第一篇：生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文-水土流失

關(guān)于水土流失問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析和對(duì)策

工商11-3110614322張銘書(shū)

摘要：當(dāng)前，水土流失已經(jīng)是世界性的生態(tài)災(zāi)難，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。我國(guó)的水土流失問(wèn)題突出，且局部地區(qū)仍有加劇的趨勢(shì)。陡坡開(kāi)荒以及亂伐牧、亂采亂挖等不合理的人類(lèi)活動(dòng)尚未得到有效地控制和禁止，本文旨在從經(jīng)濟(jì)學(xué)等角度探究水土流失問(wèn)題，并結(jié)合本專(zhuān)業(yè)分析對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水土流失 生態(tài)經(jīng)濟(jì) 數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè) 生態(tài)修復(fù)

1.水土流失概要及我國(guó)現(xiàn)狀

水土流失是指在水力、風(fēng)力、重力等外營(yíng)力的作用下，山區(qū)、丘陵區(qū)及風(fēng)沙區(qū)水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失。當(dāng)前，水土流失已成為我國(guó)最突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題之一，對(duì)國(guó)家和地方發(fā)展造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

1.1 水土流失種類(lèi)

我國(guó)的水土流失種類(lèi)主要分為水蝕、風(fēng)蝕、重力侵蝕、泥石流等，其中最為常見(jiàn)的為水蝕、風(fēng)蝕和泥石流。

水蝕分為濺蝕和溝蝕，溝蝕是水蝕的最后階段，也是破壞力較強(qiáng)的一種。在黃土高原，溝蝕很?chē)?yán)重，每平方千米溝道長(zhǎng)度達(dá)3～5千米，有的溝壑面積占總土地面積50％，有的成了殘?jiān)?，損失了很多土地，還使土地被切割得支離破碎，地塊變小，對(duì)耕作有即為負(fù)面的影響。

在東北、華北、西北地區(qū)的干旱風(fēng)沙區(qū)，以及其他地區(qū)，由于風(fēng)力作用造成的土壤流失危害也是很大的，有時(shí)春播毀種多次，表土層不斷被刮跑。特別是強(qiáng)風(fēng)(風(fēng)速約為20米／秒)日數(shù)存100天以上的我國(guó)北方風(fēng)蝕地區(qū)，風(fēng)蝕危害更為嚴(yán)重。

泥石流不同于一般洪水，是山洪挾帶大量泥沙、石塊等固體物質(zhì)順坡沿溝湍急活動(dòng)的現(xiàn)象 有時(shí)幾千斤、上萬(wàn)斤重的塊石也隨泥水沖下來(lái)，造成有很大危害的泥流和泥石流，沖毀道路、村莊和農(nóng)田，使人們生命財(cái)產(chǎn)受到重大損失。我國(guó)西南山區(qū)的泥石流很?chē)?yán)重，云南東川地區(qū)的泥石流，每年要暴發(fā)二三十次。

1.2 我國(guó)目前的水土流失情況

目前，我國(guó)水土流失日趨嚴(yán)重，全國(guó)水土流失面積己達(dá)367萬(wàn)k㎡，每年新增流失面積

1．5萬(wàn)k㎡，每年流失土壤厚度平均為0．01～2．O0 cm，土壤侵蝕總量達(dá)50億噸。我國(guó)的西北、西南、華南等廣大地區(qū)水土流失都十分嚴(yán)重。造成我國(guó)水土流失的重要原因除了自然因素之外，還有毀林開(kāi)荒、毀草開(kāi)荒、陡坡種糧等不合理的土地利用過(guò)程。長(zhǎng)期以來(lái)，由于黃河、長(zhǎng)江上中游地區(qū)毀林開(kāi)荒，陡坡耕種，使之成為世界上水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)

之一，黃河和長(zhǎng)江的年輸沙量分別占世界9大河流的第1位和第4位。

2.水土流失對(duì)我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的影響

2.1 生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)

生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在特定空間的組合，生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的平衡是建立在生態(tài)系統(tǒng)平衡的基礎(chǔ)之上的，在生態(tài)系統(tǒng)中，生物與環(huán)境，生物與生物之間不斷地進(jìn)行著能量交換，物質(zhì)循環(huán)和信息傳遞，構(gòu)成彼此之間的相互聯(lián)系，相互制約，相互依存的冰系。對(duì)于平衡的生態(tài)系統(tǒng)，形成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的整體。若生態(tài)系統(tǒng)中各因子不平衡發(fā)展，就會(huì)導(dǎo)致生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的失調(diào)。

2.3 水土流失對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

水土流失造成土地資源的破壞，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化，生態(tài)平衡失調(diào)，水災(zāi)旱災(zāi)頻繁，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2.3.1 破壞耕地

耕地是最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，水土流失導(dǎo)致土層變薄和土體結(jié)構(gòu)劣化，使表層的腐殖質(zhì)層和淋溶層逐漸變薄甚至消失，耕地質(zhì)量下降．據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，建國(guó)以來(lái)全國(guó)因水土流失毀掉耕地266．7多萬(wàn)h㎡，平均每年6．67萬(wàn)h㎡以上，土壤流失總量50多億噸，數(shù)以億噸的氮、磷、鉀等養(yǎng)分流失。

2.3.2 泥沙淤積

水土流失使大量泥沙下泄，淤積下游河道、水庫(kù)、湖泊，縮短了水利設(shè)施壽命，降低其綜合利用功能。

2.3.3 增加了旱澇災(zāi)害的發(fā)生頻率和危害程度

由于水土流失破壞了地面植被和土壤結(jié)構(gòu)，使土壤層的蓄水能力減弱，導(dǎo)致干旱災(zāi)害頻繁發(fā)生。水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，植被和土壤系統(tǒng)的蓄水能力減弱，大雨過(guò)后，很快形成徑流，極易產(chǎn)生洪災(zāi)。

2.3.4 生態(tài)失調(diào)和限制社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

水土流失是當(dāng)今頭號(hào)環(huán)境問(wèn)題，它破壞了土壤、土地資源，使目前已十分緊張的人多地少矛盾更加嚴(yán)峻，水土流失強(qiáng)烈的地區(qū)，新開(kāi)墾的陡坡耕地幾年后就會(huì)失去農(nóng)業(yè)利用價(jià)值。水土流失與貧困互為因果，據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)87％的貧困縣分布在嚴(yán)重水土流失的地區(qū)。水土流失還會(huì)使水土資源利用效率降低，影響航道運(yùn)輸，加劇風(fēng)沙災(zāi)害。

由于人口的不斷增加，資源、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出，對(duì)水土資源和生態(tài)環(huán)境的壓力也在不斷的增大。當(dāng)前我國(guó)也正處于工業(yè)化和城市化突飛猛進(jìn)的發(fā)展階段，大型的水利設(shè)施、公路、鐵路、能源開(kāi)發(fā)等許多的基礎(chǔ)性設(shè)施都在大規(guī)模地進(jìn)行建設(shè)，由此對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的不斷增強(qiáng)，就會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成新的破壞。所以，不斷加強(qiáng)水土流失的綜合防治，促進(jìn)人與自然的和諧，保障國(guó)家生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。

3.防治水土流失相應(yīng)對(duì)策

水土流失現(xiàn)象并非朝夕而成，在解決問(wèn)題時(shí)，首先作一個(gè)整體的經(jīng)濟(jì)學(xué)大局分析：

(1）考慮機(jī)會(huì)成本，同樣的時(shí)間投入，選擇最優(yōu)措施。譬如在不同區(qū)域采取相對(duì)對(duì)應(yīng)的解決方法，如種植樹(shù)木、修建防堤；（2）排除沉默成本干擾，已發(fā)生的決策不再成為影響現(xiàn)今決策的原因；（3）分清總收益和邊際收益，“資本要用在刀刃上”，根據(jù)邊際收益遞減，應(yīng)該控制投入，爭(zhēng)取效用最大化。

水土流失是自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素共同作用的結(jié)果。水文、氣象、地形、植被、土壤及其成土母質(zhì)是自然因素；人口過(guò)度增加產(chǎn)生的對(duì)土地資源的掠奪性開(kāi)發(fā)利用是主要的社會(huì)經(jīng)

濟(jì)因素。人類(lèi)不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)尤其是對(duì)植被的破壞，使自然生態(tài)系統(tǒng)失去平衡，加速了水土流失過(guò)程，所以我們應(yīng)從多方面進(jìn)行防治。

3.1 結(jié)合信息管理方向的相應(yīng)水土流失措施

我專(zhuān)業(yè)的全稱(chēng)是工商管理（信息管理方向），雖然隸屬經(jīng)管院，但也會(huì)學(xué)習(xí)很多計(jì)算機(jī)（如建立數(shù)據(jù)庫(kù)、編寫(xiě)程序代碼、信息分析）方面的學(xué)科。

3.1.1 建立區(qū)域水土流失評(píng)價(jià)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)

通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，可以通過(guò)數(shù)據(jù)收集-分析-評(píng)價(jià)的過(guò)程來(lái)衡量該區(qū)域的水土保持情況，監(jiān)管大面積水土流失發(fā)生的宏觀規(guī)律，有利對(duì)于水土保持工程的效果評(píng)價(jià)，工作人員可以通過(guò)及時(shí)的預(yù)測(cè)來(lái)采取防護(hù)措施。

在研究大范圍的水土流失宏觀規(guī)律時(shí)，靠建立定位觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)所需要的人力、資金和時(shí)間均是相當(dāng)驚人的，而采用數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)法則可以克服這些缺點(diǎn)。

3.1.2 建立水土流失監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)將數(shù)據(jù)整合分析

監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，除了上文說(shuō)到的的了開(kāi)發(fā)建立區(qū)域水土流失評(píng)價(jià)據(jù)庫(kù)，還要對(duì)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)以及隨時(shí)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

將監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)輸入到子系統(tǒng)中，并且對(duì)其提供多種的方式來(lái)進(jìn)行空間數(shù)據(jù)以及多媒體數(shù)據(jù)的接口來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集；開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的基本情況的信息以及保持方案的信息、監(jiān)測(cè)信息這些基本信息的高效率基本管理都是依靠這個(gè)系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。為了能夠開(kāi)發(fā)出水土保持系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)以及設(shè)計(jì)，就要實(shí)現(xiàn)對(duì)于水土流失現(xiàn)象的影響因素、狀況以及危害和保持方法的管理和后期開(kāi)發(fā)等。

通過(guò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)分析，我們能夠更加直觀地看到近年來(lái)的水土情況，采用統(tǒng)計(jì)學(xué)的原理對(duì)未來(lái)走勢(shì)進(jìn)行分析，然后有針對(duì)地采取防護(hù)措施，才能夠做到防患于未然。

3.2 生態(tài)修復(fù)

生態(tài)修復(fù)是指通過(guò)封山禁牧、圍欄舍飼、休牧輪牧、留苗養(yǎng)樹(shù)、疏林補(bǔ)植等措施，減輕對(duì)土壤的擾動(dòng)。大面積封禁保護(hù)，小面積治理，給林草植被以休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，使其依靠大自然的自我修復(fù)能力，逐步提高林草郁閉度，恢復(fù)生態(tài)功能。

3.2.1 加強(qiáng)植被保護(hù)

植被是控制水土流失的最重要的因素，植被生長(zhǎng)茂密的地區(qū)往往是水土流失輕微的地區(qū)。要加強(qiáng)植被的保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)，以保護(hù)現(xiàn)有植被為主，積極開(kāi)展植樹(shù)造林、退耕還林還草生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。

對(duì)于輕度流失的山地和丘陵地區(qū)宜實(shí)行封山育林、植樹(shù)造林，使植被逐漸得到恢復(fù)；在江河沿岸和平原地區(qū)要建護(hù)岸林和農(nóng)田防護(hù)林，種植經(jīng)濟(jì)果林、薪炭林；坡度大于25°的坡耕地要退耕還林、還草；植被建設(shè)要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為牽引，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，綜合經(jīng)營(yíng)土地資源，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型園林，在生態(tài)恢復(fù)的同時(shí)增加農(nóng)民收入也是必不可少的一環(huán)節(jié)。

3.2.2固持土體，改良土壤

森林樹(shù)種具有深長(zhǎng)的垂直根系以及圍繞其周?chē)膹V闊的側(cè)根，且在樹(shù)木之間根系縱橫交錯(cuò)。這些根系同枯枝落葉層對(duì)地表徑流中的固體物起到攔截過(guò)濾作用，能夠有效地固持土

體，從而防止了土體滑落面的形成，為消除重力侵蝕如泥石流等創(chuàng)造條件。

森林植被形成的郁閉環(huán)境，影響著土壤的濕度；森林凋落物在土壤表面形成的枯枝落葉層，分解后對(duì)土壤的生物、物理和化學(xué)性質(zhì)有重要影響；森林植被強(qiáng)大根系的生長(zhǎng)延伸及代謝分解，可以形成良好的土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，增加了土壤孔隙度，改善土壤通氣性；菌根和根系分泌物及死亡的根系則有助于森林土壤有機(jī)質(zhì)養(yǎng)分的積累。這些因素能夠加速成土速度，促進(jìn)土壤母質(zhì)形成土壤。

從人們對(duì)水土流失防治的不斷的實(shí)踐、努力以及對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的深入的思考，都表達(dá)了一個(gè)共同的思想，那就是我們已經(jīng)從對(duì)自然界的索取來(lái)發(fā)展人類(lèi)自身轉(zhuǎn)向了人類(lèi)與自然界的和諧相處共同發(fā)展，這是人類(lèi)實(shí)踐后對(duì)環(huán)境的重新認(rèn)知。雖然我們已經(jīng)在為生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn)不斷努力，但再?gòu)?qiáng)的自然面前，人類(lèi)還是非常被動(dòng)的。我們只有齊心協(xié)力共同維護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)有限資源的可持續(xù)利用發(fā)展，才能為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

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第二篇：生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

摘要

觀光農(nóng)業(yè)是一種新型的交叉產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目如農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)自然資源與人文景觀等為開(kāi)發(fā)素材，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，能夠滿足大中城市居民及一些農(nóng)村居民進(jìn)行觀光、品嘗、休閑、娛樂(lè)、參與、體驗(yàn)、購(gòu)物、學(xué)習(xí)等活動(dòng)的旅游形式。新時(shí)期，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的提出為觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)新契機(jī)。一方面，新農(nóng)村建設(shè)為觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)；另一方面，觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展有利于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和觀光農(nóng)業(yè)的可持續(xù)快速發(fā)展。

本文由理論研究與實(shí)證分析兩部分組成。論文先提出了觀光農(nóng)業(yè)研究的支撐理論，接著探究觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制和發(fā)展模式，最后從大眾垸觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況著手進(jìn)行布局優(yōu)化研究，提出大眾垸觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)調(diào)控對(duì)策。

本文通過(guò)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)背景下觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)研究，有助于拓展觀光農(nóng)業(yè)的含義和功能，探索一條新農(nóng)村建設(shè)與觀光農(nóng)業(yè)可持續(xù) 發(fā)展的道路。關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；觀光農(nóng)業(yè)；布局優(yōu)化；大眾垸

第一章選題背景和研究意義

1．1選題背景

自改革開(kāi)放以來(lái)，同多數(shù)國(guó)家一樣，我國(guó)通過(guò)發(fā)展高物耗、高污染的產(chǎn)業(yè)以獲得國(guó)家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。與城鎮(zhèn)取得的顯著發(fā)展相比，我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展卻呈現(xiàn)出：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)發(fā)展模式不健全、農(nóng)民收入低下等特點(diǎn)。城鄉(xiāng)差距和社會(huì)矛盾逐步加劇。在這一新的歷史條件下，黨中央實(shí)施工作重心戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，于十六屆五中全會(huì)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主“的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確指出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。新農(nóng)村建設(shè)已受到各級(jí)政府和社會(huì)各界的關(guān)注。以湖南省為例，湖南省建設(shè)廳、長(zhǎng)沙市人民政府、望城縣人

民政府等相繼制定的《湖 南省新農(nóng)村建設(shè)村莊布局規(guī)劃導(dǎo)則》、《長(zhǎng)沙市百里優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)走廊建設(shè) 規(guī)劃》、《望城縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》等文件中，都十分重視社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。并且望城縣把大眾垸的發(fā)展目標(biāo)定位為“經(jīng)濟(jì)繁榮、文化發(fā)達(dá)、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)貿(mào)生 態(tài)旅游型地區(qū)’’。位于望城縣西北部的大眾垸地處洞庭湖平原南緣，垸內(nèi)河網(wǎng)渠道縱橫、湖泊庫(kù)塘密布，屬于“百里水產(chǎn)走廊”重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，其地形、氣候條件均利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是典型的農(nóng)業(yè)區(qū)。而且通過(guò)本人長(zhǎng)期以來(lái)的調(diào)查顯示大眾垸觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展已漸顯成效，垸內(nèi)的格塘鄉(xiāng)等地率先發(fā)展了觀光農(nóng)業(yè)，興建了大批垂釣基地、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂(lè)等項(xiàng)目。因此，在新農(nóng)村建設(shè)背景下開(kāi)展大眾垸觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展研究具重大意義。新農(nóng)村建設(shè)背景下的觀光農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展研究——以望城縣人眾垸為例

第二章觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)

近年來(lái)，觀光農(nóng)業(yè)得到了快速發(fā)展，這與學(xué)術(shù)霧對(duì)其展開(kāi)了大量 的理論研究密不可分。主要有高賢偉等著的《旅游農(nóng)業(yè)理論與實(shí)踐》 對(duì)觀光農(nóng)業(yè)的理論與實(shí)踐進(jìn)行了分析和闡述，重點(diǎn)概括了觀光農(nóng)業(yè)所 產(chǎn)生的效應(yīng)、供給與需求及其經(jīng)濟(jì)特性強(qiáng)¨；關(guān)宇闡述了景觀生態(tài)學(xué)提 供了農(nóng)業(yè)景觀研究的原理、方法和相應(yīng)信息，主張以景觀生態(tài)學(xué)為理 論基礎(chǔ)，通過(guò)規(guī)范的方法和途徑進(jìn)行各類(lèi)農(nóng)業(yè)景觀規(guī)劃勢(shì)在必行詩(shī)筋；陶雨芳提出了觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的四大理論基礎(chǔ)：(1)可持續(xù)發(fā)展理論、2)綜合區(qū)域規(guī)劃理論、(3)環(huán)城游憩帶理論、(4)景觀生態(tài)學(xué)理 論等等，其中有重大影響力的兩大理論強(qiáng)調(diào)以生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三者的發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展理論和景觀生態(tài)學(xué)理論疆副。但是，筆者 認(rèn)為觀光農(nóng)業(yè)的理論基礎(chǔ)內(nèi)容涵蓋地理學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)、美學(xué)、社會(huì) 學(xué)是、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，涉及內(nèi)容具有較強(qiáng)的綜合性和復(fù) 雜的實(shí)踐性，因此需要兼容并蓄其它相關(guān)的學(xué)科營(yíng)養(yǎng)，向多學(xué)科、多層次綜合研究發(fā)展。本文試圖從農(nóng)業(yè)區(qū)位論等“八大理論”展開(kāi)探索，為大眾垸的觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供理論指導(dǎo)。

2．1可持續(xù)旅游發(fā)展理論

可持續(xù)旅游實(shí)際上是可持續(xù)發(fā)展思想在旅游領(lǐng)域的具體運(yùn)用，是可持續(xù)發(fā)展

戰(zhàn)略的組成部分之一，是可持續(xù)發(fā)展理論的自然延伸，是近30年來(lái)，人們對(duì)旅游發(fā)展和環(huán)境效益不斷進(jìn)行探索的產(chǎn)物。鑒于可持續(xù)發(fā)展思想與旅游業(yè)的密切關(guān)系，國(guó)際社會(huì)對(duì)可持續(xù)旅游的發(fā)展十分關(guān)注?？沙掷m(xù)旅游發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展理論在旅游業(yè)中的具體體現(xiàn)，與一般意義上的可持續(xù)發(fā)展理論具有本質(zhì)上的一致性，主要有以下三層含義：一是滿足需要。發(fā)展旅游業(yè)首先是通過(guò)適度利用環(huán)境資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，滿足東道社區(qū)的基本需要，提高東道居民生活水平；二是環(huán)境限制。資源滿足人類(lèi)目前和未來(lái)需要的能力是有限的，這種限制體現(xiàn)在旅游業(yè)中就是旅游環(huán)境承載力。觀光農(nóng)業(yè)的資源基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村環(huán)境及農(nóng)村文化，它的主要部分具有霹再生性，從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)觀光農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件較好，只要開(kāi)發(fā)得當(dāng)，使生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，做到可持續(xù)發(fā)展是可能的。因此，大眾垸發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)必須堅(jiān)持可持續(xù)旅游發(fā)展的思路，在滿足游客需求的同時(shí)必須注意資源的保護(hù)，必須考慮對(duì)環(huán)境的影響，克服那種以旅游資源的損耗和生態(tài)環(huán)境的惡化換取短期效益的盲目做法，以取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。以保障觀光農(nóng)業(yè)長(zhǎng)久的生命力，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第三章大眾垸和發(fā)展模式研究

3．1 觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制

大眾垸觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制大眾垸觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展首先離不開(kāi)國(guó)家宏觀政策的支持。十六屆五中全會(huì)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”的總體要求。這為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)提供了宏觀政策支持，對(duì)大眾垸觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。其次，旅游業(yè)自身產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張也推動(dòng)了觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)旅游業(yè)已具相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模。由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，人們可自由支配收入的大幅提高及閑暇時(shí)間的增多，使得旅游者的數(shù)量成倍增長(zhǎng)，致使旅游產(chǎn)品供給面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。再次，從微觀方面看，城市生活的壓力和對(duì)自然環(huán)境的疏遠(yuǎn)，使城市居民有暫時(shí)逃離單調(diào)的城市生活的渴望；人們?cè)诼糜位顒?dòng)中更加注重親身的體驗(yàn)、參與，更渴望拋開(kāi)快節(jié)奏的都市生活壓力，走向自然、盡情放松自己，而鄉(xiāng)村是人們釋放壓力、親近自然、回歸田園的理想場(chǎng)所。大眾垸靠長(zhǎng)株潭城市群，其觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展由巨大的市場(chǎng)需求。因此，基于“兩型社會(huì)”和“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“建設(shè)背景下觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)

展有其宏觀、中觀和微觀方面的驅(qū)動(dòng)力，必然為觀光農(nóng)業(yè)提供巨大的客源市場(chǎng)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)觀光旅游的更快發(fā)展。

3．1政府推動(dòng)力 “兩型社會(huì)建設(shè)”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展’’、“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”是科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)旅游，尤其是在發(fā)展的初期階段，政府為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)而在政策、資金、監(jiān)督管理等方面的支持為觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。大眾垸觀光農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)是在長(zhǎng)株潭城市群． “兩型社會(huì)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)“建設(shè)和望城縣“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”背景下進(jìn)行的，政府在政策、資金方面的支持，為大眾垸觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的推力。

3．2．吸引力 大眾垸自身豐富的旅游資源使其觀光農(nóng)業(yè)具有強(qiáng)大的吸引力。秀 美的自然風(fēng)光，歷史文化沉淀深厚的古鎮(zhèn)、遺址，以湖湘水鄉(xiāng)和田園 風(fēng)光為特色的田園牧歌式風(fēng)情，風(fēng)格迥異的民居建筑等有形的資源，以及傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞作、傳統(tǒng)的文化藝術(shù)、淵源的農(nóng)業(yè)文明等無(wú)形資源，都對(duì)旅游者有著強(qiáng)烈的吸引力，3.3支撐力 大眾垸在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展將得到不斷加強(qiáng)，隨著城市的輻射與波及作用將越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村的各種優(yōu)惠政策也不斷地推出，大眾垸的基礎(chǔ)設(shè)施條件和相關(guān)配套要素都有了很大改善近年在農(nóng)村道路、水利、電網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面都投入了大量資金，這些都為大眾垸觀光農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展提供了有力的支撐。

根據(jù)大眾垸農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，并借鑒國(guó)內(nèi)外觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，其觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展主要可采取以下幾種模式：

第四章大眾垸觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策措施

4．1發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)

大眾垸的觀光農(nóng)業(yè)處于發(fā)展的初級(jí)階段，體制、資金結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式都存在不少的缺陷，需要各級(jí)政府的高度重視和大力支持，發(fā)揮政府在觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。通過(guò)制定觀光農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)法律，為觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造

一個(gè)良好的宏觀環(huán)境，把觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展作為推動(dòng)大眾垸第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善投資環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量的重要途徑納入議事日程。在資金上需要政府給予扶持，增加導(dǎo)入性投入，開(kāi)辟多元投融資渠道，建立觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，積極引導(dǎo)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在組織上，應(yīng)設(shè)立一個(gè)由旅游、農(nóng)業(yè)林業(yè)、水利等有關(guān)部門(mén)組成的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)大眾垸觀光農(nóng)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理和指導(dǎo)，以改變部門(mén)間的條塊分割局面，消除地區(qū)、行業(yè)間保護(hù)主義；按照觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和內(nèi)在要求重新配置生產(chǎn)要素，整合區(qū)域觀光農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)大眾垸觀光農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

4．2進(jìn)行資源綜合評(píng)價(jià)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)

并非所有的農(nóng)業(yè)區(qū)域都適合搞觀光農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)，應(yīng)對(duì)大眾垸的觀光農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究，建立從可行性論證——開(kāi)發(fā)規(guī)劃的科學(xué)可行的開(kāi)發(fā)程序。觀光農(nóng)業(yè)資源的綜合評(píng)價(jià)是觀光農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的首要步驟和基礎(chǔ)性工作。在觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)之前，應(yīng)對(duì)大眾垸內(nèi)的情況進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，首先要調(diào)查當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位條件、自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)業(yè)資源條件和旅游資源的實(shí)際情況，進(jìn)行分析和綜合評(píng)定在此基礎(chǔ)之上，選擇既符合消費(fèi)者需要，又能突出大眾垸與其他旅游區(qū)相區(qū)別的特征和要素，并對(duì)這些特征與要素進(jìn)行加強(qiáng)與提高，形成具有鮮明特色的觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

4．3加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突破發(fā)展瓶頸。

要想全方位地開(kāi)發(fā)好行、住、食、游、購(gòu)、娛六大要素互相配合的觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，大眾垸就必須創(chuàng)造出清潔舒適的逗留環(huán)境，必須搞好交通、水電、飲食、住宿等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)的旅店、餐廳、農(nóng)宿以及娛樂(lè)場(chǎng)所和度假村，開(kāi)發(fā)具有特色的農(nóng)副產(chǎn)品及旅游產(chǎn)品，以供游客觀光、游覽、品嘗、購(gòu)物、參與農(nóng)作、休閑、度假等多項(xiàng)活動(dòng)。

4．4強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)，走可持續(xù)發(fā)展之路

良好的生態(tài)環(huán)境是觀光農(nóng)業(yè)得以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是觀光農(nóng) 業(yè)發(fā)展成功的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。因此，在觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展中，要牢固樹(shù)立環(huán)境保護(hù)觀念，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，協(xié)調(diào)好觀光農(nóng)業(yè)旅游與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，保護(hù)自然景觀資源和人文資

源，提高環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與景觀環(huán)境的協(xié)調(diào)，控制開(kāi)發(fā)建設(shè)中的污染，遏制生態(tài)環(huán)境退化，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

4.5開(kāi)發(fā)旅游商品，提高經(jīng)濟(jì)效益。

當(dāng)一個(gè)旅游地的基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善后，要想取得更大的經(jīng)濟(jì)效 益，就要突出發(fā)展旅游購(gòu)物。旅游者在旅游活動(dòng)過(guò)程中的旅游消費(fèi)由吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大部分組成，其中，吃、住、行的花費(fèi)相對(duì)穩(wěn)定，彈性最大是購(gòu)物。在客源穩(wěn)定的情況下，旅游商品的消費(fèi)成為旅游地整體經(jīng)濟(jì)收益的關(guān)鍵。旅游商品的開(kāi)發(fā)，是觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)之一。

結(jié)束語(yǔ)：

四、結(jié)束語(yǔ)：

在我國(guó)人口增長(zhǎng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與生態(tài)環(huán)境矛盾不斷突出的背景下，人多地少、生態(tài)惡化已是不爭(zhēng)的事實(shí)，像望城縣這種縣域可以依靠傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，而相當(dāng)部分縣級(jí)城市優(yōu)勢(shì)并不明顯，長(zhǎng)期以來(lái)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來(lái)的矛盾不斷出現(xiàn)，形勢(shì)緊迫，因此強(qiáng)力打造縣域生態(tài)農(nóng)業(yè)，從局部著手，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重大的意義。憧憬未來(lái)，在我的家鄉(xiāng)，在我們的農(nóng)村，在廣闊的神州大地，生態(tài)農(nóng)業(yè)之花必將簇?fù)砭`放。

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第三篇：生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程論文

淺談推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村節(jié)能減排進(jìn)程的對(duì)策

彭嬋娟

（福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院（旅游學(xué)院）農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè) 2007級(jí)）

摘要：進(jìn)入2008年以來(lái)，受全球金融危機(jī)的影響，世界各國(guó)節(jié)能減排實(shí)施減緩。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展中，各項(xiàng)建設(shè)都取得了巨大的成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，大眾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題反應(yīng)強(qiáng)烈。多數(shù)農(nóng)村尤其是不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村在能源使用上仍以林木、柴草、秸稈等生物質(zhì)能源為主，消耗了大量的植被，這樣的做法導(dǎo)致土壤養(yǎng)分不能還田，有機(jī)質(zhì)含量降低，土地貧瘠化嚴(yán)重。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；農(nóng)民；政府；技術(shù)；節(jié)能減排；

引言

目前，我國(guó)農(nóng)村節(jié)能減排取得了較大進(jìn)展，基本形成了以農(nóng)村沼氣等生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以太陽(yáng)能、風(fēng)能、微水電等高效利用等為補(bǔ)充的可再生能源開(kāi)發(fā)利用體系。但是總的來(lái)看，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)在生活生產(chǎn)方面還存在著很大的節(jié)能潛力，能源的開(kāi)發(fā)潛力和污染減排潛力也相當(dāng)大。1節(jié)能減排的相關(guān)介紹 1.1節(jié)能減排出處

“節(jié)能減排”出自我國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要。節(jié)能減排，是指降低能源消耗和減少污染物排放。

[1]節(jié)能減排有廣義和狹義定義之分，廣義而言，節(jié)能減排是指節(jié)約物質(zhì)資源和能量資源，減少?gòu)U棄物和環(huán)境有害物（包括三廢和噪聲等）排放；狹義而言，節(jié)能減排是指節(jié)約能源和減少環(huán)境有害物排放。我國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要提出，“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路；是維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。[2]

1.2農(nóng)村節(jié)能減排的總體思路和戰(zhàn)略目標(biāo)

根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略部署，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的總體要求，加快構(gòu)建節(jié)約型生產(chǎn)生活方式，提高資源利用效率，開(kāi)發(fā)可再生能源，發(fā)展以村莊、農(nóng)戶為單元的循環(huán)農(nóng)業(yè)，防治農(nóng)業(yè)面源污染。大力

推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)農(nóng)膜等資源節(jié)約型技術(shù)和低能耗機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效；大力推廣農(nóng)村廢棄物資源化利用技術(shù)，適度發(fā)展能源作物，努力走出一條中國(guó)特色的生物質(zhì)能發(fā)展道路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

農(nóng)村節(jié)能減排的總體思路就是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)上技能減排的具體要求，在創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的基礎(chǔ)上構(gòu)建相應(yīng)的模式，達(dá)到既節(jié)能減排又促進(jìn)生產(chǎn)的環(huán)境---經(jīng)濟(jì)綜合效果。

農(nóng)村節(jié)能減排就是要在現(xiàn)有的綜合資源存量、環(huán)境容量以及生態(tài)閥值約束下，從節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和提高效益的角度出發(fā)，重新組織和調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，促使物質(zhì)能量利用率的提高和投入量的減少，并最大限度地控制污染物的排放，保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

1.3農(nóng)村節(jié)能減排的重要意義

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)都取得樂(lè)巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題反應(yīng)強(qiáng)烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放直接相關(guān)，不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)難以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排，有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，緩解國(guó)家能源壓力；有利于降低農(nóng)業(yè)面源污染，減輕環(huán)境壓力；有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2我國(guó)農(nóng)村節(jié)能減排的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題分析 2.1當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村節(jié)能減排的形勢(shì)

當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。去年以來(lái)，全國(guó)上下加強(qiáng)了節(jié)能減排工作，國(guó)務(wù)院發(fā)布了加強(qiáng)節(jié)能工作的決定，制定了促進(jìn)節(jié)能減排的一系列政策措施，各地區(qū)、各部門(mén)相繼做出了工作部署，節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展。但是，去年全國(guó)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排的目標(biāo)，加大了“十一五”后四年節(jié)能減排工作的難度。更為嚴(yán)峻的是，今年一季度，工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快，占全國(guó)工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70％的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業(yè)增長(zhǎng)20．6％，同比加快6．6個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，各方面工作仍存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實(shí)、協(xié)調(diào)不得力等問(wèn)題。

提高投入品使用效率，減少污染物排放，有利于降低農(nóng)業(yè)面源污染、減輕環(huán)境壓力。我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)已取得了很大進(jìn)步，但局部改善、整體惡化的趨勢(shì)沒(méi)有根本改變。部分農(nóng)村地區(qū)既是工業(yè)“三廢”消納地，農(nóng)業(yè)面源污染也比較嚴(yán)重，成為影響水環(huán)境特別是湖泊富營(yíng)養(yǎng)化的原因之一。目前，全國(guó)每年化肥使用量達(dá)4700萬(wàn)噸，利用率僅為35％左右；農(nóng)藥使用量140多萬(wàn)噸，利用率僅為30％左右；灌溉用水效率僅為45％；大量畜禽糞便沒(méi)有得到資源化利用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和節(jié)約生產(chǎn)，將有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品的高效利用，減少農(nóng)業(yè)面源污染，[3]保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2.2我國(guó)實(shí)施農(nóng)村節(jié)能減排的主要措施

我國(guó)農(nóng)村自然資源利用不合理，破壞和損害嚴(yán)重，這是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因。因此要推行農(nóng)村節(jié)能減排，首先必須切實(shí)提高農(nóng)村生產(chǎn)資源利用效率。提高農(nóng)業(yè)資源利用率不但有利于節(jié)約資源，環(huán)節(jié)農(nóng)村人口資源矛盾，還能極大地減少農(nóng)村污染物質(zhì)的來(lái)源，達(dá)到一箭雙雕的功效。要運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代化手段，結(jié)合資源要素的優(yōu)化配置提高土地、水、生物和氣候資源對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢

[4]獻(xiàn)份額，從而實(shí)現(xiàn)整體高效率。

目前，在農(nóng)村節(jié)能減排的最大的工程之一就是沼氣灶的推廣使用。沼氣池，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)不需要成本的可再生能源。目前，我國(guó)農(nóng)村沼氣已發(fā)展到2200萬(wàn)戶，每年為農(nóng)村提供了1350萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的高品位清潔能源；推廣省柴節(jié)煤爐灶1.9億戶、節(jié)能炕2000萬(wàn)鋪，形成年節(jié)能能力近5000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。如果從惠及的人口和農(nóng)戶數(shù)量上來(lái)說(shuō)，這是全球最大的節(jié)能減排工程。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部還組織各地開(kāi)展了以農(nóng)村廢棄物資源化利用為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村清潔工程示范，示范區(qū)生活垃圾和生活污水處理利用率、農(nóng)作物秸稈資源轉(zhuǎn)化利用率達(dá)到90％以上，使3萬(wàn)多戶農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境有了明顯改善。

2.3我國(guó)農(nóng)村節(jié)能減排存在的問(wèn)題分析

按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求,我國(guó)的節(jié)能減排工作取得了巨大的進(jìn)展，但是農(nóng)村節(jié)能減排工作在政策、技術(shù)、管理等層面有其“盲區(qū)”、“短腿”，還存在著不同程度的問(wèn)題，還有待于進(jìn)一步地完善和改進(jìn)。

2.3.1農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)跟不上

生態(tài)意識(shí)，或者說(shuō)生態(tài)環(huán)境意識(shí)，是指處理人與自然關(guān)系所采取的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，一般指他們對(duì)自身和農(nóng)村環(huán)境之間關(guān)系的觀察、認(rèn)識(shí)和理解。

自然農(nóng)業(yè)歷史悠久，在農(nóng)民腦海中根深蒂固，由它帶來(lái)的資源退化問(wèn)題自古以來(lái)就在緩慢地發(fā)展著，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是習(xí)以為常，自然毫無(wú)體察，具有很大的隱蔽性。自然農(nóng)業(yè)的低產(chǎn)量、低收入，也使農(nóng)民缺乏動(dòng)力主動(dòng)地增加投入，改善生產(chǎn)環(huán)境，從根本上制約了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的修復(fù)、發(fā)展。

[5]農(nóng)村地區(qū)不僅經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，教育水平也很落后，因此農(nóng)民接受到關(guān)于生態(tài)環(huán)境的機(jī)會(huì)也微乎其微。

2.3.2政策體系的不適應(yīng)

當(dāng)前,中央已把節(jié)能減排納入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容;基本建立了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排法律法規(guī)體系;不少鄉(xiāng)村在節(jié)能減排的實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中摸索出了一套行之有效的技術(shù)措施,并得到了實(shí)惠。但是不少地方對(duì)節(jié)能減排工作認(rèn)識(shí)模糊,使節(jié)能減排工作在低水平徘徊。究其原因,一是領(lǐng)導(dǎo)不重視,沒(méi)有建立與約束性指標(biāo)相匹配的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系;二是措施不落實(shí),沒(méi)有建立與可再生能源相對(duì)應(yīng)的技術(shù)支撐體系;三是資金不到位,沒(méi)有建立與節(jié)能減排相適應(yīng)的資金保障體系;四是氛圍不濃烈,[6]沒(méi)有建立與資源節(jié)約型社會(huì)相適應(yīng)的輿論導(dǎo)向體系。

2.3.3技術(shù)方面還不夠成熟

盡管中國(guó)農(nóng)村的節(jié)能減排技術(shù)取得了較大進(jìn)展。但總體來(lái)說(shuō),發(fā)展很不平衡。例如,江蘇省射陽(yáng)縣早在六、七十年代就開(kāi)展農(nóng)村沼氣建設(shè),沼氣用戶逐年提高,至2000年底平均村沼氣用戶占有率達(dá)20%。但近年來(lái),由于種種原因,沼氣用戶使用率卻呈下降趨勢(shì)。一是青壯年勞力外出打工,勞動(dòng)力跟不上,農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)、操作技能跟不上,對(duì)沼氣發(fā)酵需要的溫度、酸度、水量等因素控制不好;二是跟蹤管理跟不上。有的沼氣池連續(xù)使用幾年都不換料,有氣就用,無(wú)氣不管;有的是只管進(jìn)料,不管出料,使沼氣池脹滿肚子,有的把沼氣池當(dāng)做垃圾坑,什么東西都往里傾倒;有的是沼氣零部件、管道出現(xiàn)漏氣現(xiàn)象卻不及時(shí)更換;有的灶具打不著火也不找人維修。如此種種,都嚴(yán)重影響到沼氣池的使用效果。

2.3.4 減排形勢(shì)的不適應(yīng)

近幾年來(lái)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量整體呈惡化的趨勢(shì)。一方面,發(fā)達(dá)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的同時(shí),將重污染的工業(yè)項(xiàng)目向落后地區(qū)特別是農(nóng)村轉(zhuǎn)移,不僅占用了豐富的耕地資源,破壞了生物資源,而且破壞了自然環(huán)境；另一方面,粗放的農(nóng)業(yè)耕作方式和粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,使農(nóng)藥化肥等農(nóng)用物資使用強(qiáng)度居高不下,農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重, 部分鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境呈惡化趨勢(shì)。據(jù)有關(guān)調(diào)查資料,全國(guó)每年化肥使用量達(dá)4700萬(wàn)噸,利用率僅為35%左右；農(nóng)藥使用量140多萬(wàn)噸,利用率僅為30%左右；灌溉用水效率僅為45%；大棚農(nóng)業(yè)的普及,地膜污染造成減產(chǎn)損失達(dá)到產(chǎn)值的1/5左右;目前實(shí)心黏土磚年產(chǎn)量高達(dá)4900億塊,每年耗用黏土資源10多億立方米,毀田50萬(wàn)畝；大量畜禽糞便沒(méi)有得到資源化利用,資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

2.3.5 監(jiān)管力度的不適應(yīng)

目前,各地生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作開(kāi)展不均衡。在2003年4月才在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作,目前還普遍存在配套規(guī)章制度不健全、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度不夠大、專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍體系未形成、試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足及生態(tài)監(jiān)控手段薄弱等問(wèn)題,各試點(diǎn)地區(qū)的工作進(jìn)展很不均衡,個(gè)別試點(diǎn)進(jìn)展緩慢。農(nóng)村生態(tài)監(jiān)察力度的薄弱導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品和廢棄物利用不充分,農(nóng)機(jī)具能耗偏高,秸桿焚燒、畜禽糞便污染、農(nóng)村生活垃圾亂扔等無(wú)人過(guò)問(wèn),電子垃圾、塑料包裝袋、一次性膠袋、廢棄的農(nóng)藥瓶等,嚴(yán)重污染了農(nóng)村的土地資源和水源。

3推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村節(jié)能減排的對(duì)策

推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排，有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，緩解國(guó)家能源壓力；有利于降低農(nóng)業(yè)面源污染，減輕環(huán)境壓力；有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做好農(nóng)村節(jié)能減排工作，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的總體要求，大力提高能源利用效率，減少污染物排放，推進(jìn)廢棄物能源化、資源化利用，走中國(guó)特色的生物質(zhì)能源發(fā)展道路。推進(jìn)我國(guó)的農(nóng)村節(jié)能減排工作，要從農(nóng)民、政府兩個(gè)主體上進(jìn)行完善與建設(shè)，同時(shí)作為節(jié)能減排必不可少的客體----技術(shù)也要跟上農(nóng)村節(jié)能減排的步伐。

3.1提高農(nóng)民的思想意識(shí)，真正發(fā)揮其主體作用

農(nóng)民是我國(guó)節(jié)能減排建設(shè)的主體，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的執(zhí)行者和推動(dòng)者，他們思想意識(shí)的優(yōu)劣，直接關(guān)系到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。節(jié)能減排的推進(jìn)需要農(nóng)民具有良好的全面的素質(zhì)，包括科學(xué)的世界觀和自然觀，高尚的價(jià)值觀念和道德品質(zhì)，完備的現(xiàn)代科技知識(shí)

[4] 體系，健康的身體和心理狀態(tài)。

因此，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育，改變農(nóng)民的傳統(tǒng)價(jià)值觀，可以普及農(nóng)村的義務(wù)教育，從源頭上在農(nóng)民心里扎下生態(tài)環(huán)境生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，扎下節(jié)能減排的意識(shí)；充分利用電視、橫幅、標(biāo)語(yǔ)和村務(wù)公開(kāi)欄等形式進(jìn)行宣傳，并配套政策措施，創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制。

在農(nóng)村廣泛開(kāi)展節(jié)能的科普宣傳，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的節(jié)能減排培訓(xùn)，把節(jié)能減排作為新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”和農(nóng)民素質(zhì)教育工程的重要內(nèi)容，營(yíng)造“人人講節(jié)約、事事講節(jié)約、時(shí)時(shí)講節(jié)約”的良好氛圍，逐步使節(jié)能減排成為廣大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。

通過(guò)政府引導(dǎo)、政策激勵(lì)、農(nóng)民自為，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村精神建設(shè)的結(jié)合，全面提升農(nóng)民清潔文明意識(shí)，節(jié)能減排意識(shí)。同時(shí)可以開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，鼓勵(lì)村民自主參與農(nóng)村節(jié)能減排，提升廣大農(nóng)民“節(jié)約、生態(tài)、科學(xué)、和諧發(fā)展”的意識(shí)和理念。在此基礎(chǔ)上可以開(kāi)展比如“節(jié)能減排下鄉(xiāng)”、“節(jié)能減排常識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽”等活動(dòng)，激勵(lì)農(nóng)民自主學(xué)習(xí)了解節(jié)能減排知識(shí)，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

3.2強(qiáng)化政府在節(jié)能減排中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用

節(jié)能減排是新世紀(jì)以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)中提出的，對(duì)于廣大公眾來(lái)說(shuō)還是一個(gè)相當(dāng)陌生的概念，農(nóng)村節(jié)能減排僅靠農(nóng)民是肯定不行的，因此政府一定要發(fā)揮其在認(rèn)識(shí)、決策、激勵(lì)、投資、領(lǐng)導(dǎo)等方面的優(yōu)勢(shì)，真正起到帶頭作用，組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村各級(jí)部門(mén)、農(nóng)民積極參與到國(guó)家的節(jié)能減排公眾當(dāng)中來(lái)。

政府要抓緊制定有利于節(jié)能減排的法律法規(guī)，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排投入，要制定優(yōu)惠政策支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)加工企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，加強(qiáng)宣傳，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與。

3.2.1 政府要加強(qiáng)節(jié)能減排的資金投入力度

目前我國(guó)節(jié)能減排的資金主要來(lái)源于政府推進(jìn)的示范工程和企業(yè)自籌資金，點(diǎn)多面少。資金量少，項(xiàng)目效果不盡如人意。以政府為主導(dǎo)的節(jié)能減排融資方式主要有：從財(cái)政預(yù)算中直接資助，或撥出節(jié)能減排專(zhuān)款；通過(guò)發(fā)行政府債券從資本市場(chǎng)籌集資金；將以往節(jié)能減排項(xiàng)目節(jié)約的經(jīng)費(fèi)直接

[7] 用于新項(xiàng)目投資；節(jié)能減排鼓勵(lì)性貸款；節(jié)能減排國(guó)際資助等。

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，而節(jié)能減排的推進(jìn)需要資金做強(qiáng)有力的后盾，農(nóng)村的資金積累能力有限，需要政府依靠其社會(huì)職能拓寬融資渠道，探索建立政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)參與、多方投

[8]入的節(jié)能減排投入機(jī)制，逐步形成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排穩(wěn)定的資金來(lái)源。政府應(yīng)鼓勵(lì)國(guó)有銀行參

與節(jié)能減排項(xiàng)目的融資，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程的支持力度，特別是繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村沼氣、節(jié)水農(nóng)業(yè)、保護(hù)性耕作、沃土工程、測(cè)土配方施肥、鄉(xiāng)村清潔工程、太陽(yáng)能利用溫暖工程、健康養(yǎng)殖示范、生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目以及增加對(duì)節(jié)能減排產(chǎn)品的投入，促進(jìn)技術(shù)合作和成果轉(zhuǎn)讓?zhuān)嬲龑⒐?jié)能減排的基本國(guó)策落到實(shí)處。

3.2.2 制定和完善相關(guān)政策體系

政策是工作開(kāi)展的基石。應(yīng)把節(jié)能減排作為各市縣農(nóng)村制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，明確提出工作目標(biāo)、任務(wù)、措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。制定和完善農(nóng)村節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格控制對(duì)各種農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)和不合理利用。加快研究制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排的相關(guān)政策，建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)和農(nóng)民的主體作用。積極爭(zhēng)取財(cái)政對(duì)農(nóng)村節(jié)能減

排工作的投人，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、投資政策、用戶補(bǔ)助等多種激勵(lì)手段，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)廢棄物能源化、資

[8] 源化利用，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)。

政府要抓緊出臺(tái)更多鼓勵(lì)節(jié)能減排的政策，完善節(jié)能減排的激勵(lì)與懲罰體制。可以采取經(jīng)濟(jì)激

勵(lì)的方式，對(duì)節(jié)能者、減排者給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使其保持節(jié)能減排積極性，相反，對(duì)高耗能、高排放者則要實(shí)施一定的懲罰。我國(guó)政府借鑒和學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制定和貫徹實(shí)施節(jié)能減排方面的政策措施。

3.3 加快科技創(chuàng)新，強(qiáng)化節(jié)能減排技術(shù)支撐

要組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與科研院校合作，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，著力抓好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)建設(shè)。要圍繞資源高效循環(huán)利用，積極開(kāi)展替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究，突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

3.3.1加快農(nóng)村節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)進(jìn)程

整合優(yōu)勢(shì)科技力量，集中開(kāi)展農(nóng)村節(jié)能減排的關(guān)鍵和共性技術(shù)研發(fā)，盡快取得一批新成果、新技術(shù)。重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)資源節(jié)約和清潔生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物及相關(guān)產(chǎn)業(yè)廢棄物的資源化利用技術(shù)等方面進(jìn)行突破，打破農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排的技術(shù)瓶頸，并引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織參與科技項(xiàng)目實(shí)施，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排技術(shù)的推廣應(yīng)用。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大專(zhuān)院校、科研院所和骨干企業(yè)等各方面的科技力量努力攻克節(jié)能減排的關(guān)鍵性技術(shù)，重點(diǎn)在農(nóng)村資源節(jié)約和清潔生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)村廢棄物及相關(guān)產(chǎn)業(yè)廢棄物的資源化利用技術(shù)等方面進(jìn)行突破，打破農(nóng)村節(jié)能減排的技術(shù)瓶頸。堅(jiān)持把企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作，采用各種先進(jìn)、實(shí)用、環(huán)保、節(jié)能的新設(shè)施、新工藝和新技術(shù)。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村節(jié)能減排技術(shù)的推廣應(yīng)用。

3.3.2 推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用

大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，切實(shí)降低農(nóng)業(yè)面源污染。以節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能為突破口，推廣應(yīng)用節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)。廣泛開(kāi)展測(cè)土配方施肥技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，提倡增施有機(jī)肥?？茖W(xué)合理使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，淘汰“跑、冒、滴、漏”的植保機(jī)械，推廣低容量噴霧技術(shù)，建立多元化、社會(huì)化病蟲(chóng)害防治專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織，運(yùn)用農(nóng)業(yè)、物理及生物防治技術(shù)，減少農(nóng)藥使用的次數(shù)和數(shù)量，提高防治效果和農(nóng)藥利用率。開(kāi)展全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染普查，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)，積極防治規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染，建立和完善污染減排體系，切實(shí)降低農(nóng)業(yè)面源污染。

為深入貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作的意見(jiàn)》，指導(dǎo)循環(huán)農(nóng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，更好的普及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排知識(shí)，促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)部在第五屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上發(fā)布了“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排十大技術(shù)”。這十大技術(shù)包括畜禽糞便綜合利用技術(shù)、秸稈能源利用技術(shù)、太陽(yáng)能綜合利用技術(shù)、農(nóng)村小型電源利用技術(shù)、能源作物開(kāi)發(fā)利用技術(shù)、農(nóng)村省柴節(jié)煤爐灶炕技術(shù)、耕作制度節(jié)能技術(shù)、農(nóng)業(yè)主要投入品節(jié)約技術(shù)、農(nóng)村生活污水處理技術(shù)和農(nóng)機(jī)與漁船節(jié)能技術(shù)。

農(nóng)村節(jié)能減排是國(guó)家節(jié)能減排工作的重要組成部分，潛力巨大，前景廣闊。但目前我國(guó)的農(nóng)村節(jié)能減排的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，應(yīng)該引起各級(jí)政府、相關(guān)行業(yè)與部門(mén)的高度重視。積極推行農(nóng)村節(jié)能減排可以提高農(nóng)民生活質(zhì)量，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。國(guó)家應(yīng)挖掘這一巨大潛力，加快推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村節(jié)能減排的進(jìn)程，使經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期又好又快發(fā)展。

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第四篇：荒漠生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

荒漠生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)我們的影 響從經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)學(xué)的結(jié)合上，圍繞著人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與自然生態(tài)之間相互作用的關(guān)系研究生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、功能、規(guī)律、平衡、生產(chǎn)力及生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理和數(shù)學(xué)模型等內(nèi)容，旨在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)在生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。目前，烏魯木齊市政府于2011年擬對(duì)市郊烏拉泊片區(qū)生態(tài)進(jìn)行治理并進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)，以求在生態(tài)治理的同時(shí)體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益，也為今后的生態(tài)治理探索一條新路。

一、烏拉泊片區(qū)目前的現(xiàn)狀

烏拉泊生態(tài)治理區(qū)位于烏魯木齊市南郊，東至天山大道，南至新疆小汽車(chē)駕駛學(xué)校訓(xùn)練場(chǎng)用地，西至烏魯木齊鐵路局水源地，北至自治區(qū)畜牧廳種牛場(chǎng)草場(chǎng)，占地面積約1,098.6萬(wàn)平方米（約16,479畝）。由于常年的砂石資源開(kāi)采作業(yè)使該區(qū)域形成總面積近5.5平方公里的沙坑地。這些沙坑數(shù)量多、高差大，部分沙坑的深度甚至高達(dá)30米以上，造成嚴(yán)重的水土流失，植被受到破壞，給生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的危害。

目前，烏拉泊生態(tài)治理區(qū)涉及砂場(chǎng)14家，碎石場(chǎng)7家。其中，烏魯木齊牛場(chǎng)草場(chǎng)使用范圍內(nèi)砂場(chǎng)11家，碎石場(chǎng)3家；阿比金泉公司占用土地范圍的砂場(chǎng)1家，碎石廠1家。而7家碎石廠均為2006年非法建設(shè)的。政府為了迅速啟動(dòng)該地區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理工作，已關(guān)閉了7家碎石廠，對(duì)砂場(chǎng)采礦許可證的頒發(fā)則采取一年一發(fā)的方式進(jìn)行。

二、存在的問(wèn)題

(一)砂石缺口的問(wèn)題

2000年以來(lái)，烏拉泊專(zhuān)區(qū)砂場(chǎng)占用全市用砂一半以上的市場(chǎng)份額，并呈逐年增長(zhǎng)。該地區(qū)砂場(chǎng)質(zhì)量好，品種齊全，有力地保障我市商品混凝土尤其是高標(biāo)號(hào)混凝土生產(chǎn)，同時(shí)也為滿足全市砂石結(jié)構(gòu)需求起到平蘅和調(diào)劑作用。經(jīng)檢驗(yàn)，該地區(qū)生產(chǎn)的砂石能夠滿足蘭新鐵路二線建設(shè)要求，具有其他地區(qū)砂場(chǎng)不可比擬的優(yōu)勢(shì)，被蘭新鐵路二線指揮部定為砂石供應(yīng)基地。

經(jīng)調(diào)查：截至2009年底，烏拉泊生態(tài)治理區(qū)14家砂場(chǎng)和7家碎石場(chǎng)，生產(chǎn)各類(lèi)砂石500萬(wàn)立方米。目前，資源枯竭的有3家，擁有資源的砂場(chǎng)11家，資源儲(chǔ)量為916.9萬(wàn)立方米；現(xiàn)有資源可生產(chǎn)3年左右的有4家，2年的2家，1年的4家，不足1 年的1 家；按現(xiàn)有生產(chǎn)能力測(cè)算，年生產(chǎn)能力可達(dá)300萬(wàn)立米。

(二)烏魯木齊種牛場(chǎng)職工安置問(wèn)題

在烏魯木齊種牛場(chǎng)草場(chǎng)使用范圍內(nèi)的各砂場(chǎng)、碎石場(chǎng)每年向該場(chǎng)繳納10萬(wàn)至30萬(wàn)元不等的草場(chǎng)土地租用費(fèi)用，并為該場(chǎng)安置職工，負(fù)擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)統(tǒng)籌。自2001起，隨著烏魯木齊種牛場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益的下滑，砂石資源的開(kāi)發(fā)成為該場(chǎng)穩(wěn)定收入、安置職工、社會(huì)統(tǒng)籌、就醫(yī)看病等問(wèn)題的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

經(jīng)調(diào)查：種牛場(chǎng)從14家砂場(chǎng)和碎石場(chǎng)得到的收益：土地草場(chǎng)費(fèi)用212萬(wàn)元，解決安置239名職工就業(yè)，社會(huì)統(tǒng)籌費(fèi)用153萬(wàn)元。

(三)蘭新鐵路二線建設(shè)問(wèn)題

烏拉泊生態(tài)治理區(qū)涉及現(xiàn)有砂場(chǎng)和烏魯木齊市后備砂場(chǎng)甘河子大橋1號(hào)區(qū)域。如果關(guān)閉烏拉泊現(xiàn)有砂場(chǎng)和碎石場(chǎng)，停止后備砂場(chǎng)甘河子大橋1號(hào)區(qū)建設(shè)，將會(huì)使烏魯木齊市用砂出現(xiàn)很大的供給缺口，影響城市建設(shè)用砂及蘭新鐵路二線的建設(shè)。

經(jīng)初步調(diào)查：2010年隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，國(guó)家對(duì)新疆支持力度的加強(qiáng)，新開(kāi)工項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目及蘭新鐵路二線建設(shè)的需要，預(yù)計(jì)2011年砂石需求將達(dá)到1000萬(wàn)立方米以上，蘭新鐵路二線及高標(biāo)號(hào)商品混凝土生產(chǎn)主要依靠烏拉泊地區(qū)砂場(chǎng)供給。按標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)能力測(cè)算，烏拉泊以外其他砂石生產(chǎn)企業(yè)37家，生產(chǎn)能力不足681萬(wàn)立方米，如果對(duì)烏拉泊治理區(qū)的砂場(chǎng)進(jìn)行關(guān)閉，需求缺口達(dá)到300萬(wàn)立方米以上。同時(shí)，也影響了蘭新鐵路二線的砂石供應(yīng)。

(四)后備砂場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題

2006年烏魯木齊市政府就研究確定在2006年底關(guān)閉烏拉泊地區(qū)現(xiàn)有砂場(chǎng)，但由于后備砂場(chǎng)選址和烏魯木齊種牛場(chǎng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題未得到解決，致使烏拉泊砂石資源開(kāi)采仍在延續(xù)。后在市委、市人大、市政府和社會(huì)公眾的大力支持下，后備砂場(chǎng)選址工作于2009年12月在第20次常務(wù)會(huì)議上得到確認(rèn)，按照政府邊開(kāi)采、邊治理的原則，認(rèn)真做好后備砂場(chǎng)規(guī)劃和復(fù)墾工作的要求，政府組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了后備砂場(chǎng)地質(zhì)勘查工作。由于烏魯木齊市第十四屆人大三次會(huì)議人大代表第2092號(hào)方案和長(zhǎng)勝大隊(duì)托里鄉(xiāng)片區(qū)近30余家砂場(chǎng)為自身經(jīng)濟(jì)利益的需要考慮，要求停止后備砂場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)工作，致使后備砂場(chǎng)建設(shè)處于停滯狀態(tài)。

三、研究的對(duì)策

(一)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立現(xiàn)代生態(tài)觀。

傳統(tǒng)觀念是把自然環(huán)境作為為人類(lèi)服務(wù)的工具，人類(lèi)可以對(duì)其任意處置。然而，作為現(xiàn)代生態(tài)觀，我們則不應(yīng)該把人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)看作是相互對(duì)立的關(guān)系，而應(yīng)把它們看作是相互依存的關(guān)系，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提。不僅如此，我們也不能把對(duì)生態(tài)治理的理解片面化，認(rèn)為只不過(guò)是要搞綠化建設(shè)，而是要把生態(tài)治理作為一個(gè)系統(tǒng)工程，它是社會(huì)生態(tài)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和自然環(huán)境生態(tài)化相互協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)一體，是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的一種表現(xiàn)形式。社會(huì)生態(tài)化表現(xiàn)為社會(huì)發(fā)展的和諧有序，社會(huì)環(huán)境公平、公正；經(jīng)濟(jì)生態(tài)化表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，資源利用合理高效，生產(chǎn)消費(fèi)模式可持續(xù)等；自然環(huán)境生態(tài)化表現(xiàn)為自然環(huán)境優(yōu)美，人與自然有機(jī)結(jié)合、和諧相處。我們必須把這一理念貫穿于生態(tài)治理的始終。因此，烏魯木齊市政府在生態(tài)治理過(guò)程中，首先要處理好社會(huì)生態(tài)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和自然環(huán)境生態(tài)化之間的關(guān)系，大力開(kāi)展生態(tài)文化建設(shè)活動(dòng)，抓好生態(tài)知識(shí)的普及工作。利用報(bào)紙宣傳、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐、黨團(tuán)活動(dòng)等形式，開(kāi)展各種生動(dòng)具體的生態(tài)知識(shí)普及活動(dòng)，提高大家對(duì)生態(tài)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立全局意識(shí)。其次，要充分發(fā)揮和利用科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)

勢(shì)，組織科研人員加強(qiáng)對(duì)生態(tài)治理和發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行研究，或從生態(tài)發(fā)展的角度考慮科技的創(chuàng)新，并把研究出的成果反饋社會(huì)，直接或間接推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。第三，就是建設(shè)良好的生態(tài)文明環(huán)境。以單位或部門(mén)建立一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，在各單位或部門(mén)中建立起相互尊重的人倫關(guān)系，樹(shù)立生態(tài)和環(huán)保意識(shí)，愛(ài)樹(shù)惜草，形成良好的氛圍和生態(tài)意識(shí)，從而形成一個(gè)相互聯(lián)系相互依存的生態(tài)系統(tǒng)，來(lái)保護(hù)我們賴以生存的地球。

(二)轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮社會(huì)力量。

在進(jìn)行生態(tài)治理的過(guò)程中，烏魯木齊市政府應(yīng)該改變其計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的功能，把工作重點(diǎn)落實(shí)在完善基礎(chǔ)設(shè)施，制定政策，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈上。一方面，改變那種認(rèn)為“環(huán)境保護(hù)只能是增加成本”的傳統(tǒng)觀念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，應(yīng)該倡導(dǎo)生態(tài)現(xiàn)代化理論中關(guān)于“防治污染有回報(bào)”的理念，制定生態(tài)治理規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。另一方面，政府應(yīng)該減少對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的過(guò)度干預(yù)，鼓勵(lì)創(chuàng)建生態(tài)市場(chǎng)，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，建設(shè)生態(tài)城市。例如，在城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的投資和運(yùn)營(yíng)上，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策和負(fù)責(zé)必要的投資，然后就是要通過(guò)商業(yè)資本、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人等各種途徑籌集資金，拓寬投資渠道。當(dāng)設(shè)施建成以后，要實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，使之自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。此外，在建設(shè)生態(tài)城市過(guò)程中還應(yīng)鼓勵(lì)公眾參與。在實(shí)行開(kāi)放政策條件下，政府、市場(chǎng)、公眾都應(yīng)當(dāng)共同謀求生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的解決之道。政府在決策時(shí)應(yīng)該調(diào)動(dòng)公眾參與環(huán)境和發(fā)展問(wèn)題決策咨詢的積極性，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，保證政策的公平、公正，因?yàn)楣姴攀黔h(huán)境政策的真正擁護(hù)者和執(zhí)行者，公眾的行動(dòng)關(guān)系到政策能否實(shí)現(xiàn)以及實(shí)現(xiàn)程度如何，只有符合公眾利益的政策才能真正實(shí)行好。為此，烏魯木齊市在烏拉泊生態(tài)治理區(qū)的建設(shè)中，首先，政府應(yīng)進(jìn)行大力宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，要求各部門(mén)、各單位要有大局意識(shí)，從烏魯木市的全局來(lái)考慮，采取強(qiáng)有力措施，啟動(dòng)后備砂場(chǎng)建設(shè)工作，確保烏拉泊砂場(chǎng)、碎石場(chǎng)于2011年6月全部關(guān)閉。其次，做好生態(tài)治理的規(guī)劃，組織評(píng)審，在確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)的前提下，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性開(kāi)發(fā)。第三，由政府主導(dǎo)，并制定相關(guān)政策，利用社會(huì)資金進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)烏拉泊片區(qū)進(jìn)行生態(tài)治理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

(三)著眼于整體，建設(shè)生態(tài)城市。

生態(tài)現(xiàn)代化理論正在從“弱化”理論轉(zhuǎn)向“強(qiáng)化”理論，因此，生態(tài)城市的建設(shè)就要從區(qū)域走向全局。我國(guó)城市的發(fā)展具有極大的不平衡性，因此，在進(jìn)行生態(tài)城市的建設(shè)時(shí)，不同地區(qū)應(yīng)有不同的模式。對(duì)于東部城市而言，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了巨大成就，現(xiàn)代化已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)?shù)乃剑瑧?yīng)該反思并彌補(bǔ)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的生態(tài)破壞問(wèn)題，并且還要把生態(tài)現(xiàn)代化融入以后城市的發(fā)展中，使生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。而對(duì)于中西部一些相對(duì)落后的城市而言，應(yīng)該加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，制定預(yù)防性措施，避免因過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而導(dǎo)致城市生態(tài)的破壞。無(wú)論是東部城市還是中西部城市，在發(fā)展中都應(yīng)該有整體觀念，要放眼整個(gè)區(qū)域，放眼全國(guó)乃至世界，不僅從世界生態(tài)城市建設(shè)中吸取經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，而且要處理好單個(gè)生態(tài)城市與區(qū)域、國(guó)家和世界的關(guān)系，使生態(tài)城市之間能夠相互借鑒，相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展，形成一個(gè)生態(tài)城市系統(tǒng)，從而為實(shí)現(xiàn)全球生態(tài)現(xiàn)代化營(yíng)造良好氛圍，也為人類(lèi)生存與發(fā)展提供更有利的條件。因此，烏魯木齊市作為我國(guó)的西部城市，在進(jìn)行烏拉泊片區(qū)的治理中，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的具體情況，利用國(guó)家環(huán)境治理和有序開(kāi)發(fā)的政策及資金的支持，引導(dǎo)現(xiàn)有砂場(chǎng)積極履行環(huán)境治理義務(wù)，并按照政府總體規(guī)劃對(duì)生態(tài)治理區(qū)進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)，改善烏拉泊地區(qū)高速公路和烏板公路沿線的自然景觀，并為烏魯木齊市生態(tài)城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)。參考文獻(xiàn):(1)徐春.生態(tài)文明蘊(yùn)涵的價(jià)值融合［N］.光明日?qǐng)?bào)，2004-02-17(4).(2)蒙睿.鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)的系統(tǒng)觀分析[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(bào),2005.7.(3)鄧明艷,曾菊新.武漢城市圈旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制研究[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2009.10.負(fù)面效應(yīng)

(4)莫敏秋.高校德育應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的生態(tài)文明教育［J］.肇慶學(xué)院學(xué)報(bào)，2004(3)：33-36.(5)張琳.論生態(tài)文明道德觀［J］.煙臺(tái)大學(xué)學(xué)報(bào)，2003(4)：13l-135.(6)陳烈榮.新的科學(xué)發(fā)展觀與大學(xué)德育［J］.思想教育研究，2004(5)：5-9.(7)中國(guó)政府網(wǎng).旅游局就“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要”公開(kāi)征求意見(jiàn).2009.7.2.

第五篇：水土保持論文(水土流失)

水土流失的危害和相應(yīng)措施

水是生命之源，土是生存之本。水和土是人類(lèi)賴以生存和發(fā)展的基本條件，是不可替代的基礎(chǔ)資源。說(shuō)到土壤，它基本上是一種不可再生的自然資源。因?yàn)樵谧匀粭l件下，生成1cm厚的土層平均需要120～400年的時(shí)間；而在水土流失嚴(yán)重地區(qū)，每年流失的土層厚度均在1cm以上。因此，水土流失問(wèn)題已引起了世界各國(guó)的普遍關(guān)注，聯(lián)合國(guó)也將水土流失列為全球三大環(huán)境問(wèn)題之一。所謂的水土流失是指在水力、重力、風(fēng)力等外營(yíng)力的作用下，水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失。包括土壤侵蝕及水的流失。

下面分別介紹水土流失對(duì)水資源、土地資源、生態(tài)資源的危害。

水土流失對(duì)水資源的危害

水土流失減少水資源可利用量。流域上游山丘區(qū)地表植被遭到嚴(yán)重破壞，降低蓄水保水能力；同時(shí)缺乏攔蓄降雨和徑流的蓄水保水措施，就會(huì)使降雨時(shí)地表徑流增大，流速加快，大部分降雨以地表徑流方式匯集河道，成為山洪流入江河湖海，土壤入滲量減少，地下水得不到及時(shí)補(bǔ)給，水位下降。暴雨時(shí)山洪暴發(fā)，暴雨過(guò)后又很快河流干枯、土壤干旱、人畜吃水困難。據(jù)水利部門(mén)測(cè)算，由于超采嚴(yán)重，山東省已出現(xiàn)1.7萬(wàn)km2地下水負(fù)值漏斗區(qū)。1977年以來(lái)，萊州市先后出現(xiàn)三次連續(xù)四年的嚴(yán)重干旱，水土流失使水庫(kù)露底，河道斷流，濕地干涸。為抗旱，全市掀起了打井高潮。超采誘發(fā)，過(guò)度超采加劇了海水入侵。從1979年原西由鎮(zhèn)北村地下水位觀測(cè)井發(fā)現(xiàn)海水入侵到1999年的20年時(shí)間里，全市海水入侵面積迅猛擴(kuò)展至278km2，平均推進(jìn)速度為每年202m。同時(shí)，水土流失淤積水庫(kù)，阻塞江河。地表徑流攜帶泥沙和固體廢棄物，沿程淤積于水庫(kù)與河流中，降低了水庫(kù)調(diào)蓄和河道行洪能力，影響水庫(kù)資源的綜合開(kāi)發(fā)和有效利用，加劇洪澇旱災(zāi)。黃河流域黃土高原地區(qū)年均輸入黃河泥沙16億t中，約4億t淤積在下游河床，致使河床每年抬高8～10cm，形成“地上懸河”，對(duì)周?chē)貐^(qū)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。建國(guó)以來(lái)，由于泥沙淤積，全國(guó)共損失水庫(kù)庫(kù)容200億m3，據(jù)1981年萊州市6座中型水庫(kù)和小于家水庫(kù)測(cè)量計(jì)算，建庫(kù)21年共淤積320萬(wàn)m3，占興利庫(kù)容的6%。依此推算，全市水庫(kù)、塘壩年平均淤積量96.3萬(wàn)m3。同時(shí)，水土流失還是水質(zhì)污染的一個(gè)重要原因，長(zhǎng)江水質(zhì)正在遭受污染就是典型的例子

水土流失對(duì)土地資源的危害

水土流失對(duì)土地資源的破壞表現(xiàn)在外營(yíng)力對(duì)土壤及其母質(zhì)的分散、剝離以及搬運(yùn)和沉積上。由于雨滴擊濺、雨水沖刷土壤，把坡面切割得支離破碎，溝壑縱橫。在水力侵蝕嚴(yán)重地區(qū)，溝壑面積占土地面積的5～15%，支毛溝數(shù)量多達(dá)30～50條/ km2，溝壑密度2～3 km/ km2。上游土壤經(jīng)分散、剝離，砂礫顆粒殘積在地表細(xì)，小顆粒不斷被水沖走，沿途沉積，下游遭受水沖砂壓。如此反復(fù)，細(xì)土變少，砂礫變多，土壤沙化，肥力降低，質(zhì)地變粗，土層變薄，土壤面積減少，裸巖面積增加，最終導(dǎo)致棄耕，成為“荒山荒坡”。同時(shí)，在內(nèi)陸干旱、半干旱地區(qū)或?yàn)I海地區(qū)，由于水土流失，地下水得不到及時(shí)補(bǔ)給，在氣候干旱、降水稀少、地表蒸發(fā)強(qiáng)烈時(shí)，土壤深層含有鹽分（鉀、鈉、鈣、鎂的氯化物、硫酸鹽、重碳酸鹽等）的地下水就會(huì)由土壤毛管孔隙上升，在表層土壤積累時(shí)，逐步形成鹽漬土(鹽堿土)。它包括鹽土、堿土和鹽化土、堿化土。鹽土進(jìn)行著鹽化過(guò)程，表層含有0.6—2%以上的易溶性鹽。堿土進(jìn)行著堿化過(guò)程，交換性鈉離子占交換性陽(yáng)離子總量的20%以上，結(jié)構(gòu)性差，呈強(qiáng)堿性。鹽漬土危害作物生長(zhǎng)的主要原因是土壤滲透壓過(guò)高，引起作物生理干旱和鹽類(lèi)對(duì)植物的毒害作用以及由于過(guò)量交換性鈉離子的存在而引起的一系列不良的土壤性狀。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近50年來(lái)，我國(guó)因水土流失毀掉的耕地達(dá)266萬(wàn)hm2，平均每年6萬(wàn)hm2以上，每年流失土壤50億t以上，帶走氮、磷、鉀4000萬(wàn)t以上，相當(dāng)于20世紀(jì)80年代初我國(guó)的全年化肥產(chǎn)量。因水土流失造成退化、沙化、堿化草地約100萬(wàn)km2，占我國(guó)草原總面積的50%。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，沙化土地每年擴(kuò)展2460 km2。萊州市年土壤侵蝕量425.95萬(wàn)t，按1979年土壤普查平均養(yǎng)分含量計(jì)算，年損失標(biāo)準(zhǔn)氮肥962t，磷肥189t，鉀肥233t。

經(jīng)過(guò)50多年不懈的努力，我國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了巨大成就。累計(jì)水土流失綜合治理保存面積85.9萬(wàn)km2，水土保持設(shè)施每年攔蓄泥沙能力15億t，增加蓄水能力250億m3。

近年來(lái)，因開(kāi)礦、采石、基建、筑路、毀林、毀草、開(kāi)荒等原因，加劇了水土流失。據(jù)東北、華北以及廣東、福建、山東、四川、河南等14個(gè)省市統(tǒng)計(jì)，人為因素新增水土流失面積2.8萬(wàn)km2，新增土壤侵蝕量5.54億t。由于掠奪式經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是造成水土流失的主要原因，因此必須采取綜合性防治戰(zhàn)略，特別應(yīng)防治新的水土流失。

水土流失對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害

水和土地都是不可替代的珍貴的地質(zhì)資源。水土流失對(duì)水土資源的破壞，使生物生存的環(huán)境惡化，物種減少。2004年11月2日，一家隸屬于國(guó)際自然與自然資源保護(hù)聯(lián)合會(huì)（IUCN）名為“世界保護(hù)聯(lián)盟”的環(huán)境組織宣稱(chēng)，由于很多國(guó)家的政府以及企業(yè)對(duì)環(huán)境問(wèn)題漠不關(guān)心，世界上的瀕危物種名單正令人擔(dān)憂地以空前的速度膨脹。IUCN的負(fù)責(zé)人AchimSteiner說(shuō)：“目前，物種滅絕的規(guī)模和速度比任何時(shí)候都要大和快，研究表明物種滅絕的比率比我們?cè)阮A(yù)料的要高1000倍”。到2000年，全球有50萬(wàn)種至200萬(wàn)種生物物種滅絕，約占全球生物物種的15～20%。我國(guó)目前植物種類(lèi)有289種瀕臨滅絕，動(dòng)物種類(lèi)有近10種基本絕跡，20種處于瀕危狀態(tài)。由于生態(tài)系統(tǒng)承載量的增加和連續(xù)20多年的干旱，使萊州境內(nèi)陸生植物，皂角、黃連木、柘樹(shù)、青桐、櫸樹(shù)、苦木、黃柳、青楊、鼠膽子、山東桐、梓樹(shù)、楸樹(shù)、構(gòu)樹(shù)、黑彈樹(shù)、馬褂木、黃櫨、欒樹(shù)、水杉、柳杉、檉樹(shù)；水生植物，淡水生的蘆葦、蒲子、水蔥，海水生的孔石莼、腸滸苔、礁膜、刺海松、海蒿子；陸生動(dòng)物，狼、狐貍、禿鷹、星頭啄木鳥(niǎo)、丹頂鶴、大天鵝、蜥蜴、畫(huà)眉、杜鵑、刺猬、蝙蝠；水生動(dòng)物，海水生的小黃魚(yú)、帶魚(yú)、遠(yuǎn)東沙丁魚(yú)、短鰭紅娘魚(yú)、真鯛、綠鰭魚(yú)、鰳魚(yú)、黃蓋鰈、梅童魚(yú)、文昌魚(yú)、中國(guó)對(duì)蝦、三疣梭子蟹，淡水生的青蛙個(gè)體數(shù)量大為減少，個(gè)別已數(shù)量極少、瀕臨滅跡。

水土流失威脅城鎮(zhèn)，破壞交通，危及工礦設(shè)施和下游地區(qū)生產(chǎn)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，特別是在高山深谷因水力和重力的雙重作用所發(fā)生的山體滑坡、泥石流災(zāi)害。據(jù)萊州市縣志記載，1949年到1954年，由于水土流失嚴(yán)重，萊州市（原掖縣）6年共發(fā)生旱、洪、風(fēng)、雹災(zāi)害20次，平均每年3.3次。1998年長(zhǎng)江、嫩江、松花江流域暴發(fā)特大洪水災(zāi)害,使1.8億人受災(zāi)，因水死亡4150人，直接經(jīng)濟(jì)損失2550.9億元；近年來(lái)北方地區(qū)連續(xù)遭受沙塵暴襲擊以及發(fā)生在首都北京（2004年7月10日）和濟(jì)南等地區(qū)的城市積水，追根溯源，都與水土流失相關(guān)，都是水土流失的惡果。

水土流失流走的是沃土，流下的是貧瘠。在水土流失嚴(yán)重地區(qū)，地力衰退，產(chǎn)量下降，形成“越窮越墾、越墾越窮”的惡性循環(huán)。目前全國(guó)農(nóng)村貧困人口90%以上都生活在生態(tài)環(huán)境比較惡劣的水土流失地區(qū)。

水土流失是我國(guó)面臨的頭號(hào)環(huán)境問(wèn)題，是我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化的主要特征，是貧困的根源。要解決這一問(wèn)題，爭(zhēng)取繼續(xù)生存、繼續(xù)發(fā)展的權(quán)利，必須調(diào)整好人類(lèi)、環(huán)境與發(fā)展三者之間的關(guān)系，特別是要調(diào)整好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。保持水土，根除災(zāi)害，時(shí)不我待，刻不容緩，應(yīng)該呼吁全社會(huì)都來(lái)關(guān)心

水土流失 應(yīng)對(duì)措施 注重歷史經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持綜合治理

以縣為基本單位，以小流域?yàn)橹卫韱卧?，以修建基本農(nóng)田和發(fā)展經(jīng)濟(jì)果木為突破口，山水田林路溝綜合治理的做法是成功的，應(yīng)當(dāng)加以肯定。但大規(guī)模的退耕還林還草和有計(jì)劃地封山育林育草，這一綜合治理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)未能取得突破。工程措施和耕作措施既是治理水土流失綜合措施中的重要組成部分，又是有效實(shí)施造林種草的必要條件；特別是在半干旱區(qū)進(jìn)行人工造林（含灌木）時(shí)必須強(qiáng)調(diào)以工程整地為前提；而在發(fā)展人工種草的同時(shí)，如果不將草納入正式種植制度之中，并與發(fā)展畜牧業(yè)與飼草加工業(yè)相結(jié)合則很難持久下去。建議各地制定的生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃必須是一個(gè)全面的綜合治理規(guī)劃，而不是單一的林草建設(shè)規(guī)劃。生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先

退耕還林還草是扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的關(guān)鍵，但如何具體實(shí)施卻大有講究。我們認(rèn)為，對(duì)于25°以上的陡坡地，不是退耕后不再種糧就算完成了任務(wù)，而是要強(qiáng)調(diào)退耕后主要應(yīng)作為營(yíng)造水土保持林灌草的生態(tài)保護(hù)用地，即在一定期限內(nèi)不再進(jìn)行任何方式的收獲和采伐。為此，必須進(jìn)一步完善生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，加大補(bǔ)償力度。前一時(shí)期限內(nèi)在拍賣(mài)“四荒”中，一些地方將牧荒坡地翻耕改種經(jīng)濟(jì)林果、藥材，甚至糧食的做法，實(shí)際上是將天然植被變?yōu)樯a(chǎn)用地了，應(yīng)考慮其后果。至于25°以下坡地退耕后的利用問(wèn)題，則應(yīng)根據(jù)具體情況分別處置，同樣應(yīng)遵循生態(tài)保護(hù)為主的原則。對(duì)于地少人多、特別困難的少數(shù)地方，為保證群眾生活和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，則應(yīng)考慮采取移民搬遷工程的辦法加以解決。把對(duì)天然植被保護(hù)、改良放在與退耕還林還草同等重要位置

人工植樹(shù)種草無(wú)疑是使我國(guó)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán)的一個(gè)關(guān)鍵步驟，但必須把天然植被保護(hù)放在同等重要位置才能達(dá)到既定目標(biāo)。黃土高原人工造林種草要取得成功很重要的一條是要依據(jù)植被地帶分布規(guī)律和地形地貌條件確定適宜的喬灌草植被類(lèi)型，選擇適生樹(shù)種，特別是鄉(xiāng)土樹(shù)種，以及在本地區(qū)經(jīng)長(zhǎng)期種植引種并取得成果的樹(shù)草種，培育新的速生多抗體樹(shù)草種當(dāng)然十分重要，但不是馬上能夠?qū)崿F(xiàn)的。相比之下，保護(hù)和恢復(fù)天然林草植被的措施就比較簡(jiǎn)單，最主要的一條是封育，其次是補(bǔ)播、補(bǔ)植。充分挖掘降水生產(chǎn)潛力，實(shí)行“以豐補(bǔ)歉”對(duì)策

為解決不斷加劇的水資源緊缺問(wèn)題，就農(nóng)田生產(chǎn)而言，首要途徑應(yīng)當(dāng)是挖掘自然降水生產(chǎn)潛力。目前在水土流失嚴(yán)重區(qū)，旱作農(nóng)田對(duì)降水的有效利用率僅30%左右，水分生產(chǎn)潛力開(kāi)發(fā)值45%左右，作物水分利用效率約為0.3kg/mm畝。利用已有技術(shù)近期內(nèi)分別提高到45%、55%和0.5kg/mm畝，使畝產(chǎn)達(dá)到150kg左右是可能的。但是，由于該地區(qū)氣候多變，年際間降水差異很大，農(nóng)業(yè)因遭受?chē)?yán)重干旱大幅度減產(chǎn)的年份不可避免，局部農(nóng)田雖可采取覆蓋、集雨補(bǔ)灌等集約栽培技術(shù)減少損失，但在大范圍內(nèi)作用還是有限的。為此建議，為保持該地區(qū)自身糧食供給的相對(duì)穩(wěn)定，在積極采取提高降水利用率技術(shù)措施的同時(shí)，還必須采取“以豐以歉”的種植業(yè)發(fā)展策略，以三至五年為一個(gè)目標(biāo)制定糧食生產(chǎn)和供應(yīng)計(jì)劃，而不完全著眼于當(dāng)年收成如何，這一計(jì)劃思路的轉(zhuǎn)變，對(duì)于促進(jìn)該地區(qū)生產(chǎn)、生態(tài)的良性循環(huán)，以及保持社會(huì)穩(wěn)定都是有益的。加速小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

城鎮(zhèn)化發(fā)展是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要標(biāo)志之一，目前我國(guó)西部地區(qū)城市數(shù)量少、非農(nóng)業(yè)人口例低。1999年西部地區(qū)城市化水平17%，低于東部地區(qū)47.4%30個(gè)百分點(diǎn)，城市密度相差56倍。西部農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%左右，東西部的差距問(wèn)題突出表現(xiàn)為農(nóng)村的差距。逐步減少農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量、提高人口素質(zhì)是改善生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，必須一方面嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，另一方面應(yīng)創(chuàng)造條件，結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設(shè)整體規(guī)劃和綜合治理的戰(zhàn)略部置，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行人口轉(zhuǎn)移，使一定比例的人口擺脫對(duì)土地的依賴。既可促進(jìn)退耕還林還草的進(jìn)程，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的巨大壓力，又有利于大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，使區(qū)域內(nèi)外在物資交流、運(yùn)輸、科技和文化教育等方面實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。改革生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，提高投資效果

加強(qiáng)水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)這項(xiàng)跨行業(yè)、跨部門(mén)的宏傳工程的領(lǐng)導(dǎo)，建議在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、惡化區(qū)，設(shè)立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)農(nóng)、林、牧、水等職能部門(mén)，明確責(zé)任，分工合作，避免重復(fù)投資、重復(fù)統(tǒng)計(jì)、重復(fù)估算治理效益的弊端。項(xiàng)目實(shí)施中，采取法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，保證各項(xiàng)治理措施與工程的質(zhì)量與進(jìn)度；同時(shí)明確規(guī)定上過(guò)程中必須有水土保持和農(nóng)、林、牧、水等有關(guān)的科研、教學(xué)部門(mén)參加，促進(jìn)水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高科技含量，提高投資效益。將科學(xué)技術(shù)與專(zhuān)業(yè)科技力量直接切入生態(tài)環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮支撐作用

按照國(guó)際項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)應(yīng)作為技術(shù)依托單位參加區(qū)域或大型生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，從規(guī)劃、實(shí)施、直到評(píng)估驗(yàn)收的全程工作。為有效發(fā)揮科技的作用，在水土保持與生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目中增設(shè)“科技專(zhuān)項(xiàng)”是十分必要的。建議以水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)決策或主管部門(mén)為中心組織和部置科技工作，根據(jù)實(shí)際需求將生態(tài)環(huán)境建設(shè)與科技納入一體，形成直接為生態(tài)環(huán)境建設(shè)服務(wù)的科技體系，把國(guó)家的需求與教學(xué)、科研單位的生存和發(fā)展用責(zé)權(quán)利聯(lián)系起來(lái)，既可以保障規(guī)劃及實(shí)施的科學(xué)性，又可提高治理項(xiàng)目的質(zhì)量，同時(shí)也可使科研教學(xué)單位多年的科技成果在項(xiàng)目區(qū)中得到應(yīng)用和推廣。

1.水利部水土保持司.水土保持法知識(shí)問(wèn)答.北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科技出版社，1992.水利部.全國(guó)水土流失公告.中國(guó)水資源網(wǎng)，2000 3.黨福江.科技論文的撰寫(xiě)與注意事項(xiàng).遼寧：《水土保持科技情報(bào)》編輯部，2004.4.黃自強(qiáng)，關(guān)于黃河流域水土保持工作的再思考，人民黃河，Vol.20（12）1998 5.易桂平，98洪水后對(duì)水土保持的思考，人民珠江，第4期，1999。6，段巧甫著，水土保持的探索與實(shí)踐，中國(guó)水利水電出版社，1999.8。7，水土保持學(xué)

王禮先

朱金兆

（第二版）中國(guó)林業(yè)出版社