第一篇：房產(chǎn)新政策下關(guān)于民間資本的幾點思考

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房產(chǎn)新政策下關(guān)于民間資本的幾點思考 作者：許 嬌

來源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第11期

[摘 要]文章認為，在政府房產(chǎn)新政策的宏觀調(diào)控下，應(yīng)對民間資本在房地產(chǎn)市場流向的變化進行理性思考，客觀公A地評價民間資本的趨利性；作為民間資本自身也要積極、主動地尋找有效的投資渠道，平衡當前的民間資本投資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益和社會效益。

[關(guān)鍵詞]房產(chǎn)新政策；民間資本；投資；政府職能

[中圖分類號]F293．31

[文獻標識碼]A

第二篇：民間資本管理公司

民間資本管理公司

一、民間資本管理公司產(chǎn)生背景及依據(jù)

近年來，我國民間融資快速發(fā)展。根據(jù)中金公司的報告，截至2011年6月末，我國民間借貸余額3.8萬億，占我國影子銀行體系總規(guī)模約33%，相當于銀行總貸款的7%，民間融資已成為企業(yè)（個人）解決資金需求的重要渠道。但在我國民間融資快速發(fā)展過程中，存在操作不公開、不規(guī)范等問題，從而引發(fā)了非法集資欺詐、高利貸、借貸糾紛等多種社會問題。如2011年以來，浙江、河南等地接連發(fā)生民間融資信用危機，屢屢出現(xiàn)債務(wù)人出逃、中小企業(yè)倒閉、債權(quán)人沖擊政府機關(guān)、群體上訪等事件，對社會穩(wěn)定造成了不良后果。

眾所周知，缺乏法律保障的民間融資具有高風(fēng)險的特征。但明知如此，我國民間融資仍十分繁榮，歸根到底，還是因為我國民間閑置資金多、投資渠道又非常缺乏、保值增值能力差等。改革開放以來，我國先后建立了股權(quán)、證券交易平臺、產(chǎn)權(quán)交易平臺、期貨交易平臺、工業(yè)產(chǎn)品等交易平臺，但資金來源充裕的民間資本投融資平臺仍一直非常缺乏。近幾年，我國證券投資、房地產(chǎn)投資等專業(yè)性強的投資產(chǎn)品風(fēng)險高、投機性強、收益低下，而閑置資金存入銀行，又面臨通貨膨脹帶來的大幅貶值風(fēng)險。因此，急需搭建起一個穩(wěn)定的民間融資與民間資本投資等多種形式的民間融資平臺，走出一條民間資本規(guī)范化陽光化之路，而通過組建民間資本管理公司則是規(guī)范引導(dǎo)民間投融資的具體體現(xiàn)。2012年3月28日，國務(wù)院決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)，并批準實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》。此舉被認為是中國啟動金融改革的破冰之旅，讓溫州民間資本“陽光化”成為可能，也讓我國民間融資正規(guī)化夢想開啟了序幕。

長期以來，民間資本投資實體經(jīng)濟主要通過地下形式非法集資吸儲完成。民間資本管理服務(wù)公司這一新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生，可以把部分民間資本由從“地下”引上“地面”，糾正其虛擬化、泡沫化的缺點，促使民間資本投身實體經(jīng)濟。作為金融改革的重要舉措，溫州市首創(chuàng)民間資本管理公司。2012年2月底，首家民間資本管理公司——甌海區(qū)信通民間資本管理股份有限公司（以下簡稱“信通民資公司”）正式試營業(yè)。

二、民間資本管理公司的優(yōu)勢

民間資本管理公司是傳統(tǒng)小額貸款、私募等多個金融服務(wù)體的綜合體。與同樣面向中小微企業(yè)的小額貸款公司相比，民間資本管理公司的資金來源顯得更加靈活。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）擔(dān)保方式多樣，業(yè)務(wù)發(fā)展迅速

民間資本管理公司根據(jù)自身特點和市場需求，探索創(chuàng)新多種擔(dān)保方式。民間資本管理公司可以與典當行合作，這樣，能有效地解決土地、房產(chǎn)抵押難的問題，民間資本管理公司根據(jù)客戶類型，采取多種擔(dān)保方式。對于企業(yè)類貸款，需要有兩個企業(yè)擔(dān)保；對于個人類貸款，采取土地、房產(chǎn)抵押或公職人員擔(dān)保，并根據(jù)擔(dān)保人工作年限設(shè)置不同的擔(dān)保額度；對于農(nóng)戶類貸款，采取三戶聯(lián)?；蛘叽逯鴵?dān)保的方式。

（二）建立評審機制，加強風(fēng)險管控

民間資本管理公司應(yīng)該設(shè)置評審委員會，由公司高管、全體股東和法律顧問組成，嚴格實行貸前審查和貸后追蹤制，制定規(guī)范的投資合同和擔(dān)保協(xié)議，每投放一筆資金，都要經(jīng)過考查客戶、評價評審和集體決議等環(huán)節(jié)，經(jīng)評審委員會全體通過后生效，在業(yè)務(wù)源頭上加強風(fēng)險管控。對已貸款客戶定期問詢，及時落實貸款用途，確保資金安全，有效防范市場風(fēng)險、信用風(fēng)險等。

（三）自身優(yōu)勢突出，市場定位準確

民間資本管理公司主要針對“三農(nóng)”和中小微企業(yè)，尤其是銀行不支持的、有發(fā)展前景中小微企業(yè)和農(nóng)戶，與銀行形成互補，錯位發(fā)展。投放資金以短期為主，堅持“小額、快捷”的原則。

三、自治區(qū)民間資本管理公司開展情況

目前自治區(qū)尚無設(shè)立民間資本管理公司的先例。多有打著“民間資本運作”旗號的私募公司，但往往有傳銷和非法集資之嫌。

四、外地開展情況

自2012年2月28日，溫州成立全國首家民間資本管理公司“甌海信通”以來，已相繼有德州、南昌、威海、青島、杭州、萊蕪、菏澤等地成立民間資本管理公司，而近幾月各地開展民間資本管理試點尤為密集，其中溫州、青島均已有10多家民資管理公司開業(yè)?？偟膩砜矗瑖鴥?nèi)民間資本管理公司的開設(shè)依然處于嘗鮮階段，試點地區(qū)不多，且是最近剛有向全國推廣的趨勢，因此，可供參考的該類公司運營管理經(jīng)驗并不多。

五、公司運營可能會遇到的問題與風(fēng)險

根據(jù)已有的經(jīng)驗，民資管理公司在運營過程中主要會面臨兩個問題。一是遭遇政策壁壘，發(fā)展受限。根據(jù)規(guī)定，民資公司“對單一投資對象的投資總額不超過總資本凈額的5%”，即目前單筆項目投資款不能超過500萬元。類似風(fēng)險投資，雖然民資公司并不完全以控股為目的，但是對于一些處于成長期的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，500萬的額度幾乎只是杯水車薪，并不能滿足企業(yè)項目的融資需求。這也是民資公司在開展業(yè)務(wù)中面臨的一個政策壁壘，極大地限制了民資公司的發(fā)展。二是民間資本流向懸疑。民間資本管理公司設(shè)立的初衷是成為一個讓資金與企業(yè)對接的機構(gòu)，引導(dǎo)更多民間資金流向?qū)崢I(yè)。但由于民間資本具有逐利性的特征，如何引導(dǎo)其流向投資者普遍不愿涉足的實業(yè)是一個亟待解決的問題。

第三篇：溫州民間資本新聞

打造民間資本集散中心 搭建民間金融平臺

溫州金融改革綜合試驗區(qū)總體方案已報至浙江省政府

溫州擬打造民間資本集散中心

搭建民間金融公共服務(wù)平臺

中國證券報記者獲悉，《溫州金融改革綜合試驗區(qū)總體方案》已報至浙江省政府，浙江省政府正會同相關(guān)部門研究完善該方案，并將結(jié)合實際情況上報。

溫州市金融辦主任張震宇日前透露，溫州金融改革綜合試驗區(qū)總體方案的核心是要整合規(guī)范民間資本，著力將溫州打造成全國“民間資本集散中心”。

據(jù)介紹，按照溫州市政府設(shè)想，溫州金融改革綜合試點擬從兩大方面推進。

第一，深化金融改革創(chuàng)新，積極推進地方金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)、民間金融規(guī)范發(fā)展示范區(qū)和中小企業(yè)金融服務(wù)示范區(qū)建設(shè)。包括：全面啟動農(nóng)村合作金融機構(gòu)的股份制改造；推進村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社發(fā)展；爭取發(fā)展民營銀行、信托投資公司和租賃公司等地方性機構(gòu)；優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)，開展農(nóng)房抵押貸款業(yè)務(wù)、加大農(nóng)房積聚改造等項目的信貸需求。第二，發(fā)展民間金融，開展民間金融組織試點。包括：擴大小額貸款公司的試點；開展民間資本管理服務(wù)公司試點；探索組建民間借貸登記服務(wù)中心；做大做強股權(quán)運營中心，探索組建溫州金融資產(chǎn)交易所，引導(dǎo)民間資本投資服務(wù)中心拓展服務(wù)功能。

“多搭一些公共服務(wù)平臺，比如民間資本服務(wù)中心，一方是資金需求方，一方是資金供給方，并為雙方提供律師、擔(dān)保等服務(wù)，只要貸款利率不高于銀行同期貸款利率4倍，雙方去協(xié)商，民間資本服務(wù)中心提供配套一條龍服務(wù)?！睖刂菔袥Q策咨詢委員會副主任王鋼接受中國證券報記者采訪時表示，可能在溫州幾個縣（市、區(qū)）各選擇一個行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展民間資本管理服務(wù)公司試點，探索建立民間借貸登記服務(wù)中心等。

王鋼表示，溫州市政府將設(shè)立市縣二級“地方金融監(jiān)管機構(gòu)”，將寄售行、投資公司、股權(quán)投資公司納入監(jiān)管范圍，并與工商、公安等部門形成監(jiān)管合力。

浙江省金融辦相關(guān)負責(zé)人日前表示，爭取通過3—5年的努力，把浙江打造成為“中小企業(yè)投融資先行區(qū)”和“民間資本投資高地”。將積極申報溫州金融綜合改革試驗區(qū)試點，加快建設(shè)“中小企業(yè)金融服務(wù)中心”和“民間財富管理中心”，做強、做大“浙商系列”總部金融機構(gòu)，支持城市商業(yè)銀行通過增資擴股、上市融資等方式做大做強，加快推進農(nóng)村合作金融機構(gòu)改革，加快新型農(nóng)村金融組織的增量擴面工作，加大對縣域小企業(yè)、“三農(nóng)”發(fā)展的支持力度。

浙江銀監(jiān)局局長楊小蘋日前表示，結(jié)合浙江省金融創(chuàng)新示范縣建設(shè)情況，每個地市至少啟動1家農(nóng)村商業(yè)銀行改革，并積極向銀監(jiān)會爭取在浙江省增加設(shè)立新型農(nóng)村金融機構(gòu)的數(shù)量。積極支持溫州金融改革試驗區(qū)工作，包括拓展融資渠道、規(guī)范民間融資、嚴厲打擊非法集資活動，以及引進和設(shè)立新型機構(gòu)等。

此外，浙江省相關(guān)部門正在抓緊研究論證，爭取近期在全國率先出臺加強民間融資管理的指導(dǎo)意見，并選擇在溫州等民間融資活躍的市、縣(市、區(qū))開展規(guī)范民間融資試點，探索民間融資陽光化途徑。（本報記者 周文天）

第四篇：民間資本進入文化領(lǐng)域

文化部：鼓勵民間資本投資文化產(chǎn)業(yè) 建立多元化融資體系

文化部7月9日發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入文化領(lǐng)域的實施意見》，鼓勵民間資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)、投資文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

意見稱，鼓勵民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。民間資本投資符合國家重點扶持方向的文化行業(yè)門類和領(lǐng)域，可通過項目補助、貸款貼息、保費補貼、績效獎勵等方式給予資金扶持。意見指出，鼓勵和支持民間資本以投資、控股、參股、并購、重組、項目合作等多種方式，積極參與國有文藝院團轉(zhuǎn)企改制。鼓勵藝術(shù)名家和其他演職人員以個人持股的方式參與轉(zhuǎn)制院團的股份制改造。

民間資本參與國有文藝院團轉(zhuǎn)企改制，可享受國有文藝院團轉(zhuǎn)企改制和國家扶持文化企業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策。

意見指出，鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資演藝、娛樂、動漫、游戲、文化旅游、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、文化會展、創(chuàng)意設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域。支持民間資本參與重大文化產(chǎn)業(yè)項目實施，鼓勵民營文化企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)兼并重組。

鼓勵和支持民營文化企業(yè)借助資本市場做大做強。支持民營文化企業(yè)通過信貸、信托、基金、債券等金融工具融資，支持民營文化企業(yè)通過并購重組、上市等方式融資。鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與的金融機構(gòu)、中介組織、各類投資基金進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

此外，文化部還鼓勵民間資本通過招投標等方式，參與基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)、公共文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、公益性文化產(chǎn)品和服務(wù)供給、重大文化惠民工程、重大公益性文化活動和其他公共文化服務(wù)。

意見強調(diào)，對民營文化企業(yè)在立項審批、投資核準、項目招投標、政府采購、評比表彰、申請專項資金、享受稅收優(yōu)惠、申報國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地等方面，要與國有文化企業(yè)一視同仁，不得對民營文化企業(yè)設(shè)置任何附加條件、標準和程序。意見指出，逐項落實鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入文化領(lǐng)域的各項政策措施，針對不同領(lǐng)域，研究制定具體扶持辦法，加大財政、稅收、金融、用地等方面的扶持力度，完善民間資本進入文化領(lǐng)域的政策保障機制，切實保護民間資本的合法權(quán)益。

不斷提高政府公共服務(wù)水平，加強“文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺”等投資信息平臺建設(shè)，及時發(fā)布國家政策、發(fā)展規(guī)劃、準入標準、行業(yè)動態(tài)、項目招標、產(chǎn)品和服務(wù)采購等信息。充分發(fā)揮駐外使領(lǐng)館文化處(組)、海外中國文化中心等的作用，協(xié)助民營文化企業(yè)了解和分析海外文化市場動態(tài)，拓展海外營銷網(wǎng)絡(luò)和渠道。

各級文化行政部門要積極組織宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于鼓勵、支持和引導(dǎo)民間資本健康發(fā)展的方針、政策和措施，客觀、公正評價民間資本在促進文化發(fā)展方面的積極作用，營造有利于民間資本進入文化領(lǐng)域的輿論氛圍。支持民營文化企業(yè)、民辦機構(gòu)及民間文化團體人才隊伍建設(shè)，在評定職稱、參與培訓(xùn)、申報項目、表彰獎勵等方面與國有文化單位同等對待，帶動民間文化人才參與文化建設(shè)的積極性。

創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園：小微企業(yè)在這里筑夢成長

創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園這座民營產(chǎn)業(yè)園的開創(chuàng)者是張學(xué)智。張學(xué)智畢業(yè)于西安美術(shù)學(xué)院，主攻油畫創(chuàng)作。大學(xué)畢業(yè)后，張學(xué)智下海做起了房地產(chǎn)生意。經(jīng)商10年，張學(xué)智仍然難舍自己的藝術(shù)情結(jié)。他覺得甘肅歷史底蘊深厚，文化資源豐富，但文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還滯后于其他省份，于是他萌生了在蘭州建立創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的念頭，希望通過自己的努力，為甘肅省本地藝術(shù)家以及有藝術(shù)追求的年輕人提供一個自由發(fā)展平臺。

2009年7月18日，占地40余畝的舊廠房在一番精心的打理后煥然一新，一個充滿活力的園區(qū)展現(xiàn)在人們面前。張學(xué)智告訴記者，如果按照經(jīng)營房地產(chǎn)生意的模式，在這塊地上蓋商品房出售能賺不少錢，可是他不愿意這樣做。對工業(yè)廠房進行翻修改造后，張學(xué)智借鑒北京、上海等大城市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的成功運營發(fā)展模式，開始招商引資。

張學(xué)智說，最初，他和自己的創(chuàng)業(yè)團隊并不清楚創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園應(yīng)該建成什么樣子，只是根據(jù)腦海中一個模糊的概念摸著石頭過河?！耙粋€抽象的符號變?yōu)橐粋€實打?qū)嵉漠a(chǎn)業(yè)園區(qū)，我們在一天天學(xué)習(xí)中總結(jié)經(jīng)驗、分析市場，就像看著孩子慢慢長大一樣?！睆垖W(xué)智回憶園區(qū)初創(chuàng)時說道。蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園掛牌以來，一手抓硬件建設(shè)，一手抓招商。時至今日，蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展已進入第五個年頭，基礎(chǔ)設(shè)施改造和園區(qū)招商取得了階段性進展，園區(qū)步入了發(fā)展快車道。

據(jù)了解，蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園有著嚴格的準入制度，只有真正有實力、有想法的文化創(chuàng)意人才以及成長性好的文化企業(yè)才有機會入駐產(chǎn)業(yè)園。有的印刷企業(yè)希望入駐園區(qū)，被張學(xué)智婉拒。一些不符合環(huán)保要求的企業(yè)同樣被拒之門外，張學(xué)智認為，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展過程中，維護健康的環(huán)境和良好的創(chuàng)業(yè)氛圍至關(guān)重要。

2012年，蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園企業(yè)產(chǎn)值超過3億元，匯聚各類小微企業(yè)70余家，還有30余家企業(yè)準備入駐，園區(qū)已成為蘭州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點。此外，園區(qū)還經(jīng)常承辦各種類型的文化活動，在實現(xiàn)創(chuàng)收的同時大大豐富了園區(qū)文化工作者的精神文化生活。如今，蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園成了創(chuàng)意文化人才交流、大學(xué)生和歸國留學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、文化體制改革中轉(zhuǎn)型發(fā)展企業(yè)的重要聚集地。2010年，蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園被授予“甘肅省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”和“2010年蘭州經(jīng)濟推動力十大企業(yè)”稱號。同年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進一步支持甘肅省經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，其中就包括支持蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的內(nèi)容，大大增強了園區(qū)進一步發(fā)展的信心。

由于蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園地處交通不算便利的地區(qū)，園區(qū)租金方面又沒有享受太多優(yōu)惠，發(fā)展還面臨許多困難。對園區(qū)內(nèi)小微企業(yè)的扶持工作，一直由張學(xué)智來抓，他說自己在經(jīng)營園區(qū)的同時，也當著“天使投資人”，對在文化創(chuàng)意方面有想法、執(zhí)行力強的團隊給予

一些補助和幫助。張學(xué)智希望自己能在有志于從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的年輕人和政府之間架設(shè)一座橋梁，為進駐園區(qū)的創(chuàng)業(yè)者提供更寬松優(yōu)惠的環(huán)境和條件。

第五篇：淺談中國房產(chǎn)新政策1

淺談中國房產(chǎn)新政策

摘要：

回顧中國房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，研究時下房產(chǎn)市場的狀況，簡單闡述史上最嚴厲房產(chǎn)新政策的出臺背景與內(nèi)在原因，結(jié)合近期出臺的房地產(chǎn)新政策，對比以往房產(chǎn)政策的執(zhí)行重點、對房地產(chǎn)市場的影響和房價同比增長幅度與居民收入提高幅度之間的關(guān)系，分析房產(chǎn)新政策的執(zhí)行力度、執(zhí)行重點及其可行性，探討房產(chǎn)新政策將給中國房地產(chǎn)行業(yè)帶來怎樣的影響、中國房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展趨勢及房產(chǎn)新政策執(zhí)行過程中可能遇到的問題與困境。關(guān)鍵詞：

房地產(chǎn)、政策、國十條、房價

引言：2010年最飽受爭議的話題是什么？理所當然是房價。人們想要了解中國房地產(chǎn)市場的發(fā)展前景與房價的未來走勢，就必須要深入的理解的中國的房地產(chǎn)政策與政策的執(zhí)行重點與執(zhí)行力度。

一、中國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與現(xiàn)狀

1997年面對前所未有的亞洲金融危機，朱镕基總理面臨著除了啟動內(nèi)需之外，別無選擇的局面。學(xué)術(shù)屆很多專家認為，在鋼鐵和汽車均不可行的情況下，應(yīng)該把住宅當作啟動內(nèi)需的支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。

1998年7月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，在這份中國房改的標志性文件中，明確提出要停止住房實物分配。在中國沿襲了約40年的福利分房制度壽終正寢，中國房改向著市場化的方向邁進。

從2003年至2007年，每年建設(shè)的供應(yīng)中低收入者的經(jīng)濟適用房只占年住房建設(shè)總量的5%左右，這五年建的廉租房總合，只占住房建設(shè)總量的1%左右。在住房建設(shè)連年大發(fā)展的情況下，出現(xiàn)建設(shè)保障性住房進度緩慢的事實證明，在處理加快住房建設(shè)和解決低收入者住房問題兩者關(guān)系上，出現(xiàn)了顧此失彼的問題。

2007年11月，國務(wù)院總理溫家寶在新加坡國立大學(xué)發(fā)表講演后回答提問時說，改革開放30年來，中國居民的住房條件有了很大改善，人均住房面積超過了20平方米，但是分布不均，特別是近些年來房價上漲較快，人們有很大意見。

溫家寶總理還說，在住房上，政府的職責(zé)最重要的是要搞好保障住房，讓那些買不起房或者進城打工的農(nóng)民工能夠租得起房，住的上房。而高檔住房，則主要靠市場調(diào)節(jié)。此后一系列構(gòu)建中國保障性住房體系的文件相繼出臺。

然而，中國房價上漲的壓力依然很大。

2008年突如其來的全球經(jīng)濟危機使中國房地產(chǎn)行業(yè)陷入泥潭中。房價大幅下降，中國經(jīng)濟也面臨極大的挑戰(zhàn)。政府投入四萬億希望能拉到經(jīng)濟增長。政府投入的大量資金沒有流入實體經(jīng)濟與之相反流入了虛擬經(jīng)濟，經(jīng)濟回升的同時也給中國帶來了嚴重的通脹危機。

2009年房價瘋漲，一方面是因為08年房產(chǎn)市場萎縮，市場供給減少，使得09年房產(chǎn)需求大幅上漲，另一方面是因為通脹壓力很大，人們希望通過實物來保值。

從1997年結(jié)束福利分房，房地產(chǎn)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)開始，房價漲落，調(diào)控政策就成為中國經(jīng)濟獨特的景象。一次次調(diào)控，人們擔(dān)心的金融體系崩潰沒有成為現(xiàn)實，房地產(chǎn)行業(yè)一次次經(jīng)歷波折，中國經(jīng)濟也依然保持著可觀的增速，只是普通人的安居夢想?yún)s漸行漸遠。

2010年初的全國“兩會”，溫家寶總理所作的政府工作報告這樣說：“堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。”3月6日，滬上媒體《東方早報》頭版頭條用來這樣兩句話：今年房價肯定是穩(wěn)定的！總理都說了不穩(wěn)定不行！

如此斬釘截鐵之語并非《東方早報》杜撰，而是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新所說。這位部長說，“肯定行！不行也得行！”，“下一步會有更為細化的遏制房價上漲的系列措施，這都是各個方面共同起草，總理最后定的?！?/p>

而3月15日，“兩會才結(jié)束”，《21世紀經(jīng)濟報道》報道，位于北京東城區(qū)和平里北街2號的土地儲備中心二樓大廳，北京大小開發(fā)商，房地產(chǎn)行業(yè)人士齊聚于此，見證了2010年 企‘地王’給總理的報告上眼藥水，三個‘地王’接連創(chuàng)出高價，而且還沒建樓，價格就已經(jīng)高出了二手房，甚至比旁邊的商品房，有的時候你在想，是不是總理說了不算，總經(jīng)理說了才算”。

2010年3月全國70個大中城市房價同比上漲11.7%，這是一個歷史新高。相比于去年，2009年全年漲幅1.5%的數(shù)據(jù)，這個數(shù)字被認為是“比較合理”的統(tǒng)計結(jié)果?！皟蓵苯Y(jié)束 措辭更為細致，問題針對性被強化，而調(diào)節(jié)方法也從過去的土地、金融兩個領(lǐng)域擴大到運用等更多手段。

市場影響：政策被逐漸架空，高價賣地，人力招商引資甚至銀行系統(tǒng)為大型房地產(chǎn)開發(fā)項目巨額放貸的做法在地方仍大量存在。國四條

頒布時間：2009年12月4日

出處：國務(wù)院常務(wù)會議提出的四條新政。政策基調(diào)： 遏制房價過快上漲

措辭變化：從08年底開始的鼓勵、促進房地產(chǎn)發(fā)展的政策已經(jīng)被目前的調(diào)控政策取代，房地產(chǎn)政策正式從“保增長”轉(zhuǎn)型為“調(diào)結(jié)構(gòu)，壓房價，抑投機”

市場影響： 被視為打壓房地產(chǎn)市場的重要信號，但是2010年仍然會實行寬松的貨幣政策，加上市場存量等因素，業(yè)內(nèi)人士懷疑國十條是否能起到遏制房價過快上漲的作用。國十一條

頒布時間： 2010年1月10日

出處：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》

政策基調(diào)：遏制房價過快上漲

措辭變化：隨著房地產(chǎn)市場的回升，近期部分城市出現(xiàn)了房價上漲過快等問題，需要引起高度重視。進一步加強和改善房地產(chǎn)市場的調(diào)控，穩(wěn)定市場預(yù)期。

市場影響：政策有利于抑制短線炒家，正面作用毋庸置疑。與此同時，由于我國經(jīng)濟復(fù)蘇的勢頭愈加明顯，新政的威脅難比2007年，市場在經(jīng)過一段觀望后重新復(fù)活。

房產(chǎn)新政策

4月14日 國務(wù)院常務(wù)會議決定提高二套房貸首付比例，拉開了新一輪樓市調(diào)控的大幕。

4月17日 國務(wù)院發(fā)布“國十條”遏制房價過快上漲，外界稱之為“新國十條”

新國十條

一、建立考核問責(zé)機制

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部等部門要對省級人民政府的相關(guān)工作進行考核，加強監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責(zé)制度。對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。

二、實行更為嚴格的差別化住房信貸政策

對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)，貸款首付款比例不得低于30%；對貸款購買 的工作任務(wù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財政部等有關(guān)部門要盡快下達計劃及中央補助資金。

八、加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購地和融資的監(jiān)管

嚴禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國有及國有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行要加強對房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款的貸前審查和貸后管理。對存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項目貸款，證監(jiān)部門暫停批準其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組。

九、加大交易秩序監(jiān)管力度

對取得預(yù)售許可或者辦理現(xiàn)房銷售備案的房地產(chǎn)開發(fā)項目，要在規(guī)定時間內(nèi)一次性公開全部銷售房源，并嚴格按照申報價格明碼標價對外銷售。對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要加大曝光和處罰力度，問題嚴重的要取消經(jīng)營資格，對存在違法違規(guī)行為的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

十、完善房地產(chǎn)市場信息披露制度

各地要及時向社會公布住房建設(shè)計劃和住房用地供應(yīng)計劃。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加快個人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)。統(tǒng)計部門要研究發(fā)布能夠反映不同區(qū)位、不同類型住房價格變動的信息。

三、新政策對房地產(chǎn)市場的影響

自4月中旬開始，政府推出一系列房地產(chǎn)調(diào)控措施，國內(nèi)許多城市的房地產(chǎn)市場驟然降溫。退房潮、觀望潮、打折促銷等現(xiàn)象也開始出現(xiàn)。

政策出臺后三周，多數(shù)城市市場成交顯著下降。政策出臺后成交量出現(xiàn)明顯下滑，至政策出臺后 出現(xiàn)當前的現(xiàn)象主要有多方面的原因，一是房價對市場變化反應(yīng)具有一定的滯后性，二是因為各地細則尚未出臺，在政策尚未明晰的情況下，開發(fā)商采取觀望靜待的態(tài)度；三是因為開發(fā)商經(jīng)過了2009年的火爆銷售，當前資金充裕，并不急于降價回籠資金。

有關(guān)專家預(yù)計市場量價表現(xiàn)會經(jīng)歷三個過程。

寬松或適度寬松的貨幣政策使得大量信貸資金流入樓市。2009年房地產(chǎn)業(yè)財務(wù)賬上的“本年資金來源小計”是5.71萬億元，增長44.2%，增幅創(chuàng)了自1998年以來的歷史新高。其中，來自國內(nèi)銀行的貸款增長了48.5%。今年雖然貸款規(guī)模有所減小，但與2007年底月均3740億元的規(guī)模相比，今年年底前的月均新增貸款額為5440億元，規(guī)模還是偏大。三是地產(chǎn)開發(fā)商通過股權(quán)、信托、私募等多種方式不斷在境內(nèi)外上市融資圈了不少資金；再加上不少開發(fā)商在前期囤積了不少土地和樓盤，今年不會急于拿地，就更沒有資金之憂了。

其次，從炒房客角度考慮。

炒房客在房價上漲的過程中充當著相當重要的作用。近期新房產(chǎn)政策對其打擊作用也是相當顯著的。但新政策對炒房客的打擊能否持久，這就取決于銀行的執(zhí)行能力了。目前，不少業(yè)內(nèi)人士對此表示擔(dān)憂?！敖Y(jié)合過去的經(jīng)驗，銀行一般對房貸政策的最先反應(yīng)是?堅決執(zhí)行?，然而當其信貸業(yè)務(wù)萎縮，而又沒有找到新的業(yè)務(wù)增長點，直接導(dǎo)致自身利益受損的時候，總會出現(xiàn)一些?靈活?的對策?！鄙钲谏缈圃撼鞘袪I運中心主任高海燕坦言。

再次，從地方的角度考慮。

目前國內(nèi)地方版的樓市調(diào)控政策有陸續(xù)出臺之勢，但有輿論認為，由于地方與中央在相關(guān)利益訴求上不盡一致，雖然中央嚴令有加，而地方則表面順從呼應(yīng)卻可能陽奉陰違或留有政策后門，恐使中央調(diào)控初衷難以有效實現(xiàn)。也有人擔(dān)心中央與地方會有政策博弈，最終或共走平衡木。

這其中有一個重要問題就是，地方政府為了自己土地財政的利益，不愿收緊房地產(chǎn)市場。因為打壓房價的結(jié)果，是地價拍不上，這將導(dǎo)致土地財政斷流，對地方機動財力將是個很大損失。地方政府過去一直不愿這么做，皆為利益驅(qū)動所致。

本次中央空前的樓市新政，因為搞了問責(zé)制，因為和地方官的官帽緊密關(guān)聯(lián)了，所以迫于中央的強大壓力，地方只能積極響應(yīng)中央方針和中央一致打壓房價。但過一陣子如果壓力不再像現(xiàn)在這樣大，地方政府還會再積極去做嗎？因為不符合地方利益，所以地方政府肯定存在陽奉陰違的心態(tài)，也因此做與不做，多做與少做，都和壓力大小密切相關(guān)。強壓之下，無奈之時，甚至有可能對中央政策進行調(diào)整變形。

所以持之以恒、連續(xù)作戰(zhàn)，不能中途而廢或左右搖擺就變得至關(guān)重要了。

二、打擊投機行為的力度

4月17日，《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》下發(fā)，外界稱之為“新國十條”，要求商品住房價格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險狀況，暫停發(fā)放購買近期國際經(jīng)濟形勢不樂觀，希臘債務(wù)危機余波未了，葡萄牙、西班牙又連拉警報。而且進入5月份后，全球市場除了黃金、美元和日元上漲之外，股票、大宗商品、石油都無一例外的呈現(xiàn)暴跌態(tài)勢，全球都被籠罩在金融市場可能出現(xiàn)二次探底的陰霾中。與