第一篇：成功探索農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模水廠運(yùn)行管理新模式

阜南成功探索農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理新模式

阜南縣積極探索農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理模式，50處水廠由過去水務(wù)部門全權(quán)負(fù)責(zé)管理和運(yùn)營，變?yōu)榻?jīng)營權(quán)和監(jiān)督權(quán)分離，通過拍賣、租賃、承包經(jīng)營權(quán)的方式，委托社會服務(wù)組織經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)水”取得良好成效。一是理順政府監(jiān)管體制。出臺《阜南縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則》。成立農(nóng)村飲水安全管理站，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理?？h財政設(shè)立農(nóng)村飲水安全專項(xiàng)資金，每年撥付50萬元，用于41處小水廠工程運(yùn)行管理維護(hù)。強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保水廠國有資產(chǎn)不流失、經(jīng)營性質(zhì)不改變、供水水質(zhì)有保證、供水水價不超限。二是管運(yùn)分離。通過拍賣、承包、租賃、聯(lián)村并網(wǎng)擴(kuò)建大水廠等方式，放活9處萬人千噸規(guī)模水廠經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水、滾動發(fā)展的良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制。其中拍賣5處萬人千噸規(guī)模水廠15年經(jīng)營權(quán)；將4處萬人千噸規(guī)模水廠租賃給阜南縣水建公司經(jīng)營。9處拍賣、租賃的規(guī)模水廠，實(shí)際受益人口18.9萬人，占全縣總受益人口的48%。水廠拍賣、租賃經(jīng)營用水率達(dá)到97%。第二，承包。41處單村集中供水小水廠通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、縣考核選聘、培訓(xùn)合格后，組建水廠管理機(jī)構(gòu)。各水廠按照獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)營方式，企業(yè)化管理，市場化運(yùn)作。41處小水廠實(shí)際受益人口20.23萬人，占全縣總受益人口的52%，用水率85-90%。

第二篇：農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理建議

關(guān)于民和縣農(nóng)村飲水安全工程

運(yùn)行管理的意見及建議

民以食為天，食以水為先。獲得安全飲用水是人類生存的基本需求。建國以來，在國家財力的支持下，民和縣建設(shè)了一大批農(nóng)村自來水工程，怎樣把這些工程建好、管好、用好，使之長期發(fā)揮效益，已成為當(dāng)前急需研究解決的重要課題。為此，根據(jù)本人多年來參與自來水工程建設(shè)及管理的體會，談?wù)勛砸训膸c(diǎn)意見及建議，供各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們參考。

一、民和縣農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀

通過對民和縣已建農(nóng)村飲水工程的調(diào)查統(tǒng)計來看，管理模式上主要有村集體管理、企業(yè)管理、縣水務(wù)局派出機(jī)構(gòu)管理等幾種形式。其中，由村集體管理占大多數(shù)，企業(yè)管理和縣水務(wù)局派出機(jī)構(gòu)管理占小部分，運(yùn)行狀況上看，企業(yè)管理和縣水務(wù)局派出機(jī)構(gòu)管理且工程規(guī)模比較大的工程運(yùn)行狀況良好，基本上能做到運(yùn)轉(zhuǎn)正常，這主要是爭取上級部門的維修經(jīng)費(fèi)作保證。越是集體管理的，工程規(guī)模越小的工程大多運(yùn)轉(zhuǎn)不良，有的工程已停運(yùn)甚至報廢。分析其主要原因有:

1、管理組織不健全，管理隊(duì)伍不落實(shí)，管理人員報酬低，工作積極性不高。

2、管理制度不完善，管理職責(zé)不明確，管理措施不到位。

3、對水的商品意識不強(qiáng)，喝“福利水”、1

吃“大鍋水”現(xiàn)象嚴(yán)重，造成水費(fèi)收交率偏低。

4、水價低，水費(fèi)收取率低，不能保證工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，工程日常管理不到位，維修保養(yǎng)不及時，造成失修、帶病運(yùn)行工程較多，以致影響正常供水。

二、農(nóng)村供水工程的性質(zhì)及特點(diǎn)

農(nóng)村供水工程是農(nóng)民抗御自然災(zāi)害,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的物質(zhì)保障條件。作為基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)村供水工程，具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)性、公益性。投入多，見效慢，管理難，本身直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯，多表現(xiàn)為間接的社會效益。

農(nóng)村供水工程主要有以下幾個特點(diǎn):一是地位重要,需要高度重視。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活離不開供水工程,建設(shè)和諧社會主義新農(nóng)村離不開供水。因此,要充分認(rèn)識農(nóng)村供水工程的重要地位,引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視;二是工程規(guī)模較小，用水量不大，經(jīng)濟(jì)效益不高。自水費(fèi)按方收取后，根據(jù)管理所統(tǒng)計，每戶每月用水量為1-3立方米，按每方1元計，每戶每年水費(fèi)為12-30元；三是公益性較強(qiáng),需要政府扶持。

三、目前農(nóng)村供水工程管理體制改制的建議

通過多年的運(yùn)行實(shí)踐看，為了農(nóng)村供水工程長期有效的運(yùn)行，理順工程運(yùn)行管理體制改革，確定合理水價，提高水費(fèi)收入，增加水費(fèi)積累，保證工程管理經(jīng)費(fèi)，提高工程管理水平。改革要本著有利于調(diào)動廣大農(nóng)民參與工程建設(shè)和管理的積極性，有利于已建成設(shè)施的鞏固和效益發(fā)揮，有利于水資源的合理高效利用，有利于加快農(nóng)村供水事業(yè)的發(fā)展。以明晰工程所有權(quán)為核心，以增強(qiáng)經(jīng)營管理活力為重點(diǎn)，采用靈活多樣的形式，實(shí)現(xiàn)工程的良性運(yùn)行。

（一）承 包

承包不改變工程所有權(quán)屬。它通過合同契約，由工程的所有者把管理權(quán)委托給承包者，同時對雙方權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)給予明確，承包者可以一個人，也可以是幾個人組成的小組。承包方法簡便易行，較好地解決了工程維護(hù)管理差，管理責(zé)任不落實(shí)的問題，易被農(nóng)民接受，已有多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這種方法適用于單村小型農(nóng)村供水工程管理。

（二）供水協(xié)會管理

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村供水協(xié)會，但運(yùn)作效果參差不齊，該縣供水協(xié)會是按照“自我管理，自我服務(wù)，自我完善，共同發(fā)展”的原則成立的村鎮(zhèn)供水服務(wù)性、公益性的社會團(tuán)體；其宗旨是強(qiáng)化工程管理措施，提高工程管理質(zhì)量，保證工程正常運(yùn)行，長期發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)供水事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；

主要職責(zé)是規(guī)范程序，監(jiān)督管理，提供服務(wù)，共同發(fā)展。供水協(xié)會管理是一種好的管理方法，要提高供水協(xié)會人員的業(yè)務(wù)能力，落實(shí)管理人員的報酬。

（三）企業(yè)管理

水做為商品，供水管理要逐步使行企業(yè)化管理，要使行成本核算，政府不可能包建包管。所以，有條件的供水工程使行企業(yè)化管理大勢所趨。為此，我縣對總堡、隆治、馬場垣三鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全工程做為企業(yè)化管理試點(diǎn)。具體做法有以下幾個方面：

一是組建了民和縣隆治溝供水站，隸屬于古鄯水庫管理所，單位性質(zhì)為供水企業(yè)，管理范圍為隆治溝三鄉(xiāng)及準(zhǔn)備新建的中德財政扶貧人飲工程，人員編制暫定8人（不包括各村管水員）。管理人員中站長由縣水務(wù)局從事業(yè)編制中按排，其他人員全部從大中專畢業(yè)生中招聘。

二是制定了工程運(yùn)行管理辦法，建立比較完善的管理體系，健全管理組織，落實(shí)管理隊(duì)伍，完善管理制度，建立起供水站及各村共同管理的管理網(wǎng)絡(luò)。辦法中規(guī)定供水站負(fù)責(zé)水廠及支管（包括支管）以上管道及建筑物維護(hù)管理，配水管由各村負(fù)責(zé)管理，水費(fèi)統(tǒng)一由供水站按方計收。

三是核定水價，目前水價還未核定，暫按縣城自來水水價執(zhí)行，生活用水水價每方1.54元、基建用水每方3.62元元計收，生產(chǎn)用水水價待定。

四是規(guī)范水費(fèi)收支管理，通過建立信息數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一打印水費(fèi)票據(jù)和實(shí)行水費(fèi)公示制度。規(guī)范了水費(fèi)收支程序，提高水費(fèi)收交率，保證水費(fèi)?？顚Ｓ?，四是對工程管理的科學(xué)評價，對工程規(guī)模、供水量、水費(fèi)收交率、維修費(fèi)和耗電量以及每次工程管理檢查的情況建立考核評價指標(biāo)體系，對工程管理進(jìn)行綜合科學(xué)評價，為工程管理決策提供可靠依據(jù)。

五是工程管理實(shí)行了承諾服務(wù)制度，建立了供水綜合服務(wù)體系，設(shè)立了供水服務(wù)熱線電話，為用水戶提供了方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效和全方位的服務(wù)。

六是通過水廠信息化管理系統(tǒng)為水資源管理、水質(zhì)監(jiān)測和水庫運(yùn)行等水利工程的管理提供信息平臺。

通過加強(qiáng)工程管理，實(shí)現(xiàn)工程運(yùn)行有監(jiān)控、水費(fèi)收交有監(jiān)管、工程維護(hù)有承諾，保證工程正常運(yùn)行，長期發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)了“以水養(yǎng)水、以工程養(yǎng)工程”的良性循環(huán)，確保供水工程的可持續(xù)利用和水資源優(yōu)化配臵，為提高群眾生產(chǎn)生活水平，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出了積極貢獻(xiàn)。

第三篇：烏當(dāng)區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理淺析

烏當(dāng)區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理淺析

【摘 要】加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)管理與運(yùn)行管理是保證農(nóng)村飲水安全工程的施工質(zhì)量、施工安全、施工進(jìn)度、建后運(yùn)行管理和確保工程效益的重要措施。筆者結(jié)合烏當(dāng)區(qū)實(shí)際和根據(jù)自己多年從事農(nóng)村人飲工程建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)，對烏當(dāng)區(qū)“農(nóng)村飲水安全工程”的運(yùn)行管理進(jìn)行了粗淺分析，并提出了一些建議，僅與廣大水利工作者交流，有不當(dāng)之處，敬請批評。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水安全工程；運(yùn)行管理

前言

實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村 幸福家園”、“四在農(nóng)家”建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，對于保障廣大農(nóng)村居民身體健康和生命安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村居民質(zhì)量，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)具有重要意義。農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，解決了缺水山區(qū)群眾的飲水困難和飲水衛(wèi)生問題，為改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活條件奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)，對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，增加農(nóng)民收入具有很大的促進(jìn)作用，是一項(xiàng)民心工程和德政工程?！笆濉眮?，烏當(dāng)區(qū)水利部門在中央、省、市、區(qū)有關(guān)部門的大力支持下，投入資金8千余萬元，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程308處，解決了農(nóng)村居民11萬余人飲水安全問題（其中：2萬余人進(jìn)入了城市管網(wǎng)），于2012年提前全面完成了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，為該區(qū)水利事業(yè)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。烏當(dāng)區(qū)基本概況

烏當(dāng)區(qū)位于貴陽市東北部，是貴陽市市轄區(qū)之一。東接貴陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、南融貴陽主城區(qū)、西臨貴陽綜合保稅區(qū)、北連開陽縣南江鄉(xiāng)，是貴陽市中心城區(qū)核心組團(tuán)之一，全區(qū)面積686km2，現(xiàn)轄6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，5個新型社區(qū)：東風(fēng)鎮(zhèn)、水田鎮(zhèn)、羊昌鎮(zhèn)、新堡布依族鄉(xiāng)、新場鎮(zhèn)、百宜鎮(zhèn)、下壩鎮(zhèn)、偏坡布依族鄉(xiāng)、新天社區(qū)服務(wù)中心、高新社區(qū)服務(wù)中心、振新社區(qū)服務(wù)中心、順新社區(qū)服務(wù)中心、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)中心以及76個村（場）、26個居委會，559個村民組。全區(qū)有漢、布依、苗等33個民族?？?cè)丝?3.11萬人，農(nóng)村人口11.1585萬人。2014年完成地區(qū)生產(chǎn)總值123.73億元，增長16.4%；全社會固定資產(chǎn)投資249.07億元，增長26.1%；財政總收入26.81億元，增長23.27%；公共財政預(yù)算收入15.3億元，增長21.27%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24435元，增長9.3%；農(nóng)民人均純收入11924元，增長11.4%。該區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品有：水稻、玉米、小麥、油菜、蔬菜、辣椒、水果等。烏當(dāng)區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況

2.1 項(xiàng)目落實(shí)原則

（1）首先集中解決因自然條件惡劣，飲水安全問題嚴(yán)重，地方群眾貧困地區(qū)的原則。

（2）堅持以小型工程為主，有利于持續(xù)發(fā)展的原則。

（3）針對水源點(diǎn)分布情況及水源水量情況，結(jié)合群眾居住特點(diǎn)，因地制宜，盡可能集中連片安排項(xiàng)目的原則。

（4）盡可能充分利用現(xiàn)有水利設(shè)施和水源，采用自流引水方式解決的原則。

2.2 工程建設(shè)現(xiàn)狀

根據(jù)烏當(dāng)區(qū)水利局“十五”期間的建設(shè)情況以及2005年底編寫的《烏當(dāng)區(qū)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估報告》和2006年初編制的《烏當(dāng)區(qū)“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》、2010年初編制的《烏當(dāng)區(qū)“十二五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》，該區(qū)在2001―2012年十三年中，在中央、省、市有關(guān)部門的大力支持下，投入資金8000余萬元，建設(shè)“農(nóng)村飲水安全工程”308處，解決了農(nóng)村居民11萬余人飲水安全問題（其中：2萬余人進(jìn)入了城市管網(wǎng)），全面完成了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。工程運(yùn)行管理分析

3.1 運(yùn)行管理體制分析

工程建設(shè)是前提，工程管理是關(guān)鍵。按照分級管理的原則，烏當(dāng)區(qū)的“農(nóng)村飲水安全”工程建設(shè)一開始，就把管理作為重要內(nèi)容，同步計劃，同步安排，同步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了飲水安全工程的良性運(yùn)行，確保修建一處工程、發(fā)揮一片效益。

烏當(dāng)區(qū)這幾年實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程均為一戶一表，并按照要求制定和完善了管護(hù)制度，為工程實(shí)行計量收費(fèi)打好了基礎(chǔ)，為工程管護(hù)的資金積累創(chuàng)造了有利條件。該區(qū)在農(nóng)村飲水安全工程竣工驗(yàn)收后，立即移交受益村、組維護(hù)管理使用。同時要求各受益村、組根據(jù)工程特點(diǎn)并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定出切實(shí)可行的管護(hù)制度及合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到以水養(yǎng)水，以水養(yǎng)工程的目的，使工程能長期發(fā)揮效益。

3.2 運(yùn)行管理形式分析

烏當(dāng)區(qū)這幾年實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程管理形式有四種：

（1）受益村組基層組織為主的管理形式。受益村組作為工程管理主體，委派或村民推選有責(zé)任心、懂技術(shù)的專人管理。由于烏當(dāng)區(qū)農(nóng)村飲水安全工程大部分地處分散的山區(qū)，加上工程規(guī)模小，工程經(jīng)濟(jì)效益不是很理想，目前大部分飲水工程管理均采用這種模式。如：羊昌鎮(zhèn)羊昌村小山飲水工程。

（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地的集中供水工程由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站管理的形式。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為飲水工程的主體，建立固定的機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）飲水工程進(jìn)行管理。如：百宜鄉(xiāng)街上飲水工程。

（3）水利工程市場化的管理形式。出讓經(jīng)營權(quán)，由社會企業(yè)管理飲水工程形式，社會企業(yè)按照專業(yè)的企業(yè)管理辦法在物價、水利等部門的監(jiān)督下實(shí)施水利工程市場化運(yùn)作。如：水田集鎮(zhèn)飲水工程。

（4）城市化管理形式。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部的一些缺乏水源的農(nóng)村飲水工程可以直接并入城市供水管網(wǎng)，由供水公司直接管理。如：東風(fēng)鎮(zhèn)街上飲水工程。

通過幾年的運(yùn)行，烏當(dāng)區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理情況基本是良好。從總的狀況來看，以上幾四管理形式符合烏當(dāng)區(qū)當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程的管理，并收到了一定的效果。

3.3 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分析

烏當(dāng)區(qū)農(nóng)村飲水安全工程水費(fèi)的收取是根據(jù)工程特點(diǎn)的不同也用不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自流的飲水項(xiàng)目成本低，相應(yīng)水費(fèi)定價就低，電力提水的飲水工程由于成本高，相應(yīng)收取水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就高。水價基本在物價、水利部門的監(jiān)督下由受益群眾集體制定，水價包括電費(fèi)、管理人員工資、少量維修費(fèi)。經(jīng)調(diào)查了解，該區(qū)目前已建成的農(nóng)村飲水安全工程（部分工程未收費(fèi)），水費(fèi)平均價格為：自流飲水約0.5～0.6元/噸左右。電力提水約1～1.2元/噸左右，每戶月用水費(fèi)不超過10元。到目前，烏當(dāng)區(qū)凡是采取收費(fèi)的飲水工程基本運(yùn)行良好。這說明，農(nóng)村飲水安全工程采用有償供水，成本收費(fèi)，可以實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水、節(jié)約用水和合理利用水資源的目的，能使工程達(dá)到長期的良性運(yùn)行機(jī)制。存在問題及建議

4.1 存在問題

（1）少量工程項(xiàng)目規(guī)劃較不科學(xué)，使工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。

（2）由于當(dāng)?shù)卣Y金欠缺，新農(nóng)村建設(shè)配套項(xiàng)目缺乏排水設(shè)施跟不上，飲水工程建設(shè)完成后，產(chǎn)生的生活污水四處排放，導(dǎo)致村寨衛(wèi)生條件差。

（3）水價偏低是農(nóng)村飲水工程普遍存在的現(xiàn)象，有的甚至沒有收取水費(fèi)，導(dǎo)致工程難以正常運(yùn)行，不利于供水條件的改善和服務(wù)水平的提高。

（4）部分工程經(jīng)營管理粗放，管理模式模式單一，管理意識淡薄，沒有制定完善的管理制度，致使工程發(fā)揮效益不正常。

4.2 建議

（1）在以后的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作中繼續(xù)爭取中央、省、市有關(guān)部門的支持，加大資金投入力度，提高工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以利于工程的運(yùn)行管理。

（2）當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門應(yīng)積極籌措資金，努力使其它配套設(shè)施跟進(jìn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展。

（3）加大宣傳和協(xié)調(diào)力度，提高村民飲水安全意識，讓村民積極主動地投入到農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理當(dāng)中。

（4）積極推進(jìn)農(nóng)村小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革，探索、創(chuàng)新農(nóng)村安全飲水工程的運(yùn)行管理機(jī)制，使工程長期發(fā)揮效益，確保已建好的農(nóng)村飲水安全工程受益村民不再返回到不安全的飲水狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭榮軍.象山縣農(nóng)村飲水安全對策建議.中國水利，2009（5）.作者簡介：

張繼軍，男，生于1967年3月，就職于貴陽市烏當(dāng)區(qū)水利局，工程師，現(xiàn)已從事烏當(dāng)區(qū)的水利工作27年。

第四篇：廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法

大新縣政府 來源：大新縣人民政府網(wǎng) 作者： 發(fā)布時間：2011-12-14 16:33:25 閱讀 280 次 字體:[大 中 小]

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管理，保障農(nóng)村飲水安全，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全區(qū)境內(nèi)為解決農(nóng)村飲水而興建的各類供水工程。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程、單村集中供水工程、分散供水工程及其他跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村集中供水工程等。

第三條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村飲水安全保障事業(yè)納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一編制規(guī)劃，健全管理機(jī)制，明確優(yōu)惠政策，實(shí)行規(guī)范運(yùn)行，保障飲水安全。

第四條 縣級人民政府是農(nóng)村飲水安全責(zé)任主體，對農(nóng)村飲水安全保障工作負(fù)總責(zé)：

（一）明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體及管理職責(zé)，依法保護(hù)供水經(jīng)營者、用水戶的合法權(quán)益；

（二）建立縣級農(nóng)村飲水安全經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力培育和發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會；

（三）落實(shí)國家和自治區(qū)有關(guān)農(nóng)村飲水惠民政策，保護(hù)好農(nóng)民的合法利益；

（四）建立農(nóng)村供水水質(zhì)安全監(jiān)管體系，落實(shí)水質(zhì)監(jiān)測經(jīng)費(fèi)，確保水質(zhì)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)；

（五）制定縣級農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案，建立并落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的農(nóng)村飲水安全工作責(zé)任制，及時妥善處置農(nóng)村飲水突發(fā)事件；

（六）其他職責(zé)。

第五條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全相關(guān)工作。

水行政主管部門是農(nóng)村飲水工程安全運(yùn)行的行業(yè)管理部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程的行業(yè)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。

衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程衛(wèi)生監(jiān)督和管理，定期對農(nóng)村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）集中供水水質(zhì)進(jìn)行抽檢，指導(dǎo)農(nóng)村集雨水柜（水池）進(jìn)行消毒處理。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)和污染防治。

教育行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村中小學(xué)校校內(nèi)二次供水的供水安全。

發(fā)展改革、民政、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、審計、物價、電力等部門按照各自職責(zé)，相互配合，共同促進(jìn)農(nóng)村飲水安全保障事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

第二章 管理體制 第六條 農(nóng)村飲水工程安全管理應(yīng)根據(jù)投資渠道、工程規(guī)模，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，成立管理單位或明確管理責(zé)任人，實(shí)行管理責(zé)任制，積極推行專業(yè)化管理與用水戶協(xié)會相結(jié)合的管理體制。

第七條 農(nóng)村集中供水工程、單戶或聯(lián)戶修建的分散供水工程應(yīng)當(dāng)依法明晰產(chǎn)權(quán)，規(guī)范管理。有國家投資的農(nóng)村飲水工程未經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)移、變性和拍賣。

由國家投資建設(shè)的農(nóng)村飲水工程所形成的資產(chǎn)，其所有權(quán)歸國家所有。

由集體投資建設(shè)的農(nóng)村飲水工程所形成的資產(chǎn)，其所有權(quán)歸集體所有。

由個人（企業(yè)）投資建設(shè)的農(nóng)村飲水工程所形成資產(chǎn)，其所有權(quán)歸投資者所有。

由國家、集體、個人（企業(yè)）共同投資建設(shè)的農(nóng)村飲水工程所形成資產(chǎn)，其所有權(quán)由國家、集體、個人（企業(yè)）按出資比例共同所有。

無償援助、捐贈資金建設(shè)的農(nóng)村飲水工程所形成資產(chǎn)，其所有權(quán)歸指定的接受援助或接受捐贈者所有；無明確指定的，其所有權(quán)歸國家所有。

第八條 國家投資建成的農(nóng)村供水工程按工程規(guī)模（具體由縣級人民政府確定），實(shí)行分類管理，并按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，建立經(jīng)營管理機(jī)制，按照不同投資類型確定經(jīng)營者（以下簡稱供水單位）。

由城鎮(zhèn)擴(kuò)網(wǎng)解決農(nóng)村飲水安全的工程，工程建成驗(yàn)收后，移交城鎮(zhèn)自來水公司按照原有工程管理體制管理。

由國家投資建成規(guī)模以上的農(nóng)村集中供水工程，由縣級水行政主管部門直接監(jiān)管，成立事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)管理的縣級農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，或通過競爭擇優(yōu)方式選取有資質(zhì)的專業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理。

由國家投資建成的單村供水工程由受益區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會負(fù)責(zé)管理，跨村供水工程由村民委員會或基層水利管理單位負(fù)責(zé)管理。

國家和社會共同投資建成的農(nóng)村飲水工程，可組建股份公司負(fù)責(zé)管理。

社會投資建成的農(nóng)村飲水工程，由投資者自主管理。

家庭集雨水柜、水池等分散供水工程，由受益家庭自主管理，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。

第九條 農(nóng)村飲水安全工程建成后，經(jīng)營管理單位難以落實(shí)的，由工程所在村的村民委員會負(fù)責(zé)組織成立農(nóng)村供水管理協(xié)會或合作組織負(fù)責(zé)工程管護(hù)。

第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)建立和完善農(nóng)村飲水安全工程管理組織，賦予其履行農(nóng)村供水工程的管理職責(zé)，為農(nóng)村飲水安全提供最直接、最便利的公共服務(wù)。應(yīng)培育和發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，對農(nóng)村飲水安全工程受益農(nóng)戶以民主方式組建的用水戶協(xié)會，實(shí)行免費(fèi)注冊。

第三章 運(yùn)行管理 第十一條 供水單位實(shí)行企業(yè)管理、獨(dú)立核算、自主經(jīng)營，對農(nóng)村飲水工程安全運(yùn)行負(fù)直接責(zé)任，并服從水行政主管部門的行業(yè)管理和相關(guān)部門的行政監(jiān)督。村民委員會、農(nóng)民用水戶協(xié)會也應(yīng)加強(qiáng)對所負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程的管理，確保供水質(zhì)量安全。

第十二條 供水單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的水源地；

（二）符合行業(yè)規(guī)范的制水工藝；

（三）供水水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749－ 2006）》；

（四）直接從事供水管水人員須經(jīng)專業(yè)技術(shù)和衛(wèi)生知識培訓(xùn)，并經(jīng)體檢合格后，持相關(guān)證明上崗；

（五）嚴(yán)格規(guī)范的內(nèi)部管理制度；

（六）建立出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)檢測化驗(yàn)制度；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十三條 供水單位及管護(hù)人員基本職責(zé)：

（一）依法保護(hù)供水工程及其設(shè)施不受損害；

（二）負(fù)責(zé)工程安全運(yùn)行管理和供水設(shè)施安全與維護(hù)；

（三）負(fù)責(zé)抄表收費(fèi)、水質(zhì)送檢等工作；

（四）宣傳貫徹執(zhí)行國家或行業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，宣傳保護(hù)水源和供水工程，以及安全飲水、節(jié)約用水知識。

第十四條 供水單位的主要任務(wù)是保障農(nóng)村居民生活用水。應(yīng)對農(nóng)村用水戶登記造冊，發(fā)放用水戶手冊。在不能確保生活用水前提下，不得擅自擴(kuò)大供水范圍和改變供水性質(zhì)。

第十五條 因工程維修、施工等原因需要臨時停水的，供水單位應(yīng)當(dāng)提前24 小時通知用水戶，并報當(dāng)?shù)厝嗣裾退姓鞴懿块T備案。因供水設(shè)施損壞或者遭受破壞等原因造成停水的，供水單位應(yīng)及時組織搶修，縮短停水時間。

第十六條 供水單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立內(nèi)部財務(wù)制度。依照財務(wù)規(guī)定提取工程大修費(fèi)和折舊費(fèi)，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?。

第十七條 供水單位應(yīng)建立規(guī)范的檔案管理制度，包括水源變化記錄、水質(zhì)監(jiān)測記錄、設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運(yùn)行報表和運(yùn)行日志等各項(xiàng)資料，做到真實(shí)完整，專人管理。

第十八條 供水單位應(yīng)大力推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)和節(jié)水設(shè)備，實(shí)行計劃用水和節(jié)約用水。對資源性缺水或季節(jié)性缺水地區(qū)實(shí)行用水限量管理。

第四章 水源保護(hù)與水質(zhì)安全 第十九條 縣級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)的管理和保護(hù)，加強(qiáng)水質(zhì)安全監(jiān)管，確保供水水質(zhì)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

第二十條 縣級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同水利、衛(wèi)生、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門共同劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)范圍，制定保護(hù)辦法，防止水源遭受污染。

（一）挖井提水、自流泉取水點(diǎn)周圍半徑50 米范圍內(nèi)應(yīng)設(shè)置明顯的飲用水水源保護(hù)標(biāo)志。在標(biāo)志范圍內(nèi)不得建筑生活居住區(qū)、畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水糞坑、沼氣池、排污渠道，不得堆放垃圾、糞便等污染物品以及廢渣等有毒有害物質(zhì)。

（二）河流、山溪取水點(diǎn)的上游1000 米至下游100 米水域的范圍內(nèi)，設(shè)置飲用水水源保護(hù)標(biāo)志，嚴(yán)禁排放生活污水和工業(yè)廢水。沿岸防護(hù)范圍內(nèi)的區(qū)域，不得建設(shè)有害化學(xué)物品倉庫及堆放有毒有害物質(zhì)。沿岸農(nóng)田不得施用高殘留或劇毒農(nóng)藥，不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉農(nóng)田。不得從事可能污染水質(zhì)的任何活動。

（三）從水庫取水的，不得利用庫面水體從事養(yǎng)殖或者其他可能污染飲用水水體的活動，不得向水庫倒卸淤泥、垃圾和其它廢棄物。

（四）林業(yè)部門負(fù)責(zé)發(fā)動和組織對水源涵養(yǎng)森林的種植和保護(hù)，防止亂砍濫伐和森林火災(zāi)。

第二十一條 合理配置農(nóng)村供水水源。按照先生活、后生產(chǎn)的原則，優(yōu)先滿足農(nóng)村飲水安全工程水源需求。涉及跨行政區(qū)域或跨流域取用水源的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)服從縣級以上人民政府批準(zhǔn)的供水水源分配方案。

第二十二條 農(nóng)村集中供水工程必須配備合格的衛(wèi)生消毒設(shè)備，供水水質(zhì)應(yīng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生監(jiān)督的水質(zhì)監(jiān)測范圍、頻率由當(dāng)?shù)厥屑壱陨闲l(wèi)生行政主管部門確定，縣級衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施?？h級衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集雨水柜（水池）的消毒處理。

第二十三條 供水單位應(yīng)加強(qiáng)對取水點(diǎn)及水源地的日常巡查和管護(hù)，發(fā)現(xiàn)水體異常應(yīng)及時向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。縣級水行政主管部門應(yīng)依托規(guī)模較大的供水工程建立農(nóng)村供水水質(zhì)檢測網(wǎng)絡(luò)，對小型村（屯）供水工程應(yīng)配備生物觀察水質(zhì)簡易設(shè)施。

第五章 應(yīng)急管理

第二十四條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案，并報同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施；供水單位應(yīng)當(dāng)制定供水安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，并報縣級水行政主管部門備案。

第二十五條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制，并整合資源，統(tǒng)籌安排各有關(guān)部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合與分工合作。第二十六條 農(nóng)村供水突發(fā)事件發(fā)生后，各相關(guān)部門應(yīng)在縣級人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行職責(zé)。

水行政主管部門負(fù)責(zé)提供農(nóng)村供水突發(fā)事件信息、應(yīng)急預(yù)案以及工作方案；負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)供水單位應(yīng)急工作及啟用應(yīng)急水源等應(yīng)急處置措施；負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的申報和計劃編制。

衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)遭受農(nóng)村供水突發(fā)性事故的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，以及飲用水水質(zhì)的應(yīng)急監(jiān)測和衛(wèi)生保障。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水突發(fā)事件水源地水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測及污染應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)對農(nóng)村供水突發(fā)污染事件進(jìn)行調(diào)查取證，并依法處理有關(guān)污染責(zé)任單位和責(zé)任人。

其他有關(guān)部門應(yīng)按預(yù)案要求負(fù)責(zé)相應(yīng)工作。

第二十七條 因環(huán)境污染或其他突發(fā)性事件造成水源、供水水質(zhì)污染的，供水單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，并啟動?yīng)急預(yù)案，先期進(jìn)行處置。

第二十八條 突發(fā)供水安全事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速做出反應(yīng)，及時組織會商并啟動應(yīng)急預(yù)案，控制事態(tài)蔓延，將突發(fā)危害降至最低。上級人民政府各有關(guān)部門視情況給予協(xié)調(diào)指導(dǎo)并全力支持。

第二十九條 當(dāng)突發(fā)供水安全事件發(fā)生并造成群眾基本生活用水得不到保障時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取向?yàn)?zāi)區(qū)派出送水車、啟動應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施，以保證群眾基本生活用水。

第三十條 突發(fā)供水安全事件得到控制或消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行應(yīng)急處置措施，同時采取必要措施，防止突發(fā)事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)安全事件。

第六章 水價核定與水費(fèi)計收

第三十一條 農(nóng)村集中供水實(shí)行有償服務(wù)，計量收費(fèi)。水價核定應(yīng)由縣級價格主管部門會同縣級水行政主管部門根據(jù)工程運(yùn)行的實(shí)際成本，本著保本微利、從緊控制、參照周邊的原則，兼顧用水戶承受能力核定。制定或調(diào)整水價，應(yīng)當(dāng)實(shí)行價格聽證。國家補(bǔ)助資金建設(shè)規(guī)模較小的、分散的由農(nóng)民自己管理的工程，以及農(nóng)民自籌資金建設(shè)的工程，其水價可通過用水戶民主協(xié)商確定。

第三十二條 農(nóng)村集中供水實(shí)行“一戶一表”管理，抄表到戶，服務(wù)到戶，計量收費(fèi)。對緊缺地區(qū)可采取居民用水階梯水價、非居民用水超定額累進(jìn)加價的計收辦法。

第三十三條 農(nóng)村供水水價構(gòu)成：

（一）提水工程及加壓等機(jī)械所損耗的動力費(fèi)用；

（二）供水生產(chǎn)及水質(zhì)凈化過程所損耗的材料費(fèi)用；

（三）依照有關(guān)規(guī)定提取工程大修費(fèi)、折舊費(fèi)；

（四）按規(guī)定應(yīng)繳納的營業(yè)稅和其他費(fèi)用；

（五）管護(hù)人員的協(xié)議工資及規(guī)定應(yīng)交的社會保障金；

（六）經(jīng)確定的合理利潤。

第三十四條 供水單位按規(guī)定時間抄表收費(fèi)。計收水費(fèi)要使用專用規(guī)范票據(jù)。用水戶按規(guī)定時限交繳水費(fèi)，對逾期不交水費(fèi)者，按照規(guī)定支付違約金。

第七章 政策措施

第三十五條 農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行用電價格按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價執(zhí)行?？h城（城市）自來水管網(wǎng)向農(nóng)村擴(kuò)網(wǎng)供水的，實(shí)行優(yōu)惠水價，并免收城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)。對殘障人員家庭、五保戶、農(nóng)村低保戶實(shí)行優(yōu)惠或免費(fèi)供水。對擬定減免水費(fèi)的對象應(yīng)張榜公示，接受用水戶監(jiān)督。

第三十六條 跨村、單村供水工程，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水工程向農(nóng)村供水部分的經(jīng)營收入，在國家未明確之前，可暫緩交繳營業(yè)稅及相關(guān)規(guī)費(fèi)，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條 各級人民政府應(yīng)將衛(wèi)生部門開展農(nóng)村供水水質(zhì)監(jiān)測的有關(guān)費(fèi)用納入本級財政預(yù)算安排。對農(nóng)村供水經(jīng)營單位需要委托檢測的，受委托單位應(yīng)給予優(yōu)惠收費(fèi)。

第三十八條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)資金，資金主要由縣級財政撥款和供水單位水費(fèi)提取兩部分組成，資金設(shè)立專戶存儲，專項(xiàng)用于工程維修養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行成本補(bǔ)貼。

第八章 責(zé)任追究

第三十九條 負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行監(jiān)督管理的行政部門及其工作人員不履行職責(zé)、以權(quán)謀私、失職瀆職，造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門按規(guī)定對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員及其直接責(zé)任人予以問責(zé)，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四十條 農(nóng)村供水單位，有下列情形之一的，視其情節(jié)由有關(guān)行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并可按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定追究其責(zé)任。

（一）達(dá)不到供水條件要求的；

（二）擅自停業(yè)的；

（三）擅自擴(kuò)大供水范圍或改變供水性質(zhì)的；

（四）擅自提高供水價格的；

（五）對水源及出廠水質(zhì)監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重后果的。第四十一條 供水單位工作人員，有下列情形之一的，視其情節(jié)由有關(guān)單位依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并可按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定追究其責(zé)任。

（一）擅自離崗影響生產(chǎn)或無故停水的；

（二）違章操作致使水質(zhì)污染或設(shè)備損壞，造成較大影響和損失的；

（三）貪污、挪用水費(fèi)或伙同用水戶竊水的；

（四）玩忽職守，發(fā)現(xiàn)安全隱患不處理、不報告，造成重大損失的；

（五）應(yīng)急處置工作中，有失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的。

第四十二條 其他單位或個人有下列情形之一的，縣級有關(guān)行政主管部門和供水單位應(yīng)及時制止，限期改正，據(jù)實(shí)追償損失。蓄意破壞供水設(shè)施的，公安部門應(yīng)予介入，依法調(diào)查處理。

（一）在規(guī)定期限內(nèi)拒不繳納水費(fèi)的；

（二）竊水、擅自接水或改換計量儀表的；

（三）毀壞供水設(shè)備和管網(wǎng)設(shè)施的；

（四）私自切斷電源、水源，影響供水設(shè)施安全運(yùn)行的；

（五）破壞水源、污染水質(zhì)或蓄意投放危險物質(zhì)的。

第九章 附 則

第四十三條 各市、縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定管理細(xì)則，并報自治區(qū)水行政主管部門備案。

第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：古浪縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法

古浪縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 古浪縣農(nóng)村飲水安全工程是解決農(nóng)村群眾生活生產(chǎn)用水，加快農(nóng)村穩(wěn)步脫貧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會公益性基礎(chǔ)設(shè)施。為了全面提高農(nóng)村飲水安全工程的管理水平，實(shí)現(xiàn)管理專業(yè)化、供水商品化、服務(wù)社會化，達(dá)到持續(xù)利用、良性發(fā)展的目標(biāo)，使農(nóng)村飲水安全工程發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，依據(jù)《中華人民共和國水法》及《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理試行辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于保障全縣農(nóng)村群眾飲水安全的所有工程，包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集中供水工程和單戶供水工程。

第三條 解決農(nóng)村飲水安全問題，規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程管理是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和相關(guān)部門的重要職責(zé)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對農(nóng)村飲水安全工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，依法保護(hù)供水單位和用水戶的合法權(quán)益。縣水行政主管部門是農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)管理部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)管理，對工程運(yùn)行管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并組織研究、制定工程管理政策和規(guī)章制度；財政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理資金的保障落實(shí)；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)管工作，建立和完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；環(huán)保部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程水源地的環(huán)境監(jiān)測和污染防

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治；物價部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程供水水價的核定和監(jiān)管；農(nóng)電部門負(fù)責(zé)提供持續(xù)穩(wěn)定的電力保障，落實(shí)優(yōu)惠電價；審計部門負(fù)責(zé)對水費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二章 管理體制

第四條 農(nóng)村飲水安全工程的管理應(yīng)根據(jù)投資渠道、工程規(guī)模，按照國家關(guān)于水利工程管理體制改革的要求，成立管理單位或管理組織，明確管理職責(zé)，并實(shí)行專業(yè)化管理和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府村組組織、用水戶協(xié)會參與管理相結(jié)合的管理體制。

（一）以國家投資（包括縣級投資）為主修建的飲水安全工程，主體工程屬國家所有，由縣水行政主管部門行使管理權(quán)，具體由各供水管理單位負(fù)責(zé)管理；各受益村根據(jù)供水規(guī)模大小，以村或組為單位建立群眾管理組織，負(fù)責(zé)本村分水井以下配水管網(wǎng)、閘閥井、入戶工程等設(shè)施的管護(hù)，各用水戶在冬季對入戶管道和水表要采取保暖措施，防止凍裂損壞。因管理不善，配水管網(wǎng)破裂，造成房屋、道路、農(nóng)田等水損失以及人身安全的，其責(zé)任和后果由村組和農(nóng)戶自己承擔(dān)；入戶工程屬用水戶所有，由用水戶自主維修管理。

（二）所有農(nóng)村飲水安全工程都要逐步組建用水戶協(xié)會參與管理并監(jiān)督工程建設(shè)運(yùn)行。

第五條 集雨水窖、水池、小電井等單戶工程，由農(nóng)戶自管自用，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。

第三章 運(yùn)行機(jī)制

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第六條 農(nóng)村飲水安全工程管理要積極推行管理單位和管理負(fù)責(zé)人的目標(biāo)責(zé)任制，按管理程序，依法簽訂責(zé)任書，明確責(zé)權(quán)。主管單位要加強(qiáng)對責(zé)任書執(zhí)行情況的監(jiān)督。

第七條 供水管理單位人員依《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》，按照精簡、高效的原則確定。

第八條 建立合理的分配機(jī)制。要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取靈活多樣的分配辦法，實(shí)行基本工資加績效工資，把職工收入與崗位責(zé)任和工作績效緊密聯(lián)系起來。

第九條 建立有效的約束監(jiān)督機(jī)制。管理站、用水協(xié)會組織、供水點(diǎn)不僅要接受水利、財政、衛(wèi)生、環(huán)保、物價、審計等部門的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期報告制度，還要接受用水戶和社會的監(jiān)督、咨詢和評議。

第十條 供水管理單位要建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范管理行為，在確保安全生產(chǎn)和正常供水的基礎(chǔ)上，對管理人員進(jìn)行定期和不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

第十一條 農(nóng)村飲水安全工程主體工程的養(yǎng)護(hù)和維修由管理單位負(fù)責(zé)；村級管網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)和維修由村組或用水戶協(xié)會負(fù)責(zé)，維修資金由村組負(fù)責(zé)多渠道籌措解決或用水協(xié)會組織召開村民代表大會按“一事一議”原則向用水戶分?jǐn)偨鉀Q；入戶工程的養(yǎng)護(hù)和維修由農(nóng)戶負(fù)責(zé)。

第十二條 供水管理單位要建立高效的維修機(jī)制，成立專業(yè)維修隊(duì)，向供水區(qū)域公布監(jiān)督電話，建立24小時服務(wù)制度。

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第十三條 供水管理單位要建立規(guī)范的檔案管理制度。工程技術(shù)方案和運(yùn)行管理方案等所有資料應(yīng)真實(shí)完整，并有專人管理。

第四章 水源、水質(zhì)管理

第十四條 縣水行政主管部門及各供水管理單位，要加強(qiáng)供水水源的統(tǒng)一管理，按照國家頒布的《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》和《甘肅省水利工程劃界標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法規(guī)的要求，劃定工程供水水源地保護(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)范圍，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施，保障飲用水水源安全。

（一）以地表水作為工程水源的，應(yīng)收集取水口附近的水文資料，氣象資料及水質(zhì)資料。

（二）以地下水作為工程水源的，應(yīng)掌握區(qū)域內(nèi)水文水質(zhì)變化情況，并劃定水源保護(hù)范圍。

（三）以泉水、溪水作為工程水源的，應(yīng)收集當(dāng)?shù)氐乃臍庀筚Y料、水質(zhì)水量變化情況，并根據(jù)產(chǎn)流補(bǔ)給區(qū)劃定保護(hù)范圍。

縣環(huán)境保護(hù)部門、水行政主管部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強(qiáng)供水水源地的監(jiān)測管理和保護(hù)，防止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生任何有可能污染該水域水質(zhì)的活動。

（一）在水庫上取水的水域內(nèi)，嚴(yán)禁排放污水和工業(yè)廢水及其它可能污染水源的任何行為，沿岸農(nóng)田不得使用長效或劇毒農(nóng)藥，不得從事放牧等有可能污染該水域水質(zhì)的活動。

（二）采用地下水源的工程，特別是采用淺水層的工程，在水源井周圍300米范圍內(nèi)，不得設(shè)置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾—4—

堆放點(diǎn)等污染源。

（三）截引溝溪水作為水源的，其截引點(diǎn)以上流域面積內(nèi)，不得從事采礦、放牧、構(gòu)建建筑物等污染水源的破壞活動。

（四）供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內(nèi)，不得設(shè)立生活區(qū)和修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑，不得堆放垃圾、糞便，不得修建污水渠道。

（五）以水窖、蓄水池為飲用水源的，距井池5米以內(nèi)不準(zhǔn)植樹、建房；10米內(nèi)不準(zhǔn)修建廁所、糞圈、污水池等。

第十五條 農(nóng)村飲水安全工程管理單位要加強(qiáng)對供水水源設(shè)施的管理和保護(hù)，對水源工程設(shè)施定期觀測、維修、養(yǎng)護(hù)并建檔登記，確保水源工程設(shè)施正常運(yùn)行。

第十六條 農(nóng)村飲水安全工程管理單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立常規(guī)供水水質(zhì)檢驗(yàn)制度，供水水質(zhì)應(yīng)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）。跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的或規(guī)模較大的集中供水工程，應(yīng)設(shè)置化驗(yàn)室，配備監(jiān)測設(shè)備，按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》對水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水等定期進(jìn)行常規(guī)水質(zhì)檢測，并向縣水行政主管部門、衛(wèi)生部門報告檢驗(yàn)結(jié)果。供水工程管理單位不能檢驗(yàn)的項(xiàng)目應(yīng)委托具有生活飲用水水質(zhì)檢驗(yàn)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢驗(yàn)。

第十七條 直接從事農(nóng)村集中供水工作的人員，必須建立健康檔案，定期進(jìn)行體檢。如果發(fā)現(xiàn)由傳染病患者，應(yīng)立即治療或調(diào)離崗位。

第五章 工程管理

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第十八條 農(nóng)村飲水安全工程管理范圍劃分：

（一）主體工程(指村級管網(wǎng)接點(diǎn)以上的工程)養(yǎng)護(hù)和維修由工程管理單位負(fù)責(zé)。

（二）村級管網(wǎng)(指入村接點(diǎn)以下至入戶接點(diǎn)以上的工程)按主干支管線入村第一個分水井到入戶配水井為界，由村組或用水者協(xié)會負(fù)責(zé)組織管理維修。

(三)入戶工程(指入戶接點(diǎn)以下到用戶的所有管網(wǎng)部分)以配水井為界，以下有幾個用戶者由各用戶共同負(fù)責(zé)管理維修，但更換水表等設(shè)施需經(jīng)供水管理單位同意后登記更換，所有費(fèi)用由用戶承擔(dān)。

(四)供水管道及其附屬設(shè)施受損或人為破壞時，用戶有責(zé)任和義務(wù)及時向供水單位告知，并從上一級閘閥井及時關(guān)閉水源，供水單位應(yīng)當(dāng)及時派人搶修。

第十九條 農(nóng)村飲水安全工程按照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310－2004）、《泵站技術(shù)管理規(guī)程》（SL255）要求管理。

第二十條 農(nóng)村飲水安全工程管理單位必須對取水口、泵站、水廠、調(diào)蓄水池、輸配水管網(wǎng)等劃定保護(hù)范圍。在保護(hù)范圍內(nèi)不得修建影響供水的其他建筑物，嚴(yán)禁任何單位和個人擅自改動、破壞和侵占供水設(shè)施；嚴(yán)禁取土、堆放物料、垃圾、固體廢棄物和建設(shè)永久性建筑等。

第六章 供水管理

第二十一條 農(nóng)村飲水安全工程優(yōu)先保證工程設(shè)計范圍內(nèi)居—6—

民生活和公共用水需要。在水量允許的條件下，經(jīng)縣水行政主管部門批準(zhǔn)，可以擴(kuò)大供水范圍。

第二十二條 農(nóng)村飲水安全工程要厲行節(jié)約用水，實(shí)行計劃用水、有償供水、計量收費(fèi)等制度。缺水地區(qū)或缺水季節(jié)應(yīng)實(shí)行限額管理，對于管線長、地形復(fù)雜、用戶分散的供水區(qū)域可實(shí)行定期供水。

第二十三條 農(nóng)村飲水安全工程管理單位應(yīng)合理設(shè)定管理人員，降低運(yùn)行成本，科學(xué)管理運(yùn)行。加強(qiáng)水費(fèi)管理，積極推行“水價、水量、水費(fèi)”公示制度，讓用水戶用上放心水、明白水。

第二十四條 農(nóng)村飲水安全工程因維修、施工等原因需要臨時停止供水的，工程管理單位應(yīng)提前24小時通知用水戶；因發(fā)生自然災(zāi)害或供水工程發(fā)生不可預(yù)測事故而不能提前通知用戶的，工程管理單位應(yīng)及時組織搶修，必要時啟動相應(yīng)級別的供水應(yīng)急措施。

第二十五條 農(nóng)村飲水安全工程管理單位應(yīng)對用水戶逐戶登記造冊，與用水戶簽訂供用水協(xié)議，并發(fā)放用水戶手冊。用水戶新建、改建或拆遷用水設(shè)施，應(yīng)向工程管理單位提出申請并經(jīng)批準(zhǔn)后，由工程管理單位負(fù)責(zé)設(shè)計和安裝，費(fèi)用由用水戶承擔(dān)。

第二十六條 因基本建設(shè)需臨時用水的單位，應(yīng)到供水管理單位辦理臨時用水手續(xù)，所需的計量設(shè)施須經(jīng)管理單位校驗(yàn)合格后方可使用。

第二十七條 供水管理單位和用水單位、個人應(yīng)按各自的職責(zé)，加強(qiáng)對供用水計量儀表和器具的維護(hù)管理，采用先進(jìn)的計量方式，防止竊水。用水戶水表必須由計量鑒定機(jī)構(gòu)或質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授

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權(quán)的鑒定單位進(jìn)行首次強(qiáng)制鑒定后，方可安裝使用。供水管理單位必須做好水表的周期校驗(yàn)，相關(guān)費(fèi)用由用水戶按規(guī)定繳納。

第二十八條 用水戶一經(jīng)發(fā)現(xiàn)水表停轉(zhuǎn)或運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，應(yīng)立即上報供水管理單位及時處置，其用水量以常年用量的平均值核算；未及時報告和發(fā)現(xiàn)人為破壞水表或有盜水行為的，其用水量按照水嘴出口額定流量從上次抄表之日起計算征費(fèi)。

第二十九條 用水戶擅自在公共供水管道接管用水、開啟公用消火栓用水、變更計量水表位置或損壞計量水表鉛封的，按接管口時間和接水管額定流量計征水費(fèi)。

第三十條 用水戶對水表計量有異議的，可拆送計量鑒定機(jī)構(gòu)或質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)的鑒定單位，經(jīng)檢定水表合格者，可使用原表；不合格者，由供水管理單位更換新表，所有費(fèi)用由用水戶承擔(dān)。

第三十一條 農(nóng)村飲水安全工程管理單位應(yīng)積極推廣和使用自動化監(jiān)控系統(tǒng)、信息化管理系統(tǒng)和節(jié)水技術(shù)、節(jié)能設(shè)備，確保用水戶的飲水需求和用水安全。

第三十二條 縣水行政主管部門、供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全供水應(yīng)急預(yù)案，保障應(yīng)急供水。突發(fā)事件發(fā)生后，供水單位應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案并上報，做到信息公開應(yīng)對及時。

第七章 水價核定、水費(fèi)計收及財務(wù)管理

第三十三條 農(nóng)村飲水安全工程的水價按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)”的原則，合理確定供水價格，水價由—8—

縣水行政主管部門核算，報物價部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十四條 供水管理單位應(yīng)推行水價改革制度。水價標(biāo)準(zhǔn)可隨著供水成本等因素的變化，由供水管理單位提出申請，物價部門核準(zhǔn)后調(diào)整。

第三十五條 供水成本按《甘肅省水利工程供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用核算管理暫行規(guī)定》核定。

第三十六條 水費(fèi)由供水管理單位按規(guī)定計收，統(tǒng)一使用專用票據(jù)。用水戶必須安裝水表，按時繳納水費(fèi)，逾期不交納者，每天加收3‰的滯納金；欠費(fèi)3個月或200元以上者，供水管理單位有權(quán)暫停供水。

第三十七條 供水管理單位要實(shí)行公示制度，定期對水價、水量、水費(fèi)收支，特別是工程折舊費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行公示，接受用水戶和社會監(jiān)督。

第三十八條 供水管理單位要加強(qiáng)財務(wù)管理，執(zhí)行國家的財務(wù)會計制度，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，以保證水費(fèi)的合理，高效使用。

第八章 優(yōu)惠政策

第三十九條 農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計用電量按有關(guān)規(guī)定納入全省農(nóng)業(yè)排灌電價控制基數(shù)，農(nóng)電部門應(yīng)按地表水、地下水揚(yáng)程分別執(zhí)行相應(yīng)類別的農(nóng)業(yè)排灌優(yōu)惠電價。

第四十條 農(nóng)村飲水安全工程屬于社會公益性基礎(chǔ)設(shè)施，因?qū)嶋H供水價格達(dá)不到成本水價或供水工程用水量達(dá)不到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的，—9—

應(yīng)納入縣級財政補(bǔ)助范圍。

第九章 管理責(zé)任

第四十一條 農(nóng)村飲水安全工程管理納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和為民辦實(shí)事考核內(nèi)容，根據(jù)考核結(jié)果予以獎懲。對農(nóng)村飲水安全工程管理方面做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第四十二條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)供水設(shè)施損壞(破壞、盜竊)時應(yīng)立即向供水管理單位舉報，供水管理單位給舉報的單位或個人給予酌情獎勵。

第四十三條 有符合《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理試行辦法》第三十一條至第三十四條情形的，按照其規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第四十四條 工程管理單位或管理組織違反規(guī)定，擅自停止供水、供水設(shè)施發(fā)生故障未及時組織搶修的，由縣水行政部門責(zé)令其改正；造成損失的，賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第十章 附則

第四十五條 本辦法由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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