第一篇：新農(nóng)村建設(shè)中亟待突破經(jīng)濟(jì)瓶頸的思考

新農(nóng)村建設(shè)中亟待突破經(jīng)濟(jì)瓶頸的思考

中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)通過(guò)《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。我鎮(zhèn)迅速掀起了一股新農(nóng)村建設(shè)浪潮。

武寧縣澧溪鎮(zhèn)響應(yīng)黨的號(hào)召，積極投身新農(nóng)村建設(shè)的大潮之中。但在新農(nóng)村建設(shè)到處一片熱火朝天景象繁榮的背后，卻仍然有很多群眾在走著負(fù)債致貧打工還債的老路子。如此一來(lái)，新農(nóng)村建設(shè)就變成了一種口號(hào)，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民奔小康也就變成了一句空話。澧溪鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子本著為百姓謀福利的宗旨，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。恰逢林業(yè)改革，江西省試點(diǎn)采用均山方案，山林能夠分山到戶的全部分山到戶，實(shí)行家庭承包。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子深感是個(gè)好時(shí)機(jī)，遂討論決定充分發(fā)揮本鎮(zhèn)山好水好的優(yōu)勢(shì)，做足靠山吃山的好文章。縣人大代表鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳緒洲同志率人大代表積極視察哨背村的三竹一油茶，以點(diǎn)帶面，號(hào)召全鎮(zhèn)人民依托山多的優(yōu)勢(shì)，做好毛竹，桂竹以及油茶的生產(chǎn)，掀起了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高潮。

在鎮(zhèn)黨委政府的科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下，本著政府引導(dǎo)林農(nóng)自主技術(shù)支持市場(chǎng)運(yùn)作的原則，如今的村民們都邁上了致富路。臨江，北灣等地的桂竹已能高效產(chǎn)出，收益可觀，成為

了當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)主要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，給當(dāng)?shù)厝嗣竦纳顜?lái)了大改觀。哨背、大源，郭坑的油茶種植已初具規(guī)模。油茶是世界木本油料植物之一，具有極高的營(yíng)業(yè)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。油茶可一次種植，多年受益，穩(wěn)產(chǎn)期可達(dá)80年以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年，油茶毛油價(jià)格高達(dá)4萬(wàn)元/噸，其副產(chǎn)品茶枯的價(jià)格達(dá)到1800元/噸以上。據(jù)測(cè)算，每畝油茶的產(chǎn)值約為4.2畝油茶，農(nóng)戶種10畝優(yōu)質(zhì)油茶林，穩(wěn)產(chǎn)期后每年收入可達(dá)2萬(wàn)元左右。相信不久的將來(lái)，一定會(huì)成為農(nóng)民們?cè)鍪盏木G色新“財(cái)源”?，F(xiàn)在，這里昔日的荒山，已經(jīng)變成了“金山”，成為了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富奔小康的“搖錢樹(shù)”和綠色銀行。

作為人大代表，看到政府能夠把本地資源充分利用起來(lái)，并且積極穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終形成了本鎮(zhèn)的特定產(chǎn)業(yè)，感到由衷的喜悅。如此一來(lái)，農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中依靠著強(qiáng)勁的后續(xù)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，奔小康的新農(nóng)村也就能夠變成實(shí)實(shí)在在的事，而不是空喊口號(hào)了。

澧溪鎮(zhèn)縣人大代表：吳澤紅

2010年11月15號(hào)

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)中電力安全工作亟待加強(qiáng)

2006年8月14日近年來(lái)，各地把安全生產(chǎn)的重點(diǎn)都放在工礦企業(yè)、城鎮(zhèn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，普遍認(rèn)為農(nóng)村比較單純，沒(méi)什么安全可言?，F(xiàn)在這一問(wèn)題卻恰恰相反，城鎮(zhèn)工礦企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)加大監(jiān)管力度，各類安全事故降下來(lái)了，而農(nóng)村的安全事故卻出現(xiàn)了上升趨勢(shì)，安全隱患也增多了。

一、當(dāng)前農(nóng)村安全問(wèn)題的現(xiàn)狀與原因 [xiexiebang.com文章-004km.cn xiexiebang.com，一站在手，寫(xiě)作無(wú)憂]

1、農(nóng)民觸電事故時(shí)有發(fā)生。隨著農(nóng)民生活水平的提高，家用電器已進(jìn)入大多數(shù)家庭，農(nóng)村電網(wǎng)改造后，電力資源有了保障，但用電安全仍然存在一些問(wèn)題，特別是有少數(shù)農(nóng)民在抗旱、排澇時(shí)，不顧生命危險(xiǎn)，直接在高、低壓線路上亂接亂掛，造成觸電事故。我縣每年都有1至2人死于觸電事故。今年3月我縣還發(fā)生了一起一個(gè)村民觸電兩名村民施救處置不當(dāng)，造成三人同時(shí)觸電致傷致殘事故。

2、農(nóng)村道路交通事故不斷上升。農(nóng)村實(shí)行路網(wǎng)改造后，通鄉(xiāng)、通村公路都上了檔次，修成了水泥路面。隨著路況好轉(zhuǎn)，大多農(nóng)戶購(gòu)買了摩托車和其它機(jī)動(dòng)車輛（2002年我縣共有摩托車8,000輛左右，2005年底增加到了30,000多輛），有些農(nóng)民買了摩托車后既不考照，也不辦證，騎著車就上路，甚至載人。每年因摩托車發(fā)生的事故占我縣交通事故總量的80%以上，且大多數(shù)發(fā)生在省、鄉(xiāng)、村道的交界處。

3、農(nóng)民建房引發(fā)的事故較多。現(xiàn)在農(nóng)民富裕了，建房的標(biāo)準(zhǔn)也提高了，要么不建，要建都建樓房。在建房中房主普遍請(qǐng)的都是本地木、瓦工，根本談不上有什么資質(zhì)，簽什么安全協(xié)議。吊裝預(yù)制件設(shè)備也是自制的簡(jiǎn)易設(shè)備，所以在施工中經(jīng)常發(fā)生有人墜落、出現(xiàn)坍塌而發(fā)生死傷事故。還有少數(shù)農(nóng)民不聽(tīng)勸阻，強(qiáng)行在高壓線下建房，房子未建起就形成了隱患。

4、農(nóng)用機(jī)械安全急需規(guī)范。近幾年，農(nóng)用機(jī)械發(fā)展很快（2000年我縣農(nóng)用機(jī)械為2,000輛左右，2005年底增加到6,000多輛），有少數(shù)農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)用機(jī)械操作簡(jiǎn)單，又在農(nóng)田使用，安全問(wèn)題不要緊。由于受這種思想支配，大多數(shù)農(nóng)機(jī)操作駕駛?cè)藛T未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)就上車了。目前農(nóng)用機(jī)械的辦證率不到30%。在操作中出現(xiàn)了一些機(jī)械砸傷他人，砸傷自己，引發(fā)翻車和交通事故等。

5、鄉(xiāng)村渡口安全隱患突出。中央實(shí)行惠農(nóng)政策后，農(nóng)民種田積極性普遍高漲，對(duì)有些水域的洲、湖、灘都進(jìn)行了開(kāi)墾和利用，因此原有船舶的運(yùn)載量有限，不能滿足農(nóng)民的要求。農(nóng)忙季節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)超載、人畜混裝等一些安全隱患問(wèn)題。有些地方發(fā)生的重大水上交通事故，也有這方面原因所致。

6、農(nóng)村學(xué)生安全令人擔(dān)憂。隨著農(nóng)村生源減少，農(nóng)村教育體制實(shí)行改革后，許多村級(jí)小學(xué)進(jìn)行了合并，因此給不少學(xué)生上學(xué)帶來(lái)了不便。有少數(shù)人為了謀利，干起了使用無(wú)牌無(wú)證車輛接送學(xué)生的業(yè)務(wù)，并出現(xiàn)嚴(yán)重超載現(xiàn)象，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。有關(guān)部門在進(jìn)行處理時(shí)，有些農(nóng)民還站出來(lái)說(shuō)話，說(shuō)他們實(shí)惠，這是兩廂情愿的事。

農(nóng)村安全生產(chǎn)問(wèn)題，究其原因主要是四個(gè)方面：一是管理缺位，各地各部門對(duì)農(nóng)村安全工作缺乏足夠重視，忽略了農(nóng)村安全工作的地位，重心還沒(méi)有下移到村莊、村民，村級(jí)管安全的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任制落實(shí)不夠。二是農(nóng)民的安全意識(shí)普遍不高。不少農(nóng)民憑感覺(jué)辦事，仿照他人行事，沒(méi)有考慮自身安全問(wèn)題。農(nóng)民接受安全意識(shí)宣傳教育很不夠。三是職能部門監(jiān)管不力。職能部門也有苦衷，一方面在考慮農(nóng)民是弱勢(shì)群體，應(yīng)予以保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)法難度很大，另一方面農(nóng)村涉及面廣，居住分散，管理能力有限。四是有關(guān)法律法規(guī)需要完善。如農(nóng)村建房問(wèn)題，在《建筑法》中沒(méi)有列入范圍，《建筑安全管理?xiàng)l例》也沒(méi)有明確規(guī)定，事故發(fā)生后協(xié)調(diào)工作難做。還有電力部門實(shí)行公司化運(yùn)作后，電力執(zhí)法問(wèn)題出現(xiàn)空檔，一些公共安全問(wèn)題，職能也很難明確。

二、新農(nóng)村建設(shè)中的安全工作措施與對(duì)策

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視安全工作。抓好安全工作，就是堅(jiān)持“以人為本”，突出保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。在農(nóng)村農(nóng)民安全受到威脅時(shí)，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須以對(duì)廣大人民群眾高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感來(lái)抓好農(nóng)村安全工作，要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、居民點(diǎn)的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。

2、加大安全知識(shí)普及的宣傳教育力度。要對(duì)農(nóng)民的安全行為進(jìn)行正確的指導(dǎo)和引導(dǎo)，要讓農(nóng)民了解更多的安全常識(shí)，可以通過(guò)新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳教育，相關(guān)部門可以開(kāi)展安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)家，在學(xué)生中開(kāi)展“小手牽大手”等活動(dòng)來(lái)幫助農(nóng)民提高安全意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，懂得怎樣珍惜生命，關(guān)愛(ài)生命。

3、在項(xiàng)目建設(shè)中要完善安全相關(guān)的配套措施。路網(wǎng)改造中，可在彎道、路口交界處安裝減速板、警示標(biāo)志；農(nóng)村臨時(shí)排灌用電可安排農(nóng)電工負(fù)責(zé)用專用接線裝置接電；農(nóng)民建房時(shí)應(yīng)盡量避開(kāi)交通要道和高壓電力設(shè)施，建設(shè)樓房要請(qǐng)有資質(zhì)的施工隊(duì)負(fù)責(zé)施工。今后在遷村騰地，進(jìn)行村莊規(guī)劃時(shí)也應(yīng)該對(duì)周邊安全環(huán)境和農(nóng)民的安全出行等予以充分考慮。

4、相關(guān)部門要依法監(jiān)管。一是該對(duì)有關(guān)從業(yè)人員資格認(rèn)定的，必須嚴(yán)格進(jìn)行考核發(fā)證；二是該取締的非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須堅(jiān)決予以取締；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要依法進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)進(jìn)行整改。只有形成齊抓共管的格局，才能構(gòu)建農(nóng)村安全生產(chǎn)的新防線。

第三篇：我國(guó)冷鏈物流發(fā)展亟待突破三大瓶頸

我國(guó)冷鏈物流發(fā)展亟待突破三大瓶頸

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升,人們的消費(fèi)觀念也從傳統(tǒng)的單一型向現(xiàn)代的多樣化發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品、食品、醫(yī)藥等消費(fèi)品行業(yè)的蓬勃發(fā)展,為冷鏈物流行業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間。隨著國(guó)內(nèi)生鮮電商市場(chǎng)的崛起，將有更多企業(yè)布局冷鏈物流，冷鏈物流市場(chǎng)呈現(xiàn)群雄逐鹿之勢(shì)。但冷鏈物流行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中仍面臨多重瓶頸，亟須加快突破。

一是尚未形成完善的冷鏈物流體系。相較于一些發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)冷鏈物流行業(yè)起步較晚。目前，我國(guó)尚未形成完整獨(dú)立的冷鏈物流體系，大約

90%的肉類、80%的水產(chǎn)品、大量的牛奶和豆制品基本上還是在沒(méi)有冷鏈保證的情況下運(yùn)銷。另一方面，冷鏈物流的發(fā)展還僅僅停留在運(yùn)輸與冷藏環(huán)節(jié)，運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)的冷鏈物流管理體系還明顯不足，很多運(yùn)輸過(guò)程還采用棉被、塑料苫蓋等“土保溫”的方法，技術(shù)裝備相對(duì)落后。雖然冷凍食品產(chǎn)銷冷鏈情況稍好，但由于部分產(chǎn)品流入集貿(mào)市場(chǎng)拆零散賣，冷鏈出現(xiàn)了中斷現(xiàn)象。中國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)2018年7月16日?qǐng)?bào)道，由于冷鏈系統(tǒng)不完善，我國(guó)每年約有1200萬(wàn)噸水果和1.3億噸蔬菜被浪費(fèi)，冷鏈物流相較于普通物流的成本也要高出四至六成。《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》2018年07期刊發(fā)的《溫州冷鏈物流存在的問(wèn)題及對(duì)策》指出，在溫州區(qū)域，果蔬采摘后露天或者在常溫庫(kù)存放，用常溫車運(yùn)輸銷售，造成腐爛損失嚴(yán)重，每年的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到了幾千萬(wàn)，損失總量高達(dá)近萬(wàn)噸。

二是我國(guó)冷鏈物流成本高、利潤(rùn)低。近幾年來(lái)，能源的價(jià)格不斷升高，導(dǎo)致冷鏈物流的成本也不斷上漲。此外，冷鏈物流的設(shè)備水平不足，也使物流費(fèi)用大幅增加。由于冷鏈物流的商品價(jià)格高，加上經(jīng)銷商對(duì)市場(chǎng)的不了解，很多物流行業(yè)人員被迫只能選擇低標(biāo)準(zhǔn)的冷鏈物流或者選用普通物流，從而制約了冷鏈物流的發(fā)展。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2018年8月7日?qǐng)?bào)道，我國(guó)常溫物流運(yùn)輸?shù)睦麧?rùn)率為10%，冷鏈物流運(yùn)輸?shù)睦麧?rùn)率僅有8%，而發(fā)達(dá)國(guó)家冷鏈的利潤(rùn)率高達(dá)20%-30%。較高的冷鏈物流成本、較低的利潤(rùn)率，成為了阻礙很多物流企業(yè)進(jìn)入的門檻。2018年8月7日，清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)劉大成對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》的記者表示，由于投資回報(bào)率相對(duì)較低，企業(yè)往往愿意在高端食品、高端藥品方面進(jìn)行冷鏈物流投入。而對(duì)于大部分社會(huì)物流基礎(chǔ)設(shè)施，以及普通生鮮農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流，企業(yè)積極性并不高。

三是冷鏈物流設(shè)施設(shè)備不完善。我國(guó)冷鏈物流設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重不足，冷藏庫(kù)、冷藏車等冷鏈設(shè)施設(shè)備數(shù)量投入太少，而需要使用冷鏈物流進(jìn)行運(yùn)輸儲(chǔ)存的產(chǎn)品種類繁多、數(shù)量龐大，現(xiàn)有的冷鏈資源不能滿足市場(chǎng)的需求。2018年6月20日，《勞動(dòng)保障世界》刊發(fā)的《生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流存在的問(wèn)題及對(duì)策》文章指出，在冷藏運(yùn)輸率方面，我國(guó)僅有15%，而美國(guó)達(dá)到了85%，日本達(dá)到了98%。冷藏車是我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流的主要運(yùn)輸設(shè)備，我國(guó)總數(shù)量約為5.4萬(wàn)輛，不到美國(guó)的20%、日本的32%，且我國(guó)冷藏車數(shù)量?jī)H僅約占全部物流運(yùn)輸車輛總數(shù)的5‰，而在英國(guó)、德國(guó)該比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)，分別為2.8%、3.1%。中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)2018年08月03日?qǐng)?bào)道，因?yàn)槲覈?guó)冷藏車數(shù)量甚少、冷藏保鮮設(shè)備落后，我國(guó)蔬菜摘后損失率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)蔬菜摘后損失率高達(dá)25%

～

30%，而發(fā)達(dá)國(guó)家只維持在5%以下。

第四篇：突破人才培養(yǎng)瓶頸

突破人才培養(yǎng)瓶頸

----如何高效低成本開(kāi)展全員培訓(xùn)

第一講突破人才培養(yǎng)瓶頸（上）

1、前言

2、企業(yè)需要什么樣的人才

用數(shù)學(xué)坐標(biāo)來(lái)描述人才，橫坐標(biāo)為工作態(tài)度，縱坐標(biāo)為工作能力。形成的四個(gè)象限代表四類人。

第一象限的人既有工作態(tài)度、又有工作能力，所以這就是企業(yè)真正需要的人。把這四個(gè)象限人重新定義一下，我們把第一個(gè)象限叫“人財(cái)”，是財(cái)富的財(cái)，因?yàn)檫@個(gè)象限的人能真正給企業(yè)帶來(lái)財(cái)富。

第三象限叫“人裁”，是裁員的裁，這樣的人既沒(méi)有能力、又沒(méi)有態(tài)度，所以他在企業(yè)不是我們講的人力資源，而是企業(yè)的負(fù)債，這樣的人企業(yè)一定要果斷、及時(shí)地把它裁掉?，F(xiàn)在有一種說(shuō)法，把總裁定義為 “總要裁人”的人。所以作為一個(gè)總裁，如果不能及時(shí)把沒(méi)用的人裁掉，他也就不是一個(gè)合格的總裁。

第四象限叫“人材”，材料的材，看到這個(gè)字，我們就想到森林里面的木材，是可塑之材。這類人有好的工作態(tài)度，我們只需要給他提供很多技能方面的培訓(xùn)，他就能很快地成為我們要的第一象限的人，能給企業(yè)帶來(lái)財(cái)富的人。

第二象限叫“人才”，我們?yōu)槭裁窗阉x為大家通常說(shuō)的“人才”？因?yàn)槠髽I(yè)不斷到人才市場(chǎng)去招聘，想招一些真正有能力的人回來(lái)，但是招回去以后我們發(fā)現(xiàn)他們并沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)財(cái)富。往往在應(yīng)聘的時(shí)候，這類人可能口口聲聲地說(shuō)：“我進(jìn)入企業(yè)一定會(huì)努力工作的”，但是到了企業(yè)以后，很多的人其實(shí)并沒(méi)有很努力地去工作。我曾經(jīng)碰到一個(gè)年輕人，他在上海到處找工作，終于有一天，他找到了一份做外貿(mào)工作，進(jìn)入企業(yè)一周后，我碰到他我說(shuō)：“工作怎么樣？”他說(shuō)：“還可以，主要負(fù)責(zé)幫企業(yè)找生產(chǎn)廠家?！钡玫絾巫右院?，并沒(méi)有很努力去做，他說(shuō)：“現(xiàn)在不用太著急，在三個(gè)月的試用期內(nèi)，我完成這些任務(wù)是沒(méi)有提成的，也就是說(shuō)，三個(gè)月后，如果有很多產(chǎn)品都找到了合適的廠家，到時(shí)候才會(huì)有獎(jiǎng)勵(lì)”。于是我對(duì)比了一下，在他沒(méi)找到工作的時(shí)候，他是那么的焦慮，一旦找到工作，可能由于單位的制度等等不如他意，他就變得并不那么努力了。所以，第二項(xiàng)限就是指那些在應(yīng)聘時(shí)展示了自己的經(jīng)歷、學(xué)歷、能力，但工作態(tài)度不一定好的人。

我們來(lái)看一下上面那張圖，從上圖可以清晰地得出這樣的結(jié)論：人才的培訓(xùn)應(yīng)該是技能的培訓(xùn)和態(tài)度的培訓(xùn)，再加上一些知識(shí)的培訓(xùn)。

3、企業(yè)人才培養(yǎng)誤區(qū)

誤區(qū)一：只重視技能的培訓(xùn)，不重視態(tài)度的培訓(xùn)。

如果一個(gè)人很喜歡自己的崗位，即使單位沒(méi)有提供一些培訓(xùn)的資源，他也會(huì)主動(dòng)地去學(xué)習(xí)，如主動(dòng)到書(shū)店買一些書(shū)，相反，如果在他沒(méi)有意愿的情況下，單位即使花很多時(shí)間、金錢、請(qǐng)很多好的老師來(lái)為他做技能培訓(xùn)，這些費(fèi)用、時(shí)間都是浪費(fèi)的，所以這也就是我們經(jīng)常說(shuō)的培訓(xùn)效果不佳。他的意愿不強(qiáng)，你請(qǐng)一個(gè)再優(yōu)秀的老師也沒(méi)有效果?？梢?jiàn)態(tài)度類的培訓(xùn)，非常重要，企業(yè)應(yīng)優(yōu)先考慮。

誤區(qū)二：只重視干部的培訓(xùn)，不重視基層員工的培訓(xùn)。

基層員工、特別是在一些服務(wù)型的企業(yè)尤其重要。因?yàn)樗苯用鎸?duì)客戶，舉一個(gè)正面的例子：可能我們大家都聽(tīng)過(guò)余世維老師講的一堂課，是關(guān)于東京迪士尼樂(lè)園的培訓(xùn)方式的。這個(gè)案例說(shuō)的是我們的一些顧客進(jìn)入迪士尼樂(lè)園后，發(fā)現(xiàn)接觸最多的不是經(jīng)理、也不是賣門票的，更多的是清潔工，這些清潔工每個(gè)人都要花三天的時(shí)間進(jìn)行詳細(xì)的培訓(xùn)。他們周到的服務(wù)給很多游客留下了深刻的印象，游客們普遍覺(jué)得迪士尼樂(lè)園很棒，以后會(huì)帶著孩子一起來(lái)，孩子長(zhǎng)大了也一定會(huì)帶著男朋友、女朋友一起去。再舉一個(gè)反面的例子：記得有一次我去江蘇的南通，也是類似的一個(gè)研討會(huì)，主辦方中午和我一塊吃飯的時(shí)候，他講了一件事情讓我很吃驚，他說(shuō)：“南京的餐飲業(yè)服務(wù)不好”。因?yàn)槲沂悄暇┤耍谑俏揖陀们笞C的語(yǔ)氣問(wèn)他何以見(jiàn)得？他說(shuō)有一次他外婆過(guò)生日去了一個(gè)酒店，那個(gè)酒店的某一個(gè)服務(wù)員態(tài)度非常差，給他留下了很不好的印象。大家有沒(méi)有發(fā)現(xiàn)？這么大的一個(gè)城市，遇到了一個(gè)素質(zhì)低下的服務(wù)員，他就說(shuō)整個(gè)南京的餐飲都不好。所以，對(duì)我們企業(yè)也是一樣，在座有很多來(lái)自于名企，很有可能你們企業(yè)的門衛(wèi)態(tài)度傲慢；素質(zhì)低下，可想而知，這會(huì)給拜訪者留下怎樣一個(gè)印象啊！所以說(shuō)一線員工的培訓(xùn)是非常重要的。但現(xiàn)在很多企業(yè)一談到培訓(xùn)的對(duì)象，首先想到的是經(jīng)理，這是一個(gè)很大的誤區(qū)。

4、企業(yè)培訓(xùn)的困惑

調(diào)查資料表明：有90%的老板認(rèn)為企業(yè)培訓(xùn)是很重要的，但是我們這里還有一組數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)表明只有10%的企業(yè)有培訓(xùn)預(yù)算，既然培訓(xùn)很重要，為什么這組數(shù)據(jù)反過(guò)來(lái)了？究竟什么原因呢？我們分析一下，就不難發(fā)現(xiàn)：其實(shí)老板對(duì)企業(yè)培訓(xùn)是心存疑慮的。

培訓(xùn)困惑之一：培訓(xùn)后人才流失

培訓(xùn)困惑之二：培訓(xùn)效果不明顯

人才流動(dòng)是客觀存在的，不管哪個(gè)企業(yè)，不管是外企、國(guó)企、還是民企，人才流動(dòng)是必然的，如果因?yàn)檫@個(gè)理由我們拒絕培訓(xùn)，那么所有的企業(yè)都不要做培訓(xùn)了。然而，這種想法在當(dāng)今社會(huì)是行不通的。如果我們不去培養(yǎng)人才，那么企業(yè)必定是死路一條。

松下說(shuō)過(guò)；“ 我們是生產(chǎn)人才的，順便制造一些電器”。一個(gè)企業(yè)要想發(fā)展，就得看這個(gè)企業(yè)人才培養(yǎng)復(fù)制有多快，所以一個(gè)企業(yè)的發(fā)展過(guò)程就是培養(yǎng)、復(fù)制人才的過(guò)程，這點(diǎn)是我們企業(yè)的培訓(xùn)工作中一定要加強(qiáng)的。

那么，怎么樣幫助老板解決人才流失對(duì)公司的影響呢？我們今天更多的是要去找一些適用的方法來(lái)解決人員流失對(duì)公司的影響。以往我們的企業(yè)不斷地幫員工做培訓(xùn)，大家卻發(fā)現(xiàn)其實(shí)都是在提高個(gè)人的能力，假如有一天這個(gè)人走掉了，對(duì)企業(yè)肯定是有影響的。那我們的企業(yè)應(yīng)該怎么做呢? 答案是: 把個(gè)人能力轉(zhuǎn)化為組織能力----這里的“組織的能力”是不因個(gè)人的變化而變化的。也就是在提高個(gè)人能力的同時(shí),提高組織的能力.但是怎么樣做到這一點(diǎn)？答案是：復(fù)制少數(shù)人的成功經(jīng)驗(yàn)，提高組織智商，多做工具，減少重復(fù)勞動(dòng)，加強(qiáng)知識(shí)管理，避免組織失憶。

現(xiàn)在很多企業(yè)也在做內(nèi)部培訓(xùn)師的培養(yǎng)，但普遍缺少?gòu)?fù)制，其實(shí)我們可以多做工具、減少重復(fù)勞動(dòng)。如果我們的經(jīng)理能把他從外界所學(xué)到的知識(shí)和自己的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)并加以改造，然后給企業(yè)員工做培訓(xùn)，那么這樣的培訓(xùn)效果就會(huì)大大增值，如果不讓企業(yè)員工接受外部培訓(xùn)，而直接以師傅帶徒弟的形式來(lái)做培訓(xùn)，那么培訓(xùn)效果只會(huì)一代不如一代。）

所以在此我們講到的老板的第一個(gè)困惑：如何解決人員流失對(duì)公司的影響，是不是要加強(qiáng)培訓(xùn)？我們過(guò)去雖然做了，但是把個(gè)人能力轉(zhuǎn)化成組織能力這項(xiàng)工作卻并沒(méi)有做好，如果這個(gè)工作做好的話，老板也一定是支持的。

那第二個(gè)困惑是什么呢？就是培訓(xùn)效果不好。現(xiàn)在我們來(lái)看一下哈佛商學(xué)院的一個(gè)調(diào)查

從上圖來(lái)看，作為提高培訓(xùn)效果的第一關(guān)鍵因素是什么？其實(shí)就是培訓(xùn)主管在培訓(xùn)后。說(shuō)到底也就是考核評(píng)估。這個(gè)時(shí)候我們來(lái)回想一下，企業(yè)做過(guò)這么多次的培訓(xùn)，有沒(méi)有做到每次培訓(xùn)都有考核？都有評(píng)估？其實(shí)我覺(jué)得很多企業(yè)都沒(méi)做到。

如今，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)考核評(píng)估總共分四級(jí)，一級(jí)評(píng)估是現(xiàn)場(chǎng)反映，這也是我們普遍追求的。其實(shí)這只是培訓(xùn)考核評(píng)估體系的第一級(jí)。還有二級(jí)評(píng)估、三級(jí)評(píng)估、四級(jí)評(píng)估。二級(jí)評(píng)估，是考查我們究竟有沒(méi)有學(xué)到知識(shí)、技能、態(tài)度和一種正確的行為方式。但即使是學(xué)到了知識(shí)也不是最終目的，培訓(xùn)的三級(jí)評(píng)估是考量我們培訓(xùn)后的行為有無(wú)改進(jìn)。那是否意味著做到三級(jí)評(píng)估就足夠了呢？不，對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)三級(jí)評(píng)估還不夠，它也并非培訓(xùn)的最終目的。因?yàn)槲覀兊睦习遄铌P(guān)注的是什么？是結(jié)果、績(jī)效。也就意味著還有第四級(jí)評(píng)估：那就是考核評(píng)估。

第二講突破人才培養(yǎng)瓶頸（下）

1、如何提高員工培訓(xùn)積極性

培訓(xùn)做好了以后，我們還會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)什么問(wèn)題呢？就是我們的很多學(xué)員并不是很積極地參與我們的培訓(xùn)。為什么這些學(xué)員學(xué)習(xí)態(tài)度不好？什么原因？我不知道在座有沒(méi)有遇到過(guò)這種現(xiàn)象：為了取得文憑和專業(yè)證書(shū)，員工會(huì)花自己的時(shí)間、金錢積極地去學(xué)習(xí)，但在單位花錢、花時(shí)間給員工組織培訓(xùn)的時(shí)候，員工卻不太主動(dòng)。所以企業(yè)有時(shí)候也很矛盾，不做培訓(xùn)嘛，員工就會(huì)抱怨沒(méi)有培訓(xùn)機(jī)會(huì)，做培訓(xùn)吧，他又會(huì)覺(jué)得工作太忙了,根本沒(méi)有時(shí)間,這到底是什么原因？為什么會(huì)造成這種現(xiàn)象呢？我覺(jué)得這是我們企業(yè)的一些制度造成的。因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)在外面招聘人員的時(shí)候看的是證書(shū)；在內(nèi)部提拔員工的時(shí)候看的卻只是業(yè)績(jī)。

員工培的積極性當(dāng)然會(huì)大打折扣。

那我們?cè)趺礃觼?lái)調(diào)動(dòng)員工的學(xué)習(xí)積極性,讓他感覺(jué)到公司的一些培訓(xùn)與他的利益是有關(guān)系的? 應(yīng)該說(shuō)，一些外企在此給我們做了榜樣，就把培訓(xùn)和晉升資格掛鉤起來(lái)。

2、基于崗位勝任培訓(xùn)體系

有了這種制度，就變得非常得簡(jiǎn)單：其實(shí)就是基于崗位勝任力來(lái)制定培訓(xùn)計(jì)劃。假如你是公司的培訓(xùn)主管，你首先應(yīng)該考慮:初級(jí)經(jīng)理層、初級(jí)管理層、高級(jí)管理層、戰(zhàn)略管理層到底應(yīng)具備什么知識(shí)？然后你把他這個(gè)崗位上所要學(xué)的課程全部制定好，再匹配上相應(yīng)的晉升機(jī)制，這時(shí)候公司的管理層就會(huì)自覺(jué)地去學(xué)一些課程,直到達(dá)到資格標(biāo)準(zhǔn)為止。又比如你是一個(gè)銷售專員，任職資格規(guī)定你一定要學(xué)習(xí)“電話銷售技巧”、“ 如何成為一個(gè)頂尖的銷售人員”、“ 專業(yè)銷售技巧”等等課程，你就需要把它制定成為這個(gè)崗位必須勝任的標(biāo)準(zhǔn)。這就如同內(nèi)部學(xué)歷的概念一樣。這個(gè)時(shí)候你的整個(gè)培訓(xùn)體系就很容易建立好了。

3、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新培訓(xùn)方式

從案例可以看出，我們現(xiàn)在培訓(xùn)的難點(diǎn)，第一就是費(fèi)用的問(wèn)題。大批量的培訓(xùn)，費(fèi)用肯定是非常高昂的。剛剛有一些人談到：50萬(wàn)的培訓(xùn)費(fèi)算不了什么，10萬(wàn)塊錢根本就沒(méi)有辦法做。還有一個(gè)就是課程資源問(wèn)題，究竟培訓(xùn)能學(xué)到多少課程？600個(gè)員工的培訓(xùn)，要組織多少次？用多少的時(shí)間？怎么去組織？你的100個(gè)銷售人員，分布在全國(guó)各地，你又怎么幫他們做培訓(xùn)？你就這么一點(diǎn)資金，差旅費(fèi)要占得數(shù)額是不是很大？你的生產(chǎn)人員是三班倒，他們能不能集中起來(lái)？這里的問(wèn)題很多很多。

那我們到底應(yīng)該怎樣做培訓(xùn)呢？在此我推薦一種新的培訓(xùn)方式——E-learning。這種方式在歐美已經(jīng)早有發(fā)展了，一些發(fā)達(dá)國(guó)家差不多是在1998年的時(shí)候開(kāi)始運(yùn)用E-learning的，有數(shù)據(jù)表明： 2000年，美國(guó)只有9%的培訓(xùn)是采用E-learning的這種方式，大部分還是面授，但是令人吃驚的是，到了2006年，E-learning客戶的增長(zhǎng)幅度竟達(dá)到了60%的比例?？梢?jiàn)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的新培訓(xùn)方式已經(jīng)在歐美盛行。然而比較可惜的是，國(guó)內(nèi)這方面的發(fā)展還比較落后。但我感覺(jué)形勢(shì)會(huì)慢慢轉(zhuǎn)變，因?yàn)镋-learning就是基于互聯(lián)網(wǎng)的，在這方面我們跟歐美的差距不是很大，基本是同步的。

在談E-learning之前，我們先來(lái)談一談目前的培訓(xùn)方式。就目前來(lái)說(shuō)，最多的培訓(xùn)方式仍是面授。它包括：公開(kāi)課、內(nèi)訓(xùn)，內(nèi)訓(xùn)有內(nèi)部講師和外部講師，以及剛才所說(shuō)的轉(zhuǎn)訓(xùn)。雖然面授很流行，但費(fèi)用是很昂貴的。

那E-learning在整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程當(dāng)中，又扮演一個(gè)什么樣的角色呢？首先它有助于我們培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施，做培訓(xùn)計(jì)劃最困難的是什么？就是課程資源，我接觸過(guò)很多企業(yè)，他在年初都會(huì)做出一個(gè)非常詳細(xì)的、甚至整本的培訓(xùn)計(jì)劃，但是到了一年年底，企業(yè)培訓(xùn)連一半的進(jìn)程都達(dá)不到。因?yàn)楹芏嘀皇抢碚摶臇|西，實(shí)施的時(shí)候會(huì)發(fā)現(xiàn)：要么就是有課程，沒(méi)老師，要么就是有課程、有老師、沒(méi)經(jīng)費(fèi)。所以整個(gè)計(jì)劃就成了一句空話。

E-learning在這里就凸現(xiàn)了它的優(yōu)勢(shì)，它極大程度上豐富了我們的課程資源。這個(gè)課程資源又來(lái)源于兩個(gè)方面：一個(gè)是外部的，比如時(shí)代光華提供的幾百個(gè)課程；二是內(nèi)部的，因?yàn)橛辛薊-learning這個(gè)平臺(tái)，你的企業(yè)就可以建立自己的課程，建立有針對(duì)性的培訓(xùn)體系。其效果是傳統(tǒng)培訓(xùn)方式無(wú)法比擬的，這種個(gè)性化的培訓(xùn)體系真正滿足了“因人因崗做培訓(xùn)計(jì)劃”這項(xiàng)要求。

那E-learning的培訓(xùn)設(shè)施和傳統(tǒng)的培訓(xùn)有什么不一樣？目前E-learning是基于互聯(lián)網(wǎng)的，所以說(shuō)學(xué)員可以隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。舉個(gè)例子：時(shí)代光華E-learning有一個(gè)來(lái)自于德國(guó)林德叉車的客戶，中國(guó)公司的總部在廈門，他們一年的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要花幾百萬(wàn)，但是一半的費(fèi)用花在差旅費(fèi)上。所以接觸了E-learning這種方式以后，全國(guó)目前300個(gè)銷售人員培訓(xùn)全部是采取這種方式，我們的這位客戶也把他自己的課放上去了。

培訓(xùn)考核是保證培訓(xùn)效果的關(guān)鍵。E-learning是在幫助我們企業(yè)做培訓(xùn)管理、培訓(xùn)考核。也就是說(shuō)不管你是在學(xué)習(xí)時(shí)代光華的課程，還是把公司內(nèi)部的課程、考題上傳上去，無(wú)論是在線學(xué)習(xí)、還是線下學(xué)習(xí)，它的每一個(gè)課程都會(huì)提供相當(dāng)于三級(jí)評(píng)估這樣的體系，這就形成了一個(gè)統(tǒng)一的管理平臺(tái)、管理系統(tǒng)。舉個(gè)例子：比如你公司明天要求做一個(gè)電焊技術(shù)的培訓(xùn)，這時(shí)你就可以直接在網(wǎng)上下達(dá)一個(gè)計(jì)劃任務(wù)，上面注明 “電焊技術(shù)培訓(xùn)”，那些員工打開(kāi)帳號(hào)，看到一個(gè)word文件，上面要求：于6月22日到二車間參加電焊技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，在網(wǎng)上接受考試。這時(shí)你就等于把自己的面授也放進(jìn)去了。待考試完畢，你可以清晰地看到所有參加培訓(xùn)的員工的學(xué)分，并且還可以了解他們的學(xué)習(xí)情況。

今天，企業(yè)如果實(shí)施了E-learning，就會(huì)形成一個(gè)統(tǒng)一的學(xué)習(xí)的平臺(tái)，而這個(gè)統(tǒng)一的學(xué)習(xí)的平臺(tái)非常重要。因?yàn)樗梢宰屛覀冇辛艘粋€(gè)共同的管理語(yǔ)言，提高工作績(jī)效，形成一個(gè)良好的企業(yè)文化。

最后我想講講在案例當(dāng)中提到最多的費(fèi)用問(wèn)題、它也是最困擾我們的一個(gè)問(wèn)題，之前提到后備干部的MBA培訓(xùn)費(fèi)用問(wèn)題，大家一致認(rèn)為１０萬(wàn)元是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而今天如果你用的是時(shí)代光華的ELN,那么它不僅可以大大降低培訓(xùn)費(fèi)，而且還可以起到留住員工的作用，舉個(gè)例子：如果我們規(guī)定用三年的時(shí)間把MBA的課程學(xué)完，在這三年當(dāng)中，MBA班的員工是很少會(huì)離職的，即使離開(kāi)，他們也會(huì)選擇把所有的課程學(xué)完。除此之外，時(shí)代光華還推出了一種ASP服務(wù)模式，所謂ASP就是每年只提供一個(gè)租賃的費(fèi)用，并不需要公司去買硬件服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)；去做額外的投入。它的優(yōu)點(diǎn)就是能快速實(shí)施、便于管理。我們的HR只要在電腦上稍稍操作一下鼠標(biāo)，工作就做完了，真正達(dá)到了省心、省力、又省錢。

不難發(fā)現(xiàn)： E-learning幾乎解決了我們以往培訓(xùn)面臨的很多問(wèn)題，至于前面提到員工不自覺(jué)、不想學(xué)怎么辦？那它并不是E-learning管理的范疇，要把企業(yè)的培訓(xùn)工作做好，還得結(jié)合管理制度方面的落實(shí)，E-learning只是一個(gè)工具而已。

4．總結(jié)

今天談?wù)摿恕叭瞬排囵B(yǎng)的瓶頸”，其實(shí)阻礙人才培養(yǎng)的問(wèn)題很多，我覺(jué)得這里有幾個(gè)是比較重要的，一個(gè)是人才的流失問(wèn)題。對(duì)于這一點(diǎn)我們的解決方案是：轉(zhuǎn)訓(xùn)-——就是將個(gè)人能力轉(zhuǎn)化為組織能力，多做一些知識(shí)管理，而不是消極對(duì)待，不做培訓(xùn)。第二個(gè)問(wèn)題就是

如何提高培訓(xùn)效果？答案是考核評(píng)估。以上這兩點(diǎn)是我今天講的最重要的。至于后面提到“怎樣去把培訓(xùn)做好”這個(gè)問(wèn)題也相當(dāng)重要，解決的方案是：調(diào)動(dòng)員工的積極性，做到培訓(xùn)和晉升資格掛鉤起來(lái)。在此，我也要申明一點(diǎn)：E-learning不是萬(wàn)能的，但它的確可以幫助大家很大程度地解決一些培訓(xùn)問(wèn)題。

不僅如此，E-learning的應(yīng)用也相當(dāng)?shù)脧V泛。在企業(yè)內(nèi)部，它可以被運(yùn)用到你的新員工、你的管理人員。在外部，你的代理商、客戶、供應(yīng)商都可以去提供。最后提一下：時(shí)代光華ELN系統(tǒng)的應(yīng)用是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，需要有階段的實(shí)施。大致應(yīng)經(jīng)過(guò)四個(gè)階段：第一階段是簡(jiǎn)單地體驗(yàn)課程，第二個(gè)階段是知識(shí)的梳理與消化，第三個(gè)階段是評(píng)估考核，第四階段是制作、上傳公司內(nèi)部有價(jià)值的課程，把它作為一個(gè)強(qiáng)大的知識(shí)管理的平臺(tái)，供所有的員工享用。

第五篇：中國(guó)改革開(kāi)放亟待突破

由上海自貿(mào)區(qū)成立引發(fā)的對(duì)改革開(kāi)放的思考

回顧歷史——改革開(kāi)放在一片爭(zhēng)議中提出并實(shí)行

改革開(kāi)放是中國(guó)共產(chǎn)黨于1978年召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)上提出的一條“對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放”的戰(zhàn)略決策，是中華人民共和國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，這個(gè)決策的成效之一是改變了中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)外封閉的情況，令中國(guó)大陸向世界開(kāi)放，同時(shí)大幅度提高了國(guó)內(nèi)人民的生活水平，改善了國(guó)際上的形象，使中國(guó)大陸進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期。

然而，改革開(kāi)放的提出和實(shí)施并不是一帆風(fēng)順的，很多人以為，改革開(kāi)放實(shí)際上是在走資本主義道路，并且擔(dān)心我國(guó)的民族工商業(yè)會(huì)受到國(guó)外資主義的競(jìng)爭(zhēng)而走向滅亡。

縱觀30多年的歷程，中國(guó)的改革開(kāi)放經(jīng)歷了三次大的爭(zhēng)論。第一次發(fā)生在1981年到1984年，爭(zhēng)論圍繞著計(jì)劃和市場(chǎng)的關(guān)系展開(kāi)。第二次發(fā)生在1989年到1992年，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)姓資還是姓社的問(wèn)題。第三次集中發(fā)生在2005年。這一年有人稱為“改革反思年”。2004年8月，郎咸平發(fā)表文章，指出國(guó)有企業(yè)改革導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)流失和少數(shù)人致富。2005年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)表研究報(bào)告，稱中國(guó)醫(yī)療體制改革基本不成功。爾后出現(xiàn)了對(duì)教育產(chǎn)業(yè)化的質(zhì)疑或者說(shuō)對(duì)教育改革的質(zhì)疑等等。這些匯合稱反思改革的浪潮。歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面：

1、對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放性質(zhì)的反思（姓資還是姓社）長(zhǎng)期期以來(lái)，由于受“左” 的思想影響,人們習(xí)慣于將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義和資本主義的本質(zhì)區(qū)別。這種思維模式如同精神枷鎖，使人們不敢越雷池半步。

2、對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放方向的反思（是市場(chǎng)化多了還是改革不到位）“姓資姓社”成為人們的思想羈絆和評(píng)價(jià)改革開(kāi)放的成敗得失的標(biāo)準(zhǔn)。

3、對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放策略的反思（是公眾參與的還是精英決定或利益集團(tuán)左右的）這次爭(zhēng)論從2004年“郎咸平旋風(fēng)”開(kāi)始，一直延續(xù)到十七大。這個(gè)爭(zhēng)論有個(gè)大背景。這就是，多年來(lái)GDP高速發(fā)展，既取得了光輝成就，也造成很多問(wèn)題。這些問(wèn)題和成就相比，雖然是第二位的，但也非常嚴(yán)重。近年來(lái)，很多人都在議論新的三座大山：醫(yī)療、教育、住房。除了這三座大山之外，還發(fā)生了一些重大災(zāi)難性事件比如山西黑磚窯事件等，再加上一系列惡性腐敗案，還有國(guó)企改革、征地拆遷中的問(wèn)題等，導(dǎo)致怨氣叢生，凸現(xiàn)了城鄉(xiāng)差別、兩極分化、腐敗成風(fēng)、環(huán)境惡化及借改革之名尋租營(yíng)私等諸多問(wèn)題。

分析現(xiàn)在——上海自貿(mào)區(qū)成立，改革開(kāi)放新的突破

中國(guó)30多年改革開(kāi)放成就舉世矚目。大國(guó)正在崛起，中國(guó)一步步走向富強(qiáng)，迎來(lái)中國(guó)歷史上的空前盛世。經(jīng)濟(jì)繁榮，社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)。我國(guó)自從改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)一直快速發(fā)展，年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到9.4%。為此，世界著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以稱為世界的一個(gè)模式或范例，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的巨大成功，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)具有非常重要的意義。但是，我們?cè)诳吹轿覈?guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)該看到它所受到的根本約束。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本約束，有的人認(rèn)為是資源約束，有的人認(rèn)為是需求約束，這主要?dú)w因于我國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。中國(guó)經(jīng)濟(jì)亟待轉(zhuǎn)型，已是各方共識(shí)。2013年9月29日上午中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將正式掛牌，標(biāo)致著中國(guó)改革開(kāi)放取得新的突破，成為改革開(kāi)放新的起點(diǎn)。

從全球經(jīng)濟(jì)的大形勢(shì)來(lái)看，上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立意義重大。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化雖然在發(fā)展，但多邊貿(mào)易體制遇到很多障礙和困難，多哈談判沒(méi)有取得新的突破，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定則在加強(qiáng)，特別是由美國(guó)推動(dòng)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)談判中，中國(guó)有被邊緣化的危險(xiǎn)。與此同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家在利用外資方面的政策競(jìng)爭(zhēng)在加劇，一些國(guó)家的成本要素優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，而中國(guó)的優(yōu)勢(shì)在下降，資本向外轉(zhuǎn)移已經(jīng)出現(xiàn)苗頭。

從國(guó)內(nèi)看，各級(jí)政府的管理效率難以提高，沿海地區(qū)該用的優(yōu)惠政策都用完了，這些政策向中西部地區(qū)推進(jìn)后，東部地區(qū)的吸引力逐步下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

相對(duì)于上世紀(jì)80年代的經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)、上世紀(jì)90年代的浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放和2001年中國(guó)加入WTO，上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)將迎來(lái)中國(guó)第四波以開(kāi)放促改革的契機(jī)。上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，是中國(guó)新一輪改革開(kāi)放戰(zhàn)略的重大探索。從此次試驗(yàn)區(qū)的名字———中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)就足以看出中央對(duì)上海的殷切期望。上海的試驗(yàn)事關(guān)國(guó)家層面的戰(zhàn)略部署，肩負(fù)著探索中國(guó)對(duì)外開(kāi)放新路徑和新模式的重任。上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，將給全國(guó)層面的開(kāi)放戰(zhàn)略、改革推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)發(fā)展等帶來(lái)難得的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)。

從中央政府的角度看，建立上海自貿(mào)區(qū)最關(guān)鍵的不是政策優(yōu)惠，而在于制度建設(shè)，通過(guò)行政審批制度改革，自貿(mào)區(qū)將成為制度創(chuàng)新的試驗(yàn)田。正如上海市有關(guān)方面此前所表示的，自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)是制度創(chuàng)新，而不是政策優(yōu)惠。改革的核心是理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，按照政府“法無(wú)授權(quán)即禁止”、市場(chǎng)“法無(wú)禁止即可為”原則，建立“有限政府”、服務(wù)型政府。這個(gè)原則本身就是觀念的顛覆性轉(zhuǎn)變，必然帶來(lái)政府與市場(chǎng)關(guān)系的根本性變化。

在現(xiàn)實(shí)層面，轉(zhuǎn)型需要的動(dòng)力，簡(jiǎn)言之就是放權(quán)、減稅。這四個(gè)字說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難，如果整體推進(jìn)，一些既得利益集團(tuán)的反對(duì)、相關(guān)部門的阻力，都不是短期所能迅速化解的。以自貿(mào)區(qū)的形式，開(kāi)個(gè)制度創(chuàng)新的改革口子，阻力會(huì)小很多。自貿(mào)區(qū)搞好了，外部自然就會(huì)謀求與之接軌，可收“以開(kāi)放倒逼改革”之效。上海搞好了，其他地區(qū)跟進(jìn)，改革紅利即可順利擴(kuò)散。

展望未來(lái)——跨越式發(fā)展需要更加全面的開(kāi)放

改革開(kāi)放是一場(chǎng)新的偉大革命。中國(guó)共產(chǎn)黨在20世紀(jì)70年代末做出實(shí)行改革開(kāi)放的重大決策，是有其深刻的國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩方面的背景。事實(shí)雄辯地證明，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。中國(guó)的開(kāi)放卻是不完全的開(kāi)放，中國(guó)是世界上少有的互聯(lián)網(wǎng)和世界沒(méi)有連通的國(guó)家，貿(mào)易保護(hù)依舊存在，人們總是擔(dān)心民族品牌，歷史總是驚人的相似，就像當(dāng)年改革開(kāi)放人們擔(dān)心中國(guó)的工商業(yè)一樣。如今國(guó)人猛然發(fā)現(xiàn)中國(guó)成為了世界的加工廠，我想著正是中國(guó)部完全開(kāi)放的結(jié)果。如今的世界是開(kāi)放的世界，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，離不開(kāi)世界總體和平、周邊總體穩(wěn)定這樣的大環(huán)境，離不開(kāi)對(duì)外來(lái)資金、管理、技術(shù)及其他優(yōu)秀文明成果的吸收學(xué)習(xí)。改革與開(kāi)放緊密相連，鄧小平一方面把十一屆三中全會(huì)以來(lái)的開(kāi)放政策都叫改革，另一方面，又把改革政策也稱為開(kāi)放改革。對(duì)外開(kāi)放一起成為新中國(guó)最鮮明的特點(diǎn)。

有人擔(dān)心，上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)有可能會(huì)“引狼入室”，打擊我們競(jìng)爭(zhēng)力較為薄弱的產(chǎn)業(yè)。所謂“狼來(lái)了”并非杞人憂天，我們此次改革的確會(huì)面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。但是我國(guó)要跳過(guò)“中等收入陷阱”，完成從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，就必須勇敢地迎接這些挑戰(zhàn)。

從世界經(jīng)濟(jì)自由化進(jìn)程和中國(guó)加入世貿(mào)組織后面臨的現(xiàn)實(shí)需求來(lái)看，建立自由貿(mào)易區(qū)，既是中國(guó)進(jìn)一步改革開(kāi)放，尋求綜合配套改革突破口，通過(guò)帶頭示范作用，引導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向世界一流水平的戰(zhàn)略發(fā)展的需要，也是中國(guó)履行加入WT O承諾、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)對(duì)周邊國(guó)家和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)、建立國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心、在亞洲經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用的需要。由于目前中國(guó)的各類園區(qū)是“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”，經(jīng)濟(jì)自由化程度跟不上，以致園區(qū)作用下降，雖然為了補(bǔ)充功能而建立了各種園區(qū)，但仍未能解決問(wèn)題，表明建立自由貿(mào)易區(qū)事宜應(yīng)提上日程。

隨著世界經(jīng)濟(jì)重心東移和中國(guó)和平崛起，中國(guó)仍需加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，創(chuàng)新利用外資方式，鼓勵(lì)外資投向中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和科技創(chuàng)新領(lǐng)域。從而在保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上，釋放國(guó)際影響力，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，更進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，在更大范圍內(nèi)、更寬領(lǐng)域和更深層次上，擴(kuò)大開(kāi)放程度，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，依托自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，自由貿(mào)易區(qū)也在持續(xù)地創(chuàng)新發(fā)展。在參與全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化進(jìn)程中，中國(guó)若要發(fā)揮更重要的作用，就應(yīng)該有自己的自由貿(mào)易區(qū)。上海是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和工業(yè)化程度最高的城市，而且已開(kāi)始后工業(yè)化社會(huì)的某些進(jìn)程，是率領(lǐng)中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的城市。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)上海發(fā)展航運(yùn)中心提出進(jìn)一步的要求，為了使上海能在我國(guó)新的歷史時(shí)期，在發(fā)展和改革開(kāi)放中起領(lǐng)先、示范和帶動(dòng)作用，在上海浦東新區(qū)試點(diǎn)建立和發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)是非常必要的。