第一篇：發(fā)展沿江經(jīng)濟(jì) 加快江安新跨越

發(fā)展沿江經(jīng)濟(jì) 加快江安新跨越

中共江安縣委書記曾 勇

江安縣地處宜賓東大門，是長(zhǎng)江上游重要的港口碼頭城市，38 公里長(zhǎng)江穿境而過(guò)，依托天然的長(zhǎng)江岸線資源，大力發(fā)展沿江經(jīng)濟(jì)，是推進(jìn)江安經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)崛起的戰(zhàn)略抉擇。

一、發(fā)展沿江經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)容

發(fā)展江安沿江經(jīng)濟(jì)，其基本內(nèi)容是以沿長(zhǎng)江及臨近區(qū)域?yàn)橹行?、港口城市為載體、綜合運(yùn)輸體系為動(dòng)脈、港口為支撐、大區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為依托，展開(kāi)生產(chǎn)力布局而形成開(kāi)放性帶狀經(jīng)濟(jì)集中區(qū)。從整體上講，包含距離長(zhǎng)江一定區(qū)域內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展，重點(diǎn)是發(fā)展與港口密切相關(guān)的特色經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向開(kāi)放型、優(yōu)先型轉(zhuǎn)變。從與港口緊密程度上，沿江經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)可分為四個(gè)部分：一是臨港直接產(chǎn)業(yè)，指港口的主業(yè)部門，即物資裝卸業(yè)。二是臨港關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，指與港口主業(yè)有前后聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)部門，如江運(yùn)業(yè)、集疏運(yùn)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)等。三是臨港依存產(chǎn)業(yè)，指以港口存在為主要依托而設(shè)立的產(chǎn)業(yè)部門，如造船業(yè)、貿(mào)易業(yè)、化工業(yè)、石化業(yè)等。四是臨港派生產(chǎn)業(yè)，指與港口直接產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、港口依存產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、飲食、商業(yè)等服務(wù)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展沿江經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略機(jī)遇

（一）戰(zhàn)略機(jī)遇。當(dāng)前，江安正進(jìn)入一個(gè)天時(shí)、地利、人和有機(jī)結(jié)合的戰(zhàn)略機(jī)遇期，主要有：國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、外資西進(jìn)、東資西移的歷史發(fā)展機(jī)遇；中央確定成、渝兩市為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，宜賓作為兩個(gè)經(jīng)濟(jì)極點(diǎn)的中間區(qū)域所面臨的發(fā)展機(jī)遇；泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)沿長(zhǎng)江中上游延伸形成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的輻射效應(yīng)，給地處長(zhǎng)江上游的沿江地區(qū)帶來(lái)的巨大機(jī)遇；省委、省政府關(guān)于大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的政策機(jī)遇；以三峽公司由宜昌向宜賓的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移、向家壩水電站建設(shè)提前啟動(dòng)為標(biāo)志的金沙江水電資源滾動(dòng)開(kāi)發(fā)機(jī)遇；宜賓創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，把蜀南竹海打造成為世界級(jí)旅游精品的發(fā)展機(jī)遇；宜賓加速建設(shè)百萬(wàn)人口大城市，加速向縣域外遷市區(qū)大中型工礦企業(yè)的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，特別是陽(yáng)春工業(yè)園區(qū)被列為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，即將列為省級(jí)百億工業(yè)園區(qū)，宜賓天原化工新區(qū)入駐江安的機(jī)遇。這些機(jī)遇表明，江安發(fā)展沿江經(jīng)濟(jì)正面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。

（二）戰(zhàn)略視野。江安地處宜賓、自貢、瀘洲三市結(jié)合部，位于宜賓經(jīng)濟(jì)融入成、渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要結(jié)合點(diǎn)，便捷的長(zhǎng)江黃金水道和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)生強(qiáng)大的引力，江安正成為宜賓經(jīng)濟(jì)東延西引的區(qū)域性門戶和進(jìn)出大通道。同時(shí)，長(zhǎng)江疏浚、宜瀘（渝）高速路規(guī)劃建設(shè)、江長(zhǎng)路修建、宜南沿江快速通道等建設(shè)，使江安作為經(jīng)濟(jì)要素集散的樞紐性區(qū)域成為可能。

三、發(fā)展沿江經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略策劃

綜合分析江安自然稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地域區(qū)位和發(fā)展機(jī)遇等因素，發(fā)展江安沿江經(jīng)濟(jì)應(yīng)以長(zhǎng)江為經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)的中軸，縣城為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的軸點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托，沿江產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)支撐的重點(diǎn)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，政策引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，使江安成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)“背靠成都、立足川南、對(duì)接重慶”的重要經(jīng)濟(jì)結(jié)合點(diǎn)。

（一）作為宜賓東部的開(kāi)放性門戶和經(jīng)濟(jì)口岸規(guī)劃。宜賓經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略發(fā)展，沿長(zhǎng)江實(shí)施東引西延與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶快速對(duì)接，是十分重要而又必要的。那么，江安則是行政建制下的區(qū)域性門戶，其產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)集散的區(qū)域性樞紐作用日益顯現(xiàn)。

在宜賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，江安是其經(jīng)濟(jì)圈的最外層，具有宜賓區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)放性門戶的特殊地位。江安除追求自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展外，還應(yīng)主動(dòng)融入宜瀘兩地，上聯(lián)南溪下接納溪乃至放在更廣區(qū)域內(nèi)發(fā)展。當(dāng)前，要盡可能爭(zhēng)取列入市打造開(kāi)放性門戶發(fā)展規(guī)劃和市發(fā)展沿江經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)口岸規(guī)劃，使江安獲得更大的發(fā)展支持和更廣的發(fā)展空間。

（二）城市建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。沿江城市建設(shè)對(duì)沿江經(jīng)濟(jì)。發(fā)展起著巨大的支撐和拉動(dòng)作用。江安縣城背靠南屏山脈，北臨長(zhǎng)江沖積平壩，歷史悠久，文化底蘊(yùn)厚重，城市品位較高，現(xiàn)代氣息濃郁，是江安經(jīng)濟(jì)、政治、文化的中心，對(duì)沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著核心集聚和輻射帶動(dòng)作用。但是，隨著城鄉(xiāng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，縣城的規(guī)模和功能都需要有大幅的提升，對(duì)城市環(huán)境風(fēng)貌的要求也越來(lái)越高。江安長(zhǎng)江大橋的建成，將縣城南北兩岸連成了一體，打開(kāi)了城市建設(shè)的濱江屏障。但進(jìn)一步破除城市發(fā)展的項(xiàng)目、用地、環(huán)保等制約因素，則需要在自身努力的前提下，做好科學(xué)的城市發(fā)展規(guī)劃和定位，爭(zhēng)取列入市以上沿江城市發(fā)展規(guī)劃，在城市規(guī)劃和建設(shè)中獲得更多支持。

（三）境內(nèi)沿江港口建設(shè)規(guī)劃。境內(nèi)38 公里長(zhǎng)江岸線資源是江安發(fā)展沿江經(jīng)濟(jì)最直接的基礎(chǔ)條件，開(kāi)發(fā)利用好優(yōu)越的岸線資源，發(fā)揮好港口碼頭的作用，將對(duì)發(fā)展沿江經(jīng)濟(jì)起到保障和促進(jìn)作用。目前，對(duì)岸線資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用較差，港口碼頭的管理較為混亂，但發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。因此，應(yīng)抓緊做好港口碼頭規(guī)劃，科學(xué)有效地開(kāi)發(fā)利用岸線資源，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)沿江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。而這個(gè)規(guī)劃，絕不僅僅是服務(wù)于工業(yè)園區(qū)或煤炭運(yùn)輸?shù)葞讉€(gè)港口碼頭規(guī)劃，至少應(yīng)該是服務(wù)沿江各類產(chǎn)業(yè)的科學(xué)分工布局的整體性規(guī)劃。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。從江安現(xiàn)有的沿江經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)看，既有種、養(yǎng)、漁等第一產(chǎn)業(yè)，又有化工、輕工、重工等第二產(chǎn)業(yè)，也有旅游、餐飲、休閑娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)，且三次產(chǎn)業(yè)分配較為均衡，各有特色。而按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，經(jīng)濟(jì)要做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)須升級(jí)，這就需要調(diào)整發(fā)展沿江經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方向，盡快向二三產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，在原有經(jīng)濟(jì)水平的基礎(chǔ)上演進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)。因此，做好沿江產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃、布局和調(diào)整，就成為了發(fā)展沿江經(jīng)濟(jì)的龍頭性工作，其中，臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃又是重中之重。

四、發(fā)展沿江經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略舉措

（一）抓發(fā)展機(jī)遇。在眾多的發(fā)展機(jī)遇中，當(dāng)務(wù)之急是搶抓宜賓正在開(kāi)展的“發(fā)展沿江經(jīng)濟(jì)”調(diào)研和規(guī)劃編制工作機(jī)遇，盡可能強(qiáng)化江安在宜賓發(fā)展沿江經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，從而在宜賓規(guī)劃編制中爭(zhēng)取到更多有利于江安沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。特別是突出江安作為“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”內(nèi)背靠成都、立足川南、對(duì)接重慶的重要經(jīng)濟(jì)結(jié)合點(diǎn)，強(qiáng)化江安在市規(guī)劃編制沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的開(kāi)放性門戶和經(jīng)濟(jì)口岸規(guī)劃、江安城市建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃、江安長(zhǎng)江港口碼頭規(guī)劃和江安沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（二）抓載體和平臺(tái)。江安正在開(kāi)展的“思想真解放，工業(yè)大發(fā)展”大討論活動(dòng)，是抓發(fā)展的精神動(dòng)力和智力支持，需要在一定時(shí)期內(nèi)堅(jiān)持深入進(jìn)行。陽(yáng)春工業(yè)園區(qū)是抓發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力和積聚力的“硬件平臺(tái)”，作為企業(yè)，招商引資和服務(wù)工作做得再好，也不如投資硬件服務(wù)來(lái)得直觀和實(shí)在，而目前除天原新區(qū)外，幾乎還是一片沃野的“原生態(tài)”。因此，必須提前做好園區(qū)規(guī)劃布局，下硬功夫做好項(xiàng)目進(jìn)駐必備的土地、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，扭轉(zhuǎn)項(xiàng)目來(lái)了還需“現(xiàn)打籮筐現(xiàn)起底”的被動(dòng)局面，這是企業(yè)入駐的前提，是實(shí)現(xiàn)招商引資突破最直接最有效的辦法。

（三）抓投資服務(wù)。招商引資服務(wù)，從根本上說(shuō)不存在一定要政府（或部門）鞍前馬后跟上跟下地“跑”，應(yīng)著力研究企業(yè)（或項(xiàng)目）最需要什么樣的服務(wù)，有針對(duì)性地開(kāi)出“三張單子”和“一張聯(lián)系卡”、“一條龍服務(wù)”?！叭龔垎巫印?，就是符合投資者需求的地方性情況介紹單、投資興企指南（投資項(xiàng)目、手續(xù)程序、收費(fèi)價(jià)目、政務(wù)服務(wù)承諾等）、優(yōu)惠政策清單；“一張聯(lián)系卡”，就是相對(duì)固定的招商隊(duì)伍人員的聯(lián)系卡；“一條龍服務(wù)”，就是對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目實(shí)行固定人員服務(wù)，賦予其特定的職權(quán)抓落實(shí)。總之，就是要盡量做到簡(jiǎn)捷、效率，特別是方便投資者操作。

（四）抓發(fā)展引擎。一是謀求工業(yè)拉動(dòng)。必須牢牢扭住工業(yè)園區(qū)這個(gè)“牛鼻子”，打造省級(jí)百億工業(yè)園區(qū)，全力保障天原新區(qū)二三期工程建設(shè)的推進(jìn)，不斷延伸氯堿化工產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)發(fā)展壯大現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，做強(qiáng)做長(zhǎng)食品加工、竹加工產(chǎn)業(yè)鏈。二是研究政策撬動(dòng)。重點(diǎn)是制定出臺(tái)發(fā)展沿江臨港產(chǎn)業(yè)的具體舉措和優(yōu)惠政策，加大政策引導(dǎo)力度，加快公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高港口碼頭的吸納吞吐能力，快速發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)。三是借力城建推動(dòng)。以建設(shè)長(zhǎng)江上游二級(jí)中心城市為目標(biāo)，打造濱江生態(tài)園林城市，著力提升城市功能和品位，借助城市建設(shè)與管理水平的提高，助推沿江經(jīng)濟(jì)向二三產(chǎn)業(yè)快速升級(jí)。

第二篇：加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

加快轉(zhuǎn)型 跨越發(fā)展 為建設(shè)富裕文明秀美和諧 中國(guó)雜糧之鄉(xiāng)而努力奮斗

——中國(guó)雜糧之鄉(xiāng)朱碌科鎮(zhèn)發(fā)展紀(jì)實(shí)

遼西美麗小鎮(zhèn)——朱碌科，素有中國(guó)“小雜糧之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，豐富的物質(zhì)文化和傳統(tǒng)文化綿綿流長(zhǎng)，乾隆年間的彌陀寺、青云庵給小鎮(zhèn)的佛教文化和旅游帶來(lái)勃勃生機(jī)，遼西朱碌科黃河會(huì)和楊杖子遼西撒燈給小鎮(zhèn)的傳統(tǒng)文化蒙上了神秘色彩。朱碌科鎮(zhèn)位于北緯41。39ˊ，東經(jīng)119。55ˊ，地處建平縣東南部，東距朝陽(yáng)市65公里，西離縣城40公里，南到錦州港180公里，“老寬線”、“朱饅線”公路穿鎮(zhèn)而過(guò)，交通便利。朱碌科鎮(zhèn)轄12個(gè)行政村，人口2.618萬(wàn)，總面積168平方公里，其中耕地面積8余萬(wàn)畝。有雜糧加工企業(yè)280多家，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)各大中城市及歐盟、東南亞、韓國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)，被譽(yù)為“中國(guó)雜糧之鄉(xiāng)”。該鎮(zhèn)先后獲得市級(jí)“文明單位”、“奮戰(zhàn)三年再造朝陽(yáng)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，金屬礦有：金、銀、銅、鐵、鉛、鋅等；非金屬礦有： 白云石、白粘土、大理石、硅石粉、石灰石等。

近年來(lái)，朱碌科鎮(zhèn)黨委、政府把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，圍繞“以小雜糧深加工為依托 建設(shè)遼西秀美中心小城鎮(zhèn)”主題和“文化立鎮(zhèn)、工業(yè)興鎮(zhèn)、雜糧名鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快朱碌科鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，使朱碌科鎮(zhèn)在發(fā)展速度、質(zhì)量、效益等方面進(jìn)入了快速、健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。2014年，朱碌科鎮(zhèn)黨委政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以重點(diǎn)工作推動(dòng)全局發(fā)展為主旋律，解放思想，凝聚力量，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了明顯進(jìn)步。2014年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到11500 元，財(cái)政一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)達(dá)到1500萬(wàn)元。廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展。

一、抓好黨的基層組織建設(shè)，為各項(xiàng)工作提供組織保障

1、積極開(kāi)展各種載體活動(dòng)。一是深入開(kāi)展了黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“先進(jìn)黨組織”和“五個(gè)好”村黨組織爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。我們按照爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)黨組織目標(biāo)的要求，建立健全了黨的基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作機(jī)制，并在工作中狠抓落實(shí)。二是組織開(kāi)展了“雙培雙帶”、“一句話承諾”、“設(shè)崗定責(zé)”等載體活動(dòng)。全鎮(zhèn)779名有勞動(dòng)能力的農(nóng)民黨員申報(bào)了崗位并進(jìn)行了承諾，完成率達(dá)100%，體現(xiàn)了黨員的先鋒模范作用。全鎮(zhèn)各個(gè)黨組織按照基層黨建的具體要求開(kāi)展了基層黨組織各項(xiàng)活動(dòng)，特別是實(shí)行“三會(huì)一課”、“黨員學(xué)習(xí)”、“黨支部聯(lián)系群眾”等各項(xiàng)制度。各村黨組織全面開(kāi)展了“一制三化”活動(dòng)，加強(qiáng)“五個(gè)好”村黨組織建設(shè)，先后有7個(gè)村被縣委組織部命名為“五個(gè)好”村黨組織，1名村書記被評(píng)為“十佳”農(nóng)民黨員。

2.集中力量對(duì)軟弱渙散黨組織進(jìn)行整治。今年我鎮(zhèn)集中力量整頓了軟弱渙散村級(jí)黨組織，指導(dǎo)軟弱渙散村黨支部抓好“兩委”班子建設(shè)、找準(zhǔn)軟弱渙散的原因、明確發(fā)展思路、健全發(fā)展機(jī)制、規(guī)范各種規(guī)章制度和抓好培訓(xùn)黨員干部等工作，聯(lián)系部分企業(yè)為為軟弱渙散村購(gòu)置了圖書、桌椅、電腦、打印機(jī)等；還為軟弱渙散村存在的問(wèn)題制定了整改清單，明確了整改措施，落實(shí)了整改時(shí)限。為軟弱渙散村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸入持久動(dòng)力，為整改提高奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.為民服務(wù)代辦工作走上制度化、規(guī)范化軌道，全年為民辦理事項(xiàng)1200余件，各村組或自然屯都設(shè)立了便民服務(wù)代辦站（點(diǎn)），辦理糧食直補(bǔ)、新農(nóng)合、戶口、移動(dòng)電話等3000余件次，深受農(nóng)民群眾的歡迎。

4.在發(fā)展黨員方面，我鎮(zhèn)大膽創(chuàng)新、嚴(yán)把入口關(guān)，將黨員發(fā)展與做好事、辦實(shí)事活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，要求發(fā)展對(duì)象必須做2件以上好事或?qū)嵤?，鼓?lì)發(fā)展對(duì)象積極參與到群眾路線“聯(lián)村幫戶”活動(dòng)中來(lái)，為幫扶對(duì)象解決困難和實(shí)際問(wèn)題，使他們?cè)诨顒?dòng)中增強(qiáng)黨員意識(shí)，真正做到從思想上入黨、從行動(dòng)上入黨。今年我鎮(zhèn)共發(fā)展黨員12名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正16名。共培養(yǎng)入黨積極分子80名，每個(gè)村保持了5名入黨積極分子常數(shù)。我鎮(zhèn)還創(chuàng)新了流動(dòng)黨員管理工作機(jī)制，建立了流動(dòng)黨員臺(tái)賬、做到了底數(shù)清、流入地清、作用發(fā)揮明顯。

5.全面加強(qiáng)“兩代表一委員“工作室建設(shè)。各村工作室牌匾、公開(kāi)欄、意見(jiàn)薄、資料庫(kù)、工作制度、工作臺(tái)帳健全到位，促進(jìn)了“兩代表一委員”共同履職盡責(zé)。年初黨委對(duì)黨代表、人大主席團(tuán)、政協(xié)工作進(jìn)行研究，分別都做出工作計(jì)劃。召開(kāi)座談會(huì)3次，檢查、視察、調(diào)查4次。為黨委工作提供很多有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。對(duì)政府工作實(shí)行了有效監(jiān)督，促進(jìn)了政府工作和推進(jìn)了法治鎮(zhèn)進(jìn)程。6.加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)工作。鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)了對(duì)年輕干部的培養(yǎng)選拔工作，讓他們?cè)趯?shí)踐中增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、積累經(jīng)驗(yàn)、茁壯成長(zhǎng)。今年 我鎮(zhèn)選派了12名中層干部任村第一書記，使干部得到了鍛煉，為各村增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力與活力。鎮(zhèn)黨委還培養(yǎng)了36名村級(jí)后備干部，為村黨組織后繼有人奠定了基礎(chǔ)。

7.村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和黨員標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)室建設(shè)得到加強(qiáng)，全鎮(zhèn)12個(gè)村都達(dá)到了“六化十有”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了村干部辦公、黨員活動(dòng)、遠(yuǎn)程教育、為民代辦、文體娛樂(lè)“五位一體”的功能設(shè)置。

8、鎮(zhèn)黨委認(rèn)真落實(shí)黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任制，狠抓黨建項(xiàng)目化管理；對(duì)專業(yè)合作社黨建工作進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)謀劃和指導(dǎo)。重視非公企黨建工作，有條件的，都建立了黨組織，逐漸實(shí)現(xiàn)非公企黨組織全覆蓋。

二、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)工作梯次推進(jìn)，穩(wěn)步提升

2014年，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞縣黨代會(huì)、人代會(huì)及鎮(zhèn)人代會(huì)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，在認(rèn)真研究，狠抓落實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)等工作力度，強(qiáng)力推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。截止10月末，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值完成27.3億元，固定資產(chǎn)投資完成3億元，招商引資完成2.1億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)880萬(wàn)元。預(yù)計(jì)到年末，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)34 億元，完成年計(jì)劃的104%；招商引資實(shí)現(xiàn)2.1億元，完成年計(jì)劃的190%，同比增長(zhǎng)15%；固定資產(chǎn)投資3.8億元,完成年計(jì)劃的108.5%，財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1500萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到11500元，較好的完成了今年的各項(xiàng)工作任務(wù)

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善 一年來(lái)，鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一中心，以加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

——大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，圍繞雜糧種植、畜牧養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林栽植等特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)規(guī)模、促轉(zhuǎn)型。2014年雜糧種植面積發(fā)展到4萬(wàn)畝，新增有機(jī)認(rèn)證品種5個(gè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)雜糧示范基地一處，谷子新品種谷子400畝，推廣節(jié)水滴灌技術(shù)種植新品種谷子300畝，完成玉米螟防治4萬(wàn)畝；栽植經(jīng)濟(jì)林3140畝，其中栽植山杏樹(shù)1740畝，栽植文冠果1300畝，栽植南國(guó)梨100畝；畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)15處，規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到500戶，全鎮(zhèn)禽、羊、豬、牛的飼養(yǎng)量分別達(dá)到52萬(wàn)只、1.5萬(wàn)只、3.4萬(wàn)頭、2700頭。

——加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)政府高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，積極爭(zhēng)取各類項(xiàng)目投資，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。一年來(lái)，新打農(nóng)田灌溉井15眼，維修和改造機(jī)電井50眼，新增節(jié)水滴灌面積10000畝；新打人畜飲水井6眼；完成草原圍欄工程18193畝，完成種草面積1840畝；完成春季節(jié)水滴灌面積10300畝，挖埋管路6萬(wàn)余延長(zhǎng)米；實(shí)施了二道河子中小河流治理工程，投資達(dá)1200余萬(wàn)元，治理河流10公里，目前正在施工中，預(yù)計(jì)年底完工。另外，又分別爭(zhēng)取今年秋季和明年春季節(jié)水滴灌工程6500畝、5000畝，目前打井配套、管路鋪設(shè)、安裝等工程正在施工?？傊?，通過(guò)全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，有效提升了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展能力，特別是節(jié)水滴灌工程的實(shí)施，有效地改善了農(nóng)田灌溉條件，提高了農(nóng)田抗旱減災(zāi)能力，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。在今年嚴(yán)重旱災(zāi)的情況下，全鎮(zhèn)的萬(wàn)畝節(jié)水滴灌玉米喜獲豐收，讓群眾真正得到了實(shí)惠。

（二）招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

年初以來(lái)，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，鐵精粉等產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)低迷的情況下，鎮(zhèn)黨委政府在抓鐵精粉生產(chǎn)和銷售的前提下，圍繞項(xiàng)目建設(shè)這一工作重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，不斷加大招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作力度，采取分解任務(wù)、責(zé)任到人、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)化等措施，有效地推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和科技含量。今年全鎮(zhèn)共實(shí)施新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目5個(gè)，計(jì)劃總投資3.7億元，其中新建3個(gè)，計(jì)劃投資 3.2 億元，分別為金利源礦業(yè)輕燒白云石項(xiàng)目、建平榮盛石材有限公司理石加工項(xiàng)目和懷志米業(yè)的雜糧即食食品加工項(xiàng)目；續(xù)建和改擴(kuò)建項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃總投資5000萬(wàn)元，分別為華業(yè)鑫河鐵精粉加工項(xiàng)目和源豐雜糧有限公司項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)不斷壯大，從不同程度的改變了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了產(chǎn)品的科技含量，為朱碌科鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極的推動(dòng)作用。

（三）小城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，人居環(huán)境進(jìn)一步改善 今年是全省農(nóng)村環(huán)境整治年，朱碌科鎮(zhèn)按照省、市、縣的要求，加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境整治工作力度。投資350萬(wàn)元，在西梁村、二道河子村、七臺(tái)營(yíng)子村新修水泥路10.3公里；新建垃圾池和垃圾箱45個(gè)；新配置垃圾清運(yùn)車一臺(tái)，在12個(gè)村安裝路燈180盞；在主要街路開(kāi)展環(huán)境整治10余次，累計(jì)動(dòng)用購(gòu)機(jī)、鏟車、運(yùn)輸車30余臺(tái)次，清理垃圾近萬(wàn)方，有5個(gè)環(huán)境整治村通過(guò)了驗(yàn)收，有4個(gè)村納入了明年縣級(jí)環(huán)境整治，同時(shí)政府所在地的兩個(gè)村建立了垃圾清運(yùn)制度，成立了專門組織，基本實(shí)現(xiàn)了垃圾日清理，使村鎮(zhèn)面貌有了很大改觀。

近年來(lái)，朱碌科鎮(zhèn)黨委、政府以雜糧產(chǎn)業(yè)為依托，著力打造遼西秀美中心小城鎮(zhèn)。招商開(kāi)發(fā)建設(shè)的中德新村小區(qū)現(xiàn)已入住，小區(qū)總建筑面積21000平方米, 總占地面積9500平方米，可容納240戶居民入住，五棟多層建筑,東一號(hào)和西一號(hào)樓1-2層為商網(wǎng),樓體全面采用框架結(jié)構(gòu),先進(jìn)的飄窗設(shè)計(jì),地?zé)崛∨?24小時(shí)供水,施工全部使用新型環(huán)保建材，設(shè)有庭院式獨(dú)立游園。小區(qū)整體協(xié)調(diào)，布局完善，空間優(yōu)美，戶型合理，安全舒適，綠色環(huán)保，鄰里和諧，是集餐飲、商貿(mào)和居住為一體的綜合性新農(nóng)村建設(shè)示范小區(qū)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府加大招商引資力度，成功引進(jìn)了加工倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)、雜糧企業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，并成立了專業(yè)養(yǎng)殖合作社和雜糧種植合作社，為小區(qū)居民提供了就近就業(yè)的機(jī)會(huì)。

朱碌科鎮(zhèn)以中德新村為示范，以點(diǎn)帶面，面向周邊農(nóng)村逐步延伸，進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)建設(shè)，使城鎮(zhèn)品位進(jìn)一步提升，吸引越來(lái)越多的村民來(lái)此居住，打造具有城鄉(xiāng)特色的遼西靚麗宜居小城鎮(zhèn)。

（四）各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步加快 ——民政和社會(huì)保障工作再上新臺(tái)階。鎮(zhèn)黨委政府始終以改善低收入貧困人口生活條件為目標(biāo)，全力做好扶貧解困工作。今年全鎮(zhèn)發(fā)放各類幫扶款物100萬(wàn)余元，為貧困戶、傷殘軍人和低保戶改造危房10戶，新建房屋5戶，很大程度上改善了貧困人口的生產(chǎn)和生活條件。按照上級(jí)部門的要求，今年對(duì)全鎮(zhèn)低保戶進(jìn)行了全面核查，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行了重新認(rèn)定，農(nóng)村低保由原來(lái)的457戶，850口人，調(diào)整為目前的188戶，270口人；城市低保由原來(lái)的22戶，45口人，調(diào)整為目前的10戶，11口人，徹底消除了維穩(wěn)保、人情保、關(guān)系保現(xiàn)象。新農(nóng)保工作有序推進(jìn)，今年全鎮(zhèn)參加新農(nóng)保人數(shù)達(dá)11840人，參保率達(dá)98%以上。新農(nóng)合參合率達(dá)95%以上，實(shí)名制就業(yè)150人，勞務(wù)輸出3500人，鎮(zhèn)內(nèi)安排就業(yè)3000人。

——惠農(nóng)政策落實(shí)到位。鎮(zhèn)政府高度重視各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，對(duì)糧食直補(bǔ)、公益林補(bǔ)貼、草原沙化治理補(bǔ)貼、扶貧資金等重點(diǎn)惠農(nóng)項(xiàng)目，成立了由業(yè)務(wù)部門牽頭，紀(jì)檢、財(cái)政部門參與的資金發(fā)放組織，制定了具體的發(fā)放辦法，本著公開(kāi)、公正、透明的原則,規(guī)范操作，及時(shí)足額發(fā)放到位，讓群眾真正得到實(shí)惠，感到滿意。另外，實(shí)施玉米保險(xiǎn)5.3萬(wàn)畝、大棚保險(xiǎn)1.4萬(wàn)延長(zhǎng)米，針對(duì)節(jié)水滴灌新技術(shù)的實(shí)施，春季印發(fā)《致全體村民一封信》2000于份，培訓(xùn)農(nóng)民500多人次，農(nóng)機(jī)手105人次，提高了農(nóng)民對(duì)新技術(shù)、新品種的認(rèn)知度。

——社會(huì)治安綜合治理工作扎實(shí)有效。堅(jiān)持以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，建立了鎮(zhèn)、村、組、戶四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，形成由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、相關(guān)人員具體負(fù)責(zé)、村抓好落實(shí)的三級(jí)責(zé)任體系。全年共排查出矛盾糾紛78起，調(diào)處75起，排查信訪案件38起，辦理市民投訴6件，有效維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。全面實(shí)施安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)督管理工作。到目前，開(kāi)展全鎮(zhèn)范圍的安全檢查21次,共發(fā)現(xiàn)安全隱患78處,整改了75處，同時(shí)對(duì)沒(méi)有整改到位的安全隱患提出了整改意見(jiàn)和整改期限，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的工作，保證了今年全鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

——教育、衛(wèi)生等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步

全鎮(zhèn)辦學(xué)條件逐年改善，教學(xué)質(zhì)量逐年提高，適齡兒童入學(xué)率達(dá)99%，小學(xué)畢業(yè)率為100%，初中畢業(yè)率為99%，全鎮(zhèn)初中升入高中、中專的比率均高于往年。電化教育、科技培訓(xùn)已進(jìn)千家萬(wàn)戶，文化、廣電事業(yè)發(fā)展迅速，各種豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體娛樂(lè)活動(dòng)進(jìn)入百姓農(nóng)家，有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊在全鎮(zhèn)得以普及，為群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活質(zhì)量提供了方便。

十二五規(guī)劃和黨的十八大的春風(fēng)使小鎮(zhèn)一片生機(jī)，思路明晰的朱碌科鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取，打造了一支工作扎實(shí)、積極肯干的干部隊(duì)伍。放眼過(guò)去，著眼未來(lái)，朱碌科鎮(zhèn)黨委、政府將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、真抓實(shí)干，戮力同心、攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部職工和人民群眾，一步一個(gè)腳印地為建設(shè)富裕文明秀美和諧的中國(guó)雜糧之鄉(xiāng)而努力奮斗。

第三篇：加快興文縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的思考

加快興文縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的思考 興文縣委副書記、縣長(zhǎng) 張平

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在向城市經(jīng)濟(jì)側(cè)重近20年后，正進(jìn)入向縣域經(jīng)濟(jì)側(cè)重的階段轉(zhuǎn)換。最近五年，中央重新審視“重城輕鄉(xiāng)”的非均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，首次突破性地提出強(qiáng)化發(fā)展“縣域”概念，并將“縣域經(jīng)濟(jì)”正式納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的范疇，這表明對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的五年“明確探索期”已經(jīng)完成；宏觀經(jīng)濟(jì)部署也走出了“重城輕鄉(xiāng)”的非均衡階段，宏觀經(jīng)濟(jì)政策呈現(xiàn)出向縣域側(cè)重的明確的方向性變化，這些轉(zhuǎn)折性信號(hào)表明中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。

一、加快興文發(fā)展的機(jī)遇

當(dāng)前興文正迎來(lái)千載難逢的歷史機(jī)遇期：

（一）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。西部大開(kāi)發(fā)向縱深發(fā)展，全國(guó)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整轉(zhuǎn)移，外資西進(jìn)，東商西移，臺(tái)資內(nèi)移以及東南沿海發(fā)展空間相對(duì)縮小，資本向內(nèi)擴(kuò)張，使我們擁有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)施跨越式發(fā)展的良好機(jī)遇。

（二）富集而配套的礦產(chǎn)資源。興文擁有煤儲(chǔ)量11億噸，硫鐵礦儲(chǔ)量13.8億噸，鹽儲(chǔ)量48億噸，石灰石100余億噸，以及大量未開(kāi)采的礦產(chǎn)資源，為我們發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑工業(yè)支撐體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我縣是四川重點(diǎn)產(chǎn)煤大縣，硫鐵礦儲(chǔ)備占全省的70％，鹽和石灰石儲(chǔ)量十分可觀，在全球、全國(guó)能源危機(jī)日益加深的大背景下，“物以稀為貴”，將豐富的礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)已水到渠成，興文是一個(gè)“聚寶盆”，老天沒(méi)有虧待我們，關(guān)鍵是我們有無(wú)獨(dú)特的開(kāi)發(fā)眼光和加快發(fā)展的意志力。

（三）獨(dú)特的旅游資源。興文是天賜的“風(fēng)水寶地”，旅游資源獨(dú)特而豐富。世界地質(zhì)公園、國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)等旅游知名品牌，為我們加快發(fā)展以旅游為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)，打造“城市名片”，搭建招商引資和對(duì)外開(kāi)放的平臺(tái)，構(gòu)筑“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)器”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，特別是2006年第四屆四川旅發(fā)大會(huì)在宜賓召開(kāi)，興文作為重要的分會(huì)場(chǎng)，全縣上下發(fā)生了翻天覆地的大變化。

（四）厚重的人文資源。興文是驃悍的古民族——僰族最后的消亡地。留下一個(gè)個(gè)不解之謎，千古悲劇飽含了無(wú)窮追思和神秘色彩，這恰恰是打造僰文化吸引游人的最佳基因；興文是四川苗族聚居最多的縣，色彩斑斕的苗族習(xí)俗和濃郁的苗族風(fēng)情，特色鮮明。興文是紅軍長(zhǎng)征路過(guò)的地方和川南游擊隊(duì)的重要活動(dòng)場(chǎng)地，是革命老區(qū)縣，紅色文化也積淀豐富，這些都是我們打造特色文化產(chǎn)業(yè)的豐富載體。另外，申報(bào)“民族比照縣”待遇工作有勝算希望，如果塵埃落定，這又為加快發(fā)展增添一大優(yōu)勢(shì)。

（五）良好的生態(tài)資源。差異明顯的立體生態(tài)環(huán)境，豐富的竹木資源和宜人的濕潤(rùn)性氣候，為發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和觀光農(nóng)業(yè)提供了良好的自然條件。

（六）不斷改寫的地緣優(yōu)勢(shì)。我縣地處川滇黔結(jié)合部，是川滇黔三省的重要“節(jié)點(diǎn)”，2006年借旅發(fā)會(huì)東風(fēng)實(shí)施宜長(zhǎng)路延伸石海黑色路面改造，已使全縣可進(jìn)入條件得以徹底改善，地緣優(yōu)勢(shì)得以改寫。今年省委省政府提出建設(shè)西南交通大樞紐和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心，規(guī)劃建設(shè)的西南交通樞紐呈“丫”字形，其中，成貴鐵路和高速公路出川南通道，極有可能經(jīng)過(guò)興文，渝貴鐵路也可能經(jīng)過(guò)興文，且與成貴鐵路交匯點(diǎn)很大可能性落在興文。不管怎么說(shuō)，納黔高速公路從江門設(shè)連接線直達(dá)興文，已很快會(huì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的事。興文內(nèi)地山區(qū)的封閉劣勢(shì)將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放強(qiáng)勢(shì)和招商引資優(yōu)勢(shì)，為我縣加速融入“三圈”經(jīng)濟(jì)圈（即成渝經(jīng)濟(jì)圈，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和攀西－六盤水能源礦產(chǎn)資源富集區(qū)）提供了有利條件。經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于增長(zhǎng)極拓展理論認(rèn)為：一個(gè)國(guó)家實(shí)施平衡發(fā)展只不過(guò)是一種理想，在現(xiàn)實(shí)中是不可能的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常是從一個(gè)或數(shù)個(gè)“增長(zhǎng)中心”逐漸向其他地區(qū)傳導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在各個(gè)地區(qū)不可能有相同的速度。在不同階段起主導(dǎo)作用并具有創(chuàng)新能力的行業(yè)和部門，其增長(zhǎng)速度往往比較快，這些行業(yè)或部門聚集的地區(qū)常常是城市中心，這些城市中心就成為“增長(zhǎng)極”，對(duì)與它關(guān)聯(lián)的地區(qū)發(fā)揮著擴(kuò)散效應(yīng)的作用。因此，選擇特定的地理空間作為增長(zhǎng)極是推動(dòng)空間經(jīng)濟(jì)極化發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展這些特定地區(qū)的目的。市委、市政府把共樂(lè)—古宋確定為宜賓的次區(qū)域中心，使之成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)增長(zhǎng)極，這必將為我縣打造休閑度假旅游縣城、快速提升城鎮(zhèn)化水平提供更大空間。

二、加快興文發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

優(yōu)勢(shì)使我們?cè)鰪?qiáng)加快發(fā)展的信心，問(wèn)題和挑戰(zhàn)我們更要理性地分析，胸有成竹地應(yīng)對(duì)。

（一）思想觀念落后是我們發(fā)展緩慢的根本原因。我每次外出考察，對(duì)我的震動(dòng)很大，啟示很深，真正感到思維定式害死人。為什么同樣的事情在其他地方能做，而在我們這里這也不行，那也不行？為什么先進(jìn)地區(qū)經(jīng)實(shí)踐證明完全行之有效的東西，到我們這里就難以推行？如果跳不出因循守舊、固步自封的思維定勢(shì)，缺乏搶抓機(jī)遇的膽識(shí)和氣魄，興文絕對(duì)會(huì)喪失千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，一步跟不上，步步跟不上。抓住一次機(jī)遇，就贏得一次跨越，錯(cuò)過(guò)一次機(jī)遇，就落后一個(gè)時(shí)代。機(jī)遇只給有準(zhǔn)備的人，正當(dāng)加快發(fā)展的歷史機(jī)遇來(lái)臨時(shí)，全縣上下準(zhǔn)備好了嗎？

（二）縣域經(jīng)濟(jì)總量小。2007年，全縣GDP25.2億元，在全省181個(gè)縣（區(qū)）中位居119位(2006年)，全市十區(qū)縣倒數(shù)第9，人均GDP更是少得可憐，全國(guó)為18174元，全省為12893元，而我縣為6652元，只是全國(guó)三分之一，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)4.3億元，居全市倒數(shù)第9，僅比屏山略多，但屏山已奠定了基礎(chǔ)，短期就有可能超過(guò)興文。我縣去年工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合考核名列全市倒數(shù)第2。實(shí)力才能決定魅力，加快發(fā)展才是硬道理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要用數(shù)據(jù)說(shuō)話，空喊口號(hào)無(wú)濟(jì)于事，如果不努力實(shí)施追趕，我們連在宜賓都說(shuō)不起話，怎樣去與世界接軌？

（三）“三產(chǎn)”結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。2007年，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為34.5:35.1:30.4，基本呈“三分天下”格局。第一產(chǎn)業(yè)的比重，全市為20.3%，全省為19.9%，全國(guó)為11.7%，我縣占了三分之一強(qiáng)。第二產(chǎn)業(yè)，全市52.3%，全省43.7%，全國(guó)49.2%，我縣不足三分之一，并以采掘業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，產(chǎn)品深加工少，初級(jí)產(chǎn)品多，經(jīng)營(yíng)粗放，發(fā)展提速慢，經(jīng)濟(jì)效益差。

（四）缺少重大項(xiàng)目支撐。有一個(gè)龍頭企業(yè)就可能拯救一方區(qū)域經(jīng)濟(jì)。而我縣規(guī)模以上企業(yè)僅40 家，2007年產(chǎn)值僅9.3億元。這40家中，產(chǎn)值上億元以上的企業(yè)只有1家，500萬(wàn)元以上企業(yè)僅5家，中型企業(yè)僅2家。整個(gè)工業(yè)發(fā)展缺乏龍頭帶動(dòng)，沒(méi)有重大項(xiàng)目支撐，工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后是制約我縣加快發(fā)展的關(guān)鍵之關(guān)鍵。

（五）發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。在硬環(huán)境上，縣域通達(dá)力差，造成物流成本過(guò)大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大，造成發(fā)展瓶頸和“怪圈”，在軟環(huán)境建設(shè)上，也亟待改善，長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性和惰性的驅(qū)動(dòng)，加之封閉的“山地意識(shí)”的影響，政府辦事效率、產(chǎn)業(yè)配套能力、市場(chǎng)秩序、社會(huì)信用以及融資環(huán)境等都不同程度制約著我們發(fā)展的速度和效能。這些困難和問(wèn)題的存在，我們只有積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，用全新的理念代替舊的思維定式，用發(fā)展的方法來(lái)解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題。機(jī)遇千載難逢，如何敏銳地捕捉？拼一拼就會(huì)追趕上去，松一松就會(huì)敗下陣來(lái)。是成就勝利之師，還是敗軍之卒。這需要全縣人民必須作出決斷的選擇。抓住機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，力促興文跨越發(fā)展，是我縣“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。

三、加快興文發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn) “十一五”期間是我縣加快發(fā)展的階段，加大重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)承載是核心。縱觀國(guó)家在“十一五”的發(fā)展戰(zhàn)略和投資導(dǎo)向，結(jié)合我縣“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，工業(yè)強(qiáng)縣，旅游興縣，商貿(mào)活縣，科教立縣”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，我縣今后“十一五”時(shí)期要以投資拉動(dòng)為突破口，重點(diǎn)應(yīng)放在以下五個(gè)方面：

（一）加大對(duì)“工業(yè)強(qiáng)縣”項(xiàng)目投資力度?！笆晃濉逼陂g，興文經(jīng)濟(jì)發(fā)展要突出工業(yè)主導(dǎo)地位，圍繞“三個(gè)背靠”（即大中型企業(yè)、科研單位、大專院校），構(gòu)筑“四大支撐體系”（即鞏固提升采掘業(yè)，大力發(fā)展化工業(yè)、穩(wěn)步發(fā)展建材業(yè)、積極發(fā)展旅游和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)），打造“一個(gè)園區(qū)”（即太平工業(yè)園區(qū)AB區(qū)）。今年縣政府重點(diǎn)調(diào)度和全力推進(jìn)和工作是突出抓好“12121”工程，其中第一項(xiàng)任務(wù)就是規(guī)劃啟動(dòng)好一個(gè)園子（即太平工業(yè)園區(qū)AB區(qū)）。工業(yè)發(fā)展需要項(xiàng)目承載，工業(yè)項(xiàng)目將是“十一五”期間投資的重中之重。我縣礦產(chǎn)資源富集，依托資源優(yōu)勢(shì)，以“抓安全促工業(yè)、抓環(huán)保促硫業(yè)、抓基礎(chǔ)促鹽業(yè)”的務(wù)實(shí)開(kāi)發(fā)思路，依靠招商引資把礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成優(yōu)勢(shì)工業(yè)是我縣加快發(fā)展的關(guān)鍵，成都地奧、攀鋼集團(tuán)、粵華機(jī)械等進(jìn)駐我縣投資以來(lái)，一大批大型企業(yè)集團(tuán)紛紛進(jìn)駐興文參與投資建設(shè)，這是興文走向振興的強(qiáng)烈信號(hào)。要強(qiáng)化對(duì)所有入駐企業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，變（JQK為“九十鉤”），培植投資“洼地效應(yīng)”，使興文真正成為投資熱土，創(chuàng)業(yè)搖籃。

（二）加大對(duì)“旅游興縣”項(xiàng)目的投資力度。興文的旅游品牌和旅游資源優(yōu)勢(shì)可以轉(zhuǎn)換為特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，我縣依托這一大資源優(yōu)勢(shì)提出了“旅游興縣”，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換，要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)換，靠什么？投資，對(duì)項(xiàng)目的投資。在旅游資源的開(kāi)發(fā)上，要搞好與大型企業(yè)集團(tuán)的合作，實(shí)現(xiàn)世界地質(zhì)公園主景區(qū)整體開(kāi)發(fā)或合作開(kāi)發(fā)；要多渠道籌措資金抓好景區(qū)內(nèi)聯(lián)公路和旅游公路建設(shè)；要引導(dǎo)民間資金和外資開(kāi)發(fā)我縣獨(dú)具地方特色的旅游文化產(chǎn)品，參與我縣規(guī)劃的星級(jí)賓館建設(shè)，完善“六要素”功能配套。

（三）加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投資力度。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村已掀起熱潮，我縣提出“以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局”，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為關(guān)鍵，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力培育以“四色產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)的特色農(nóng)業(yè)基地和龍頭企業(yè)。從全國(guó)的政策取向來(lái)看，農(nóng)村將獲得更多的資金支持，也將迎來(lái)投資高峰?！笆晃濉逼陂g我縣農(nóng)村的投資將會(huì)以前所未有的速度增長(zhǎng)。農(nóng)村通達(dá)工程項(xiàng)目，退耕還林、天保工程項(xiàng)目，土地石漠化治理項(xiàng)目，農(nóng)村安全飲用水項(xiàng)目，農(nóng)村沼氣工程項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，水土流失治理項(xiàng)目，“東桑西移”、“北煙南移”基地建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生、文化、廣播等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，都有望獲得國(guó)家資金支持。在企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資經(jīng)營(yíng)方面，這是我們走以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)運(yùn)路子的良好開(kāi)端，我縣在烤煙、蠶桑發(fā)展，烏骨雞、生態(tài)肉豬加工，竹木加工，特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上都獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，是企業(yè)投資的極具潛力的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，可以斷定：“十一五”期間將會(huì)有更多的企業(yè)進(jìn)入這些領(lǐng)域。

（四）加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的投資力度。實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，以資源消耗小、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益高為特點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)將是今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，這一領(lǐng)域的投資必將成為投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。如果我們成功列入“循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣”，那國(guó)家投資將是巨大的。目前我縣尚屬資源開(kāi)發(fā)型經(jīng)濟(jì)，效益差、浪費(fèi)大、污染嚴(yán)重，這樣的發(fā)展是不可持續(xù)的，也不符合我們建設(shè)旅游大縣的要求。在“十一五”期間，必須轉(zhuǎn)變這種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。在工業(yè)板塊，加大煤、硫化工方面的研究，鼓勵(lì)引進(jìn)企業(yè)發(fā)展我縣的煤硫化工業(yè)，延伸煤硫產(chǎn)業(yè)鏈，把太平工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)為我縣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)在二硫化碳、汽用酒精、高密度碳酸鈣、合成銨、燒堿等煤、硫、鹽化工領(lǐng)域的新突破。在農(nóng)業(yè)板塊，充分利用我縣在烤煙、蠶桑、生態(tài)肉豬、烏骨雞、竹木方面的優(yōu)勢(shì)，依托農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，大力發(fā)展“種+養(yǎng)+能源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、少污染、高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

（五）引導(dǎo)房地產(chǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目投資有序發(fā)展。我縣過(guò)去幾年在房地產(chǎn)投資方面主要是舊城改造為主，房地產(chǎn)投資從1996開(kāi)始啟動(dòng)至2007年累計(jì)投資4459萬(wàn)元，“十五”期間的五年中累計(jì)投資達(dá)3.3億元，分別占當(dāng)年固定資產(chǎn)投資的1.9％、19.2％、15.6%、19.2％、10.7％，同比為下降63.2 %、增長(zhǎng)16倍、40.7 %、25.9%和下降45.5%，盡管增長(zhǎng)速度總體較快，但由于基數(shù)小，因此我縣過(guò)去幾年的房地產(chǎn)投資總體保持了適度增長(zhǎng)?！笆晃濉逼陂g，是我縣加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的五年，城鎮(zhèn)化率每年至少要提高1－2個(gè)百分點(diǎn)以上，這就要求我縣每年的房地產(chǎn)投資的竣工住房套數(shù)至少在1000套以上，才能滿足新增城鎮(zhèn)人口住房的需求。按照我縣的中長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)規(guī)劃，我縣將實(shí)施“新區(qū)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)舊城改造”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，全面完成舊城改造，加快光明壩組團(tuán)開(kāi)發(fā)，不斷完善市政公共設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過(guò)一大批市政工程的實(shí)施來(lái)提升城鎮(zhèn)形象，完善城鎮(zhèn)功能。

中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大背景下，給發(fā)展西部地區(qū)帶來(lái)了公平的歷史機(jī)遇，機(jī)遇稍縱即逝，若把握不住，與發(fā)達(dá)地區(qū)差距就會(huì)進(jìn)一步加大。我們只有立足縣域的客觀實(shí)際，在時(shí)代大潮流沖擊下理性地分析我縣發(fā)展的階段性特征，利用“錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)”理念和超常規(guī)的舉措，聚集一切有利于加快發(fā)展的資源，充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，以“敢為天下先”的氣魄，堅(jiān)定不移地加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在實(shí)踐中升華出追趕型、跨越式發(fā)展的路徑選擇，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中乘風(fēng)破浪，勇往直前，決勝千里。

第四篇：發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 突出特色 加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 突出特色 加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

參加首屆全區(qū)邊境和牧業(yè)旗市轉(zhuǎn)型發(fā)展論壇，我感到非常高興！借此機(jī)會(huì)，結(jié)合我們??旗近年來(lái)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐與探索，談幾點(diǎn)體會(huì)。

一、基本情況

??旗是自治區(qū)19個(gè)邊境旗（市）和33個(gè)牧業(yè)旗之一，全旗面積2.2萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?.2萬(wàn)，蒙古族占總?cè)丝诘?5%。全旗擁有天然草牧場(chǎng)2678萬(wàn)畝，占總面積的82%，占呼倫貝爾草原總面積的21.2%。境內(nèi)有豐富的礦產(chǎn)、畜牧及生態(tài)、旅游、口岸資源。擁有發(fā)展大型煤炭、煤電、煤化工、風(fēng)電、有色金屬及畜產(chǎn)品加工輸出基地的良好條件。

二、轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和措施

近年來(lái)，旗委、政府帶領(lǐng)全旗各族人民立足旗情，堅(jiān)持科學(xué)崛起、綠色發(fā)展、富民強(qiáng)旗的發(fā)展目標(biāo)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，初步形成了傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，新型產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成32億元，是2007年2.6倍；年均增長(zhǎng)14.2%；其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成6.5億元，是2007年2.1倍，年均增長(zhǎng)8.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成16.6億元，是2007年的3.5倍，年均增長(zhǎng)15.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成9億元，是2007年的2.4倍,年均增長(zhǎng)16.5%。三次產(chǎn)業(yè)比重由2007年的24.7：38.3：37.0調(diào)整到19.7:45.4:34.9。二是加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。我們始終把發(fā)展工業(yè)放在首要位置，突出強(qiáng)調(diào)走工業(yè)強(qiáng)旗之路，堅(jiān)定不移地。

套、牧民進(jìn)城定居房、游牧民定居房630套、改造牧區(qū)危房226套。

經(jīng)過(guò)多年的努力，我旗已經(jīng)積累了一定的基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平還不高，綜合實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量小；資源開(kāi)發(fā)不足，工業(yè)化水平低；龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)；城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱等突出問(wèn)題，這與全面建成小康社會(huì)的要求相比還有很大的差距，與自治區(qū)黨委、政府加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的要求相比還有很大的差距。

三、緊扣自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

“十二五”時(shí)期，是我旗全面建成小康社會(huì)的重要時(shí)期，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。從我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，目前正處于一個(gè)“蓄勢(shì)發(fā)力、轉(zhuǎn)型突破”的關(guān)鍵時(shí)期。能否抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越趕超，很大程度上取決于發(fā)展的思路是否正確、路徑是否對(duì)頭。加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，必須立足旗情，從生態(tài)地區(qū)、資源地區(qū)、民族地區(qū)和邊境地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，切實(shí)貫徹落實(shí)“8337”發(fā)展思路，深入實(shí)施“生態(tài)保護(hù)、牧業(yè)穩(wěn)旗，資源轉(zhuǎn)化、工業(yè)強(qiáng)旗”戰(zhàn)略，打造“四大”產(chǎn)業(yè)，做好“五篇”文章，全面建設(shè)美麗富強(qiáng)、文明幸福？？旗。圍繞這一發(fā)展思路，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們主要做好以下六個(gè)方面的工作：

（一）圍繞建設(shè)“五大基地”，加快打造“四大”產(chǎn)業(yè)。我們要立足資源稟賦、區(qū)位條件和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全力將資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，努力打造四大產(chǎn)業(yè)，加快形成特色鮮明的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。一是打造新型工業(yè)化支柱產(chǎn)業(yè)。？？旗實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)旗、希望在工業(yè)、出路在工業(yè)，沒(méi)有工業(yè)的快速突破就不能實(shí)現(xiàn)？？旗的跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。要堅(jiān)持實(shí)施“點(diǎn)上開(kāi)發(fā)、面上保護(hù)”，以園區(qū)為載體，以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，全力支持阜豐、中鐵、華能、國(guó)華、山東棗礦、大慶石油等企業(yè)在？？旗發(fā)展壯大，加快推進(jìn)呼倫貝經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)？？旗五一煤田產(chǎn)業(yè)地和滿東工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程，重點(diǎn)建設(shè)煤基產(chǎn)品深加工基地，積極推動(dòng)白音查干煤炭開(kāi)采項(xiàng)目年內(nèi)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，加快推進(jìn)華能鐵南礦煤炭開(kāi)采項(xiàng)目，做好中鐵資源200萬(wàn)噸化肥和阜豐集團(tuán)50萬(wàn)噸合成氨80萬(wàn)噸尿素前期工作，加快多金屬、石油、風(fēng)光電等非煤資源的開(kāi)發(fā)進(jìn)程，集約發(fā)展煤炭生產(chǎn)、煤化工、煤電多聯(lián)產(chǎn)為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。二是打造現(xiàn)代畜牧業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我旗有2678萬(wàn)畝天然草原，每年出欄80多萬(wàn)頭只牲畜，這是我們加快發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要基礎(chǔ)條件。以加快建設(shè)呼倫貝爾綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地為目標(biāo)，大力開(kāi)展“畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、品牌化引領(lǐng)、合作化經(jīng)營(yíng)上取得新突破。大力扶持北京東來(lái)順一期肉類加工項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)，加強(qiáng)與呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)的合作，積極實(shí)施“提質(zhì)增效”和“品牌戰(zhàn)略”工程，進(jìn)一步提升“？？旗羊肉”品牌的知名度，積極發(fā)展“基地＋企業(yè)＋牧戶”的訂單模式，打造更加緊密的企業(yè)和牧戶利益連接機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)以龍頭帶基地、連牧戶、接市場(chǎng)、創(chuàng)品牌。三是打造草原旅游文化產(chǎn)業(yè)。？？旗有著無(wú)以倫比的巴爾虎文化底蘊(yùn)和燦爛厚重的歷史文化積淀。我們要依托豐富的旅游資源、厚重的文化底蘊(yùn)和有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以加快構(gòu)建“巴爾虎草原生態(tài)、文化、旅游”核心區(qū)為重點(diǎn)，大力促進(jìn)旅游與文化深度融合，在培育壯大旅游品牌、精品線路、牧戶游上取得新成效。積極融入“海額滿阿”黃金旅游圈，重點(diǎn)建設(shè)甘珠爾廟、諾門罕戰(zhàn)爭(zhēng)遺址、道勒都景區(qū)、伊和烏拉景區(qū)，抓好巴爾虎蒙古部落景區(qū)4a級(jí)晉級(jí)工作，鼓勵(lì)和支持牧戶游、邊境游發(fā)展，打造“陽(yáng)光草原、長(zhǎng)調(diào)之鄉(xiāng)、宗教圣地、戰(zhàn)爭(zhēng)遺址”四張民族文化旅游名片。四是打造口岸商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。？？旗北部的滿洲里市正在加快推進(jìn)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，南部的興安盟加快發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁。這兩個(gè)地區(qū)都享受國(guó)家或自治區(qū)的優(yōu)惠政策，都屬于加快發(fā)展的地區(qū)。？？旗西部毗鄰蒙古國(guó)東方省屬于資源富集地區(qū)，有著豐富的煤炭、石油、有色金屬、旅游等資源。當(dāng)前，蒙古國(guó)正在加快礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。我們要大力實(shí)施“南聯(lián)北開(kāi)“和沿邊開(kāi)放的發(fā)展戰(zhàn)略，借助中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)和滿洲里重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策，加快推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)放融入、借力發(fā)展轉(zhuǎn)變，以加快構(gòu)建呼倫貝爾對(duì)蒙開(kāi)放的重要橋頭堡為依托，切實(shí)加強(qiáng)與蒙古國(guó)、興安盟、滿洲里市的區(qū)域合作，進(jìn)一步完善口岸查驗(yàn)區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快額布都格口岸常年開(kāi)放，加快推進(jìn)中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)進(jìn)程，積極推進(jìn)滿東工業(yè)園區(qū)建設(shè)，與興安盟共同建設(shè)合作園區(qū)，主動(dòng)加強(qiáng)區(qū)域間的溝通與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互利雙贏。

（二）圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好城鎮(zhèn)發(fā)展文章。城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體，也是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＲ源蛟觳菰褡屣L(fēng)情魅力小城鎮(zhèn)為目標(biāo)，緊緊抓住國(guó)家加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，統(tǒng)一修編完善各蘇木鎮(zhèn)總體規(guī)劃，努力打造市政設(shè)施完善、服務(wù)功能配套、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的阿木古郎縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，打造嵯崗自治區(qū)級(jí)“城鄉(xiāng)一體化”新牧區(qū)建設(shè)典范、蘇木所在地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，提升縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。要大力開(kāi)展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)，加快城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，重點(diǎn)抓好舊城改造、新區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)外環(huán)路和新區(qū)道路、供熱擴(kuò)容、自來(lái)水?dāng)U建、保障性住房發(fā)等工程。要加快建立城鎮(zhèn)塊狀、帶狀經(jīng)濟(jì)點(diǎn)，積極培育建材、手工藝品、畜產(chǎn)品等專業(yè)市場(chǎng)，大力發(fā)展文化旅游、商貿(mào)物流、金融地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

（三）圍繞改善發(fā)展條件，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)文章。

第五篇：加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

李志剛

2008年07月13日14:14來(lái)源：《廣西日?qǐng)?bào)》

毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的要求。近年來(lái)，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以桂林市為例，2006年、2007年非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的近半壁江山，年均增速超過(guò)全市經(jīng)濟(jì)增速。但必須看到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，還受到諸如機(jī)制體制等瓶頸的制約。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識(shí)、改革創(chuàng)新意識(shí)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

●進(jìn)一步營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

良好的發(fā)展環(huán)境是吸引力、凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。目前，在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上，還一定程度上存在著政策落實(shí)不到位、政府部門行為“缺位”“錯(cuò)位”、民營(yíng)企業(yè)融資難等問(wèn)題。要重新審視影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素，努力在破解難題上取得新進(jìn)展。一是進(jìn)一步完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體地位平等、發(fā)展機(jī)會(huì)均等、政策享受公平；二是進(jìn)一步理順管理服務(wù)體制，充分發(fā)揮工商聯(lián)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委等機(jī)構(gòu)的職能和作用，強(qiáng)化和優(yōu)化服務(wù)；三是進(jìn)一步拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資渠道，建立政府與金融部門的協(xié)調(diào)機(jī)制和企業(yè)與金融部門的對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)金融服務(wù)創(chuàng)新，建立中小企業(yè)上市培育體系和輔導(dǎo)機(jī)制，加快建立中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)；四是進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅支持力度，建立專項(xiàng)資金用于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)升級(jí)和對(duì)外合作交流等；五是進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，搭建公共技術(shù)開(kāi)發(fā)、服務(wù)、轉(zhuǎn)讓交易等平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)提供高質(zhì)量的公共技術(shù)服務(wù)。

●大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是企業(yè)永恒的主題和生命力所在。目前我區(qū)民營(yíng)企業(yè)介入的多為技術(shù)門檻和管理門檻不高的領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)管理水平和技術(shù)設(shè)備落后, 產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。其中一個(gè)重要原因就是自主創(chuàng)新能力不足。增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，要抓好“三個(gè)創(chuàng)新”：一是大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)和聯(lián)合發(fā)展的方針，圍繞把大企業(yè)做強(qiáng)開(kāi)展體制創(chuàng)新，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用資本擴(kuò)張和業(yè)務(wù)合作等手段進(jìn)一步做大做強(qiáng)，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)“航空母艦”。圍繞把小企業(yè)搞活開(kāi)展體制創(chuàng)新，促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)開(kāi)展合理分工協(xié)作，建立以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體水平的提高和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的增強(qiáng)。二是大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。加快技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。充分依托高新區(qū)和科研院所，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，使民營(yíng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為具有支撐作用的新興產(chǎn)業(yè)。三是大力推進(jìn)管理創(chuàng)新。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家健全企業(yè)管理制度，加強(qiáng)人力資源、財(cái)務(wù)和質(zhì)量的管理，克服家族企業(yè)和家族管理的弊端，積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成廣納資本和人才的制度基礎(chǔ)。

●加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和品牌建設(shè)

人力資源是企業(yè)所有資源中最活躍、最核心、最關(guān)鍵的因素。目前，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)人員文化層次偏低，技術(shù)人才、管理人才、營(yíng)銷人才缺乏等問(wèn)題突出。要加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)。一是幫助民營(yíng)企業(yè)實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃。通過(guò)學(xué)校培養(yǎng)、崗位培訓(xùn)等多種形式，培養(yǎng)高技能人才，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)對(duì)接。利用高?？平虄?yōu)勢(shì)，為民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)和輸送懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合型人才。三是加大職業(yè)教育力度。以縣鄉(xiāng)黨校和職業(yè)學(xué)校為龍頭，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)人員整體素質(zhì)不高的問(wèn)題。四是積極引進(jìn)人才。建立科學(xué)靈活的引進(jìn)人才機(jī)制，大力引進(jìn)各類人才，構(gòu)建多層

次的人才隊(duì)伍，優(yōu)化人才資源配置。

品牌是重要的無(wú)形資產(chǎn)，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)品牌少、品牌意識(shí)不強(qiáng)。要抓住品牌這個(gè)牽動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”不放，在創(chuàng)品牌上下功夫。一是制定扶持品牌政策。建立品牌發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)品牌產(chǎn)品企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；在技改投入上重點(diǎn)向品牌產(chǎn)品企業(yè)傾斜，對(duì)品牌產(chǎn)品企業(yè)，優(yōu)先申報(bào)國(guó)家、市重點(diǎn)技改、國(guó)家貼息和市重點(diǎn)技改貼息計(jì)劃。二是加大品牌培育力度。突出產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，突出特色產(chǎn)品和企業(yè)，突出行業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和企業(yè)，突出一批有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣r(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)，在做大、做強(qiáng)、做精、做優(yōu)上下功夫，奠定品牌基礎(chǔ)。三是樹(shù)立品牌意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立“品牌就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，創(chuàng)造品牌產(chǎn)品，建立品牌企業(yè)，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，綜合提升企業(yè)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

●加快園區(qū)建設(shè)步伐

園區(qū)是加速產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化資源配置、培育產(chǎn)業(yè)集群的重要載體。當(dāng)前我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”之一是資源配置困難和企業(yè)發(fā)展受地域局限。解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造平臺(tái)。一是加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀調(diào)控引導(dǎo)。科學(xué)合理布局，明確各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。組織民營(yíng)企業(yè)與園區(qū)開(kāi)展互動(dòng)交流，引導(dǎo)民營(yíng)資本向產(chǎn)業(yè)集中、區(qū)域集中，激活園區(qū)存量、提高增量，形成民營(yíng)企業(yè)聚集區(qū)和塊狀經(jīng)濟(jì)。二是充分利用建設(shè)新工業(yè)園區(qū)的機(jī)遇，給予民營(yíng)企業(yè)更多的發(fā)展空間，加快形成一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)群體。三是加大園區(qū)軟硬環(huán)境建設(shè)力度。大力推進(jìn)以“路、水、電、房、校、所”為重點(diǎn)的園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，提高園區(qū)吸納和承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的能力；創(chuàng)新園區(qū)管理體制，探索以民營(yíng)企業(yè)為主體的園區(qū)開(kāi)發(fā)機(jī)制，采取“飛地經(jīng)濟(jì)”等新形式；創(chuàng)新園區(qū)招商模式，推進(jìn)招商引資社會(huì)化、專業(yè)化和信息化，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和有效性，讓民營(yíng)企業(yè)“無(wú)障礙進(jìn)入、無(wú)顧慮發(fā)展”。

（作者系桂林市市長(zhǎng)）

（責(zé)任編輯：權(quán)娟）