第一篇：副縣長在環(huán)境保護和提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動暨四創(chuàng)兩爭工作推進會議上的講話

在環(huán)境保護和提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動暨

“四創(chuàng)兩爭”工作推進會的講話

XXX縣人民政府副縣長

XXX

（2018年6月

日）

各位領導，同志們：

根據(jù)會議安排，我就國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作安排如下：

一、明確目標，認識不足，切實增強“創(chuàng)衛(wèi)”工作的責任感和緊迫感

國家衛(wèi)生城市是全國城市環(huán)境衛(wèi)生方面的最高榮譽，也是評價、反映一個城市整體發(fā)展水平和市民文明程度的綜合性標志。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城是縣委、縣政府從推動全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的高度出發(fā)，作出的一項重大決策部署。在“四創(chuàng)兩爭”中，創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”是“龍頭”，是做好其它創(chuàng)建工作的基礎和前提，只要創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”達標，其它創(chuàng)建指標體系也就有了堅實基礎。2017年，XXX縣已順利通過省級衛(wèi)生城市復評審，并成功創(chuàng)建為“省級病媒生物防制先進城區(qū)”，具備了國家衛(wèi)生縣城申報要求的八項必備條件，也為其它創(chuàng)建工作打下一定基礎，但是，創(chuàng)衛(wèi)工作是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，必須年年抓，天天抓，時時抓，稍有松懈就會回到原點。

當前，我縣的創(chuàng)衛(wèi)工作與上級要求和群眾期望還有一定差距。1 主要存在以下問題：一是思想認識不到位，上下聯(lián)動不足。一些部門及單位還未走出“創(chuàng)衛(wèi)是政府的事、創(chuàng)衛(wèi)是衛(wèi)生部門的事、創(chuàng)衛(wèi)就是掃大街、把大街整干凈了就是創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)衛(wèi)靠突擊一下就可創(chuàng)成”的誤區(qū)，未做到上下聯(lián)動、履職盡責、全力以赴。二是主要領導重視不夠，工作推進不力。主要領導親自參加創(chuàng)衛(wèi)工作研究少，親自過問安排少，督促檢查少，導致涉及本單位本部門工作推進不夠扎實，工作責任落實不到位，沒有真正形成齊抓共管、全員參與的工作局面。三是執(zhí)法力度有待加大，部門配合不到位。創(chuàng)衛(wèi)工作是一項社會系統(tǒng)工程，牽扯面較廣，涉及住建、衛(wèi)計、市場監(jiān)管、環(huán)保、公安等多個執(zhí)法部門，部門之間在職責分工上交叉、界限不清，在協(xié)調配合上還存在一定的問題，沒有形成整治合力。四是局限于點的整治，尚未實現(xiàn)舉一反三全覆蓋。環(huán)境衛(wèi)生整治把精力和工作重心都集中在了主次街道上，對城中村、老舊居民區(qū)、單位住宅小區(qū)、城鄉(xiāng)結合部的整治和規(guī)范差距較大；餐飲服務業(yè)分區(qū)隔斷獨立、“三防”設施設置等問題，離食品安全要求還有很大的差距。

二、突出重點，統(tǒng)籌推進，全面提升“創(chuàng)衛(wèi)”工作整體水平

（一）責任分工再壓實

縣級各部門一定要對照創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的相應指標和縣級印發(fā)的XXX縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城系列工作方案，對照職能職責，和存在問題，制訂問題清單，壓實時間節(jié)點，全面倒逼責任落實和問題整改，確保創(chuàng)衛(wèi)工作在整改落實中見成效。創(chuàng)衛(wèi)辦要建立 2 衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作督導檢查責任追究制和“一票否決”制，由縣委督查室、縣政府督查室定期對工作進行督查，督查結果在全縣范圍內通報，并納入年度責任目標考評內容。宣傳部門要抓好創(chuàng)衛(wèi)宣傳氛圍的營造，廣泛動員群眾積極支持、參與創(chuàng)衛(wèi)工作，創(chuàng)衛(wèi)宣傳要做到宣傳到位、資料齊全、全民動員；住建部門要重點督促縣城社區(qū)網(wǎng)格化管理、老舊小區(qū)綜合整治、旱廁改造工作的落實情況，進一步加強亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂放、亂扔亂到、亂堆亂放“十亂”治理，尤其是店面門牌和戶外廣告牌的規(guī)范、流動商販及非法小廣告等現(xiàn)象整治工作；認真抓好縣城及周邊建筑工地創(chuàng)衛(wèi)各項工作的整改落實；強化環(huán)衛(wèi)設施升級改造，特別是對垃圾收運體系的改良完善，替換“勾背式”垃圾箱。市場監(jiān)管部門要切實安排指導好建成區(qū)食品安全管理的各項工作，重點督促整改亮證經(jīng)營、經(jīng)營人員衛(wèi)生知識培訓、個人衛(wèi)生及工作衣帽穿戴、“三防”設施的正確安裝和使用、食品安全分區(qū)隔斷獨立、內外環(huán)境衛(wèi)生等問題，對不落實責任的商戶依法責令限期整改和查處。公安交警部門、綜合執(zhí)法局要強化交通秩序整頓，特別要嚴厲整頓車輛亂停亂放、違規(guī)行駛等交通違法行為，規(guī)范停車場地，對已設置停車場的地段加強監(jiān)管等。文廣局要督促各賓館酒店、旅游景區(qū)景點及相關創(chuàng)衛(wèi)工作的落實，加大外來游客創(chuàng)衛(wèi)工作宣傳力度，配合做好食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、控煙和除“四害”工作。交通運輸管理部門要抓好公交車、出租車規(guī)范管理，強化客運站環(huán)境衛(wèi)生以及健康教育知識宣傳教育，開展好控煙宣傳，做 3 好車站及車體內控煙標識設置、吸煙勸戒及車站內滅“四害”等工作。水務部門要抓好飲用水安全工作，做好河道、湖泊等公共水體治理，做到水面清潔、岸坡整潔，治理縣城排污和黑臭水體，開展水源地的治理工作。農(nóng)業(yè)部門要做好農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)殘檢測，抓好生豬定點屠宰場病媒生物防制工作。甸陽鎮(zhèn)要落實好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，按要求時限(2019年3月前)完成縣城建成區(qū)所有戶廁的改造。其他部門和單位要按照創(chuàng)衛(wèi)相關方案落實好單位住宅小區(qū)綜合整治、旱廁改造責任，大力開展創(chuàng)衛(wèi)及健康教育知識宣傳，努力提高干部職工、居民的創(chuàng)衛(wèi)熱情，提高群眾文明素質、健康素養(yǎng)。

（二）基礎設施再完善

緊緊圍繞縣城建設總體規(guī)劃，針對創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的薄弱環(huán)節(jié)和硬件要求，以建成區(qū)建設改造為重點，繼續(xù)加大縣城基礎設施和公共設施建設力度。一是以“一河十湖”重點工程為抓手，結合“河長制”工作，突出縣城水景打造和水環(huán)境治理。加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和污水處理廠改擴建工程，完善污水管與雨水管建設，確保城市污水處理廠污水處理率達90%以上。二是以完善城市路網(wǎng)、配套市政設施為抓手，持續(xù)提升縣城形象。加大縣城棚戶區(qū)改造力度，加快老城區(qū)道路改造工作，并在道路旁建綠化帶隔離；加快推進基礎教育及配套市政道路建設PPP項目、城北農(nóng)貿(mào)市場建設項目、城市公廁、旅游廁所建設；繼續(xù)實施“萬棵大樹進縣城”行動。一句話，當前我們城區(qū)基礎設施方面的問題，必須以此次 4 創(chuàng)建為契機徹底解決。三是以老舊小區(qū)綜合整治為抓手，提升人居環(huán)境。到2018年12月底全面完成全縣老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作，建立老舊小區(qū)管理的長效機制，成立業(yè)主管理委員會，全面實現(xiàn)小區(qū)自治；加大老舊小區(qū)旱廁的改造力度,清除違章搭建建筑,修整、翻建小區(qū)道路、墻體，疏通、翻建地下管網(wǎng)，修整、規(guī)范桿管線設施，更新、規(guī)范環(huán)衛(wèi)設施。四以旱廁改造為抓手，滿足群眾美好生活需求。2018年底前，通過“廁所革命”對縣城區(qū)域范圍內所有旱廁（含各類公共場所、機關企事業(yè)單位、單位家屬區(qū)、居民區(qū)、建筑工地等地的旱廁）進行改造，實現(xiàn)“建成區(qū)無旱廁”目標，消除“四害”滋生地，從源頭上控制疾病的傳播，改善群眾生活環(huán)境保障人民身體健康。

（三）環(huán)境衛(wèi)生再整治

一要全面落實網(wǎng)格化管理責任。各部門各單位要按照我縣城市社區(qū)網(wǎng)格化管理工作實施方案的安排，落實好建成區(qū)“縣、鎮(zhèn)、社區(qū)”三級網(wǎng)格化管理責任。各單位要主動融入和投入到每一個網(wǎng)格管理責任區(qū)，服從社區(qū)和網(wǎng)格責任區(qū)牽頭單位的統(tǒng)一管理，與社區(qū)和網(wǎng)格牽頭單位共同抓好網(wǎng)格內各項創(chuàng)衛(wèi)工作，全覆蓋落實創(chuàng)衛(wèi)措施，無死角推進問題整改。二是強化對城區(qū)的垃圾管理。要進一步做好城區(qū)垃圾收集、清運、消納、處理等各環(huán)節(jié)的銜接和責任落實，確保城區(qū)各種垃圾日產(chǎn)日清。強力推進垃圾分類處理，建立健全城區(qū)建筑垃圾管理機構和管理網(wǎng)絡，所有建筑垃圾實行統(tǒng)管統(tǒng)運，杜絕亂倒建筑垃圾現(xiàn)象。所需垃圾車、垃圾箱等 5 設施設備，要迅速配備到位。三是提升縣城綜合管理能力。成立城市綜合管理機構，通過“網(wǎng)格化”推動城市管理重心下移，強化城區(qū)、街道、社區(qū)的自治管理。持續(xù)開展“四治”專項行動，全面清理整治“店外店”、流動商販等占道經(jīng)營、亂擺亂放、設置牌匾等行為；規(guī)范建筑工地管理，有效控制施工揚塵、噪音；壓實縣內1976戶食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，確保城區(qū)餐飲服務單位實行食品安全量化分級管理覆蓋率達95%以上。四要加強“四害”防治。重點加強對縣城飯店、超市、農(nóng)貿(mào)市場、飲食等單位和區(qū)域，開展專項整治，堅持藥物滅殺和綜合治理相結合、常年滅殺和突擊滅殺相結合、全面滅殺和重點滅殺相結合、專業(yè)防治和群防群治相結合，全面落實各項防治措施，保證“四害”防治達標。五要全面清理“五小”服務行業(yè)。加強城區(qū)范圍內小飲食店、小理發(fā)店、小浴室、小旅社、小食品加工店等五小行業(yè)從業(yè)人員的衛(wèi)生知識培訓，增強從業(yè)人員的衛(wèi)生意識和法制意識，取締不符合經(jīng)營條件和無證經(jīng)營者，確保“五小”服務行業(yè)衛(wèi)生設施、衛(wèi)生制度、衛(wèi)生管理和衛(wèi)生合格率符合標準要求。六要強化鄉(xiāng)村聯(lián)動，提升鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生質量。加強13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理和環(huán)衛(wèi)工人隊伍的建設管理，對集鎮(zhèn)區(qū)域、主要公路沿線進行全面保潔，由旺、仁和、甸陽等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將保潔范圍擴大到村組，積極推廣“戶集、村運、鎮(zhèn)處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式，實施好農(nóng)村環(huán)境集中連片整治項目，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

（四）氛圍營造再加強

一是要拓寬宣傳渠道，依托廣播、電視、網(wǎng)絡等各種媒體，通過開設專欄、制作專題和設立宣傳牌等多種形式，廣泛宣傳“創(chuàng)衛(wèi)”活動的重要意義、目標任務、工作要求和方法步驟，及時報道“創(chuàng)衛(wèi)”過程中的先進典型和有效經(jīng)驗。二是要在縣城主街道沿街墻體或樓體制作創(chuàng)衛(wèi)宣傳畫、宣傳標語，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、村莊和公路沿線設立宣傳牌或刷寫標語，在交通主干線路口、公共場所、窗口單位、公交車身、出租車身等處設置、懸掛一定數(shù)量的“創(chuàng)衛(wèi)”公益廣告和宣傳標語。三是要加大輿論監(jiān)督力度，對環(huán)境衛(wèi)生方面存在的“頑癥”、衛(wèi)生死角等問題，進行公開曝光，并以跟蹤報道的形式督促有關單位加強整改。各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、居民小區(qū)要設立“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳標語和宣傳欄，并組織工作人員、志愿者，進入單位和經(jīng)營戶，進行面對面的宣傳，發(fā)動廣大市民積極參與“創(chuàng)衛(wèi)”，努力在全縣上下形成“創(chuàng)衛(wèi)為人人、人人為創(chuàng)衛(wèi)”的濃厚氛圍。

三、要開展慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)提高群眾健康水平

我縣常見慢性病主要有心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、慢性呼吸系統(tǒng)疾病等，慢性病病程長、流行廣、費用高、致死致殘率高，且發(fā)病人群呈年輕化趨勢，已成為當前影響經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾美好生活向往的重大公共問題和社會問題。慢性病綜合防控是采取“政府主導、多部門合作、全社會參與”的綜合防控策略，通過開展健康教育、健康促進、早診早治、疾病規(guī)范化管理 7 等措施，建立完善長效機制，全面提高慢性病綜合防控能力。我縣決定，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城這個契機，申報國家級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，來提高全縣人民群眾健康水平。

同志們，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，不僅僅是創(chuàng)一塊牌子、贏一份榮譽，根本目的是通過創(chuàng)衛(wèi)提升居民健康文明素質，提升縣城品味，擴大XXX縣城影響力，實現(xiàn)XXX經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，切實增強廣大群眾的幸福感。因此，各單位、各部門、一定要迅速行動起來，拿出志在必得、決戰(zhàn)必勝的信心，再鼓干勁，全力以赴，群策群力，為把XXX建設成為形象好、品位高、環(huán)境優(yōu)、和諧有序、幸福宜居的新XXX作出積極貢獻。

第二篇：黨員干部在2021年全區(qū)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動推進會議上的講話

黨員干部在2021年全區(qū)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動推進會議上的講話范文

同志們：

經(jīng)園區(qū)黨委、管委會研究，決定今天在這里召開全區(qū)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動推進會議，主要任務是：深入貫徹落實全州提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動推進會議精神，動員全區(qū)上下迅速行動起來，進一步增強責任感和使命感，以更大的決心、更明確的思路、更有力的舉措，打好提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動的突擊戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，全力打造“美麗、宜居、幸?！钡某青l(xiāng)環(huán)境。剛才，X農(nóng)場管委會、X村民小組、X村民小組作了交流發(fā)言，反映了大家的思想認識和工作成效，希望大家相互學習借鑒，把工作做得更好。下面，我講四點意見：

一、總結經(jīng)驗，正視問題，客觀評價前一階段工作

園區(qū)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動啟動以來，全區(qū)上下積極行動，廣泛發(fā)動群眾參與，取得了一些初步成效。一是統(tǒng)籌協(xié)調、齊抓共管的機制逐步完善，黨委管委會主抓、建設局牽頭、相關辦局參與的工作機制初步建立；二是城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度不斷加大，全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”問題有所緩解，市容市貌逐步改善，城鄉(xiāng)基礎設施承載能力進一步提升。三是城鄉(xiāng)環(huán)境整治的意識不斷加強，居民文明程度進一步提高，美麗鄉(xiāng)村、美麗農(nóng)場建設步伐加快，農(nóng)村、農(nóng)場環(huán)境條件進一步改善。

但我們必須清醒地看到，在我們園區(qū)范圍，還存在許多問題，臟亂差現(xiàn)象依然存在，垃圾亂堆亂丟、私搭亂建、占道經(jīng)營、擺攤設點影響市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生，丁字路、斷頭路打不通，綠化、亮化、美好不是“各人自掃門前雪、莫管他人瓦上霜”，我看道路擁堵慢，環(huán)境垃圾隨處亂丟，好好河道成了臭水溝，基礎設施、市政道路、村寨道路建了不好好管護，幾年下來坑坑洼洼，成了無底洞。這些問題，歸根結底是我們一些單位和干部對提升人居環(huán)境行動上還重視不夠、落實不力、推進緩慢的問題，與州委、州政府的要求和人民群眾的期望還有一定差距。一是思想認識和責任擔當有差距。有的把提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境當作一般性的工作來抓，相關工作推進不力；有的求穩(wěn)怕亂、怕碰矛盾，遇到問題縮手縮腳，工作走過場、應付了事；摸底普查工作不扎實，上報數(shù)據(jù)不準確。二是工作針對性不強、重點不突出。安排工作面面俱到，確定項目時求多求大求全，實施落實時平均用力，上下一般粗，沒有結合地方實際。三是作風不實。日常工作大多限于開會研究部署，以會議落實會議，以措施方案代替實際操作，沒有壓實責任、層層推進；有的領導干部布置工作多，檢查落實少，聽取匯報多，深入基層、了解實際少；有的宣傳動員不充分，城鄉(xiāng)居民知曉率較低，參與度不高。導致上述問題存在的因素，主要是“五不到位”：一是認識不到位，重視程度不夠；二是措施不到位，整治力度不夠；三是投入不到位，建設力度不夠；四是督查不到位，工作落實不夠；五是輿論宣傳引導不到位，全民自覺保護環(huán)境、積極參與建設的意識和氛圍還沒有形成。針對這些突出問題，我們一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境的重大意義，扛起為官一任、造福一方的使命擔當，把城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動抓緊抓實抓出成效，使全區(qū)城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善，著力建設美麗宜居幸福家園。

二、統(tǒng)一思想，提高認識，增強提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境的責任感和緊迫感

提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境是州委、州政府改善發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾生活質量的一項重要舉措，既是當前的一項重點工作，也是一項嚴肅的政治任務。園區(qū)黨委、管委會堅持高位推動，成立了專門的工作領導小組，多次召開會議進行安排部署，并按照州委、州政府的統(tǒng)一部署要求，研究制定了《X工業(yè)園區(qū)進一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃》《X工業(yè)園區(qū)城鄉(xiāng)違法違規(guī)建筑治理行動方案》《X工業(yè)園區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理及公廁建設行動方案》《X工業(yè)園區(qū)農(nóng)村污水治理及供水設施建設行動方案》“一個計劃三個方案”。提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，迫在眉睫，意義重大。各級各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到州委、州政府、園區(qū)黨委、管委會的決策部署上來，牢固樹立“抓環(huán)境治理就是抓民生、抓經(jīng)濟、抓發(fā)展”的意識，把提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動作為“群眾的民心工程、發(fā)展的環(huán)境工程、城鄉(xiāng)的管理工程、干部的作風工程”來抓，早日將一個美麗、宜居、幸福的園區(qū)展現(xiàn)在全區(qū)人民面前。

（一）提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，是改善人居環(huán)境、提高生活質量的惠民工程。改變“臟亂差”不是小事，而是事關人民群眾幸福感的民生工程。隨著經(jīng)濟社會加快發(fā)展，群眾對環(huán)境友好、生態(tài)保護、健康安全的要求日益提高，對清潔、整齊、優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境的愿望更加強烈。改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、提高群眾生活質量，已經(jīng)成為保障和改善民生的重要內容，是各級黨委、政府必須承擔的職責。提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，就是順應人民群眾對美好生活向往的具體行動，必須樹立抓提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境就是抓改善民生的理念，從解決與群眾生活息息相關的環(huán)境衛(wèi)生問題入手，多管齊下、全面整治，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，改善群眾的生產(chǎn)生活條件。如果我們連環(huán)境衛(wèi)生這樣的民生實事都辦不好，還談干什么大事。

（二）提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，是創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢、增強競爭實力的環(huán)境工程。城鄉(xiāng)環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的重要構成，是地區(qū)綜合競爭力的重要因素。一個地方的環(huán)境越美，形象越好，就越能集聚人氣，提升商氣，有力帶動經(jīng)濟的快速發(fā)展。反之，就留不住人才，引不進企業(yè)，成為制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。同時，城鄉(xiāng)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展具有明顯的互動效應，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境搞好了，企業(yè)就能依托良好的投資環(huán)境和響亮的城市品牌實現(xiàn)更大的發(fā)展，能通過環(huán)境的優(yōu)化，有力提升區(qū)域競爭力，增強發(fā)展的活力和信心。

（三）提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，是完善城鎮(zhèn)功能、塑造品牌形象的管理工程。城鄉(xiāng)發(fā)展“三分建設，七分管理”，管理水平?jīng)Q定著城鎮(zhèn)的承載功能。有的地方城市建設上得快，樓房林立，但管理松懈，到處“臟亂差”，城市檔次和品位低。城市可以反映一個地區(qū)的人文環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平，代表一個地區(qū)形象，也是一個地區(qū)的窗口。提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，既要解決清潔衛(wèi)生問題，更要注重風貌建設，全面改進城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共設施和服務，強化城鄉(xiāng)建設的文化內涵和民族特色，大幅提升城鄉(xiāng)形象，全面提高城鄉(xiāng)管理水平。只有通過對城鄉(xiāng)環(huán)境的高要求管理，優(yōu)化城市整體功能，提升城市品位，才能充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設的效用。

（四）提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，是堅持執(zhí)政為民、檢驗干部隊伍的作風工程。作為領導干部，關心人民群眾的利益，要從人民群眾最關心的具體事情做起。可以說，搞不好一個地方的城鄉(xiāng)環(huán)境，就談不上稱職合格的地方官。目前，既要克服認為環(huán)境治理是“小事”而不想干的問題，也要克服認為是積弊多年的“難事”而不敢干的問題。要通過提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動，錘煉和培養(yǎng)干部作風，塑造執(zhí)政為民的良好形象。

三、聚焦重點，持續(xù)用力，深入推進提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動

提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境是一項涉及面廣、需要多方面聯(lián)動的綜合性工程，要堅持把提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動與科學規(guī)劃結合起來，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結合起來，與美麗鄉(xiāng)村、美麗農(nóng)場建設結合起來，把握關鍵、聚焦重點、攻克難點，力爭3-5年時間使全區(qū)人居環(huán)境和容貌秩序明顯改善，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境的工作機制和長效機制基本健全，打造生態(tài)、宜居、和諧、幸福的家園，讓人民生活更健康、更美好。

（一）聚焦規(guī)劃抓引領。城鄉(xiāng)人居環(huán)境之所以存在這樣那樣的問題，與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理滯后有很大關系。實施城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動，要以科學規(guī)劃建設為引領，積極探索規(guī)劃編制和規(guī)劃實施管理機制，切實做到“堅決管住當前、有效消化過去、科學規(guī)劃未來”。一要堅決管住當前。在制定實施具體行動計劃和工作方案時，要與落實城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃緊密結合起來，與目前正進行的有關規(guī)劃修編和城鄉(xiāng)建設有機結合起來，確保各項重點工作都以科學規(guī)劃為引領、為依據(jù)、為支撐。要落實嚴格的管理措施，堅決遏制住當前亂搭亂建、亂排污水、擠占綠化面積等破壞城鄉(xiāng)環(huán)境的突出問題，決不能出現(xiàn)邊治理邊破壞的情況。二要有效消化過去。對轄區(qū)內違法違規(guī)建筑進行全面調查摸底，分類統(tǒng)計、登記造冊，建立詳細臺賬，逐一落實整治措施，對賬限期銷號。要以城市建成區(qū)、村寨、居民小組等重點區(qū)域違法違規(guī)建筑治理和污水、垃圾治理為重點突破，扎實抓好集中整治工作，帶動面上整體推進，確保取得實效。三要科學規(guī)劃未來。要進一步修編完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、村寨村落規(guī)劃，高水平抓好控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和建筑設計，形成城鄉(xiāng)一體、配套齊全、科學實用的空間規(guī)劃體系，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。

（二）聚焦重點抓統(tǒng)籌。提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動，要加強協(xié)調謀劃，堅持城鄉(xiāng)同步，點面結合，打一場城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治突破戰(zhàn)，做到城市、農(nóng)村、農(nóng)場城鄉(xiāng)整治提升統(tǒng)籌推進。一是要在城市全面實施“四治三改一拆一增”?！八闹巍笔牵骸爸蝸y”，治理市容環(huán)境亂象。重點整治社會治安秩序，建設安全城市，保障市民安全，依法治理占道經(jīng)營、亂擺亂放、亂貼亂畫、亂吐亂扔、亂排亂倒、亂搭亂建等多年來積攢的城市亂象，加強社會治安綜合治理，創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定、有序、祥和的城市環(huán)境；“治臟”，治理重點區(qū)域臟跡。全面開展公交車站、廣場公園、旅游景區(qū)、公共廁所、飲食攤點、集貿(mào)市場、街巷院落、河道溝渠、建筑工地、曼沙農(nóng)場、曼沙村委會各小組等重點區(qū)域環(huán)境整治，創(chuàng)造干凈衛(wèi)生整潔的城市環(huán)境；“治污”，治理城市環(huán)境污染。重點治理大氣污染、水污染、生活垃圾污染、噪聲污染等；“治堵”，重點治理城市交通擁堵，解決行車難、停車難、行路難問題?！叭摹笔?，改造舊住宅區(qū)，改造舊廠區(qū)，改造城中村。“一拆”就是拆除違法違規(guī)建筑，全面開展城鄉(xiāng)違法違章建筑整治工作，杜絕增量、拆除存量，2022年進行治理收尾，鞏固治理成果，建立健全長效工作機制。各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到園區(qū)黨委、管委會的決策部署上來，出重拳、下大力開展好這項工作，雖然面臨的壓力和阻力會很大，但必須要做好，如果現(xiàn)在不做，今后的阻力會更大，成本會更高。“一增”就是大面積增加城市綠化，提高綠化覆蓋率。“四治三改一拆一增”要做到一年重點治理，兩年大見成效，三年鞏固提高，四年規(guī)范管理，五年實現(xiàn)常態(tài)化。二是要在農(nóng)村、農(nóng)場全面實施“七改三清”環(huán)境整治行動。結合新農(nóng)村建設、新農(nóng)場建設，在農(nóng)村、農(nóng)場開展“七改三清”環(huán)境整治行動，通過配套完善村寨、居民小組供水、垃圾和污水處理、公廁、村內道路、綠化亮化、文化體育等公共基礎服務設施，開展農(nóng)村、農(nóng)場亂搭亂建行為專項整治，實施“改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶”綜合行動，實施人畜分離、廚衛(wèi)入戶，清潔水源、清潔田園、清潔家園，切實改善農(nóng)村、農(nóng)場人居環(huán)境。

（三）聚焦服務抓管理。要深化園區(qū)管理體制改革，厘清管理邊界，避免多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。要進一步分析成效，取長去短，不斷提升園區(qū)城市管理水平。建設、環(huán)保、國土、旅游、工商、市場監(jiān)督、公安、交警、城管綜合執(zhí)法等部門之間要密切配合，形成強大的執(zhí)法合力。要大力推廣網(wǎng)格化管理服務工作，充分發(fā)揮農(nóng)場、村組的作用，以網(wǎng)格的方式分解任務、明確責任，做到橫向到邊、縱向到底，城鄉(xiāng)聯(lián)動、無縫對接。要以零容忍的態(tài)度嚴格執(zhí)法，敢于動真碰硬，對破壞環(huán)境的人和事，絕不姑息，從嚴處理，形成強大震懾。

四、壓實責任，務實擔當，堅決打贏提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境攻堅戰(zhàn)。

人民群眾對美好生活的要求越來越高，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境一直在路上，這是一項長期性工程，必須常抓不懈、久久為功；工作中涉及到的拆違控違、治亂治污都是難啃的“硬骨頭”，必須敢于擔當、動真碰硬，這是對我們黨性、作風和執(zhí)行力的一次考驗。各級各部門要切實加強領導、明確責任、迎難而上，確保工作取得實實在在的成效。

（一）強化組織領導，統(tǒng)籌聯(lián)動推進。提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動能不能見到成效，關鍵看各級各部門是不是高度重視，領導是不是親自抓、真正抓、長期抓。各級領導干部要把提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境擺在更加突出的位置，納入全局工作統(tǒng)籌安排。要敢于擔當、善于作為，依法行政、動真碰硬，直面解決違法建設、亂搭亂建、違法排污、偷排漏排等城鄉(xiāng)環(huán)境中久治難愈、矛盾集中的痛點、難點。特別是相關部門的 “一把手”要帶頭抓點、作出示范，主動研究、解決問題，敢于打破非法利益格局，嚴肅查處違規(guī)違法建設。各部門既要分工明確、各負其責，又要密切協(xié)作、形成合力，形成統(tǒng)籌協(xié)調、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。要以務實的作風、釘釘子的精神，從解決城鄉(xiāng)人居環(huán)境的具體問題入手，一個難題一個難題的突破，一抓到底，抓出成效。

（二）嚴格督查考核，促進工作落實。要把提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作列入重點督查范圍，對重視不夠、措施不力、進展緩慢的，要進行嚴肅問責，追究領導責任。要構建全方位、多層次的動態(tài)督導機制，采取設立舉報電話、明查暗訪、定期檢查、突擊抽查和隨機復查相結合等方式，查找問題、督促整改。要實行規(guī)范化考評，建立科學合理的績效考核體系，把提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境成效作為目標考核的重要內容。要自始至終注重實際效果，以群眾的評價為最高標準，堅決杜絕形式主義。

（三）注重宣傳引導，營造濃厚氛圍。要大力宣傳提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境的重大意義、主要任務和政策措施，大力宣傳取得的先進經(jīng)驗和成功做法，大力宣傳涌現(xiàn)出來的先進典型和模范人物，形成比、學、趕、超的工作氛圍。要積極發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁和紐帶作用，教育引導城鄉(xiāng)居民轉變生活方式，改善生活環(huán)境，提升文明素質。要加強對群眾的宣傳動員，引導群眾理解、支持并參與提升人居環(huán)境工作。

同志們，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，是科學發(fā)展之策、是城鄉(xiāng)建設之需、是順應民心之舉，更是園區(qū)黨委、管委會義不容辭的責任。各級各部門要認真按照園區(qū)黨委、管委會的安排部署，拿出打大仗、打硬仗、打勝仗的決心和信心，真抓實干，攻堅克難，全力建設全區(qū)更美的自然環(huán)境、更好的人居環(huán)境、更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。

第三篇：縣長在城鄉(xiāng)環(huán)境整治會議上的講話

同志們：

繼3月2日全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動員會議后，今天縣委、縣政府又召開工作推動會議，充分說明了縣委、縣政府的高度重視，今天會議的主要目的是，認真落實市政府3月31日市容環(huán)境治理座談會議精神，總結前段工作，進一步明確責任，著力解決當前存在的問題，安排部署下步治理任務，把我縣的環(huán)境治理工作進一步引向深入，努力使城鄉(xiāng)環(huán)境面貌實現(xiàn)徹底的改觀。剛才，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了大會發(fā)言；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣政府遞交了市容環(huán)境治理工作目標責任書；景才同志作了工作總結部署，我完全同意，希望大家抓好落實。下面，我強調四點意見。

一、要認真進行回頭看，著力解決存在的突出問題

一個多月以來，我縣的市容環(huán)境治理活動已經(jīng)全面展開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都成立了領導小組，明確了責任，落實了有關措施。大多數(shù)單位領導重視程度比較高，動作比較大，比如，水務局投資了25萬元，購置了4輛鏟車，及時對主要河道進行了清理；市容委進一步加大了行政執(zhí)法力度，對部分路段兩側的違章棚亭進行了拆除；交通部門組織專門力量，對道路兩側進行了整治；教育局利用周末，組織了14萬名中小學生開展了衛(wèi)生清整活動，等等?？梢哉f，經(jīng)過全縣上下一個多月的共同努力，全縣市容環(huán)境面貌實現(xiàn)了初步改觀。

但是，我們一定要看到，當前仍存在著一些急需解決的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門與部門之間，工作不平衡的問題比較突出。一些單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在應付差事、圖形式、走過場的現(xiàn)象，有的組織一、二次清掃活動，在電視上一報道，就認為任務完成了，甚至有的部門仍然無動于衷，根本沒有動起來。上周，縣委、縣政府由縣領導帶隊，分別帶領有關部門，對城區(qū)、景區(qū)、主要街道、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境治理情況進行了檢查，發(fā)現(xiàn)當前存在的各種問題還比較嚴重：一是馬路大集治理的不夠。有的市場仍在外溢，有的攤點退路不夠，只是從車行道退到了人行道上。二是“三關四隅”環(huán)境治理的不夠。柴草、物料、石堆、渣土堆這“四堆”，只是清理了渣土堆，其他基本沒動，而且對私搭亂建的清理力度不夠。三是市場環(huán)境治理的不夠。有的集貿(mào)市場，既沒有環(huán)境保潔員，又缺乏垃圾處理設施，隨處可看到垃圾，隨處可看到臟亂現(xiàn)象。四是主要干路兩側、城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境治理力度不夠。路邊廢品收購站點需要進一步治理，塑料袋滿天飛、白色污染嚴重以及垃圾圍城、垃圾圍鄉(xiāng)等現(xiàn)象依然存在。五是景區(qū)道路的環(huán)境治理不夠。通往景區(qū)的道路，有的本來就很狹窄，但是由于擺攤設點、私開門臉、臨時棚亭的存在，占了道路空間，影響了交通秩序，經(jīng)常發(fā)生堵車現(xiàn)象，不適應旅游發(fā)展的需要。六是城區(qū)的道路保潔標準、綠化美化和綜合管理水平，還需要進一步提高。諸如此類問題很多，我不再一一列舉。

存在上述問題的原因是多方面的，但是最主要、最根本的原因是領導認識不到位、部門責任不落實、責任心不強、工作推動力度不夠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門都要認真進行一下回頭看，圍繞最臟、最亂、最差和群眾反映最強烈的“四最”問題，看一看，在你這個部門內，在你這個責任區(qū)內，責任是否真正落實了，每個黨員干部、每個職工群眾的積極性，是否都已經(jīng)調動起來了；找一找，在環(huán)境治理上還存在那些問題，有哪些工作需要改進，哪些方面拖了全縣的后腿；想一想，如何結合自身實際和行業(yè)特點，變突擊為長效，建立一個長效的環(huán)境治理機制，把治理成果長久保持下去，把工作持之以恒地開展下去。只有這樣找問題，衡量自身的工作，才無愧于人民賦予你的職責，無愧于縣委、縣政府的希望。

二、要全面行動起來，把市容環(huán)境治理工作推向新高潮

當前，在市委、市政府的高度重視和精心組織下，全市上下正在掀起清臟治亂的高潮。3月31日，相龍市長率隊對市內六區(qū)的環(huán)境治理情況進行了檢查，在市政府召開的區(qū)縣長座談會上，就環(huán)境治理工作再次提出了明確的標準和要求。最近，18個區(qū)縣都向市政府遞交了《～年開展市容環(huán)境治理工作目標責任書》。今天，我縣的26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也向縣政府遞交了責任書，各部門也都明確了責任范圍，應該說，責任非常清晰，目標非常明確，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實引起高度重視，擺上重要位置，認真履行職責，全面行動起來，迅速把我縣的環(huán)境治理工作推向新的高潮。

一是要進一步加大對“三關四隅”環(huán)境治理力度?！叭P四隅”的臟亂問題得不到徹底解決，城區(qū)環(huán)境就難以實現(xiàn)整體上的改觀。對此，城關鎮(zhèn)擔負的任務很重，不僅要～完成縣委、縣政府交給的征地拆遷任務，保障城市建設的順利推進，還要把“三關四隅”的環(huán)境治理好。一方面，要以村為單位，抓緊成立衛(wèi)生清潔隊伍，迅速清理堆積的各種雜物，該清的清，該運的運，把臟源徹底消除掉。另一方面，要發(fā)動各村，加大環(huán)衛(wèi)設施投入，增加垃圾容器，科學確定垃圾堆放點，制定定期清運制度，推進綠化進農(nóng)戶工程，從而在最短時間內，使“三關四隅”的環(huán)境實現(xiàn)徹底改觀。幾天后，我們要專門檢查城關鎮(zhèn)的環(huán)境情況。

二是各責任部門要切實抓好責任范圍內的環(huán)境治理工作。縣市容部門要繼續(xù)加大對城區(qū)主要道路、重要區(qū)域的綜合治理力度，加強戶外廣告、門臉牌匾、街景立面、臨時廣告、臨時棚亭等專項治理，及時恢復和保持環(huán)境的整潔美觀；要加強公廁保潔和生活垃圾、建筑垃圾收運的管理，加快道路果皮箱和市容設施的配置進程，加快渣土填埋場建設速度，確保盡快投入使用；要結合春植工作，高標準完成北環(huán)路西段、寶塔路、人民西路等重點綠化工程的建設任務；要進一步加強綠化帶的管護，該更新的更新，該補植的補植；要抓好城區(qū)邊角空地的“見縫插綠”工作，進一步提高城區(qū)綠化水平。建委要進一步加強建筑工地的環(huán)境治理，督促所屬建設單位實行文明施工，及時清理建筑渣土，使每個工地都成為文明施工工地。規(guī)國局要積極配合有關部門，做好違法建筑的認定工作，并按照職能分工，及時發(fā)現(xiàn)、糾正違法建設行為，加強對違法建筑的查處工作。公安部門要深入開展打擊制販假證及噴涂張貼辦證廣告等違法犯罪活動，取締各種“馬路涂鴉”現(xiàn)象，進一步

凈化社會環(huán)境；要大力整頓主要道路機動車和非機動車停車秩序，規(guī)范停車場（處）管理，加強交通安全設施的維護，維護良好的道路交通環(huán)境。水務部門要進一步加強河道兩岸環(huán)境和水面漂浮物的治理，特別是對城區(qū)三八水庫尾閭、城東沙河、商貿(mào)街污水河、賓昌河等重點河道，要繼續(xù)加大環(huán)境清理力度，確保河道環(huán)境整潔。要提前搞好重點河道護坡、雨污分流等各項規(guī)劃工作。環(huán)保局要進一步加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督管理，積極與縣有關部門進行協(xié)調配合，堅決查處建設施工現(xiàn)場揚塵、噪音污染、重點區(qū)域“冒黑煙”、違法排污、破壞生態(tài)環(huán)境等違法行為。工商部門要進一步規(guī)范好、管理好各類市場特別是農(nóng)村集貿(mào)市場，成立市場保潔隊伍，增加環(huán)衛(wèi)設施，確保文明經(jīng)商，規(guī)范經(jīng)營，盡快取締馬路大集。交通部門要堅持建設與管理并重，繼續(xù)加強對道路兩側環(huán)境治理，提高道路環(huán)境水平；要繼續(xù)加強出租車輛管理，規(guī)范客運市場秩序，解決占路洗車、占路修車等問題；要加快城區(qū)道路管理權的交接工作，全面提高城區(qū)道路管護標準。房管局要把房屋拆遷管理工作擺在重要位置，防止拆遷揚塵、污染環(huán)境；要督促各建設單位進一步加強物業(yè)管理，組織檢查評比活動，大力改善居住環(huán)境，努力使老居民區(qū)的環(huán)境得到明顯改觀，使每個新建小區(qū)都成為花園式小區(qū)。旅游部門要以迎接“五一”黃金周為契機，積極與有關部門協(xié)調配合，督促各景區(qū)進一步改善衛(wèi)生條件，規(guī)范旅游市場秩序，規(guī)劃建設景區(qū)停車場，開辟綠色旅游通道，創(chuàng)造和諧的旅游發(fā)展環(huán)境。教育局要加強中小學生的思想教育，進一步增強他們的環(huán)境保護意識；要精心組織好廣大師生，搞好校園內部的環(huán)境治理活動，確保每個學校環(huán)境達標。民政局要認真執(zhí)行行業(yè)管理的有關規(guī)定，嚴厲查處沿途拋撒、焚燒紙錢等影響市容環(huán)境的行為；要加強對喪葬用品經(jīng)營的管理，教育和禁止社會上的喪葬陋習?？h整頓辦要結合市場經(jīng)濟秩序整頓工作，積極組織和配合有關部門，聯(lián)合開展環(huán)境執(zhí)法活動。街道辦要充分發(fā)揮各居委會的職能作用，抓好市容環(huán)境衛(wèi)生達標街的創(chuàng)建工作。縣愛衛(wèi)會要抓住當前萬物復蘇的季節(jié)，面向農(nóng)村，廣泛開展清除“四害”活動。縣文明辦要通過各種形式，加強精神文明建設，培養(yǎng)人們的文明生活習慣，提高全社會愛護環(huán)境的自覺性。會后，與會各部門都要結合各自職能作用，立即制定《城鄉(xiāng)環(huán)境專項治理實施方案》，明確治理標準，突出治理重點，制定治理措施，確定治理時限，于

4月25日前報縣政府辦公室，形成工作臺帳，由政府辦公室和市容委監(jiān)督檢查各部門的責任落實情況。

三是要全面加強農(nóng)村環(huán)境治理工作。當前，臟亂差現(xiàn)象最嚴重的是農(nóng)村，也是農(nóng)民群眾反映最強烈的問題。因此，我們一定要堅持工作重心下移，加大農(nóng)村環(huán)境治理力度，使農(nóng)村環(huán)境得到明顯的改善。要以津圍、京哈、寶平、薊官、邦喜等五條主要干線公路和鄉(xiāng)村公路為重點，對公路兩側可視范圍內的市容環(huán)境全面進行治理，讓過往行人看不到臟亂差現(xiàn)象，特別是主要道路兩側的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一定要加強對附近群眾的思想教育和引導，堅決制止私自向道路邊溝亂倒垃圾、亂堆柴草等現(xiàn)象，從根本上解決“清了倒，倒了清”問題。楊玉公路、薊官路等環(huán)境整治工作，要爭取在“五一”前治理完畢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地管理”原則，督促本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內機關、學校、站所、企業(yè)等各個單位的環(huán)境治理工作，確保環(huán)境達標。要實行鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、戶聯(lián)動，把環(huán)境治理工作進一步向千家萬戶延伸，拓寬到每個村莊、每條街道、每個胡同、每個庭院，督促各村建立清掃保潔隊伍，增加環(huán)衛(wèi)設施，建立垃圾卸地，做到及時清運；要認真學習推廣邦均鎮(zhèn)李莊子和瓦岔莊、出頭嶺鎮(zhèn)北汪莊、下營鎮(zhèn)常州村等經(jīng)驗，建設一批不同特色的生態(tài)示范村；要結合“十星級文明戶”、“綠色家庭”等創(chuàng)建活動，廣泛發(fā)動一家一戶農(nóng)民群眾，自覺搞好生活環(huán)境的衛(wèi)生清理，特別是庭院內部的綠化美化工作，建設更多的文明戶、示范戶。在農(nóng)村環(huán)境治理工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導干部要帶頭組織衛(wèi)生清理活動，每一名共產(chǎn)黨員要帶頭參加義務勞動。各部門、各單位的包村干部，要把農(nóng)村環(huán)境治理作為一項重要內容，與農(nóng)村廁所改造、沼氣建設、農(nóng)村基礎設施建設和愛國衛(wèi)生活動結合起來，從而形成綜合治理的局面。

三、要著眼長遠發(fā)展，抓緊建立標本兼治的長效機制

縣委、縣政府下力量改善城鄉(xiāng)環(huán)境，決不是權宜之計，而是著眼長遠發(fā)展，從構建綠色都市的高度做出的戰(zhàn)略性決策，這就要求我們不僅要治標，而且重在治本。所謂治標，就是首先要把“四最”問題解決好。所謂治本，就是要形成一種長效機制，推動環(huán)境治理工作步入經(jīng)?；⒅贫然能壍?。

一方面，要建立責權利相統(tǒng)一的責任機制。各個職能部門都有一定的權力，行使權力一定要承擔相應的責任。我們必須把責、權、利三者統(tǒng)一起來，不能只行使權力、獲取利益，而不承擔相應責任。比如，對各類市場，主管部門批了，費用也收了，那么，市場內的環(huán)境就應該管起來。再比如，對道路兩側的廢品收購站點、沙嘗煤站等，哪個部門批準了，就說明你這個部門把關不嚴，沒有履行好責任；如果沒經(jīng)批準，但是視而不見、見而不管，說明你這個部門沒有盡職盡責。因此，各職能部門都要重新審視自身的工作，認真檢查環(huán)境評價“三同時”制度的落實情況，認真檢查行政執(zhí)法情況，認真檢查部門把關情況，徹底消除只收費、不管理的現(xiàn)象，真正做到責、權、利相統(tǒng)一，從根本上杜絕各種破壞環(huán)境的行為。

另一方面，要建立市場化運作的投資機制。改善環(huán)境，需要大量的資金投入，光靠政府投入是不夠的。政府投資主要用于基礎設施建設、公益設施建設。因此，我們要著力引導全社會增加投入。要全面加大鎮(zhèn)、村、戶、縣有關部門、單位小區(qū)的投入。同時，要抓緊建立市場化運作的投資機制，在不攤派前提下，著力增強全社會投入意識。市容部門要認真總結過去的管理經(jīng)驗，按照政企分開、政事分開、養(yǎng)管分離的原則，抓緊研究制定我縣的環(huán)衛(wèi)改革方案，組建各類專業(yè)公司，擴大利用社會資本，進一步提高環(huán)境建設水平。要教育和引導各類經(jīng)營者積極參與和支持環(huán)境治理工作，把污水排放、垃圾堆放等環(huán)境治理費用納入經(jīng)營

第四篇：縣長在全縣依法行政暨全縣重點工作推進會議上的講話

縣長在全縣依法行政暨全縣重點工作推進

會議上的講話

同志們：

今天我們召開全縣依法行政暨全縣重點工作推進會議，目的就是動員全縣上下以更高的標準、更嚴的要求、更有力的措施，全力做好各項重點工作，確保如期兌現(xiàn)既定的各項任務目標。按照會議安排，下面我就抓緊抓實當前各項重點工作，講三點意見。

一、依法行政是基本方略，務必轉職能、提效能，精細化加快實施

去年5月，中央決定在全國范圍內開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動；今年3月，市委全面依法治市委員會審議通過了《開展“全國法治政府建設示范市、縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動的實施意見》，XX書記對創(chuàng)建工作作出重要指示。可以說法治政府建設步伐越來越快，大家務必切實提高認識，全力以赴抓好推進，確保各項任務如期完成、落在實處。一要抓住“《綱要》《指標體系》”這個行動綱領。要對標對表《綱要》和《指標體系》，進一步細化完善任務臺賬，全面落實100項指標體系，重點梳理哪些工作已經(jīng)完成、哪些工作正在推進、哪些工作還沒有實質性動作，一一列出清單，逐項研究推進，逐項對賬銷號。二要抓實“依法科學民主決策”這個源頭。各位副縣長、政府各部門要嚴格執(zhí)行《XX縣重大行政決策程序規(guī)定》，守好底線原則，完善決策機制，規(guī)范決策程序，確保政府各項工作程序規(guī)范、內容合法、過程公開、責任明確。三要抓牢“政府職能轉變”這個核心。近年來，我們在簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務等方面，做了大量工作，也取得了一些積極成效。但是，目前仍有不少群眾和企業(yè)反映，辦事存在不容易、不方便的堵點和難點，還需要下更大的功夫、花更大精力，拿出更多更管用的具體措施，進一步提高服務水平。四要抓實“公正文明執(zhí)法”這個焦點。要加快完善執(zhí)法程序，著力構建“系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效”的執(zhí)法制度體系，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，確保政府各項工作始終在法治軌道上運行。五要抓好“依法化解矛盾糾紛”這個基礎。要深入開展社會矛盾糾紛排查，深化“3348”網(wǎng)格化管理，借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，統(tǒng)籌運用多種手段，把矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽、解決在初始、化解在基層、穩(wěn)控在網(wǎng)格，努力做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。

二、加快發(fā)展是核心要務，務必抓重點、攻難點，高效化推進落實

今年是決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的收官之年，在疫情影響嚴重、多項任務滯后，且上級下達任務更重、要求更高的情況下，我們的工作壓力很大、前進的道路極為艱難。因此，全縣各級各部門務必增強信心、振奮精神，鼓足干勁、奮力攻堅，苦干實干拼命干，確保各項既定任務目標如期兌現(xiàn)。

（一）抓好常態(tài)化疫情防控。從今天起，全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應級別由一級調整為二級，這無疑是對我們過去幾個月辛勤防控成果的證明，但絕不意味著防控措施的減弱。明天就是“五一”小長假，這不僅是對我們疫情防控工作的一次檢驗，更是一次挑戰(zhàn)。各級各部門要繼續(xù)按照“外防輸入、內防反彈”的要求，盯緊三類重點人員（境外來曲人員、涉鄂涉武人員、不明原因發(fā)熱人員），強化“四不四到位”工作標準（即口罩不摘、檢測發(fā)熱不停、消毒通風不斷、定點隔離不變，做到保障到位、服務到位、檢查到位、考核問責到位），慎終如始不折不扣落實常態(tài)化防控措施，確保萬無一失。同時，要毫不放松做好重點場所防控工作，重點關注好教育教學、工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)、商業(yè)門店等人員密集場所的防控工作，全面落實各項措施，嚴防出現(xiàn)疫情傳播。特別是高三、初三年級已經(jīng)復學復課，教育、衛(wèi)健等相關部門，務必高度警惕，密切關注，不折不扣做好各項防控工作，在這個問題上，寧可做過一點，絕不能不到位；寧可再細一點，絕不能留隱患，務必確保防控嚴密不出任何問題。

（二）突出經(jīng)濟社會發(fā)展重點。以“三創(chuàng)四建”統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展工作全局，以六大指揮部、六大攻堅戰(zhàn)為主要陣地，全力抓好事關發(fā)展的各項重點工作。一是抓好招商引資。大力開展全員招商、全民招商，商務局要拉出方案、細化分工，保證人人身上有任務，人人肩上有責任。各級領導干部帶頭作為，以上率下，主動沉下去、帶頭走出去，親力親為找信息，千方百計上項目，每位縣領導每年至少招引落地一個億元以上項目，每個黨委部門招引一個千萬元以上的項目，每個政府部門跑辦資金居全市前列，招引一個三千萬元以上項目，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少招引落地一個億元以上項目?！拔逡弧奔倨诩磳砼R，屆時會有不少鄉(xiāng)賢回家探親，大家要充分利用這段時間，主動出擊、高頻對接，開動腦筋、創(chuàng)新方式，借機借勢大力開展招商引資活動，廣泛挖掘信息，深入溝通聯(lián)系，為招商引資工作打好前站，力爭引進一批優(yōu)質項目落戶XX。二是抓好重點項目建設。要圍繞“五個一”工作機制（即一個項目，一名包聯(lián)領導，一個責任單位，一個工期計劃，一個責任方案），堅持未開工項目促開工，已開工項目抓進度，在建項目抓竣工，大干快上、保質保量，用項目進度說話、以達產(chǎn)達效論英雄。各分包縣級領導要干在一線、沖在火線，密切調度，精準施策，破解瓶頸，在現(xiàn)場要進度，在現(xiàn)場要成效。各責任部門要拉出項目建設清單，逐個制定周密具體、切實可行的實施方案，逐一明確時間表、路線圖，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保全縣重點項目建設取得實質性進展，在全市重點項目觀摩排名中，確保進入優(yōu)秀檔次。三是抓好四城同創(chuàng)。以“四城同創(chuàng)”為著力點，堅持新區(qū)抓建設、老城抓管理，全面提升城市發(fā)展核心競爭力，加快建設城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展體系。堅持新區(qū)快建設，立足“高標準、高質量、高效率”的工作要求，圍繞“11341”十大工程，盯緊鳳凰文體藝術中心、廣廈傳習置業(yè)等已開工項目，在保證工程質量和施工安全的前提下，合理安排施工項目，提速在建項目進度，確保新區(qū)建設在既定時間內出形象、見品質。堅持老城抓管理，按照“新老融合、一體發(fā)展”的要求，重點實施四條道路建設、四項縣城防汛排澇工程，持續(xù)健全完善縣城設施功能，推進建設繁華舒適的老城區(qū)。四是抓好鄉(xiāng)村振興。以“深入開展愛國衛(wèi)生活動，全面掀起四城同創(chuàng)高潮”活動為契機，全黨動員、全員上陣、全民參與，扎實抓好垃圾清倉見底、污水治理、綠化美化等方面工作，全面改善城鄉(xiāng)容貌，提高人居環(huán)境質量。加大農(nóng)村改廁力度，注重改廁質量和效果，切實做到“廁所改得好、群眾用得好”。全力開展農(nóng)村街道巷道硬化專項行動，確保硬化率達到85%以上，從根本上解決村莊內道路泥濘、村民出行不便等問題。同時，依托中國農(nóng)大XX實驗站，全力加快國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設，推動城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展，將XX打造成為國家級綠色發(fā)展示范縣；扎實推進國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提標升級，全面提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設質量，全力爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術園區(qū)。五是抓好脫貧攻堅。到目前為止，滿打滿算只剩下兩個月的時間，要克服疫情影響，啃下最后的硬骨頭，對剩余所有貧困人口全面實施掛牌督戰(zhàn)，確保如期摘帽。對已經(jīng)實現(xiàn)脫貧的人口，要保持政策總體穩(wěn)定，嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，主要政策措施不能急剎車，駐村工作隊不能撤，常態(tài)化做好“回頭看”，確保脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。六是抓好生態(tài)環(huán)境治理。今年，市定我縣PM2.5年均濃度為55微克每立方米，較去年整整下降了8微克，在東部區(qū)縣目標最高，可以說任務十分艱巨。生態(tài)環(huán)境分局要會同各相關部門，加強研判部署，層層壓實責任，統(tǒng)籌抓好企業(yè)排污、生產(chǎn)調控、揚塵治理、機動車尾氣排放、露天焚燒等各類污染環(huán)境行為，全面推進、大力攻堅，汲取教訓、知恥后勇，嚴查重處、露頭就打，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，確保完成市下任務。

（三）統(tǒng)籌推進當前各項工作。當前，要突出抓好五個方面重點工作。一要抓好“XX”期間有關工作。明天就是“XX”假期，省、市相繼下發(fā)通知，要求切實做好節(jié)日期間各項工作，維護社會大局和諧穩(wěn)定，確保人民群眾度過一個安定祥和的節(jié)日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位，務必打起十二分精神，統(tǒng)籌做好節(jié)日期間的疫情防控、社會穩(wěn)定、民生服務保障、安全生產(chǎn)、應急值守等各方面重點工作，嚴格執(zhí)行24小時在崗帶班值班制度，確保節(jié)日期間各項工作正常運轉。二要抓好“7+1”聯(lián)動監(jiān)督。各分管縣領導要協(xié)調組織到位，各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要排查整改到位，緊盯任務目標，常態(tài)化推進落實，以監(jiān)督促整改、以整改促規(guī)范、以規(guī)范促提升。要把功夫用到平常、把工作干在平常，層層壓實責任，通力協(xié)作，統(tǒng)籌推進，全力抓好7個重點領域清理規(guī)范和公共衛(wèi)生管理，確保高標準、高質量完成各項任務。三要抓好安全生產(chǎn)。要堅決杜絕僥幸和麻痹心理，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，壓實部門監(jiān)管責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任、企業(yè)主體責任，全面排查“危化品、建筑施工、交通運輸、人員密集場所”等各個領域、各個環(huán)節(jié)的安全隱患，有效防范化解安全風險，杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。四要抓好爭跑對接。要深入研判當前經(jīng)濟形勢，對標對表各類指標體系，多渠道爭項目、爭資金、爭政策、爭先進，最大限度爭取發(fā)展主動權。同時，要高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作，圍繞基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、人居環(huán)境、教育衛(wèi)生、生態(tài)文明等重點領域，謀劃一批高質量、高標準的重大工程、重大項目，盡可能多的納入市級規(guī)劃，擠進省級盤子。五要辦好民生實事。今年年初政府工作報告上，我們向全縣人民作出了承諾，全力以赴辦好十件民生實事，這是首要的政治任務，絕不能打折扣、掉鏈子。從最近的督查情況來看，還存在個別單位重視不夠、措施不力、承擔的民生工程進展緩慢等問題。各分管縣領導要多到項目現(xiàn)場，定期調度進展，層層壓實責任，確保事有人干、責有人負。要推行一項任務、一名領導、一個專班、一套方案、一抓到底的“五個一”工作機制，建立工作臺賬，實行清單管理，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保如期交賬，兌現(xiàn)承諾。

三、錘煉作風是根本保障，務必講政治、講擔當，常態(tài)化攻堅決戰(zhàn)

今年是脫貧攻堅、全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃三個收官之年，很多工作需要交賬，再加上十四五規(guī)劃編制、“四城同創(chuàng)”等重點工作推進，無論從大環(huán)境還是小環(huán)境來看，XX面臨的形勢都更加嚴峻，我們的任務也更加艱巨，我們這批干部也需要付出更多精力，這是時代賦予我們的歷史使命，唯有振奮精神、迎難而上，敢打敢拼、善做善成，高標準完成各項任務目標，才能不負組織重托，不負人民期待，不負崗位職責，不負內心追求，向XX縣53萬父老鄉(xiāng)親交上一份合格答卷。

一是嚴格踐行“一線工作法”。要嚴格踐行XX書記提出的一線工作法，讓“找書記到工地、找縣長到現(xiàn)場”成為一種常態(tài)。各位縣級領導、各單位主要負責同志，務必要杜絕精神萎靡不振、工作疲疲塌塌、支支動動、撥撥轉轉的不良作風，務必要把身子沉下去，把勁頭提上來，真正把精力放到一線現(xiàn)場，一件一件抓推進，一項一項抓落實。在這個問題上，督查室要跟蹤督導，看看哪個單位一把手還是浮在上面下不去，拍著腦袋搞決策。

二是務必做到“兩要兩不要”。我說的“兩要兩不要”，也是我們各級干部在工作推進中存在的最大問題。一個是態(tài)度問題，就是要“依靠”但不要“依賴”。我們很多同志，推進工作老是等著我和XX書記表態(tài)，還有的拿大環(huán)境當借口，拿不出事當幌子，說輕點這是依賴心理太嚴重，說重了就是推諉扯皮、推卸責任。在這個問題上，我強調一下，李凡書記和我一定會放手放權、全力支持大家工作，給大家當好后臺、當好后盾，同志們一定要有情義、有擔當，放手放腳抓好推進落實。另一個是方法問題，就是要

“并聯(lián)”不要“串聯(lián)”。我們經(jīng)常說程序是為了保證工作的科學性，而不是影響進度的絆腳石。有些環(huán)節(jié)、有些程序，是可以同步進行、同步實施的，而有的單位，老拿程序說事，“這個沒有辦那個不能動、先怎樣后怎樣”等等，聽起來頭頭是道，說穿了還是水平跟不上，吃不透、抓不準、崗位能力不匹配。希望大家認真對待這個問題，如果老是因為程序耽誤工作進展，是會影響大家政治命運的。

三是充分發(fā)揚“四個特別”精神。今年以來，受疫情影響，各項工作都受到一定的沖擊，給我們高質高限完成各項任務目標，帶來了更大的挑戰(zhàn)。面對前所未有的嚴峻形勢，各級各部門務必充分發(fā)揚“特別肯吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別講奉獻、特別善攻堅”的工作作風，職責之內，義無反顧，職責之外，開拓創(chuàng)新，一門心思干事業(yè)，一鼓作氣強推進，一招不讓抓落實，全力打造“節(jié)奏快、風氣正、勤干事、有擔當、成效好”的良好工作格局，堅決把承擔的各項工作任務落實、落細、落到位。

同志們，再大的困難改變不了XX高質量發(fā)展的良好態(tài)勢，再大的壓力動搖不了我們跨越趕超的堅定決心。大家一定要進一步提振精神、鼓足士氣，變壓力為動力，化危機為契機，三步并成一步走，一天當成兩天用，奮力抓好各項工作推進，確保脫貧攻堅、小康社會建設、“十三五”規(guī)劃圓滿收官！

我就講這么多。

第五篇：“雙創(chuàng)”暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作動員大會講話

在***區(qū)“雙創(chuàng)”暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作動員大會上的

講 話

同志們：

今天這次大會，是區(qū)委、區(qū)政府召開的一次非常重要的會議。從今天起，***區(qū)的國家園林城市和國家森林城市創(chuàng)建以及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作就正式啟動了。剛才，***同志已經(jīng)對具體工作作了詳細安排和部署，我完全贊同。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要按照會議的部署，切實加強領導、強化措施、突出重點、協(xié)調配合，全面啟動和整體推進我區(qū)?雙創(chuàng)?和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。下面，我再講兩點意見。

一、作為全省試點區(qū),我們要在思想認識上先行——站在事關***長遠發(fā)展和城市形象的戰(zhàn)略高度，充分認識“雙創(chuàng)”和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的重要意義和深遠意義

森林是人類文明的搖籃，園林是彰顯城市生命的載體，整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境則是一個地區(qū)的門面形象，三者在保持城市生態(tài)系統(tǒng)平衡、美化城市景觀、改善人居環(huán)境等方面，具有不可替代的作用。胡錦濤總書記強調指出：?改善城市的生活和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，既改善了群眾的生活，又提高了城市的綜合競爭力。?奇葆書記也指出：?良好的環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要依托和地區(qū)綜合競爭力的重要因素。?市委朱書記要求：?要樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的觀念，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作作為學習實踐科學發(fā)展觀的具體行動。?因此，作為全市中心城區(qū)、全省11個城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治試點區(qū)，對 于?雙創(chuàng)?和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，我們必須要有充分的認識。

第一，開展“雙創(chuàng)”和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，是貫徹“三區(qū)發(fā)展”戰(zhàn)略的現(xiàn)實要求。

***的不斷發(fā)展，需要良好的生態(tài)和人居環(huán)境作保障?？鬃又v，?遠者來，近者親?的地方就是好地方。就一個城市而言，怎么能讓遠處的人都樂意到你這個城市來置業(yè)、發(fā)展，關鍵就取決于你的城市形象有沒有親和力、吸引力。今天的城市競爭，再也不僅僅是規(guī)模的競爭、經(jīng)濟的競爭，而更表現(xiàn)出城市文化、城市品位、城市生活環(huán)境和市民素質的競爭，實質就是城市形象的競爭。為什么北京、上海不但國內的人都想去，而且世界各地的人都愿意來？就是因為這兩個城市引領著中國城市形象的潮流。

我們必須清楚地認識到，實施?雙創(chuàng)?和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作是提升***形象和文明程度的迫切要求，是***加快發(fā)展的迫切要求，是實現(xiàn)?全市標兵、全省一流?奮斗目標的迫切要求。?種得梧桐樹，引得鳳凰來?，***要想成為具有較強輻射帶動作用的中心城區(qū)，城市的面貌、城市的環(huán)境不僅影響著全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進程，決定著在與周邊其他區(qū)縣的競爭中能不能爭得一席之地，能不能取得發(fā)言權，而且也影響著在***工作生活的人們對這個城市的信心，反映在人們的精神面貌和干事的勁頭上，直接影響著***爭做?解放思想、改革創(chuàng)新的先行區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉移、要素聚集的承接區(qū)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、率先發(fā)展的示范區(qū)?的進程。通過創(chuàng)建國家園林城市和國家森林城市，全力推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，全面提升全區(qū)整體綠化水平，打造具有***特色的園林綠化景觀和森林生態(tài)景觀，改善***城鄉(xiāng)環(huán)境，促進***的經(jīng)濟社 會協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，從而實現(xiàn)?加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展?的目標。

第二，開展“雙創(chuàng)”和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，是作為全市中心城區(qū)和全省整治城鄉(xiāng)環(huán)境試點區(qū)所肩負的責任。

瀘州市作為西部化工名城，市委、市政府提出?既要化工名城，也要碧水藍天！?的口號。身為中心城區(qū)，我們的壓力更大，因為中心城區(qū)的?軟硬環(huán)境?在很大程度上決定了瀘州城市環(huán)境的?含金量?。作為全市的政治、經(jīng)濟、文化中心，我們不僅要加強政治建設、經(jīng)濟建設和文化建設，而且要在生態(tài)建設、城市管理和城市形象的打造上，為全市樹立標桿。而國家園林城市和國家森林城市是目前國家對一個城市在生態(tài)建設方面的最高評價，是最具權威性、最能反映城市生態(tài)建設整體水平的榮譽稱號。這兩塊?金牌?都有很重的分量，都是我們推進發(fā)展、擴大開放的重要名片。所以我們必須積極響應市委、市政府創(chuàng)建國家園林城市和國家森林城市的號召，積極開展雙創(chuàng)活動，打造園林瀘州、森林瀘州、綠色瀘州、生態(tài)瀘州。

作為全省11個城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治試點區(qū)之一，做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作更是我們義不容辭的責任。在全省眾多區(qū)縣之中，之所以會選擇***區(qū)作為試點區(qū)，是因為省委、省政府把***區(qū)定位為經(jīng)濟較發(fā)達的沿江城市的主城區(qū)，希望我們可以為全省探索、積累經(jīng)驗，是對我區(qū)的信任。我們必須按照省、市的要求，在促進城鄉(xiāng)容貌整潔、城鄉(xiāng)管理有序、人居環(huán)境改善、居民素質提高上，在建設山清水秀、舒適休閑、文明開放、人民富裕的川滇黔渝結合部區(qū)域中心城市中，爭做先鋒、勇挑重擔。第三，開展“雙創(chuàng)”和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，是解決現(xiàn)實問題的具體行動。

我區(qū)是中心城區(qū)，城鄉(xiāng)二元結構特征明顯，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市的不斷擴張，城鄉(xiāng)結合部的臟亂差現(xiàn)象比較突出。隨著人們生活水平和文明程度的提高，人民群眾對生活環(huán)境的要求也越來越高，越來越?挑剔?，廣大群眾對當前的城鄉(xiāng)環(huán)境還不是十分滿意。群眾的呼聲就是我們工作的指針，我們必須把提高群眾的生活質量作為頭等大事，通過開展?雙創(chuàng)?和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，努力改善群眾的生活環(huán)境和居住條件，讓發(fā)展的成果惠及廣大群眾，讓廣大群眾享受發(fā)展帶來的實惠。這是社會文明進步的體現(xiàn)。試想，生活在一個臟、亂、差的環(huán)境中，怎么能安心、舒心、幸福，怎么能體現(xiàn)文明進步，怎么能構建和諧社會。所以，我們開展?雙創(chuàng)?和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，既是廣大城鄉(xiāng)居民的迫切需求，也是我們堅持以人為本的執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，更是提高城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)的一項惠民工程和民心工程。

也許會有干部這樣認為，?雙創(chuàng)工作?和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作都不是有關經(jīng)濟的中心工作，能夠應付過去就了事。這樣的態(tài)度是極其錯誤的，我們有些干部就是存在這樣的一種毛病，基礎工作不想干，困難工作又干不了，試問：?一屋不掃，何以掃天下？??雙創(chuàng)?和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作既是基礎工作又是難點工作，要把工作做扎實，不下大力氣、不花苦功夫、不想好點子是成不了事的。從這個角度來說，這兩項工作正好為我們提供了一個鍛煉、展示干部能力的平臺，我希望能在這兩項工作推進的過程中看到干部們更好的干事狀態(tài)和精神面貌。第四，開展“雙創(chuàng)”和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，是政府履行職能和管理社會的重要任務。

城鄉(xiāng)環(huán)境也是黨和政府形象最直接的折射和窗口。創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境，是政府加強社會管理和公共服務最基本的職責和最重要的工作。我們的政府是不是干事、是不是為民、是不是負責，從城鄉(xiāng)環(huán)境上最能清楚的看出來。廣大群眾看我們的工作，就是從周圍環(huán)境一點一滴的變化來打分的。?雙創(chuàng)?工作推進不力，城鄉(xiāng)環(huán)境搞不好，說什么老百姓也不會信服你。這不僅是工作問題，還是影響黨和政府形象的大問題。因此，推進?雙創(chuàng)”和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，是我們必須要做好的工作，是我們的份內之事、應盡之責。

二、作為全省試點區(qū),我們要在行動成效上先行——理清思路抓關鍵，扎實開展“雙創(chuàng)”和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作

?雙創(chuàng)?和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作任務重、涉及面廣，而且同時啟動，時間非常緊迫。市?雙創(chuàng)?工作和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領導小組組長、市長劉國強曾多次強調，?雙創(chuàng)?工作也好，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治試點也好，都?只能干好不能干壞，只能快干不能慢干，只能抓緊干不能消極懈怠地干，只能自己動手干不能只看著別人干。?尤其應該指出的是，當前工作還存在諸多的困難需要我們去克服，還存在諸多的問題需要我們去解決。因此，我們要牢牢把握關鍵，統(tǒng)籌兼顧，有序推進，切實做到?五要四必須?，努力使?雙創(chuàng)?的過程、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的過程成為切實改善生態(tài)環(huán)境的過程、轉變干部作風的過程、促進***經(jīng)濟加快發(fā)展的過程，確保?雙創(chuàng)?和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治試點工作都取得圓滿成 功。

“五要”是指：

一要搞好科學規(guī)劃。規(guī)劃是搞好工作的前提和關鍵，只有科學、合理、全面的規(guī)劃，才能指導工作順利開展。區(qū)級有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要認真對照《國家園林城市標準》、《國家森林城市評價指標》和《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化評價指標體系》，摸清家底，結合我區(qū)實際進行科學分析和研究，因地制宜地制定?雙創(chuàng)?規(guī)劃和整治規(guī)劃，提出工作思路，重點要突出我們的江城特色和酒城特色。規(guī)劃的起點要高、質量要高，要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的高度，有前瞻性、全面性、可行性，突出可操作性，并列入城市建設總體規(guī)劃，一并實施。

二要把握側重點。創(chuàng)建國家園林城市和創(chuàng)建國家森林城市兩項重要工作密切相關。簡要地講，?創(chuàng)園?是?創(chuàng)森?的基礎，?創(chuàng)森?是?創(chuàng)園?的延伸，在時段分布上二者要同時進行。因此，我們要把二者結合起來，捆綁創(chuàng)建。但是要在精力分配上各有側重，城市規(guī)劃區(qū)內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要把主要精力擺在?創(chuàng)園?上，關鍵要搞好城區(qū)園林綠化建設，要抓好城市公園、各大通道出入口、重要節(jié)點的園林綠化建設，進一步擴大城市綠化面積，提升城市綠化檔次，把城市建設得青山綠水。城市規(guī)劃區(qū)外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要把主要精力放在?創(chuàng)森?上，關鍵要搞好城郊的綠化及森林覆蓋工作，進一步提高全區(qū)森林覆蓋率，增加綠化厚度，讓森林走進城市，把城市生態(tài)建設打造好。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治在城市和農(nóng)村也有不同的側重點。在城市，重點實施?小街小巷?改造工程；在 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點實施?環(huán)衛(wèi)設施改造?工程。用兩年時間，基本達到《四化體系》標準，城鄉(xiāng)人居環(huán)境和容貌秩序明顯改觀，基本建成能夠承載城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的環(huán)?；A設施、市政公用設施支撐體系和運行管理系統(tǒng)。

三要抓好結合點。一是抓好?雙創(chuàng)?和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作與爭取政策、項目工作的結合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門在加大自身投入抓好?雙創(chuàng)?和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的同時，務必要做好資料準備等基礎工作，積極向省上和市上匯報，多爭取上級的政策、項目、資金等支持。具體來說，?雙創(chuàng)?工作要用好已有的退耕還林、天然林保護、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設等政策，用好新出臺的國務院常務會十條政策中關于?加強生態(tài)環(huán)境建設、天然林資源保護工程建設?的扶持政策，通過包裝項目、捆綁項目，有力推進創(chuàng)建工作。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作要緊緊盯住省上的相關政策，省政府已經(jīng)明確，將安排專項資金用于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治試點，作為11個試點區(qū)之一，必須積極行動，積極去跑去爭，不能坐等天上掉餡餅。二是抓好?雙創(chuàng)?和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作與瀘州實施?四個四?戰(zhàn)略的結合。市委、市政府提出的?四個四?發(fā)展戰(zhàn)略尤其是打造川滇黔渝結合部區(qū)域中心城市的發(fā)展思路，需要良好的生態(tài)環(huán)境作保障。作為中心城區(qū)，我們要通過?雙創(chuàng)?，通過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，彰顯***優(yōu)美的自然環(huán)境、良好的生態(tài)資源、突出的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和深厚的文化底蘊，提升***的吸引力、感召力和影響力，為我區(qū)?三區(qū)發(fā)展?戰(zhàn)略的實施和經(jīng)濟快速發(fā)展注入新活力。三是抓好?雙創(chuàng)?和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作與提升城鄉(xiāng)居民素質的結合。要通過?雙創(chuàng)?和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合 整治活動的開展，大力傳播?綠色心靈、綠色生活、綠色環(huán)境?的理念，逐步提高城鄉(xiāng)居民的愛綠、護綠、植綠意識，營造個人講衛(wèi)生、人人參與環(huán)境整治的氛圍，在全社會形成?講衛(wèi)生、懂禮儀、有修養(yǎng)?的良好風尚。四是抓好?雙創(chuàng)?和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作與其他工作的結合。?雙創(chuàng)?和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作不是孤立的、單一的工作，其作用也是多方面的。因此，我們要把這兩項工作與城市基礎設施建設相結合，與國家衛(wèi)生城市復檢相結合，與創(chuàng)文明城市相結合，與平安區(qū)縣創(chuàng)建相結合，與新農(nóng)村建設相結合，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點相結合，做到幾方面的工作相互促進，相互推動，共同提高。

四要打造亮點。只有抓出了亮點，?雙創(chuàng)?和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作才會更有成效。在?雙創(chuàng)?工作中，要始終圍繞彩化香化森林生態(tài)景觀、沿江森林生態(tài)景觀、歷史文化生態(tài)景觀、園區(qū)森林生態(tài)景觀等四大景觀建設，結合自身實際，著力打造創(chuàng)建工作亮點。如林業(yè)部門要把創(chuàng)建工作放在退耕還林上，多栽竹子等植物；水利部門要以長、沱兩江流域為主，結合周邊環(huán)境的綜合治理，高標準建設沿江兩岸的防護林帶，形成優(yōu)美的河岸景觀，彰顯***江城特色；交通、建設等部門要注重選擇各出口通道及城區(qū)道路兩側的彩化植物和香化植物，使每一條通道都成為一道亮麗的風景線。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中，也要突出***特色。省上要求我們，作為沿江城市主城區(qū)，重點要抓好小街小巷改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設施改造工程，探索總結在經(jīng)濟較發(fā)達城市主城區(qū)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的工作經(jīng)驗。這既是對我區(qū)開展試點工作的總要求，也是我區(qū)區(qū)別于其他10個試點地區(qū)的特色和亮點所在。我們 一定要緊緊圍繞省上要求，結合自身特點有重點地總結先進經(jīng)驗，從而推動面上工作。

五要創(chuàng)新機制。一是建立?政府主導，群眾參與，部門配合，上下聯(lián)動，整體推進?的工作機制，政府該出的錢要全力保障，人、財、物力要及時落實到位，統(tǒng)籌推動各項工作。二是建立多元化的投入機制。采取加大政府投入、向上爭取投入、發(fā)動社會投入、市場運作投入等多種形式多渠道籌集資金，變政府一方投資為社會多元投入，特別是該推向市場的就要推向市場，該發(fā)動群眾投入的要發(fā)動群眾投入。三是加大招商引資力度，用資源換資本，采取市場方式，通過招商引資，加快推進城西公園、張壩桂圓林及藍田壩、茜草壩的園林綠化建設。四是要注重長效管理。?雙創(chuàng)?和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作都不是一朝一夕就可以抓好的，是一個長期的過程。市政府正式出臺的《關于創(chuàng)建國家森林城市的實施意見》指出，需要用3年時間把瀘州創(chuàng)建成為國家園林城市和森林城市。省上出臺的《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治試點工作方案》也要求，整治工作要?一年明顯改觀，兩年基本達標。?況且，這兩項工作都不是創(chuàng)成了，試點完了就結束了，還必須鞏固和提高，必須長久地保持下去。因此，各級各部門要堅持把長效管理貫穿于整個工作的始終，真正讓老百姓看到城市持續(xù)不斷的變化，感受到實實在在的成效。

“四必須”是指：

一是必須強化領導。市委書記朱以莊指出，?‘雙創(chuàng)’和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作是市委、市政府決定的事情，要干就必須干成功。?在1號召開的全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動員大會上，我還代表 ***區(qū)作了表態(tài)發(fā)言，向市委、市政府立下了?軍令狀?。為切實加強領導，區(qū)上專門成立了由我任指揮長、***同志任常務副指揮長的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部，由***同志擔任組長的?雙創(chuàng)?領導小組。區(qū)級各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街必須要高度重視，把這兩項工作擺上重要議事日程，做到?一把手?親自抓，切實履行好?第一責任人?的職責，要認真研究制定本地區(qū)本單位工作方案，落實好機構、人員、經(jīng)費，明確任務，突出重點，完善措施，為開展工作提供強有力的保障。

二是必須統(tǒng)籌推進。各責任單位要牢固樹立全區(qū)一盤棋的思想，必須步調一致聽指揮，從上到下形成一級抓一級、一級對一級負責的工作機制，確保各項任務如期完成。各行業(yè)、各系統(tǒng)、各群團組織，要密切配合，主動參與，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極投身到?雙創(chuàng)?和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中去，進一步形成全社會關心、支持和參與的強大合力，促進活動的健康開展。

三是必須大力宣傳。廣大群眾是開展?雙創(chuàng)?和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的主體，必須全黨動員、全民動手、全社會參與。區(qū)委宣傳部要牽頭制定全區(qū)的總體宣傳方案，加大宣傳力度和密度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門、各單位都要在總體方案的指導下制定具體的宣傳方案，層層召開動員會，全民動員，全民參與，使?雙創(chuàng)?和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治做到家喻戶曉、人人皆知，盡快掀起?打造美好***，建設美麗家園?的熱潮。

四是必須嚴格問責。區(qū)委督查室、區(qū)政府目督辦以及指揮部和領導小組辦公室要把督促檢查貫穿于工作開展的各個環(huán)節(jié)，采取定期與不定期檢查、明察與暗訪、抽查與全面檢查相結合等方 式，及時掌握工作動態(tài)，反饋工作情況，確保各項工作落實到位。區(qū)委、區(qū)政府將把這兩項工作納入目標管理、效能建設和作風評議考評體系。對有突出成績的單位和個人要進行表彰獎勵，對行動遲緩、工作不到位、延誤工作進程的部門和單位要全區(qū)通報批評、公開曝光，并嚴格追究單位主要領導責任，?不掃地就掃人?，確保工作順利推進。

同志們，搞好?雙創(chuàng)?和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們一定要高規(guī)格、高標準地完成好?雙創(chuàng)?任務和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治試點任務，當好全市?雙創(chuàng)?和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的排頭兵，為打造美麗新***，推進我區(qū)又好又快發(fā)展作出積極的貢獻！