第一篇：《關(guān)于為困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助實施方案》

《關(guān)于為困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助實施方案》

來源：黃政辦發(fā)〔2011〕23號 【摘要】

目標任務：根據(jù)市政府法律援助為民辦實事項目確定的目標任務和省司法廳目標責任

書要求：進一步增強法律援助提供能力，為經(jīng)濟困難群眾和農(nóng)民工辦理法律援助案件1350件以上，辦理其他法律援助事項13500件以上。

各縣、市、區(qū)法律援助辦案數(shù)量和其他法律援助事項的數(shù)量具體分解如下：

全市每個律師事務所必須組織和集體參加1次與法律援助為民辦實事相關(guān)的公益活動，認真辦理法律援助中心指派的法律援助案件；每個司法鑒定機構(gòu)至少辦理5件法律援助案件；每名律師、公證員、基層法律服務工作者辦理法律援助案件或參加公益性活動不少于2件（次）。

工作措施：

（一）進一步加強組織領(lǐng)導；

（二）進一步增強法律援助的管理能力。

1、加強法律援助機構(gòu)建設(shè)。

2、加強法律援助隊伍建設(shè)。

3、加強法律援助案件質(zhì)量管理。

4、提高法律援助服務效果。

5、完善咨詢平臺；

（三）進一步拓寬法律援助案件受理范圍，擴大法律援助覆蓋面。一是放寬經(jīng)濟困難標準。二是擴大補充事項范圍。三是定期調(diào)整援助范圍。四是拓展法律援助網(wǎng)絡(luò)申請渠道；

（四）進一步突出重點，加強對農(nóng)民工的法律援助；

（五）進一步增強法律援助的維穩(wěn)能力；

（六）進一步加強法律援助宣傳工作；

（七）進一步加強法律援助經(jīng)費保障。

《關(guān)于為困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助實施方案》的通知

黃政辦發(fā)〔2011〕23號

各縣、市、區(qū)人民政府，龍感湖管理區(qū)、黃岡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

市司法局《關(guān)于為困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助的實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

二〇一一年三月九日

關(guān)于為困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助的實施方案

為順利完成2011年市政府“繼續(xù)為困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助”實事項目，切實保障社會弱勢群體的合法權(quán)益，提高法律援助工作水平，促進和諧黃岡、法治黃岡建設(shè)?，F(xiàn)結(jié)合我市實際制定如下實施方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實十七屆五中全會和市人大三屆六次會議精神，堅持圍繞中心、服務大局，堅持以人為本、服務為民，通過繼續(xù)實施市政府為民辦實事項目，努力把法律援助建設(shè)成為全市司法行政的品牌，成為全市司法行政服務大局的亮點，成為黨和政府密切人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶，為法治黃岡、和諧黃岡、平安黃岡建設(shè)作出新的貢獻。

二、目標任務

根據(jù)市政府法律援助為民辦實事項目確定的目標任務和省司法廳目標責任書要求：進一步增強法律援助提供能力，為經(jīng)濟困難群眾和農(nóng)民工辦理法律援助案件1350件以上，辦理其他法律援助事項13500件以上。

各縣、市、區(qū)法律援助辦案數(shù)量和其他法律援助事項的數(shù)量具體分解如下：

各縣（市、區(qū)）應根據(jù)所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站的情況進一步分解任務，并以法律援助中心為平臺，動員其他法律服務力量，共同參與法律援助為民辦實事項目。全市每個律師事務所必須組織和集體參加1次與法律援助為民辦實事相關(guān)的公益活動，認真辦理法律援助中心指派的法律援助案件；每個司法鑒定機構(gòu)至少辦理5件法律援助案件；每名律師、公證員、基層法律服務工作者辦理法律援助案件或參加公益性活動不少于2件（次）。

三、工作措施

（一）進一步加強組織領(lǐng)導

各級司法行政機關(guān)要高度重視法律援助工作，當好黨委和政府的參謀，切實履行好組織、指導、實施和監(jiān)督的工作職責。要積極爭取黨委、政府對法律援助工作的重視和支持，為法律援助工作尋求人、財、物的支持，努力做到“四個納入”（納入當?shù)卣疄槊褶k實事項目、納入各地經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、納入黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制、納入同級政府財政預算）。要加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取支持，幫助解決法律援助工作中遇到的實際困難和問題，為法律援助工作順利開展創(chuàng)造良好條件。要建立健全工作責任制，實施 “一把手”工程，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，班子成員共同抓，一級抓一級，一級對一級負責的領(lǐng)導工作格局，實行市、縣（市、區(qū)）兩級司法行政機關(guān)領(lǐng)導班子成員包片掛點責任制，分片包干、分類指導，確保法律援助工作的各項措施落實到位。

（二）進一步增強法律援助的管理能力

1、加強法律援助機構(gòu)建設(shè)。各地要加大與編制部門協(xié)調(diào)力度，爭取全市法律援助機構(gòu)全部納入司法行政機關(guān)序列或?qū)嵭袇⒐芾恚袑嵓訌姺稍鷻C構(gòu)管理職能。要按照規(guī)范化建設(shè)要求，縣以上法律援助機構(gòu)要有單獨的辦公場所、沿街一樓的接待窗口、單獨的法律咨詢室、醒目的法律援助統(tǒng)一標識、工作所需的辦公設(shè)施、殘疾人無障礙通道，有完善的工作臺賬和業(yè)務檔案。要進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和工、青、婦、殘、老、軍等行業(yè)部門的法律援助工作站、在外設(shè)立的法律援助聯(lián)絡(luò)點的管理和指導，不斷規(guī)范基層法律援助工作。今年要加大對外出務工人員服務力度，在本地外出務工人員相對集中的外省、市、縣新設(shè)立5至7家工作站、點，有效擴大法律援助服務網(wǎng)絡(luò)。

2、加強法律援助隊伍建設(shè)。各級司法行政機關(guān)要重視法律援助年度培訓工作，制定規(guī)劃，明確目標，注重效果，建設(shè)一支強有力的法律援助隊伍。要聘請政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、社會形象佳和熱心公益事業(yè)的資深律師作為法律援助的專家律師，建立自己的法律援助專家團隊。要鼓勵和吸收社會力量支持和參與法律援助工作，建立健全法律援助志愿者工作和管理制度。

3、加強法律援助案件質(zhì)量管理。各地要進一步完善質(zhì)量保障措施，堅持“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一指派、統(tǒng)一監(jiān)督”的原則，建立健全法律援助案件的質(zhì)量管理、檔案管理、經(jīng)費管理等工作制度，嚴格依章辦事，更好地維護當事人的合法權(quán)益。各地要研究制定法律援助案件質(zhì)量標準，構(gòu)建科學合理的案件質(zhì)量評估體系，切實加強對法律援助案件辦理全過程的監(jiān)督，確保法律援助服務質(zhì)量。

4、提高法律援助服務效果。各級司法行政機關(guān)要教育廣大法律援助工作人員和法律服務人員認真履行援助義務，凡是符合法律援助條件的，都要給予援助；凡是要求解答法律咨詢的，都要熱情、耐心、細致地接待解答，做到有問必答；凡是承辦法律援助案件，都要熱情服務，嚴格、公正、文明執(zhí)法。各級司法行政機關(guān)要加強對法律援助案件的監(jiān)督管理，定期對法律援助案件當事人進行回訪，不斷改進服務質(zhì)量。市局將在10月份開展“全市法律援助十大服務民生典型案例”評選活動，以進一步提高全市法律援助社會效果。

5、完善咨詢平臺。要優(yōu)化“12348”法律援助咨詢自動化平臺軟硬件功能，積極建立和完善平臺運行的各項管理制度，確保有專人負責管理、有專門的統(tǒng)計臺帳、及時回復錄音咨詢等，加強律師輪流坐班工作機制，提高服務質(zhì)量，確保全天候不間斷為群眾提供法律咨詢服務。

（三）進一步拓寬法律援助案件受理范圍，擴大法律援助覆蓋面

一是放寬經(jīng)濟困難標準。改變依賴低保線的做法，鼓勵有條件的地方試行新的經(jīng)濟困難標準，使更多受援對象獲得法律和政策上的援助。二是擴大補充事項范圍。鼓勵各地把醫(yī)療事故糾紛、交通事故糾紛、假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和假冒偽劣生活消費品責任事故糾紛，以及農(nóng)村土地、養(yǎng)殖水域、林地經(jīng)營權(quán)糾紛等重要事項納入法律援助補充事項范圍；同時把與社會穩(wěn)定密切相關(guān)的涉法信訪案件和涉法群體性事件納入法律援助事項范圍。三是定期調(diào)整援助范圍。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和法律援助對象實際需要，定期對法律援助范圍、對象進行修訂，加大對農(nóng)民工、殘疾人、老年人、婦女、未成年人等五類困難群體的援助力度，最大限度的做到應援盡援。四是拓展法律援助網(wǎng)絡(luò)申請渠道。各地嘗試運用網(wǎng)絡(luò)資源，充分發(fā)揮QQ、微博等網(wǎng)絡(luò)載體開通網(wǎng)上交流平臺，利用網(wǎng)絡(luò)的強大功能為群眾服務。

（四）進一步突出重點，加強對農(nóng)民工的法律援助

各地要簡化程序，提高效率，降低成本，暢通農(nóng)民工法律援助渠道，完善農(nóng)民工法律援助工作機制。一是進一步完善《農(nóng)民工法律援助實施細則》、《法律援助經(jīng)濟困難標準》。根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況、供求數(shù)量適當修改和完善，以務實的態(tài)度合理分配法律援助資源。二是進一步暢通為農(nóng)民工提供法律援助的渠道。要加強以武漢城市圈為重點的城際之間的協(xié)作，積極探索農(nóng)民工法律援助異地協(xié)作的有效方式和途徑，切實為解決農(nóng)民工切身利益問題服務。要加強向外省延伸機制，建立農(nóng)民工輸入地與輸出地法律援助異地協(xié)作機制，方便農(nóng)民和農(nóng)民工就近申請法律援助。三是進一步健全完善為農(nóng)民工提供法律援助的工作機制。對農(nóng)民工申請法律援助，要簡化程序，快速辦理；對農(nóng)民工申請支付勞動報酬和工傷賠償兩類案件，一律免除審查經(jīng)濟困難條件。進一步提高農(nóng)民工法律援助案件的服務質(zhì)量，對農(nóng)民工法律援助案件的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范和管理，積極倡導采取代書、訴訟指引、非訴訟調(diào)解等便捷服務方式，為農(nóng)民工提供高效的法律援助。四是進一步加強對辦理農(nóng)民工案件的法律援助

人員的業(yè)務培訓。培訓一批熟悉維護農(nóng)民工權(quán)益法律、法規(guī)和政策，以及案件辦理技巧的法律援助專職人員，提高農(nóng)民工工資報酬和工傷事故兩類案件的法律援助水平。

（五）進一步增強法律援助的維穩(wěn)能力

各地司法行政部門要以實施《中華人民共和國人民調(diào)解法》為抓手，堅持把維護社會和諧穩(wěn)定作為第一責任，充分發(fā)揮法律援助工作在黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制中的積極作用，努力做好化解社會矛盾糾紛工作，維護受援人合法權(quán)益，維護法律權(quán)威和尊嚴，促進社會和諧穩(wěn)定。要把調(diào)解優(yōu)先原則落實到法律援助工作中，在辦理法律援助案件時，根據(jù)案情需要，引導當事人采取調(diào)解、和解等非訴訟方式解決紛爭，化解矛盾。要在法律咨詢、案件辦理等工作中開展法制宣傳教育，注重做好理順情緒、安定人心的工作，引導公眾理性表達利益訴求，依法維護自身合法權(quán)益。要積極參與處理涉法涉訴信訪案件，有效疏導化解矛盾糾紛。要認真做好法律援助輿情分析和報告工作，建立常規(guī)報告機制和制度，全面收集工作中了解和掌握的社情民意，認真撰寫輿情分析報告，為領(lǐng)導和部門決策提供參考。

（六）進一步加強法律援助宣傳工作

一是按照司法部、省廳有關(guān)宣傳活動安排，做好配合工作。今年全省組織開展法律援助宣傳活動主要包括：慶祝建黨90周年法律援助宣傳活動、《湖北省法律援助條例》出臺宣傳活動、省政府法律援助為民辦實事項目大型成果展、湖北電視臺《法律援助在行動》欄目宣傳活動。各地要掌握每項活動的具體內(nèi)容和時間進度要求，統(tǒng)籌安排，及早準備，保證每項活動宣傳任務順利完成。二是結(jié)合實際，針對性開展地方特色宣傳。市局計劃4月份在全市范圍舉行“法援在身邊”系列大型宣傳活動，各地要認真策劃好宣傳的內(nèi)容和切入點，組織好各方面的宣傳力量，利用各種宣傳平臺，勇于創(chuàng)新，不斷增強法律援助宣傳工作的針對性、實效性，營造更有利于法律援助事業(yè)發(fā)展的社會氛圍。三是加大對典型案例的宣傳力度。各地要積極上報重大影響的案例，市局將與電視臺、報社積極聯(lián)系，對有關(guān)案例實行跟蹤報道，計劃6月和12月底在電視臺制作兩期專題節(jié)目，宣傳法律援助工作在維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、服務人民群眾和國家法治建設(shè)中的重要地位和作用，宣傳司法行政機關(guān)推進法律援助工作的措施和成效，讓社會各界更多地了解支持法律援助工作，展現(xiàn)新時期法律援助工作者的良好形象和精神風貌。

（七）進一步加強法律援助經(jīng)費保障

各級法律援助中心的法律援助業(yè)務經(jīng)費（包括辦案補貼費、培訓費、宣傳經(jīng)費、設(shè)備購置費等）應繼續(xù)按照《湖北省法律援助辦法》、《省司法廳、省財政廳關(guān)于規(guī)范法律援助經(jīng)費保障和使用管理的通知》（鄂司發(fā)通〔2004〕87號）的規(guī)定予以落實，各級司法行政部門要積極爭取本級財政按照《關(guān)于貫徹落實〈法律援助條例〉切實解決困難群眾打官司難問題的意見》（司發(fā)通〔2004〕127號）和《司法部、財政部關(guān)于貫徹落實〈國務院關(guān)于解

決農(nóng)民工問題的若干意見〉的意見》（司發(fā)通〔2006〕69號），積極設(shè)立本級法律援助專項資金，將法律援助經(jīng)費列入同級財政年度預算，按照當?shù)氐姆稍ぷ髁?，建立起法律援助的最低?jīng)費保障機制（市法律援助中心每年不少于50萬元，縣、市、區(qū)法律援助中心每年不少于20萬元），并隨經(jīng)濟發(fā)展逐步增加。

三、實施步驟

（一）準備階段

市司法局于2011年3月召開全市司法行政工作會議，對為民辦實事項目進行全面部署和安排，并與各縣（市、區(qū)）司法局簽訂目標責任書。各縣（市、區(qū)）司法局應主動向當?shù)卣鲗ｎ}匯報并提出具體實施意見，經(jīng)政府批準后，部署組織本轄區(qū)的實施工作。各縣（市、區(qū)）司法局要主動與有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，做好實施前的各項準備工作。

（二）實施階段

自2011年3月起，各縣（市、區(qū)）司法局要嚴格按照市政府為民辦實事的工作要求和目標責任書，結(jié)合本地特點制訂工作計劃，組織法律援助專職工作人員、律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務工作者等法律援助人員，開展為困難群眾和農(nóng)民工提供無償法律援助的具體工作。

（三）督辦落實階段

今年6月份，市局將就法律援助有關(guān)問題聯(lián)合開展一次縣市區(qū)之間的交叉檢查，深入各地進一步了解、掌握基層工作的實際情況，并就交叉檢查結(jié)果，同步召開全市法律援助工作督辦會和全市法律援助工作現(xiàn)場會暨經(jīng)驗交流會，督導工作進展，交流工作經(jīng)驗，解決有關(guān)問題。各縣（市、區(qū)）司法局每季度末向市司法局報告項目分解任務完成情況，市司法局每季度向市政府報告一次項目總體實施進展情況，進一步推動全市法律援助工作深入開展。

（四）驗收階段

各縣（市、區(qū)）司法局于2011年11月底將完成情況分別報同級政府和市司法局，市司法局于12月20日前組織對各縣（市、區(qū)）司法局工作完成情況進行考核；檢查考核工作完成后，由市司法局向市委、市政府書面報告，并對法律援助工作成績突出的先進集體和個人予以表彰獎勵。

第二篇：農(nóng)民工法律援助實施方案（推薦）

路南區(qū)司法局

農(nóng)民工法律援助實施方案

為了切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，努力實現(xiàn)社會公平正義，進一步強化社會主義和諧勞動關(guān)系，特別是針對春節(jié)前農(nóng)民工討薪、工傷賠付等勞動爭議問題，路南區(qū)司法局充分發(fā)揮法律援助的職能作用，最大限度地為農(nóng)民工提供法律援助服務。特制定如下方案：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進三項重點工作，以關(guān)注民生、保障民生、改善民生為目標，堅持“公平正義”的社會主義法治理念，保障農(nóng)民工平等地享有司法保護權(quán)，進一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，積極引導廣大農(nóng)民工理性維權(quán)、合法維權(quán)、科學維權(quán)，學會運用法律援助方式維護自身合法權(quán)益，在全社會形成理解、關(guān)心、尊重和保護農(nóng)民工合法權(quán)益的良好氛圍。

二、組織機構(gòu)

路南區(qū)司法局專門成立了農(nóng)民工法律援助領(lǐng)導小組。局黨組書記、局長陳秀山同志任組長；黨組副書記、副局長劉亞東同志任副組長；其他成員有王燕東、趙斌、張祥琦、郭靜、吳東。工作機構(gòu)設(shè)在區(qū)法律援助中心，由法律援助中心組織開展對農(nóng)民工的法律援助工作。

三、工作要求

（一）開展法制宣傳，營造良好氛圍。深入宣傳維護農(nóng)民工勞動保障權(quán)益等有關(guān)政策法規(guī)，集中宣傳農(nóng)民工法律援助的工作成效與成功經(jīng)驗，宣傳報道在農(nóng)民工維權(quán)工作中涌現(xiàn)出的典型事件和感人事跡。

（二）開展咨詢活動，解決實際問題。設(shè)立法律援助咨詢點，組織律師、基層法律服務工作者現(xiàn)場解答農(nóng)民工提出的法律咨詢，教會他們?nèi)绾我婪ňS護自身合法權(quán)益，確保全區(qū)社會穩(wěn)定。

（三）確保“148”法律服務熱線暢通，引導農(nóng)民工合理合法表達訴求。安排專人值班，確保法律服務熱線暢通。接待熱線要有登記，有處理結(jié)果，對通過專線反映問題的農(nóng)民工，要耐心做好咨詢解答，積極引導其通過合法方式解決問題，遇有群體性、突發(fā)性事件要逐級及時上報。

（四）建立“綠色通道”，實行“三優(yōu)服務”。建立農(nóng)民工法律援助“綠色通道”，降低門檻，凡申請支付報酬和工傷賠償?shù)?，要切實做到?yōu)先受理、優(yōu)先指派、優(yōu)先辦理，簡化程序，快接、快辦、快結(jié)。

（五）堅持調(diào)解優(yōu)先，減少農(nóng)民工訴累。充分發(fā)揮調(diào)解優(yōu)勢，采取受理—調(diào)解（和解）—援助的方式，減少農(nóng)民工訴訟成本和訴累，控制減少“民轉(zhuǎn)刑”案件。

第三篇：農(nóng)民工法律援助社會實踐報告

風聲雨聲讀書聲，聲聲入耳；家事國事天下事，事事關(guān)心。年少輕狂的我們，有著意氣風發(fā)的激情，有著指點江山的銳氣。年少就要經(jīng)得住暴風雨的洗禮，輕狂就能忍得住大社會的磨練。春華秋實，歲月瀟湘。轉(zhuǎn)眼為期一個月的社會實踐就過去了，通過實習，我在專業(yè)領(lǐng)域獲得了一定的實踐經(jīng)驗，鞏固并檢驗了自己兩年來本科學習的知識水平，實習期間，我見過大量勞動爭議與勞動糾紛的案件，一些案件還是我去立案的，甚至有些從立案到結(jié)案的過程中，我還承擔著具體案卷整理工作，仔細研讀卷宗，并提出了自己的看法，與專業(yè)的律師討論，并向其請教，這使我不僅對現(xiàn)實生活中的勞動關(guān)系有了更為深入的了解、對勞動法律知識的加深，更重要的是還擴展了知識面，了解了許多其他方面的法律知識，辦案程序，另外讓我明白了許多人生道理、生活哲理，那是從書本上難以學不到的。勞動關(guān)系是一門社會性的學科，對它的把握卻離不開社會經(jīng)驗的積累，實踐是檢驗真理的唯一標準。為了豐富專業(yè)知識，拓展自身的知識面，擴大與社會的接觸面，增加個人在社會競爭中的經(jīng)驗，鍛煉和提高自己的能力，以便在畢業(yè)后能真正融入社會，在暑假期間，我去到了北京市農(nóng)民工法律援助與研究中心，開始了我的暑假社會實踐之旅。

在實習的這段時間內(nèi)，由于我的專業(yè)知識還很不完善，主要工作是幫忙接待和登記前來咨詢、尋求法律援助的人；去勞動爭議仲裁委員會、法院立案；整理文件、訂卷；寫各種法律文書、報告；跟隨時福茂律師學習處理勞動關(guān)系的技巧、旁聽各種案件的庭審；處理一些簡單的案件等等，從7月19日到8月26日，雖然只有短短的三十幾天的時間，但是收獲確實不可估量的，就像我剛到北京市致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心時，時福茂律師跟我說的：“在我們這里你每天都能看到各種錯綜復雜的勞動關(guān)系?！贝_實是這樣，這里每天都能接到勞動領(lǐng)域各種案由的案件，比如說：拖欠工資，社會保險問題，勞動合同問題，工傷賠償問題等等。曾今呆在象牙塔里的我們，仿佛不食人間煙火，對社會了解得過于膚淺，對什么問題都是“想當然”的想法，令我更驚訝的是，在祖國的首都，天子腳下，也會有那么多的勞動爭議與糾紛，那些辛勤勞作的勞動者。特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益屢受損害，農(nóng)民工問題仍是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的一大瓶頸。雖然只有短短的一個月，但是在這段時間內(nèi)，有太多的記憶刻骨銘心，從中我學到了許多在書本里不可能學到的東西，我對勞動領(lǐng)域的了解不再停留在書本上，而是深入到了現(xiàn)實中，我不再是呆在象牙塔里的孩子，嘆似水流年，感紅顏白發(fā)，我學會了生活在現(xiàn)實中，關(guān)心身邊的事，關(guān)心弱勢群體，更深層次的了解了進城務工的農(nóng)民工的疾苦；同時，我也看到了中國的農(nóng)民工的法律意識有了很大的提高，他們不在委曲求全,默默承忍受，而是采取走法律程序來維權(quán)。一個月對于我們的實習來說的確太短，但是在這有限的時間內(nèi)，我們卻收獲了很多很多。

一、大部分農(nóng)民工的法律意識顯著增強。

在還未到北京市致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心實習時，猜想在首都這樣的大城市，所謂天子腳下，應該不會有很多勞動糾紛案件需要處理。在致誠法律援助與研究中心的工作也僅僅只是在辦公室翻翻報紙，看看法條而已。等真正到了辦公室的那天，才發(fā)現(xiàn)原來在辦公室的律師每天都會有忙不完的工作，有很多的案件需要辦理，每個人手里可能同時辦理著一二十個案子，很多案件都有著錯綜復雜的勞動關(guān)系。

每天從早上到下午的實習，前來咨詢的人絡(luò)繹不絕，這些農(nóng)民工同志或咨詢自己親人朋友發(fā)生的事所涉及到的法律知識并尋求法律援助，或詢問自己案件的辦案進程，提供案件線索、證據(jù)等。有些甚至是群體案件，關(guān)乎一百多個人的案件，在這一個多月里，有關(guān)工傷、勞動爭議、勞動糾紛、意外事故的賠償案件不計其數(shù)，而建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題一直在持續(xù)，在世人的眼中農(nóng)民工的法律意識都是不高的，這些農(nóng)民工中也不乏年過半百的老年人，他們能找到這個法律援助單位，能采用走法律程序來維權(quán)，至少說明他們已經(jīng)認可了法律是一種強有力的維權(quán)手段。每天接待這些案件的當事人，雖然自己不能給他們提供很多的法律上或者現(xiàn)實中的幫助，但是在與他們的交談中，我能夠深切的感受到他們已經(jīng)能勇于拿起法律武器維護自己的合法權(quán)益，而不是憑著一股子蠻勁去企業(yè)，去有關(guān)機構(gòu)，單位去鬧，采用各種暴力手段拼個你死我活。不管是從辦理的案件的數(shù)量，還是從群眾的思想變化來說，農(nóng)民工的法律意識都在不斷提高。當然，從與他們的交流中，也體會到了他們生活和工作上的無奈，無助，無可奈何，雖然改變中國農(nóng)民工這種現(xiàn)狀不是一朝一夕的事，也絕非一人之力所能及，但是我們作為勞動關(guān)系專業(yè)的學生當然有義不容辭的責任。

二、勞動領(lǐng)域各種問題層出不窮。

企業(yè)追求利潤本無可厚非，但是有些企業(yè)為了追求利益的最大化而犧牲勞動者最基本的權(quán)益，這種行為是應痛加斥責的，也是一種違法，侵權(quán)行為。在實習中，我從各種案件中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實中的勞動關(guān)系危機四伏，問題重重。

1、勞動合同等勞動爭議與糾紛問題。

勞動力供大于求，使勞動者處于弱勢地位。有的企業(yè)經(jīng)營管理者法制觀念淡薄，不遵守《勞動法》等有關(guān)法律法規(guī)，把自主用工變?yōu)椤白杂捎霉ぁ?，想用誰就用誰，想怎么用就怎么用，自訂“土政策”，濫用“試用期”，不與職工簽訂勞動合同，或視勞動合同為一紙空文，強迫工人長期加班加點，拖欠、克扣工人工資，拖欠或拒繳社會保險費等，很多企業(yè)要么不與勞動者簽訂勞動合同，要么簽了也只是出于對法律的考慮，做做樣子，勞動合同文本在企業(yè)手中，而勞動者沒有，一旦事發(fā)，等到勞動者真正跟單位追究時，也是空口無憑，難以證明勞動關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第十條規(guī)定：建立勞動關(guān)系，應當訂立書面勞動合同；第十六條規(guī)定：勞動合同由用人單位與勞動者協(xié)商一致，并經(jīng)用人單位與勞動者在勞動合同文本上簽字或者蓋章生效；勞動合同文本由用人單位和勞動者各執(zhí)一份。而《勞動合同法》第八十二條規(guī)定：用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付二倍的工資。

用人單位違反本法規(guī)定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，自應當訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工資。

雖然法律有相關(guān)規(guī)定，但是在現(xiàn)實的勞動關(guān)系中亦是上有政策，下有對策，很多企業(yè)都是為了商業(yè)利潤對勞動者敷衍了事，弄虛造假，因為他們認定現(xiàn)在競爭壓力那么大，就業(yè)困難，找到一份工作不容易，勞動者不會為了一顆樹而放棄整片森林，的確，很多勞動者，特別是很多農(nóng)民工他們遠離家鄉(xiāng)，生活艱難，為生計四處奔波，能找到一份工作不容易，所以即使明知道自己的權(quán)益受到侵犯，更多的也是選擇忍氣吞聲，息事寧人，不想丟了工作，賠了夫人又折兵。另一方面，他們覺得自己無權(quán)無勢，而那些企業(yè)有錢又有關(guān)系，即使自己反抗，成功的機率也不大，正是因為這樣才助長了那些不法人士的氣焰，要徹底解決這一現(xiàn)狀不是光靠政府的政策、立法就可以的，更重要的還是要將法律法規(guī)落到實處，一方面要加強勞動者的普法教育，雖然現(xiàn)在他們的法律意識已經(jīng)有了很大的提高，但是仍然有待加強，讓他們在自己的合法權(quán)益受損時，要用法律武器給對方應有的法律上的懲罰與教訓，而不是姑息養(yǎng)奸，任意放縱，更要讓其他的企業(yè)引以為鑒；要將法律法規(guī)真正落到實處，用人單位當然責無旁貸，對他們更有必要加強法制教育，讓他們學法懂法，追求效率，但也應注重公平，在與勞動者雙贏中追求利潤才是長久之道，也是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的必要條件。

2、工傷問題

一個多月的實習，見過了太多的工傷案件，感觸頗深。一些企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，設(shè)備陳舊，無安全措施，也未給職工上保險，工傷事故頻繁，職業(yè)病有增無減，使勞動者的身心受到傷害，很多的勞動者，尤其是農(nóng)民工，受到傷害后，企業(yè)就會想方設(shè)法拖延，不承認工傷，經(jīng)過調(diào)解，起訴、上訴，一審二審亦無結(jié)果，直到拖至超出工傷認定申請時效，最后不了了之，損失最大的還是付出辛勤勞動的勞動者。

《工傷保險條例》第17條規(guī)定：“職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應當自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經(jīng)報勞動保障行政部門同意，申請時限可以適當延長。用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請?！?/p>

根據(jù)上述規(guī)定，職工發(fā)生事故傷害，用人單位有責任向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及勞動保障行政部門提出事故報告并申請工傷認定；如果用人單位沒有及時申請和報告，《條例》賦予受傷職工自行申請的權(quán)利，這是對工傷職工的保護。但是，由于《條例》沒有規(guī)定1年的申請時效是否可以中斷或延長，在各地的實施細則中，有些就明確規(guī)定，超過1年實效后才申請工傷認定的，勞動保障部門可以不予受理。但這種做法對于有些勞動者尤其是農(nóng)民工來說，可能并不公平。如有些農(nóng)民工不清楚申請工傷的時效規(guī)定，或者雖然知道卻因為病情嚴重、親屬不在身邊而無法及時申請，或者單位虛意承諾賠償實際上拖延時間、及至超過1年時效后又拒不承擔責任等等，在這些情況下，如果不允許受傷職工在超過1年申請時效后繼續(xù)申請工傷認定，他們所受的傷害只能由自己和家人承擔，這不僅對受傷職工是不公平的，而且如果其根本沒有能力來治療疾病和延續(xù)生活，實際上就將本應由單位承擔的責任轉(zhuǎn)移給了社會，甚至會成為不安定因素。所以在工傷方面，工傷認定申請時效應當允許延長，這將大大有利于和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。每年，煤礦事件都是頻發(fā)不止，死傷的勞動者又何止上百個，那些都是鮮活的生命，如果政府加強監(jiān)督和查處力度，企業(yè)加強管理，注重更新設(shè)備，安全生產(chǎn)措施到位，遵守法律法規(guī)，雖然不能完全避免悲劇發(fā)生，但是至少是能減少類似的事故發(fā)生的。

3、小企業(yè)用工不規(guī)范，家政業(yè)勞動者無保障。

小企業(yè)濫用工的行為在當今的中國普遍存在，沒有勞動合同，工資低廉，加班加點不給加班費，甚至還拖欠勞動者工資，五險一金更是無從談起，另外家政行業(yè)的職工目前沒有納入勞動法管轄范圍，所以他們的權(quán)益更是沒有保障。他們的工資一般都未達到當?shù)刈畹凸べY標準，工作時間也沒有固定，延長也沒有限制。其實，勞動領(lǐng)域的問題又何止于此呢？現(xiàn)實中的勞動關(guān)系又豈是只言片語能夠詮釋清楚的。

三，針對問題，對癥下藥，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

勞動領(lǐng)域之所以問題重重，不僅僅是企業(yè)與勞動者的問題，工會和政府也難以置身事外。政府角色存在錯位。作為政府，既要為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，發(fā)展地方的經(jīng)濟，增加稅收和就業(yè)崗位；又要代表最廣大人民群眾的利益，實現(xiàn)社會公平，以獲得多數(shù)民眾的支持。市場經(jīng)濟條件下勞動關(guān)系的處理，將主要由勞動關(guān)系雙方運用市場機制來自行調(diào)整，而政府則通過勞動標準的制定和勞動爭議的處理來對這種運行加以宏觀調(diào)控，實行“主體自行協(xié)商、政府適時調(diào)整”。目前，有些地方政府為了處于有利的競爭地位較多地考慮對資本的吸引力，“低勞動力成本”成為一些地方招商引資的“法寶”。有的為了所謂的投資環(huán)境，對一些企業(yè)違反勞動法規(guī)往往是睜只眼閉只眼，甚至為廠商侵犯職工權(quán)益“開脫”。一些地區(qū)把“執(zhí)政能力”簡化為gdp的增長能力，在各種經(jīng)濟數(shù)據(jù)的背后存在著不和諧的一面，有些“明星企業(yè)”存在著明顯侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象。個別職工特別是農(nóng)民工，在權(quán)益遭到傷害時采取過激甚至非法手段，這固然是法律意識不足的表現(xiàn)，但也反映了這部分群體對公共權(quán)力的不信任。這幾年來，中央在這些方面做了很多改善工作，但在一些地方貫徹落實還有較大差距。從這段時期的實習中，我看過很多以前的卷，近年來立案受理的勞動爭議案件有上升的趨勢，在勞動爭議案件中，工傷待遇、社會保險、勞動合同簽定等已成為勞動者與用人單位爭議的焦點，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的任務日顯緊迫。

此外，工會組織未發(fā)揮其應有職能。目前，多數(shù)工會工作也往往受制于經(jīng)營者，工會活動缺少必要獨立性。在一些嚴重侵害職工權(quán)益的事件中，如工傷事故、隨意解除工人、超時加班、拖欠和克扣工資等，很少看到工會在維權(quán)方面的作為。只以分散狀態(tài)存在的工人無力抗拒掌握較多資源的管理者，工人們?nèi)鄙僭V求的渠道，勞資關(guān)系無人協(xié)調(diào)，結(jié)果往往會導致矛盾激化。工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和維權(quán)中，又難免會與企業(yè)發(fā)生矛盾，因此造成工會干部自身權(quán)益受侵犯的現(xiàn)象日益增多。相對于勞動關(guān)系的巨大變化，現(xiàn)有工會組織體制和傳統(tǒng)的工作方式顯得不適應，工會原本是勞動者權(quán)益的維護者，應該是站在勞動者的立場上的，而在我國工會更多的是變成了中立者，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，需要的不是一個中立的工會，而是一個強有力的維權(quán)使者。

針對存在的問題，我認為，為進一步減少勞動爭議，切實保護勞動雙方的合法權(quán)益，要全力推進構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的各項工作，營造良好的勞動用工環(huán)境，努力開創(chuàng)勞動保障工作的新局面。

強化溝通渠道，賦予員工充分自主權(quán)，實現(xiàn)雙贏管理。溝通是和構(gòu)建諧勞動關(guān)系的重要基礎(chǔ)和有效方式，勞動者和企業(yè)之間是一種博弈，博弈論研究的重點就是人們的交互行為，而溝通就是交互行為。對于企業(yè)領(lǐng)導而言，溝通首先要做的就是“換位思考”，從員工的角度去思考企業(yè)的問題。應該充分賦予員工的自主權(quán)，在現(xiàn)代企業(yè)管理中，不是所有事情都要領(lǐng)導事必躬親，而是由管理者把一部分權(quán)力授予有能力的人，任由他們發(fā)揮自己的主觀能動性和創(chuàng)造力去工作。這樣管理者和員工之間就會建立起良好的信任關(guān)系，并能夠形成有效的授權(quán)和責任機制，從而實現(xiàn)和諧管理，進而才會有和諧的勞動關(guān)系。

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，就要落實法律法規(guī)及政策，加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，就業(yè)是民生之本，致富之源。加強教育事業(yè)的建設(shè)，增強普法知識；加強監(jiān)督管理，落實法律法規(guī)及政策；強化公共就業(yè)服務，大力宣傳貫徹《勞動力市場管理規(guī)定》，為廣大求職者和用工單位進入勞動力市場公平競爭、自主擇業(yè)、自主用人創(chuàng)造良好的環(huán)境。實行免費就業(yè)指導、政策咨詢、用工申報、求職登記、就業(yè)準入、勞動保障事務代理和社會保險接續(xù)等“一條龍”、“一站式”等服務；多多鼓勵創(chuàng)業(yè)，放寬門檻，為社會提供更多的就業(yè)崗位；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。

規(guī)范勞動關(guān)系，切實保護勞動雙方的合法權(quán)益。采取多種形式開展勞動監(jiān)察執(zhí)法活動，及時查處和糾正侵權(quán)行為；加大勞動爭議預防和處理工作，及時化解勞動保障領(lǐng)域矛盾糾紛和爭議；依法規(guī)范勞動關(guān)系，提高非公有制企業(yè)勞動合同和集體合同簽訂率；加大勞動保障政策宣傳力度，營造濃厚的法律氛圍，充分利用新聞媒體、政務信息平臺和舉辦“勞動爭議處理及勞動關(guān)系調(diào)整”、“勞動保障監(jiān)察條例”培訓班等形式大力宣傳；大力推進勞動保障法制建設(shè)，實行勞動者、工會和企業(yè)三方聯(lián)動，切實維護勞動雙方的合法權(quán)益。

提高勞動者的勞動技能，增強培訓。扎實開展創(chuàng)業(yè)培訓，而且要重視新技師培訓工作，充分發(fā)揮技工學校主陣地的優(yōu)勢，重點開展新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料培訓，著力提高勞動者的復合技能和創(chuàng)新能力。

全國各個地區(qū)，都應該建立有免費的法律援助中心（如：北京市致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心），不僅能給當?shù)貏趧诱呓鉀Q各種勞動爭議與糾紛，維護地區(qū)乃至社會的穩(wěn)定，而且可以定期開展一些免費的法律教育，培訓課，增強當?shù)貏趧诱叩姆梢庾R，學法、懂法、守法、用法，也有利于規(guī)范用人單位的用工行為，使當?shù)氐膭趧雨P(guān)系更加和諧。

一個多月的實習，稍縱即逝，在期間，見多太多的勞動爭議與糾紛的案件，深感現(xiàn)實勞動領(lǐng)域之復雜，勞動關(guān)系，劍拔弩張，要構(gòu)建和諧勞動關(guān)系還任重道遠，但是，我作為勞動關(guān)系專業(yè)的學生，在今后的日子里，一定努力學好專業(yè)知識，廣泛涉獵其他相關(guān)知識，鍛煉自己，以增強自己的實踐能力，實踐經(jīng)驗，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索！

第四篇：農(nóng)民工法律援助社會實踐報告

風聲雨聲讀書聲，聲聲入耳；家事國事天下事，事事關(guān)心。年少輕狂的我們，有著意氣風發(fā)的激情，有著指點江山的銳氣。年少就要經(jīng)得住暴風雨的洗禮，輕狂就能忍得住大社會的磨練。春華秋實，歲月瀟湘。轉(zhuǎn)眼為期一個月的社會實踐就過去了，通過實習，我在專業(yè)領(lǐng)域獲得了一定的實踐經(jīng)驗，鞏固并檢驗了自己兩年來本科學習的知識水平，實習期間，我見過大量勞動爭議與勞動糾紛的案件，一些案件還是我去立案的，甚至有些從立案到結(jié)案的過程中，我還承擔著具體案卷整理工作，仔細研讀卷宗，并提出了自己的看法，與專業(yè)的律師討論，并向其請教，這使我不僅對現(xiàn)實生活中的勞動關(guān)系有了更為深入的了解、對勞動法律知識的加深，更重要的是還擴展了知識面，了解了許多其他方面的法律知識，辦案程序，另外讓我明白了許多人生道理、生活哲理，那是從書本上難以學不到的。勞動關(guān)系是一門社會性的學科，對它的把握卻離不開社會經(jīng)驗的積累，實踐是檢驗真理的唯一標準。為了豐富專業(yè)知識，拓展自身的知識面，擴大與社會的接觸面，增加個人在社會競爭中的經(jīng)驗，鍛煉和提高自己的能力，以便在畢業(yè)后能真正融入社會，在暑假期間，我去到了北京市農(nóng)民工法律援助與研究中心，開始了我的暑假社會實踐之旅。

一、大部分農(nóng)民工的法律意識顯著增強。

在還未到北京市致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心實習時，猜想在首都這樣的大城市，所謂天子腳下，應該不會有很多勞動糾紛案件需要處理。在致誠法律援助與研究中心的工作也僅僅只是在辦公室翻翻報紙，看看法條而已。等真正到了辦公室的那天，才發(fā)現(xiàn)原來在辦公室的律師每天都會有忙不完的工作，有很多的案件需要辦理，每個人手里可能同時辦理著一二十個案子，很多案件都有著錯綜復雜的勞動關(guān)系。

每天從早上到下午的實習，前來咨詢的人絡(luò)繹不絕，這些農(nóng)民工同志或咨詢自己親人朋友發(fā)生的事所涉及到的法律知識并尋求法律援助，或詢問自己案件的辦案進程，提供案件線索、證據(jù)等。有些甚至是群體案件，關(guān)乎一百多個人的案件，在這一個多月里，有關(guān)工傷、勞動爭議、勞動糾紛、意外事故的賠償案件不計其數(shù)，而建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題一直在持續(xù)，在世人的眼中農(nóng)民工的法律意識都是不高的，這些農(nóng)民工中也不乏年過半百的老年人，他們能找到這個法律援助單位，能采用走法律程序來維權(quán)，至少說明他們已經(jīng)認可了法律是一種強有力的維權(quán)手段。每天接待這些案件的當事人，雖然自己不能給他們提供很多的法律上或者現(xiàn)實中的幫助，但是在與他們的交談中，我能夠深切的感受到他們已經(jīng)能勇于拿起法律武器維護自己的合法權(quán)益，而不是憑著一股子蠻勁去企業(yè)，去有關(guān)機構(gòu)，單位去鬧，采用各種暴力手段拼個你死我活。不管是從辦理的案件的數(shù)量，還是從群眾的思想變化來說，農(nóng)民工的法律意識都在不斷提高。當然，從與他們的交流中，也體會到了他們生活和工作上的無奈，無助，無可奈何，雖然改變中國農(nóng)民工這種現(xiàn)狀不是一朝一夕的事，也絕非一人之力所能及，但是我們作為勞動關(guān)系專業(yè)的學生當然有義不容辭的責任。

二、勞動領(lǐng)域各種問題層出不窮。

企業(yè)追求利潤本無可厚非，但是有些企業(yè)為了追求利益的最大化而犧牲勞動者最基本的權(quán)益，這種行為是應痛加斥責的，也是一種違法，侵權(quán)行為。在實習中，我從各種案件中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實中的勞動關(guān)系危機四伏，問題重重。

1、勞動合同等勞動爭議與糾紛問題。

勞動力供大于求，使勞動者處于弱勢地位。有的企業(yè)經(jīng)營管理者法制觀念淡薄，不遵守《勞動法》等有關(guān)法律法規(guī)，把自主用工變?yōu)椤白杂捎霉ぁ保胗谜l就用誰，想怎么用就怎么用，自訂“土政策”，濫用“試用期”，不與職工簽訂勞動合同，或視勞動合同為一紙空文，強迫工人長期加班加點，拖欠、克扣工人工資，拖欠或拒繳社會保險費等，很多企業(yè)要么不與勞動者簽訂勞動合同，要么簽了也只是出于對法律的考慮，做做樣子，勞動合同文本在企業(yè)手中，而勞動者沒有，一旦事發(fā)，等到勞動者真正跟單位追究時，也是空口無憑，難以證明勞動關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第十條規(guī)定：建立勞動關(guān)系，應當訂立書面勞動合同；第十六條規(guī)定：勞動合同由用人單位與勞動者協(xié)商一致，并經(jīng)用人單位與勞動者在勞動合同文本上簽字或者蓋章生效；勞動合同文本由用人單位和勞動者各執(zhí)一份。而《勞動合同法》第八十二條規(guī)定：用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付二倍的工資。

用人單位違反本法規(guī)定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，自應當訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工資。

雖然法律有相關(guān)規(guī)定，但是在現(xiàn)實的勞動關(guān)系中亦是上有政策，下有對策，很多企業(yè)都是為了商業(yè)利潤對勞動者敷衍了事，弄虛造假，因為他們認定現(xiàn)在競爭壓力那么大，就業(yè)困難，找到一份工作不容易，勞動者不會為了一顆樹而放棄整片森林，的確，很多勞動者，特別是很多農(nóng)民工他們遠離家鄉(xiāng)，生活艱難，為生計四處奔波，能找到一份工作不容易，所以即使明知道自己的權(quán)益受到侵犯，更多的也是選擇忍氣吞聲，息事寧人，不想丟了工作，賠了夫人又折兵。另一方面，他們覺得自己無權(quán)無勢，而那些企業(yè)有錢又有關(guān)系，即使自己反抗，成功的機率也不大，正是因為這樣才助長了那些不法人士的氣焰，要徹底解決這一現(xiàn)狀不是光靠政府的政策、立法就可以的，更重要的還是要將法律法規(guī)落到實處，一方面要加強勞動者的普法教育，雖然現(xiàn)在他們的法律意識已經(jīng)有了很大的提高，但是仍然有待加強，讓他們在自己的合法權(quán)益受損時，要用法律武器給對方應有的法律上的懲罰與教訓，而不是姑息養(yǎng)奸，任意放縱，更要讓其他的企業(yè)引以為鑒；要將法律法規(guī)真正落到實處，用人單位當然責無旁貸，對他們更有必要加強法制教育，讓他們學法懂法，追求效率，但也應注重公平，在與勞動者雙贏中追求利潤才是長久之道，也是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的必要條件。

2、工傷問題

一個多月的實習，見過了太多的工傷案件，感觸頗深。一些企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，設(shè)備陳舊，無安全措施，也未給職工上保險，工傷事故頻繁，職業(yè)病有增無減，使勞動者的身心受到傷害，很多的勞動者，尤其是農(nóng)民工，受到傷害后，企業(yè)就會想方設(shè)法拖延，不承認工傷，經(jīng)過調(diào)解，起訴、上訴，一審二審亦無結(jié)果，直到拖至超出工傷認定申請時效，最后不了了之，損失最大的還是付出辛勤勞動的勞動者。

《工傷保險條例》第17條規(guī)定：“職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應當自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經(jīng)報勞動保障行政部門同意，申請時限可以適當延長。用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請?！?/p>

根據(jù)上述規(guī)定，職工發(fā)生事故傷害，用人單位有責任向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及勞動保障行政部門提出事故報告并申請工傷認定；如果用人單位沒有及時申請和報告，《條例》賦予受傷職工自行申請的權(quán)利，這是對工傷職工的保護。但是，由于《條例》沒有規(guī)定1年的申請時效是否可以中斷或延長，在各地的實施細則中，有些就明確規(guī)定，超過1年實效后才申請工傷認定的，勞動保障部門可以不予受理。但這種做法對于有些勞動者尤其是農(nóng)民工來說，可能并不公平。如有些農(nóng)民工不清楚申請工傷的時效規(guī)定，或者雖然知道卻因為病情嚴重、親屬不在身邊而無法及時申請，或者單位虛意承諾賠償實際上拖延時間、及至超過1年時效后又拒不承擔責任等等，在這些情況下，如果不允許受傷職工在超過1年申請時效后繼續(xù)申請工傷認定，他們所受的傷害只能由自己和家人承擔，這不僅對受傷職工是不公平的，而且如果其根本沒有能力來治療疾病和延續(xù)生活，實際上就將本應由單位承擔的責任轉(zhuǎn)移給了社會，甚至會成為不安定因素。所以在工傷方面，工傷認定申請時效應當允許延長，這將大大有利于和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。每年，煤礦事件都是頻發(fā)不止，死傷的勞動者又何止上百個，那些都是鮮活的生命，如果政府加強監(jiān)督和查處力度，企業(yè)加強管理，注重更新設(shè)備，安全生產(chǎn)措施到位，遵守法律法規(guī)，雖然不能完全避免悲劇發(fā)生，但是至少是能減少類似的事故發(fā)生的。

3、小企業(yè)用工不規(guī)范，家政業(yè)勞動者無保障。

小企業(yè)濫用工的行為在當今的中國普遍存在，沒有勞動合同，工資低廉，加班加點不給加班費，甚至還拖欠勞動者工資，五險一金更是無從談起，另外家政行業(yè)的職工目前沒有納入勞動法管轄范圍，所以他們的權(quán)益更是沒有保障。他們的工資一般都未達到當?shù)刈畹凸べY標準，工作時間也沒有固定，延長也沒有限制。其實，勞動領(lǐng)域的問題又何止于此呢？現(xiàn)實中的勞動關(guān)系又豈是只言片語能夠詮釋清楚的。

三，針對問題，對癥下藥，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

勞動領(lǐng)域之所以問題重重，不僅僅是企業(yè)與勞動者的問題，工會和政府也難以置身事外。政府角色存在錯位。作為政府，既要為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，發(fā)展地方的經(jīng)濟，增加稅收和就業(yè)崗位；又要代表最廣大人民群眾的利益，實現(xiàn)社會公平，以獲得多數(shù)民眾的支持。市場經(jīng)濟條件下勞動關(guān)系的處理，將主要由勞動關(guān)系雙方運用市場機制來自行調(diào)整，而政府則通過勞動標準的制定和勞動爭議的處理來對這種運行加以宏觀調(diào)控，實行“主體自行協(xié)商、政府適時調(diào)整”。目前，有些地方政府為了處于有利的競爭地位較多地考慮對資本的吸引力，“低勞動力成本”成為一些地方招商引資的“法寶”。有的為了所謂的投資環(huán)境，對一些企業(yè)違反勞動法規(guī)往往是睜只眼閉只眼，甚至為廠商侵犯職工權(quán)益“開脫”。一些地區(qū)把“執(zhí)政能力”簡化為GDp的增長能力，在各種經(jīng)濟數(shù)據(jù)的背后存在著不和諧的一面，有些“明星企業(yè)”存在著明顯侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象。個別職工特別是農(nóng)民工，在權(quán)益遭到傷害時采取過激甚至非法手段，這固然是法律意識不足的表現(xiàn)，但也反映了這部分群體對公共權(quán)力的不信任。這幾年來，中央在這些方面做了很多改善工作，但在一些地方貫徹落實還有較大差距。從這段時期的實習中，我看過很多以前的卷，近年來立案受理的勞動爭議案件有上升的趨勢，在勞動爭議案件中，工傷待遇、社會保險、勞動合同簽定等已成為勞動者與用人單位爭議的焦點，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的任務日顯緊迫。

此外，工會組織未發(fā)揮其應有職能。目前，多數(shù)工會工作也往往受制于經(jīng)營者，工會活動缺少必要獨立性。在一些嚴重侵害職工權(quán)益的事件中，如工傷事故、隨意解除工人、超時加班、拖欠和克扣工資等，很少看到工會在維權(quán)方面的作為。只以分散狀態(tài)存在的工人無力抗拒掌握較多資源的管理者，工人們?nèi)鄙僭V求的渠道，勞資關(guān)系無人協(xié)調(diào)，結(jié)果往往會導致矛盾激化。工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和維權(quán)中，又難免會與企業(yè)發(fā)生矛盾，因此造成工會干部自身權(quán)益受侵犯的現(xiàn)象日益增多。相對于勞動關(guān)系的巨大變化，現(xiàn)有工會組織體制和傳統(tǒng)的工作方式顯得不適應，工會原本是勞動者權(quán)益的維護者，應該是站在勞動者的立場上的，而在我國工會更多的是變成了中立者，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，需要的不是一個中立的工會，而是一個強有力的維權(quán)使者。

針對存在的問題，我認為，為進一步減少勞動爭議，切實保護勞動雙方的合法權(quán)益，要全力推進構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的各項工作，營造良好的勞動用工環(huán)境，努力開創(chuàng)勞動保障工作的新局面。

強化溝通渠道，賦予員工充分自主權(quán)，實現(xiàn)雙贏管理。溝通是和構(gòu)建諧勞動關(guān)系的重要基礎(chǔ)和有效方式，勞動者和企業(yè)之間是一種博弈，博弈論研究的重點就是人們的交互行為，而溝通就是交互行為。對于企業(yè)領(lǐng)導而言，溝通首先要做的就是“換位思考”，從員工的角度去思考企業(yè)的問題。應該充分賦予員工的自主權(quán)，在現(xiàn)代企業(yè)管理中，不是所有事情都要領(lǐng)導事必躬親，而是由管理者把一部分權(quán)力授予有能力的人，任由他們發(fā)揮自己的主觀能動性和創(chuàng)造力去工作。這樣管理者和員工之間就會建立起良好的信任關(guān)系，并能夠形成有效的授權(quán)和責任機制，從而實現(xiàn)和諧管理，進而才會有和諧的勞動關(guān)系。

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，就要落實法律法規(guī)及政策，加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，就業(yè)是民生之本，致富之源。加強教育事業(yè)的建設(shè)，增強普法知識；加強監(jiān)督管理，落實法律法規(guī)及政策；強化公共就業(yè)服務，大力宣傳貫徹《勞動力市場管理規(guī)定》，為廣大求職者和用工單位進入勞動力市場公平競爭、自主擇業(yè)、自主用人創(chuàng)造良好的環(huán)境。實行免費就業(yè)指導、政策咨詢、用工申報、求職登記、就業(yè)準入、勞動保障事務代理和社會保險接續(xù)等“一條龍”、“一站式”等服務；多多鼓勵創(chuàng)業(yè)，放寬門檻，為社會提供更多的就業(yè)崗位；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。

規(guī)范勞動關(guān)系，切實保護勞動雙方的合法權(quán)益。采取多種形式開展勞動監(jiān)察執(zhí)法活動，及時查處和糾正侵權(quán)行為；加大勞動爭議預防和處理工作，及時化解勞動保障領(lǐng)域矛盾糾紛和爭議；依法規(guī)范勞動關(guān)系，提高非公有制企業(yè)勞動合同和集體合同簽訂率；加大勞動保障政策宣傳力度，營造濃厚的法律氛圍，充分利用新聞媒體、政務信息平臺和舉辦“勞動爭議處理及勞動關(guān)系調(diào)整”、“勞動保障監(jiān)察條例”培訓班等形式大力宣傳；大力推進勞動保障法制建設(shè)，實行勞動者、工會和企業(yè)三方聯(lián)動，切實維護勞動雙方的合法權(quán)益。

提高勞動者的勞動技能，增強培訓。扎實開展創(chuàng)業(yè)培訓，而且要重視新技師培訓工作，充分發(fā)揮技工學校主陣地的優(yōu)勢，重點開展新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料培訓，著力提高勞動者的復合技能和創(chuàng)新能力。

全國各個地區(qū)，都應該建立有免費的法律援助中心（如：北京市致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心），不僅能給當?shù)貏趧诱呓鉀Q各種勞動爭議與糾紛，維護地區(qū)乃至社會的穩(wěn)定，而且可以定期開展一些免費的法律教育，培訓課，增強當?shù)貏趧诱叩姆梢庾R，學法、懂法、守法、用法，也有利于規(guī)范用人單位的用工行為，使當?shù)氐膭趧雨P(guān)系更加和諧。

一個多月的實習，稍縱即逝，在期間，見多太多的勞動爭議與糾紛的案件，深感現(xiàn)實勞動領(lǐng)域之復雜，勞動關(guān)系，劍拔弩張，要構(gòu)建和諧勞動關(guān)系還任重道遠，但是，我作為勞動關(guān)系專業(yè)的學生，在今后的日子里，一定努力學好專業(yè)知識，廣泛涉獵其他相關(guān)知識，鍛煉自己，以增強自己的實踐能力，實踐經(jīng)驗，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索！

第五篇：慰問困難群眾實施方案

Xx學校2011年元旦春節(jié)期間

慰問困難群眾實施方案

2011年元旦、春節(jié)將至，為體現(xiàn)學校對離退休及傷病教職工、留守兒童的關(guān)懷和愛護，使他們過一個歡樂、文明、祥和的佳節(jié)，根據(jù)區(qū)教委制訂了《2011年元旦春節(jié)期間慰問困難群眾實施方案》的通知要求，按照組織慰問困難群眾的安排，結(jié)合我校工作實際，就2011年元旦、春節(jié)送溫暖活動制訂如下方案：

一、慰問對象

離退休教職工、傷病住院的在職教職工，2010年去世的教職工家屬，以及學校所有留守兒童、和教職工結(jié)對的窮親戚。

二、慰問的形式和內(nèi)容

慰問將采取座談會、登門慰問和上醫(yī)院看望等形式，易地安置而路途遙遠的將采取慰問信、慰問電等形式。通過慰問活動，把老干部的力量凝聚到構(gòu)建和諧社會、和諧校園的工作上來，要把落實老干部工作目標管理責任制與離退休干部“兩項待遇”相結(jié)合，一如既往地在政治上、思想上、生活上關(guān)心照顧好離退休教職工，要向離退休干部通報各項事業(yè)的發(fā)展情況，讓老同志了解形勢，了解教育，增進相互理解，維護我校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，促進學校和諧發(fā)展。對青少年和兒童要進行敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育和維護老年人合法權(quán)益的法制教育。學校領(lǐng)導要按以人為本的要求，虛心聽取離退休干部對學校的意見和建議，— 1 —

了解離退休干部的身體和生活狀況，對生活有特殊困難的教職工要從實際出發(fā)，采取有效措施，給予特別關(guān)心和照顧，為他們排憂解難，送去組織的關(guān)心和溫暖，對于暫時解決不了的問題，要耐心地做好解釋工作。學校全體教職工開展 “結(jié)窮親”戶慰問活動，關(guān)注他們的生活現(xiàn)狀。

三、組織宣傳和情況上報

切實加強組織領(lǐng)導，發(fā)動干部職工深入一線困難群眾家庭進行走訪和慰問。要加強活動宣傳，充分利用學校校園廣播、校園網(wǎng)絡(luò)、展板、室外專欄等形式大力宣傳送溫暖活動，營造節(jié)日氛圍，及時上報慰問信息。

二○一○年十二月二十九日