第一篇：新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家政策

溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

研究部署進一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施

國務(wù)院總理溫家寶24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施。

會議指出，改革開放以來，我國民間投資不斷發(fā)展壯大，成為促進經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大社會就業(yè)的重要力量。進一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資，對于豐富和充實應(yīng)對國際金融危機一攬子計劃，推動各種所有制經(jīng)濟平等競爭、共同發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力和活力，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要意義。要繼續(xù)堅持毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針，深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，進一步解決民間投資準(zhǔn)入難的問題，深化傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域改革開放，規(guī)范投資準(zhǔn)入門檻設(shè)置，明確界定政府投資范圍，調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，將民辦社會事業(yè)作為社會公共事業(yè)的重要補充，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，為民間資本營造更廣闊的市場空間。

會議確定了鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施。一是進一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍。通過推進體制改革、健全收費補償機制、實行政府補貼和政府采購、給予信貸支持和用地保障等多種方式，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入交通電信能源基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、國防科技工業(yè)、保障性住房建設(shè)等領(lǐng)域，興辦金融機構(gòu)，投資商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，參與發(fā)展文化、教育、體育、醫(yī)療、社會福利事業(yè)。二是推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。支持民營企業(yè)參與國家重大科技計劃項目和技術(shù)攻關(guān)，幫助有條件的民營企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、技術(shù)開發(fā)中心，提高企業(yè)技術(shù)水平和研發(fā)能力。鼓勵民營企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極參與國際競爭。三是鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種方式參與國有企業(yè)改制重組，支持有條件的民營企業(yè)通過聯(lián)合重組等方式進一步壯大實力。四是建立健全民間投資服務(wù)體系，加強服務(wù)和指導(dǎo)，為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定，清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項，支持符合條件的民營企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)進入政府采購目錄。在放開市場準(zhǔn)入的同時，切實加強監(jiān)管。會議要求各地區(qū)、各部門抓緊制定具體實施辦法，切實將鼓勵、支持和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施落到實處。

會議認(rèn)為，為保護臭氧層和生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，更好地履行國際義務(wù)，節(jié)約能源和減少溫室氣體排放，有必要根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》制定《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》。會議審議并原則通過《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例(草案)》。草案明確了國家管理消耗臭氧層物質(zhì)的目標(biāo)任務(wù)，建立了消耗臭氧層物質(zhì)總量控制和配額管理制度，規(guī)定了違法生產(chǎn)、使用和進出口消耗臭氧層物質(zhì)等行為的法律責(zé)任。

第二篇：國家角色與中國社會政策轉(zhuǎn)型

國家角色與中國社會政策轉(zhuǎn)型（上）試題

判斷題部分(每小題4.0分,共20.0分)

第 1 題.我國現(xiàn)在人口紅利一直處于下降狀態(tài)。（）A.正確B.錯誤答案：B

第 2 題.改革開放以來社會保障支出占A.正確B.錯誤答案：B

第 3 題.改革開放以來撫恤和社會福利支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重一直成下降趨勢。（）

A.正確B.錯誤答案：B

第 4 題.1986年我國頒布了《國營企業(yè)實行勞動合同制》的暫行規(guī)定，它要求在國有企業(yè)里邊的職工，都要逐步地推行勞動合同制。

第 5 題.計劃經(jīng)濟時期，個人不需要為養(yǎng)老保險繳納任何費用。A.正確B.錯誤答案：B

第6題.隨著改革開放的日益加深，人民的收入水平不斷提升，百姓對政府的公共需求和福利需求正在不斷減少。

A.正確B.錯誤答案：B

第 7題.我國人口結(jié)構(gòu)變化的特點是人口紅利慢慢失去，我國正在進入老齡化的社會。

A.正確B.錯誤答案：A

第8題.養(yǎng)老保險當(dāng)中的個人賬戶不具有累積性，子女不能繼承。A.正確B.錯誤 答案：B

國民生產(chǎn)總值的比重一直成上升趨勢。（）A.正確B.錯誤 答案：A

單選題部分(每小題12.0分,共60.0分)

第 1 題.2008年，按照行業(yè)細分，城鎮(zhèn)就業(yè)收入差距為（）倍。A.10倍B.13倍C.15倍D.20倍 答案：C

第 2 題.根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我們可以看出從1990年開始城鄉(xiāng)居民收入差距指數(shù)呈現(xiàn)（）的趨勢。A.下降B.上升

C.先上升再下降D.先下降再上升 答案：B題.（）部門主管農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。A.民政部B.財政部C.機械部D.農(nóng)業(yè)部 答案：A

第 4 題.下述描述中不屬于新時期國家角色變化的特點的是（）。A.國家回歸B.責(zé)任共擔(dān)

第 1 題.普惠型社會政策是我們新時期追求的目標(biāo)，所謂普惠是指（）。A.與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)

B.與現(xiàn)有條件和地方實際相結(jié)合 C.覆蓋全社會成員 D.涵蓋居民生活主要方面 答案：CD

第 2 題.適度的普惠型社會政策是我們A.與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)

B.與現(xiàn)有條件和地方實際相結(jié)合 C.覆蓋全社會成員 D.涵蓋居民生活主要方面

C.多元保障體系D.個人負(fù)責(zé) 答案：D

第 5 題.1998年后我國基尼系數(shù)的變化趨勢是（）。A.下降B.上升

C.先上升再下降D.先下降再上升 答案：B

第6題.農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得（）當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏?，并根?jù)當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏降奶岣哌m時調(diào)整。A.等于B.高于C.低于D.大于等于 答案：C

第7 題.下述描述中不屬于基尼系數(shù)的影響因素的是（）。A.宗教B.經(jīng)濟發(fā)展水平C.文化傳統(tǒng)D.政治制度 答案：AB

第 3 題.在社會政策執(zhí)行過程中，下述哪些群體可以通過責(zé)任共擔(dān)，提高社會政策的效率。

A.政府B.市場C.社會D.家庭 答案：ABCD

第 4 題.上個世紀(jì)90年代初所推行的“舊農(nóng)?！敝圆怀晒Γ匾蛟谟?答案：ABC

第 5 題.新時期，國家角色在社會政策執(zhí)行過程中需要從（）進行改進。A.強化國家責(zé)任

答案：A題.農(nóng)村五保供養(yǎng)供養(yǎng)內(nèi)容不包括（）A.供給糧油、副食品和生活用燃料 B.提供旅行補貼

C.供給服裝、被褥等生活用品和零用錢D.提供符合基本居住條件的住房 答案：B

第 5 題.下述描述中不屬于改革開放初期農(nóng)村養(yǎng)老保障措施的是（）。A.《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》B.《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案（試行）》

C.《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》 D.《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》 答案：A

多選題部分(每小題4.0分,共20.0分)

B.使政府作用與其能力更好匹配 C.弱化國家責(zé)任，發(fā)揮市場作用 D.發(fā)揮社會組織的參與 答案：AB

第 6題.下列選項中屬于我國社會政策建設(shè)過程中面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)的是（）。A.社會發(fā)展不均衡B.就業(yè)不穩(wěn)定 C.家庭功能失調(diào)D.人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變 答案：ABCD

新時期追求的目標(biāo)，所謂適度是指（）。A.財政支出B.信貸C.價格D.價值

第三篇：淺談新經(jīng)濟時代財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型

[論文摘要]面對知識經(jīng)濟的中擊，現(xiàn)代財務(wù)管理必須適應(yīng)潮流而改革。網(wǎng)絡(luò)化、知識化和人本化要求現(xiàn)代財務(wù)管理由對資金的管理為主轉(zhuǎn)向?qū)χR的管理為主、由對物的管理為主轉(zhuǎn)向?qū)θ说墓芾頌橹?、由按“勞”分配轉(zhuǎn)向按經(jīng)濟要素分配，以實現(xiàn)管理理念、管理組織和方法、管理內(nèi)容和重點等方面的轉(zhuǎn)型。

[論文關(guān)鍵詞]知識經(jīng)濟；無形資產(chǎn)；人力資源

隨著知識經(jīng)濟時代的到來，特別是在經(jīng)濟全球化及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用的情況下，現(xiàn)有的財務(wù)管理面臨重大的挑戰(zhàn)。知識經(jīng)濟使傳統(tǒng)的以廠房、機器等物質(zhì)資本為主要內(nèi)容的資源配置結(jié)構(gòu)發(fā)展為以人的智能為基礎(chǔ)的知識資本為主的資源配置結(jié)構(gòu)。而資源配置是現(xiàn)代財務(wù)管理最基本的職能。要適應(yīng)時代飛速發(fā)展的要求，就必須立足于現(xiàn)在，著眼于未來，積極地尋求發(fā)展與創(chuàng)新。

一、知識經(jīng)濟時代對企業(yè)財務(wù)管理的新要求

企業(yè)財務(wù)管理是對企業(yè)財務(wù)活動及其所涉及的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、利潤、收入和費用所進行的管理。這一切都是從資金運動開始到資金回收結(jié)束，具體包括資金籌集、資金投放、資金耗費、資金收入與分配，其目標(biāo)表現(xiàn)為企業(yè)利潤最大化。而知識經(jīng)濟擴大了企業(yè)資本的范圍。企業(yè)資本由物質(zhì)資本和知識資本兩部分構(gòu)成，在知識資本流轉(zhuǎn)的過程中，企業(yè)資金的籌集和投放，應(yīng)當(dāng)圍繞知識投資并為其服務(wù)。

1．企業(yè)財務(wù)管理必須重視知識管理，由對資金的管理為主轉(zhuǎn)向?qū)χR的管理為主。資金是工業(yè)經(jīng)濟時代最重要的生產(chǎn)要素。而知識則是知識經(jīng)濟時代最重要的生產(chǎn)要素。主要要素決定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，因而，籌集知識資本將與籌集物資資本并重，并向知識資本傾斜，“籌知”代替“籌資”將是一種必然。同樣，“投知”將與“投資”并重。在知識經(jīng)濟時代，企業(yè)投資首要的應(yīng)是智力投資，資金投資必須與智力投資相匹配，并為智力投資服務(wù)，否則資金投資越多，效果可能越差；企業(yè)所需要的員工是有技術(shù)創(chuàng)新能力的人力資源，否則，員工越多，效益越差；企業(yè)所需要的技術(shù)不再是傳統(tǒng)的工業(yè)技術(shù)，而是信息、生命、新材料、新能源、空間、海洋、環(huán)境和管理八大新技術(shù)體系中技術(shù)；需要的管理已不再是工業(yè)經(jīng)濟時代嚴(yán)格分工的紀(jì)律管理，而是網(wǎng)絡(luò)組織框架的系統(tǒng)管理。

2．企業(yè)財務(wù)管理必須重視人的管理，由對物的管理為主轉(zhuǎn)向?qū)θ说墓芾頌橹?。隨著現(xiàn)代科技的進步，人才的競爭日益加劇，經(jīng)濟學(xué)家紛紛掙脫把人視為一種資產(chǎn)會貶低人格的傳統(tǒng)觀念，開始把筆墨伸向人力資源這一廣闊而重要的領(lǐng)域。企業(yè)財務(wù)關(guān)系要逐步由內(nèi)外協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)向側(cè)重于企業(yè)內(nèi)部人本化管理。在網(wǎng)絡(luò)時代下的資本結(jié)構(gòu)中，知識資本的地位顯著上升。這一變化日益改變著企業(yè)各要素所有者的地位。不同的所有者對企業(yè)的要求不同。而作為財務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)滿足并協(xié)調(diào)各個相關(guān)者的利益需要，才能促使企業(yè)的財務(wù)管理走上良性循環(huán)的軌道。

3．企業(yè)財務(wù)管理必須進一步加強風(fēng)險管理，由以事后的總結(jié)為主轉(zhuǎn)向以事前的研究為主。在工業(yè)經(jīng)濟時代，企業(yè)通常遇到的風(fēng)險有5種：經(jīng)營風(fēng)險、金融風(fēng)險、災(zāi)害風(fēng)險、環(huán)境和法律風(fēng)險。隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為內(nèi)容的風(fēng)險投資在企業(yè)投資總額中的比例將大大增加。對內(nèi)，隨著互聯(lián)網(wǎng)在商業(yè)中的廣泛應(yīng)用，作為數(shù)據(jù)管理的計算機往往作為逃避內(nèi)部控制的工具，同時，經(jīng)濟資源中智能因素的認(rèn)定將比無形資產(chǎn)更加困難，其隨著技術(shù)環(huán)境和信息環(huán)境的改變而發(fā)生價值波動；對外，由于“媒體空間”的無限擴大，信息傳播、處理和反饋的速度大大加快，出現(xiàn)了“網(wǎng)上銀行”、“電子貨幣”、交易無地域化和無紙化，這使得國際間資本流動加大，資本決策可在瞬間完成?？傊?，企業(yè)將增加諸如資訊保護風(fēng)險、內(nèi)部和外部侵入風(fēng)險、破壞與舞弊風(fēng)險、交易完整風(fēng)險，以及無形資產(chǎn)投入速度快、知識積累更新加快、產(chǎn)品的壽命周期不斷縮短等風(fēng)險。由于風(fēng)險的不確定性、復(fù)雜化，網(wǎng)絡(luò)時代建立新的風(fēng)險管理模式勢在必行。

4．改革原有的財務(wù)收益分配模式，由按“勞”分配轉(zhuǎn)向按經(jīng)濟要素分配。企業(yè)的財務(wù)收

益分配取決于資源的占有關(guān)系：在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會，主要實行按土地分配的分配制度，誰擁有的土地多，誰就能分得更多的財富；在工業(yè)經(jīng)濟社會，實行按資本分配的制度，誰擁有的貨幣資本多，誰就能分得更多的財富；在改革開放前的中國，實行一種所謂的按勞取酬、按勞分配(這里的“勞”實際上在一般情況下是指無實質(zhì)差別的勞動時間)。而在知識經(jīng)濟時代，知識是最稀缺的資源，腦力勞動成為勞動的最主要形式，知識化的勞動者創(chuàng)造著更多的價值，知識成為企業(yè)成長的第一推動力，具有知識和技能的人才是社會財富的主要創(chuàng)造者。所以，由知識生產(chǎn)力所創(chuàng)造的物質(zhì)財富的分配，理應(yīng)以所投入的知識為依據(jù)，按知識或按經(jīng)濟要素在創(chuàng)造財富的過程中貢獻的大小來分配財富，這是知識經(jīng)濟社會的必然選擇。

二、我國傳統(tǒng)財務(wù)管理的不適應(yīng)性

在我國現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀遠沒有跟上時代發(fā)展的步伐。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1．管理目標(biāo)單一，缺乏內(nèi)外的協(xié)調(diào)。傳統(tǒng)財務(wù)管理目標(biāo)是以“股東財富最大化”、“利潤最大化”等為代表，由于物質(zhì)資源的稀缺性和使用上的排他性等原因，與物質(zhì)資本占主導(dǎo)地位的工業(yè)時代極其適應(yīng)。然而，’由于財務(wù)目標(biāo)是通過客戶目標(biāo)和業(yè)務(wù)流程來實現(xiàn)的，隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，客戶目標(biāo)、業(yè)務(wù)流程發(fā)生了巨大變化，必然要求企業(yè)對其財務(wù)管理目標(biāo)重新定位。當(dāng)前的企業(yè)財務(wù)關(guān)系，一般主要是企業(yè)與投資者、受資者的關(guān)系；企業(yè)與債權(quán)人、債務(wù)人的關(guān)系；企業(yè)與政府或監(jiān)督部門的關(guān)系；企業(yè)內(nèi)部各單位的關(guān)系以及企業(yè)員工之間的關(guān)系。知識經(jīng)濟時代，這五類關(guān)系仍然存在，但首先要側(cè)重于企業(yè)內(nèi)部即企業(yè)與員工的關(guān)系，如何吸引擁有知識的人并調(diào)動其發(fā)揮才能的積極性是企業(yè)管理的關(guān)鍵。其次，要強化企業(yè)的社會責(zé)任。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟下，知識資本占主導(dǎo)地位，知識具有共享性和可轉(zhuǎn)移性，使得企業(yè)和社會的聯(lián)系更加廣泛而深入。企業(yè)的成敗更加取決于其對知識形成和發(fā)展所做出的貢獻，從而要求企業(yè)更加重視其社會責(zé)任。同時，企業(yè)履行社會責(zé)任，既有助于實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，也有助于其在社會大眾中樹立良好形象。

第四篇：經(jīng)濟學(xué)家與蘇聯(lián)新經(jīng)濟政策

經(jīng)濟學(xué)家與蘇聯(lián)新經(jīng)濟政策

劉長江

2012-10-29 16:13:49 來源：《唯實》(南京)2006年8/9期

作者簡介：劉長江，中共江蘇省委黨校，江蘇南京210004

劉長江(1951—)，男，湖北宜昌人，中共江蘇省委黨校黨史黨建教研部副主任，教授。主要研究方向為階級政黨與國家政權(quán)。

內(nèi)容提要：對于新經(jīng)濟政策的研究基本都集中在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的政策變化，經(jīng)濟學(xué)家在新經(jīng)濟政策的制定與新經(jīng)濟政策的終結(jié)中的作用在我國的研究中仍然是一個空白。實際上，在新經(jīng)濟政策的制定與終結(jié)的過程中，蘇聯(lián)的經(jīng)濟學(xué)家提出的解決蘇聯(lián)面臨的經(jīng)濟問題特別是農(nóng)村經(jīng)濟問題的設(shè)想方案，對蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的政策選擇都發(fā)揮了作用，甚至是決定性的作用。

關(guān) 鍵 詞：蘇聯(lián) 經(jīng)濟學(xué)家 新經(jīng)濟政策

蘇聯(lián)的新經(jīng)濟政策時期，在我國已經(jīng)產(chǎn)生了許多研究成果。已有的研究成果基本上都集中在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨特別是領(lǐng)袖人物的社會主義觀對新經(jīng)濟政策的形成和終結(jié)所起的作用，比如對新經(jīng)濟政策終結(jié)的原因分析，一般都強調(diào)斯大林的錯誤，當(dāng)然有的研究也提出當(dāng)時的客觀環(huán)境的作用。這些研究都忽略了一個重要的問題，即當(dāng)時蘇聯(lián)的經(jīng)濟學(xué)家在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的政策制定中所發(fā)揮的作用。研究新經(jīng)濟政策卻不研究經(jīng)濟學(xué)家的政策建議和這些政策的實際效果，顯然是一個缺陷。本文的目的在于，通過分析蘇聯(lián)經(jīng)濟學(xué)家在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨經(jīng)濟政策制定中的作用，對新經(jīng)濟政策的形成與終結(jié)提出一個基于經(jīng)濟學(xué)分析的解釋。

一、恰亞諾夫與蘇聯(lián)農(nóng)村經(jīng)濟政策的最初選擇

1921年3月，蘇共第10次代表大會期間，喀瑯施塔得發(fā)生水兵暴動，這促使大會決定取消余糧征集制，實行糧食稅，蘇聯(lián)正式放棄了戰(zhàn)時共產(chǎn)主義，轉(zhuǎn)而實行新經(jīng)濟政策。已有的研究都認(rèn)為，實行新經(jīng)濟政策，是因為內(nèi)戰(zhàn)造成了農(nóng)村經(jīng)濟的破產(chǎn)，農(nóng)民已經(jīng)不能繼續(xù)忍受余糧征集制。但實際情況并非如此簡單。已有研究都忽略了一個關(guān)鍵問題，即蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在決定實行新經(jīng)濟政策之前，曾經(jīng)面臨選擇什么樣的農(nóng)村經(jīng)濟政策這樣一個重大問題。蘇共并沒有憑主觀想象或者自己的理論認(rèn)識來決定選擇什么樣的農(nóng)村經(jīng)濟政策，盡管蘇共當(dāng)時的領(lǐng)導(dǎo)人具備良好的理論素養(yǎng)，但他們?nèi)匀幌蚪?jīng)濟學(xué)家征求關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟政策選擇的意見，而這恰恰是我國目前已有的研究成果都沒有注意的主要環(huán)節(jié)。蘇聯(lián)經(jīng)濟學(xué)家的意見對于蘇聯(lián)農(nóng)村經(jīng)濟政策的形成起到了重要的作用。

在實行新經(jīng)濟政策之前，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨對于在各個經(jīng)濟領(lǐng)域應(yīng)該分別采取什么樣的具體政策進行過認(rèn)真的研究。作為世界第一個執(zhí)政的共產(chǎn)黨，蘇共的目標(biāo)是建設(shè)社會主義，僅僅通過政策調(diào)整轉(zhuǎn)變農(nóng)民對蘇維埃政權(quán)的態(tài)度顯然是不夠的，因為這并不能解決蘇聯(lián)農(nóng)村的發(fā)展問題，不能解決在農(nóng)村中為社會主義建設(shè)創(chuàng)造基礎(chǔ)的問題。所以，當(dāng)內(nèi)戰(zhàn)還在繼續(xù)時，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨就委托當(dāng)時蘇聯(lián)最著名的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)家李托森科和恰亞諾夫分別提出可供黨進行選擇的農(nóng)村發(fā)展方案。由此可見，新經(jīng)濟政策并非僅僅是對農(nóng)民不滿做出的應(yīng)急反應(yīng)。

李托森科方案建議在蘇聯(lián)農(nóng)村建立擁有大片土地，使用雇傭農(nóng)業(yè)工人的大型農(nóng)場主經(jīng)濟。這個方案實際上是在新的歷史條件下斯托雷平改革的繼續(xù)和變種。恰亞諾夫方案認(rèn)為，蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)應(yīng)該依靠家庭農(nóng)戶經(jīng)濟的發(fā)展，通過國家監(jiān)督和引導(dǎo)，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作化。恰亞諾夫的方案實際上是一個在蘇聯(lián)農(nóng)村發(fā)展小農(nóng)經(jīng)濟的方案，他的合作化設(shè)想也不同于對合作化的一般理解。這兩個方案于1920年6月被送到俄羅斯國家電氣化委員會(蘇聯(lián)國家計劃委員會的前身)和農(nóng)業(yè)人民委員會，經(jīng)過這兩個機構(gòu)的反復(fù)討論，最終蘇聯(lián)共產(chǎn)黨選擇了恰亞諾夫的方案作為制定國家經(jīng)濟政策的基礎(chǔ)。[1]

隨著1921年3月召開的蘇共第10次代表大會決定從余糧征集制轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)稅，開始實行新經(jīng)濟政策，蘇聯(lián)農(nóng)村的發(fā)展也走上了按照以恰亞諾夫方案為基礎(chǔ)制定的政策與法令所設(shè)定的軌道。這個軌道就是在蘇聯(lián)農(nóng)村通過引導(dǎo)小農(nóng)經(jīng)濟逐步發(fā)展為社會主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。為此，蘇維埃政府在1922年11月15日制定了土地法，這個法令“特別致力于創(chuàng)造一些滿足個體耕種發(fā)展的條件，因為這種個體耕種在經(jīng)過改革的米爾中占絕對的統(tǒng)治地位”[2]。

恰亞諾夫為什么建議發(fā)展家庭農(nóng)戶經(jīng)濟即小農(nóng)經(jīng)濟，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨為什么采納了恰亞諾夫的方案而拒絕了李托森科方案，這些問題在我國已有的關(guān)于新經(jīng)濟政策的研究中沒有任何分析，而這對于認(rèn)識新經(jīng)濟政策為何終結(jié)卻具有重要意義。

恰亞諾夫不僅是蘇聯(lián)而且是世界著名的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)家，他被當(dāng)代俄羅斯著名經(jīng)濟學(xué)家阿巴爾金認(rèn)為是經(jīng)濟思想俄羅斯學(xué)派的主要代表之一。[3] 恰亞諾夫在經(jīng)濟學(xué)理論上提出的最著名的論斷是，小農(nóng)經(jīng)濟具有長期穩(wěn)定性，這明顯與當(dāng)時多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家的見解不同。他認(rèn)為，在蘇維埃制度下，農(nóng)業(yè)要走向未來的社會主義經(jīng)濟制度，不能通過將一部分農(nóng)民無產(chǎn)階級化來實現(xiàn)。因此，農(nóng)民家庭農(nóng)場具有長期存在的合理性。在生產(chǎn)力未發(fā)生重大變革的條件下，以個體家庭農(nóng)場為單位進行經(jīng)營，比大規(guī)模土地集中經(jīng)營更具有優(yōu)越性。農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)走以農(nóng)民家庭農(nóng)場為主體的合作制道路。因為在俄國革命的過程中，不僅沒有將分散的土地集中為大規(guī)模的生產(chǎn)單位，而且還將從前的大部分土地分割為更小的生產(chǎn)單位。農(nóng)民家庭農(nóng)場一體化的最主要組織形式只能是縱向一體化，并且只能采用合作制形式。[4] 恰亞諾夫?qū)μK聯(lián)農(nóng)村經(jīng)濟政策的建議反映了他對小農(nóng)經(jīng)濟的一貫看法。

蘇聯(lián)共產(chǎn)黨對于采取什么樣的農(nóng)村經(jīng)濟政策則有一個認(rèn)識變化過程。列寧曾經(jīng)認(rèn)為，資本主義在俄國農(nóng)村的發(fā)展導(dǎo)致了舊的農(nóng)民的分化、瓦解和消亡，被新型的農(nóng)村居民所代替，這就是農(nóng)村中的資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級，而中農(nóng)地位很不穩(wěn)固，能爬到上等戶的極少，資本主義的發(fā)展使他們多數(shù)淪為下等戶。列寧還肯定了資本主義在俄國農(nóng)村發(fā)展的進步意義，[5] 并認(rèn)為，形勢根本不容許恢復(fù)舊的小農(nóng)經(jīng)濟。

但后來列寧改變了對俄國農(nóng)村發(fā)展的認(rèn)識，促使列寧認(rèn)識變化的是俄國總理大臣斯托雷平為在俄國農(nóng)村建立資本主義大農(nóng)業(yè)而推行的改革造成的嚴(yán)重的經(jīng)濟與社會后果。列寧肯定了斯托雷平改革具有經(jīng)濟上的進步性，也明確地指出了它的本質(zhì)是：“想加速農(nóng)民的徹底破產(chǎn)，保存地主土地，幫助一小撮富裕農(nóng)民‘經(jīng)營獨立農(nóng)莊’盡量奪取更多的村社土地?！盵6] 這樣的改革帶來的政治后果是：“在斯托雷平教訓(xùn)的敲打下，從民主主義的農(nóng)民群眾中必然會涌現(xiàn)出鍛煉得越來越好的戰(zhàn)士?！盵7] 因為，建立一種自由平等的小農(nóng)社會生活的愿望，像一根紅線貫穿在俄國革命中。一位農(nóng)民代表在杜馬發(fā)言時態(tài)度堅決地表明了這樣的愿望：“無論你們爭論多久，都不可能創(chuàng)造一個星球，那就意味著你們必須給我們土地?！盵8] 對農(nóng)民愿望的認(rèn)識和把握成為后來列寧決策的一個主要依據(jù)。

在1917年2月革命以后，在俄國農(nóng)村發(fā)生了廣泛的農(nóng)民自發(fā)奪取土地的起義，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨及時提出了自己關(guān)于土地問題的綱領(lǐng)，贏得了相當(dāng)部分農(nóng)民的支持。有了蘇共在奪取政權(quán)以后頒布的法令的支持，農(nóng)民把大部分地主、國家和教會的土地?fù)?jù)為己有，“這些奪回的土地使一部分農(nóng)民的地位得到顯著改善。”[9] 在這個過程中，俄國農(nóng)村發(fā)生了從已經(jīng)建立的大農(nóng)業(yè)重新轉(zhuǎn)變?yōu)樾∞r(nóng)經(jīng)濟的變化，家庭農(nóng)產(chǎn)經(jīng)濟即小農(nóng)經(jīng)濟構(gòu)成蘇聯(lián)農(nóng)村經(jīng)濟的主體。十月革命前后發(fā)生在農(nóng)村的重新分配土地構(gòu)成了十月革命的一部分，也成為俄國農(nóng)民支持蘇共的重要條件，如果蘇聯(lián)共產(chǎn)黨采取消滅小農(nóng)經(jīng)濟的政策，將失去農(nóng)民的支持。

蘇聯(lián)共產(chǎn)黨與恰亞諾夫從各自不同的立場出發(fā)，在農(nóng)村發(fā)展問題上得出了相同的結(jié)論，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨采取恰亞諾夫的方案作為制定農(nóng)村經(jīng)濟政策的基礎(chǔ)就不足為奇了。這是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨執(zhí)政以后，在國家重大政策制定中與經(jīng)濟學(xué)家的一次有成效的合作。

二、康德拉季耶夫與新經(jīng)濟政策時期的宏觀經(jīng)濟政策

實行新經(jīng)濟政策以后，蘇聯(lián)經(jīng)濟迅速恢復(fù)。這使許多共產(chǎn)黨人開始相信，不受管制的市場是可以和社會主義相結(jié)合的。但是，1923年發(fā)生的危機影響到蘇聯(lián)共產(chǎn)黨對新經(jīng)濟政策實際執(zhí)行的認(rèn)識發(fā)生了變化。[10] 1923年，蘇聯(lián)經(jīng)濟出現(xiàn)了極高的通貨膨脹，而且沒有能夠進行有效的價格控制。工業(yè)制成品價格相對于農(nóng)產(chǎn)品價格急劇上升，市場上的食品減少，城市的工人罷工則充分說明了糧食供應(yīng)對于政治穩(wěn)定的重要性。危機對蘇聯(lián)共產(chǎn)黨產(chǎn)生了深刻影響，一個工作小組開始對市場的作用重新進行評估。1923年12月，工作小組建議，為了使農(nóng)民從新經(jīng)濟政策中繼續(xù)獲益，應(yīng)該對商品的批發(fā)價格和食鹽等商品的零售價進行管制。危機對后來蘇聯(lián)發(fā)展的影響在于，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨認(rèn)為，不受控制的市場將與農(nóng)民的利益相抵觸。為此蘇聯(lián)共產(chǎn)黨建立了一個專門的價格控制機構(gòu)，對國有部門的產(chǎn)品實行價格控制，但這個控制的效果僅限于城市。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨之所以采取這樣的措施，是因為新經(jīng)濟政策同時被看作是實現(xiàn)工農(nóng)聯(lián)盟的有效途徑，而工業(yè)產(chǎn)品價格也必須為加強工農(nóng)聯(lián)盟服務(wù)。但經(jīng)濟學(xué)家康德拉季耶夫通過對宏觀經(jīng)濟形勢的分析得出了不同的結(jié)論。

康德拉季耶夫同樣被認(rèn)為是經(jīng)濟思想俄羅斯學(xué)派的杰出代表，他提出的長波理論對宏觀經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，在今天的幾乎每一本宏觀經(jīng)濟學(xué)教科書中都會提到這個理論。十月革命以后，康德拉季耶夫曾經(jīng)是蘇聯(lián)金融人民委員會的成員。在1920年，康德拉季耶夫開始領(lǐng)導(dǎo)莫斯科經(jīng)濟行情研究所的工作，“這是世界上第一個對市場行情進行研究的學(xué)術(shù)機構(gòu)”[11]。對研究所的工作，他強調(diào)重點注意價格研究。1922年，研究所開始出版《經(jīng)濟學(xué)公報》月刊，康德拉季耶夫主持該刊的編輯出版。該刊的每一期都直接送交蘇聯(lián)政府各有關(guān)部門。1920年，康德拉季耶夫組織建立了蘇聯(lián)第一個價格指數(shù)，1926年研究所編制了分別針對私營、國有和合作社的價格指數(shù)?？档吕疽?qū)μK聯(lián)宏觀經(jīng)濟的分析就是依據(jù)研究所從全國各地得到的經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行數(shù)量分析?？档吕疽?qū)μK聯(lián)經(jīng)濟政策的作用還在于他參與編制了蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)和林業(yè)發(fā)展計劃，這個計劃在1924年1月提交國家計委。

當(dāng)1923年危機發(fā)生時，康德拉季耶夫認(rèn)為，危機發(fā)生的原因除了貨幣流通量的增加，還因為商品流通水平的下降，這兩個因素共同導(dǎo)致了價格的上升。而且，由于許多工業(yè)企業(yè)在價格形成中的壟斷地位和政府采取的寬松的信貸政策，這促使工業(yè)品價格比農(nóng)產(chǎn)品價格上升得更快，并可能對農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品造成消極影響，甚至對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成消極影響?？档吕疽虻姆治鰧φ疄榭朔C而采取的政策起到了一定作用。[12]

新的措施采取以后，經(jīng)濟形勢暫時恢復(fù)了正常，但到1925年年底，通貨膨脹壓力再次出現(xiàn)。而蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)在1925年以后，幾乎進入停滯狀態(tài)，工業(yè)的快速發(fā)展卻要求更多的農(nóng)產(chǎn)品。整個國民經(jīng)濟在1927年前后遇到新的嚴(yán)重困難，到1927年年底，“國家陷入了深刻的危機”[13]。

經(jīng)濟困難在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨內(nèi)部引起了激烈的爭論，但爭論的雙方僅僅停留在黨的路線與政策是否正確方面，爭論的雙方都沒有對經(jīng)濟形勢進行真正科學(xué)的分析，即便被認(rèn)為是經(jīng)濟學(xué)家的布哈林也沒有(實際上是不可能)提出一個真正建立在經(jīng)濟學(xué)分析上的意見，所以黨內(nèi)的爭論更多地帶有意識形態(tài)的色彩，而缺乏足夠的科學(xué)精神。對于1926年秋季出現(xiàn)的工業(yè)品零售價格上漲，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨認(rèn)為是“投機”的結(jié)果。幾乎沒有人思考宏觀經(jīng)濟的變化。從宏觀經(jīng)濟角度對蘇聯(lián)面臨的經(jīng)濟困難進行了研究并提出政策建議的是康德拉季耶夫。

從1925年9月開始，行情研究所將注意力集中到蘇聯(lián)貨幣政策對經(jīng)濟的影響，并在1926年提出自己的分析結(jié)論：農(nóng)產(chǎn)品價格的下降應(yīng)該歸因于對貨幣供應(yīng)的限制和商品市場均衡的恢復(fù)。但是，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨對經(jīng)濟問題的注意力卻集中在對工業(yè)產(chǎn)品價格的控制上，而且在1926年12月，蘇共中央政治局決定開始進一步降低工業(yè)產(chǎn)品價格。當(dāng)時負(fù)責(zé)農(nóng)村工作的米高揚認(rèn)為，如果要維護工農(nóng)聯(lián)盟，使工業(yè)產(chǎn)品的價格有利于農(nóng)業(yè)就是非常關(guān)鍵的。而布哈林也認(rèn)為，降低工業(yè)產(chǎn)品價格將對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極作用。行情研究所在1927年2—3月的報告指出，國有企業(yè)與合作社的價格在下降，但私營企業(yè)的價格在上升，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的貿(mào)易條件在惡化。在1927年5月，研究所的報告更加明確地指出，價格運動證明，國家采取的降低價格的政策雖然取得了一些效果，但沒有達到預(yù)期的目標(biāo)。

降低工業(yè)產(chǎn)品價格的政策的后果是，能夠運送到農(nóng)村的工業(yè)品比過去更少了。這些產(chǎn)品中的大多數(shù)分配給小商人，他們將這些產(chǎn)品運到農(nóng)村，再以高價賣出去。所以，《農(nóng)民報》抱怨說，農(nóng)村的工業(yè)產(chǎn)品價格并沒有下降。“降低價格的政策不僅沒有降低工業(yè)產(chǎn)品在農(nóng)村的價格，反而通過這些產(chǎn)品在農(nóng)村的價格大幅上升而使它們在城市的價格顯得更低?！盵14] 這就對農(nóng)業(yè)造成了新的壓力，而這個壓力實際上是一個蘇聯(lián)的宏觀經(jīng)濟可能再次失控的警報，但蘇聯(lián)政府的政策反應(yīng)仍然是降低工業(yè)產(chǎn)品價格，進一步控制私營商業(yè)活動，增加貨幣發(fā)行量。所有這些措施導(dǎo)致的結(jié)果是對商品的需求進一步加強。行情研究所總結(jié)了1927年7—9月宏觀經(jīng)濟的變化，指出：購買力的上升主要是日用工業(yè)品價格下降的結(jié)果，同時農(nóng)業(yè)豐收和大批農(nóng)村居民離家務(wù)工帶來的農(nóng)村居民收入的增加對于購買力上升也起了非常重要的作用。需求的迅速增加通過一些日用工業(yè)品的短缺充分反映出來。根據(jù)這樣一個分析，行情研究所從宏觀經(jīng)濟角度提出了蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)困難的原因是貨幣政策。

思考康德拉季耶夫和他領(lǐng)導(dǎo)的行情研究所從宏觀經(jīng)濟角度對蘇聯(lián)1927年遇到的經(jīng)濟困難的原因分析，可以得出的結(jié)論是，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的確希望執(zhí)行有利于農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的農(nóng)村經(jīng)濟政策，他們的實際政策卻具有內(nèi)在的矛盾，結(jié)果不但沒有能夠創(chuàng)造有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，反而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場的不穩(wěn)定。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨認(rèn)為通過對工業(yè)品實行價格管制就可以改善農(nóng)業(yè)的貿(mào)易條件，提高農(nóng)村的福利。如果要對價格實行管制，就必須降低貨幣發(fā)行量，這樣才能保持市場均衡。但在對價格實行管制的同時，蘇聯(lián)政府卻不斷實行貨幣擴張，所以當(dāng)時蘇聯(lián)的經(jīng)濟政策是一個自相矛盾的政策?？档吕疽虻热说难芯繘]有得到重視，其原因也許是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨對宏觀經(jīng)濟缺乏必要的基本了解，“他們并不理解在實行價格管制的條件下貨幣的作用，或者說他們不了解宏觀經(jīng)濟政策與微觀經(jīng)濟激勵之間的聯(lián)系”[15]。當(dāng)然還有一個可能就是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨對于小農(nóng)經(jīng)濟如何能夠與市場接軌缺乏認(rèn)識。這就使蘇聯(lián)共產(chǎn)黨采取的本意在幫助農(nóng)民的政策，實際上卻帶來了相反的結(jié)果，這顯然也是蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)遇到困難的重要原因。而農(nóng)業(yè)遇到的困難是新經(jīng)濟政策結(jié)束的重要原因之一。

三、涅姆欽諾夫與蘇聯(lián)農(nóng)村經(jīng)濟政策的再選擇

盡管斯大林等蘇聯(lián)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人沒有聽取康德拉季耶夫?qū)暧^經(jīng)濟的分析結(jié)論，但他們?nèi)匀幌Ｍ?jīng)濟學(xué)家能夠?qū)θ绾谓鉀Q蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)遇到的困難提出建議。1927年10月，剛建立的農(nóng)村發(fā)展委員會主席莫洛托夫為農(nóng)村發(fā)展問題征求經(jīng)濟學(xué)家的意見?？档吕疽?、恰亞諾夫等都對蘇聯(lián)的農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了自己的見解。恰亞諾夫重申了他一貫的觀點，在蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)發(fā)展只能走家庭農(nóng)戶經(jīng)濟達到縱向一體化(合作化)農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，要以不同形式促進社會主義成分的增長。在此前后，恰亞諾夫發(fā)表了一系列文章，闡述自己對蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)發(fā)展的看法，“實際上對即將到來的集體化提出了自己的選擇方案”[16]。康德拉季耶夫的專長雖然是宏觀經(jīng)濟研究，但他仍然以最快的速度提出了關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議，他的建議主要包括，市場條件，對農(nóng)業(yè)的技術(shù)改造，而且他的結(jié)論是，農(nóng)業(yè)發(fā)展像過去一樣，首先是個體農(nóng)戶的發(fā)展問題。[17] 鑒于當(dāng)時蘇聯(lián)出現(xiàn)的經(jīng)濟困難與工業(yè)發(fā)展速度過快有關(guān)，康德拉季耶夫認(rèn)為要克服經(jīng)濟困難，應(yīng)該適當(dāng)減低工業(yè)發(fā)展速度。

雖然斯大林在1929年對恰亞諾夫的某些觀點提出了批評，但恰亞諾夫的另外一些觀點顯然對斯大林產(chǎn)生了影響。在1927年甚至在1928年，他并沒有改變蘇聯(lián)農(nóng)村經(jīng)濟政策的具體想法?？档吕疽虻挠^點則在1928年4月被布哈林指責(zé)為徹頭徹尾的富農(nóng)綱領(lǐng)。然而，在1928年5月，斯大林卻從根本上改變了自己對于蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)乃至整個經(jīng)濟發(fā)展的看法。

在發(fā)生了1928年初的糧食收購危機以后，斯大林雖然要求使用“緊急措施”來保證糧食收購任務(wù)的完成，但在這個時候，斯大林仍然沒有決定改變農(nóng)村經(jīng)濟政策。在1928年2月給蘇共各級黨組織的指示中，斯大林完全沒有提出改變既定的農(nóng)村經(jīng)濟政策的任何要求，并表示出現(xiàn)糧食收購危機，與黨的各級組織特別是中央的錯誤有關(guān)。布哈林反而表現(xiàn)得更激進，他在1928年4月的報告中比斯大林更尖銳地談到要與富農(nóng)進行斗爭，并強調(diào)：有一些共產(chǎn)黨人看不到加緊進攻富農(nóng)的必要性，他們喪失了階級覺悟，不想與富農(nóng)作斗爭。[18]

不過，僅僅過了3個月，斯大林的立場就發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變。他推翻了自己在2月指示中的主要論點。這時，斯大林不再認(rèn)為糧食收購困難的主要原因是黨首先是中央的錯誤，他觀點鮮明地指出：這個困難，“首先和主要是因為十月革命使我國農(nóng)業(yè)的構(gòu)成發(fā)生了變化，使它從生產(chǎn)商品糧食極多的地主大經(jīng)濟和富農(nóng)大經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)商品糧食極少的小農(nóng)經(jīng)濟和中農(nóng)經(jīng)濟”[19]。斯大林接著指出，無論何種形式的大經(jīng)濟(大地主和國營農(nóng)場、集體農(nóng)莊)，都有更高的勞動生產(chǎn)率，生產(chǎn)的商品糧更多，而小農(nóng)經(jīng)濟多半是消費性的、出產(chǎn)商品很少的經(jīng)濟。不可否認(rèn)，斯大林雖然推翻了自己過去的看法，但這一新的觀點具有合理性。1928年5月斯大林立場的轉(zhuǎn)變對于新經(jīng)濟政策的終結(jié)具有決定性意義，這一轉(zhuǎn)變與反對派的主張沒有什么關(guān)系，因為斯大林不是從階級關(guān)系而是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式出發(fā)提出了問題，當(dāng)然他沒有忘記階級關(guān)系問題。什么因素使斯大林的立場在3個月內(nèi)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，使他從生產(chǎn)方式來看蘇聯(lián)遇到的經(jīng)濟困難并得出新的結(jié)論，這是一個非常關(guān)鍵的問題。

其實，斯大林的新結(jié)論并不是他自己的發(fā)現(xiàn)，而是受到了當(dāng)時蘇聯(lián)最有名望的經(jīng)濟學(xué)家、統(tǒng)計學(xué)家涅姆欽諾夫一份研究成果的啟發(fā)。涅姆欽諾夫同樣是經(jīng)濟思想俄羅斯學(xué)派的杰出代表甚至是最杰出的代表。后來移居西方并獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎的列昂惕夫曾經(jīng)滿懷敬意地回憶在祖國學(xué)習(xí)經(jīng)濟學(xué)時與青年時代的涅姆欽諾夫的交往。[20]

涅姆欽諾夫運用統(tǒng)計方法對革命前后農(nóng)產(chǎn)品的糧食商品率進行分析后指出：在1917年前，70％的商品糧是由使用大量雇傭工人(1913年人數(shù)為450萬)的大經(jīng)濟提供的。革命以后，這個經(jīng)濟的土地被分割，家庭農(nóng)戶的數(shù)量增加了8—900萬。1928年家庭農(nóng)戶生產(chǎn)的糧食比革命前增加了差不多40％，但這些糧食幾乎全被他們自己消費了。家庭農(nóng)戶出售的糧食僅為其產(chǎn)量的11.2％。斯大林和布哈林曾經(jīng)認(rèn)為，農(nóng)民不愿意出售糧食，是因為農(nóng)產(chǎn)品價格低于工業(yè)品價格。但涅姆欽諾夫通過計算指出，在1917年前，農(nóng)民所生產(chǎn)的糧食的商品率只有14.7％，而現(xiàn)在農(nóng)民生產(chǎn)的糧食的商品率比革命前還下降了3.5％，所以，即使存在這樣的影響，程度也不大。涅姆欽諾夫指出，1926年農(nóng)業(yè)豐收，農(nóng)民生產(chǎn)了40億普特糧食，但他們只出售了4.66億普特糧食，與此同時城市居民卻迅速增長，城市的糧食供應(yīng)不得不實行供給制。[21] 所以，當(dāng)時經(jīng)濟困難的真正原因不是人們一貫認(rèn)為的，農(nóng)民有糧食卻由于種種原因不想出售，而是因為農(nóng)民沒有多少可以出售的糧食。

正是涅姆欽諾夫的研究成果使斯大林的立場發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，在1928年5月斯大林向未來黨的理論工作者和干部詳細比較了革命前后不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式的商品率，革命前，地主生產(chǎn)的糧食的商品率為47％，富農(nóng)為34％，貧農(nóng)和中農(nóng)為14.7％，總計商品率為26％；革命后，國營農(nóng)場和集體農(nóng)莊的糧食的商品率為47.2％，富農(nóng)為20％，貧農(nóng)和中農(nóng)為11.2％，總計為13.3％。在詳細比較以后，斯大林明確表示：“這就是我國糧食戰(zhàn)線上的困難的根源。正因為如此，不能把我們糧食收購方面的困難看作簡單的偶然現(xiàn)象?！盵22] 既然糧食收購遇到的困難不是偶然現(xiàn)象，困難就不是某個應(yīng)急措施可以解決的。既然困難的根源在于蘇聯(lián)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，這種生產(chǎn)方式又是蘇共農(nóng)村經(jīng)濟政策選擇的結(jié)果，最終解決糧食收購困難的出路也只能是實行政策的根本轉(zhuǎn)變，新經(jīng)濟政策的終結(jié)也就不可避免了。

當(dāng)時可供蘇共選擇的只有這樣一些方案：1，恢復(fù)被十月革命消滅的“資本主義”大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，雖然沒有人明確提出這樣一種選擇，但有人有這樣的想法；2，降低工業(yè)增長速度，同時也就降低了城市居民的增加；3，集體化，本質(zhì)上也是要建立一種大經(jīng)濟；4，繼續(xù)保持已經(jīng)形成的小農(nóng)經(jīng)濟，但要提高其勞動生產(chǎn)率，最終實現(xiàn)縱向集體化。

斯大林實際面臨著在各種可能的方案中進行選擇的難題。根據(jù)涅姆欽諾夫的研究成果，斯大林提出了問題：“出路究竟何在呢？”回答是，首先出路在于從分散的小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變?yōu)槟苌a(chǎn)最大量商品糧的聯(lián)合的公共的大農(nóng)莊；其次在于擴大和鞏固原有的國營農(nóng)場，建立和發(fā)展新的大規(guī)模國營農(nóng)場；最后，出路在于不斷提高中小農(nóng)戶的單位面積產(chǎn)量。[23] 一旦得出了如此肯定的結(jié)論，蘇聯(lián)經(jīng)濟政策的大轉(zhuǎn)變就不可避免了。

將斯大林的分析與涅姆欽諾夫的研究報告進行對比，不難看出涅姆欽諾夫的研究報告對斯大林的影響。的確，涅姆欽諾夫的研究報告給了斯大林極其深刻的印象，以至于11年后，在1939年召開的蘇共18大，斯大林在自己的報告中還不斷強調(diào)：著名的統(tǒng)計學(xué)家涅姆欽諾夫同志計算出，戰(zhàn)前50億普特的糧食總產(chǎn)量中，在市場上銷售的商品糧大約13億普特，當(dāng)時糧食生產(chǎn)的商品率達到了26％。集體農(nóng)莊和國營農(nóng)場糧食產(chǎn)量的商品率是一個特別有意義的問題。涅姆欽諾夫同志認(rèn)為，大生產(chǎn)的集體農(nóng)莊和國營農(nóng)場在1926—1927年的產(chǎn)量的商品率大約為47％，個體農(nóng)戶經(jīng)濟的商品率大約12％，現(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)是世界上商品率最高的。[24] 能夠得到斯大林如此高度評價的經(jīng)濟學(xué)家，除了涅姆欽諾夫可能再無他人。而且，如果沒有涅姆欽諾夫的研究報告，斯大林是否會在1928年決定結(jié)束新經(jīng)濟政策或者是否會以農(nóng)業(yè)集體化的方式來結(jié)束新經(jīng)濟政策，顯然是一個需要進一步研究的問題。

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第五篇：國家政策

國家政策

《關(guān)于自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置管理若干問題的意見》中明確規(guī)定，自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部申請從事個體經(jīng)營或者創(chuàng)辦企業(yè)，符合條件的，憑有關(guān)轉(zhuǎn)業(yè)證件，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理。從事個體經(jīng)營的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅和個人所得稅。對為安置自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)而新開辦的企業(yè)，凡安置自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部占企業(yè)總?cè)藬?shù)60％（含60％）以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部須持有師以上部隊發(fā)給的轉(zhuǎn)業(yè)證件，稅務(wù)機關(guān)對此進行相應(yīng)的審核認(rèn)定。

對于復(fù)轉(zhuǎn)軍人，滕安認(rèn)為他們應(yīng)該首先做好三件事：“一是要好好梳理一下自己的經(jīng)歷，知道自己是什么樣的人才，想干什么，能干什么；第二步是抓緊充電，去學(xué)習(xí)和讀書，因為成功的企業(yè)家都是善于學(xué)習(xí)和思考，這樣才能真正弄懂自己想要什么，能干什么；第三是人脈資源的準(zhǔn)備，很多軍人的戰(zhàn)友都有優(yōu)勢和特點，可以進行溝通聯(lián)絡(luò)?！?/p>