第一篇：農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)解決重建輕管問(wèn)題

***：建農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)解決重建輕管問(wèn)題

人民網(wǎng)濰坊6月7日電 據(jù)濰坊新聞網(wǎng)報(bào)道近年來(lái),***農(nóng)村沼氣蓬勃發(fā)展。為鞏固沼氣建設(shè)成果,從根本上解決農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)中存在“一年建,二年扔,三年變成大糞坑”的重建輕管問(wèn)題,***縣堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、物業(yè)化管理的總體思路,逐步健全農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)了沼氣大故障不出鎮(zhèn)、小故障不出村。目前全縣已建設(shè)農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)82處,受益農(nóng)戶20000余戶。

在該縣每個(gè)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),記者看到除了國(guó)家配備的出料車(chē)、檢測(cè)儀、維修工具、粉碎機(jī)、沼氣零配件等物資,還有縣里為服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)配備的微機(jī)。建池戶的基本信息全部錄入微機(jī)建檔立卡,每戶沼氣池進(jìn)料、出料、管網(wǎng)維護(hù)、燈爐灶具維修以及使用情況,微機(jī)上一查就能找到,建池農(nóng)戶基本信息實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化管理。在服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)技術(shù)人員的培訓(xùn)上,該縣通過(guò)課堂講座與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合,“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”,先后參加全國(guó)、省舉辦的培訓(xùn)班2次,全縣舉辦培訓(xùn)班6次,培訓(xùn)技術(shù)人員370人次,為做好技術(shù)服務(wù)提供了保障。縣里還開(kāi)通了沼氣服務(wù)熱線,技術(shù)人員向建池農(nóng)戶發(fā)放名片,建池戶遇到問(wèn)題可隨時(shí)撥打熱線電話求助。（孟祥風(fēng)）

第二篇：加快沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)

***加快沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)

日期：2011-07-18 11:48 作者： 來(lái)源：四川省農(nóng)業(yè)廳

近年來(lái)，***不斷加快沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，基本形成了上下貫通、左右相連、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)良的服務(wù)體系。截至目前，全縣有沼氣池2.6萬(wàn)口，已建服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)76個(gè)。今年計(jì)劃新建駟馬、元山等20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)2012年底全縣沼氣服務(wù)覆蓋面和沼渣沼液綜合利用率均達(dá)90%以上。

一、突出硬件建設(shè)。根據(jù)現(xiàn)有沼氣池分布，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，保證每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到“六有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。即有服務(wù)場(chǎng)所、有原料發(fā)酵貯存池、有進(jìn)出料設(shè)備、有系列檢測(cè)設(shè)備、有成套維修工具、有各類(lèi)沼氣配件。

二、培訓(xùn)關(guān)鍵技術(shù)。以沼氣技工培訓(xùn)為重點(diǎn)，通過(guò)“陽(yáng)光培訓(xùn)”“職業(yè)技能鑒定”等方式，狠抓業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，建設(shè)服務(wù)隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)，保證服務(wù)水平。

三、實(shí)行綜合考評(píng)。量化考核服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的硬件建設(shè)和服務(wù)指數(shù)，表彰鼓勵(lì)“技術(shù)過(guò)硬、服務(wù)到位、農(nóng)民滿意”的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)考核不合格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要求限期整改。

四、擴(kuò)大服務(wù)影響。廣泛宣傳農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的重要性、必要性和實(shí)用性，加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與老百姓的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，及時(shí)解決存在的問(wèn)題與隱患，確保使用安全。

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)中的道路不能重建輕管

新農(nóng)村建設(shè)中的道路不能重建輕管

黃國(guó)春

鄉(xiāng)村公路是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，是廣大農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，是公路網(wǎng)的重要組成部分，特別是在建設(shè)新農(nóng)村的大背景下，鄉(xiāng)村公路是農(nóng)村群眾享受現(xiàn)代文明成果的重要體現(xiàn)。但據(jù)臨武政協(xié)今年組織的“三問(wèn)”（問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民）民情大調(diào)研情況表明，由于鄉(xiāng)村公路建成后管理養(yǎng)護(hù)主體不明確、責(zé)任不落實(shí)，養(yǎng)護(hù)資金缺少穩(wěn)定渠道等原因，導(dǎo)致不少新修的鄉(xiāng)、村公路無(wú)人養(yǎng)護(hù)、無(wú)人管理，損壞嚴(yán)重，產(chǎn)生新的“行路難”，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措困難。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒(méi)有能力投入大量資金進(jìn)行鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)；受“一事一議”政策和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，村民自籌資金難度加大，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)資金的來(lái)源渠道不寬，經(jīng)費(fèi)不足。

二是無(wú)專(zhuān)門(mén)養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行管養(yǎng)。由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，對(duì)公路管理和養(yǎng)護(hù)意識(shí)缺乏，出現(xiàn)管理脫節(jié)、養(yǎng)護(hù)滯后，而技術(shù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)機(jī)具也是一片空白，獎(jiǎng)懲制度不完善，更不可能勝任瀝青、混凝土、紅磚、水泥、油路的養(yǎng)護(hù)。

三是鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不健全。鄉(xiāng)村公路面積廣、質(zhì)量低，普遍存在著通而不暢或處于晴通雨阻狀態(tài)，有的地段、路基垮塌，車(chē)輛無(wú)法通行，還有個(gè)別路段因毀壞又種上了莊稼，還有沿線農(nóng)民因缺乏公路法制意識(shí)，阻塞交通的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

為此基層呼吁：

一、理順關(guān)系明確責(zé)任。將農(nóng)民擺到鄉(xiāng)村公路建、養(yǎng)、管的主體地位，發(fā)揮他們的積極性，實(shí)行民路民建、民養(yǎng)、民管、民享；以村為單位設(shè)置專(zhuān)職的交通協(xié)管員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路規(guī)劃和建、養(yǎng)、管工作。

二、建立資金保障機(jī)制。由縣（市、區(qū)）財(cái)政從預(yù)算收入中提取適當(dāng)比例的養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，統(tǒng)籌使用，也可以考慮打捆使用“三農(nóng)”政策資金的辦法來(lái)解決資金來(lái)源，提高以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)，減輕鄉(xiāng)村負(fù)債壓力。按公開(kāi)、透明、有償、足額的原則，對(duì)鄉(xiāng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，確保修好的路養(yǎng)好，建成的路好用。

三、組建隊(duì)伍確保暢通。建立一支強(qiáng)有力的農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工隊(duì)伍，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安排4-6名人員，由縣（市、區(qū)）交通局組織一周左右的系統(tǒng)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)，穩(wěn)定專(zhuān)業(yè)從事農(nóng)村公路建設(shè)工作隊(duì)伍。提高養(yǎng)護(hù)工的養(yǎng)護(hù)作業(yè)操作技能，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，對(duì)養(yǎng)護(hù)農(nóng)民工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使他們掌握處理公路各類(lèi)病害的技術(shù)技能，逐步提高鄉(xiāng)村公路的抗災(zāi)能力。

四、加強(qiáng)公路管護(hù)力度，提高公路通行能力。交通主管部門(mén)要加強(qiáng)管護(hù)巡查力度，督促護(hù)欄、標(biāo)示牌等安保設(shè)施安裝、建設(shè)并保持完善，提高公路安全系數(shù)；適時(shí)開(kāi)通農(nóng)村公交，完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決農(nóng)民出門(mén)難、行路難的問(wèn)題。財(cái)政要提高對(duì)已硬（油）化的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使之全部納入《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)暫行辦法》實(shí)施養(yǎng)護(hù)。各鄉(xiāng)、村、社要落實(shí)好公路養(yǎng)護(hù)措施，切實(shí)保證通行。

五、建立考評(píng)機(jī)制形成養(yǎng)護(hù)合力。結(jié)合實(shí)際逐步建立一整套鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)考核機(jī)制，做到養(yǎng)護(hù)效果與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)掛鉤，與安排下建設(shè)項(xiàng)目掛鉤，獎(jiǎng)懲分明，樹(shù)立公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)桿和旗幟，形成激勵(lì)機(jī)制。

作者系臨武縣政協(xié)常委

第四篇：農(nóng)村沼氣社會(huì)化服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

漢中市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司

農(nóng)村沼氣社會(huì)化服務(wù)“辰明模式”試點(diǎn)示范 項(xiàng)目實(shí)施方案

根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)2011年省級(jí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南的通知》（陜農(nóng)業(yè)計(jì)財(cái)〔2011〕45號(hào)）文件精神，結(jié)合漢中市漢臺(tái)區(qū)農(nóng)村沼氣社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀，決定申報(bào)農(nóng)村沼氣社會(huì)化服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，特編制農(nóng)村沼氣社會(huì)化服務(wù)“辰明模式”試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

1、漢臺(tái)區(qū)農(nóng)村能源發(fā)展現(xiàn)狀。近年來(lái)，在國(guó)家、省、市有關(guān)部門(mén)的關(guān)心和大力支持下，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)農(nóng)村能源工作特別是農(nóng)村沼氣建設(shè)，無(wú)論是發(fā)展數(shù)量、質(zhì)量和效益，都一直位于漢中市前列，先后多次受到國(guó)家、省、市的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，近年來(lái)，又積極組織和實(shí)施了農(nóng)村戶用沼氣國(guó)債建設(shè)、省戶用沼氣建設(shè)、大型沼氣工程建設(shè)、國(guó)家新增沼氣建設(shè)等項(xiàng)目。截至2010年底，農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目村達(dá)132個(gè)，已累計(jì)發(fā)展戶用沼氣池22570余戶，大中型沼氣工程8處，“三結(jié)合”池11657個(gè)，年處理人畜糞便50萬(wàn)噸，年產(chǎn)沼氣2700萬(wàn)立方米、沼液沼渣90萬(wàn)噸，有力地改善了農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前我區(qū)沼氣建設(shè)普及率38%以上、沼氣使用率95%、質(zhì)量合格率99%、一池三改率85%以上。經(jīng)過(guò)近幾年農(nóng)村沼氣的快速發(fā)展，我區(qū)培養(yǎng)了大批沼氣技術(shù)人員和沼氣施工隊(duì)，現(xiàn)具有國(guó)家資質(zhì)的沼氣技工78名、施工隊(duì)6支，有豐富的沼氣建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)。

2、農(nóng)村能源建設(shè)取得的成效。農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)有效地促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了明顯的能源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。一是實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排。通過(guò)農(nóng)村能源項(xiàng)目推廣，特別是沼氣項(xiàng)目的實(shí)施使農(nóng)戶大大減少了煤、燃?xì)獾瘸Ｒ?guī)能源的利用量，全區(qū)農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)每年可節(jié)約、開(kāi)發(fā)農(nóng)村生活用能總量為1.08萬(wàn)噸標(biāo)煤，減排CO22.92萬(wàn)噸，為農(nóng)戶提供了70％以上的潔凈生活用能，農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)成為農(nóng)村節(jié)能減排的主要力量。二是社會(huì)效益顯著。項(xiàng)目實(shí)施后，農(nóng)民生活在光明、溫暖、清潔的環(huán)境中，減少農(nóng)作物秸稈和煤炭的焚燒量，消除煙熏火燎，改善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生狀況，既提高了農(nóng)民的科技意識(shí)，又改變了村容村貌，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民生活質(zhì)量逐步提高，促進(jìn)了精神文明建設(shè)和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。三是生態(tài)效益明顯。通過(guò)農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)行沼氣綜合利用技術(shù)推廣，實(shí)施“三位一體”模式，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，并通過(guò)使用沼渣、沼液作為有機(jī)肥，改善了土壤結(jié)構(gòu)，提高了土壤肥力，保護(hù)和改善耕地近8萬(wàn)畝。四是經(jīng)濟(jì)效益可觀。沼氣項(xiàng)目建設(shè)既增加農(nóng)民收入，又促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。每個(gè)沼氣用戶年增收節(jié)支約0.05萬(wàn)元，22570戶沼氣用戶可增加收入約1128.5萬(wàn)元；沼氣建設(shè)能有效的促進(jìn)項(xiàng)目戶養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使糧、牧、菜、果以及其它高效經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化。

3、項(xiàng)目實(shí)施單位發(fā)展現(xiàn)狀。漢中市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司是漢中市賽優(yōu)牧業(yè)有限責(zé)任公司的分公司之一，是結(jié)合牧業(yè)公司養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程建后維護(hù)管理和綜合利用，針對(duì)漢臺(tái)區(qū)沼氣用戶服務(wù)不健全，沼氣綜合利用率較低而新建的，旨在為全區(qū)沼氣用戶提供專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)的企業(yè)。公司累計(jì)投資300多萬(wàn)元，建有各類(lèi)豬舍12棟，總建筑面積6000m2，生產(chǎn)輔助用房及辦公用房336m2，飼養(yǎng)基礎(chǔ)母豬850頭，公豬30頭，常年存欄豬4600頭，年向社會(huì)提供二元基礎(chǔ)母豬2100頭，商品仔豬15000頭，建有大型沼氣池1口，配套有賽優(yōu)沼生物工程公司，建有有機(jī)肥加工工車(chē)間1個(gè)，還建有200畝蔬菜日光溫室。公司占地60畝，擁有固定資產(chǎn)480萬(wàn)元，有辦公用房和豬舍9600平方米，水井2眼，配備有100KVA高壓電線和供電設(shè)備，電網(wǎng)完善、電力充足。同時(shí)，還擁有一批具有10多年現(xiàn)代化養(yǎng)豬經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)骨干隊(duì)伍，配有專(zhuān)職大型沼氣池維護(hù)、沼液沼渣綜合利用實(shí)驗(yàn)人員，常年聘請(qǐng)西北農(nóng)林科技大學(xué)教授、漢中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)站、漢臺(tái)區(qū)蔬菜站等農(nóng)業(yè)科技單位專(zhuān)家學(xué)者為顧問(wèn)，為公司的生產(chǎn)、發(fā)展注入了人才動(dòng)力。

4、漢臺(tái)區(qū)沼氣后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀。農(nóng)村沼氣建設(shè)對(duì)改善農(nóng)民生活方式、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、全面建設(shè)小康社會(huì)作出了巨大貢獻(xiàn)。但是，從漢臺(tái)區(qū)來(lái)看，沼氣池保有量越來(lái)越大，建后管理、維修、維護(hù)問(wèn)題已凸顯，現(xiàn)有的沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)44個(gè)，基本能起到服務(wù)作用的很少，而且80多名服務(wù)人員大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，全區(qū)沼氣服務(wù)體系、服務(wù)能力、服務(wù)方式已明顯滿足不了沼氣用戶的需求。

二、可行性分析

1、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

農(nóng)村沼氣工程是我區(qū)目前實(shí)施的最大的農(nóng)村能源項(xiàng)目，是牽動(dòng)農(nóng)村民心、保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善村容村貌、提速農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的民心工程。農(nóng)村沼氣建設(shè)作為農(nóng)村的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已完全突破了傳統(tǒng)的燃料范疇，通過(guò)生態(tài)能源模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化、廢棄物利用資源化、家居環(huán)境清潔化、農(nóng)民生活富?；⑥r(nóng)村和諧文明化。但隨著農(nóng)村沼氣工程建設(shè)的加快推進(jìn)，一些制約和阻礙沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層問(wèn)題不斷突現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：一是后續(xù)管理的不到位造成了綜合效益難以充分發(fā)揮。近年來(lái)，農(nóng)戶養(yǎng)豬數(shù)量減少，沼氣池原料明顯不足，沼氣使用率降低。加上一部分青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工，在家留守的老人與孩子，無(wú)力對(duì)沼氣池進(jìn)行日常維護(hù)，沼氣池產(chǎn)氣量不能維持農(nóng)戶正常生活用能，導(dǎo)致農(nóng)村沼氣存在半用和停用現(xiàn)象較為普遍。二是服務(wù)體系建設(shè)的滯后制約了農(nóng)村能源的可持續(xù)發(fā)展。2008年開(kāi)始，盡管?chē)?guó)家加大了沼氣服務(wù)體系建設(shè)，但與實(shí)際需求相差很遠(yuǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村能源利用新技術(shù)推廣不夠、不合理的能源利用方式難以短期消除。三是資源化利用程度低。我區(qū)有大量的秸稈資源，但利用率不高，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。秸稈能源化利用以及太陽(yáng)能等新能源和節(jié)能產(chǎn)品推廣起步時(shí)間較短，資源化利用程度和綜合效益不高，農(nóng)村沼氣新技術(shù)、新工藝、新成果的應(yīng)用水平與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比還比較低。因此，建立完善區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級(jí)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系，結(jié)合以錢(qián)養(yǎng)事機(jī)制，健全農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)戶提供服務(wù)保障勢(shì)在必行。

目前，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村沼氣用戶已發(fā)展到22570戶，但是在使用過(guò)程中，由于多數(shù)農(nóng)戶對(duì)沼氣池的維修、管理缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，致使不少沼氣池出現(xiàn)損毀、利用效率低甚至閑置等問(wèn)題，很大程度影響了群眾的積極性，而單靠農(nóng)業(yè)管理部門(mén)微薄的人力、物力和財(cái)力根本無(wú)法解決這一難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)在實(shí)施沼氣國(guó)債項(xiàng)目前減少的8000余口沼氣池基本上無(wú)人維護(hù)保養(yǎng)，成了“擺設(shè)”。對(duì)此，本著“市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、物業(yè)化”的原則，由社會(huì)化的公司企業(yè)農(nóng)村能源管理部門(mén)、相關(guān)企業(yè)、技術(shù)人員和沼氣農(nóng)戶有效聯(lián)結(jié)，組建覆蓋全區(qū)、輻射周邊，集技術(shù)推廣、物資供應(yīng)、模具生產(chǎn)、施工建設(shè)、維修服務(wù)、綜合利用等為一體的專(zhuān)業(yè)化、系列化沼氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全區(qū)沼氣用戶實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，架起政府部門(mén)與沼氣農(nóng)戶之間的橋梁，既有效解決了沼氣用戶的后顧之憂，又切實(shí)減輕了區(qū)級(jí)農(nóng)村能源部門(mén)負(fù)擔(dān)，可以走出一條農(nóng)村沼氣社會(huì)化服務(wù)的新路子，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶、服務(wù)公司、政府部門(mén)“三贏”。

近年來(lái)，國(guó)家投資逐年增多，各地積極性提高，效果也很好，沼氣產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成較大規(guī)模，對(duì)服務(wù)體系建設(shè)提出了新的更高要求，各地都積累了豐富的沼氣服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，因此，沼氣服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)擺在了與沼氣建設(shè)同等重要的位置。

2、項(xiàng)目建設(shè)的可行性

2010年，全區(qū)生豬出欄37萬(wàn)頭，年末生豬存欄54.5萬(wàn)頭，到今年，全區(qū)生豬存欄將達(dá)到60萬(wàn)頭，出欄40萬(wàn)頭。隨著集約化養(yǎng)殖得到快速發(fā)展，糞便污水的排量劇增，一是自身生活空間受到了污染；二是周?chē)h(huán)境遭到污染。通過(guò)加強(qiáng)沼氣后續(xù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不但可以提高糞污的綜合利用率，減少禽畜發(fā)病率，增加出欄量，高畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量等級(jí)，為農(nóng)戶、企業(yè)增收約10%左右。此外，通過(guò)加強(qiáng)沼工程后續(xù)氣服務(wù)不但可以提高沼氣工程中的綜合利用技術(shù)，還可利用廢棄物生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料，為漢臺(tái)區(qū)果業(yè)、種植業(yè)發(fā)展提供很好的基礎(chǔ)，該項(xiàng)目的建設(shè)不僅提高了廣大養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)效益、拓展了養(yǎng)殖企業(yè)的生存發(fā)展能力，也為全市加快農(nóng)村能源建設(shè)做出樣板。

同時(shí)，該項(xiàng)目瞄準(zhǔn)政府部門(mén)與農(nóng)戶及相關(guān)企業(yè)的真空地帶，以延伸政府部門(mén)的工作手臂、解決一家一戶農(nóng)民和單體企業(yè)想解決而不好解決的問(wèn)題為重點(diǎn)搞好服務(wù)，公司實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，堅(jiān)持“生態(tài)型”治污用能理念，以“治理污染、開(kāi)發(fā)能源綜合利用”為基本思路，實(shí)行“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展”，竭力為沼氣用戶提供技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、模具生產(chǎn)、戶用池及大中型沼氣工程設(shè)計(jì)施工、灶具及配件供應(yīng)、維修和綜合利用等專(zhuān)業(yè)化、系列化服務(wù)。在組織形式上，以沼氣服務(wù)公司為平臺(tái)，整合區(qū)能源站和本公司及相關(guān)建有大型沼氣池的相關(guān)養(yǎng)殖企業(yè)的人力、財(cái)力、物力，組建沼氣技術(shù)服務(wù)中心，邀請(qǐng)能源職能部門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)咨詢、指導(dǎo)和培訓(xùn)等公益性技術(shù)推廣，服務(wù)公司負(fù)責(zé)沼氣池建設(shè)、日常管理、安裝調(diào)試、安全使用、配件供應(yīng)、綜合利用和維修等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，這種組織形式符合農(nóng)村沼氣社會(huì)化服務(wù)大的方向，是農(nóng)村能源事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

三、目標(biāo)與預(yù)期效益

（一）建設(shè)目標(biāo)

1、按照自主經(jīng)營(yíng)、自主服務(wù)、自負(fù)盈虧、功能齊全的目標(biāo)籌建漢中市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司，建“一站式”服務(wù)業(yè)務(wù)用房100M2，配備沼氣技術(shù)巡回服務(wù)多媒體車(chē)1輛、技術(shù)人員、維修工具、檢測(cè)儀器、培訓(xùn)和教學(xué)設(shè)施設(shè)備，完善各種工作機(jī)制。

2、整合現(xiàn)有沼氣服務(wù)維修技術(shù)資源，在鋪鎮(zhèn)、武鄉(xiāng)、河?xùn)|店、龍江和漢王鎮(zhèn)各建1個(gè)片區(qū)服務(wù)站，每個(gè)服務(wù)站配備沼液車(chē)一輛，進(jìn)出料備1套，維修設(shè)備1套，檢測(cè)儀器1套，沼氣配件1批，至少配備工作人員2名，建立自主經(jīng)營(yíng)、自主服務(wù)、自負(fù)盈虧工作機(jī)制。

3、以沼氣項(xiàng)目為依托，從全區(qū)132個(gè)沼氣村選擇50個(gè)村，建立村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，每個(gè)服務(wù)點(diǎn)配備進(jìn)出料備1套，維修設(shè)備1套，檢測(cè)儀器1套，沼氣配件1批，至少配備1—2名技術(shù)人員，具備為300個(gè)沼氣農(nóng)戶服務(wù)的能力。

（二）預(yù)期效益

項(xiàng)目建成后，在相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)下，按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，實(shí)行有償服務(wù)，公開(kāi)后續(xù)服務(wù)工作職責(zé)、服務(wù)電話、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾，公示服務(wù)維修員，服務(wù)區(qū)域，可使沼氣用戶知曉率達(dá)到100％。同時(shí)，服務(wù)人員持證上崗，接到用戶求助要在72小時(shí)內(nèi)排除故障；每年組織技術(shù)人員上門(mén)為沼氣農(nóng)戶服務(wù)不少于2次，對(duì)農(nóng)戶沼氣使用中出現(xiàn)的故障隨時(shí)進(jìn)行排查，及時(shí)維修，并做好維修記錄。將病、漏、廢池普查回訪工作作為長(zhǎng)期工程來(lái)抓，做好回訪記錄，并上報(bào)區(qū)農(nóng)村能源站；建立服務(wù)檔案等資料，適時(shí)更新維護(hù)數(shù)據(jù)，方便維護(hù)、維修和跟蹤管理。

項(xiàng)目建成后，通過(guò)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式，形成上下貫通、左右相連、專(zhuān)群結(jié)合、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村沼氣服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)沼氣后續(xù)服務(wù)工作專(zhuān)業(yè)化、物業(yè)化，農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)在全區(qū)覆蓋率達(dá)到100%，沼氣正常使用率達(dá)95%以上，沼氣綜合利用率達(dá)95%以上。

四、建設(shè)地點(diǎn)與規(guī)模

（一）建設(shè)布局。

1、區(qū)級(jí)沼氣服務(wù)建設(shè)以漢中市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司建設(shè)為主體，建設(shè)地點(diǎn)在漢中市賽優(yōu)牧業(yè)有限責(zé)任公司內(nèi)，位于漢中市漢臺(tái)區(qū)宗營(yíng)鎮(zhèn)馬王廟村，占地60畝，距離主要交通干線宗漢公路3公里處的農(nóng)村沼氣建設(shè)示范點(diǎn)，交通便利，水、電、路配套齊全。

2、片區(qū)服務(wù)中心按照漢臺(tái)區(qū)沼氣項(xiàng)目建設(shè)集中程度，能輻射帶動(dòng)所有沼氣用戶的目標(biāo)，平均每個(gè)片區(qū)服務(wù)中心輻射20個(gè)村，分別選擇位于漢臺(tái)區(qū)東西南北中5個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)的鋪鎮(zhèn)、武鄉(xiāng)、河?xùn)|店、龍江和漢王鎮(zhèn)5個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)片區(qū)服務(wù)中心。

3、村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)按照實(shí)現(xiàn)戶用沼氣維護(hù)全面覆蓋的目標(biāo)，平均每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)輻射300戶，依據(jù)戶用沼氣分布情況選擇50個(gè)村建設(shè)。

（二）建設(shè)規(guī)模。

1、建漢中市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司：（1）“一站式”服務(wù)業(yè)務(wù)用房100M2；（2）沼氣技術(shù)巡回服務(wù)多媒體車(chē)1輛；

（3）沼氣潛污破碎抽渣、出料設(shè)備1套（包括：進(jìn)出料車(chē)、真空泵、儲(chǔ)液罐）（4）甲烷檢測(cè)儀、便攜式酸堿儀等檢測(cè)儀器、設(shè)備1套；（5）防爆燈、防護(hù)服、維修工具等維修工具1套；

（6）灶具、凈化器、脫硫劑、管路、三通、接頭、開(kāi)關(guān)、紗罩、燈罩等沼氣配件1批。

2、建區(qū)沼氣服務(wù)站5個(gè)。每個(gè)片區(qū)沼氣服務(wù)站配套設(shè)備在村級(jí)服務(wù)點(diǎn)配置基礎(chǔ)上在分別加配長(zhǎng)安星卡（雙排座微型工具車(chē)）沼氣服務(wù)專(zhuān)用車(chē)1輛和1批沼氣配件；

3、建村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)。每個(gè)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)配置沼氣檢測(cè)設(shè)備1套，沼氣維修工具1套，沼氣防護(hù)工具1套，沼氣潛污破碎抽渣設(shè)備1套和1批沼氣配件。

五、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

（一）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：

沼氣服務(wù)體系包括村賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司、片區(qū)服務(wù)中心和村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)，其建設(shè)內(nèi)容分別如下：

1、由漢中市賽優(yōu)牧業(yè)有限責(zé)任公司出資注冊(cè)成立漢中市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，利用漢臺(tái)區(qū)原有沼氣服務(wù)隊(duì)和設(shè)施，通過(guò)入股、合作等形式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理。公司服務(wù)內(nèi)容主要定位于具體負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)沼氣技術(shù)與服務(wù)：（1）人員配備上，有沼氣高級(jí)工技術(shù)人員，有大中型沼氣工程監(jiān)理資質(zhì)人員，有專(zhuān)人進(jìn)行設(shè)備、財(cái)務(wù)管理；（2）條件設(shè)施上，有“一站式”服務(wù)業(yè)務(wù)用房，配有沼氣技術(shù)巡回服務(wù)多媒體車(chē)、大功率遠(yuǎn)程進(jìn)出料車(chē)、培訓(xùn)和教學(xué)設(shè)施設(shè)備及維修工具和檢測(cè)儀器等；（3）服務(wù)內(nèi)容上，側(cè)重于建新池、啟舊池、改造病廢池，集技術(shù)服務(wù)、原料服務(wù)、沼肥加工、技術(shù)培訓(xùn)于一體，能對(duì)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施有效的管理，能開(kāi)展技術(shù)輪訓(xùn)、巡回檢查、應(yīng)急處理、配件供應(yīng)、大修服務(wù)、試點(diǎn)示范、循環(huán)利用等方面的服務(wù)。

2、片區(qū)服務(wù)中心作為漢中市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司的連鎖店，建立自主經(jīng)營(yíng)、自主服務(wù)、自負(fù)盈虧工作機(jī)制。為每個(gè)片區(qū)服務(wù)中心配備沼氣服務(wù)專(zhuān)用車(chē)1輛，維修設(shè)備1套，檢測(cè)儀器1套，至少配備工作人員2名，做到有場(chǎng)所、有人員、有檢測(cè)設(shè)備、有維修工具、有服務(wù)車(chē)輛、有進(jìn)出料設(shè)備、有配件。

3、村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)具備服務(wù)300戶沼氣戶基本能力：（1）人員配備上，至少具有1名技術(shù)服務(wù)人員，具有建池、維護(hù)、綜合利用等方面的專(zhuān)業(yè)技能；（2）條件設(shè)施上，具有“六個(gè)一”，即一處服務(wù)場(chǎng)所、一個(gè)原料發(fā)酵貯存池、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測(cè)設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件；（3）服務(wù)內(nèi)容上，能完成器材檢修、更換、故障診斷、原料提供、進(jìn)出料、沼氣池維修等相關(guān)服務(wù)，并能安排日常巡查，宣教活動(dòng)。

（二）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與投資

該項(xiàng)目總投資121.7萬(wàn)元。其中：

1、“一站式”服務(wù)業(yè)務(wù)用房100M2，1000元/ M2，計(jì)10.00萬(wàn)元；

2、沼氣技術(shù)巡回服務(wù)多媒體車(chē)1輛，6.00萬(wàn)元；長(zhǎng)安星卡（雙排座微型工具車(chē)）沼氣服務(wù)專(zhuān)用車(chē)5輛,4.50萬(wàn)元/輛，計(jì)22.50萬(wàn)元。合計(jì)28.5萬(wàn)元；

3、甲烷檢測(cè)儀、便攜式酸堿儀等沼氣檢測(cè)設(shè)備56套，2000元/套，計(jì)11.2萬(wàn)元；

4、防爆燈、防護(hù)服、沼氣維修工具56套，2500元/套，計(jì)14.00萬(wàn)元；

5、進(jìn)出料車(chē)、真空泵、儲(chǔ)液罐、沼氣潛污破碎抽渣設(shè)備56套，5000元/套，計(jì)28.00萬(wàn)元；

6、灶具、凈化器、脫硫劑、管路、三通、接頭、開(kāi)關(guān)、紗罩、燈罩等沼氣配件1批，30.00萬(wàn)元。

六、資金籌措方案

該項(xiàng)目總投資121.7萬(wàn)元，擬申請(qǐng)省財(cái)政補(bǔ)助50萬(wàn)元，占總投資41%；市財(cái)政配套12萬(wàn)元，占總投資10%；漢臺(tái)區(qū)財(cái)政配套8萬(wàn)元，占總投資6.5%；企業(yè)自籌資金51.7萬(wàn)元，占總投資42.5%。

補(bǔ)助資金主要用于支持購(gòu)置三套設(shè)備：一套進(jìn)出料設(shè)備（農(nóng)用車(chē)、真空泵、儲(chǔ)液罐）、一套檢測(cè)設(shè)備（甲烷檢測(cè)儀、便攜式酸堿儀）、一套維修工具（防爆燈、防護(hù)服、維修工具）和技術(shù)培訓(xùn)等方面。自籌資金由漢中市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司自籌自支，主要用于超過(guò)政府補(bǔ)助資金的配套設(shè)施采購(gòu)貨款和服務(wù)場(chǎng)所的裝修、服務(wù)配件采購(gòu)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和流動(dòng)資金。

七、項(xiàng)目進(jìn)度安排

本項(xiàng)目建設(shè)期限1年，2011年3月——2012年3月。2011年3月——5月，制定上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案，做好施工前期準(zhǔn)備工作和物資招標(biāo)采購(gòu)手續(xù)，對(duì)全體員分類(lèi)培訓(xùn)。

2011年6月——10月，完成漢中市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司建設(shè)，新建片區(qū)服務(wù)中心3個(gè)，村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)；

2011年11——2012年2月，新建片區(qū)服務(wù)中心2個(gè)，村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)20個(gè)，初步建成漢臺(tái)區(qū)農(nóng)村能源科技服務(wù)支撐體系。

2012年2月至3月，項(xiàng)目決算、資料歸檔、接受驗(yàn)收。

八、項(xiàng)目管理方式

（一）運(yùn)行模式。結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，按照國(guó)家農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行物業(yè)化管理、市場(chǎng)運(yùn)作的有關(guān)規(guī)定實(shí)行社會(huì)化服務(wù)，由漢中市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司具體承擔(dān)片區(qū)服務(wù)中心和村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，并在漢臺(tái)區(qū)農(nóng)業(yè)局和能源站指導(dǎo)、監(jiān)督下開(kāi)展工作，統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一配貨、統(tǒng)一價(jià)位，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，并通過(guò)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步提升服務(wù)機(jī)制和運(yùn)行模式。

（二）監(jiān)督、管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

1、加強(qiáng)對(duì)政府投資購(gòu)置的沼氣服務(wù)專(zhuān)用車(chē)輛、專(zhuān)用檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，配件供應(yīng)價(jià)格的監(jiān)管，由區(qū)能源站制定具體的管理辦法，建立考核機(jī)制，完善考核體系，對(duì)沼氣服務(wù)公司、片區(qū)服務(wù)中心、村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果、群眾滿意程度等實(shí)施考核，定期公布考核結(jié)果，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

2、項(xiàng)目資金采購(gòu)配套設(shè)備全部通過(guò)區(qū)人民政府采購(gòu)中心招標(biāo)（詢價(jià)），漢中市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司統(tǒng)一采購(gòu)分送到各服務(wù)中心和網(wǎng)點(diǎn)，并與服務(wù)中心和村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)主簽訂協(xié)議認(rèn)領(lǐng)。

3、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)人員選配、服務(wù)場(chǎng)所選址與確定。各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)人員的選配、服務(wù)場(chǎng)所選址由漢中市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司與擬定服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目村兩委推薦，初選，漢臺(tái)區(qū)農(nóng)村能源站審定、培訓(xùn)合格后持正上崗，與漢中市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司簽訂服務(wù)協(xié)議，建立服務(wù)公約掛牌服務(wù)。

九、保障措施

1、加強(qiáng)項(xiàng)目組織管理。項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)后，企業(yè)組織有關(guān)人員按照項(xiàng)目建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)制定擴(kuò)初設(shè)計(jì)，建立項(xiàng)目建設(shè)及管理相應(yīng)的制度。項(xiàng)目建設(shè)成立組織機(jī)構(gòu)，明確由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)全程管理，每月5日前定期向市區(qū)主管部門(mén)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局等部匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)和進(jìn)度情況，主動(dòng)接受各級(jí)各部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的組織管理和監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行，如期完成建設(shè)任務(wù)，達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。

2、加強(qiáng)資金管理。首先確保企業(yè)自籌資金全部到，企業(yè)近幾年經(jīng)營(yíng)比較順利，經(jīng)濟(jì)收益比較明顯，企業(yè)自籌資金部分有足夠能力，確保完全到位。按上級(jí)下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，企業(yè)將于2011年5月1日前如數(shù)到位自籌資金，并設(shè)立資金專(zhuān)戶、建立專(zhuān)帳，按照項(xiàng)目資金管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理，特別是上級(jí)扶持資金嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金管理規(guī)定和制度，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，保證項(xiàng)目資金全部用于建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行全面決算，并接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)。

3、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。首先技術(shù)上依托區(qū)農(nóng)村能源站，加強(qiáng)企業(yè)與技術(shù)部門(mén)合作，接受技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)單位沼氣工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化操作程序進(jìn)行服務(wù)。其二，根據(jù)人員和崗位具體情況，對(duì)全體服務(wù)人員和管理人員進(jìn)行技術(shù)、安全生產(chǎn)、職業(yè)道德等方面的分類(lèi)培訓(xùn)，確保服務(wù)人員熟練掌握沼氣維護(hù)保養(yǎng)、綜合利用技術(shù)，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)。其三，做好服務(wù)的同時(shí)，建立規(guī)范和完善的檔案和服務(wù)記錄。

十、項(xiàng)目資金計(jì)劃表 漢中市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司 二〇一一年三月三日

2011年農(nóng)村沼氣社會(huì)化服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目資金計(jì)劃表 單位：萬(wàn)元 項(xiàng)目主 管單位

項(xiàng)目實(shí) 施單位

項(xiàng)目名稱(chēng)

建設(shè)地點(diǎn)

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容（包括任務(wù)、規(guī)模、總投資及各級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助金額、標(biāo)準(zhǔn)、扶持環(huán)節(jié)等）

省級(jí) 財(cái)政 補(bǔ)助

市級(jí) 財(cái)政 補(bǔ)助

縣級(jí) 財(cái)政 補(bǔ)助

整合 資金

群眾 自籌

企業(yè) 自籌

投資 合計(jì)

漢臺(tái)區(qū)農(nóng)業(yè)局 漢臺(tái)區(qū)財(cái)政局

漢中市賽優(yōu) 沼氣服務(wù)公司

農(nóng)村沼氣社會(huì)化服務(wù)建設(shè)

漢臺(tái)區(qū)宗營(yíng)鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)及50個(gè)村

建漢中市賽優(yōu)沼氣服務(wù)公司1個(gè)，片區(qū)沼氣服務(wù)中心5個(gè)、村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)，總投資121.7萬(wàn)元，申請(qǐng)省財(cái)政補(bǔ)助50萬(wàn)元，占總投資41%；市財(cái)政補(bǔ)助12萬(wàn)元，占總投資10%；區(qū)財(cái)政補(bǔ)助8萬(wàn)元，占總投資6.5%；企業(yè)自籌資金51.7萬(wàn)元，占總投資42.5%。補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持購(gòu)置三套設(shè)備：一套進(jìn)出料設(shè)備（農(nóng)用車(chē)、真空泵、儲(chǔ)液罐）、一套檢測(cè)設(shè)備（甲烷檢測(cè)儀、便攜式酸堿儀）、一套維修工具（防爆燈、防護(hù)服、維修工具）和技術(shù)培訓(xùn)等

12 8

51.7

121.7

合計(jì)

12 8

51.7

121.7

第五篇：農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)管理實(shí)施方案

***農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)管理實(shí)施方案

為了進(jìn)一步鞏固農(nóng)村沼氣建設(shè)成果，汲取重建輕管的教訓(xùn)，不斷探索完善全縣農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)與綜合利用的機(jī)制和路子，更好地發(fā)揮農(nóng)村沼氣的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)保、能源效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化、廢棄物利用資源化、家居環(huán)境潔凈化、農(nóng)民生活富?；?、農(nóng)村和諧文明化的目標(biāo)。根據(jù)《天水市農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)管理實(shí)施方案》，結(jié)合全縣沼氣建設(shè)的實(shí)際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)家園富民工程，按照“政府推動(dòng)、協(xié)會(huì)搭橋、部門(mén)參與、提升效益”及“服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、管理物業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化”的原則，以改善農(nóng)村環(huán)境面貌、提升農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，逐步建立起以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣協(xié)會(huì)為支撐,村級(jí)沼氣協(xié)會(huì)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ),鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源專(zhuān)干和村級(jí)沼氣管護(hù)員為主體的沼氣后續(xù)服務(wù)管理體系，逐步形成上下貫通、左右相連、專(zhuān)群結(jié)合、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)管理體系，為全縣廣大沼氣用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范、便利、安全的服務(wù)，推進(jìn)沼氣事業(yè)健康發(fā)展，促使我縣沼氣建設(shè)再上新臺(tái)階。

二、主要內(nèi)容

（一）建立健全農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)管理“3+1”模式

繼續(xù)完善創(chuàng)新并大力推廣“行政+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的模式?！靶姓睂?shí)行“3+1”后續(xù)服務(wù)管理模式，即縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)行政催促，加縣能源部門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)；“協(xié)會(huì)”即縣成立沼氣協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立沼氣分會(huì)、項(xiàng)目村成立村級(jí)沼氣協(xié)會(huì)，縣能源辦成立沼氣服務(wù)公司，負(fù)責(zé)沼氣灶具、配件、沼氣新產(chǎn)品、新設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng)工作，提供售后服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)；“農(nóng)戶”是后續(xù)服務(wù)管理的主體，具體承擔(dān)沼氣的日常維護(hù)、管理和使用。通過(guò)完善管理模式，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、管理物業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化。

（二）認(rèn)真抓好“七步工作法”

1、堅(jiān)持搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h能源辦、農(nóng)技站、經(jīng)作站、農(nóng)廣校等部門(mén)要搞好協(xié)作配合，要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在每年春、秋兩季，組織精通業(yè)務(wù)的技術(shù)人員，全力抓好對(duì)管護(hù)員和農(nóng)民的沼氣技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，讓鄉(xiāng)村管護(hù)員和廣大農(nóng)民較好地掌握農(nóng)村沼氣管理與技術(shù)要點(diǎn)，正確分析和判斷沼氣發(fā)病癥狀及病因，并能夠?qū)ΠY施治。同時(shí)，農(nóng)技站、經(jīng)作站等單位要確定專(zhuān)人抓好沼渣、沼液在糧食、蔬菜、果樹(shù)等方面的對(duì)比試驗(yàn)、示范工作，發(fā)揮三沼的綜合效益。

2、全面開(kāi)展普查。要組織人員，集中時(shí)間，對(duì)項(xiàng)目村沼氣運(yùn)行情況進(jìn)行拉網(wǎng)式普查。一是準(zhǔn)確把握好“五字要訣”，做好普查基礎(chǔ)工作?！拔遄忠E”即“望、聞、問(wèn)、驗(yàn)、用”?！巴本褪强礆鈮罕須鈮焊叩停戳隙嗔仙?、料稠料清等;“聞”就是打開(kāi)沼氣灶后聞?dòng)袩o(wú)異味;“問(wèn)”就是向農(nóng)戶了解使用情況;“驗(yàn)”就是用PH試紙檢驗(yàn)沼液的酸堿度；“用”就是掌握農(nóng)戶的綜合利用情況。二是認(rèn)真梳理，分類(lèi)指導(dǎo)。將普查情況進(jìn)行詳細(xì)歸納梳理，區(qū)分不同類(lèi)別和具體情況，劃分正常運(yùn)行的“放心戶”和非正常運(yùn)行的“問(wèn)題戶”，集中解決“問(wèn)題戶”。三是科學(xué)走好“三步曲”。即首先由技術(shù)人員和管護(hù)員尋找病癥、分析病因、開(kāi)出“良方”；再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支書(shū)按“方”完善和整改；最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支書(shū)、鄉(xiāng)管護(hù)員聯(lián)合到農(nóng)戶“回頭看”，回訪實(shí)際整改效果和群眾滿意程度，讓群眾填好回訪卡。

3、全力抓好日常檢查。鄉(xiāng)村管護(hù)人員要定期不定期巡回檢查，記好日志，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。要切實(shí)對(duì)項(xiàng)目戶負(fù)責(zé)，做到隨叫隨到，快速上門(mén)及時(shí)處理，并做好管護(hù)維修記錄，努力為農(nóng)戶搞好日常管護(hù)服務(wù)。

4、組織開(kāi)好“兩個(gè)會(huì)員大會(huì)”。一是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在項(xiàng)目村召開(kāi)村沼氣協(xié)會(huì)成立大會(huì)，運(yùn)用這一特殊形式，使農(nóng)民更深刻、更清晰、更全面地感受沼氣的好處和政府的良苦用心，也能使項(xiàng)目戶與管護(hù)員迅速建立良好的信賴關(guān)系；二是組織召開(kāi)項(xiàng)目戶后續(xù)服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)民管好用好沼氣的積極性，有效刺激戶與戶之間形成競(jìng)爭(zhēng)局面。

5、積極收繳沼氣會(huì)員費(fèi)。按照“民建、民管、民受益”、“誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)”和“政府投資設(shè)施、農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的原則，將政府扶持的公益性服務(wù)與農(nóng)民的自我服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，民主建會(huì)、制度管人、會(huì)員繳費(fèi)、有償服務(wù)，做好項(xiàng)目戶入會(huì)的政策宣講和思想動(dòng)員，會(huì)員每月繳費(fèi)1-2元，會(huì)費(fèi)統(tǒng)一繳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)確定專(zhuān)人專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，真正做到來(lái)之于用戶，用之于沼氣。也可以按照“先服務(wù)、后入會(huì)、再繳費(fèi)、得民心”的原則，耐心動(dòng)員項(xiàng)目戶入會(huì)，積極收繳沼氣維修會(huì)員費(fèi)。

6、要認(rèn)真落實(shí)“三勤四防”措施。沼氣池的管理最怕不換料或大換料，主要是出料不及時(shí)或出料太多，都會(huì)造成氣少或不產(chǎn)氣。要做到勤進(jìn)料，勤出料，勤攪拌，防有毒有害物質(zhì)入池，防沼氣池附近使用明火，防廚房住人，防灶具用后不關(guān)開(kāi)關(guān)。同時(shí)還要注意池中的酸堿度。

7、落實(shí)好管護(hù)員報(bào)酬。管護(hù)員是沼氣后續(xù)服務(wù)管理的主要力量。每個(gè)項(xiàng)目村一般要確定一名管護(hù)員，根據(jù)管護(hù)任務(wù)大小和沼氣數(shù)量多少，合理核定報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，并采取“三個(gè)一”的辦法，即縣上拿一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠一點(diǎn)、協(xié)會(huì)收一點(diǎn)的辦法，協(xié)調(diào)解決和全面落實(shí)好管護(hù)員的報(bào)酬，讓管護(hù)員無(wú)后顧之憂，全力服務(wù)于沼氣事業(yè)。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把管護(hù)員與村組干部一樣對(duì)待，這是一條硬要求。

三、具體要求

1、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究。繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制、戶主責(zé)任制的“三級(jí)責(zé)任制”，明確沼氣項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，管護(hù)責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為沼氣建設(shè)和后續(xù)服務(wù)管理第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人；縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂后續(xù)服務(wù)管理責(zé)任書(shū)和建設(shè)進(jìn)度責(zé)任書(shū)，與農(nóng)業(yè)局簽訂業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任書(shū)，農(nóng)業(yè)局與能源辦簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制。

2、進(jìn)一步提高財(cái)政扶持能力。要把后續(xù)服務(wù)管理作為沼氣建設(shè)的生命線。建立以事養(yǎng)人，有人辦事，有章理事的財(cái)政扶持、激勵(lì)機(jī)制。對(duì)已建沼氣項(xiàng)目戶縣財(cái)政每年每戶給予補(bǔ)助，主要用于鄉(xiāng)村管護(hù)員報(bào)酬補(bǔ)貼，并列入財(cái)政預(yù)算，以后隨著沼氣建設(shè)數(shù)量增加而不斷追加財(cái)政補(bǔ)貼。

3、進(jìn)一步加大行政推促力度。要采取明查與暗訪相結(jié)合，定期不定期進(jìn)行督查。當(dāng)年建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)督建設(shè)進(jìn)度與進(jìn)展，督建設(shè)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)，督使用率達(dá)標(biāo)。已建沼氣項(xiàng)目，重點(diǎn)督后續(xù)服務(wù)與綜合利用，要以綜合利用效果來(lái)檢驗(yàn)沼氣生命力。不斷加大沼氣建設(shè)特別是后續(xù)服務(wù)管理與綜合利用的監(jiān)督力度、考核力度和獎(jiǎng)懲力度。將后續(xù)服務(wù)管理與綜合利用，同建新建項(xiàng)目任務(wù)一樣納入全縣綜合責(zé)任書(shū)進(jìn)行考核。縣農(nóng)業(yè)局要制定細(xì)則，進(jìn)行定期與定量、經(jīng)常性與性地考核。

4、進(jìn)一步提升宣傳培訓(xùn)水平。要繼續(xù)把宣傳培訓(xùn)貫穿于沼氣建設(shè)管理的全過(guò)程，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與普及，實(shí)施“技術(shù)入戶工程”，對(duì)技術(shù)干部、管護(hù)員和項(xiàng)目戶，要有計(jì)劃、有針對(duì)性地經(jīng)常開(kāi)展沼氣技術(shù)、管護(hù)技能、對(duì)比試驗(yàn)和綜合利用知識(shí)培訓(xùn)，特別是對(duì)沼氣技工和農(nóng)戶要進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育和監(jiān)督管理，增強(qiáng)安全意識(shí)，杜絕安全隱患，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目戶每戶至少有1名會(huì)使用、能管理、懂綜合利用技術(shù)的明白人，真正做到建池有人指導(dǎo)，使用有人培訓(xùn)，維護(hù)有人服務(wù)，持久發(fā)揮沼氣效益。