第一篇：生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文-水土流失

關(guān)于水土流失問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析和對策

工商11-3110614322張銘書

摘要：當(dāng)前，水土流失已經(jīng)是世界性的生態(tài)災(zāi)難，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。我國的水土流失問題突出，且局部地區(qū)仍有加劇的趨勢。陡坡開荒以及亂伐牧、亂采亂挖等不合理的人類活動(dòng)尚未得到有效地控制和禁止，本文旨在從經(jīng)濟(jì)學(xué)等角度探究水土流失問題，并結(jié)合本專業(yè)分析對策。

關(guān)鍵詞：水土流失 生態(tài)經(jīng)濟(jì) 數(shù)據(jù)監(jiān)測 生態(tài)修復(fù)

1.水土流失概要及我國現(xiàn)狀

水土流失是指在水力、風(fēng)力、重力等外營力的作用下，山區(qū)、丘陵區(qū)及風(fēng)沙區(qū)水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失。當(dāng)前，水土流失已成為我國最突出的生態(tài)環(huán)境問題之一，對國家和地方發(fā)展造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

1.1 水土流失種類

我國的水土流失種類主要分為水蝕、風(fēng)蝕、重力侵蝕、泥石流等，其中最為常見的為水蝕、風(fēng)蝕和泥石流。

水蝕分為濺蝕和溝蝕，溝蝕是水蝕的最后階段，也是破壞力較強(qiáng)的一種。在黃土高原，溝蝕很嚴(yán)重，每平方千米溝道長度達(dá)3～5千米，有的溝壑面積占總土地面積50％，有的成了殘?jiān)?，損失了很多土地，還使土地被切割得支離破碎，地塊變小，對耕作有即為負(fù)面的影響。

在東北、華北、西北地區(qū)的干旱風(fēng)沙區(qū)，以及其他地區(qū)，由于風(fēng)力作用造成的土壤流失危害也是很大的，有時(shí)春播毀種多次，表土層不斷被刮跑。特別是強(qiáng)風(fēng)(風(fēng)速約為20米／秒)日數(shù)存100天以上的我國北方風(fēng)蝕地區(qū)，風(fēng)蝕危害更為嚴(yán)重。

泥石流不同于一般洪水，是山洪挾帶大量泥沙、石塊等固體物質(zhì)順坡沿溝湍急活動(dòng)的現(xiàn)象 有時(shí)幾千斤、上萬斤重的塊石也隨泥水沖下來，造成有很大危害的泥流和泥石流，沖毀道路、村莊和農(nóng)田，使人們生命財(cái)產(chǎn)受到重大損失。我國西南山區(qū)的泥石流很嚴(yán)重，云南東川地區(qū)的泥石流，每年要暴發(fā)二三十次。

1.2 我國目前的水土流失情況

目前，我國水土流失日趨嚴(yán)重，全國水土流失面積己達(dá)367萬k㎡，每年新增流失面積

1．5萬k㎡，每年流失土壤厚度平均為0．01～2．O0 cm，土壤侵蝕總量達(dá)50億噸。我國的西北、西南、華南等廣大地區(qū)水土流失都十分嚴(yán)重。造成我國水土流失的重要原因除了自然因素之外，還有毀林開荒、毀草開荒、陡坡種糧等不合理的土地利用過程。長期以來，由于黃河、長江上中游地區(qū)毀林開荒，陡坡耕種，使之成為世界上水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)

之一，黃河和長江的年輸沙量分別占世界9大河流的第1位和第4位。

2.水土流失對我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的影響

2.1 生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)

生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在特定空間的組合，生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的平衡是建立在生態(tài)系統(tǒng)平衡的基礎(chǔ)之上的，在生態(tài)系統(tǒng)中，生物與環(huán)境，生物與生物之間不斷地進(jìn)行著能量交換，物質(zhì)循環(huán)和信息傳遞，構(gòu)成彼此之間的相互聯(lián)系，相互制約，相互依存的冰系。對于平衡的生態(tài)系統(tǒng)，形成一個(gè)相對穩(wěn)定的整體。若生態(tài)系統(tǒng)中各因子不平衡發(fā)展，就會(huì)導(dǎo)致生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的失調(diào)。

2.3 水土流失對經(jīng)濟(jì)的影響

水土流失造成土地資源的破壞，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化，生態(tài)平衡失調(diào)，水災(zāi)旱災(zāi)頻繁，影響國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2.3.1 破壞耕地

耕地是最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，水土流失導(dǎo)致土層變薄和土體結(jié)構(gòu)劣化，使表層的腐殖質(zhì)層和淋溶層逐漸變薄甚至消失，耕地質(zhì)量下降．據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，建國以來全國因水土流失毀掉耕地266．7多萬h㎡，平均每年6．67萬h㎡以上，土壤流失總量50多億噸，數(shù)以億噸的氮、磷、鉀等養(yǎng)分流失。

2.3.2 泥沙淤積

水土流失使大量泥沙下泄，淤積下游河道、水庫、湖泊，縮短了水利設(shè)施壽命，降低其綜合利用功能。

2.3.3 增加了旱澇災(zāi)害的發(fā)生頻率和危害程度

由于水土流失破壞了地面植被和土壤結(jié)構(gòu)，使土壤層的蓄水能力減弱，導(dǎo)致干旱災(zāi)害頻繁發(fā)生。水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，植被和土壤系統(tǒng)的蓄水能力減弱，大雨過后，很快形成徑流，極易產(chǎn)生洪災(zāi)。

2.3.4 生態(tài)失調(diào)和限制社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

水土流失是當(dāng)今頭號環(huán)境問題，它破壞了土壤、土地資源，使目前已十分緊張的人多地少矛盾更加嚴(yán)峻，水土流失強(qiáng)烈的地區(qū)，新開墾的陡坡耕地幾年后就會(huì)失去農(nóng)業(yè)利用價(jià)值。水土流失與貧困互為因果，據(jù)統(tǒng)計(jì)全國87％的貧困縣分布在嚴(yán)重水土流失的地區(qū)。水土流失還會(huì)使水土資源利用效率降低，影響航道運(yùn)輸，加劇風(fēng)沙災(zāi)害。

由于人口的不斷增加，資源、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出，對水土資源和生態(tài)環(huán)境的壓力也在不斷的增大。當(dāng)前我國也正處于工業(yè)化和城市化突飛猛進(jìn)的發(fā)展階段，大型的水利設(shè)施、公路、鐵路、能源開發(fā)等許多的基礎(chǔ)性設(shè)施都在大規(guī)模地進(jìn)行建設(shè)，由此對自然資源開發(fā)強(qiáng)度的不斷增強(qiáng)，就會(huì)對生態(tài)環(huán)境造成新的破壞。所以，不斷加強(qiáng)水土流失的綜合防治，促進(jìn)人與自然的和諧，保障國家生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。

3.防治水土流失相應(yīng)對策

水土流失現(xiàn)象并非朝夕而成，在解決問題時(shí)，首先作一個(gè)整體的經(jīng)濟(jì)學(xué)大局分析：

(1）考慮機(jī)會(huì)成本，同樣的時(shí)間投入，選擇最優(yōu)措施。譬如在不同區(qū)域采取相對對應(yīng)的解決方法，如種植樹木、修建防堤；（2）排除沉默成本干擾，已發(fā)生的決策不再成為影響現(xiàn)今決策的原因；（3）分清總收益和邊際收益，“資本要用在刀刃上”，根據(jù)邊際收益遞減，應(yīng)該控制投入，爭取效用最大化。

水土流失是自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素共同作用的結(jié)果。水文、氣象、地形、植被、土壤及其成土母質(zhì)是自然因素；人口過度增加產(chǎn)生的對土地資源的掠奪性開發(fā)利用是主要的社會(huì)經(jīng)

濟(jì)因素。人類不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)尤其是對植被的破壞，使自然生態(tài)系統(tǒng)失去平衡，加速了水土流失過程，所以我們應(yīng)從多方面進(jìn)行防治。

3.1 結(jié)合信息管理方向的相應(yīng)水土流失措施

我專業(yè)的全稱是工商管理（信息管理方向），雖然隸屬經(jīng)管院，但也會(huì)學(xué)習(xí)很多計(jì)算機(jī)（如建立數(shù)據(jù)庫、編寫程序代碼、信息分析）方面的學(xué)科。

3.1.1 建立區(qū)域水土流失評價(jià)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫

通過數(shù)據(jù)庫的建立，可以通過數(shù)據(jù)收集-分析-評價(jià)的過程來衡量該區(qū)域的水土保持情況，監(jiān)管大面積水土流失發(fā)生的宏觀規(guī)律，有利對于水土保持工程的效果評價(jià)，工作人員可以通過及時(shí)的預(yù)測來采取防護(hù)措施。

在研究大范圍的水土流失宏觀規(guī)律時(shí)，靠建立定位觀測網(wǎng)絡(luò)所需要的人力、資金和時(shí)間均是相當(dāng)驚人的，而采用數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)法則可以克服這些缺點(diǎn)。

3.1.2 建立水土流失監(jiān)測系統(tǒng)，及時(shí)將數(shù)據(jù)整合分析

監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，除了上文說到的的了開發(fā)建立區(qū)域水土流失評價(jià)據(jù)庫，還要對數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)以及隨時(shí)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

將監(jiān)測到的數(shù)據(jù)輸入到子系統(tǒng)中，并且對其提供多種的方式來進(jìn)行空間數(shù)據(jù)以及多媒體數(shù)據(jù)的接口來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集；開發(fā)項(xiàng)目的基本情況的信息以及保持方案的信息、監(jiān)測信息這些基本信息的高效率基本管理都是依靠這個(gè)系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)的。為了能夠開發(fā)出水土保持系統(tǒng)的監(jiān)測以及設(shè)計(jì)，就要實(shí)現(xiàn)對于水土流失現(xiàn)象的影響因素、狀況以及危害和保持方法的管理和后期開發(fā)等。

通過監(jiān)測系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)分析，我們能夠更加直觀地看到近年來的水土情況，采用統(tǒng)計(jì)學(xué)的原理對未來走勢進(jìn)行分析，然后有針對地采取防護(hù)措施，才能夠做到防患于未然。

3.2 生態(tài)修復(fù)

生態(tài)修復(fù)是指通過封山禁牧、圍欄舍飼、休牧輪牧、留苗養(yǎng)樹、疏林補(bǔ)植等措施，減輕對土壤的擾動(dòng)。大面積封禁保護(hù)，小面積治理，給林草植被以休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，使其依靠大自然的自我修復(fù)能力，逐步提高林草郁閉度，恢復(fù)生態(tài)功能。

3.2.1 加強(qiáng)植被保護(hù)

植被是控制水土流失的最重要的因素，植被生長茂密的地區(qū)往往是水土流失輕微的地區(qū)。要加強(qiáng)植被的保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)，以保護(hù)現(xiàn)有植被為主，積極開展植樹造林、退耕還林還草生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。

對于輕度流失的山地和丘陵地區(qū)宜實(shí)行封山育林、植樹造林，使植被逐漸得到恢復(fù)；在江河沿岸和平原地區(qū)要建護(hù)岸林和農(nóng)田防護(hù)林，種植經(jīng)濟(jì)果林、薪炭林；坡度大于25°的坡耕地要退耕還林、還草；植被建設(shè)要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，以市場經(jīng)濟(jì)為牽引，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，綜合經(jīng)營土地資源，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型園林，在生態(tài)恢復(fù)的同時(shí)增加農(nóng)民收入也是必不可少的一環(huán)節(jié)。

3.2.2固持土體，改良土壤

森林樹種具有深長的垂直根系以及圍繞其周圍的廣闊的側(cè)根，且在樹木之間根系縱橫交錯(cuò)。這些根系同枯枝落葉層對地表徑流中的固體物起到攔截過濾作用，能夠有效地固持土

體，從而防止了土體滑落面的形成，為消除重力侵蝕如泥石流等創(chuàng)造條件。

森林植被形成的郁閉環(huán)境，影響著土壤的濕度；森林凋落物在土壤表面形成的枯枝落葉層，分解后對土壤的生物、物理和化學(xué)性質(zhì)有重要影響；森林植被強(qiáng)大根系的生長延伸及代謝分解，可以形成良好的土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，增加了土壤孔隙度，改善土壤通氣性；菌根和根系分泌物及死亡的根系則有助于森林土壤有機(jī)質(zhì)養(yǎng)分的積累。這些因素能夠加速成土速度，促進(jìn)土壤母質(zhì)形成土壤。

從人們對水土流失防治的不斷的實(shí)踐、努力以及對生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的深入的思考，都表達(dá)了一個(gè)共同的思想，那就是我們已經(jīng)從對自然界的索取來發(fā)展人類自身轉(zhuǎn)向了人類與自然界的和諧相處共同發(fā)展，這是人類實(shí)踐后對環(huán)境的重新認(rèn)知。雖然我們已經(jīng)在為生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn)不斷努力，但再強(qiáng)的自然面前，人類還是非常被動(dòng)的。我們只有齊心協(xié)力共同維護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)有限資源的可持續(xù)利用發(fā)展，才能為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

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第二篇：生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

摘要

觀光農(nóng)業(yè)是一種新型的交叉產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目如農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)自然資源與人文景觀等為開發(fā)素材，以市場為導(dǎo)向，能夠滿足大中城市居民及一些農(nóng)村居民進(jìn)行觀光、品嘗、休閑、娛樂、參與、體驗(yàn)、購物、學(xué)習(xí)等活動(dòng)的旅游形式。新時(shí)期，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的提出為觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)新契機(jī)。一方面，新農(nóng)村建設(shè)為觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)；另一方面，觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展有利于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和觀光農(nóng)業(yè)的可持續(xù)快速發(fā)展。

本文由理論研究與實(shí)證分析兩部分組成。論文先提出了觀光農(nóng)業(yè)研究的支撐理論，接著探究觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制和發(fā)展模式，最后從大眾垸觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況著手進(jìn)行布局優(yōu)化研究，提出大眾垸觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)調(diào)控對策。

本文通過對新農(nóng)村建設(shè)背景下觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)研究，有助于拓展觀光農(nóng)業(yè)的含義和功能，探索一條新農(nóng)村建設(shè)與觀光農(nóng)業(yè)可持續(xù) 發(fā)展的道路。關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；觀光農(nóng)業(yè)；布局優(yōu)化；大眾垸

第一章選題背景和研究意義

1．1選題背景

自改革開放以來，同多數(shù)國家一樣，我國通過發(fā)展高物耗、高污染的產(chǎn)業(yè)以獲得國家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。與城鎮(zhèn)取得的顯著發(fā)展相比，我國農(nóng)村的發(fā)展卻呈現(xiàn)出：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)發(fā)展模式不健全、農(nóng)民收入低下等特點(diǎn)。城鄉(xiāng)差距和社會(huì)矛盾逐步加劇。在這一新的歷史條件下，黨中央實(shí)施工作重心戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，于十六屆五中全會(huì)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主“的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確指出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。新農(nóng)村建設(shè)已受到各級政府和社會(huì)各界的關(guān)注。以湖南省為例，湖南省建設(shè)廳、長沙市人民政府、望城縣人

民政府等相繼制定的《湖 南省新農(nóng)村建設(shè)村莊布局規(guī)劃導(dǎo)則》、《長沙市百里優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)走廊建設(shè) 規(guī)劃》、《望城縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》等文件中，都十分重視社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。并且望城縣把大眾垸的發(fā)展目標(biāo)定位為“經(jīng)濟(jì)繁榮、文化發(fā)達(dá)、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)貿(mào)生 態(tài)旅游型地區(qū)’’。位于望城縣西北部的大眾垸地處洞庭湖平原南緣，垸內(nèi)河網(wǎng)渠道縱橫、湖泊庫塘密布，屬于“百里水產(chǎn)走廊”重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，其地形、氣候條件均利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是典型的農(nóng)業(yè)區(qū)。而且通過本人長期以來的調(diào)查顯示大眾垸觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展已漸顯成效，垸內(nèi)的格塘鄉(xiāng)等地率先發(fā)展了觀光農(nóng)業(yè)，興建了大批垂釣基地、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂等項(xiàng)目。因此，在新農(nóng)村建設(shè)背景下開展大眾垸觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展研究具重大意義。新農(nóng)村建設(shè)背景下的觀光農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展研究——以望城縣人眾垸為例

第二章觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)

近年來，觀光農(nóng)業(yè)得到了快速發(fā)展，這與學(xué)術(shù)霧對其展開了大量 的理論研究密不可分。主要有高賢偉等著的《旅游農(nóng)業(yè)理論與實(shí)踐》 對觀光農(nóng)業(yè)的理論與實(shí)踐進(jìn)行了分析和闡述，重點(diǎn)概括了觀光農(nóng)業(yè)所 產(chǎn)生的效應(yīng)、供給與需求及其經(jīng)濟(jì)特性強(qiáng)¨；關(guān)宇闡述了景觀生態(tài)學(xué)提 供了農(nóng)業(yè)景觀研究的原理、方法和相應(yīng)信息，主張以景觀生態(tài)學(xué)為理 論基礎(chǔ)，通過規(guī)范的方法和途徑進(jìn)行各類農(nóng)業(yè)景觀規(guī)劃勢在必行詩筋；陶雨芳提出了觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的四大理論基礎(chǔ)：(1)可持續(xù)發(fā)展理論、2)綜合區(qū)域規(guī)劃理論、(3)環(huán)城游憩帶理論、(4)景觀生態(tài)學(xué)理 論等等，其中有重大影響力的兩大理論強(qiáng)調(diào)以生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三者的發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展理論和景觀生態(tài)學(xué)理論疆副。但是，筆者 認(rèn)為觀光農(nóng)業(yè)的理論基礎(chǔ)內(nèi)容涵蓋地理學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)、美學(xué)、社會(huì) 學(xué)是、市場營銷學(xué)等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，涉及內(nèi)容具有較強(qiáng)的綜合性和復(fù) 雜的實(shí)踐性，因此需要兼容并蓄其它相關(guān)的學(xué)科營養(yǎng)，向多學(xué)科、多層次綜合研究發(fā)展。本文試圖從農(nóng)業(yè)區(qū)位論等“八大理論”展開探索，為大眾垸的觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供理論指導(dǎo)。

2．1可持續(xù)旅游發(fā)展理論

可持續(xù)旅游實(shí)際上是可持續(xù)發(fā)展思想在旅游領(lǐng)域的具體運(yùn)用，是可持續(xù)發(fā)展

戰(zhàn)略的組成部分之一，是可持續(xù)發(fā)展理論的自然延伸，是近30年來，人們對旅游發(fā)展和環(huán)境效益不斷進(jìn)行探索的產(chǎn)物。鑒于可持續(xù)發(fā)展思想與旅游業(yè)的密切關(guān)系，國際社會(huì)對可持續(xù)旅游的發(fā)展十分關(guān)注。可持續(xù)旅游發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展理論在旅游業(yè)中的具體體現(xiàn)，與一般意義上的可持續(xù)發(fā)展理論具有本質(zhì)上的一致性，主要有以下三層含義：一是滿足需要。發(fā)展旅游業(yè)首先是通過適度利用環(huán)境資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，滿足東道社區(qū)的基本需要，提高東道居民生活水平；二是環(huán)境限制。資源滿足人類目前和未來需要的能力是有限的，這種限制體現(xiàn)在旅游業(yè)中就是旅游環(huán)境承載力。觀光農(nóng)業(yè)的資源基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村環(huán)境及農(nóng)村文化，它的主要部分具有霹再生性，從這一點(diǎn)上來說觀光農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件較好，只要開發(fā)得當(dāng)，使生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)地結(jié)合起來，做到可持續(xù)發(fā)展是可能的。因此，大眾垸發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)必須堅(jiān)持可持續(xù)旅游發(fā)展的思路，在滿足游客需求的同時(shí)必須注意資源的保護(hù)，必須考慮對環(huán)境的影響，克服那種以旅游資源的損耗和生態(tài)環(huán)境的惡化換取短期效益的盲目做法，以取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。以保障觀光農(nóng)業(yè)長久的生命力，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第三章大眾垸和發(fā)展模式研究

3．1 觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制

大眾垸觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制大眾垸觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展首先離不開國家宏觀政策的支持。十六屆五中全會(huì)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”的總體要求。這為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)提供了宏觀政策支持，對大眾垸觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。其次，旅游業(yè)自身產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張也推動(dòng)了觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國旅游業(yè)已具相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模。由于國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，人們可自由支配收入的大幅提高及閑暇時(shí)間的增多，使得旅游者的數(shù)量成倍增長，致使旅游產(chǎn)品供給面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。再次，從微觀方面看，城市生活的壓力和對自然環(huán)境的疏遠(yuǎn)，使城市居民有暫時(shí)逃離單調(diào)的城市生活的渴望；人們在旅游活動(dòng)中更加注重親身的體驗(yàn)、參與，更渴望拋開快節(jié)奏的都市生活壓力，走向自然、盡情放松自己，而鄉(xiāng)村是人們釋放壓力、親近自然、回歸田園的理想場所。大眾垸靠長株潭城市群，其觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展由巨大的市場需求。因此，基于“兩型社會(huì)”和“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“建設(shè)背景下觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)

展有其宏觀、中觀和微觀方面的驅(qū)動(dòng)力，必然為觀光農(nóng)業(yè)提供巨大的客源市場，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)觀光旅游的更快發(fā)展。

3．1政府推動(dòng)力 “兩型社會(huì)建設(shè)”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展’’、“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”是科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)旅游，尤其是在發(fā)展的初期階段，政府為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)而在政策、資金、監(jiān)督管理等方面的支持為觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。大眾垸觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)是在長株潭城市群． “兩型社會(huì)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)“建設(shè)和望城縣“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”背景下進(jìn)行的，政府在政策、資金方面的支持，為大眾垸觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的推力。

3．2．吸引力 大眾垸自身豐富的旅游資源使其觀光農(nóng)業(yè)具有強(qiáng)大的吸引力。秀 美的自然風(fēng)光，歷史文化沉淀深厚的古鎮(zhèn)、遺址，以湖湘水鄉(xiāng)和田園 風(fēng)光為特色的田園牧歌式風(fēng)情，風(fēng)格迥異的民居建筑等有形的資源，以及傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞作、傳統(tǒng)的文化藝術(shù)、淵源的農(nóng)業(yè)文明等無形資源，都對旅游者有著強(qiáng)烈的吸引力，3.3支撐力 大眾垸在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展將得到不斷加強(qiáng)，隨著城市的輻射與波及作用將越來越強(qiáng)，對農(nóng)村的各種優(yōu)惠政策也不斷地推出，大眾垸的基礎(chǔ)設(shè)施條件和相關(guān)配套要素都有了很大改善近年在農(nóng)村道路、水利、電網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面都投入了大量資金，這些都為大眾垸觀光農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展提供了有力的支撐。

根據(jù)大眾垸農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和區(qū)域優(yōu)勢資源，并借鑒國內(nèi)外觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，其觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展主要可采取以下幾種模式：

第四章大眾垸觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展對策措施

4．1發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)

大眾垸的觀光農(nóng)業(yè)處于發(fā)展的初級階段，體制、資金結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式都存在不少的缺陷，需要各級政府的高度重視和大力支持，發(fā)揮政府在觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。通過制定觀光農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)法律，為觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造

一個(gè)良好的宏觀環(huán)境，把觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展作為推動(dòng)大眾垸第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善投資環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量的重要途徑納入議事日程。在資金上需要政府給予扶持，增加導(dǎo)入性投入，開辟多元投融資渠道，建立觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，積極引導(dǎo)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在組織上，應(yīng)設(shè)立一個(gè)由旅游、農(nóng)業(yè)林業(yè)、水利等有關(guān)部門組成的專門機(jī)構(gòu)，對大眾垸觀光農(nóng)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理和指導(dǎo)，以改變部門間的條塊分割局面，消除地區(qū)、行業(yè)間保護(hù)主義；按照觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和內(nèi)在要求重新配置生產(chǎn)要素，整合區(qū)域觀光農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)大眾垸觀光農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

4．2進(jìn)行資源綜合評價(jià)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)

并非所有的農(nóng)業(yè)區(qū)域都適合搞觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)，應(yīng)對大眾垸的觀光農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究，建立從可行性論證——開發(fā)規(guī)劃的科學(xué)可行的開發(fā)程序。觀光農(nóng)業(yè)資源的綜合評價(jià)是觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)的首要步驟和基礎(chǔ)性工作。在觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)之前，應(yīng)對大眾垸內(nèi)的情況進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，首先要調(diào)查當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位條件、自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)業(yè)資源條件和旅游資源的實(shí)際情況，進(jìn)行分析和綜合評定在此基礎(chǔ)之上，選擇既符合消費(fèi)者需要，又能突出大眾垸與其他旅游區(qū)相區(qū)別的特征和要素，并對這些特征與要素進(jìn)行加強(qiáng)與提高，形成具有鮮明特色的觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

4．3加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突破發(fā)展瓶頸。

要想全方位地開發(fā)好行、住、食、游、購、娛六大要素互相配合的觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，大眾垸就必須創(chuàng)造出清潔舒適的逗留環(huán)境，必須搞好交通、水電、飲食、住宿等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)計(jì)專門的旅店、餐廳、農(nóng)宿以及娛樂場所和度假村，開發(fā)具有特色的農(nóng)副產(chǎn)品及旅游產(chǎn)品，以供游客觀光、游覽、品嘗、購物、參與農(nóng)作、休閑、度假等多項(xiàng)活動(dòng)。

4．4強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)，走可持續(xù)發(fā)展之路

良好的生態(tài)環(huán)境是觀光農(nóng)業(yè)得以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是觀光農(nóng) 業(yè)發(fā)展成功的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。因此，在觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展中，要牢固樹立環(huán)境保護(hù)觀念，加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)，協(xié)調(diào)好觀光農(nóng)業(yè)旅游與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，保護(hù)自然景觀資源和人文資

源，提高環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。開發(fā)項(xiàng)目與景觀環(huán)境的協(xié)調(diào)，控制開發(fā)建設(shè)中的污染，遏制生態(tài)環(huán)境退化，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

4.5開發(fā)旅游商品，提高經(jīng)濟(jì)效益。

當(dāng)一個(gè)旅游地的基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善后，要想取得更大的經(jīng)濟(jì)效 益，就要突出發(fā)展旅游購物。旅游者在旅游活動(dòng)過程中的旅游消費(fèi)由吃、住、行、游、購、娛六大部分組成，其中，吃、住、行的花費(fèi)相對穩(wěn)定，彈性最大是購物。在客源穩(wěn)定的情況下，旅游商品的消費(fèi)成為旅游地整體經(jīng)濟(jì)收益的關(guān)鍵。旅游商品的開發(fā)，是觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)之一。

結(jié)束語：

四、結(jié)束語：

在我國人口增長、社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與生態(tài)環(huán)境矛盾不斷突出的背景下，人多地少、生態(tài)惡化已是不爭的事實(shí)，像望城縣這種縣域可以依靠傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，而相當(dāng)部分縣級城市優(yōu)勢并不明顯，長期以來的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來的矛盾不斷出現(xiàn)，形勢緊迫，因此強(qiáng)力打造縣域生態(tài)農(nóng)業(yè)，從局部著手，對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增長目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重大的意義。憧憬未來，在我的家鄉(xiāng)，在我們的農(nóng)村，在廣闊的神州大地，生態(tài)農(nóng)業(yè)之花必將簇?fù)砭`放。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程論文

淺談推進(jìn)我國農(nóng)村節(jié)能減排進(jìn)程的對策

彭嬋娟

（福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院（旅游學(xué)院）農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè) 2007級）

摘要：進(jìn)入2008年以來，受全球金融危機(jī)的影響，世界各國節(jié)能減排實(shí)施減緩。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展中，各項(xiàng)建設(shè)都取得了巨大的成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，大眾對環(huán)境污染問題反應(yīng)強(qiáng)烈。多數(shù)農(nóng)村尤其是不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村在能源使用上仍以林木、柴草、秸稈等生物質(zhì)能源為主，消耗了大量的植被，這樣的做法導(dǎo)致土壤養(yǎng)分不能還田，有機(jī)質(zhì)含量降低，土地貧瘠化嚴(yán)重。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；農(nóng)民；政府；技術(shù)；節(jié)能減排；

引言

目前，我國農(nóng)村節(jié)能減排取得了較大進(jìn)展，基本形成了以農(nóng)村沼氣等生物質(zhì)能源開發(fā)為重點(diǎn)，以太陽能、風(fēng)能、微水電等高效利用等為補(bǔ)充的可再生能源開發(fā)利用體系。但是總的來看，我國廣大農(nóng)村地區(qū)在生活生產(chǎn)方面還存在著很大的節(jié)能潛力，能源的開發(fā)潛力和污染減排潛力也相當(dāng)大。1節(jié)能減排的相關(guān)介紹 1.1節(jié)能減排出處

“節(jié)能減排”出自我國“十一五”規(guī)劃綱要。節(jié)能減排，是指降低能源消耗和減少污染物排放。

[1]節(jié)能減排有廣義和狹義定義之分，廣義而言，節(jié)能減排是指節(jié)約物質(zhì)資源和能量資源，減少廢棄物和環(huán)境有害物（包括三廢和噪聲等）排放；狹義而言，節(jié)能減排是指節(jié)約能源和減少環(huán)境有害物排放。我國“十一五”規(guī)劃綱要提出，“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路；是維護(hù)中華民族長遠(yuǎn)利益的必然要求。[2]

1.2農(nóng)村節(jié)能減排的總體思路和戰(zhàn)略目標(biāo)

根據(jù)國家戰(zhàn)略部署，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的總體要求，加快構(gòu)建節(jié)約型生產(chǎn)生活方式，提高資源利用效率，開發(fā)可再生能源，發(fā)展以村莊、農(nóng)戶為單元的循環(huán)農(nóng)業(yè)，防治農(nóng)業(yè)面源污染。大力

推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)農(nóng)膜等資源節(jié)約型技術(shù)和低能耗機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效；大力推廣農(nóng)村廢棄物資源化利用技術(shù)，適度發(fā)展能源作物，努力走出一條中國特色的生物質(zhì)能發(fā)展道路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

農(nóng)村節(jié)能減排的總體思路就是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)上技能減排的具體要求，在創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的基礎(chǔ)上構(gòu)建相應(yīng)的模式，達(dá)到既節(jié)能減排又促進(jìn)生產(chǎn)的環(huán)境---經(jīng)濟(jì)綜合效果。

農(nóng)村節(jié)能減排就是要在現(xiàn)有的綜合資源存量、環(huán)境容量以及生態(tài)閥值約束下，從節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和提高效益的角度出發(fā)，重新組織和調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，促使物質(zhì)能量利用率的提高和投入量的減少，并最大限度地控制污染物的排放，保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

1.3農(nóng)村節(jié)能減排的重要意義

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，各項(xiàng)建設(shè)都取得樂巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反應(yīng)強(qiáng)烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放直接相關(guān)，不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)難以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排，有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，緩解國家能源壓力；有利于降低農(nóng)業(yè)面源污染，減輕環(huán)境壓力；有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2我國農(nóng)村節(jié)能減排的現(xiàn)狀以及存在的問題分析 2.1當(dāng)前我國農(nóng)村節(jié)能減排的形勢

當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢十分嚴(yán)峻。去年以來，全國上下加強(qiáng)了節(jié)能減排工作，國務(wù)院發(fā)布了加強(qiáng)節(jié)能工作的決定，制定了促進(jìn)節(jié)能減排的一系列政策措施，各地區(qū)、各部門相繼做出了工作部署，節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展。但是，去年全國沒有實(shí)現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排的目標(biāo)，加大了“十一五”后四年節(jié)能減排工作的難度。更為嚴(yán)峻的是，今年一季度，工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長過快，占全國工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70％的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業(yè)增長20．6％，同比加快6．6個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，各方面工作仍存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實(shí)、協(xié)調(diào)不得力等問題。

提高投入品使用效率，減少污染物排放，有利于降低農(nóng)業(yè)面源污染、減輕環(huán)境壓力。我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)已取得了很大進(jìn)步，但局部改善、整體惡化的趨勢沒有根本改變。部分農(nóng)村地區(qū)既是工業(yè)“三廢”消納地，農(nóng)業(yè)面源污染也比較嚴(yán)重，成為影響水環(huán)境特別是湖泊富營養(yǎng)化的原因之一。目前，全國每年化肥使用量達(dá)4700萬噸，利用率僅為35％左右；農(nóng)藥使用量140多萬噸，利用率僅為30％左右；灌溉用水效率僅為45％；大量畜禽糞便沒有得到資源化利用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和節(jié)約生產(chǎn)，將有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品的高效利用，減少農(nóng)業(yè)面源污染，[3]保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2.2我國實(shí)施農(nóng)村節(jié)能減排的主要措施

我國農(nóng)村自然資源利用不合理，破壞和損害嚴(yán)重，這是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因。因此要推行農(nóng)村節(jié)能減排，首先必須切實(shí)提高農(nóng)村生產(chǎn)資源利用效率。提高農(nóng)業(yè)資源利用率不但有利于節(jié)約資源，環(huán)節(jié)農(nóng)村人口資源矛盾，還能極大地減少農(nóng)村污染物質(zhì)的來源，達(dá)到一箭雙雕的功效。要運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代化手段，結(jié)合資源要素的優(yōu)化配置提高土地、水、生物和氣候資源對經(jīng)濟(jì)的貢

[4]獻(xiàn)份額，從而實(shí)現(xiàn)整體高效率。

目前，在農(nóng)村節(jié)能減排的最大的工程之一就是沼氣灶的推廣使用。沼氣池，對于農(nóng)民來說，是一項(xiàng)不需要成本的可再生能源。目前，我國農(nóng)村沼氣已發(fā)展到2200萬戶，每年為農(nóng)村提供了1350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的高品位清潔能源；推廣省柴節(jié)煤爐灶1.9億戶、節(jié)能炕2000萬鋪，形成年節(jié)能能力近5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。如果從惠及的人口和農(nóng)戶數(shù)量上來說，這是全球最大的節(jié)能減排工程。近年來，農(nóng)業(yè)部還組織各地開展了以農(nóng)村廢棄物資源化利用為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村清潔工程示范，示范區(qū)生活垃圾和生活污水處理利用率、農(nóng)作物秸稈資源轉(zhuǎn)化利用率達(dá)到90％以上，使3萬多戶農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境有了明顯改善。

2.3我國農(nóng)村節(jié)能減排存在的問題分析

按照黨中央、國務(wù)院的要求,我國的節(jié)能減排工作取得了巨大的進(jìn)展，但是農(nóng)村節(jié)能減排工作在政策、技術(shù)、管理等層面有其“盲區(qū)”、“短腿”，還存在著不同程度的問題，還有待于進(jìn)一步地完善和改進(jìn)。

2.3.1農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)跟不上

生態(tài)意識(shí)，或者說生態(tài)環(huán)境意識(shí)，是指處理人與自然關(guān)系所采取的基本立場、觀點(diǎn)和方法。對于農(nóng)民來說，一般指他們對自身和農(nóng)村環(huán)境之間關(guān)系的觀察、認(rèn)識(shí)和理解。

自然農(nóng)業(yè)歷史悠久，在農(nóng)民腦海中根深蒂固，由它帶來的資源退化問題自古以來就在緩慢地發(fā)展著，對農(nóng)民來說是習(xí)以為常，自然毫無體察，具有很大的隱蔽性。自然農(nóng)業(yè)的低產(chǎn)量、低收入，也使農(nóng)民缺乏動(dòng)力主動(dòng)地增加投入，改善生產(chǎn)環(huán)境，從根本上制約了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的修復(fù)、發(fā)展。

[5]農(nóng)村地區(qū)不僅經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，教育水平也很落后，因此農(nóng)民接受到關(guān)于生態(tài)環(huán)境的機(jī)會(huì)也微乎其微。

2.3.2政策體系的不適應(yīng)

當(dāng)前,中央已把節(jié)能減排納入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容;基本建立了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排法律法規(guī)體系;不少鄉(xiāng)村在節(jié)能減排的實(shí)踐過程當(dāng)中摸索出了一套行之有效的技術(shù)措施,并得到了實(shí)惠。但是不少地方對節(jié)能減排工作認(rèn)識(shí)模糊,使節(jié)能減排工作在低水平徘徊。究其原因,一是領(lǐng)導(dǎo)不重視,沒有建立與約束性指標(biāo)相匹配的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系;二是措施不落實(shí),沒有建立與可再生能源相對應(yīng)的技術(shù)支撐體系;三是資金不到位,沒有建立與節(jié)能減排相適應(yīng)的資金保障體系;四是氛圍不濃烈,[6]沒有建立與資源節(jié)約型社會(huì)相適應(yīng)的輿論導(dǎo)向體系。

2.3.3技術(shù)方面還不夠成熟

盡管中國農(nóng)村的節(jié)能減排技術(shù)取得了較大進(jìn)展。但總體來說,發(fā)展很不平衡。例如,江蘇省射陽縣早在六、七十年代就開展農(nóng)村沼氣建設(shè),沼氣用戶逐年提高,至2000年底平均村沼氣用戶占有率達(dá)20%。但近年來,由于種種原因,沼氣用戶使用率卻呈下降趨勢。一是青壯年勞力外出打工,勞動(dòng)力跟不上,農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)、操作技能跟不上,對沼氣發(fā)酵需要的溫度、酸度、水量等因素控制不好;二是跟蹤管理跟不上。有的沼氣池連續(xù)使用幾年都不換料,有氣就用,無氣不管;有的是只管進(jìn)料,不管出料,使沼氣池脹滿肚子,有的把沼氣池當(dāng)做垃圾坑,什么東西都往里傾倒;有的是沼氣零部件、管道出現(xiàn)漏氣現(xiàn)象卻不及時(shí)更換;有的灶具打不著火也不找人維修。如此種種,都嚴(yán)重影響到沼氣池的使用效果。

2.3.4 減排形勢的不適應(yīng)

近幾年來農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量整體呈惡化的趨勢。一方面,發(fā)達(dá)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的同時(shí),將重污染的工業(yè)項(xiàng)目向落后地區(qū)特別是農(nóng)村轉(zhuǎn)移,不僅占用了豐富的耕地資源,破壞了生物資源,而且破壞了自然環(huán)境；另一方面,粗放的農(nóng)業(yè)耕作方式和粗放的經(jīng)濟(jì)增長模式,使農(nóng)藥化肥等農(nóng)用物資使用強(qiáng)度居高不下,農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重, 部分鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境呈惡化趨勢。據(jù)有關(guān)調(diào)查資料,全國每年化肥使用量達(dá)4700萬噸,利用率僅為35%左右；農(nóng)藥使用量140多萬噸,利用率僅為30%左右；灌溉用水效率僅為45%；大棚農(nóng)業(yè)的普及,地膜污染造成減產(chǎn)損失達(dá)到產(chǎn)值的1/5左右;目前實(shí)心黏土磚年產(chǎn)量高達(dá)4900億塊,每年耗用黏土資源10多億立方米,毀田50萬畝；大量畜禽糞便沒有得到資源化利用,資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

2.3.5 監(jiān)管力度的不適應(yīng)

目前,各地生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作開展不均衡。在2003年4月才在全國范圍內(nèi)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作,目前還普遍存在配套規(guī)章制度不健全、現(xiàn)場執(zhí)法力度不夠大、專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍體系未形成、試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足及生態(tài)監(jiān)控手段薄弱等問題,各試點(diǎn)地區(qū)的工作進(jìn)展很不均衡,個(gè)別試點(diǎn)進(jìn)展緩慢。農(nóng)村生態(tài)監(jiān)察力度的薄弱導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品和廢棄物利用不充分,農(nóng)機(jī)具能耗偏高,秸桿焚燒、畜禽糞便污染、農(nóng)村生活垃圾亂扔等無人過問,電子垃圾、塑料包裝袋、一次性膠袋、廢棄的農(nóng)藥瓶等,嚴(yán)重污染了農(nóng)村的土地資源和水源。

3推進(jìn)我國農(nóng)村節(jié)能減排的對策

推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排，有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，緩解國家能源壓力；有利于降低農(nóng)業(yè)面源污染，減輕環(huán)境壓力；有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做好農(nóng)村節(jié)能減排工作，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的總體要求，大力提高能源利用效率，減少污染物排放，推進(jìn)廢棄物能源化、資源化利用，走中國特色的生物質(zhì)能源發(fā)展道路。推進(jìn)我國的農(nóng)村節(jié)能減排工作，要從農(nóng)民、政府兩個(gè)主體上進(jìn)行完善與建設(shè)，同時(shí)作為節(jié)能減排必不可少的客體----技術(shù)也要跟上農(nóng)村節(jié)能減排的步伐。

3.1提高農(nóng)民的思想意識(shí)，真正發(fā)揮其主體作用

農(nóng)民是我國節(jié)能減排建設(shè)的主體，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的執(zhí)行者和推動(dòng)者，他們思想意識(shí)的優(yōu)劣，直接關(guān)系到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。節(jié)能減排的推進(jìn)需要農(nóng)民具有良好的全面的素質(zhì)，包括科學(xué)的世界觀和自然觀，高尚的價(jià)值觀念和道德品質(zhì)，完備的現(xiàn)代科技知識(shí)

[4] 體系，健康的身體和心理狀態(tài)。

因此，要加強(qiáng)對農(nóng)民的教育，改變農(nóng)民的傳統(tǒng)價(jià)值觀，可以普及農(nóng)村的義務(wù)教育，從源頭上在農(nóng)民心里扎下生態(tài)環(huán)境生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，扎下節(jié)能減排的意識(shí)；充分利用電視、橫幅、標(biāo)語和村務(wù)公開欄等形式進(jìn)行宣傳，并配套政策措施，創(chuàng)建長效機(jī)制。

在農(nóng)村廣泛開展節(jié)能的科普宣傳，加強(qiáng)對農(nóng)民的節(jié)能減排培訓(xùn)，把節(jié)能減排作為新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”和農(nóng)民素質(zhì)教育工程的重要內(nèi)容，營造“人人講節(jié)約、事事講節(jié)約、時(shí)時(shí)講節(jié)約”的良好氛圍，逐步使節(jié)能減排成為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。

通過政府引導(dǎo)、政策激勵(lì)、農(nóng)民自為，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村精神建設(shè)的結(jié)合，全面提升農(nóng)民清潔文明意識(shí)，節(jié)能減排意識(shí)。同時(shí)可以開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，鼓勵(lì)村民自主參與農(nóng)村節(jié)能減排，提升廣大農(nóng)民“節(jié)約、生態(tài)、科學(xué)、和諧發(fā)展”的意識(shí)和理念。在此基礎(chǔ)上可以開展比如“節(jié)能減排下鄉(xiāng)”、“節(jié)能減排常識(shí)有獎(jiǎng)競賽”等活動(dòng)，激勵(lì)農(nóng)民自主學(xué)習(xí)了解節(jié)能減排知識(shí)，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

3.2強(qiáng)化政府在節(jié)能減排中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用

節(jié)能減排是新世紀(jì)以來，黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，國家“十一五”規(guī)劃綱要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)中提出的，對于廣大公眾來說還是一個(gè)相當(dāng)陌生的概念，農(nóng)村節(jié)能減排僅靠農(nóng)民是肯定不行的，因此政府一定要發(fā)揮其在認(rèn)識(shí)、決策、激勵(lì)、投資、領(lǐng)導(dǎo)等方面的優(yōu)勢，真正起到帶頭作用，組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村各級部門、農(nóng)民積極參與到國家的節(jié)能減排公眾當(dāng)中來。

政府要抓緊制定有利于節(jié)能減排的法律法規(guī)，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排投入，要制定優(yōu)惠政策支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和生產(chǎn)加工企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，加強(qiáng)宣傳，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與。

3.2.1 政府要加強(qiáng)節(jié)能減排的資金投入力度

目前我國節(jié)能減排的資金主要來源于政府推進(jìn)的示范工程和企業(yè)自籌資金，點(diǎn)多面少。資金量少，項(xiàng)目效果不盡如人意。以政府為主導(dǎo)的節(jié)能減排融資方式主要有：從財(cái)政預(yù)算中直接資助，或撥出節(jié)能減排?？?；通過發(fā)行政府債券從資本市場籌集資金；將以往節(jié)能減排項(xiàng)目節(jié)約的經(jīng)費(fèi)直接

[7] 用于新項(xiàng)目投資；節(jié)能減排鼓勵(lì)性貸款；節(jié)能減排國際資助等。

我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，而節(jié)能減排的推進(jìn)需要資金做強(qiáng)有力的后盾，農(nóng)村的資金積累能力有限，需要政府依靠其社會(huì)職能拓寬融資渠道，探索建立政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)參與、多方投

[8]入的節(jié)能減排投入機(jī)制，逐步形成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排穩(wěn)定的資金來源。政府應(yīng)鼓勵(lì)國有銀行參

與節(jié)能減排項(xiàng)目的融資，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程的支持力度，特別是繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村沼氣、節(jié)水農(nóng)業(yè)、保護(hù)性耕作、沃土工程、測土配方施肥、鄉(xiāng)村清潔工程、太陽能利用溫暖工程、健康養(yǎng)殖示范、生物質(zhì)能源開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目以及增加對節(jié)能減排產(chǎn)品的投入，促進(jìn)技術(shù)合作和成果轉(zhuǎn)讓，真正將節(jié)能減排的基本國策落到實(shí)處。

3.2.2 制定和完善相關(guān)政策體系

政策是工作開展的基石。應(yīng)把節(jié)能減排作為各市縣農(nóng)村制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，明確提出工作目標(biāo)、任務(wù)、措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變。制定和完善農(nóng)村節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格控制對各種農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)和不合理利用。加快研究制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排的相關(guān)政策，建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)和農(nóng)民的主體作用。積極爭取財(cái)政對農(nóng)村節(jié)能減

排工作的投人，通過財(cái)政補(bǔ)貼、投資政策、用戶補(bǔ)助等多種激勵(lì)手段，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)廢棄物能源化、資

[8] 源化利用，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)。

政府要抓緊出臺(tái)更多鼓勵(lì)節(jié)能減排的政策，完善節(jié)能減排的激勵(lì)與懲罰體制。可以采取經(jīng)濟(jì)激

勵(lì)的方式，對節(jié)能者、減排者給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使其保持節(jié)能減排積極性，相反，對高耗能、高排放者則要實(shí)施一定的懲罰。我國政府借鑒和學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制定和貫徹實(shí)施節(jié)能減排方面的政策措施。

3.3 加快科技創(chuàng)新，強(qiáng)化節(jié)能減排技術(shù)支撐

要組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與科研院校合作，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，著力抓好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)建設(shè)。要圍繞資源高效循環(huán)利用，積極開展替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究，突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

3.3.1加快農(nóng)村節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)進(jìn)程

整合優(yōu)勢科技力量，集中開展農(nóng)村節(jié)能減排的關(guān)鍵和共性技術(shù)研發(fā)，盡快取得一批新成果、新技術(shù)。重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)資源節(jié)約和清潔生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物及相關(guān)產(chǎn)業(yè)廢棄物的資源化利用技術(shù)等方面進(jìn)行突破，打破農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排的技術(shù)瓶頸，并引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織參與科技項(xiàng)目實(shí)施，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排技術(shù)的推廣應(yīng)用。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)的研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大專院校、科研院所和骨干企業(yè)等各方面的科技力量努力攻克節(jié)能減排的關(guān)鍵性技術(shù)，重點(diǎn)在農(nóng)村資源節(jié)約和清潔生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)村廢棄物及相關(guān)產(chǎn)業(yè)廢棄物的資源化利用技術(shù)等方面進(jìn)行突破，打破農(nóng)村節(jié)能減排的技術(shù)瓶頸。堅(jiān)持把企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作，采用各種先進(jìn)、實(shí)用、環(huán)保、節(jié)能的新設(shè)施、新工藝和新技術(shù)。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村節(jié)能減排技術(shù)的推廣應(yīng)用。

3.3.2 推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用

大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，切實(shí)降低農(nóng)業(yè)面源污染。以節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能為突破口，推廣應(yīng)用節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)。廣泛開展測土配方施肥技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，提倡增施有機(jī)肥?？茖W(xué)合理使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，淘汰“跑、冒、滴、漏”的植保機(jī)械，推廣低容量噴霧技術(shù)，建立多元化、社會(huì)化病蟲害防治專業(yè)服務(wù)組織，運(yùn)用農(nóng)業(yè)、物理及生物防治技術(shù)，減少農(nóng)藥使用的次數(shù)和數(shù)量，提高防治效果和農(nóng)藥利用率。開展全國農(nóng)業(yè)面源污染普查，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，積極防治規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染，建立和完善污染減排體系，切實(shí)降低農(nóng)業(yè)面源污染。

為深入貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作的意見》，指導(dǎo)循環(huán)農(nóng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，更好的普及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排知識(shí)，促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)部在第五屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上發(fā)布了“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排十大技術(shù)”。這十大技術(shù)包括畜禽糞便綜合利用技術(shù)、秸稈能源利用技術(shù)、太陽能綜合利用技術(shù)、農(nóng)村小型電源利用技術(shù)、能源作物開發(fā)利用技術(shù)、農(nóng)村省柴節(jié)煤爐灶炕技術(shù)、耕作制度節(jié)能技術(shù)、農(nóng)業(yè)主要投入品節(jié)約技術(shù)、農(nóng)村生活污水處理技術(shù)和農(nóng)機(jī)與漁船節(jié)能技術(shù)。

農(nóng)村節(jié)能減排是國家節(jié)能減排工作的重要組成部分，潛力巨大，前景廣闊。但目前我國的農(nóng)村節(jié)能減排的形勢十分嚴(yán)峻，應(yīng)該引起各級政府、相關(guān)行業(yè)與部門的高度重視。積極推行農(nóng)村節(jié)能減排可以提高農(nóng)民生活質(zhì)量，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。國家應(yīng)挖掘這一巨大潛力，加快推進(jìn)我國農(nóng)村節(jié)能減排的進(jìn)程，使經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期又好又快發(fā)展。

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第四篇：荒漠生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

荒漠生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)對我們的影 響從經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)學(xué)的結(jié)合上，圍繞著人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與自然生態(tài)之間相互作用的關(guān)系研究生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、功能、規(guī)律、平衡、生產(chǎn)力及生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理和數(shù)學(xué)模型等內(nèi)容，旨在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)在生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。目前，烏魯木齊市政府于2011年擬對市郊烏拉泊片區(qū)生態(tài)進(jìn)行治理并進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，以求在生態(tài)治理的同時(shí)體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益，也為今后的生態(tài)治理探索一條新路。

一、烏拉泊片區(qū)目前的現(xiàn)狀

烏拉泊生態(tài)治理區(qū)位于烏魯木齊市南郊，東至天山大道，南至新疆小汽車駕駛學(xué)校訓(xùn)練場用地，西至烏魯木齊鐵路局水源地，北至自治區(qū)畜牧廳種牛場草場，占地面積約1,098.6萬平方米（約16,479畝）。由于常年的砂石資源開采作業(yè)使該區(qū)域形成總面積近5.5平方公里的沙坑地。這些沙坑數(shù)量多、高差大，部分沙坑的深度甚至高達(dá)30米以上，造成嚴(yán)重的水土流失，植被受到破壞，給生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的危害。

目前，烏拉泊生態(tài)治理區(qū)涉及砂場14家，碎石場7家。其中，烏魯木齊牛場草場使用范圍內(nèi)砂場11家，碎石場3家；阿比金泉公司占用土地范圍的砂場1家，碎石廠1家。而7家碎石廠均為2006年非法建設(shè)的。政府為了迅速啟動(dòng)該地區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理工作，已關(guān)閉了7家碎石廠，對砂場采礦許可證的頒發(fā)則采取一年一發(fā)的方式進(jìn)行。

二、存在的問題

(一)砂石缺口的問題

2000年以來，烏拉泊專區(qū)砂場占用全市用砂一半以上的市場份額，并呈逐年增長。該地區(qū)砂場質(zhì)量好，品種齊全，有力地保障我市商品混凝土尤其是高標(biāo)號混凝土生產(chǎn)，同時(shí)也為滿足全市砂石結(jié)構(gòu)需求起到平蘅和調(diào)劑作用。經(jīng)檢驗(yàn)，該地區(qū)生產(chǎn)的砂石能夠滿足蘭新鐵路二線建設(shè)要求，具有其他地區(qū)砂場不可比擬的優(yōu)勢，被蘭新鐵路二線指揮部定為砂石供應(yīng)基地。

經(jīng)調(diào)查：截至2009年底，烏拉泊生態(tài)治理區(qū)14家砂場和7家碎石場，生產(chǎn)各類砂石500萬立方米。目前，資源枯竭的有3家，擁有資源的砂場11家，資源儲(chǔ)量為916.9萬立方米；現(xiàn)有資源可生產(chǎn)3年左右的有4家，2年的2家，1年的4家，不足1 年的1 家；按現(xiàn)有生產(chǎn)能力測算，年生產(chǎn)能力可達(dá)300萬立米。

(二)烏魯木齊種牛場職工安置問題

在烏魯木齊種牛場草場使用范圍內(nèi)的各砂場、碎石場每年向該場繳納10萬至30萬元不等的草場土地租用費(fèi)用，并為該場安置職工，負(fù)擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)統(tǒng)籌。自2001起，隨著烏魯木齊種牛場經(jīng)濟(jì)效益的下滑，砂石資源的開發(fā)成為該場穩(wěn)定收入、安置職工、社會(huì)統(tǒng)籌、就醫(yī)看病等問題的主要經(jīng)濟(jì)來源。

經(jīng)調(diào)查：種牛場從14家砂場和碎石場得到的收益：土地草場費(fèi)用212萬元，解決安置239名職工就業(yè)，社會(huì)統(tǒng)籌費(fèi)用153萬元。

(三)蘭新鐵路二線建設(shè)問題

烏拉泊生態(tài)治理區(qū)涉及現(xiàn)有砂場和烏魯木齊市后備砂場甘河子大橋1號區(qū)域。如果關(guān)閉烏拉泊現(xiàn)有砂場和碎石場，停止后備砂場甘河子大橋1號區(qū)建設(shè)，將會(huì)使烏魯木齊市用砂出現(xiàn)很大的供給缺口，影響城市建設(shè)用砂及蘭新鐵路二線的建設(shè)。

經(jīng)初步調(diào)查：2010年隨著經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)，國家對新疆支持力度的加強(qiáng)，新開工項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目及蘭新鐵路二線建設(shè)的需要，預(yù)計(jì)2011年砂石需求將達(dá)到1000萬立方米以上，蘭新鐵路二線及高標(biāo)號商品混凝土生產(chǎn)主要依靠烏拉泊地區(qū)砂場供給。按標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)能力測算，烏拉泊以外其他砂石生產(chǎn)企業(yè)37家，生產(chǎn)能力不足681萬立方米，如果對烏拉泊治理區(qū)的砂場進(jìn)行關(guān)閉，需求缺口達(dá)到300萬立方米以上。同時(shí)，也影響了蘭新鐵路二線的砂石供應(yīng)。

(四)后備砂場建設(shè)問題

2006年烏魯木齊市政府就研究確定在2006年底關(guān)閉烏拉泊地區(qū)現(xiàn)有砂場，但由于后備砂場選址和烏魯木齊種牛場經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葐栴}未得到解決，致使烏拉泊砂石資源開采仍在延續(xù)。后在市委、市人大、市政府和社會(huì)公眾的大力支持下，后備砂場選址工作于2009年12月在第20次常務(wù)會(huì)議上得到確認(rèn)，按照政府邊開采、邊治理的原則，認(rèn)真做好后備砂場規(guī)劃和復(fù)墾工作的要求，政府組織相關(guān)部門進(jìn)行了后備砂場地質(zhì)勘查工作。由于烏魯木齊市第十四屆人大三次會(huì)議人大代表第2092號方案和長勝大隊(duì)托里鄉(xiāng)片區(qū)近30余家砂場為自身經(jīng)濟(jì)利益的需要考慮，要求停止后備砂場項(xiàng)目建設(shè)工作，致使后備砂場建設(shè)處于停滯狀態(tài)。

三、研究的對策

(一)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立現(xiàn)代生態(tài)觀。

傳統(tǒng)觀念是把自然環(huán)境作為為人類服務(wù)的工具，人類可以對其任意處置。然而，作為現(xiàn)代生態(tài)觀，我們則不應(yīng)該把人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)看作是相互對立的關(guān)系，而應(yīng)把它們看作是相互依存的關(guān)系，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提。不僅如此，我們也不能把對生態(tài)治理的理解片面化，認(rèn)為只不過是要搞綠化建設(shè)，而是要把生態(tài)治理作為一個(gè)系統(tǒng)工程，它是社會(huì)生態(tài)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和自然環(huán)境生態(tài)化相互協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)一體，是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的一種表現(xiàn)形式。社會(huì)生態(tài)化表現(xiàn)為社會(huì)發(fā)展的和諧有序，社會(huì)環(huán)境公平、公正；經(jīng)濟(jì)生態(tài)化表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，資源利用合理高效，生產(chǎn)消費(fèi)模式可持續(xù)等；自然環(huán)境生態(tài)化表現(xiàn)為自然環(huán)境優(yōu)美，人與自然有機(jī)結(jié)合、和諧相處。我們必須把這一理念貫穿于生態(tài)治理的始終。因此，烏魯木齊市政府在生態(tài)治理過程中，首先要處理好社會(huì)生態(tài)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和自然環(huán)境生態(tài)化之間的關(guān)系，大力開展生態(tài)文化建設(shè)活動(dòng)，抓好生態(tài)知識(shí)的普及工作。利用報(bào)紙宣傳、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐、黨團(tuán)活動(dòng)等形式，開展各種生動(dòng)具體的生態(tài)知識(shí)普及活動(dòng)，提高大家對生態(tài)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，樹立全局意識(shí)。其次，要充分發(fā)揮和利用科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)

勢，組織科研人員加強(qiáng)對生態(tài)治理和發(fā)展等問題進(jìn)行研究，或從生態(tài)發(fā)展的角度考慮科技的創(chuàng)新，并把研究出的成果反饋社會(huì)，直接或間接推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。第三，就是建設(shè)良好的生態(tài)文明環(huán)境。以單位或部門建立一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，在各單位或部門中建立起相互尊重的人倫關(guān)系，樹立生態(tài)和環(huán)保意識(shí)，愛樹惜草，形成良好的氛圍和生態(tài)意識(shí)，從而形成一個(gè)相互聯(lián)系相互依存的生態(tài)系統(tǒng)，來保護(hù)我們賴以生存的地球。

(二)轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮社會(huì)力量。

在進(jìn)行生態(tài)治理的過程中，烏魯木齊市政府應(yīng)該改變其計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的功能，把工作重點(diǎn)落實(shí)在完善基礎(chǔ)設(shè)施，制定政策，彌補(bǔ)市場失靈上。一方面，改變那種認(rèn)為“環(huán)境保護(hù)只能是增加成本”的傳統(tǒng)觀念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，應(yīng)該倡導(dǎo)生態(tài)現(xiàn)代化理論中關(guān)于“防治污染有回報(bào)”的理念，制定生態(tài)治理規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。另一方面，政府應(yīng)該減少對市場運(yùn)行的過度干預(yù)，鼓勵(lì)創(chuàng)建生態(tài)市場，充分利用市場機(jī)制，建設(shè)生態(tài)城市。例如，在城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的投資和運(yùn)營上，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策和負(fù)責(zé)必要的投資，然后就是要通過商業(yè)資本、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人等各種途徑籌集資金，拓寬投資渠道。當(dāng)設(shè)施建成以后，要實(shí)行市場化運(yùn)作，使之自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。此外，在建設(shè)生態(tài)城市過程中還應(yīng)鼓勵(lì)公眾參與。在實(shí)行開放政策條件下，政府、市場、公眾都應(yīng)當(dāng)共同謀求生態(tài)環(huán)境問題的解決之道。政府在決策時(shí)應(yīng)該調(diào)動(dòng)公眾參與環(huán)境和發(fā)展問題決策咨詢的積極性，充分聽取公眾意見，保證政策的公平、公正，因?yàn)楣姴攀黔h(huán)境政策的真正擁護(hù)者和執(zhí)行者，公眾的行動(dòng)關(guān)系到政策能否實(shí)現(xiàn)以及實(shí)現(xiàn)程度如何，只有符合公眾利益的政策才能真正實(shí)行好。為此，烏魯木齊市在烏拉泊生態(tài)治理區(qū)的建設(shè)中，首先，政府應(yīng)進(jìn)行大力宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，要求各部門、各單位要有大局意識(shí)，從烏魯木市的全局來考慮，采取強(qiáng)有力措施，啟動(dòng)后備砂場建設(shè)工作，確保烏拉泊砂場、碎石場于2011年6月全部關(guān)閉。其次，做好生態(tài)治理的規(guī)劃，組織評審，在確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)的前提下，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性開發(fā)。第三，由政府主導(dǎo)，并制定相關(guān)政策，利用社會(huì)資金進(jìn)行市場化運(yùn)作，對烏拉泊片區(qū)進(jìn)行生態(tài)治理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

(三)著眼于整體，建設(shè)生態(tài)城市。

生態(tài)現(xiàn)代化理論正在從“弱化”理論轉(zhuǎn)向“強(qiáng)化”理論，因此，生態(tài)城市的建設(shè)就要從區(qū)域走向全局。我國城市的發(fā)展具有極大的不平衡性，因此，在進(jìn)行生態(tài)城市的建設(shè)時(shí)，不同地區(qū)應(yīng)有不同的模式。對于東部城市而言，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了巨大成就，現(xiàn)代化已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)?shù)乃剑瑧?yīng)該反思并彌補(bǔ)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的生態(tài)破壞問題，并且還要把生態(tài)現(xiàn)代化融入以后城市的發(fā)展中，使生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。而對于中西部一些相對落后的城市而言，應(yīng)該加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，制定預(yù)防性措施，避免因過度追求經(jīng)濟(jì)增長而導(dǎo)致城市生態(tài)的破壞。無論是東部城市還是中西部城市，在發(fā)展中都應(yīng)該有整體觀念，要放眼整個(gè)區(qū)域，放眼全國乃至世界，不僅從世界生態(tài)城市建設(shè)中吸取經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，而且要處理好單個(gè)生態(tài)城市與區(qū)域、國家和世界的關(guān)系，使生態(tài)城市之間能夠相互借鑒，相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展，形成一個(gè)生態(tài)城市系統(tǒng)，從而為實(shí)現(xiàn)全球生態(tài)現(xiàn)代化營造良好氛圍，也為人類生存與發(fā)展提供更有利的條件。因此，烏魯木齊市作為我國的西部城市，在進(jìn)行烏拉泊片區(qū)的治理中，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的具體情況，利用國家環(huán)境治理和有序開發(fā)的政策及資金的支持，引導(dǎo)現(xiàn)有砂場積極履行環(huán)境治理義務(wù)，并按照政府總體規(guī)劃對生態(tài)治理區(qū)進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，改善烏拉泊地區(qū)高速公路和烏板公路沿線的自然景觀，并為烏魯木齊市生態(tài)城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)。參考文獻(xiàn):(1)徐春.生態(tài)文明蘊(yùn)涵的價(jià)值融合［N］.光明日報(bào)，2004-02-17(4).(2)蒙睿.鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)的系統(tǒng)觀分析[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(bào),2005.7.(3)鄧明艷,曾菊新.武漢城市圈旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制研究[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2009.10.負(fù)面效應(yīng)

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第五篇：水土保持論文(水土流失)

水土流失的危害和相應(yīng)措施

水是生命之源，土是生存之本。水和土是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是不可替代的基礎(chǔ)資源。說到土壤，它基本上是一種不可再生的自然資源。因?yàn)樵谧匀粭l件下，生成1cm厚的土層平均需要120～400年的時(shí)間；而在水土流失嚴(yán)重地區(qū)，每年流失的土層厚度均在1cm以上。因此，水土流失問題已引起了世界各國的普遍關(guān)注，聯(lián)合國也將水土流失列為全球三大環(huán)境問題之一。所謂的水土流失是指在水力、重力、風(fēng)力等外營力的作用下，水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失。包括土壤侵蝕及水的流失。

下面分別介紹水土流失對水資源、土地資源、生態(tài)資源的危害。

水土流失對水資源的危害

水土流失減少水資源可利用量。流域上游山丘區(qū)地表植被遭到嚴(yán)重破壞，降低蓄水保水能力；同時(shí)缺乏攔蓄降雨和徑流的蓄水保水措施，就會(huì)使降雨時(shí)地表徑流增大，流速加快，大部分降雨以地表徑流方式匯集河道，成為山洪流入江河湖海，土壤入滲量減少，地下水得不到及時(shí)補(bǔ)給，水位下降。暴雨時(shí)山洪暴發(fā)，暴雨過后又很快河流干枯、土壤干旱、人畜吃水困難。據(jù)水利部門測算，由于超采嚴(yán)重，山東省已出現(xiàn)1.7萬km2地下水負(fù)值漏斗區(qū)。1977年以來，萊州市先后出現(xiàn)三次連續(xù)四年的嚴(yán)重干旱，水土流失使水庫露底，河道斷流，濕地干涸。為抗旱，全市掀起了打井高潮。超采誘發(fā)，過度超采加劇了海水入侵。從1979年原西由鎮(zhèn)北村地下水位觀測井發(fā)現(xiàn)海水入侵到1999年的20年時(shí)間里，全市海水入侵面積迅猛擴(kuò)展至278km2，平均推進(jìn)速度為每年202m。同時(shí)，水土流失淤積水庫，阻塞江河。地表徑流攜帶泥沙和固體廢棄物，沿程淤積于水庫與河流中，降低了水庫調(diào)蓄和河道行洪能力，影響水庫資源的綜合開發(fā)和有效利用，加劇洪澇旱災(zāi)。黃河流域黃土高原地區(qū)年均輸入黃河泥沙16億t中，約4億t淤積在下游河床，致使河床每年抬高8～10cm，形成“地上懸河”，對周圍地區(qū)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。建國以來，由于泥沙淤積，全國共損失水庫庫容200億m3，據(jù)1981年萊州市6座中型水庫和小于家水庫測量計(jì)算，建庫21年共淤積320萬m3，占興利庫容的6%。依此推算，全市水庫、塘壩年平均淤積量96.3萬m3。同時(shí)，水土流失還是水質(zhì)污染的一個(gè)重要原因，長江水質(zhì)正在遭受污染就是典型的例子

水土流失對土地資源的危害

水土流失對土地資源的破壞表現(xiàn)在外營力對土壤及其母質(zhì)的分散、剝離以及搬運(yùn)和沉積上。由于雨滴擊濺、雨水沖刷土壤，把坡面切割得支離破碎，溝壑縱橫。在水力侵蝕嚴(yán)重地區(qū)，溝壑面積占土地面積的5～15%，支毛溝數(shù)量多達(dá)30～50條/ km2，溝壑密度2～3 km/ km2。上游土壤經(jīng)分散、剝離，砂礫顆粒殘積在地表細(xì)，小顆粒不斷被水沖走，沿途沉積，下游遭受水沖砂壓。如此反復(fù)，細(xì)土變少，砂礫變多，土壤沙化，肥力降低，質(zhì)地變粗，土層變薄，土壤面積減少，裸巖面積增加，最終導(dǎo)致棄耕，成為“荒山荒坡”。同時(shí)，在內(nèi)陸干旱、半干旱地區(qū)或?yàn)I海地區(qū)，由于水土流失，地下水得不到及時(shí)補(bǔ)給，在氣候干旱、降水稀少、地表蒸發(fā)強(qiáng)烈時(shí)，土壤深層含有鹽分（鉀、鈉、鈣、鎂的氯化物、硫酸鹽、重碳酸鹽等）的地下水就會(huì)由土壤毛管孔隙上升，在表層土壤積累時(shí)，逐步形成鹽漬土(鹽堿土)。它包括鹽土、堿土和鹽化土、堿化土。鹽土進(jìn)行著鹽化過程，表層含有0.6—2%以上的易溶性鹽。堿土進(jìn)行著堿化過程，交換性鈉離子占交換性陽離子總量的20%以上，結(jié)構(gòu)性差，呈強(qiáng)堿性。鹽漬土危害作物生長的主要原因是土壤滲透壓過高，引起作物生理干旱和鹽類對植物的毒害作用以及由于過量交換性鈉離子的存在而引起的一系列不良的土壤性狀。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近50年來，我國因水土流失毀掉的耕地達(dá)266萬hm2，平均每年6萬hm2以上，每年流失土壤50億t以上，帶走氮、磷、鉀4000萬t以上，相當(dāng)于20世紀(jì)80年代初我國的全年化肥產(chǎn)量。因水土流失造成退化、沙化、堿化草地約100萬km2，占我國草原總面積的50%。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，沙化土地每年擴(kuò)展2460 km2。萊州市年土壤侵蝕量425.95萬t，按1979年土壤普查平均養(yǎng)分含量計(jì)算，年損失標(biāo)準(zhǔn)氮肥962t，磷肥189t，鉀肥233t。

經(jīng)過50多年不懈的努力，我國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了巨大成就。累計(jì)水土流失綜合治理保存面積85.9萬km2，水土保持設(shè)施每年攔蓄泥沙能力15億t，增加蓄水能力250億m3。

近年來，因開礦、采石、基建、筑路、毀林、毀草、開荒等原因，加劇了水土流失。據(jù)東北、華北以及廣東、福建、山東、四川、河南等14個(gè)省市統(tǒng)計(jì)，人為因素新增水土流失面積2.8萬km2，新增土壤侵蝕量5.54億t。由于掠奪式經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是造成水土流失的主要原因，因此必須采取綜合性防治戰(zhàn)略，特別應(yīng)防治新的水土流失。

水土流失對生態(tài)環(huán)境的危害

水和土地都是不可替代的珍貴的地質(zhì)資源。水土流失對水土資源的破壞，使生物生存的環(huán)境惡化，物種減少。2004年11月2日，一家隸屬于國際自然與自然資源保護(hù)聯(lián)合會(huì)（IUCN）名為“世界保護(hù)聯(lián)盟”的環(huán)境組織宣稱，由于很多國家的政府以及企業(yè)對環(huán)境問題漠不關(guān)心，世界上的瀕危物種名單正令人擔(dān)憂地以空前的速度膨脹。IUCN的負(fù)責(zé)人AchimSteiner說：“目前，物種滅絕的規(guī)模和速度比任何時(shí)候都要大和快，研究表明物種滅絕的比率比我們原先預(yù)料的要高1000倍”。到2000年，全球有50萬種至200萬種生物物種滅絕，約占全球生物物種的15～20%。我國目前植物種類有289種瀕臨滅絕，動(dòng)物種類有近10種基本絕跡，20種處于瀕危狀態(tài)。由于生態(tài)系統(tǒng)承載量的增加和連續(xù)20多年的干旱，使萊州境內(nèi)陸生植物，皂角、黃連木、柘樹、青桐、櫸樹、苦木、黃柳、青楊、鼠膽子、山東桐、梓樹、楸樹、構(gòu)樹、黑彈樹、馬褂木、黃櫨、欒樹、水杉、柳杉、檉樹；水生植物，淡水生的蘆葦、蒲子、水蔥，海水生的孔石莼、腸滸苔、礁膜、刺海松、海蒿子；陸生動(dòng)物，狼、狐貍、禿鷹、星頭啄木鳥、丹頂鶴、大天鵝、蜥蜴、畫眉、杜鵑、刺猬、蝙蝠；水生動(dòng)物，海水生的小黃魚、帶魚、遠(yuǎn)東沙丁魚、短鰭紅娘魚、真鯛、綠鰭魚、鰳魚、黃蓋鰈、梅童魚、文昌魚、中國對蝦、三疣梭子蟹，淡水生的青蛙個(gè)體數(shù)量大為減少，個(gè)別已數(shù)量極少、瀕臨滅跡。

水土流失威脅城鎮(zhèn)，破壞交通，危及工礦設(shè)施和下游地區(qū)生產(chǎn)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，特別是在高山深谷因水力和重力的雙重作用所發(fā)生的山體滑坡、泥石流災(zāi)害。據(jù)萊州市縣志記載，1949年到1954年，由于水土流失嚴(yán)重，萊州市（原掖縣）6年共發(fā)生旱、洪、風(fēng)、雹災(zāi)害20次，平均每年3.3次。1998年長江、嫩江、松花江流域暴發(fā)特大洪水災(zāi)害,使1.8億人受災(zāi)，因水死亡4150人，直接經(jīng)濟(jì)損失2550.9億元；近年來北方地區(qū)連續(xù)遭受沙塵暴襲擊以及發(fā)生在首都北京（2004年7月10日）和濟(jì)南等地區(qū)的城市積水，追根溯源，都與水土流失相關(guān)，都是水土流失的惡果。

水土流失流走的是沃土，流下的是貧瘠。在水土流失嚴(yán)重地區(qū)，地力衰退，產(chǎn)量下降，形成“越窮越墾、越墾越窮”的惡性循環(huán)。目前全國農(nóng)村貧困人口90%以上都生活在生態(tài)環(huán)境比較惡劣的水土流失地區(qū)。

水土流失是我國面臨的頭號環(huán)境問題，是我國生態(tài)環(huán)境惡化的主要特征，是貧困的根源。要解決這一問題，爭取繼續(xù)生存、繼續(xù)發(fā)展的權(quán)利，必須調(diào)整好人類、環(huán)境與發(fā)展三者之間的關(guān)系，特別是要調(diào)整好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。保持水土，根除災(zāi)害，時(shí)不我待，刻不容緩，應(yīng)該呼吁全社會(huì)都來關(guān)心

水土流失 應(yīng)對措施 注重歷史經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持綜合治理

以縣為基本單位，以小流域?yàn)橹卫韱卧?，以修建基本農(nóng)田和發(fā)展經(jīng)濟(jì)果木為突破口，山水田林路溝綜合治理的做法是成功的，應(yīng)當(dāng)加以肯定。但大規(guī)模的退耕還林還草和有計(jì)劃地封山育林育草，這一綜合治理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)未能取得突破。工程措施和耕作措施既是治理水土流失綜合措施中的重要組成部分，又是有效實(shí)施造林種草的必要條件；特別是在半干旱區(qū)進(jìn)行人工造林（含灌木）時(shí)必須強(qiáng)調(diào)以工程整地為前提；而在發(fā)展人工種草的同時(shí)，如果不將草納入正式種植制度之中，并與發(fā)展畜牧業(yè)與飼草加工業(yè)相結(jié)合則很難持久下去。建議各地制定的生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃必須是一個(gè)全面的綜合治理規(guī)劃，而不是單一的林草建設(shè)規(guī)劃。生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先

退耕還林還草是扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的關(guān)鍵，但如何具體實(shí)施卻大有講究。我們認(rèn)為，對于25°以上的陡坡地，不是退耕后不再種糧就算完成了任務(wù)，而是要強(qiáng)調(diào)退耕后主要應(yīng)作為營造水土保持林灌草的生態(tài)保護(hù)用地，即在一定期限內(nèi)不再進(jìn)行任何方式的收獲和采伐。為此，必須進(jìn)一步完善生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，加大補(bǔ)償力度。前一時(shí)期限內(nèi)在拍賣“四荒”中，一些地方將牧荒坡地翻耕改種經(jīng)濟(jì)林果、藥材，甚至糧食的做法，實(shí)際上是將天然植被變?yōu)樯a(chǎn)用地了，應(yīng)考慮其后果。至于25°以下坡地退耕后的利用問題，則應(yīng)根據(jù)具體情況分別處置，同樣應(yīng)遵循生態(tài)保護(hù)為主的原則。對于地少人多、特別困難的少數(shù)地方，為保證群眾生活和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，則應(yīng)考慮采取移民搬遷工程的辦法加以解決。把對天然植被保護(hù)、改良放在與退耕還林還草同等重要位置

人工植樹種草無疑是使我國生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán)的一個(gè)關(guān)鍵步驟，但必須把天然植被保護(hù)放在同等重要位置才能達(dá)到既定目標(biāo)。黃土高原人工造林種草要取得成功很重要的一條是要依據(jù)植被地帶分布規(guī)律和地形地貌條件確定適宜的喬灌草植被類型，選擇適生樹種，特別是鄉(xiāng)土樹種，以及在本地區(qū)經(jīng)長期種植引種并取得成果的樹草種，培育新的速生多抗體樹草種當(dāng)然十分重要，但不是馬上能夠?qū)崿F(xiàn)的。相比之下，保護(hù)和恢復(fù)天然林草植被的措施就比較簡單，最主要的一條是封育，其次是補(bǔ)播、補(bǔ)植。充分挖掘降水生產(chǎn)潛力，實(shí)行“以豐補(bǔ)歉”對策

為解決不斷加劇的水資源緊缺問題，就農(nóng)田生產(chǎn)而言，首要途徑應(yīng)當(dāng)是挖掘自然降水生產(chǎn)潛力。目前在水土流失嚴(yán)重區(qū)，旱作農(nóng)田對降水的有效利用率僅30%左右，水分生產(chǎn)潛力開發(fā)值45%左右，作物水分利用效率約為0.3kg/mm畝。利用已有技術(shù)近期內(nèi)分別提高到45%、55%和0.5kg/mm畝，使畝產(chǎn)達(dá)到150kg左右是可能的。但是，由于該地區(qū)氣候多變，年際間降水差異很大，農(nóng)業(yè)因遭受嚴(yán)重干旱大幅度減產(chǎn)的年份不可避免，局部農(nóng)田雖可采取覆蓋、集雨補(bǔ)灌等集約栽培技術(shù)減少損失，但在大范圍內(nèi)作用還是有限的。為此建議，為保持該地區(qū)自身糧食供給的相對穩(wěn)定，在積極采取提高降水利用率技術(shù)措施的同時(shí)，還必須采取“以豐以歉”的種植業(yè)發(fā)展策略，以三至五年為一個(gè)目標(biāo)制定糧食生產(chǎn)和供應(yīng)計(jì)劃，而不完全著眼于當(dāng)年收成如何，這一計(jì)劃思路的轉(zhuǎn)變，對于促進(jìn)該地區(qū)生產(chǎn)、生態(tài)的良性循環(huán)，以及保持社會(huì)穩(wěn)定都是有益的。加速小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

城鎮(zhèn)化發(fā)展是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要標(biāo)志之一，目前我國西部地區(qū)城市數(shù)量少、非農(nóng)業(yè)人口例低。1999年西部地區(qū)城市化水平17%，低于東部地區(qū)47.4%30個(gè)百分點(diǎn)，城市密度相差56倍。西部農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%左右，東西部的差距問題突出表現(xiàn)為農(nóng)村的差距。逐步減少農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量、提高人口素質(zhì)是改善生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，必須一方面嚴(yán)格控制人口增長，另一方面應(yīng)創(chuàng)造條件，結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設(shè)整體規(guī)劃和綜合治理的戰(zhàn)略部置，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行人口轉(zhuǎn)移，使一定比例的人口擺脫對土地的依賴。既可促進(jìn)退耕還林還草的進(jìn)程，減少對生態(tài)環(huán)境的巨大壓力，又有利于大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，使區(qū)域內(nèi)外在物資交流、運(yùn)輸、科技和文化教育等方面實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。改革生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，提高投資效果

加強(qiáng)水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)這項(xiàng)跨行業(yè)、跨部門的宏傳工程的領(lǐng)導(dǎo)，建議在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、惡化區(qū)，設(shè)立專職機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)農(nóng)、林、牧、水等職能部門，明確責(zé)任，分工合作，避免重復(fù)投資、重復(fù)統(tǒng)計(jì)、重復(fù)估算治理效益的弊端。項(xiàng)目實(shí)施中，采取法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，保證各項(xiàng)治理措施與工程的質(zhì)量與進(jìn)度；同時(shí)明確規(guī)定上過程中必須有水土保持和農(nóng)、林、牧、水等有關(guān)的科研、教學(xué)部門參加，促進(jìn)水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高科技含量，提高投資效益。將科學(xué)技術(shù)與專業(yè)科技力量直接切入生態(tài)環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮支撐作用

按照國際項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)研究機(jī)構(gòu)應(yīng)作為技術(shù)依托單位參加區(qū)域或大型生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，從規(guī)劃、實(shí)施、直到評估驗(yàn)收的全程工作。為有效發(fā)揮科技的作用，在水土保持與生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目中增設(shè)“科技專項(xiàng)”是十分必要的。建議以水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)決策或主管部門為中心組織和部置科技工作，根據(jù)實(shí)際需求將生態(tài)環(huán)境建設(shè)與科技納入一體，形成直接為生態(tài)環(huán)境建設(shè)服務(wù)的科技體系，把國家的需求與教學(xué)、科研單位的生存和發(fā)展用責(zé)權(quán)利聯(lián)系起來，既可以保障規(guī)劃及實(shí)施的科學(xué)性，又可提高治理項(xiàng)目的質(zhì)量，同時(shí)也可使科研教學(xué)單位多年的科技成果在項(xiàng)目區(qū)中得到應(yīng)用和推廣。

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王禮先

朱金兆

（第二版）中國林業(yè)出版社