第一篇：建立農(nóng)村協(xié)官員隊伍強化農(nóng)村社會治安

文章標(biāo)題：建立農(nóng)村協(xié)官員隊伍強化農(nóng)村社會治安

最近，市政府審議通過了《**市農(nóng)村治安協(xié)管員隊伍建設(shè)管理暫行辦法》，要求全市每個行政村都要組建3人以上的專職治安協(xié)管員隊伍，在基層綜治、公安部門的管理和指導(dǎo)下，開展治安巡邏，維護農(nóng)村穩(wěn)定。這是市委、市政府為群眾辦的一件實事和好事，也是我市基層平安建設(shè)的一件大事和新事，對于增強農(nóng)村

治安防控能力，促進農(nóng)村治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)具有重要意義。

建立農(nóng)村治安協(xié)管員隊伍，是確保農(nóng)村治安穩(wěn)定、加快新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。農(nóng)村穩(wěn)，則全局穩(wěn)；農(nóng)村安，則全局安。保持農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定，確保農(nóng)民安居樂業(yè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)，是廣大農(nóng)民群眾的最大利益訴求。沒有穩(wěn)定，什么事也干不成；如果農(nóng)村治安混亂，就會直接影響到社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

建立農(nóng)村治安協(xié)管員隊伍，是實行專群結(jié)合、促進農(nóng)村治安形勢好轉(zhuǎn)的有效途徑。政法隊伍是維護社會穩(wěn)定、建設(shè)平安**的主力軍。但由于多方面的原因，我市警力不足的問題一直比較突出，僅靠基層警力開展治安巡邏和防范工作，難以保證農(nóng)村社會治安的持續(xù)穩(wěn)定。只有建立專職的農(nóng)村治安協(xié)管員隊伍，與群眾義務(wù)打更巡邏有機結(jié)合起來，組織動員群眾開展群防群治，才能構(gòu)筑起打擊和預(yù)防犯罪、維護社會穩(wěn)定的銅墻鐵壁。

建立農(nóng)村治安協(xié)管員隊伍，是總結(jié)農(nóng)村治安防范實踐經(jīng)驗、建立健全長效機制的實際需要。實踐證明，凡是建立治安巡邏隊伍，并能常年堅持打更巡邏的行政村，一般發(fā)案較少，或者常年不發(fā)案；凡是沒有開展打更巡邏的，發(fā)案就比較多，治安狀況就相對混亂。因此，組建專職農(nóng)村治安協(xié)管員隊伍，確保常年正常運行，是當(dāng)前和今后一個時期加強平安**建設(shè)的重要任務(wù)，是建立健全農(nóng)村社會治安防范長效機制的應(yīng)有之策。

建立農(nóng)村治安協(xié)管員隊伍，是廣大人民群眾的殷切期盼。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，廣大群眾求富裕、祈平安的愿望十分迫切，對生產(chǎn)生活環(huán)境安全的要求越來越高。正是順應(yīng)廣大群眾的愿望和要求，市委、市政府決定在全市建立農(nóng)村治安協(xié)管員隊伍，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，努力保持良好的社會治安秩序，發(fā)展好、維護好廣大群眾的切身利益。

發(fā)展是政績，維護穩(wěn)定也是政績。各級黨委、政府和有關(guān)部門要充分認識建立農(nóng)村治安協(xié)管員隊伍的重要意義，把維護農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟擺到同等重要的位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實措施，抓緊組建治安協(xié)管員隊伍，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。綜治部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定的程序和條件，選好配強治安協(xié)管員隊伍，并加強檢查和考核。公安部門要加強對治安協(xié)管員隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，及時通報治安形勢，認真落實防范對策，努力提高他們發(fā)現(xiàn)犯罪、防范犯罪和協(xié)助打擊犯罪的能力和水平。財政部門要按照規(guī)定，從省撥村級組織活動經(jīng)費中拿出專項資金，為農(nóng)村治安協(xié)管員隊伍建設(shè)提供經(jīng)費保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委、政府和行政村黨支部、村委會，要堅持從實際出發(fā)，積極探索，多渠道、多方式籌措資金，努力改善治安協(xié)管員隊伍的辦公條件，提高裝備水平，支持他們開展工作。

今年是加強平安**建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的重要一年。讓我們以建立農(nóng)村治安協(xié)管員隊伍為契機，全力推進平安**建設(shè)，為突破**、加快發(fā)展做出新的更大貢獻！

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第二篇：農(nóng)村社會治安問題研究報告

關(guān)于農(nóng)村社會治安問題的研究

社會是在不斷發(fā)展，在現(xiàn)實生活中，由于法不制眾，導(dǎo)致信訪不信法的現(xiàn)象特別嚴(yán)重，從而致使有些事件達到違背常理的地步，雖是法制社會，根本沒有體現(xiàn)法制氛圍，工作開展無法順理成章，導(dǎo)致出現(xiàn)讓人難以理解的糾紛問題發(fā)生。

一、農(nóng)村治安的突出問題

1、有錢有勢地方勢力沖突有所增加。由于心胸狹窄，在地方上因口角發(fā)生爭執(zhí)，或因承包地、排灌水、荒山或荒坡、宅基地邊界等發(fā)生沖突，于是擺出一副無所謂的架勢，常常利用相應(yīng)的勢力進行解決問題，而村級組織或相關(guān)職能部門為了不便把事情鬧大，就采取拖、緩的方式把事件推諉，致使弱勢群眾難以保護自己的相關(guān)權(quán)益。

2、侵犯財產(chǎn)犯罪行為導(dǎo)致家庭破碎。由于地方賭、毒犯難，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，還有放高利貸的不法之徒的手段毒辣，自然就出現(xiàn)盜竊事件時有發(fā)生，更有甚的是那些欠高利貸的有家不能回，有些是有家無法回，家里財產(chǎn)有的已被高利貸債主拿空了，也就沒有生活依靠，所以只得在外務(wù)工或躲債，故而出現(xiàn)妻離子散，無家可歸。

3、流動作案突出。當(dāng)前被盜摩托車或其他財物后，無法查還，贓物處理上表現(xiàn)為轉(zhuǎn)移迅速、消化快捷、不留痕跡，往往盜竊或搶劫后幾個小時內(nèi)就把贓物處理掉，銷售渠道暢通，銷贓遠，隱蔽性強。貧乏的農(nóng)村社會文化生活，充裕的農(nóng)閑時間，最為突出的是賭博風(fēng)氣日盛，參賭范圍越來越廣，賭資越來越大，賭博上癮，難以自拔，賭債高筑，誘發(fā)盜竊、搶劫、殺人等違法犯罪行為，引起社會動蕩，影響社會治安。

4、山林水勢土地糾紛及信訪、上訪事件時有發(fā)生。當(dāng)前土地利用的經(jīng)濟價值相當(dāng)大，特別是公路沿線的土地，平常都不重視的土地，大家都沒有認真使用管理，現(xiàn)在由于土地經(jīng)濟利益的驅(qū)使，有些不法之徒就從中挑起事端，導(dǎo)致糾紛發(fā)生后，在處理過程中，由于處理把握不好意見或認識不到位情況時有發(fā)生，所以出現(xiàn)糾紛當(dāng)事人不愿走法律程序，就選擇上訪、纏訪或耍潑等，導(dǎo)致社會不穩(wěn)定。

二、產(chǎn)生治安問題的主要原因 造成這種局面的原因是多方面的，主要有以下幾個方面：

1、農(nóng)村經(jīng)濟相對落后與物質(zhì)需要日益提高之間的矛盾。改革開放以來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了一定的成績，但社會生產(chǎn)力水平依然是相對落后，農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式仍占較大比重，原始的耕作方式，自給自足的小生產(chǎn)意識，致使農(nóng)村還沒有完全形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，農(nóng)村經(jīng)濟仍處在一個相對較低的發(fā)展水平上；同時，大多數(shù)農(nóng)民在擺脫貧困以后，已不滿足于溫飽水平，看到部分農(nóng)民通過勞動致富及開始享受高消費，使他們產(chǎn)生提高物質(zhì)生活水平的強烈愿望，消費欲望的膨脹在不能通過正當(dāng)途徑滿足之后，便用不法手段達到自己的目的，違法犯罪就成為必然。

2、社會管理任務(wù)的加重與社會控制弱化之間的矛盾。

農(nóng)村土地承包在充分調(diào)動農(nóng)民積極性的同時，促進了農(nóng)村社會關(guān)系及社會生活生產(chǎn)等方面的變化，分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式帶來了新的問題和矛盾，婚姻、家庭、生產(chǎn)、生活等民事糾紛大量增加，在很大程度上加大了社會管理的任務(wù)和難度；

3、思想意識的轉(zhuǎn)變與教育的滯后之間的矛盾市場經(jīng)濟給農(nóng)村社會注入了新的生機和活力，同時市場經(jīng)濟的一些負面作用也沖擊著人們的思想觀念，部分 1

農(nóng)民的人生觀、價值觀、道德觀在一定程度上被扭曲，唯利是圖，一切向錢看，他們把物質(zhì)利益的獲取作為自己的唯一目的；而另一方面，農(nóng)村的教育機制不能及時調(diào)整，運轉(zhuǎn)不協(xié)調(diào)，不能充分發(fā)揮作用，村組很少召集開會，也很難召集，集體教育已經(jīng)很難落實；教育的嚴(yán)重滯后，降低了農(nóng)民的文化素質(zhì)，使部分農(nóng)民的錯誤觀念不能得到及時糾正，遇事不順，處理不當(dāng)即可能演化為違法犯罪。

4、農(nóng)村人口增長與農(nóng)村土地資源不足之間的矛盾。雖然計劃生育政策在農(nóng)村是一項常抓不懈的工作并取得較好成效，但農(nóng)村人口仍未按計劃生育也是一個不爭的事實，農(nóng)村人口仍在不斷增加，人口的增長，產(chǎn)生了一系列問題，宅基地的擴張，耕地的減少，使土地資源更加緊張，土地糾紛越來越多；有限的土地提供不了更多的就業(yè)機會，勞動力變得過剩，出現(xiàn)大量的農(nóng)民工外出務(wù)工；生活物質(zhì)在總量一定的情況下，人口的增加導(dǎo)致生活水平下降，為生存、生活，在不能通過正當(dāng)手段獲得財產(chǎn)時，侵犯財產(chǎn)的違法犯罪行為的發(fā)生是不可避免的。

5，農(nóng)村基層組織薄弱，管理執(zhí)行力度有待加強。農(nóng)村的各種事件糾紛，現(xiàn)在多數(shù)事情都沒人管。村委會不能凝聚政權(quán)和組織力量，近年來農(nóng)村人才的流失，農(nóng)村交通的閉塞，村民對法律法規(guī)的不了解，這些現(xiàn)象使得他們不知道應(yīng)該怎么去通過法律途徑維護自己的合法權(quán)益。人們在遇到各種麻煩和糾紛時，不能通過正確的調(diào)解途徑來解決，只能“求助于”黑惡勢力，這導(dǎo)致農(nóng)村中的很多矛盾和糾紛都可能轉(zhuǎn)化為刑事案件。由此可能帶來的社會治安問題不能忽視。

6，目前，農(nóng)村打擊違法犯罪的任務(wù)的艱巨性與社會執(zhí)法力量的不足之間存在著嚴(yán)重的矛盾。近年來的農(nóng)村，由于農(nóng)民追求物質(zhì)財富的欲望愈來愈強烈，違法犯罪的比例也在逐漸增高，但地方執(zhí)法力量并沒有改變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的警力遠遠不夠，面對紛繁的治安防范和復(fù)雜的案件偵破，他們往往力不從心，顧此失彼。而且，地方的民警選拔考核根本不規(guī)范，有部分人大字不識卻能憑關(guān)系當(dāng)上警察，他們有名無實，只想著撈百姓的好處。“警察不辦案，圍著礦山轉(zhuǎn)”，有了不完整的管理制度和這樣不負責(zé)任的警察，勢必導(dǎo)致農(nóng)村社會治安管理失控，薄弱環(huán)境增多，農(nóng)村存在的各種社會治安問題也就越來越嚴(yán)重。

三、建議處理方案和辦法

1，加強農(nóng)村基層單位管理的執(zhí)行力度，提高領(lǐng)導(dǎo)人的道德修養(yǎng)和法制水平。在農(nóng)村中大面積普及法律法規(guī)知識，增強農(nóng)民的法律意識。同時，注重提高領(lǐng)導(dǎo)人群的管理能力和個人魅力，使其能夠用自己的行動改進當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的治安形勢，利用對村民熟悉的特點，及時預(yù)防，發(fā)現(xiàn)和報告各種違法犯罪活動。

2，增強派出所和各種警務(wù)室的警力布控，完善警察選拔考核制度。對每位警員做到定時的培訓(xùn)和考核，提高他們的心理素質(zhì)和道德水準(zhǔn)。建立健全治安管理條例，及時發(fā)現(xiàn)問題，報告問題，全體警員分工合作，密切配合，做好勞動改造人員的教育工作，加強對易發(fā)案部位和地點的控制和管理工作，減少違法活動的條件，縮小犯罪的空間，讓流氓地痞無機可乘，最大力度上減少違法犯罪事件的發(fā)生。

3、進一步提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，加強法制教育，提高農(nóng)民法制意識。要建立和完善適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的教育機制，進一步提高農(nóng)民素質(zhì)。要用鄧小平理論、江澤民同志“三個代表”的重要思想、可持續(xù)發(fā)展觀等中華民族的傳統(tǒng)美德和現(xiàn)代文明法治理念教育武裝全體農(nóng)民，積極搞好公民道德進萬家活動，認真抓好科普和移風(fēng)易俗工作，培養(yǎng)廣大農(nóng)民的文明法治意識。利用生動有效、群眾喜聞樂見的形式廣泛深入地在農(nóng)村中開展科技、文化、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動，活躍鄉(xiāng)村農(nóng)民文化生活，在幫助他們學(xué)科技的同時，提高他們運用法律程序解決問題、矛盾的意識，使農(nóng)民知法、懂法，自覺地用法、守法。并充分發(fā)揮用傳統(tǒng)的美德和社會主義道德塑造人、感染人、凝聚人，不斷推動農(nóng)村精神文明建設(shè)。

4、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。全面加強基層組織建設(shè)，完善基層組織，把村委班子和黨員干部隊伍建設(shè)提高到一個新的水平，抓班子、帶隊伍，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力以及村委班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的能力。進一步健全與落實村務(wù)公開制度，凡是村里的重大事項和群眾普遍關(guān)心的問題，都要及時向村民公開，充分發(fā)揮村民民主理財小組、村民代表會議的民主監(jiān)督、民主管理的作用，規(guī)范集體經(jīng)濟的財務(wù)管理。

5、全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。加快發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟發(fā)展。進一步調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，積極培育經(jīng)濟增長點，搞好農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟實力，減少群眾擔(dān)憂，把農(nóng)民的主要精力都集中到發(fā)展經(jīng)濟上來，以推動農(nóng)村經(jīng)濟更快發(fā)展，從而達到穩(wěn)中求富，富而思進，繁榮農(nóng)村的目的。充分發(fā)揮干部、村民代表和黨員代表的聯(lián)系紐帶作用，積極引導(dǎo)廣大村民解放思想，拓寬視野，務(wù)實肯干，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實力，為村民創(chuàng)造盡可能多的就業(yè)機會，增加農(nóng)民收入；同時，幫助他們破除因循守舊、不思變革的小農(nóng)意識和等、靠、要的不良思想，鼓勵村民積極自我創(chuàng)造機會，通過各種合法途徑發(fā)展家庭經(jīng)濟，進而促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

6、加大對違法犯罪的打擊力度。進一步加大對違法犯罪的打擊力度，對農(nóng)村各種刑事犯罪活動始終保持高壓態(tài)勢，對農(nóng)村發(fā)生的治安、刑事案件要盡快處理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，使農(nóng)民確實看到違法得到處理，犯罪得到處罰，以震懾違法犯罪，取信于民；同時，提倡見義勇為，鼓勵農(nóng)民積極同違法犯罪作斗爭，弘揚正氣，使廣大農(nóng)民敢于、善于同違法犯罪作斗爭；加大對基層干部的違法犯罪的查處工作，息民怨，平民心，把工作做到基層，把矛盾消化在村里。

7、建立廣泛的治安防范機制。首先，督促地方領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立為官一任，造福一方，保一方安寧的思想，切實把社會治安工作擺在重要位置，從人員、經(jīng)費上予以保障，扎實抓好治安防范各項基礎(chǔ)工作。其次，全面建立健全農(nóng)村社會治安防控組織，進一步發(fā)揮治保會組織防控農(nóng)村社會治安的作用。

8、重視和加強相關(guān)部門的協(xié)作發(fā)展。充分發(fā)揮好相關(guān)部門的職能作用，做到曉之以理、動之于情，大力開展法制宣傳教育，增強村民的法制觀念，提高村民的素質(zhì)，形成文明健康的社會風(fēng)氣，預(yù)防和減少各類違法犯罪。搞好干群關(guān)系，做好人民的公仆。達到促進社會的和諧發(fā)展。

第三篇：農(nóng)村社會治安現(xiàn)狀調(diào)查報告

關(guān)于巷道鄉(xiāng)農(nóng)村社會治安現(xiàn)狀的調(diào)查報告

殷桂萍

伴隨著社會的發(fā)展與變革，農(nóng)村社會治安新問題、新情況也不斷增多，對構(gòu)建社會主義新農(nóng)村造成了很大障礙，在關(guān)注農(nóng)民人和增收的同時，必須更加關(guān)注農(nóng)村社會治安，把這個問題納入到新農(nóng)村建設(shè)的大局制種去思考，保證農(nóng)村社會長治久安，保證農(nóng)村社會繁榮穩(wěn)定，保持整個社會的和諧穩(wěn)定，為此，我對高臺縣巷道鄉(xiāng)農(nóng)村的社會治安情況進行了調(diào)查，村中發(fā)現(xiàn)了影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的若干問題，以下是我結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H做出的幾點分析。

一、巷道鄉(xiāng)社會治安現(xiàn)狀

截至2011年10月份，全鄉(xiāng)發(fā)生各類群矛盾糾紛）206見起，與去年全年發(fā)生數(shù)相比較上升36%。其中涉農(nóng)問題引發(fā)的群體性事件（苗頭）35件49起，占總數(shù)的33%，較突出地反映在征地拆遷、租（占）土補償、農(nóng)村村務(wù)公開等方面。全鄉(xiāng)治安案件72起，破案72起，刑事案件28件，破案9件，審查違法犯罪人員26人，全鄉(xiāng)暫住入口3541人，發(fā)證人148人，重點人口98人，高危人群27人，違法青少年30個，巷道鄉(xiāng)治安形勢比較嚴(yán)峻。

二、影響農(nóng)村地區(qū)社會穩(wěn)定因素較多。

通過調(diào)查。我進行了認真分析。認為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的因素，主要有以下幾個方面：

(一)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)實生活的反差，導(dǎo)致農(nóng)民心理失衡中國農(nóng)民在長期的反封建斗爭中，形成了反封建特權(quán)，主張“等貴賤，均貧富”的文化意識。中國農(nóng)民對封建宗法等級制

度是深惡痛絕的，他們不僅把“等貴賤，均貧富”看做是自己的社會理想，而且還作為自己的根本道德原則。這種文化意識，使大量農(nóng)民不能正確認識社會主義初期階段，不能適應(yīng)這種實際存在而在社會主義初級階段暫時無法消除的城鄉(xiāng)二元制度。在城市與農(nóng)村生活水平反差較大，農(nóng)村個人家庭差距拉大，尤其是在農(nóng)村一些人靠投機鉆營，以權(quán)謀私，違法致富又未受到“報應(yīng)”的情況下，他們的價值觀、公正觀、道德標(biāo)準(zhǔn)便發(fā)生傾斜，從而放松對自己行為的約束，做出違法犯罪的事情。

(二)政府的一些不當(dāng)行政行為激發(fā)了與農(nóng)民的利益矛盾首先，政府不當(dāng)?shù)臄控斝袨樵黾恿宿r(nóng)民負擔(dān)。由于我國農(nóng)村地區(qū)政府機構(gòu)過多的人員需要養(yǎng)活，農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展需要資金，政府財政的捉襟見肘，以及好大喜功的施政動機，近些年，一些農(nóng)村地區(qū)政府紛紛出臺了一些不當(dāng)?shù)臄控敶胧?，如各種名目的集資、收費、攤派和達標(biāo)活動，使一些地方農(nóng)民承擔(dān)的費用和勞務(wù)連年增加，農(nóng)民負擔(dān)的增長速度大大超過了農(nóng)民人均收入的增長速度。黨中央、國務(wù)院雖多次下發(fā)文件，要求減輕農(nóng)民負擔(dān)，但有些地方仍然收效不大，甚至出現(xiàn)反彈。其次，一些地方政府在引導(dǎo)農(nóng)民致富過程中的盲目性和不當(dāng)?shù)男姓深A(yù)，結(jié)果適得其反，極大地損害了廣大農(nóng)民的利益。

(三)腐敗現(xiàn)象成為農(nóng)村地區(qū)違法犯罪增多的催化劑

腐敗現(xiàn)象的重要特征是把權(quán)力作為商品進行錢權(quán)交易。其實質(zhì)在于以政府權(quán)力的損害為代價取私利。這必然使政府權(quán)力發(fā)生不正常的轉(zhuǎn)移，破壞社會規(guī)范，破壞社會政治和經(jīng)濟秩序，誘發(fā)違法犯罪。

(四)農(nóng)村地區(qū)基層黨政組織職能弱化

農(nóng)村政治、經(jīng)濟一體的管理體制解體后，在各種社會矛盾縱橫交錯，社會管理任務(wù)加重的情況下，基層黨政組織對農(nóng)村事務(wù)的調(diào)控職能大大減弱。主要表現(xiàn)在農(nóng)民群眾對基層黨政組織依賴性減少，相當(dāng)一部分黨支部、村委會、治保會不起作用，一些基層干部素質(zhì)較低，公仆意識淡薄，有的只顧干自家的活或外出干活。他們對群眾要求解決的困難很少去研究，即使研究也是議而不決，決而不行，直接影響了黨的政策和國家法律在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行，也失去了預(yù)防違法犯罪的防線作用。

(五)農(nóng)村治安管理薄弱，偵查打擊不力

由于我國大多農(nóng)村地區(qū)整體經(jīng)濟水平不高，政府財力不足，警力有限，致使治安管理的真空地帶和薄弱環(huán)節(jié)較多。目前盡管基本實現(xiàn)了“一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一所”，但40%的派出所警員不到5人，根本無力承擔(dān)繁重的管理和對案件的查處任務(wù)。一些民警基本素質(zhì)不過硬，習(xí)慣于沖沖殺殺，不會做深人細致的群眾工作。派出所條件差，工作艱苦，裝備落后，經(jīng)費奇缺，職能外的工作繁多，民警不安心基層。農(nóng)村治保會、聯(lián)防隊建設(shè)不適應(yīng)現(xiàn)實斗爭的需要。在不少地方，預(yù)防和遏制違法犯罪的社會控制機制受到削弱，治安管理的失控狀態(tài)相當(dāng)突出，經(jīng)常發(fā)生案件無人查處，有了糾紛無人調(diào)解，抓獲犯罪嫌疑人也不能及時審理的情況。當(dāng)前農(nóng)村違法犯罪持續(xù)上升與公安司法機關(guān)的打擊不力有很大關(guān)系，客觀上助長了違法犯罪活動的惡性循環(huán)。

三、對解決當(dāng)前農(nóng)村社會治安突出問題的思考和建議

面對如此錯綜復(fù)雜的農(nóng)村治安狀況，怎樣化消極因素為積極因素，確保農(nóng)村長治久安。為全面建設(shè)小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)，應(yīng)采取怎樣的對策呢?我認為主要應(yīng)做好以下幾方面工作：

(一)基層班子建設(shè)是農(nóng)村長治久安的基礎(chǔ)

縱觀影響農(nóng)村穩(wěn)定的諸多不安定因素，不難看出，問題的癥結(jié)還是基層問題。班子軟弱、渙散勢必影響農(nóng)村各項工作的開展，進而引發(fā)各種矛盾的激化，因此，要想求穩(wěn)定、求發(fā)展，首先必須搞好農(nóng)村的班子建設(shè)，解決有人管事、有人辦事的問題。只有班子建設(shè)好，才能實實在在地為群眾辦實事，才能保證黨的各項富民政策在農(nóng)村貫徹落實，才能逐漸消除宗族派別、化解矛盾、凝聚民心。只有班子建設(shè)好，才能有能力逐步解決農(nóng)村懸而未決的熱點和難點問題，消除一些群眾的不滿情緒。配強村兩委班子并發(fā)揮其積極作用，這對于鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，確保長治久安，有著極其重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

(二)配齊配強村治保主任是農(nóng)村社會穩(wěn)定的關(guān)鍵所在農(nóng)村治保會在維護農(nóng)村穩(wěn)定工作中有著不可替代的作用，治保會能及時有效地化解各種矛盾糾紛，避免事態(tài)的擴大。農(nóng)村許多小的矛盾糾紛，在治保主任的三言兩語勸說中就能得到解決。但是有些村隊就不太重視治保會的建設(shè)，許多村的治保主任都是村干部兼職，由于村里工作頭緒太多，村委換屆選舉后，許多村又按照上級的要求，實行書記主任一人兼，人手更緊，造成顧此失彼，還有的村干脆就不設(shè)治保主任，造成治保會的工作空檔。這些問題的存在，勢必不同程度地影響農(nóng)村治安工作的開展。配齊、配強治保主任，是適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村治安形勢的重點需要。

(三)法制教育是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要條件

新形勢下，農(nóng)村的法制教育工作必須納入到各級黨委政府的重要議事日程，形成制度、強化措施、付諸實施。我們要求人民群眾遵紀(jì)守法，首要的問題要解決人民群眾懂法的問題，只有

懂得了法律，才能逐步增強群眾的法制觀念、逐步樹立起遵紀(jì)守法的自覺性。在對群眾進行普法教育的同時，更要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層兩級干部的法制修養(yǎng)，努力提高他們的整體素質(zhì)，逐步樹立起依法行政、勤政為民的自覺性，以規(guī)范的言行影響群眾、帶領(lǐng)群眾致富奔小康。

(四)堅持打擊違法犯罪是農(nóng)村長治久安的重要手段要根據(jù)農(nóng)村治安的特點和規(guī)律，始終堅持嚴(yán)打方針，把打擊重點對準(zhǔn)嚴(yán)重威脅群眾安全感的殺人、綁架、搶劫犯罪以及危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、侵害農(nóng)民合法利益的盜竊牲畜、農(nóng)用機械、破壞電力設(shè)施的犯罪活動。對那些橫行鄉(xiāng)里、無惡不作、欺壓群眾的流氓惡勢力，要敢于碰硬，毫不手軟地堅決將其打掉。同時，要及時妥善地查處各類治安案件，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件，進一步穩(wěn)定農(nóng)村治安，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟夯實基礎(chǔ)。

(五)進行專項治理是整治混亂村莊的有效途徑

治安問題突出和集體上訪案件多發(fā)生在混亂村莊。其特點是由于“兩委”班子渙散、村務(wù)財務(wù)混亂、宗族派性嚴(yán)重等引起的干群矛盾突出，治安秩序不好，對這些不安定因素，要采取綜合措施，對治安混亂村莊進行集中整治。一是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，綜治委牽頭，指導(dǎo)協(xié)調(diào)政法、組織、民政、信訪等多部門參與，抽調(diào)精干力量組成工作隊，進村入戶，集中時間，集中力量，限期整改解決問題。二是堅持“班子、經(jīng)濟、治安”一起抓，從解決班子入手，把解決治安、信訪問題與實行村務(wù)公開、民主管理、落實黨的農(nóng)村政策、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)合起來，實行“五位一體”綜合整治。三是堅持“先治理、后規(guī)范”。在治亂的基礎(chǔ)上，整頓班子，建章立制，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級規(guī)范化管理，同時加強周邊治安秩序和企事業(yè)內(nèi)部管理，形成“以外保內(nèi)、內(nèi)外結(jié)合、工農(nóng)一體”的治安防范新體制。

(六)加強治安巡邏，實行群防群治是預(yù)防犯罪的有效措施在當(dāng)前社會治安形勢較為復(fù)雜的情況下，農(nóng)村的治安巡邏工作仍不失為一個行之有效的防范措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委，要充分調(diào)動廣大群眾維護社會治安的積極性。根據(jù)各村的經(jīng)濟、治安等不同情況因地制宜，因情施策常年堅持多種形式的治安巡邏?？闪x務(wù)輪流，也可集資固定專人。經(jīng)濟狀況好的可進行有償承包、經(jīng)濟基礎(chǔ)不好的可推行戶戶聯(lián)防。這種原始的卻富有成效的群防群治辦法，效果明顯，事半功倍。

(七)強化治安管理是維護農(nóng)村穩(wěn)定的一個重要前提要不斷加大力度，強化治安管理。一是加強對重點人員管理，對頑固分子、治安危險分子、邪教骨干成員實行包夾管理，堅決控制在本地，嚴(yán)防其制造事端，并把外來人員納入常住人口一體化管理，堅持教育、管理、服務(wù)相結(jié)合，堅持經(jīng)常性管理和集中排查相結(jié)合，做到底數(shù)清、情況明；做到嚴(yán)而不死、活而有序。二是加強對管制物品的管理，對槍支彈藥、管制刀具和爆炸、劇毒等危險物品，在生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存等各個環(huán)節(jié)要嚴(yán)格規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范管理，嚴(yán)格落實責(zé)任，堅決消除隱患。三是加強對特種行業(yè)、公共場所規(guī)范化管理，做到責(zé)任落實、制度健全、經(jīng)常檢查，并適時開展集中清查整頓，預(yù)防和減少各類問題的發(fā)生。

第四篇：農(nóng)村社會治安現(xiàn)狀調(diào)查報告

今年以來，我縣引深“三打三防三創(chuàng)”活動，在農(nóng)村組織開展了“百村綜治示范，百村治安攻堅”活動，收到了明顯的效果，攻克了一批遠近聞名的治安混亂村。比如，涌泉鄉(xiāng)的寨上村12年來，黨的路線方針、政策難以落實，農(nóng)業(yè)稅未曾上交過，連農(nóng)村最基本的家庭承包責(zé)任制都未落實。在這次“雙百”活動中，通過以“一村一組”為主力，“兩會一隊”為基礎(chǔ)，“一鄉(xiāng)一庭”為陣地，開展了重點整治。經(jīng)過一個多月的努力，該村健全了班子，各項工作正在有序地進行。結(jié)合多年農(nóng)村工作經(jīng)歷及“雙百”工程中，取得的一些經(jīng)驗，對影響農(nóng)村穩(wěn)定的因素，談一個自己的看法。

一、影響農(nóng)村地區(qū)社會穩(wěn)定的因素較多，但主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)實生活的反差，導(dǎo)致農(nóng)民心理失衡

中國農(nóng)民在長期的反封建斗爭中，形成了反封建特權(quán)，主張“等貴賤，均貧富”的文化意識。中國農(nóng)民對封建宗法等級制度是深惡痛絕的，他們不僅把“等貴賤，均貧富”看做是自己的社會理想，而且還作為自己的根本道德原則。這種文化意識，使大量農(nóng)民不能正確認識社會主義初期階段，不能適應(yīng)這種實際存在而。

線作用。

(五)農(nóng)村治安管理薄弱，偵查打擊不力

由于我國大多農(nóng)村地區(qū)整體經(jīng)濟水平不高，政府財力不足，警力有限，致使治安管理的真空地帶和薄弱環(huán)節(jié)較多。目前盡管基本實現(xiàn)了“一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一所”，但40%的派出所警員不到5人，根本無力承擔(dān)繁重的管理和對案件的查處任務(wù)。一些民警基本素質(zhì)不過硬，習(xí)慣于沖沖殺殺，不會做深人細致的群眾工作。派出所條件差，工作艱苦，裝備落后，經(jīng)費奇缺，職能外的工作繁多，民警不安心基層。農(nóng)村治保會、聯(lián)防隊建設(shè)不適應(yīng)現(xiàn)實斗爭的需要。在不少地方，預(yù)防和遏制違法犯罪的社會控制機制受到削弱，治安管理的失控狀態(tài)相當(dāng)突出，經(jīng)常發(fā)生案件無人查處，有了糾紛無人調(diào)解，抓獲犯罪嫌疑人也不能及時審理的情況。當(dāng)前農(nóng)村違法犯罪持續(xù)上升與公安司法機關(guān)的打擊不力有很大關(guān)系，客觀上助長了違法犯罪活動的惡性循環(huán)。

二、面對如此錯綜復(fù)雜的農(nóng)村治安狀況，怎樣化消極因素為積極因素，確保農(nóng)村長治久安。為全面建設(shè)小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)，應(yīng)采取怎樣的對策呢?根據(jù)我在基層工作的經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，我認為主要應(yīng)做好以下幾方面工作：

(一)基層班子建設(shè)是農(nóng)村長治久安的基礎(chǔ)

縱觀影響農(nóng)村穩(wěn)定的諸多不安定因素，不難看出，問題的癥結(jié)還是基層問題。班子軟弱、渙散勢必影響農(nóng)村各項工作的開展，進而引發(fā)各種矛盾的激化，因此，要想求穩(wěn)定、求發(fā)展，首先必須搞好農(nóng)村的班子建設(shè)，解決有人管事、有人辦事的問題。只有班子建設(shè)好，才能實實在在地為群眾辦實事，才能保證黨的各項富民政策在農(nóng)村貫徹落實，才能逐漸消除宗族派別、化解矛盾、凝聚民心。只有班子建設(shè)好，才能有能力逐步解決農(nóng)村懸而未決的熱點和難點問題，消除一些群眾的不滿情緒。配強村兩委班子并發(fā)揮其積極作用，這對于鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，確保長治久安，有著極其重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

(二)配齊配強村治保主任是農(nóng)村社會穩(wěn)定的關(guān)鍵所在

農(nóng)村治保會在維護農(nóng)村穩(wěn)定工作中有著不可替代的作用，治保會能及時有效地化解各種矛盾糾紛，避免事態(tài)的擴大。農(nóng)村許多小的矛盾糾紛，在治保主任的三言兩語勸說中就能得到解決。但是有些村隊就不太重視治保會的建設(shè)，許多村的治保主任都是村干部兼職，由于村里工作頭緒太多，村委換屆選舉后，許多村又按照上級的要求，實行書記主任一人兼，人手更緊，造成顧此失彼，還有的村干脆就不設(shè)治保主任，造成治保會的工作空檔。這些問題的存在，勢必不同程度地影響農(nóng)村治安工作的開展。配齊、配強治保主任，是適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村治安形勢的重點需要。

(三)法制教育是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要條件

新形勢下，農(nóng)村的法制教育工作必須納入到各級黨委政府的重要議事日程，形成制度、強化措施、付諸實施。我們要求人民群眾遵紀(jì)守法，首要的問題要解決人民群眾懂法的問題，只有懂得了法律，才能逐步增強群眾的法制觀念、逐步樹立起遵紀(jì)守法的自覺性。在對群眾進行普法教育的同時，更要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層兩級干部的法制修養(yǎng)，努力提高他們的整體素質(zhì)，逐步樹立起依法行政、勤政為民的自覺性，以規(guī)范的言行影響群眾、帶領(lǐng)群眾致富奔小康。

(四)堅持打擊違法犯罪是農(nóng)村長治久安的重要手段

要根據(jù)農(nóng)村治安的特點和規(guī)律，始終堅持嚴(yán)打方針，把打擊重點對準(zhǔn)嚴(yán)重威脅群眾安全感的殺人、綁架、搶劫犯罪以及危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、侵害農(nóng)民合法利益的盜竊牲畜、農(nóng)用機械、破壞電力設(shè)施的犯罪活動。對那些橫行鄉(xiāng)里、無惡不作、欺壓群眾的流氓惡勢力，要敢于碰硬，毫不手軟地堅決將其打掉。同時，要及時妥善地查處各類治安案件，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件，進一步穩(wěn)定農(nóng)村治安，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟夯實基礎(chǔ)。

(五)進行專項治理是整治混亂村莊的有效途徑

治安問題突出和集體上訪案件多發(fā)生在混亂村莊。

第五篇：農(nóng)村社會治安現(xiàn)狀調(diào)查報告

農(nóng)村社會治安現(xiàn)狀調(diào)查報告

“>今年以來，我縣引深“三打三防三創(chuàng)”活動，在農(nóng)村組織開展了“百村綜治示范，百村治安攻堅”活動，收到了明顯的效果，攻克了一批遠近聞名的治安混亂村。比如，涌泉鄉(xiāng)的寨上村12年來，黨的路線方針、政策難以落實，農(nóng)業(yè)稅未曾上交過，連農(nóng)村最基本的家庭承包責(zé)任制都未落實。在這次“雙百”活動中，通過以“一村一組”為主力，“兩會一隊”為基礎(chǔ)，“一鄉(xiāng)一庭”為陣地，開展了重點整治。經(jīng)過一個多月的努力，該村健全了班子，各項工作正在有序地進行。結(jié)合多年農(nóng)村工作經(jīng)歷及“雙百”工程中，取得的一些經(jīng)驗，對影響農(nóng)村穩(wěn)定的因素，談一個自己的看法。

一、影響農(nóng)村地區(qū)社會穩(wěn)定的因素較多，但主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)實生活的反差，導(dǎo)致農(nóng)民心理失衡

中國農(nóng)民在長期的反封建斗爭中，形成了反封建特權(quán)，主張“等貴賤，均貧富”的文化意識。中國農(nóng)民對封建宗法等級制度是深惡痛絕的，他們不僅把“等貴賤，均貧富”看做是自己的社會理想，而且還作為自己的根本道德原則。這種文化意識，使大量農(nóng)民不能正確認識社會主義初期階段，不能適應(yīng)這種實際存在而在社會主義初級階段暫時無法消除的城鄉(xiāng)二元制度。在城市與農(nóng)村生活水平反差較大，農(nóng)村個人家庭差距拉大，尤其是在農(nóng)村一些人靠投機鉆營，以權(quán)謀私，違法致富又未受到“報應(yīng)”的情況下，他們的價值觀、公正觀、道德標(biāo)準(zhǔn)便發(fā)生傾斜，從而放松對自己行為的約束，做出違法犯罪的事情。

(二)政府的一些不當(dāng)行政行為激發(fā)了與農(nóng)民的利益矛盾 首先，政府不當(dāng)?shù)臄控斝袨樵黾恿宿r(nóng)民負擔(dān)。由于我國農(nóng)村地區(qū)政府機構(gòu)過多 的人員需要養(yǎng)活，農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展需要資金，政府財政的捉襟見肘，以及好大喜功的施政動機，近些年，一些農(nóng)村地區(qū)政府紛紛出臺了一些不當(dāng)?shù)臄控敶胧绺鞣N名目的集資、收費、攤派和達標(biāo)活動，使一些地方農(nóng)民承擔(dān)的費用和勞務(wù)連年增加，農(nóng)民負擔(dān)的增長速度大大超過了農(nóng)民人均收入的增長速度。黨中央、國務(wù)院雖多次下發(fā)文件，要求減輕農(nóng)民負擔(dān)，但有些地方仍然收效不大，甚至出現(xiàn)反彈。其次，一些地方政府在引導(dǎo)農(nóng)民致富過程中的盲目性和不當(dāng)?shù)男姓深A(yù)，結(jié)果適得其反，極大地損害了廣大農(nóng)民的利益。

(三)腐敗現(xiàn)象成為農(nóng)村地區(qū)違法犯罪增多的催化劑

腐敗現(xiàn)象的重要特征是把權(quán)力作為商品進行錢權(quán)交易。其實質(zhì)在于以政府權(quán)力的損害為代價取私利。這必然使政府權(quán)力發(fā)生不正常的轉(zhuǎn)移，破壞社會規(guī)范，破壞社會政治和經(jīng)濟秩序，誘發(fā)違法犯罪。

(四)農(nóng)村地區(qū)基層黨政組織職能弱化第1文秘網(wǎng)文章-http:// 找文章,到第1文秘網(wǎng)] 農(nóng)村政治、經(jīng)濟一體的管理體制解體后，在各種社會矛盾縱橫交錯，社會管理任務(wù)加重的情況下，基層黨政組織對農(nóng)村事務(wù)的調(diào)控職能大大減弱。主要表現(xiàn)在農(nóng)民群眾對基層黨政組織依賴性減少，相當(dāng)一部分黨支部、村委會、治保會不起作用，一些基層干部素質(zhì)較低，公仆意識淡薄，有的只顧干自家的活或外出干活。他們對群眾要求解決的困難很少去研究，即使研究也是議而不決，決而不行，直接影響了黨的政策和國家法律在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行，也失去了預(yù)防違法犯罪的防線作用。

(五)農(nóng)村治安管理薄弱，偵查打擊不力

由于我國大多農(nóng)村地區(qū)整體經(jīng)濟水平不高，政府財力不足，警力有限，致使治安管理的真空地帶和薄弱環(huán)節(jié)較多。目前盡管基本實現(xiàn)了“一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一所”，但40的派出所警員不到5人，根本無力承擔(dān)繁重的管理和對案件的查處任務(wù)。一些民警基本素質(zhì)不過硬，習(xí)慣于沖沖殺殺，不會做深人細致的群眾工作。派出所條件差，工作艱苦，裝備落后，經(jīng)費奇缺，職能外的工作繁多，民警不安心基層。農(nóng)村治保會、聯(lián)防隊建設(shè)不適應(yīng)現(xiàn)實斗爭的需要。在不少地方，預(yù)防和遏制違法犯罪的社會控制機制受到削弱，治安管理的失控狀態(tài)相當(dāng)突出，經(jīng)常發(fā)生案件無人查處，有了糾紛無人調(diào)解，抓獲犯罪嫌疑人也不能及時審理的情況。當(dāng)前農(nóng)村違法犯罪持續(xù)上升與公安司法機關(guān)的打擊不力有很大關(guān)系，客觀上助長了違法犯罪活動的惡性循環(huán)。

二、面對如此錯綜復(fù)雜的農(nóng)村治安狀況，怎樣化消極因素為積極因素，確保農(nóng)村長治久安。為全面建設(shè)小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)，應(yīng)采取怎樣的對策呢?根據(jù)我在基層工作的經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，我認為主要應(yīng)做好以下幾方面工作：

(一)基層班子建設(shè)是農(nóng)村長治久安的基礎(chǔ)

縱觀影響農(nóng)村穩(wěn)定的諸多不安定因素，不難看出，問題的癥結(jié)還是基層問題。班子軟弱、渙散勢必影響農(nóng)村各項工作的開展，進而引發(fā)各種矛盾的激化，因此，要想求穩(wěn)定、求發(fā)展，首先必須搞好農(nóng)村的班子建設(shè)，解決有人管事、有人辦事的問題。只有班子建設(shè)好，才能實實在在地為群眾辦實事，才能保證黨的各項富民政策在農(nóng)村貫徹落實，才能逐漸消除宗族

農(nóng)村社會治安現(xiàn)狀調(diào)查報告