第一篇：法院加強規(guī)范化管理保障人民陪審員依法履行職責

法院加強規(guī)范化管理保障人民陪審員依法履行職責

堅持和完善人民陪審員制度是落實司法為民、體現(xiàn)司法民主的重要途徑，好范文版權所有，全國文秘工作者的114!意義十分重大。為避免以往人民陪審員“陪而不審”、“合而不議”而成為“陪坐員”、“陪襯員”，力求讓人民陪審員真正做到“既要審理，又要判決”，從今年

初以來，涪陵區(qū)法院嚴格按照全國人大常委會《關于完善人民陪審員制度的決定》（下稱《決定》）和最高人民法院《關于人民陪審員管理辦法（試行）》（下稱《辦法》），結(jié)合該院實際，加強對人民陪審員的選任、培訓、使用、日常管理等方面的工作，保障了《決定》和《辦法》的正確實施和人民陪審員職責的依法履行，充分發(fā)揮了人民陪審員參與司法、監(jiān)督司法的積極作用，使人民陪審員走上了規(guī)范化管理軌道，確保了司法公正。

一、在選任對象上——強調(diào)素質(zhì)，好中選優(yōu)

對人民陪審員綜合素質(zhì)的要求，是保證人民陪審員正確履行職責的關鍵。根據(jù)《決定》規(guī)定，人民陪審員在法院執(zhí)行職務時是當然的合議庭組成人員，除不能擔任審判長外，享有與法官同等的權利。對此，該院在選任人民陪審員時，對人民陪審員的任職條件除法律規(guī)定的一般條件外，注意好中選優(yōu)，特別強調(diào)“三個較好、兩個具有、一個盡量”——即選聘的人民陪審員政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、道德品質(zhì)較好；具有廣泛的代表性、較強的專業(yè)性；盡量選任離退休人員。按此思路，在該院首批選任的38名人民陪審員中，通過其所在單位或基層組織的推薦材料看，他們都政治堅定，堅持四項基本原則，有政治敏銳性和政治鑒別力，品行良好，公道正派，沒有發(fā)現(xiàn)不廉潔行為。從文化程度看，有研究生學歷或碩士學位的2人，本科學歷16人，?？茖W歷12人，大專以上學歷共30人，占78.9。從專業(yè)技術職稱看，高級職稱者7人，中級職稱8人，中級以上職稱共15人，占39.5，他們中既有法學教授、高級工程師、高級經(jīng)濟師、高級審計師、主任醫(yī)師，又有政工人員、企業(yè)管理者、高級教師，大都具有某一領域或某幾個領域的專門知識和才能。在選任中做到代表性和專業(yè)性相結(jié)合。既吸收了社會不同行業(yè)、不同性別、不同年齡、不同民族的人員，又包括稅務、財會、建筑（房地產(chǎn)）、醫(yī)藥、質(zhì)檢等方面的專業(yè)人員。盡量選任離退休人員的理由是在時間上更能自主支配，在參加合議庭陪審案件的時間上更能得到保證，同時，他們過去長期積累的工作經(jīng)驗和扎實深厚的專業(yè)知識更能充分發(fā)揮。通過選聘綜合素質(zhì)高的人員擔任人民陪審員，徹底改變了以往綜合素質(zhì)一般的人民陪審員往往出現(xiàn)陪而不審的現(xiàn)象，使合議庭能充分發(fā)揮整體功能，實現(xiàn)司法目的。

二、在業(yè)務培訓上——既重知識，又重技能

由于人民陪審員將以更為直接的方式參與法院審判活動,這就要求陪審員必須具有高度的責任感,具備基本的法律知識,所以必須進行崗前培訓。按照最高人民法院的要求,人民陪審員也必須在培訓合格后方可上崗。人民陪審員作為非職業(yè)法官群體,雖然不需要在短時間內(nèi)精通法律知識，但是對審判工作實務、審判程序、審判紀律、訴訟知識、司法禮儀也應該有一定的了解和掌握。一名話，集中培訓的目的，就是要讓人民陪審員知道如何辦案。辦案既要有一定的法律知識，又要有一定的審判技能，因此，該院在對人民陪審員進行培訓時，既重法律知識，又重審判技能，既重崗前培訓，又重任職期間的審判業(yè)務專項培訓。首先，加強人民陪審員崗前培訓。按照《辦法》，對選任的人民陪審員進行了職責所必備的審判業(yè)務知識和審判基本技能的崗前培訓，包括法官職責和權利、法官職業(yè)道德、審判紀律、司法禮儀、法律基礎知識和基本訴訟規(guī)則等內(nèi)容，主要通過集中授課、庭審觀摩、專題研討等方式進行，安排授課的教師都是多年從事審判工作的法官，為了更形象、更直觀地了解案件的審理程序，該院還安排人民陪審員觀摩了民事、刑事和行政訴訟案件的庭審。在為期10天的集中培訓后，進行了嚴格的考試，合格后頒發(fā)最高人民法院政治部統(tǒng)一印制的人民陪審員崗前培訓《合格證書》。其次，加強人民陪審員任職期間的審判業(yè)務專項培訓。以掌握采信證據(jù)、認定事實、適用法律的一般規(guī)則和學習新法律法規(guī)為主要內(nèi)容，主要通過集中授課庭審觀摩、交流審判經(jīng)驗、專題研討等方式進行。再次，為了確保人民陪審員充分履行職責，該院還對人民陪審員平時的業(yè)務學習提出了要求，規(guī)定每周要用不少于半天的時間學習業(yè)務知識。為保證學習的內(nèi)容落到實處，該院還為每個人民陪審員訂閱了一份人民法院報、一本司法文件選，以方便他們及時了解和掌握最新司法解釋、審判工作動態(tài)和審判實踐經(jīng)驗等。

三、在使用原則上——發(fā)揮優(yōu)勢，用其所長好范文版權所有，全國文秘工作者的114!

該院在使用人民陪審員參與案件審理時，充分發(fā)揮其特長和專業(yè)優(yōu)勢，用其所長，彌補法官法律以外專業(yè)知識的不足，做到優(yōu)勢互補，以確保案件質(zhì)量和效果。由于

人民陪審員的綜合素質(zhì)較高，他們中的部分人還是精通某一方面的專家，在審理案件過程中，要求法官尊重他們的權利，認真研究和大膽采納他們的正確意見；陪審員也自感對案件中涉及的專業(yè)技術性問題在行，陪審積極性也很高，庭審前主動閱卷、庭審中主動調(diào)查、合議時主動發(fā)言。不僅徹底改變了以往陪而不審的現(xiàn)象，而且人民陪審員所具有的專門知識和經(jīng)驗還彌補了法

官的某種不足，保證了準確認定案件事實和證據(jù)，從而確保了裁判結(jié)果的公正性。

四、在日常管理上——加強指導，分工負責

加強對人民陪審員的日常管理對充分發(fā)揮人民陪審員的作用至關重要。因此，該院一開始就把人民陪審員的日常管理工作提上院黨組的重要議事日程，召集有關部門對指導機構(gòu)、人事管理、業(yè)務管理、經(jīng)費保障等問題進行了專題研究。在指導機構(gòu)方面，設立了由院長任組長、其他院領導為副組長、各庭、處、室、隊主要負責人為成員的人民陪審員工作指導小組，負責指導該院人民陪審員日常管理工作；在人事管理方面，由政治處指定專人負責，建立人民陪審員個人檔案，加強對人民陪審員平時考核和年終考核，考核內(nèi)容包括陪審工作實績、思想品德、工作態(tài)度、審判紀律、審判作風和參加培訓情況等方面，并將考核結(jié)果作為對人民陪審員進行表彰和獎勵的依據(jù)；在業(yè)務管理方面，由研究室負總責，制定出《關于保障人民陪審員正確履行職責的暫行辦法》，在每年初及時提出接受崗前培訓的人民陪審員名單和培訓具體意見，并報上級法院備案。同時，具體負責從人民陪審員名單中隨機抽取人民陪審員參與案件審判的工作。由立案庭對該院原《告知當事人訴訟權利義務通知書》進行完善，增加“當事人有權依照法律規(guī)定申請由人民陪審員參加合議庭審判第一審案件”等內(nèi)容，再在立案中按照有關規(guī)定向當事人發(fā)送修改后的《告知當事人訴訟權利義務通知書》。由各業(yè)務庭配合研究室對人民陪審員在審判業(yè)務方面的具體指導，認真做好用于庭審觀摩案件的庭前準備工作，在庭審中向人民陪審員充分展示庭審技巧，給人民陪審員以啟迪，注重與人民陪審員一起對案件的處理意見進行認真評議，研討所辦結(jié)案件的得失體會，逐步積累豐富的審判工作經(jīng)驗；在經(jīng)費保障方面，由辦公室對人民陪審員因參加培訓、審判活動應當享受的補助，人民法院為實施人民陪審員制度所需的開支等納入法院當年的業(yè)務經(jīng)費預算并及時向同級人民政府財政部門申報，由同級政府給予保障。同時，對實施人民陪審員制度的各項經(jīng)費單獨列支、單獨管理、?？顚Ｓ?，以保障人民陪審員制度的有效實行。

第二篇：法院人民陪審員個人事跡材料

忠誠履行職責 維護司法公正

我是xx鎮(zhèn)民政助理員，鎮(zhèn)人大代表。2005年3月，我被xx縣人大常委會任命為xx縣人民法院人民陪審員?；仡櫧陙碜哌^的人民陪審員之路，我先后參與陪審刑事、民事等各類案件120多件，逐漸由一個人民陪審員工作的“門外漢”成長為一名光榮的人民陪審員。下面，我結(jié)合自己近三年的陪審工作作實踐，談幾點認識和體會。

一、努力提高法律素養(yǎng)，增強陪審工作能力

當初，我剛擔任人民陪審員的時候，根本無法做到真正意義上的“陪審”。在庭審過程中，我常常一言不發(fā)，好似審判臺上的“泥塑”。評議案件時我也只能附和法官的意見?！芭愣粚彙钡膶擂螘r常讓我食不甘味，夜不能寐。這時主審法官鼓勵我要大膽的參與意見，院領導也經(jīng)常對我們講：“你們雖不著法袍，但卻代表著千千萬萬人民群眾來參加陪審，在陪審活動中與法官具有同等權力，人民陪審員不僅要陪，更重要的是要審?！贝撕?，我認識到，搞好陪審工作單憑一腔熱情是遠遠不夠的，只有提高法律素養(yǎng)，才能做好陪審工作。我積極自學法律專業(yè)知識，認真研讀《人民陪審員培訓教程》，對章節(jié)做好筆記，通讀常用法律法規(guī)，并熟記相關條文，對在庭審過程中適用到法律法規(guī)條文，我都用一次，熟記一條，并能加以引申、理解該條文的內(nèi)涵，真正做到了在審判活動中加強學習。在不斷的學習過程中，增強參與審判活動的能力。我積極參加法院每周五下午及法庭每周三下午的業(yè)務學習。通過積極自學的學習，不斷提高自己的審判業(yè)務水平和為人民服務的本領。這樣，我的陪審水平在學習鍛煉過程中得到了明顯的提高。隨著參加陪審案件的增多，我也越來越敢于發(fā)表自己的見解。2005年，一農(nóng)場主為防鼠，在自己的林帶里放置了農(nóng)藥，鄰村一農(nóng)戶放羊時，疏于管理，羊誤食林帶內(nèi)的雜草，造成8只羊中毒死亡。在合議庭評議時，有兩種意見。一種意見認為被告在林帶內(nèi)放置違禁農(nóng)藥，造成原告重大損失，應承擔主要責任。而我的意見是：雖然被告應當承擔相應的賠償責任，但其并非主觀故意，并且其放置農(nóng)藥插放了禁示牌，在相鄰村張貼通知，履行了告知義務，應相應減輕被告的賠償責任。最終我的意見得到了合議庭的認同。案件審理中的實質(zhì)性參與不僅使我對陪審工作產(chǎn)生了濃厚了興趣，而且也讓我充滿了成就感和自豪感，激發(fā)了陪審工作的熱情。

二、積極發(fā)揮作用，認真履行職責

我常想，法律是神圣的，人民陪審工作是光榮的。為了這份榮譽我必須努力工作。每次接到開庭通知后，我都盡量提前趕到法庭，翻閱案件、查找資料、熟悉相關法律條文，為庭審做好準備；開庭時，我總是集中精力，認真分辨是非曲直；合議時，我堅持忠于事實和法律，敢于發(fā)表意見。就這樣，我在實踐中認真履行著人民陪審員的職責。

在民事調(diào)解中，我感受頗為深刻的是，案件審判的關鍵是對相關事實的認定，只有事實調(diào)查清楚了，才能為適用法律打好基礎。也只有事實弄清了，才能找準問題癥結(jié)。通過參與調(diào)解，我的審判觀念發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變。按照能調(diào)則調(diào)、當判則判，調(diào)判結(jié)合的原則，依照審判程序，只要雙方當事人自愿調(diào)解，我都積極支持調(diào)解，并發(fā)揮與群眾貼近的優(yōu)勢，耐心細致做好雙方當事人的工作，化干戈為玉帛。

如王吉友訴李春軍、李春云、李歡發(fā)人身損害賠償一案，原告在本村趕羊往回家走時，路遇三被告醉酒騎摩托車將原告三只羊撞傷，雙方因此發(fā)生爭吵，而后互毆。后三被告又追上原告痛打，致原告王吉友身體多處受傷。經(jīng)法醫(yī)鑒定為輕微傷。原告訴請賠償7000余元。雙方矛盾非常大，在庭審中也非常激動，對賠償數(shù)額爭執(zhí)不下。在查清事實的基礎上，在調(diào)解階段，我利用雙方對自己都比較熟悉，對自己都比較信任的優(yōu)勢，采用背靠背的調(diào)解方式，在教育被告要有一個端正積極的認錯態(tài)度的同進，引導原告依照事實和具體情況做出一定的讓步，在做了大量的說服工作后，雙方當事人方握手言和。這樣既維護了法律的尊嚴，又體現(xiàn)了以人為本的理念。近三年來，我參加庭審的120多件案件中，調(diào)解102件，調(diào)解率達85%。

我來自普通群眾，牢記司法為民的宗旨，我依靠多年來農(nóng)村工作的經(jīng)驗和群眾基礎，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，拉近法官與群眾之間的距離，努力尋求法與情的結(jié)合點。人民陪審員參與陪審庭審，有利于解決人民群眾反應強烈的熱點和難點問題，有利于為人民群眾尤其是弱勢群體辦實事、解難事、辦好事，促進社會安定和諧。

三、嚴于律己，做公正司法的模范

雖然陪審工作占用了我大量的時間和精力，但我一直執(zhí)著于這項工作，因為我覺得每一次陪審都是維護公平正義的實踐，所以倍加珍惜。xx法院排期通知的由我參加的合議庭，我都事先協(xié)調(diào)安排好的工作，保證按期按時參加庭審，不因為業(yè)務工作的沖突而延誤參加庭審，并且能夠事先研究案情，分析原因，了解事實背景，對應相關法律條文，為庭審合

第三篇：依法履行職責申請書_li

依法履行職責申請書

申請人：

聯(lián)系方式：

一、申請內(nèi)容：

1、請北京市通州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設委員會依據(jù)《北京市新建商品住宅小區(qū)住宅與市政公用基礎設施、公共服務設施同步交付使用管理暫行辦法》（以下簡稱“99號文”）第十七條規(guī)定，責令紫峰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司改正。

2、請北京市通州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設委員會依據(jù)《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》第十一條規(guī)定，依法撤銷編號為0902通竣2017（建）0060號、0936通竣2017(建)0064號、0937通竣2017(建)0065號的《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案表》，確認工程竣工驗收無效，責令紫峰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司停止使用，重新組織竣工驗收，處20萬元以上50萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

3、請北京市通州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設委員會將處理結(jié)果以書面形式回復告知申請人。

二、事實及理由

1、關于公共服務設施：根據(jù)紫峰公司《項目建設方案》（見附件一），幼兒園屬于“公共服務設施”，但截至到2017年12月31日，施工許可證號為【2015】施建字0618號的11-1#幼兒園（見附件二）建設仍然未竣工，不具備投入使用條件。

2、關于供電：根據(jù)紫峰公司《項目建設方案》（見附件一），紫峰九院嘉園總體建設分期“共分一期開發(fā)建設”，即紫峰公司不得使用臨時施工用電和其他不符合要求的用電，但目前紫峰九院嘉園的生活用電并未納入城市供電網(wǎng)絡。

3、關于供水：紫峰用無備案、無取水許可證的井水供水，已被通州水務局查封，不得用此供生活用水，所以紫峰現(xiàn)在無水可供，至于“合格證”，水源都不在了，討論這個沒意義。

4、關于供暖：截止到2017年12月30日，為小區(qū)供暖的供暖燃氣鍋爐，現(xiàn)場有4個鍋爐地基底座，兩臺鍋爐未到貨，另外兩臺鍋爐正在施工；配套的供氣使用的天然氣調(diào)壓室正在施工，氣體渦輪流量表為“0”；市政供氣的天然氣低壓調(diào)壓站正在施工；截止到2017年12月30日，09地塊地下一層熱力交換室正在施工；熱力管道沖洗項目正在進行。通州區(qū)消防表示小區(qū)鍋爐房是“施工現(xiàn)場”。可是開發(fā)商2017年12月27日即通知收房！并且22、24地塊兒鍋爐正在在施工，臨時配電箱正在在施工，且建委在收到投訴件的情況下，還在2017年12月27日發(fā)出22地塊、24地塊竣工備案表！

5、關于燃氣：2018年1月4日，北京燃氣三分司表示紫峰公司燃氣未竣工驗收。紫峰辯稱臨時燃氣，那么紫峰按照99號文第十三條提供“燃氣供應企業(yè)驗收確認”文件，或者提供“燃氣供應站竣工驗收報告和北京市燃氣經(jīng)營許可證”。

以上事實，業(yè)主可提供取得北京高院認可的加蓋時間戳的錄像視頻予以證明。

此致 北京市通州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設委員會

申請人：

聯(lián)系電話： 二零一八年一月十七日

附件一：

第四篇：法院人民陪審員工作的調(diào)查報告

關于**縣法院人民陪審員工作的調(diào)查報告

人民陪審員制度是審判機關吸收非專業(yè)法官參加審判的制度，是人民司法工作依靠群眾的重要形式，是群眾路線在人民司法工作中的具體貫徹，是實現(xiàn)社會主義司法民主和司法公開的重要方式和途徑。近幾年來，各級法院對人民陪審工作都進行了深入的研究、大膽的嘗試，推進了人民陪審工作的進展。近年來我院也對陪審工作進行了積極地探索，取得了一些成績和經(jīng)驗。

一、我院人民陪審員的組成情況及參與審理案件情況

1、人民陪審員的組成情況

我院現(xiàn)有人民陪審員37人，其中男25人，占68%，女12人，占32%;30歲以下2人，占5%，30-40歲16人，占43.5%，40-50歲16人，占43.5%，50-60歲3人，占8%；年齡最小28歲，最大56歲；高中學歷2人，占5%，大專學歷21人，占57%，本科學歷14人，占38%；待業(yè)6人，占16%,農(nóng)民5人，占14%，職工9人，占24%，干部17人，占46%。

2、人民陪審員參與審理案件情況其中2011年，我院陪審員共參與陪審各類案件872件，參與調(diào)解各類案件426件，參與審理、調(diào)解案件超百件的4人，所參與審理案件的服判息訴率和參與調(diào)解案件的調(diào)撤率均超過85％以上。有效提升了案件質(zhì)效和司法公信力。

二、關于我院人民陪審工作的幾點做法

1、推上前臺，確保三個參與。一是嚴格落實《最高人民法院關于加強人民陪審員工作的決定》。對于涉及專業(yè)性強的醫(yī)療事故糾紛、金融合同糾紛等案件，以及案件影響較大、矛盾尖銳、有信訪風險和相關法律規(guī)定不明確的，要求必須邀請相關陪審員參與審理、調(diào)解。五年共參與審理、調(diào)解醫(yī)療事故糾紛75件，金融合同糾紛951件。二是無論是民商案件、刑附民案件、行政案件、執(zhí)行案件，只要有條件調(diào)解和協(xié)調(diào)可能的，要求必須邀請相關陪審員參與審理、調(diào)解。五年共參與審理、調(diào)解刑附民案件138件，行政案件107件，參與執(zhí)行和解120件。三是對涉及未成年人案件、農(nóng)民工案件、軍人權益保護等特殊人群案件，要求必須邀請相關陪審員參與審理、調(diào)解。五年共參與審理、調(diào)解涉及未成年人案件83件，農(nóng)民工案件51件，軍人權益保護案件13件。從而提高當事人對案件公正性的信賴度，確保服判息訴案結(jié)事了。

陪審員楊福安，在其老家楊樓、小史店德高望重，家喻戶曉，2011年參審案件197件，調(diào)解解決了大量矛盾尖銳的案件。其中，小史店鎮(zhèn)寺門村23戶村民在**縣郵政局攬儲員付德成處共存款40余筆20余萬元，2009年2月，付德成因車禍死亡，其全家外出。村民向郵政局索要存款，但郵政局以付德成所開具的憑證為存款憑條而非正規(guī)存單、存款并未上交郵政局為由拒不兌付。為此，這些村民多次到縣委上訪，并數(shù)次圍堵郵政局大門，在社會上造成了極為惡劣的影響。由于該案在當?shù)赜绊憳O大，稍有不慎，就可能導致集體上訪。為了調(diào)查案情，他頂著烈日，冒著酷暑，到案發(fā)地調(diào)查10余次，走訪當?shù)厝罕?、村干部和郵政局工作人員60余人，組織調(diào)解10余次。終于在8月底使雙方達成了調(diào)解意向，雙方關系一度緩和。但在具體磋商過程中，雙方關系僵化，20余名群眾情緒激動，揚言上訪。為了妥善化解矛盾，楊福安同志一邊做郵局工作，讓他們進一步作出讓步，一邊奔赴原告所在村子作協(xié)調(diào)工作。為了抓住時機，防止發(fā)生意外，他兩天時間吃住在當?shù)?，逐戶做調(diào)解工作。經(jīng)過艱苦細致的說服教育，23戶村民最終接受了一攬子調(diào)解方案，使這起重大群體性糾紛得以妥善化解。

2、延伸舞臺，發(fā)揮三個功效。一是發(fā)揮矛盾化解功效。充分發(fā)揮人民陪審員來自各個層面、各個領域，熟悉社情和熟悉相關專業(yè)知識的特點，對鄰里糾紛、婚姻家庭等糾紛從立案階段就邀請轄區(qū)人民陪審員全程、全方位參與調(diào)解，確保矛盾糾紛消除于萌芽狀態(tài)。在全院37名陪審員中，有7名陪審員參與審理、調(diào)解糾紛逾百件。其中陪審員王朝霞參與121件，楊福安197件，李曉鋒105件，陳壯平105件。二是發(fā)揮監(jiān)督功效。除在審判活動中，確保陪審員在庭前、庭上、庭中的案件情況知曉權、獨立表決權、裁判文書審核等權利外，并且在審理案件評查、信訪案件評查、“五除”活動等專項執(zhí)法監(jiān)督整改中，積極邀請陪審員參與其中，從而推進各項活動扎實有效，各項監(jiān)督落到實處。五年來陪審員共參與評查一審案件3400件，信訪案件104件，發(fā)還、改判案件51件。三是發(fā)揮對青年干警傳幫帶功效。邀請長期在基層法庭從事陪審工作和調(diào)解工作突出的陪審員，對剛從校門進院的青年法官，就如何做好群眾工作和調(diào)解技能等方面知識，進行一對一和手把手的幫教，提高青年法官做群眾工作的能力。

陪審員李貞林，****河人，擔任**河鎮(zhèn)政府村鎮(zhèn)辦主任多年，人際關系廣泛，熟知當?shù)仫L土人情，辦事公道，擔任陪審員以來，為法院化解了多起信訪案件。上世紀九十年代，**河鎮(zhèn)石寨村村民李云獻與孫榮卿因宅基地的權屬發(fā)生糾紛，先后打民事、行政官司，其中行政訴訟一審、二審、發(fā)還重審，兩家官司打了10多年，近鄰變成了仇敵，雙方打官司同時不停地進行上訪，給法院施加壓力。2011年，兩家又因為僅30公分寬的宅基地發(fā)生糾紛，并糾集人員大打出手，隨后李云獻起訴孫榮卿，要求孫榮卿拆除已經(jīng)做好的混凝土地基，退還其侵占的30公分土地，而孫榮卿認為該30公分土地的使用權屬于自己所有，不予拆除。因兩家積怨較深，雙方的證據(jù)都不是很充足，如果簡單的根據(jù)證據(jù)下判，必定引發(fā)當事人信訪，如果調(diào)解解決效果最好，但是兩家均不接受調(diào)解，承辦法官一時陷入了困境。后來經(jīng)過了解，原被告都認識陪審員李貞林，法庭隨即通知李貞林參與調(diào)解該案，李貞林到庭了解情況后，先是以個人身份把原被告分別批評一頓，然后以陪審員身份苦口婆心向原被告講述各種利害關系及相關法律法規(guī)，最后原被告同意陪審員提出的調(diào)解方案，原告同意被告繼續(xù)建房，被告支付原告500元補償。但是，就在制作調(diào)解筆錄時，雙方又因一詞之爭，反悔剛剛達成的協(xié)議，被告不同意調(diào)解書上關于“被告占用原告30公分土地”中“占用”一詞的表述，原告堅持必須這樣表述，即將平息的紛爭看來要功虧一簣，李貞林看情況馬上將原被告分開，分別進行調(diào)解，以免雙方情緒激動時某一方說話過分影響調(diào)解。經(jīng)過反復的推敲、協(xié)商，最后將其表述為“位于……30公分土地，原由原告李云獻管理使用，現(xiàn)歸被告孫榮卿管理使用……”原被告均予以接受，并表示從此息訴罷訪，雙方將近20年的反復訴訟，經(jīng)過這次調(diào)解，徹底畫上了句號，達到了案結(jié)事了。

3、搭建平臺，提升三項能力。一是通過要求陪審員參與社會主義法治理念再教育，參加“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”等主題教育，增強人民陪審員對法治的信仰和把握大局能力的提高。二是通過參加上級教育培訓和院內(nèi)部法官夜校，為陪審員購置專業(yè)法律工具書等方式，加大對陪審員適用法律能力的提高，確保在陪審中準確理解適用法律。近年來，共為陪審員購置法律書籍300余套，舉辦7期專業(yè)技能培訓，每期培訓前均精心準備教案，提前邀請相關專業(yè)人士做好授課準備。2011年秋季，我院邀請**中院專家型法官何志同志作為主講，對我院陪審員進行為期3天的第七期專業(yè)技能培訓，有效的提升了陪審員的參審能力。三是通過舉辦各種形式的經(jīng)驗交流會、調(diào)解技能競賽、庭審觀摩等形式，著力培養(yǎng)和提高陪審員做群眾工作的能力，從而讓人民陪審員以堅定的信念、優(yōu)良的作風、過硬的能力，贏得群眾的理解和信任。

4、當好后臺，解除三個后顧之憂。一是建立人民陪審員績效檔案，從德能勤績廉方面加強管理，對優(yōu)秀的人民陪審員提請人大予以連續(xù)聘用和表彰，增強職業(yè)榮譽和責任感，解除陪審員政治上無前景的后顧之憂。二是成立陪審員辦公室，在法院辦公房間緊張的情況下，為陪審員配置三間辦公室，購置6套辦公桌椅，3臺聯(lián)網(wǎng)電腦，300余套法律工具書，解除了陪審員到法院無處辦公，無條件辦公的后顧之憂。三是申請專項資金，對陪審員每月進行適當經(jīng)濟補助，以及積極協(xié)調(diào)兼職陪審員陪審期間本職工作的待遇和時間沖突等問題，加大對陪審員的經(jīng)濟補助和生活關心，解除陪審員生活工作方面的后顧之憂。5年來共籌措陪審經(jīng)費21萬元，其中2011年，籌措資金6萬元，為陪審員進行經(jīng)濟補助。

5、鼓勵“拆臺”，發(fā)揮三個兼職作用。一是發(fā)揮“監(jiān)督員”作用。我院明確規(guī)定陪審員必須參審的案件類型及案件數(shù)量，同時賦予陪審員監(jiān)督權，規(guī)定其在履職中發(fā)現(xiàn)審判程序違法、審判人員私自接待當事人或接受吃請或其他違法違紀行為的，可直接向監(jiān)察室反映或報告院長，同時每年還以專會形式聽取陪審員的意見和建議，有力地促進審判紀律作風建設。二是發(fā)揮“信訪員”作用。該院根據(jù)案件信訪戶所在社區(qū)、村街等實際情況，聯(lián)系社區(qū)附近的陪審員，為信訪戶提供法律釋疑，爭取息訴罷訪；同時邀請幾名經(jīng)驗豐富、法律精通的陪審員參與法院信訪接待工作，對與可能存在問題的案件，鼓勵陪審員站在信訪戶的立場為其說話，通過陪審員共同處理信訪案件，收到了良好的社會效果。三是發(fā)揮“宣傳員”作用。我院不僅通過各種途徑提高陪審員自身的法律意識，而且還注重發(fā)揮其在法制宣傳中的作用，鼓勵他們向所在單位及周圍群眾普及宣傳法律知識，鼓勵陪審員在法制宣傳的過程中深入接觸打過官司的當事人，對于發(fā)現(xiàn)可能存在司法不公的案件，予以大膽揭露，可以向院長直接報告，以便贏得群眾對法院工作的理解和支持，增強司法的社會公信力。

三、存在的問題及原因

1、人民陪審員來源不夠廣泛。目前，在我院人民陪審員隊伍的組成中，機關及事業(yè)單位的黨員干部、職工所占的比例較大，其它領域的人員很少，在審理具體案件，特別是一些涉及專業(yè)領域的案件時，可選擇的余地不大。其中有很多陪審員有自己的工作，不能做到隨機抽取立即到達參審的效果。究其原因主要有以下幾個方面：一是公民參政意識不高，積極報名申請選任人民陪審員的人極少，沒有遴選的余地。二是推薦人民陪審員的單位或基層組織多數(shù)是人民法院根據(jù)工作需要確定，大多為工會、婦聯(lián)、共青團、武裝部、法院所在地和人民法庭所在地就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)人員，人民陪審員的代表性受到一定程度的制約。

2、陪審員專業(yè)素質(zhì)欠缺。一是人民陪審員法律知識普遍缺乏，履職能力不高。《關于完善人民陪審員制度的決定》（以下簡稱決定）第五條規(guī)定“人民代表大會常務委員會的組成人員，人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關、司法行政機關的工作人員和執(zhí)業(yè)律師等人員，不得擔任人民陪審員?！鼻易罡呷嗣穹ㄔ簩θ嗣衽銓弳T工作的實施意見中對法院退休工作人員、檢察院退休工作人員、退休律師均作出了不適宜擔任人民陪審員的規(guī)定，大大地限制了法律職業(yè)者的入選，人民陪審員幾乎都是非法律職業(yè)者，大部分缺乏法律知識，他們雖然與職業(yè)法官擁有平等的評議和表決權，但是法律知識欠缺、業(yè)務素質(zhì)有待提高的陪審員們，害怕自己的觀點不夠?qū)I(yè)、沒有說服力，往往信服于法官的判決，在案件合議時閉口靜聽的多，分析案情的少；評議表決時隨聲附和的多，發(fā)表不同意見的少。從而自然地產(chǎn)生一種相信權威的心理，沒有充分發(fā)揮出陪審員應有的作用。二是部分人民陪審員對陪審工作的重大意義認識不到位，責任意識不夠，參審案件積極性不高，甚至個別在職人民陪審員，將陪審員工作當成額外的負擔，遇到開庭案件多有推諉。我院選任的人民陪審員在任期內(nèi)從未參審過案件的有8人，占人民陪審員總數(shù)的21%。

3、管理上存在缺陷。一是人民陪審員的經(jīng)費落實不到位?！稕Q定》雖然明確了陪審員工作的經(jīng)費保障，但在實施過程中很難落實，為保證陪審員參數(shù)案件，只得擠占辦公經(jīng)費開支，導致管理上的困難和尷尬。二是上崗培訓不夠規(guī)范。人民陪審員的續(xù)職培訓未納入規(guī)劃。我院組織的對陪審員的自主培訓，雖然經(jīng)過精心準備，但因為沒有統(tǒng)一的培訓大綱，且經(jīng)費困難，只得根據(jù)其工作實際和特點，開展訴訟實務培訓、廉潔司法教育和司法禮儀知識培訓，時間較短，內(nèi)容粗略，甚至以會代訓，很難達到人民陪審員上崗培訓的要求。由于沒有續(xù)職培訓一說，人民陪審員常常對新頒布的法律法規(guī)一無所知，極大地影響了他們的履職能力。三是人民陪審員參加陪審案件的確定方式不盡科學。我院目前的實際情況是：37名人民陪審員中有三分之二為在職公務員，由于在職公務員工作都比較繁忙，能夠參加陪審案件的時間少，審判業(yè)務庭為確保開庭時間，通常會優(yōu)先選擇有閑余時間、積極性高的陪審員，其余不常參加陪審案件的人民陪審員則淡出了陪審案件工作，這在客觀上背離了國家設立人民陪審員制度的初衷，弱化了人民陪審員制度的重大意義。四是法院對人民陪審員的管理無法律依據(jù)?！稕Q定》雖然對人民陪審員的產(chǎn)生方式、任免程序、權利、義務及經(jīng)費保障等作出了相應規(guī)定，但未明確其管理關系。通常的做法是，人民陪審員在法院參加審理案件時，參照法官法的規(guī)定管理，但審判結(jié)束，則管理中止。陪審員在執(zhí)行職務時與審判員有同等的權利，同樣也應與審判員有同等的義務，其在審理案件時違法違紀也應按審判員違法違紀責任追究辦法處理。但目前對陪審員的管理制度不完善，陪審員出現(xiàn)違法審判的無相應的責任追究辦法和追究程序，特別是人民法院無權對其進行黨政紀處分或經(jīng)濟處罰，在一定程度上弱化了陪審員陪審義務。法院對人民陪審員的管理除選任、培訓及發(fā)放陪審案件補貼外，沒有更多的內(nèi)容，導致部分人民陪審員認為陪審案件差不多就是在法院干“計件小工”，抹殺了人民陪審員的榮譽感，使人民陪審員逐步喪失了工作的原動力和熱情。五是人民陪審員的激勵機制不健全。雖然《決定》第十六條規(guī)定“對于在審判工作中有顯著成績或者有其他突出事跡的人民陪審員，給予表彰和獎勵”。但該規(guī)定過于原則，應當由哪級法院或機關表彰，幾年表彰一次未規(guī)定。我院在2011年工作總結(jié)、表彰大會上，嘗試將優(yōu)秀陪審員納入了表彰范圍，共有4名陪審員受到了表彰。

4、法官對人民陪審員工作認識不到位。少數(shù)法官對人民陪審員制度的重大意義理解不到位，把人民陪審員當成審判員不足的補充，內(nèi)心尊重不夠，案前溝通少，案后不交流，這也是導致陪審員參審質(zhì)量不高的一個重要原因。

5、陪審員參與執(zhí)行案件有待規(guī)范。目前，對陪審員工作的理解就是參與審理，很少有嘗試讓陪審員參與執(zhí)行工作的。對陪審員工作的理解，不應局限于“陪審”一詞的字面意思，而應從構(gòu)建司法民主的高度予以認識。陪審員參與執(zhí)行工作，一是可以強化執(zhí)行監(jiān)督，能夠有效監(jiān)督案件執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，起到排除地方干擾、增加執(zhí)行透明度、保證執(zhí)行廉潔的作用。二是促成和諧執(zhí)行。人民陪審員參與執(zhí)行，因其來自群眾。熟悉社情民意，更容易被老百姓接受，其協(xié)助執(zhí)行法官說服教育，可以使被執(zhí)行人從心理上減少抵觸情緒，從而積極配合法院執(zhí)行，提高執(zhí)行和解率和自動履行率。三是壯大執(zhí)行力量。案多人少、一線執(zhí)行法官壓力大是困擾法院工作的司法難題，法院執(zhí)行工作引入人民陪審員制度，充分發(fā)揮人民陪審員的參與案件討論、執(zhí)行和解等作用，間接壯大執(zhí)行隊伍，有利于提高法院執(zhí)行效率。四是化解執(zhí)行信訪。一些案件實際執(zhí)結(jié)率低、執(zhí)行到位率不高是法院涉訪的重要原因，影響司法的社會認同。人民陪審員參與執(zhí)行，可以結(jié)合自身體會向社會宣傳執(zhí)行工作，消除外界對執(zhí)行的誤解，增強司法的權威。

四、幾點建議

1.加大宣傳力度，明確地位，提高認識?！稕Q定》雖對人民陪審員權利義務作了簡要陳述，但對人民陪審員的地位仍處于一種不明確的狀態(tài)。許多人對參與陪審員工作的態(tài)度不積極，擔任陪審員后，本職工作和陪審工作若有沖突，必將推脫陪審職責。甚至有些人把陪審員當作一種榮譽，沒有真正認識到權利與義務相統(tǒng)一的實質(zhì)。這些都說明法院對陪審員制度的宣傳還不到位，普通公民沒有深刻認識到身為陪審員的神圣使命和重要性。因此在明確陪審員地位的同時，必須不斷加大宣傳力度，大力宣揚人民陪審員中的先進典型，大張旗鼓地進行表彰，可以結(jié)合法院的各種主題實踐活動，將有陪審員參加的案件帶入群眾中去，形成社會各界廣泛關注，積極支持；人民群眾熱情報名，踴躍參與的氛圍。

2.從嚴選任，強化培訓。完善人民陪審員選任機制，從源頭上引進一批熱愛陪審事業(yè)的人民陪審員隊伍，是充分發(fā)揮我國人民陪審制度價值的關鍵因素。在對人民陪審員選任時，要制定科學的選任程序，明確選任標準，把道德標準﹑社會閱歷﹑文化素質(zhì)﹑法律素養(yǎng)等作為選任的重要內(nèi)容。在基層人民法院，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭可以適當?shù)慕档臀幕瘶藴屎头伤仞B(yǎng)標準，選任一批在當?shù)赝擤p道德品質(zhì)好的公民擔任人民陪審員。選任過程中兼顧合法性和合理性，在符合任職標準的同時，還應當選一些了解社區(qū)民情的基層組織工作者。定期對陪審員進行教育培訓。定期組織陪審員學習法律知識、參加開庭觀摩、專題講座、座談等活動，讓陪審員學習掌握新頒布的法律法規(guī)，并對人民陪審員進行必要的考核，持證上崗，不斷提高陪審員的素質(zhì)，提高其履行職責的能力，從而保障人民陪審員在陪審過程中真實發(fā)揮作用。

3.建立人民陪審員考核機制。同級人大常委會負責對陪審員的監(jiān)督，由人大機構(gòu)（如法工委）負責監(jiān)督管理或者設立對人民代表大會負責的人民陪審員監(jiān)督管理機構(gòu)。對人民陪審員在審判活動中未盡職責或違法行為，由受到其行為損害的訴訟當事人提出舉報，然后由人民陪審員監(jiān)督管理機構(gòu)負責進行調(diào)查和處分。人民陪審員因濫用職權、徇私枉法、玩忽職守或有其他違法行為造成嚴重后果的，應與職業(yè)法官一樣處理。人民法院的職能部門應定期會同業(yè)務庭對每位人民陪審員的陪審工作情況、思想品德、工作態(tài)度、審判紀律和審判作風等情況進行考核。并及時將考核結(jié)果報人大常委會，并提出批評或表彰的建議。

4.建立人民陪審員專管機構(gòu)。可以參照律師協(xié)會的方式方法，建立人民陪審員專門管理機構(gòu)，達到管理、監(jiān)督、保障一體化的職能地位，輔助人大從事人民陪審員審批工作，監(jiān)管法院聘任陪審員，保障陪審員的經(jīng)費補助，監(jiān)督陪審員參審權利的行使。專管機構(gòu)還可以定期舉行專業(yè)性較強的培訓活動，規(guī)范對陪審員的教育，在減輕了法院培訓負擔的同時也增強了陪審員的業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)能力，使整個陪審員管理模式駛?cè)胝?guī)化軌道。

5.調(diào)動人民陪審員的積極性。法院應當提高人民陪審員的辦公條件，我院雖然為陪審員提供了辦公室、辦公桌椅，基本達到了法官的辦公條件，但在很多方面做的還不夠。為使陪審員真**心履行陪審義務，法院還應當切實落實合議庭少數(shù)服從多數(shù)的原則，以及人民陪審員與審判員同等權利的原則，對陪審員在合議庭中的發(fā)言，給予充分的尊重，邀請陪審員參與案件的調(diào)查、閱卷等。這樣做使陪審員有責有權，有利陪審員責任心的增強和積極性的提高。

6、構(gòu)建人民陪審員參與執(zhí)行工作的機制。一是加強立法。通過完善立法，明確人民陪審員參與執(zhí)行的權利，單獨從人民陪審員參與執(zhí)行的角度選任人民陪審員、規(guī)定人民陪審員的義務和權利；明確人民陪審員參與案件的范圍，比如規(guī)定在涉訪案件、可能引發(fā)群體性糾紛的案件、符合聽證條件的案件、涉及專業(yè)技術類等執(zhí)行案件中，應邀請人民陪審員參與執(zhí)行，以解決人民陪審員參與執(zhí)行的隨意性。二是建立健全相關配套機制。要完善人民陪審員參與執(zhí)行的保障機制，根據(jù)人民陪審員的職業(yè)特點、調(diào)解能力，充分發(fā)揮其能力和優(yōu)勢，提高人民陪審員參與執(zhí)行的效果。對于執(zhí)行異議等裁決案件符合公開聽證條件時，確保人民陪審員的參與，確保人民陪審員參加執(zhí)行的獨立性。

總之，人民陪審員制度作為一項富有鮮活生命力的法律制度，有其重要而現(xiàn)實的意義。如何落實人民陪審員制度，真正地發(fā)揮其積極的作用，需要各級法院與社會各界的共同努力。如今正處于社會轉(zhuǎn)型時期，人民群眾對司法公開、司法公正有了更高的要求，這需要我們不斷挖掘和拓展人民陪審員的職能，進一步完善人民陪審員制度，最大限度地發(fā)揮人民陪審員的作用，在推進司法民主、促進司法公正上作出應有的貢獻。

第五篇：法院從五個方面加強人民陪審員工作

石門法院從五個方面加強人民陪審員工作

作者：譚 燕 發(fā)布時間：2014-06-05 08:59:

21湖南省石門縣人民法院結(jié)合“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀教育，將人民陪審員工作作為推行“陽光司法”的重要內(nèi)容，采取“宣傳發(fā)動”、“創(chuàng)新選任方式”、“強化業(yè)務培訓”等五項措施，有力促進了人民陪審員工作上臺階，高效發(fā)揮了人民陪審員在司法民主、案件調(diào)解、社會溝通、法制宣傳等方面的作用。

一是多方“廣告”，拓寬民眾知曉“路徑”。該院在人民陪審員任職期限屆滿需重新考察選任時，依托互聯(lián)網(wǎng)、全縣黨政內(nèi)網(wǎng)、農(nóng)村廣播電視“村村通”、“村村響”工程、移動平臺等渠道，發(fā)布選任公告，提高選任知曉率；發(fā)動全院干警通過手機短信等方式向本轄區(qū)的熟人、親朋好友宣傳人民陪審員選任信息；各基層法庭利用送達機會向當事人及群眾發(fā)放增選公告；發(fā)揮現(xiàn)有人民陪審員的人脈優(yōu)勢，現(xiàn)身說法，吸引更多優(yōu)秀社會人才擔任人民陪審員。

二是全面“擴招”，打造多元陪審“梯隊”。該院在原有30名人民陪審員的基礎上，著力擴大陪審隊伍，力避以往陪審隊伍中教師、公務員、村社干部為主的單一身份；著力從年齡、職業(yè)、地域分布多角度選拔，保證陪審隊伍的承接延續(xù)性；特別注重醫(yī)療、金融、工商、勞動、建筑、民政等部門以及農(nóng)村和街道居委會等領域，選任社會閱歷深、工作經(jīng)驗足、綜合素質(zhì)好的社會人員；嚴格審核標準，提高入口門檻，目前，該院的人民陪審員隊伍已增至60人，實現(xiàn)了人民陪審員的倍增計劃。

三是積極“試水”，吸收人民調(diào)解“主力”。該院通過石門縣政法委，積極協(xié)調(diào)嘗試將全縣“人民調(diào)解員”中的優(yōu)秀人才引進到法院，成為“駐庭人民陪審員”，以“人民陪審員”、“人民調(diào)解員”和協(xié)助執(zhí)行聯(lián)絡員的多重身份擔當起法院和當事人之間的“聯(lián)絡員”角色，形成人民陪審員、調(diào)解員和聯(lián)絡員協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制；該院為這些“人民調(diào)解員”提供專門的辦公場地及必要的辦公設備，爭取財政支持解決相應待遇。

四是強化“充電”，提升陪審人員“內(nèi)功”。該院認真學習、貫徹上級法院《人民陪審工作管理辦法》，積極總結(jié)以往人民陪審員培訓、管理、使用、考核方面的經(jīng)驗；結(jié)合本院實際，全面修訂人民陪審員陪審業(yè)務培訓、法律知識學習等相關制度，加強陪審工作的科學化、精細化管理；落實陪審督導制度，杜絕“陪而不審”、“審而不議”、“議而亂講”的現(xiàn)象，著力提高人民陪審員的陪審素養(yǎng)和法律素養(yǎng)。

五是厚植“認同”，增強參與陪審“動力”。該院積極向縣委、政府匯報，爭取財政支持，落實人民陪審員陪審補助經(jīng)費過低的窘境，有效杜絕“掛名不陪審”現(xiàn)象；不定期召開陪審員座談會，聽取他們對法院工作的意見和建議，增強其職業(yè)榮譽感；每年派出一名優(yōu)秀陪審員參加省高院的陪審業(yè)務學習，對優(yōu)秀陪審員進行與法院干警同等次的表彰獎勵，增強其身份認同感，促使其更好地致力于案件調(diào)解、法制宣傳教育等方面的工作。

石門法院從四個方面提升司法公信力

作者：譚燕 發(fā)布時間：2014-04-29 10:01:1

2石門縣人民法院在黨的群眾路線教育實踐活動中，牢固樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的司法核心價值觀，以司法為民為宗旨，以規(guī)范化建設為主線，以及爭創(chuàng)“全省、全國優(yōu)秀法院”為目標，堅持文明司法，著力提升司法公信度，各項工作都取得了滿意的成績。

提高法官素質(zhì)，打造專業(yè)文明的法官隊伍。該院積極開展具有石門法院特色的文化建設，通過開展教育培訓、完善制度、技能競賽等手段，多形式、多層次、多內(nèi)容的加強法官的業(yè)務素質(zhì)和道德文明教育，造就了一支高素質(zhì)的干警隊伍。8年來先后有19人通過了國家司法考試，8人取得了法學碩士學位，本科學歷人數(shù)達到95%以上。嚴格貫徹落實最高院“五個嚴禁”的規(guī)定，努力構(gòu)健“不愿為、不敢為、不必為、不能為”的懲治和預防干警違法違紀工作機制，杜絕了違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生，連續(xù)11年實現(xiàn)干警“零違紀”。堅持司法為民，樹立文明司法的法官形象。該院對前來提起訴訟的當事人給予了必要的訴前、訴中的法律知識釋明和宣傳工作，不斷完善從接待、咨詢、立案到交費的“一條龍”服務；采取上門立案、電話預約立案、巡回辦案、設立簡易民事案件審判庭實行簡案簡審等措施，盡力方便當事人訴訟。加大司法救助力度，對經(jīng)濟確有的困難的當事人實行減、免、緩交訴訟費的救助措施，五年共依法對480件案件當事人減、免、緩交訴訟費110萬余元。推行了執(zhí)行救助機制，設立了“石門縣人民政府特困群體救助基金?？h委、縣政府決定每年由縣財政籌措資金20-30萬元，出臺了《石門縣人民政府關于印發(fā)<特困對象案件執(zhí)行救助基金管理暫行辦法>的通知》。5年來共為這些特困群體兌現(xiàn)了執(zhí)行救助資金130萬元。

加強審判管理，樹立公正文明的司法理念。該院把審判管理與崗位目標責任制考核相結(jié)合，從建章立制、加強內(nèi)部管理入手，依靠網(wǎng)絡管理流程，對案件進行跟蹤監(jiān)督，在案件期限屆滿前15日，網(wǎng)絡自動預警，提示承辦人及時結(jié)案，提高了司法效率。成立了案件質(zhì)量評查領導小組、明確案件質(zhì)量評查員、聘請審判管理監(jiān)督員，形成了上下權責分明、內(nèi)外相互聯(lián)動、全員齊抓共管的“大審管”格局，使該院的案件質(zhì)量大幅提高，案件質(zhì)量先后多次評為全市第一名。

自覺接受監(jiān)督，確保公正司法的法官形象。該院通過聘請公正司法形象監(jiān)督員、邀請人大代表旁聽庭審、重大審判、執(zhí)行活動邀請人大代表隨案監(jiān)督以及走訪案件當事人等一系列活動，對案件審判過程中涉及司法收費、干警辦案紀律、辦案作風等問題進行重點調(diào)查研究，并加以改進，從而維護司法公正，增強法院審判工作透明度，推進法官審判作風和紀律作風建設，使社會對法院的認可度越來越高，公信度越來越高，滿意度越來越高。該院接受代表、委員的監(jiān)督工作以及司法公開工作被《人民法院報》重點推介。

石門法院五項措施強化人民陪審員工作

作者：譚燕 發(fā)布時間：2014-04-11 10:12:40

為切實提高審判活動的公開性和透明性，主動接受社會評價和監(jiān)督，充分發(fā)揮人民陪審員在促進法官正確認定事實、發(fā)揮調(diào)解功能、增加審判的社會效果等方面的積極作用，石門縣法院采取五項措施進一步強化和規(guī)范人民陪審員參與案件的審理活動，收到了良好的效果。2011年以來，人民陪審員參與案件審理，依法適用普通程序?qū)徖淼陌讣銓徛蔬_99%以上，人民陪審員參與審理的案件調(diào)解撤訴率也80%以上。一是抓制度，強化組織保障。將人民陪審員歸口納入該院政工室統(tǒng)一管理。在選任或增選人民陪審員時，按公正、公平、公開的原則向社會公布推薦人民陪審員的名額、條件、報名程序等相關事宜，進行廣泛深入的宣傳發(fā)動，拓寬人民陪審員的渠道來源；堅持參審的陪審員通過隨機方式確定，杜絕人民陪審員陪而不審和濫用職權現(xiàn)象的發(fā)生。

二是抓培訓，努力提升素質(zhì)。組織人民陪審員認真學習相關制度，增強他們的主體意識、責任意識和使命意識，使他們從思想上感到做一名人民陪審員的光榮和自豪；堅持每年一度的人民陪審員集中業(yè)務培訓制度，通過組織參加開庭觀摩、專題講座、座談等活動，讓人民陪審員學習掌握新頒布的法律法規(guī)，以

提高人民陪審員履行職責的能力，從而保證人民陪審員在陪審過程中真正發(fā)揮用。幾年來，該院分別舉行了行政、刑事法律法規(guī)知識培訓，邀請人民陪審員系統(tǒng)學習《刑法修正案

（八）》、量刑規(guī)范化、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《行政強制法》等法律法規(guī)及制度。

三是抓經(jīng)費，著力提高待遇。積極爭取縣人大、財政等相關部門對人民陪審員工作的經(jīng)費投入，重點保障人民陪審員的補貼和學習、培訓、獎勵等活動經(jīng)費；主動了解并及時為人民陪審員爭取其在履職期間單位的各種待遇，適當提高無固定職業(yè)人民陪審員陪審補貼，該院參照標準，對參與庭審的人民陪審員按照100元/天的標準適當補貼，解決人民陪審員的后顧之憂，促進人民陪審員工作的發(fā)展。

四是抓協(xié)調(diào)，爭取多方支持。主動加強與人民陪審員所在單位的溝通、協(xié)調(diào)，爭取人民陪審員所在單位對陪審工作的理解和支持，在時間上給予充分的保障，讓人民陪審員及時進行閱卷，及時出庭參審；凡有人民陪審員參與審理的案件，院政工室于排期后及時與人民陪審員取得聯(lián)系，使人民陪審員有充裕的時間安排好本職工作，確保能夠到庭履行職責。

五是抓宣傳，營造輿論氛圍。對本院人民陪審員工作取得的經(jīng)驗和出現(xiàn)的問題進行階段性總結(jié)，不斷推進完善人民陪審員工作制度；適時提取人民陪審工作中的典型案例、事跡通過簡報、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體廣泛宣傳，為人民審工作營造良好輿論氛圍，促使人民陪審工作深入民心。