第一篇：上級食品藥品監(jiān)管局分管副局長在藥品餐飲安全“雙創(chuàng)”推進(jìn)會議上的講話

在江都區(qū)藥品餐飲安全“雙創(chuàng)”

現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話

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（2012年1月25日）

同志們：

今天，很榮幸應(yīng)邀參加江都區(qū)藥品餐飲安全“雙創(chuàng)”現(xiàn)場推進(jìn)會，本次會議正值江都撤市設(shè)區(qū)之際，這充分體現(xiàn)了江都區(qū)政府高度重視食品藥品安全工作，加快融入主城區(qū)，在新起點、新平臺上推進(jìn)監(jiān)管事業(yè)新發(fā)展的決心。我們市食品藥品監(jiān)管局將密切關(guān)注、大力支持江都創(chuàng)建工作，并全程做好跟蹤服務(wù)。會前，參觀了丁伙鎮(zhèn)創(chuàng)建辦、衛(wèi)生院、福振香飯店等8個現(xiàn)場點，我覺得丁伙的創(chuàng)建扎實有序、氛圍濃厚，為推進(jìn)下一階段工作打下了良好基礎(chǔ)。借此機(jī)會，我談三點意見，供同志們參考。

一、對江都區(qū)食品藥品安全工作的總體印象

近年來，江都區(qū)食品藥品安全工作走在了揚(yáng)州各縣（市、區(qū)）的前列，很多工作可圈可點、富有特色，為群眾飲食用藥安全提供了有力保障。具體表現(xiàn)在三個方面：一是組織領(lǐng)導(dǎo)有方。區(qū)委、區(qū)政府把食品藥品安全工作擺在保障和改善民生的高度，認(rèn)真履行“政府總責(zé)”，不斷加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)村三級食品藥品工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，人員、經(jīng)費(fèi)有保障，組織了一批有影響力的聯(lián)合執(zhí)法行動，推動-1-

各項目標(biāo)任務(wù)得到落實。二是監(jiān)管有力有效。區(qū)食品藥品監(jiān)管部門立足本職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，深入開展食品藥品安全專項整治，大力整頓規(guī)范市場秩序，積極回應(yīng)社會關(guān)注的熱點難點問題，查處了一批制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，為保一方食品藥品安全作出了重要貢獻(xiàn)。三是創(chuàng)建有為有位。在前幾年食品“三網(wǎng)”建設(shè)、藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)、藥房規(guī)范化建設(shè)等創(chuàng)建工作中，積極作為，規(guī)定動作不走樣，自主動作創(chuàng)特色，先后創(chuàng)建成省級藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范市和食品安全示范市。

二、樹立志在必奪的意識，切實增強(qiáng)開展?fàn)巹?chuàng)工作的責(zé)任感和緊迫感

第一，抓好創(chuàng)建是適應(yīng)食品藥品安全形勢的要求。食品藥品安全關(guān)系老百姓身體健康和生命安全，是當(dāng)前社會反響強(qiáng)烈的突出問題，毒奶粉、瘦肉精、地溝油、濫用食品添加劑、假劣狂犬疫苗等問題嚴(yán)重擾亂了市場秩序，超越了群眾心里承受的底線，暴露出食品藥品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不高、誠信道德嚴(yán)重缺失，社會輿論給我們的監(jiān)管工作帶來了空前的壓力。正是鑒于這樣的壓力，我們要通過開展“雙創(chuàng)”工作，多層次、全方位地加強(qiáng)食品藥品安全工作，使創(chuàng)建成為真正的惠民工程。

第二，抓好創(chuàng)建是落實地方政府負(fù)總責(zé)的要求。國家藥品安全示范創(chuàng)建是衛(wèi)生部和國家食品藥品監(jiān)管局作出的重要部署，目的在于通過創(chuàng)建落實地方政府對食品藥品安全負(fù)總責(zé)的責(zé)任。這

一決策部署也得到了省、市、縣各級政府的積極響應(yīng)，江蘇省政府專門出臺相關(guān)文件，對創(chuàng)建工作進(jìn)行安排，12月份省里還將專題召開推進(jìn)會，從面上推進(jìn)這項工作。在自愿申報、組織篩選的基礎(chǔ)上，江都被列入了全省28個首批參加創(chuàng)建的試點地區(qū)，這既是上級對江都相關(guān)工作的肯定，也是對我們提出的新要求。我們要抓住機(jī)遇，樹立首創(chuàng)必成、首創(chuàng)必優(yōu)的信心和決心，在全省率先創(chuàng)成示范區(qū)。

第三，抓好創(chuàng)建是創(chuàng)新社會管理的要求。飲食用藥安全是公眾最基本的權(quán)益，保障群眾吃得放心、用藥安全是創(chuàng)新社會管理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的要求。當(dāng)前整個社會處于發(fā)展轉(zhuǎn)型和矛盾凸顯期，影響食品藥品安全的因素錯綜復(fù)雜，這就需要我們通過創(chuàng)建這一載體，創(chuàng)新社會管理的理念和方式方法，充分調(diào)動社會各界參與監(jiān)管事業(yè)的積極性，形成全社會齊抓共管、綜合治理食品藥品安全的工作格局，提高群眾對藥品和餐飲服務(wù)食品安全的滿意率。

三、堅持勇爭一流的標(biāo)準(zhǔn)，努力打造食品藥品安全示范區(qū)和創(chuàng)新區(qū)

目前，我市江都區(qū)和儀征市同時在開展國家藥品安全示范創(chuàng)建，能否達(dá)成創(chuàng)建目標(biāo)，直接關(guān)系到江都在揚(yáng)州地區(qū)的形象，應(yīng)該講壓力很大。我們要有敢于做大事、辦成事的勇氣和魄力，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求、打基礎(chǔ)建長效，把江都建成全市乃至全省、全

國的食品藥品安全示范區(qū)和創(chuàng)新區(qū)。

一要著力落實責(zé)任體系、形成創(chuàng)建合力。這次創(chuàng)建涉及部門多、工作任務(wù)重，江都創(chuàng)建辦要加強(qiáng)部門與政府、區(qū)鎮(zhèn)村縱向之間、部門橫向之間的工作銜接，加大宣傳力度，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，加大財政經(jīng)費(fèi)投入，推動社會各界支持參與創(chuàng)建工作，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實、經(jīng)費(fèi)保障和隊伍建設(shè)“四個到位”。要以創(chuàng)建為載體，認(rèn)真排查工作中的問題和不足，落實針對性措施，創(chuàng)新一批監(jiān)管方式，培育一批示范鎮(zhèn)、示范街、示范店，充分發(fā)揮創(chuàng)建的引領(lǐng)、導(dǎo)向和示范作用。

二要著力規(guī)范市場秩序、解決突出問題。要通過創(chuàng)建工作，進(jìn)一步落實藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)質(zhì)量管理規(guī)范、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，加大食品藥品日常管理和專項整治力度，突出做到“四抓兩確?！保鹤セ舅幬?、高風(fēng)險品種、重點餐飲單位的日常監(jiān)督檢查，抓非藥品冒充藥品、郵售假藥、虛假廣告、劣質(zhì)食用油、餐飲類小攤販等突出問題的治理，抓農(nóng)村衛(wèi)生室、小診所、小餐飲店、農(nóng)家宴、學(xué)校食堂等薄弱環(huán)節(jié)規(guī)范化建設(shè)，抓食品藥品安全科普知識宣傳教育，確保不發(fā)生源頭性藥害事件，確保不發(fā)生群體性食物中毒事件。

三要著力創(chuàng)新監(jiān)管手段、建設(shè)長效機(jī)制。要以創(chuàng)建為契機(jī)，提升藥品“兩網(wǎng)”運(yùn)行質(zhì)態(tài)，強(qiáng)化對藥品餐飲安全協(xié)管員、信息

員的管理和考核，健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；完善基本藥物配送體系，保障廣大群眾基本用藥價廉物美。要適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，探索監(jiān)管新路子，打造工作新亮點，注重完善“四大體系”，即完善遠(yuǎn)程電子監(jiān)管體系，加快建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品電子監(jiān)管綜合平臺，實現(xiàn)藥品正向可追蹤、逆向可溯源；完善風(fēng)險監(jiān)測和應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測和餐飲安全評估工作，確保安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置；完善檢驗檢測體系，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督的作用；完善誠信管理體系，提高量化分級管理水平，激勵守信、懲戒失信，強(qiáng)化行業(yè)自律，落實企業(yè)主體責(zé)任。

四要著力優(yōu)化服務(wù)方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是工作主旋律，確保食品藥品安全是根本任務(wù)。我們開展“雙創(chuàng)”活動，目的就是要凈化食品藥品消費(fèi)環(huán)境，營造公平公正的市場競爭秩序，服務(wù)和促進(jìn)地方餐飲醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。監(jiān)管重心要從事后追究向事中監(jiān)督、事前防范轉(zhuǎn)變，在堅持依法行政、秉公執(zhí)法的同時，堵疏并舉，監(jiān)、幫、促相結(jié)合，加強(qiáng)警示提醒，在政策咨詢、認(rèn)證指導(dǎo)、質(zhì)量管理、人員培訓(xùn)等方面為企業(yè)排憂解難，努力實現(xiàn)食品藥品安全的長治久安，為建設(shè)“三個揚(yáng)州”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

同志們，今天的會議是對“雙創(chuàng)”工作的一次再動員、再落實。通過剛才的交流發(fā)言，可以看出各鎮(zhèn)、各部門的信心足、干勁大、措施實。我相信，在區(qū)政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，江都的“雙創(chuàng)”活動一定能取得圓滿成功。

第二篇：分管副區(qū)長在藥品餐飲安全“雙創(chuàng)”推進(jìn)會議上的講話

在全區(qū)藥品餐飲安全“雙創(chuàng)”現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話 ***

(2012年1月25日)

同志們：

今天，我們在丁伙鎮(zhèn)召開全區(qū)藥品餐飲安全“雙創(chuàng)”現(xiàn)場推進(jìn)會，主要任務(wù)是，貫徹落實區(qū)政府“雙創(chuàng)”動員會議精神，進(jìn)一步動員各鎮(zhèn)、各部門咬定目標(biāo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實，努力把創(chuàng)建工作不斷引向深入。會前，我們集中參觀了丁伙鎮(zhèn)有關(guān)現(xiàn)場。丁伙鎮(zhèn)在創(chuàng)建工作中行動迅速，措施有力，成效明顯，為全區(qū)提供了有益的經(jīng)驗，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。剛才，永權(quán)局長代表區(qū)創(chuàng)建辦通報了前期創(chuàng)建情況，對下一階段工作作出了具體安排，三個鎮(zhèn)作了交流發(fā)言，講得都很好。揚(yáng)州市食品藥品監(jiān)督管理局何局長對創(chuàng)建工作提出了具體要求，請大家認(rèn)真貫徹，狠抓落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點意見：

一、肯定成績，正視不足，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)建工作的緊迫感和責(zé)任感

去年9月份，區(qū)政府常務(wù)會議對“雙創(chuàng)”工作進(jìn)行了專題研究部署，明確了創(chuàng)建工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求。在全區(qū)創(chuàng)建工作動員會議上，區(qū)政府與各鎮(zhèn)、有關(guān)部門簽訂了責(zé)任書，并下發(fā)了相關(guān)文件。兩個多月來，在各鎮(zhèn)、各部門的重視和配合下，創(chuàng)建 1

工作穩(wěn)步推進(jìn)，具體表現(xiàn)在：一是思想有共識。各鎮(zhèn)、各部門把創(chuàng)建作為消除本地藥品餐飲安全隱患、提升群眾飲食用藥安全保障水平的重要措施，擺上重要議事日程，列入重點工作，認(rèn)真研究部署，落實創(chuàng)建責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，為創(chuàng)建工作開展提供了有力的思想和組織保證。二是創(chuàng)建有行動。食品藥品監(jiān)管部門啟動了全區(qū)食品藥品安全宣傳培訓(xùn)活動，逐鎮(zhèn)巡回宣傳服務(wù)，逐鎮(zhèn)舉辦創(chuàng)建培訓(xùn)班，掀起了一輪創(chuàng)建熱潮。各鎮(zhèn)、各部門聞風(fēng)而動，扎實推進(jìn)，紛紛建立創(chuàng)建工作班子，制定實施方案，分解目標(biāo)任務(wù)，層層傳遞壓力，深入宣傳發(fā)動，全區(qū)創(chuàng)建工作開局良好。三是工作有成效。按照創(chuàng)建工作部署要求，各鎮(zhèn)、各部門積極參與創(chuàng)建活動，取得了初步成效。丁伙鎮(zhèn)制定藥品餐飲安全工作制度，建立創(chuàng)建臺帳資料，鎮(zhèn)創(chuàng)建辦達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，組織網(wǎng)絡(luò)圖、監(jiān)管基本情況等均已印制上墻，并向村社延伸，拓展網(wǎng)絡(luò)。郭村、宜陵等鎮(zhèn)認(rèn)真落實創(chuàng)建任務(wù)，召開“兩員”、土廚師培訓(xùn)會議，為下一步工作打下了良好基礎(chǔ)。

當(dāng)前，我區(qū)藥品餐飲安全“雙創(chuàng)”已經(jīng)進(jìn)入全面推進(jìn)階段，按照時間節(jié)點安排，今年6—9月份國家藥品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作要收尾迎查，時間緊、任務(wù)重，困難不言而喻。從目前各鎮(zhèn)、各部門創(chuàng)建工作情況來看，還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)識還不夠到位。少數(shù)鎮(zhèn)和部門對創(chuàng)建的重要性、必要性還缺乏深層次的認(rèn)識，認(rèn)為當(dāng)前創(chuàng)建項目比較多，經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)又繁重，因而存在消極應(yīng)付的現(xiàn)象。二是力度還不夠大。從目前了

解的情況來看，“雙創(chuàng)”工作在一些鎮(zhèn)和部門還沒有引起足夠重視，部分單位組織網(wǎng)絡(luò)、辦公機(jī)構(gòu)、臺賬資料等工作還未得到真正落實。三是工作存在不平衡性。各鎮(zhèn)之間、部門之間，創(chuàng)建工作不夠平衡，有的單位行動迅速，成效明顯；有的單位等待觀望，工作還未真正啟動。因此，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，集中精力，全力以赴，全面組織“雙創(chuàng)”攻勢，推進(jìn)創(chuàng)建工作深入開展。

二、提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步落實創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù) “雙創(chuàng)”工作事無巨細(xì)、任務(wù)繁重，必須從打基礎(chǔ)、管長久的工作抓起，夯實工作根基，強(qiáng)化工作措施，如期實現(xiàn)既定的目標(biāo)任務(wù)。

一要深化思想認(rèn)識。食品藥品安全人命關(guān)天，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。藥品餐飲安全“雙創(chuàng)”，是深化食品藥品監(jiān)管的有力舉措，是構(gòu)建監(jiān)管新平臺的有益實踐，是提升監(jiān)管工作的有效載體。通過開展創(chuàng)建，可以進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)性工作，排查風(fēng)險隱患，堵塞安全漏洞，強(qiáng)化部門協(xié)作，增強(qiáng)監(jiān)管合力，建立健全監(jiān)管機(jī)制，推動監(jiān)管工作深入開展，促進(jìn)全區(qū)食品藥品安全形勢不斷好轉(zhuǎn)。因此，我們一定要把創(chuàng)建工作做好做實做到位，以大力提升全區(qū)食品藥品安全保障水平，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

二要把握工作要求。各鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真研讀區(qū)政府出臺的創(chuàng)建工作意見，了解創(chuàng)建的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、重點項目、時間安排和具體要求，并針對性地制定本鎮(zhèn)、本部門工作計劃，積

極組織實施。要熟悉和掌握創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)，吃透文件精神，做到心中有數(shù)，對照評分細(xì)則，排查問題和不足，按照缺什么補(bǔ)什么的要求，落實整改措施，從組織網(wǎng)絡(luò)、臺賬資料、迎查現(xiàn)場等各個方面進(jìn)行完善提高。區(qū)創(chuàng)建辦要加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，走訪相關(guān)單位，了解創(chuàng)建進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決問題，對重大問題要及時報告區(qū)政府。區(qū)創(chuàng)建辦和監(jiān)察局要加強(qiáng)全區(qū)創(chuàng)建督查，對照標(biāo)準(zhǔn)要求，查進(jìn)度、查質(zhì)量、查成效，對動作遲緩、工作不力的要予以通報批評。各鎮(zhèn)、各部門也要加強(qiáng)本鎮(zhèn)、本系統(tǒng)工作督查，定期組織各村、職能科室和駐鎮(zhèn)單位交流創(chuàng)建工作，部署下一步目標(biāo)任務(wù)。

三要夯實工作基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。通過召開動員會、推進(jìn)會，進(jìn)村入戶宣講，發(fā)放宣傳資料、倡議書，設(shè)置創(chuàng)建宣傳欄等形式，加強(qiáng)宣傳發(fā)動，把創(chuàng)建的目的、意義、內(nèi)容和各級責(zé)任廣而告之，營造濃烈的創(chuàng)建氛圍，調(diào)動群眾參與的積極性。宣傳、廣電、信息中心等部門對創(chuàng)建活動要及時跟進(jìn)，報道創(chuàng)建進(jìn)展，大力宣傳創(chuàng)建先進(jìn)人物和事跡。二是強(qiáng)化組織保障。各鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)創(chuàng)建的有關(guān)要求，配齊配強(qiáng)工作班子，充實一線力量，主要領(lǐng)導(dǎo)躬身入局，分管領(lǐng)導(dǎo)親歷親為，做到有計劃、有部署、有檢查、有考核，保證事事有人辦，件件抓落實。食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、郵政、經(jīng)信、物價等部門要分工負(fù)責(zé)，明確職責(zé)，認(rèn)真落實本環(huán)節(jié)創(chuàng)建任務(wù)；公安、監(jiān)察、財政等部門要密切配合，給予執(zhí)法、財力、監(jiān)督等方面的保證。三是建立責(zé)任機(jī)制。各鎮(zhèn)要與鎮(zhèn)屬有關(guān)部門、單位、村（社區(qū)）、藥品餐飲生產(chǎn)

經(jīng)營單位簽訂安全責(zé)任書、承諾書，建立食品藥品安全工作責(zé)任制，層層分解任務(wù)，落實工作責(zé)任。要將創(chuàng)建工作納入目標(biāo)考核，制定考核辦法,明確考核要求、考核重點、考核方法，加大考核獎懲力度，督促各村和職能部門履行創(chuàng)建職責(zé)。

三、突出重點，狠抓關(guān)鍵，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建工作有序開展 “雙創(chuàng)”是一項系統(tǒng)工程，在統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)的同時，必須集中時間和精力，突出重點，以點帶面，全面展開。

一要加大制度建設(shè)力度。著重建設(shè)三項機(jī)制：一是建立日常工作運(yùn)行機(jī)制。各鎮(zhèn)、各部門要以開展“雙創(chuàng)”活動為契機(jī)，著力完善本單位監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則、工作例會、市場巡查、安全報告、責(zé)任追究等制度，明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，做到用制度規(guī)范日常藥品餐飲安全工作。二是建立藥品餐飲監(jiān)管機(jī)制。要加強(qiáng)牽頭組織，把日常監(jiān)管任務(wù)和工作要求，分解落實到各村（社區(qū)）、相關(guān)職能科室和市直部門駐鎮(zhèn)單位，整合本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的各種監(jiān)管資源，定期組織對重點區(qū)域、重點單位、重點時段、重點品種開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，實現(xiàn)藥品餐飲監(jiān)管關(guān)口前移、重心下移。三是建立事故應(yīng)急處置機(jī)制。發(fā)生重大藥品餐飲安全事故，是創(chuàng)建考核的一票否決項。我們要高度重視安全保障工作，防微杜漸，警鐘長鳴，認(rèn)真排查安全風(fēng)險點，嚴(yán)管苗頭性問題，努力杜絕突發(fā)安全事件發(fā)生。要按照早發(fā)現(xiàn)、早反應(yīng)、早控制的要求，加強(qiáng)藥品餐飲安全信息預(yù)警和應(yīng)急處置體系建設(shè)，適時開展應(yīng)急處置演練，提高實戰(zhàn)能力，確保突發(fā)安全事故得到快速有

效處置。

二要完善監(jiān)督管理體系。一是加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。要以“六有”為重點，加強(qiáng)鎮(zhèn)村監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，將藥品和餐飲監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)有機(jī)結(jié)合，一并部署落實、調(diào)整充實，進(jìn)一步完善監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，并向村組、企業(yè)拓展延伸，形成藥品餐飲安全監(jiān)管網(wǎng)區(qū)、鎮(zhèn)、村、企四級全覆蓋，特別要加強(qiáng)村社一級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，務(wù)必按考核要求落實到位。二是健全社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加大協(xié)管員、信息員隊伍建設(shè)力度，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，完善考核激勵措施，增加壓力，激發(fā)動力，充分發(fā)揮“兩員”協(xié)管作用，努力使其成為一支可依靠的生力軍。要廣泛吸引群眾參與監(jiān)管，公布舉報投訴電話，建立舉報獎勵制度，提高群眾參與的主動性和積極性，形成群防群控工作格局。三是推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新。要以更新現(xiàn)代化監(jiān)管手段為重點，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化監(jiān)管步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)監(jiān)管，統(tǒng)籌藥品餐飲監(jiān)管，努力實現(xiàn)對全區(qū)藥品餐飲安全的全程、動態(tài)和有效監(jiān)控，保證安全始終處于可控狀態(tài)。當(dāng)前，要重點抓好電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，確保按期完成全覆蓋任務(wù)，并逐步向大中型餐飲服務(wù)單位延伸。

三是強(qiáng)化藥品餐飲監(jiān)管。監(jiān)管是保障藥品餐飲安全、推進(jìn)創(chuàng)建工作的根本手段。要堅持日常監(jiān)管和稽查執(zhí)法并舉，治標(biāo)與治本并重，深入開展藥品餐飲安全整頓，把監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和危害群眾飲食用藥安全的問題查清查透，把監(jiān)管措施細(xì)化落實。要結(jié)合江都實際，扎實開展無證經(jīng)營、藥品“走票”、非藥品冒充藥品

等專項檢查，突出農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點地區(qū)，及衛(wèi)生室、個體診所、小餐飲店等重點對象，保持打假治劣高壓態(tài)勢，著力解決違法藥品廣告、駐店藥師不在崗、餐飲單位“兩證”不全等突出問題。要重點加強(qiáng)基本藥物監(jiān)管，對基本藥物中標(biāo)品種實施覆蓋性監(jiān)督檢查，加大抽樣監(jiān)督力度，切實維護(hù)群眾基本用藥權(quán)益。要著力推進(jìn)以藥房規(guī)范化建設(shè)、安全信用體系建設(shè)、餐飲衛(wèi)生量化分級管理等為重點的飲食用藥安全保障體系建設(shè)，努力從源頭上遏制各類違法違規(guī)行為發(fā)生。

同志們，藥品餐飲安全關(guān)系百姓幸福安康，關(guān)系發(fā)展穩(wěn)定大局。各鎮(zhèn)、各部門一定要本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，以強(qiáng)烈的政治意識和時不我待的緊迫感，埋頭苦干，扎實工作，確保順利實現(xiàn)“雙創(chuàng)”目標(biāo)，努力為全區(qū)“三城”建設(shè)、率先邁向基本現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第三篇：區(qū)食品藥品監(jiān)管局局長在藥品餐飲安全“雙創(chuàng)”推進(jìn)會議上的主題報告

群策群力

整體推進(jìn)

全力推動藥品餐飲安全“雙創(chuàng)”深入開展

揚(yáng)州市江都區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局 ***

（2012年1月25日）

同志們：

2011年9月初，區(qū)政府啟動了國家藥品安全示范區(qū)和我區(qū)餐飲安全示范鎮(zhèn)、街、單位創(chuàng)建工作，今天又在丁伙鎮(zhèn)召開全區(qū)藥品餐飲安全“雙創(chuàng)”現(xiàn)場推進(jìn)會，這充分表明了區(qū)政府對“雙創(chuàng)”工作的高度重視。我們召開這次推進(jìn)會，主要是進(jìn)一步深入發(fā)動，排找差距，強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，在全區(qū)以點帶面全面推進(jìn)創(chuàng)建開展，確保圓滿實現(xiàn)首創(chuàng)必成的目標(biāo)。下面，根據(jù)會議有關(guān)安排，我代表區(qū)創(chuàng)建辦簡要通報前期創(chuàng)建工作，并對下一階段工作安排作個說明。

一、前期創(chuàng)建工作回顧

全區(qū)“雙創(chuàng)”動員會議召開以來，各鎮(zhèn)、各部門把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，緊扣創(chuàng)建目標(biāo)和要求，精心組織，層層發(fā)動，扎實推進(jìn)，“雙創(chuàng)”工作取得了初步成效。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。區(qū)政府常務(wù)會議專題研究部署“雙創(chuàng)”工作，成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手區(qū)長任組長，分管區(qū)長任副組長，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。區(qū)政府召集相關(guān)部門，— 1 —

圍繞創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展討論，在調(diào)研和討論的基礎(chǔ)上，制定出臺《創(chuàng)建國家藥品安全示范區(qū)工作實施方案》和《餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)實施方案》，對創(chuàng)建目標(biāo)、實施步驟、具體要求和保障措施進(jìn)行明確，以兩份文件統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)建工作全局。9月13日，區(qū)政府組織召開創(chuàng)建動員會議，姜區(qū)長親自對創(chuàng)建工作進(jìn)行部署，由此全面啟動了“雙創(chuàng)”工作。

二是明確分工，落實責(zé)任。區(qū)政府和各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門簽訂創(chuàng)建責(zé)任狀，明確工作分工和職責(zé)要求，并把創(chuàng)建列為對各鎮(zhèn)、各部門目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，分解任務(wù)，落實責(zé)任，層層推進(jìn)。為提高對“雙創(chuàng)”工作的組織程度，區(qū)政府把創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)管局，由創(chuàng)建辦具體負(fù)責(zé)“雙創(chuàng)”活動的組織實施、督促檢查、考核評價等工作。區(qū)創(chuàng)建辦安排了專門辦公室，落實了具體負(fù)責(zé)人，創(chuàng)建目標(biāo)、工作制度、進(jìn)度安排全部張貼上墻，定期召開工作例會，主動走訪相關(guān)單位，積極協(xié)調(diào)創(chuàng)建事宜，保證創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。

三是注重宣傳，營造氛圍。區(qū)創(chuàng)建辦通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳創(chuàng)建工作，營造活動氛圍，并于10月份啟動了全區(qū)創(chuàng)建巡回宣傳培訓(xùn)活動，逐鎮(zhèn)進(jìn)行，上午設(shè)點舉辦廣場宣傳，開展飲食用藥安全知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園等“五進(jìn)”活動，下午在各鎮(zhèn)舉辦“雙創(chuàng)”業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對各鎮(zhèn)信息員、協(xié)管員及餐飲服務(wù)單位、藥品經(jīng)營使用單位從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，預(yù)計培訓(xùn)總?cè)舜螌⑦_(dá)3500人，從而在全區(qū)掀起“雙創(chuàng)”熱潮，形

成人人關(guān)心、個個參與創(chuàng)建的工作格局。

四是強(qiáng)化監(jiān)管，整規(guī)市場。藥品安全方面，強(qiáng)化藥械生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查，重點加強(qiáng)基本藥物監(jiān)管，各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)基藥檢查率達(dá)100%。深入開展藥品安全打假治劣專項行動，以打擊無證經(jīng)營藥品、制售假冒知名品牌藥械等為重點內(nèi)容，深入整治，務(wù)求實效。截至目前，共查處各類違法案件44起，其中移送公安機(jī)關(guān)處理15起，藥品抽檢314批次。餐飲安全方面，餐飲安全示范鎮(zhèn)、街、單位創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，先后開展了地溝油、食品添加劑等多個專項檢查，下發(fā)監(jiān)督意見書近3000份，查處違法案件158起，餐飲單位許可發(fā)證388家，對所有學(xué)校食堂開展檢查，督促改造升級，其中A級達(dá)標(biāo)40家，在揚(yáng)州地區(qū)遙遙領(lǐng)先。

回顧全區(qū)“雙創(chuàng)”工作，雖然取得了一些成績，但對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)還存在較大差距，主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)建整體工作亟待加強(qiáng)。部分鎮(zhèn)行動迅速，如丁伙、小紀(jì)、宜陵等鎮(zhèn)對創(chuàng)建工作及時進(jìn)行了布置，但不少鎮(zhèn)尚未建立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)文件還未出臺，也沒有召開專題會議進(jìn)行部署落實，還處于等一等、看一看的被動狀態(tài)。二是創(chuàng)建重點項目進(jìn)展不快。對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，部分重點工作推進(jìn)力度不大，成效不夠明顯，如藥品電子監(jiān)管、行業(yè)信用體系建設(shè)等，按照100%覆蓋的要求，還存在較大缺口。三是監(jiān)管工作還需進(jìn)一步強(qiáng)化。監(jiān)管方式手段不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，藥品餐飲市場秩序還需深入整頓和規(guī)范，特別是餐飲單位

“兩證”持有率需進(jìn)一步提高，B級以上量化分級管理單位比重較低，等等。四是群眾安全意識有待增強(qiáng)。群眾安全防范和自我保護(hù)能力仍然較弱，為假劣食品藥品提供了生存空間，亟需進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾辨別假劣的能力。對于上述問題，我們要高度重視，并采取切實有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、緊扣目標(biāo)，扎實推進(jìn)創(chuàng)建工作開展

2012年6—9月份，國家創(chuàng)建檢查組將對我區(qū)國家藥品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行考核驗收，我區(qū)餐飲安全示范創(chuàng)建驗收工作也將一并進(jìn)行?，F(xiàn)在距上級考核驗收不到一年時間，時間緊，任務(wù)重，要求高，我們在思想上不能放松，工作上不能懈怠。根據(jù)區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組安排，近期區(qū)創(chuàng)建辦將對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對各鎮(zhèn)、各部門“雙創(chuàng)”工作進(jìn)行督查，年底還將開展創(chuàng)建情況階段性評估考核。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視，強(qiáng)化措施，真抓實干，搶抓有限時間，認(rèn)真抓好既定目標(biāo)任務(wù)的落實。圍繞“雙創(chuàng)”總體部署，下一階段我們要著重做好以下幾個方面工作：

（一）精心組織，認(rèn)真履行創(chuàng)建職責(zé)。創(chuàng)建動員會議召開已有兩個多月時間，但目前不少鎮(zhèn)和部門工作尚未真正啟動。當(dāng)前，各鎮(zhèn)、各部門還應(yīng)從基礎(chǔ)性工作抓起，抓緊成立機(jī)構(gòu)，制定方案，建立制度，努力為創(chuàng)建工作開好頭、起好步。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各部門要將創(chuàng)建工作列入工作目標(biāo)，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，具體抓、負(fù)專責(zé)，相關(guān)科室、部門和村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人為成員，— 4 —

全力參與創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，研究布置工作，協(xié)調(diào)解決問題，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，有效落實本鎮(zhèn)、本部門各項創(chuàng)建任務(wù)。二是制定實施方案。各鎮(zhèn)、各部門要對照區(qū)里的創(chuàng)建實施方案，結(jié)合本鎮(zhèn)、本行業(yè)實際，抓緊制定切實可行的創(chuàng)建工作意見，對創(chuàng)建任務(wù)、階段目標(biāo)及工作步驟進(jìn)行明確。工作方案中，應(yīng)明確各科室、村（社區(qū)）、駐鎮(zhèn)下屬單位工作的內(nèi)容、要求和職責(zé)，內(nèi)容要盡量具體、細(xì)化、務(wù)實，做到目標(biāo)到位、任務(wù)到人、考核到點。三是建立創(chuàng)建機(jī)制。各鎮(zhèn)要建立工作交流制度，定期召開聯(lián)席會議，安排部署創(chuàng)建任務(wù)，全年召開聯(lián)席會不少于4次。要實行督查制度，加強(qiáng)對本鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的督查指導(dǎo)，對各村督查率達(dá)100%，并及時通報督查結(jié)果，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，保證創(chuàng)建按序時要求扎實推進(jìn)。要建立考核機(jī)制，制定創(chuàng)建考評辦法，對本鎮(zhèn)各村（社區(qū)）和部門開展創(chuàng)建考核，凡工作不力的，要給予嚴(yán)厲的責(zé)任追究。

（二）多管齊下，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。一是建立創(chuàng)建責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)、相關(guān)部門要認(rèn)真落實食品藥品安全“政府負(fù)總責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求，按照科室、村（社區(qū)）、企業(yè)三個層面，分別簽訂創(chuàng)建工作責(zé)任書，建立橫向到邊、縱向到底的創(chuàng)建責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，把壓力傳遞到位，把責(zé)任落實到位。各鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）要建立創(chuàng)建工作辦公室，安排專人負(fù)責(zé)，創(chuàng)建辦要做到有辦公場所、有人員、有電腦、有電話、有制度、有臺帳等“六有”，創(chuàng)建辦標(biāo)牌要張貼懸掛，相關(guān)制度按統(tǒng)一文本制作上

墻，并按照區(qū)創(chuàng)建辦下發(fā)的資料目錄和要求，收集建立創(chuàng)建資料臺賬。二是推進(jìn)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。進(jìn)一步完善藥品供應(yīng)網(wǎng)，供應(yīng)網(wǎng)覆蓋100%行政村，基本藥物品種供應(yīng)滿足率達(dá)95%以上。前一階段，我局重新聘請了27名餐飲藥品安全協(xié)管員和320名信息員，修訂出臺了“兩員”工作規(guī)則和管理辦法。各鎮(zhèn)也要加強(qiáng)監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，做到人員、責(zé)任和任務(wù)三落實，加大“兩員”管理培訓(xùn)力度，對本鎮(zhèn)“兩員”開展績效考核，建立激勵機(jī)制，實行以獎代補(bǔ)政策，引導(dǎo)“兩員”宣傳藥品餐飲法規(guī)，了解掌握本鎮(zhèn)藥品餐飲安全狀況，對涉藥和餐飲單位進(jìn)行協(xié)查，充分發(fā)揮應(yīng)有作用。區(qū)創(chuàng)建辦近期將對全區(qū)347名協(xié)管員和信息員進(jìn)行集中培訓(xùn)，請各鎮(zhèn)做好配合協(xié)調(diào)工作。三是建立電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和使用基本藥物的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品數(shù)字化監(jiān)管率100%是創(chuàng)建硬指標(biāo)，對照自查我們還有不小差距。區(qū)創(chuàng)建辦將重點對藥品生產(chǎn)企業(yè)、一級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品電子監(jiān)管工作進(jìn)行調(diào)研，購置服務(wù)器和監(jiān)管軟件，建立全區(qū)藥品遠(yuǎn)程監(jiān)控數(shù)據(jù)庫。各鎮(zhèn)和衛(wèi)生等部門也要科學(xué)謀劃，齊心協(xié)力推進(jìn)電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，督促和協(xié)助各醫(yī)療單位加大經(jīng)費(fèi)投入，開展相關(guān)工作，力爭到明年6月份全部入網(wǎng)運(yùn)行。

（三）強(qiáng)化措施，抓好重點工作落實。一是嚴(yán)密防范安全事故發(fā)生。飲食用藥安全是根本，一旦發(fā)生重大安全事故，必將危害“雙創(chuàng)”大局。必須嚴(yán)防發(fā)生重大安全事故，加強(qiáng)藥品安全全程監(jiān)管，生產(chǎn)企業(yè)重點加強(qiáng)原輔材料、生產(chǎn)過程、成品檢驗等檢

查，經(jīng)營企業(yè)重點查處藥師不在崗、違法廣告藥品、非法渠道購藥等違法行為，醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點檢查基本藥物使用情況。要加強(qiáng)餐飲單位、學(xué)校食堂、建筑工地食堂的監(jiān)管，著力解決無證經(jīng)營、設(shè)施簡陋、衛(wèi)生條件差等問題。按照創(chuàng)建要求，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級均要建立藥品安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)，制定應(yīng)急預(yù)案及操作手冊，并組織開展應(yīng)急演練，務(wù)請各鎮(zhèn)抓好落實。二是加強(qiáng)信用體系建設(shè)。完善涉藥涉食單位信用管理辦法，將藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及餐飲單位都涵蓋其中，開展信用等級評定，實行分類分級管理，實施率達(dá)到全覆蓋。要有效發(fā)揮誠信體系作用，合理配置監(jiān)管資源，降低誠信單位檢查頻次，增加違法企業(yè)檢查頻次，曝光違法失信企業(yè)名單，增加其違法成本，促進(jìn)行業(yè)自律。三是落實餐飲示范創(chuàng)建任務(wù)。按照計劃，2012年全區(qū)將建成餐飲安全示范鎮(zhèn)2-3家、街4-6條、單位100家。目前，小紀(jì)鎮(zhèn)和丁伙鎮(zhèn)已申報創(chuàng)建示范鎮(zhèn)，希望其他各鎮(zhèn)增強(qiáng)主動性，創(chuàng)造條件，積極爭創(chuàng)。示范街創(chuàng)建方面，已初步培植城區(qū)引江路、長江中路、運(yùn)河北路和邵伯鎮(zhèn)龍蝦一條街，希望各鎮(zhèn)組織本鎮(zhèn)餐飲單位相對集中且基礎(chǔ)條件較好的街道參與創(chuàng)建。示范單位創(chuàng)建方面，目前學(xué)校食堂創(chuàng)建正穩(wěn)步推進(jìn)，共建成A級單位27家，部分大型餐飲單位也有爭創(chuàng)A級單位的意向，我局正幫助提升硬件設(shè)施和管理水平，引導(dǎo)更多的餐飲單位參與創(chuàng)建。請各鎮(zhèn)加強(qiáng)對本鎮(zhèn)餐飲單位的監(jiān)督管理，力爭在本鎮(zhèn)培植3-5家示范單位。

（四）開展整治，解決監(jiān)管突出問題。一要開展市場整治。

各鎮(zhèn)、各部門要按照藥品和餐飲安全工作的總體部署，切實抓好重點品種、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心的焦點、熱點問題的專項整治，把農(nóng)村藥店、醫(yī)院及安全意識低、“兩證”不全、環(huán)境衛(wèi)生差的餐飲單位作為專項整治的重中之重，深入整頓規(guī)范，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。二要把好各自關(guān)口。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要結(jié)合實際，制定專項整治方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，組織開展本鎮(zhèn)、本領(lǐng)域內(nèi)的集中整治活動，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊郵售假藥、制售假劣、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營等違法行為，切實凈化食品藥品市場環(huán)境。要強(qiáng)化虛假違法藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告專項治理，形成藥監(jiān)、工商、廣電、新聞等部門既分工負(fù)責(zé)，又齊抓共管的綜合整治機(jī)制，堅決查處損害消費(fèi)者利益的違法行為。三要加強(qiáng)工作協(xié)作。部門與部門、部門與各鎮(zhèn)之間，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對整治活動中發(fā)現(xiàn)的問題，追根溯源，一查到底，努力實現(xiàn)部門互動、上下聯(lián)動、整體推動，形成打假治劣的整體合力。特別要請公安部門給予支持，對制假售假的違法犯罪分子，堅決查處，嚴(yán)厲打擊，決不姑息，以嚴(yán)厲的懲處措施，保持對此類不法人員的威懾力。

（五）廣泛宣傳，營造濃厚創(chuàng)建氛圍。一是開展創(chuàng)建宣傳。區(qū)創(chuàng)建辦將充分利用廣播、電視、報紙等媒體，走進(jìn)社區(qū)，走進(jìn)農(nóng)村，走進(jìn)企業(yè)，全方位、多角度地開展創(chuàng)建宣傳，宣傳我區(qū)在藥品餐飲監(jiān)管方面取得的成績，宣傳藥品餐飲安全“雙創(chuàng)”的目的、意義和作用，引導(dǎo)全社會共同參與創(chuàng)建。二是開展科普宣傳。

加大對消費(fèi)人群的宣傳力度，普及飲食用藥安全常識，提高群眾識別假劣食品藥品的能力，了解處方藥、非處方藥分類和科學(xué)飲食知識，懂得從合法渠道購買藥品，到資質(zhì)合格的飯店就餐。三是開展法制宣傳。加強(qiáng)對涉藥單位和餐飲服務(wù)單位的宣傳，增強(qiáng)從業(yè)人員自律意識、責(zé)任意識和法制意識，切實規(guī)范藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和餐飲服務(wù)行為，提高藥品餐飲質(zhì)量管理水平。四是開展社會宣傳。各鎮(zhèn)要根據(jù)創(chuàng)建要求，制定宣傳工作計劃，采取講座、咨詢、發(fā)放宣傳材料、設(shè)立宣傳欄等形式，廣泛宣傳藥品餐飲安全和合理用藥知識。同時，要督促涉藥和餐飲單位采取橫幅、戧牌、電子屏等形式進(jìn)行宣傳，公開與藥品餐飲相關(guān)的投訴舉報電話，鼓勵消費(fèi)者舉報違法線索，維護(hù)自身合法權(quán)益，配合職能部門對食品藥品市場進(jìn)行監(jiān)管。

同志們，“雙創(chuàng)”工作關(guān)系你我，造福萬家，是落實執(zhí)政為民、為民監(jiān)管要求的重要舉措。讓我們在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把創(chuàng)建工作擺上更加突出的位置，堅定信心，迎難而上，合力攻堅，把握時間節(jié)點要求，不遺余力地推進(jìn)創(chuàng)建工作，為圓滿實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第四篇：分管副市長在全市藥品和餐飲安全“雙創(chuàng)”動員會議上的講話

在全市藥品和餐飲安全“雙創(chuàng)”動員會議上的講話 ***

（2011年12月29日）

同志們：

今年7月，我市被列入江蘇省首批開展“國家藥品安全示范市”創(chuàng)建的試點地區(qū)，市政府研究決定同步開展全市餐飲安全示范創(chuàng)建活動。今天，我們召開“雙創(chuàng)”動員會議，主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實國家、省市食品藥品監(jiān)管工作會議精神，回顧總結(jié)前一階段工作進(jìn)展情況，認(rèn)真分析面臨的新形勢，研究部署“雙創(chuàng)”任務(wù)，動員全市上下咬定創(chuàng)建目標(biāo)，周密部署，精心組織，扎實推進(jìn)，進(jìn)一步健全餐飲藥品安全工作機(jī)制，全面提升科學(xué)監(jiān)管水平，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的安全保障體系。下面，根據(jù)會前研究的精神，我先講三點意見：

一、肯定成績，堅定創(chuàng)建信心

近年來，全市上下緊緊圍繞保障飲食用藥安全目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一致，密切配合，靠實措施，全面強(qiáng)化環(huán)節(jié)監(jiān)管，深入開展專項整治，以藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)、餐飲安全監(jiān)管等為重點的一批民生實事工程成效顯著，于2008年建成省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范市，基本具備了開展藥品餐飲安全“雙創(chuàng)”的基礎(chǔ)和條件。

1、組織機(jī)制日趨健全。建立了市食品藥品安全工作機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)、村均建立相應(yīng)組織，崗位人員落實，規(guī)章制度上墻，經(jīng)費(fèi) 1 保障兌現(xiàn)，實現(xiàn)了監(jiān)管機(jī)構(gòu)市鎮(zhèn)村三級全覆蓋，鎮(zhèn)與部門、部門與部門之間分工負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，協(xié)調(diào)聯(lián)動，為監(jiān)管工作有序開展提供了有力的組織保證。市政府將食品藥品安全工作作為民生工程，擺上重要位置，列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，納入對各鎮(zhèn)和相關(guān)部門目標(biāo)考核范圍，加大督查督辦力度，適時開展綜合考評，督促各單位切實履行職責(zé)，做到工作有布置、有檢查、有考核，推動了監(jiān)管責(zé)任的有效落實。

2、市場監(jiān)管深入開展。強(qiáng)化藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，每年均結(jié)合實際，突出重點區(qū)域、對象和品種，適時開展5—7項藥品安全專項整治，藥品市場秩序得到進(jìn)一步整頓和規(guī)范。加大餐飲市場監(jiān)管力度，今年3月份藥監(jiān)部門履行新職能以來，專題開展調(diào)研，健全監(jiān)管臺賬，完善工作制度，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，實施定人、定崗、定責(zé)管理，督促企業(yè)落實制度規(guī)定，嚴(yán)厲查處各類違規(guī)行為，近5個月共立案85起，在全市餐飲行業(yè)引起了極大反響。同時，通過深入開展“餐飲安全月”活動，在全市掀起了新一輪監(jiān)管促規(guī)范、整改促提高的熱潮，使文明守法經(jīng)營理念深入人心。

3、基藥安全保障有力。扎實履行醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有關(guān)職能，加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)基本藥物監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格按GMP要求組織生產(chǎn)，認(rèn)真開展質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險排查，消除安全隱患。嚴(yán)格經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管要求，突出使用量大、安全風(fēng)險高等品種檢查，提高檢查頻率，保持執(zhí)法力度，嚴(yán)防基藥安全事件發(fā)生。加大抽檢監(jiān)督力度，對市內(nèi)生產(chǎn)的基藥實施覆蓋性 抽檢，不斷提高經(jīng)營和使用單位抽檢比重，基藥抽檢量占全年藥品抽檢總量的50%以上，抽檢合格率98%。

4、監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新。加強(qiáng)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，全市所有行政村基本實現(xiàn)藥品代購或配送進(jìn)村，重新聘請餐飲和藥品安全協(xié)管員27名、信息員320名，構(gòu)建了群防群控網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)藥房規(guī)范化建設(shè)，建成醫(yī)院“規(guī)范藥房”52家、村衛(wèi)生室“合格藥房”271家，創(chuàng)建率分別達(dá)100%和96.1%。加快藥械質(zhì)量遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，全市11家醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)和282家零售藥店納入監(jiān)控范圍，總?cè)刖W(wǎng)率96%，共上報數(shù)據(jù)800余萬條。大力開展“星級誠信藥店”創(chuàng)評活動，深入推進(jìn)信用分類分級管理，累計創(chuàng)建四星級藥店16家、三星級148家。

在肯定成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，我市餐飲藥品安全工作還存在一些問題和不足，主要是：全市餐飲單位數(shù)量多，且小、散、亂等現(xiàn)象突出，“兩證”持有率較低，工藝流程不合理，從業(yè)人員素質(zhì)不高；藥械領(lǐng)域違法行為越來越隱蔽，執(zhí)法裝備和信息化建設(shè)相對滯后，違法線索挖掘日益困難，導(dǎo)致案源減少；長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)不夠到位，餐飲和涉藥單位電子監(jiān)管覆蓋面不高，行業(yè)誠信體系尚不健全；群眾飲食用藥安全意識還不高，自我保護(hù)和防范能力仍然較弱，尚需加大教育宣傳力度。針對上述問題，我們要進(jìn)一步開拓工作思路，落實改進(jìn)措施，創(chuàng)新方式方法，健全監(jiān)管機(jī)制，切實解決好制約餐飲藥品監(jiān)管工作深入開展的突出矛盾和問題。

二、突出重點，強(qiáng)化創(chuàng)建措施 根據(jù)上級統(tǒng)一部署，我市國家藥品安全示范市創(chuàng)建工作從9月份啟動，分宣傳發(fā)動、組織實施、總結(jié)驗收3個階段進(jìn)行，力爭通過一年多的努力，順利實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。餐飲安全示范創(chuàng)建活動也一并進(jìn)行，為今后開展國家餐飲安全百千萬示范工程建設(shè)打牢基礎(chǔ)。當(dāng)前，各鎮(zhèn)、各部門和單位要緊扣目標(biāo)細(xì)則，突出重點，狠抓關(guān)鍵，扎實推進(jìn)“六大體系”建設(shè)。

1、推進(jìn)工作責(zé)任體系建設(shè)。一是政府落實“總責(zé)”。市政府高度重視餐飲藥品安全工作，建立會辦督辦、綜合評價、責(zé)任追究等工作機(jī)制，保障財政經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，及時協(xié)調(diào)解決矛盾問題；各鎮(zhèn)、各村要將餐飲藥品安全工作納入本地發(fā)展規(guī)劃，實行一把手負(fù)責(zé)制，健全工作機(jī)構(gòu)，配齊辦公設(shè)施，規(guī)章制度上墻，做到人員、制度、經(jīng)費(fèi)和責(zé)任四到位，并積極配合監(jiān)管部門履行職責(zé)，主動參與本地監(jiān)管工作。二是部門承擔(dān)“主責(zé)”。作為監(jiān)管責(zé)任主體，各相關(guān)部門必須依法履行職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)管主體作用。具體講，藥監(jiān)部門要抓好藥品和餐飲監(jiān)管工作，確保不發(fā)生源頭性藥害事件和重大食物中毒事故；衛(wèi)生部門要督促各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)藥品采購、存儲和使用管理；工商部門要切實擔(dān)負(fù)違法藥品廣告查處職責(zé)；廣電部門要嚴(yán)格藥品廣告發(fā)布審核把關(guān)；公安部門要嚴(yán)厲查處制售假劣的大案要案，等等。三是企業(yè)強(qiáng)化“首責(zé)”。企業(yè)是食品藥品安全的“第一責(zé)任人”，要牢固樹立法律意識、安全意識，加大質(zhì)量管理制度建設(shè)力度，把安全責(zé)任落實到具體崗位、具體人員，強(qiáng)化法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)風(fēng)險排查和評估工作，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，堵塞質(zhì)量管理漏洞，落實改進(jìn)措施，確保問題產(chǎn)品不進(jìn)入下一道環(huán)節(jié)，確保不發(fā)生重大餐飲藥品安全事故。

2、推進(jìn)餐飲安全體系建設(shè)。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法工作。要進(jìn)一步健全涵蓋行政許可、專項檢查、檢驗檢測等內(nèi)容的規(guī)章制度，編制日常監(jiān)管程序、內(nèi)容、考核手冊，提升執(zhí)法綜合效能。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)、程序，細(xì)化許可要求，規(guī)范許可行為，強(qiáng)化發(fā)證現(xiàn)場勘查，提高市場準(zhǔn)入門檻。推進(jìn)農(nóng)村家宴備案管理，加強(qiáng)快餐店、“農(nóng)家樂”、小飲食店、校園周邊“小餐桌”等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，深入開展乳制品、食用油、餐廚廢棄物等專項整治，嚴(yán)格落實添加劑“五?！惫芾硪?，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、摻雜使假、濫用添加劑等違法行為。二是推進(jìn)量化分級管理。全面實施餐飲企業(yè)和食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，督促餐飲單位圍繞要求，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，落實各項管理制度，規(guī)范原料采購渠道，改善衛(wèi)生設(shè)施條件，優(yōu)化操作間布局流程，不斷提升餐飲安全保障水平。加強(qiáng)餐飲新、改、擴(kuò)單位的技術(shù)服務(wù)，區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，A級單位抓完善提高，B級單位抓提檔升級，C級單位抓督促整改，力爭A、B級單位占全市的比重有大幅度提高。三是打造示范創(chuàng)建工程。今年要建成小紀(jì)、丁伙兩個餐飲安全示范鎮(zhèn)，城區(qū)長江中路、引江路、步行街及邵伯鎮(zhèn)美食街4條示范街，示范單位100家。各鎮(zhèn)、各單位要增強(qiáng)參與示范創(chuàng)建的積極性、主動性，對照示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展自查，凡符合條件的必須申報，暫不符合條件的要創(chuàng)造條件爭取入圍，并按照創(chuàng)建要求，建立組織，制定方案，深入實施。藥監(jiān)部門要做好思想發(fā)動、組織 推進(jìn)、考核評定等相關(guān)工作，廣電、城區(qū)各社區(qū)等部門和單位要積極支持，主動配合，確保創(chuàng)建成效。

3、推進(jìn)藥品執(zhí)法體系建設(shè)。一是建立聯(lián)合辦案機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，健全公、檢、法、藥監(jiān)、法制五方聯(lián)席會議制度，及時報備重大案件，依法查處藥械領(lǐng)域涉嫌犯罪的刑事案件。完善稽查執(zhí)法部門合作和區(qū)域聯(lián)防機(jī)制，推進(jìn)部門資源整合，加強(qiáng)信息交流共享，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成打假治劣的整體合力。二是規(guī)范日常監(jiān)管內(nèi)容。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要全面落實質(zhì)量授權(quán)人制度，對藥械生產(chǎn)過程實施全程監(jiān)控，通過飛行檢查、跟蹤檢查、專項檢查等方式，加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)管，確保出廠產(chǎn)品質(zhì)量可靠；在使用環(huán)節(jié)，要全面檢查藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范執(zhí)行情況，重點抓好疫苗、中藥飲片、陰涼和冷藏藥品等檢查，切實規(guī)范藥品采購、儲存、調(diào)配行為；在經(jīng)營環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格貫徹實施GSP，強(qiáng)化認(rèn)證檢查和跟蹤檢查，重點檢查藥師在崗、處方藥銷售、廣告藥品銷售等情況，監(jiān)督企業(yè)履行藥品經(jīng)營“十二個不”的承諾。三是堅持專項整治制度。要突出社會普遍關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的問題，結(jié)合實際，開展強(qiáng)力度、廣覆蓋、高頻率的藥品安全專項整治，全年開展“偽藥品”、血液制品、醫(yī)療器械類產(chǎn)品等專項整治6個以上，做到檢查地域無盲點、環(huán)節(jié)無斷層、品種無遺漏，嚴(yán)厲打擊制售假劣、無證經(jīng)營、藥品“走票”等違法犯罪活動，杜絕以罰代管、以罰代刑現(xiàn)象。特別要加大基本藥物日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查力度，切實維護(hù)群眾基本用藥權(quán)益，保障醫(yī)改工作順利實施。

4、推進(jìn)科技監(jiān)管體系建設(shè)。藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、一級以上醫(yī)療單位和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）電子監(jiān)管要100%全覆蓋，這是創(chuàng)建工作的一項否決性條款，是創(chuàng)建重點、難點所在，需要投入大量的人財物力。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門務(wù)必要高度重視，大力支持，密切配合，圓滿完成任務(wù)。一是建立監(jiān)管電子檔案。日常監(jiān)管中要注重加強(qiáng)資料收集，完善相對人單位基本情況資料，充實企業(yè)誠信記錄、違規(guī)記錄、整改記錄等監(jiān)管信息，并及時動態(tài)更新，健全監(jiān)管電子檔案，建檔范圍要覆蓋所有餐飲和涉藥單位，建檔率達(dá)到100%。二是構(gòu)建電子監(jiān)管系統(tǒng)。按照創(chuàng)建規(guī)范要求，除農(nóng)村衛(wèi)生室外，藥械各環(huán)節(jié)全部實施電子監(jiān)管，目前生產(chǎn)經(jīng)營單位已基本落實到位，但一級以上醫(yī)療單位尚未開展。藥監(jiān)部門要在抓好調(diào)研的基礎(chǔ)上，及早制定出臺方案，盡快啟動，研發(fā)軟件，推進(jìn)硬件系統(tǒng)建設(shè)，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。衛(wèi)生、財政部門要與藥監(jiān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，加大資金保障力度，督促各級醫(yī)院認(rèn)真開展工作。餐飲監(jiān)管環(huán)節(jié)也要著手實施電子監(jiān)管，啟動對大中型餐飲單位的遠(yuǎn)程監(jiān)管工作。三是發(fā)揮系統(tǒng)監(jiān)管作用。各涉藥單位要充分運(yùn)用電子監(jiān)管系統(tǒng)，明確專人負(fù)責(zé)，硬化考核措施，主動上報數(shù)據(jù)。凡涉及本單位的藥品及原料購進(jìn)、驗收、儲存、調(diào)配、生產(chǎn)等情況，一律要錄入上網(wǎng)，接受有關(guān)部門監(jiān)督。藥監(jiān)部門要加大檢查力度，督促各涉藥單位及時上報數(shù)據(jù)，對不報、漏報和遲報的單位，要采取相應(yīng)監(jiān)管措施，切實發(fā)揮系統(tǒng)監(jiān)管功能。

5、推進(jìn)安全保障體系建設(shè)。一是深化安全“兩網(wǎng)”建設(shè)。加大監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)力度，進(jìn)一步完善餐飲藥品安全信息員、協(xié)管員管理辦法，強(qiáng)化培訓(xùn)、監(jiān)督、考核和管理，對工作盡心盡責(zé)的進(jìn)行獎勵，對工作敷衍了事的予以解聘；健全藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合醫(yī)改和鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化進(jìn)程，全面推進(jìn)藥品配送進(jìn)村，鼓勵和扶持資質(zhì)高、信譽(yù)好、品牌優(yōu)的大型藥品配供企業(yè)參與江都藥品市場競爭，構(gòu)建面向農(nóng)村的藥品直供系統(tǒng)，確保“兩網(wǎng)”立得住、運(yùn)行好、見成效。二是深化藥房規(guī)范化建設(shè)。對已通過創(chuàng)建驗收的醫(yī)院、衛(wèi)生室要抓鞏固提高，防止質(zhì)量管理滑坡和違規(guī)現(xiàn)象反彈回潮；對未通過驗收的單位要抓創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，確保實現(xiàn)創(chuàng)建率100%的目標(biāo)。衛(wèi)生、藥監(jiān)部門要引導(dǎo)各單位克服重醫(yī)療輕藥劑的舊觀念，健全藥品質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高藥房硬件建設(shè)水平，努力為群眾提供安全放心、質(zhì)量可靠的藥品。三是深化誠信行業(yè)建設(shè)。要完善星級誠信藥店考核評定辦法，注重經(jīng)驗成果的運(yùn)用、推廣和轉(zhuǎn)化工作，啟動餐飲單位、藥械生產(chǎn)和使用領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，建立信用檔案，將日常監(jiān)管、專項檢查、電子監(jiān)管、商業(yè)賄賂治理等情況統(tǒng)一納入信用評估，全面開展誠信考核評定。要依據(jù)信用等級實施分類管理，降低高誠信級別單位的檢查頻次，加大低級別單位的監(jiān)管力度，促其規(guī)范經(jīng)營。

6、推進(jìn)監(jiān)測應(yīng)急體系建設(shè)。一是加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測。組建市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心，具體負(fù)責(zé)ADR監(jiān)測工作。各涉藥單位必須建立相應(yīng)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，構(gòu)建覆蓋全市的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。藥監(jiān)、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)督查，檢查各單位建立機(jī)構(gòu)、配備人員、健全制度和程序及不良反應(yīng)信息報告、調(diào)查處置等情況，督促藥品生產(chǎn)企業(yè)落實不良反應(yīng)報告和質(zhì)量事故報告制度，完善企業(yè)主動防范風(fēng)險的機(jī)制。二是嚴(yán)格違法藥品廣告監(jiān)測。建立藥械和保健食品廣告監(jiān)管機(jī)制，綜合運(yùn)用警示公告、建議暫停銷售等手段，加大對虛假違法廣告打擊力度，確?！捌邆€一律”措施落實到位。藥監(jiān)部門要加強(qiáng)與工商、宣傳、廣電等部門的聯(lián)系，及時將違法廣告信息、行政強(qiáng)制措施等通報有關(guān)部門，形成綜合整治合力。三是建立預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)餐飲和藥品技術(shù)監(jiān)督，加大現(xiàn)場快檢設(shè)施投入，對安全意識淡薄、衛(wèi)生條件較差的餐飲單位，以及與群眾健康密切相關(guān)的批量大、使用頻率高的常用藥、低價藥和急救藥實施重點抽樣。同時，根據(jù)抽檢結(jié)果，及時研判餐飲藥品安全風(fēng)險，發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)群眾安全消費(fèi)。完善餐飲藥品安全應(yīng)急管理體系，健全應(yīng)急處置預(yù)案及操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)、群發(fā)、重大事件快速報告和處置制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。加強(qiáng)應(yīng)急處置演練，建立快速反應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，提高應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力。

三、精心組織，提升創(chuàng)建水平

藥品和餐飲安全“雙創(chuàng)”工作是一項系統(tǒng)工程，涉及多個部門和單位，時間緊、任務(wù)重、要求高，工作難度和壓力都很大。各鎮(zhèn)、各部門、各單位務(wù)必要強(qiáng)化民生意識、效率意識，找準(zhǔn)位置，從頭抓緊，強(qiáng)勢推進(jìn)，全面落實各項創(chuàng)建措施，確保工作取得實效。一要廣泛宣傳，營造氛圍。各鎮(zhèn)、各部門要注重活動造勢、輿論先行，通過新聞媒體、橫幅、戧牌等，圍繞創(chuàng)建的意義、目標(biāo)、任務(wù)和要求，廣泛宣傳，全民動員，做到家喻戶曉、人人皆知，形成強(qiáng)勁的宣傳攻勢，營造濃烈的創(chuàng)建氛圍。各鎮(zhèn)、各部門和單位要在人流密集區(qū)域和地段設(shè)置宣傳欄，大力宣傳餐飲藥品安全知識，積極配合藥監(jiān)部門開展知識競賽、百名藥師下農(nóng)村和安全知識進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭等形式多樣的宣傳活動。力求通過深入廣泛的宣傳，讓廣大群眾了解、支持和參與創(chuàng)建工作，初步掌握餐飲安全知識及處方藥、非處方藥分類常識，懂得從合法渠道購買藥品。

二要打造樣板，典型引路。要堅持“先期試點、以點促面、全面推進(jìn)”的原則，加大創(chuàng)建典型挖掘和培植力度，充分發(fā)揮引領(lǐng)、帶動和示范作用。藥監(jiān)、衛(wèi)生部門要精心挑選1—2家基礎(chǔ)條件好、參創(chuàng)積極性高的鎮(zhèn)和單位，對照考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，從組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、企業(yè)現(xiàn)場等各個方面進(jìn)行再完善、再提高，使之100%符合國家達(dá)標(biāo)要求。以此為基礎(chǔ)，統(tǒng)一工作制度，統(tǒng)一臺賬格式，統(tǒng)一硬件標(biāo)準(zhǔn)，適時召開全市創(chuàng)建觀摩會、推進(jìn)會，通過學(xué)先進(jìn)、找差距、明目標(biāo)、促整改，全面推開餐飲藥品“雙創(chuàng)”工作，確保創(chuàng)建一役過關(guān)。

三要收集資料，工作留痕。資料是工作的歷史記錄，是成績的客觀反映，資料收集是創(chuàng)建工作的重要一環(huán)。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視此項工作，對涉及本單位的機(jī)構(gòu)建立通知、創(chuàng)建實施方案、專項整治計劃、創(chuàng)建工作總結(jié)以及其它與餐飲藥品監(jiān)管相 關(guān)的軟件資料，都要及時收集、加工和整理，力求更細(xì)更全更規(guī)范，并按照考核細(xì)則要求，分門別類地進(jìn)行編排，該上報的要及時報送，須建檔的要及時歸檔。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，認(rèn)真收集整理全市創(chuàng)建資料，形成翔實的臺賬資料。

四要爭先進(jìn)位，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。創(chuàng)建工作既是一個單位精神風(fēng)貌、工作業(yè)績的反映，也是對干部職工政治覺悟、能力素質(zhì)的檢驗。各鎮(zhèn)、各部門和單位要把創(chuàng)建作為展示本單位工作的難得機(jī)遇，狠抓落實，務(wù)求實效，努力提升創(chuàng)建水平。在創(chuàng)建工作中，心中要始終有“一本帳”，對照本部門職責(zé)，反思在創(chuàng)建中需要做什么，已經(jīng)做了什么，還有哪些沒有做，按照時間節(jié)點推進(jìn)工作；要始終有“一面鏡”，緊緊圍繞創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，查找工作上的缺項和不足，及時改進(jìn)，加以完善，保證不折不扣地完成任務(wù)；要始終有“一根桿”，以質(zhì)量管理先進(jìn)單位為標(biāo)桿，查找差距，落實措施，奮起直追，敢于超越，努力通過創(chuàng)建把本單位質(zhì)量管理水平提升到一個新層次。

同志們，藥品和餐飲安全“雙創(chuàng)”活動事關(guān)千家萬戶，惠及廣大百姓，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們一定要堅定信心，迎難而上，真抓實干，共同把“雙創(chuàng)”工作不斷推向深入，確保圓滿完成各項創(chuàng)建任務(wù)，努力為全市“三城”建設(shè)、率先邁向基本現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第五篇：在全縣雙創(chuàng)工作推進(jìn)會議上的講話

在全縣雙創(chuàng)工作推進(jìn)會議上的講話

劉小軍

（2011年3月31日）

同志們：

今天這次會議就是要認(rèn)真總結(jié)兩年來的雙創(chuàng)工作，推進(jìn)下一階段雙創(chuàng)工作向縱深開展，努力營造衛(wèi)生整潔、規(guī)范有序、文明向上、優(yōu)美和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境，確保我縣雙創(chuàng)工作如期實現(xiàn)既定目標(biāo)。剛才，曉春同志作了雙創(chuàng)工作報告，很全面，也很具體；市上曹部長、徐主任分別作了重要講話，指導(dǎo)性、針對性、操作性都很強(qiáng)，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就抓好全縣雙創(chuàng)工作再強(qiáng)調(diào)三點：

第一、要堅持不懈。2009年，縣委、縣政府順應(yīng)發(fā)展時勢，緊緊圍繞“城鎮(zhèn)輻射，項目帶動，果畜富民，旅游強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，做出了一年創(chuàng)市級、三年創(chuàng)省級、五年創(chuàng)國家級衛(wèi)生縣城、文明縣城的科學(xué)決策。決策一出臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位都能夠在全縣雙創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下，結(jié)合各自工作實際，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、城市秩序管理、文明行為樹立等方面入手，按照創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，自加壓力，埋頭苦干，取得了雙創(chuàng)工作階段性勝利，城市臟亂差問題得到有效解決，有力地推動了城市建設(shè)和管理水平的提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了質(zhì)的變化，人-1-

居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，旅游城市品位進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和幸福感大大增強(qiáng)，得到社會各界、廣大群眾的好評和各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并于2009年底通過了市級文明縣城驗收，2011年初順利通過了省級文明縣城驗收。實踐證明，縣委、縣政府作出開展雙創(chuàng)的決策是完全正確的，符合宜川實際，符合群眾意愿；雙創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抓雙創(chuàng)工作思路清晰，措施得力，受了不少委屈，吃了不少苦頭，克服了不少困難，縣委、縣政府對你們的工作是完全肯定的；全縣廣大干部群眾在雙創(chuàng)工作中做出了重大的貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了許多值得在全市推廣的經(jīng)驗和做法，縣委、縣政府在這里予以衷心感謝。從一定意義上講，雙創(chuàng)工作也是一項改革，是一次革命，改掉的是陋習(xí)，根治的是頑疾，轉(zhuǎn)變的是觀念，激發(fā)的是一種活力、一種干勁、一種向上的精神?？梢院敛豢鋸埖刂v，雙創(chuàng)工作已成為一項影響深遠(yuǎn)的順民心、應(yīng)民意、加快宜川發(fā)展的民生工程，必須堅持不懈地抓下去。對此，全縣各級各部門一定要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展高度，做到思想上高度重視，認(rèn)識上更加深化，言行上自覺主動，堅持不懈、不折不扣、全力以赴推進(jìn)雙創(chuàng)工作向縱深發(fā)展。

第二，要鞏固提升。今年是我縣省級文明縣城鞏固提升和省級衛(wèi)生縣城驗收年，抓好全年雙創(chuàng)工作對于能否順利實現(xiàn)省級達(dá)標(biāo)，加快推進(jìn)國家級創(chuàng)建工作至關(guān)重要、意義重大，應(yīng)該說是進(jìn)入克難攻堅的關(guān)鍵階段，為此我們必須對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，立足創(chuàng)新，重點突破，以更大的投入、更硬的措施、更強(qiáng)的聲勢、更大的力度，扎實推進(jìn)全縣雙創(chuàng)工作開展，進(jìn)一步鞏固提升創(chuàng)建成果。一

要切實履職盡責(zé)，特別是包片領(lǐng)導(dǎo)和包抓部門要切實負(fù)起責(zé)任，近期要深入片區(qū)檢查指導(dǎo)雙創(chuàng)工作，現(xiàn)場研究解決困難和問題，雙創(chuàng)辦要跟蹤督查，定期通報，好的就表揚(yáng)、差的就批評，文明的就提倡、惡習(xí)的就杜絕，且要列入考核。二要營造強(qiáng)大宣傳聲勢，縣電視臺、信息辦要保證足夠的宣傳版面和時段，針對不同階段工作要求確定雙創(chuàng)宣傳重點，多形式、多角度、多層面宣傳，廣泛發(fā)動群眾主動參與雙創(chuàng)。三要嚴(yán)格考核獎懲，任何一項工作不獎不罰就很疲沓，只獎不罰一樣疲沓，只有獎罰分明才會能調(diào)動積極性，因此對雙創(chuàng)工作中那些有令不禁、行動遲緩，敷衍差事、推諉扯皮，影響工作大局的部門單位不僅要對其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)，還要采取相應(yīng)的處罰措施。四要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要突出抓好十大工程45個項目建設(shè)，切實加快城區(qū)四山兩河、城市設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)，加快舊城改造，加大石溝坪綜合服務(wù)區(qū)、丹州新區(qū)開發(fā)力度，不斷完善和提升城市服務(wù)功能。五要抓好各項專項整治工作，要加強(qiáng)河道、街道、巷道和衛(wèi)生死角清掃保潔工作，對城區(qū)主干道和繁華地段的環(huán)境衛(wèi)生堅持全天候、無假日清掃保潔，提高城鄉(xiāng)整體清潔水平。市政中心要加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)，公安部門要加大對破壞市政設(shè)施人員打擊力度，前一段抓了兩個破壞市政設(shè)施人員，這很好，要區(qū)別對待，依法處理；城管、工商等職能部門要加大聯(lián)合執(zhí)法，全面清理小廣告、野廣告，關(guān)鍵是要抓住這些牛皮癬制造者，狠狠打擊；各職能部門要嚴(yán)格規(guī)范“六小”行業(yè)行為，確?！傲　毙袠I(yè)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。六要建立雙創(chuàng)工作長效機(jī)制，要把突擊性的專項整治與經(jīng)

常性的制度建設(shè)結(jié)合起來，把職能部門日常管理與群眾監(jiān)督舉報結(jié)合起來，把思想道德素質(zhì)教育與依法治縣、依法管理結(jié)合起來，切實建立起一整套適合我縣發(fā)展、富有生機(jī)活力的約束管理機(jī)制，確保雙創(chuàng)工作上水平、不反彈。七要從我做起，從身邊小事做起，從改掉陋習(xí)做起，加大對廣大群眾的宣傳教育力度，全面提升群眾文明素質(zhì)，確保雙創(chuàng)工作有力有序有效推進(jìn)。

第三，要續(xù)寫新篇。我們大家現(xiàn)在已深切感受到，雙創(chuàng)就是改善城鄉(xiāng)面貌、提升文明程度、營造幸福家園、為群眾辦實事的過程，能夠起到鼓舞士氣、凝聚人心積極作用，在這項活動開展過程中，我們也對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門施政水平、工作能力進(jìn)行了一次全方位檢驗和考核。這次會議后，縣雙創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步細(xì)化成員單位和分管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，落實承辦單位工作任務(wù)，確保各項工作都落到實處；要加強(qiáng)對雙創(chuàng)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)服務(wù)，規(guī)范資料收集，完善各級創(chuàng)建檔案，牽頭做好雙創(chuàng)驗收各項準(zhǔn)備工作，要嚴(yán)格按照雙創(chuàng)方案和標(biāo)準(zhǔn)把握好每個得分點，分厘必爭，確保完成今年創(chuàng)建各項目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是雙創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要繼續(xù)保持艱苦創(chuàng)業(yè)、埋頭苦干的工作作風(fēng)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合，相互支持、形成合力，再接再厲、再創(chuàng)佳績，共同續(xù)寫宜川雙創(chuàng)工作新篇章。

謝謝大家！