第一篇：關(guān)于..法院法官隊(duì)伍情況的調(diào)查與思考（xiexiebang推薦）

關(guān)于。法院法官隊(duì)伍狀況的調(diào)研報(bào)告

法院隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)帶有根本性、全局性的基礎(chǔ)工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入深入改革時(shí)期，各種錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾突顯，而群眾的法律觀念日益增強(qiáng)，大量的矛盾糾紛涌入人民法院，黨和人民群眾乃至整個(gè)社會(huì)對(duì)法官隊(duì)伍的素質(zhì)要求越來(lái)越高。而出現(xiàn)的涉訴息訪難度增大，群眾需求，上級(jí)要求不斷提高、各種誘惑增多、干警的心理壓力加大的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，法院隊(duì)伍建設(shè)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

一、。法院法官隊(duì)伍現(xiàn)狀

1、隊(duì)伍整體情況。宜君法院現(xiàn)有編制32人，在崗正式干警29人，空編3人。其中男干警24名、女干警5名，干部身份23人，工人身份6人。年齡分為35歲以下6人，占到全院干警數(shù)的20.7%；36歲至40歲以下6人，占到全院干警數(shù)的20.7%；40歲至45歲以下4人，占到全院干警數(shù)的13.8%；46歲至50歲以下6人，占到全院干警數(shù)的20.7%；50歲以上7人，占到全院干警數(shù)的24.1%；全院平均年齡43歲。學(xué)歷分別為研究生2人、大學(xué)13人、大專(zhuān)11人，其它3人，政治面貌為中共黨員19人、非黨員10人。

2、法官隊(duì)伍現(xiàn)狀。宜君法院現(xiàn)有法官13名，其中男法官12名、女法官僅1名，年齡35歲以下1人、36歲至45歲以下1人、46歲至55歲以下9人、56歲以上2人，平均年齡48.5歲。學(xué)歷分別為研究生2人、大學(xué)6人、大專(zhuān)3人、其他2人，政治面貌為中共黨員12人、非黨員1人。審判員12人、助理審判員1人，法官等級(jí)分別為四級(jí)高級(jí)10人、一級(jí)2人、二級(jí)1人、四級(jí)法官1人。

3、法官職務(wù)情況。現(xiàn)僅有的13名法官中黨組成員6人，其中1人為

1部門(mén)負(fù)責(zé)人，其余7名一線法官中有5人為部門(mén)負(fù)責(zé)人，2人為業(yè)務(wù)庭的審判員。

二、目前存在的主要困難和問(wèn)題

1、法官隊(duì)伍向老齡化發(fā)展。我院目前的14名法官平均年齡48.5歲，其中56歲以上2人，50歲至55歲以下4人，有1人臨近退休，但仍在一線辦案，還有1人再有兩年時(shí)間就到法定退休年齡,這些人員占到全院法官總數(shù)的42.8%；46歲至50歲以下4人，占到全院法官總數(shù)的28.6%；45歲以下的審判員4人，僅占到全院干警數(shù)的28.6%。46歲以上的法官將近占法官總數(shù)的三分之二，46歲以下青年法官僅占法官隊(duì)伍的四分之一，隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重。法官斷層問(wèn)題嚴(yán)重，如果說(shuō)引進(jìn)新的人才是解決法院隊(duì)伍壯大與否的關(guān)鍵，那么解決法官斷層問(wèn)題才是真正解決有多少人去辦案、根除案多人少問(wèn)題的根本。要進(jìn)入法院是一道門(mén)檻，而根據(jù)《法官法》，進(jìn)入法院后干警要真正進(jìn)入法官序列又是一道更高的“門(mén)檻”。目前還存在的問(wèn)題是，即使本院有通過(guò)司法考試的或新招錄的有法律職業(yè)資格的人員也會(huì)由于待遇低、條件差等問(wèn)題向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，向提拔快的單位流動(dòng)，有審判職稱(chēng)的兩名同志已調(diào)到中院工作。我院在近9年里通過(guò)司法考試的和新招錄的公務(wù)員中已有5人調(diào)到外地工作。加之人員退休，對(duì)新招錄人員年齡、學(xué)歷、畢業(yè)院校、工作經(jīng)歷等方面限制制約，由此導(dǎo)致的法官斷層問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。

2、法官所占比例低。..法院現(xiàn)有法官13名，其中院領(lǐng)導(dǎo)6人，真正在審判一線的法官只有8人，僅占全院總?cè)藬?shù)的 27.6%。我院承擔(dān)審判執(zhí)行任務(wù)的業(yè)務(wù)庭局九個(gè)，而一線法官僅有8個(gè)。目前，除民事審判庭外的刑事審判庭、行政審判庭、立案庭、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行工作局5個(gè)審判執(zhí)

行業(yè)務(wù)庭和3個(gè)基層人民法庭都不能依法組成合議庭，刑事審判庭、行政審判庭、棋盤(pán)、五里鎮(zhèn)、焦坪三個(gè)基層人民法庭均為庭長(zhǎng)一人具有審判資格，執(zhí)行局、立案庭和審判監(jiān)督庭三個(gè)重要業(yè)務(wù)庭無(wú)具有審判資格的人員，目前僅由書(shū)記員負(fù)責(zé)日常工作，致使大量的立案、接訪、訴前調(diào)解、案件評(píng)查及案件再審工作難以順利進(jìn)行。院黨組只能將退休法官返聘，以協(xié)助做好部門(mén)的工作，對(duì)于目前的工作來(lái)說(shuō)，這種做法治標(biāo)不治本，不能解決根本問(wèn)題的。根據(jù)《法官法》的規(guī)定，退休人員的審判員資格已被免除，同樣是不具有審判資格的人員，返聘只能解決工作量的問(wèn)題而非質(zhì)的問(wèn)題。即使能很快補(bǔ)充新鮮血液，新招錄人員卻可能因?yàn)閷?shí)踐經(jīng)驗(yàn)、資質(zhì)能力、上級(jí)有關(guān)規(guī)定等原因仍不能很快走上審判崗位，我們?nèi)耘f面臨法官力量嚴(yán)重不足的問(wèn)題。

3、法官待遇不高。一是政治待遇偏低，由于法官等級(jí)在實(shí)際中的價(jià)值衡量標(biāo)準(zhǔn)不明確，因此法官往往仍舊沿用行政職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由于法院業(yè)務(wù)性較強(qiáng)，人員流動(dòng)緩慢，法官職務(wù)晉升的機(jī)會(huì)和空間相對(duì)較小，基層法院法官的行政級(jí)別及職務(wù)數(shù)量往往不及同級(jí)政府的工作部門(mén)，導(dǎo)致政治地位偏低。二是法官的收入水平不高，相對(duì)于公務(wù)員的收入而言，法官未能因其專(zhuān)業(yè)性工作而在經(jīng)濟(jì)收入上得到相應(yīng)照顧，而與律師等相關(guān)行業(yè)的收入對(duì)比更是差距過(guò)大。法官工作任務(wù)繁重，心理壓力較大，與工資待遇形成落差，通過(guò)國(guó)家司法考試的法律人才一般都不愿意到法院工作。三是由于管理體制的問(wèn)題，法官的中立地位甚至人身安全得不到保障，極大挫傷了法官工作的積極性。

4、個(gè)別法官素質(zhì)不高。從隊(duì)伍的學(xué)歷水平看，全日制高等院校法律專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生較少，全院只有3人，而通過(guò)函授、電大、自學(xué)考試取得本

科、專(zhuān)科學(xué)歷的人員較多。另外由于經(jīng)費(fèi)短缺，對(duì)于現(xiàn)有法官的培訓(xùn)力度不大，《法官法》提高法官學(xué)歷要求后，很多法官只是迫于形勢(shì)的需要參加了本科學(xué)習(xí)，只求混個(gè)本科證書(shū)，業(yè)務(wù)素質(zhì)并沒(méi)有提高，很難委以重托。有些法官想深造研究生學(xué)歷，但由于學(xué)費(fèi)較高，實(shí)際參加的人員很少,影響著法官素質(zhì)和能力的提升。從一些細(xì)節(jié)可以看出，越來(lái)越多的辦公軟件在案件審理過(guò)程中的應(yīng)用也向一些老法官提出了挑戰(zhàn)。

三、對(duì)今后法官隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、增加政法編制，逐年引進(jìn)高素質(zhì)法律人才。上級(jí)編制部門(mén)要結(jié)合法院工作實(shí)際，提出合理的增編計(jì)劃，制定中央政法編制的分配和使用方案，嚴(yán)格對(duì)新增編制的管理，專(zhuān)項(xiàng)編制專(zhuān)項(xiàng)使用，防止利用關(guān)系擅自接收工作人員隨意進(jìn)人的現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范政法機(jī)關(guān)的進(jìn)人體制。積極爭(zhēng)取地方黨委、政府同意，酌情為基層法院增加地方事業(yè)編制，用于工勤人員、書(shū)記員和司法警察的招錄。要配備一定的行政后勤人才，減少行政崗位占用有審判資格人員的數(shù)量，優(yōu)化用人結(jié)構(gòu)。將新進(jìn)法律專(zhuān)業(yè)人員放在審判崗位培養(yǎng)，使他們盡早走上審判崗位，解決法官老齡化及斷層問(wèn)題。

2、建立法官福利待遇保障長(zhǎng)效機(jī)制，減少法官流失，穩(wěn)定法官隊(duì)伍。在世界各國(guó)的法官和政府的職員中，沒(méi)有象中國(guó)法官這樣福利待遇無(wú)法保障而又被社會(huì)徹底誤解的。這是我們法官流失、隊(duì)伍不穩(wěn)定的本質(zhì)原因。要穩(wěn)定法官隊(duì)伍，就必須建立穩(wěn)定的法官福利待遇保障機(jī)制。要確保法官工資按時(shí)足月發(fā)放，并適當(dāng)提高工資標(biāo)準(zhǔn)，在法官住房、子女上學(xué)、子女及家屬就業(yè)等方面優(yōu)先考慮，解決法官的后顧之憂，保證他們能一心一意從事審判工作。對(duì)基層法院法官干警的差旅費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、辦案補(bǔ)助、各種補(bǔ)貼等由地方財(cái)政統(tǒng)籌解決。要支持法官依法獨(dú)立行使審判權(quán)，嚴(yán)懲暴力

抗法和對(duì)法官進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的不法分子，堅(jiān)決維護(hù)法官的合法權(quán)益和人格尊嚴(yán)。

3、提高法官素質(zhì)。法院系統(tǒng)招錄工作人員應(yīng)參加全省法院系統(tǒng)統(tǒng)一招錄，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，面向社會(huì)公開(kāi)選拔，擇優(yōu)錄用，確保招錄人員質(zhì)量。逐年增加從大中專(zhuān)院校招錄法律專(zhuān)業(yè)學(xué)生人數(shù)，以改目前法院工作人員法律科班出身少的局面，使法官隊(duì)伍逐步走向?qū)I(yè)化。加強(qiáng)法官職業(yè)培訓(xùn)，制定嚴(yán)格的培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)法官業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷健全完善法官職業(yè)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)體系，通過(guò)各種途徑提高法官素質(zhì)。同時(shí)對(duì)現(xiàn)有法官隊(duì)伍要加大培訓(xùn)力度，要把法官的教育培訓(xùn)置于更加重要的位置，以提高素質(zhì)、培養(yǎng)能力、運(yùn)用實(shí)踐為目標(biāo)，以基本知識(shí)、基本技能和職業(yè)道德風(fēng)范為重點(diǎn)，制定科學(xué)的教育培訓(xùn)方案。要注重培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)理論、法律適用、審判技能、司法能力等方面的培訓(xùn)，開(kāi)展業(yè)務(wù)研討、技能競(jìng)賽、工作交流等活動(dòng)，培養(yǎng)一批審判和調(diào)解能手，切實(shí)提高法官的司法能力和水平。著力探索和解決“執(zhí)行難”問(wèn)題，采取有效措施，提高執(zhí)行能力、執(zhí)行效率和執(zhí)行結(jié)案率，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的合法權(quán)益。上級(jí)法院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，幫助基層法院提高業(yè)務(wù)水平和審判質(zhì)量。

第二篇：在法官乃至法院干警隊(duì)伍建設(shè)中

在法官乃至法院干警隊(duì)伍建設(shè)中

應(yīng)再提倡“又紅又專(zhuān)”

——陽(yáng)城法院政治部王生虎

從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)進(jìn)入法院工作大概已有十一二個(gè)年頭了，期間我說(shuō)實(shí)話心里一直有一個(gè)想說(shuō)的話，但考慮到這話題似乎有點(diǎn)不合當(dāng)下時(shí)令或者說(shuō)有“土”的嫌疑，故又常常遲疑加懶惰而作吧了。今日偶得《政工通訊》要復(fù)刊，而且領(lǐng)導(dǎo)交待我去完投稿的差事，我目前不知這究竟是“艷遇”還是“苦役”，心中躊躇一番，不好拒絕；逐正襟危坐，考慮一下“命題作文”，心里還是冒出了老話題——評(píng)價(jià)是否人才，“紅專(zhuān)”的問(wèn)題不應(yīng)“失衡”。

這些年似乎講人才，除隱規(guī)則外，從正面講紅的標(biāo)準(zhǔn)似不太重要，只要不坐牢不受“審查”，主要就是看專(zhuān)的怎樣，為人是否機(jī)靈等等因素。不說(shuō)別的，就說(shuō)我們法院內(nèi)部，君不見(jiàn)有相當(dāng)比例的同志想進(jìn)步“當(dāng)官”，而入不入共產(chǎn)黨無(wú)所謂，甚至有相當(dāng)基層中層干部壓根不理這個(gè)“茬”。暗中逐摸個(gè)中原因，不外乎兩條：

一、不實(shí)惠怕是最主要原因，反倒要每月多交幾十塊的黨費(fèi)；

二、考察任用干部政治方面多是虛混一槍?zhuān)灰獰o(wú)大錯(cuò)就無(wú)所謂，上下關(guān)系怎樣，專(zhuān)材怎樣才是重要的。我就常常想，自己作為大千世界中的一員、“蟻民”一個(gè)，吶喊幾聲無(wú)異于洪鍾下吱喳的雀音，不過(guò)有這個(gè)機(jī)會(huì)，我姑且泛這幾雜音，倒亦覺(jué)無(wú)妨。

固然上下關(guān)系怎樣，專(zhuān)材怎樣才是重要的。難倒政治真的就該是虛的，無(wú)所謂嘛？難倒是“文革”政治掛帥搞怕了的“后遺癥”嘛？難倒“一切向錢(qián)看”才是“特色”？ 答案顯然是否定的。歷史和經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，失掉了民族精神的民族才最可怕。好人無(wú)才會(huì)不稱(chēng)職，而心地不怎地的人當(dāng)政卻危害一方，壞處不知大多少倍。政治一定層面說(shuō)就是“德”，千萬(wàn)不可無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，或標(biāo)準(zhǔn)太低，否則一定可以毀了一個(gè)人，甚至事業(yè)。

人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，也是處理社會(huì)矛盾的最后一道“門(mén)檻”，責(zé)任之大無(wú)需贅言，當(dāng)然也不能無(wú)視“德”、無(wú)視政治，沒(méi)有過(guò)硬專(zhuān)完不成人民法院光榮使命、神圣職責(zé)，但一定不可偏薄，“德”和政治應(yīng)同等重視才行。本人認(rèn)為，在法官乃法院干警隊(duì)伍建設(shè)中應(yīng)再提倡“又紅又專(zhuān)”才行。

第三篇：建設(shè)高素質(zhì)高水平法官隊(duì)伍思考

為順應(yīng)人民新期待，回應(yīng)時(shí)代新要求，保障隊(duì)伍建設(shè)全面、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展，最高院全面部署開(kāi)展旨在全面提高法官隊(duì)伍素質(zhì)的“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念的具體反映。

“為大局服務(wù)，為人民司法，”是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，建設(shè)法院文化是完成這個(gè)任務(wù)不可缺少的、建設(shè)性的舉措。在推進(jìn)“ 依法治國(guó)”方略的實(shí)施和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)新的歷史時(shí)期,先進(jìn)的法院文化, 必須能夠充分激發(fā)法官和全體工作人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性, 最大限度地促進(jìn)審判工作全面發(fā)展。

一、建設(shè)法院文化，堅(jiān)持用文化育人，增強(qiáng)法官隊(duì)伍素質(zhì)。

法院文化是法院的靈魂，是司法工作者的價(jià)值追求和行動(dòng)指南，要建設(shè)優(yōu)質(zhì)的法官隊(duì)伍，提高法院隊(duì)伍建設(shè)的水平，推進(jìn)人民法院的科學(xué)發(fā)展，必須倡導(dǎo)積極、健康的法院文化，并堅(jiān)持用先進(jìn)的法院文化培育高素質(zhì)的司法人才。

首先，發(fā)揮政治文化的導(dǎo)向作用，培養(yǎng)具有堅(jiān)定社會(huì)主義信仰和法治理念的法官隊(duì)伍。

對(duì)文化的政治作用，鄧小平曾做出過(guò)精辟的論述：“無(wú)論哪一種勢(shì)力或哪一種派別的文化工作, 都是服從其政治任務(wù)的?！币l(fā)揮先進(jìn)政治文化的導(dǎo)向作用，建立一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律，既懂法治、又懂政治的法官隊(duì)伍，我認(rèn)為應(yīng)從以下兩點(diǎn)切入，讓“司法為民”的意識(shí)深入人心，以確保馬克思主義意識(shí)形態(tài)和社會(huì)主義法治理念占領(lǐng)法院文化陣地。

1、理論教育。堅(jiān)持不懈地對(duì)法官和其他工作人員開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育、形式政策教育、指導(dǎo)思想教育、國(guó)情教育、黨員先進(jìn)性教育，為法院文化的政治方向和法官隊(duì)伍的政治覺(jué)悟掌好舵。人民法院的工作要始終堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上”的原則，用政治建院，深化“三個(gè)至上”、“科學(xué)發(fā)展觀”教育，在法院中形成具有共產(chǎn)主義信仰的政治理論體系和文化觀念。利用科學(xué)的政治理論使廣大司法干部明確人民法院舉什么旗、走什么路、朝什么方向發(fā)展，是在政治上保持與黨中央的高度一致的基礎(chǔ)性步驟。

2、實(shí)踐鞏固。創(chuàng)造性地輔以理論研討、學(xué)習(xí)先進(jìn)、法官論壇等行之有效的方式，調(diào)動(dòng)法院干部的熱情，號(hào)召全員參與，為培養(yǎng)具有堅(jiān)定政治立場(chǎng)的法官隊(duì)伍鋪好路。各部門(mén)每周安排固定的時(shí)間進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，通過(guò)集體學(xué)習(xí)、討論，深入把握新形勢(shì)、新問(wèn)題、新政策，不斷地增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、國(guó)情意識(shí)，以便更好領(lǐng)悟上級(jí)精神，更好地實(shí)踐“為人民司法”。同時(shí)，發(fā)揮工會(huì)、團(tuán)委和法官協(xié)會(huì)的作用，組織知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽的等文體活動(dòng)，寓教于樂(lè)，在全院范圍內(nèi)形成良好的互動(dòng)環(huán)境，循序漸進(jìn)地在行動(dòng)中增強(qiáng)法院工作者的政治素養(yǎng)，引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政治方向、理論素養(yǎng)和意識(shí)形態(tài)。

其次，發(fā)揮道德文化的約束作用，培養(yǎng)具有高尚道德操守和職業(yè)修養(yǎng)的法官隊(duì)伍。

英國(guó)作家毛姆有句名言：“良心，是我們每個(gè)人心頭的崗哨?！蔽覈?guó)古語(yǔ)也有云：“吏不良，則有法而莫守”。法官的品行是能否踐行“司法為民”的關(guān)鍵，法官職業(yè)道德包括:公正。公正是法官職業(yè)道德的底線；忠誠(chéng)。法官要忠于法律，忠于人民，對(duì)法官來(lái)說(shuō), 除了法律以外沒(méi)有別的上司，除了民情疾苦以外沒(méi)有別的顧及；廉潔。能否做到兩袖清風(fēng)，是人民法院興衰成敗的關(guān)鍵，是人民法官得失民心的標(biāo)尺，必須以清廉、儉樸為美德；勤勉敬業(yè)。法官無(wú)論職位高低, 分工如何,都要在自己的工作崗位上履行應(yīng)盡的職責(zé), 兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，積極主動(dòng)為人民服務(wù)，為司法貢獻(xiàn)。

《法官職業(yè)道德規(guī)范》、《法官行為準(zhǔn)則》等等都是法院行為文化的重要表現(xiàn)形式, 為全國(guó)法院的群體成員提供了明確的行為標(biāo)準(zhǔn)。然而把職業(yè)道德作為一種規(guī)范，只能是一種外在的約束, 當(dāng)外在的強(qiáng)制力弱化或利益引誘加大時(shí)，職業(yè)道德規(guī)范的籌碼就會(huì)減輕，它就很難穩(wěn)固持久地作用于法官職業(yè)生活。所以除了將職業(yè)道德外化為形式，如以職業(yè)道德為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)干部進(jìn)行教育、監(jiān)督，查處違背職業(yè)道德、規(guī)范的行為，更要將職業(yè)道德轉(zhuǎn)化為一種文化觀念，甚至一種信仰，深深根植在司法者的意識(shí)深處，如影隨形地約束、指導(dǎo)其行為。優(yōu)秀法官蔣慶、清廉法官宋魚(yú)水，之所以能成為我們的道德楷模, 就是因?yàn)樗麄円呀?jīng)將職業(yè)道德視為自己的文化信條，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在規(guī)范著自己的司法行為。

第三，發(fā)揮物質(zhì)文化的承載作用，為形成文明的法官隊(duì)伍營(yíng)造良好的文化環(huán)境和文化氛圍。

法院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備建設(shè)是法院文化的載體，是法院精神面貌的外在表現(xiàn)，也是推進(jìn)精神文化持續(xù)發(fā)展的外在保障，被稱(chēng)為物質(zhì)文化。物質(zhì)文化是法院文化的直觀形象,它不僅影響法官,對(duì)于社會(huì)公眾也有無(wú)以替代的感知和接納作用。所以要讓法院的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)充分體現(xiàn)本院的院風(fēng)院訓(xùn)、法院的文化觀念和司法宗旨，使其對(duì)法官的司法意識(shí)產(chǎn)生積極影響，并在社會(huì)和民眾的心中形成公、正、廉、仁的公信。具體做法可以有以下兩點(diǎn)：

1、注重將法院設(shè)施建設(shè)與文化內(nèi)涵相結(jié)合。莊嚴(yán)神圣的審判法庭、辦公樓大廳兩側(cè)的的壁畫(huà)和浮雕、大廳墻壁上的中外法學(xué)家畫(huà)像、法理名言、法制宣傳冊(cè)、攝影照片、院史陳列室以及端放在大廳的方鼎……這些具有象征意義的物質(zhì)都承載著深刻的法文化，營(yíng)造出和諧向上的文化氛圍。讓司

法工作人員走在法院辦公大樓的每一個(gè)地方，都能感受到莊嚴(yán)、公正、仁愛(ài)的氣息，不忘自己的神圣使命，這對(duì)于匡正司法行政人員的信念、警醒司法行政人員的行為起到了熏陶漸染的積極作用。

2、加強(qiáng)硬件對(duì)文化建設(shè)的推動(dòng)作用，充分利用好圖書(shū)和網(wǎng)絡(luò)的教育、宣傳作用，創(chuàng)建圖書(shū)館、資料室、開(kāi)放閱覽室，購(gòu)買(mǎi)政治、法律、文學(xué)、社科、哲學(xué)等多種類(lèi)型圖書(shū)，增強(qiáng)干部知識(shí)儲(chǔ)備，拓寬文化視野；建立法院網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，創(chuàng)造多元途徑，利用現(xiàn)有局域網(wǎng)，廣泛開(kāi)展富有思想文化特色和積極向上、洗禮心靈的一些文化欄目與網(wǎng)頁(yè)板塊，加強(qiáng)文化交流，傳播法文化，增強(qiáng)文化互動(dòng)和探討，為法官的文化學(xué)習(xí)提供良好的物質(zhì)保障；創(chuàng)建榮譽(yù)室、院史陳列室等，培養(yǎng)法官榮譽(yù)感和集體主義精神、使命感和責(zé)任心。

第四，發(fā)揚(yáng)人本文化的輻射作用，培養(yǎng)具有仁愛(ài)之心和良好形象的法官隊(duì)伍。

人本思想是營(yíng)造法院文化的重要準(zhǔn)則，古詩(shī)曰：“曲盡法度，而妙在法度之外?！闭嬲咚降姆Q(chēng)職的法官，不僅僅是固守法律，而是能超出“規(guī)矩”之外，具體問(wèn)題具體分析，靈活運(yùn)用法條，切實(shí)解決矛盾，做到法律效果和社會(huì)和諧統(tǒng)一。要做到這點(diǎn)，需要在三個(gè)方面下功夫：

一是意識(shí)層面。增強(qiáng)法官的人文關(guān)懷，中國(guó)自古崇尚儒家的“人本思想”，在我國(guó)的立法和司法實(shí)踐中，也一直貫徹“教育為主，懲治為輔”這一原則。法官既要公平、公正，不偏不倚，依法裁判，又要體味人民群眾的甘苦，辦案時(shí)，積極地在德治和法制之間尋找合適的切合點(diǎn)，獲取最優(yōu)結(jié)果。

二是行動(dòng)層面。發(fā)揚(yáng)走向社會(huì)，深入群眾，深入基層的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們?cè)e辦法官進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，號(hào)召法官轉(zhuǎn)變作風(fēng)，摒棄“官老爺”心態(tài)，扭轉(zhuǎn)民眾對(duì)法院持有的“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的印象，體察民情，注重法律知識(shí)和社情民意的結(jié)合，在心中給“人民”二字留夠充足的土壤。

三是政策層面。完善司法救助制度。最高院和有關(guān)部委聯(lián)合下發(fā)的《建立刑事被害人救濟(jì)制度的意見(jiàn)》就是完善司法救濟(jì)制度，保證冤苦的人民能打得起官司，能夠通過(guò)司法途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益的具體體現(xiàn)；建立健全民意溝通表達(dá)機(jī)制，及時(shí)了解民眾在新時(shí)期的新要求、新期盼，推進(jìn)司法民主有序進(jìn)行，真正做到 “為民掌權(quán)、為民司法、為民服務(wù)”；實(shí)施便民措施，為上訴上訪民眾以及當(dāng)事人設(shè)置休息室、提供茶水、紙張筆墨等，用這些細(xì)節(jié)彰顯人文關(guān)懷。

二、培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才，重視用人才興院，提高法官隊(duì)伍水準(zhǔn)。

要推進(jìn)人民法院科學(xué)發(fā)展，必須以人才資源為第一資源，隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持以人為本。“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和靈魂，是不斷提高法院工作的競(jìng)爭(zhēng)力的核心和關(guān)鍵。只有堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，最終造就一支高水平的法官隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化審判機(jī)關(guān)的理想和目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，就是要注重法院優(yōu)質(zhì)人才的培養(yǎng)、選拔和任用。

（一）、加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)的支持和保障，培養(yǎng)精專(zhuān)的人才?！皣?guó)以才立, 政以才治, 業(yè)以才興,”高水平的審判人才、高素質(zhì)的行政人才是法院科學(xué)發(fā)展的法寶。人民法院要重視對(duì)人才的培養(yǎng)和教育，推行“逢進(jìn)必考、逢晉必訓(xùn)、以考促學(xué)、以考促用”的新模式，努力建設(shè)一支知識(shí)廣、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)精干的人才隊(duì)伍。

一要重視學(xué)歷教育。學(xué)歷是一個(gè)人知識(shí)的標(biāo)示，是一個(gè)法院整體學(xué)識(shí)的衡量標(biāo)尺。我們要重視不斷提高在職人員的學(xué)歷教育，鼓勵(lì)廣大工作人員進(jìn)修學(xué)歷，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。目前為止，我院基本已經(jīng)普及大學(xué)學(xué)歷，大專(zhuān)及以下學(xué)歷僅有三人，碩士及研究生的占比在不斷增加，已接近三分之一，并已有兩人取得博士文憑。這種良好的勢(shì)頭需要保持、發(fā)揚(yáng)，法院也要對(duì)學(xué)歷進(jìn)修給予時(shí)間和財(cái)力上的支持和保障。環(huán)境造就人，要爭(zhēng)取在全院形成一種良好的求學(xué)求知氛圍，濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，會(huì)讓置身其中的每一個(gè)人都自覺(jué)地朝前走。

二要重視能力鍛煉。學(xué)歷不等于能力，要切實(shí)加強(qiáng)鍛煉法院干部的專(zhuān)業(yè)水平，每一個(gè)法院干部都不僅要精通法律，還要懂得人生哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等知識(shí)，掌握高超的司法技巧和藝術(shù)。這就需要自覺(jué)地廣泛涉獵綜合知識(shí)，積極參加相關(guān)培訓(xùn)，增強(qiáng)學(xué)識(shí)和見(jiàn)識(shí)，通過(guò)自學(xué)和培訓(xùn)雙結(jié)合，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，在實(shí)踐中不斷提升審判能力和行政能力。

三要重視干訓(xùn)教育。法官晉級(jí)、干部晉職都要進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，另外可以借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，利用網(wǎng)絡(luò)視頻，進(jìn)行多層次培訓(xùn)，提高其理論素養(yǎng)和能力水平。

（二）、拓寬對(duì)新人的選拔錄用渠道，全方位吸收有潛力的人才。法院要發(fā)展，就要不斷吸收新鮮血液，拓寬進(jìn)人渠道，積極爭(zhēng)取編制，招收和錄用高學(xué)歷、高素質(zhì)、有潛力的新人來(lái)充實(shí)和活躍人才隊(duì)伍。近年來(lái)，全區(qū)法院以考錄的方式，全方位接收了一批躊躇滿志的綜合型新人，有適應(yīng)現(xiàn)代辦公需求的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才，文字功底較扎實(shí)的文秘人才以及結(jié)合地方實(shí)際所需的蒙漢兼通人才，高院又通過(guò)遴選的方式從基層法院吸收了一批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)能力和扎實(shí)水平的審判人才。對(duì)這些新人進(jìn)行積極有效的引導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷挖掘他們蘊(yùn)含的潛力，使之成為人才可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大不竭的后續(xù)力量。這種擴(kuò)大人才隊(duì)伍的方式還在行之有效地進(jìn)行著，這將成為一種建設(shè)法院人才隊(duì)伍的新模式。

（三）、引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)制度，保持人才隊(duì)伍的內(nèi)在活力。要落實(shí)“人才興院”戰(zhàn)略，除了要不拘一格發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)綜合人才外，還要用好德才兼?zhèn)涞母黝?lèi)人才，讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有地位。因此，要積極推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，出臺(tái)一套完整的考核用人機(jī)制，避免 “以領(lǐng)導(dǎo)好惡為標(biāo)準(zhǔn)”的用人模式。去年，高院就通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式選拔了一批有為的副處級(jí)干部。另外可以學(xué)習(xí)山東東營(yíng)中院的人才管理模式，為有突出工作業(yè)績(jī)的人建立“優(yōu)秀人才庫(kù)”。

（四）、進(jìn)行崗位練兵。司法能力需要知識(shí)也需要實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，需要把握社會(huì)矛盾的能力，把握社情民意的能力，解決突發(fā)情況的能力，這就需要扎實(shí)有效地推進(jìn)崗位練兵活動(dòng)，不斷促進(jìn)司法能力和實(shí)踐本領(lǐng)的提高。今年，全區(qū)法院將啟動(dòng)“三個(gè)一千”工程，組織干部輪訓(xùn)、掛職鍛煉，同時(shí)繼續(xù)部署形式多樣的崗位練兵活動(dòng)，這些形式將進(jìn)一步增強(qiáng)司法能力，提高法官隊(duì)伍的水平。

近年來(lái)，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)危機(jī)風(fēng)起云涌，國(guó)內(nèi)社會(huì)總體穩(wěn)定安寧，但政通人和的大局下也交織著矛盾、夾雜著不穩(wěn)定因素。雪災(zāi)地震、金融風(fēng)暴及其影響帶來(lái)了保障民生的新挑戰(zhàn)，胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“越是困難的時(shí)刻，越要高度關(guān)注民生”，這也為人民法院帶來(lái)了新的考驗(yàn)。因此，人民法院必須站在新的歷史起點(diǎn)，用文化育人，用人才興院，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、心系民眾、業(yè)務(wù)過(guò)硬的高素質(zhì)法院隊(duì)伍，使人民法院充分發(fā)揮好社會(huì)穩(wěn)定器和緩沖器的作用，為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”提供有力的司法保障和法律服務(wù)。

第四篇：農(nóng)村“帶頭人”隊(duì)伍的調(diào)查與思考

農(nóng)村“帶頭人”隊(duì)伍的調(diào)查與思考

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層“帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村干部隊(duì)伍活力，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。近日，對(duì)以村書(shū)記為重點(diǎn)的農(nóng)村“帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，掌握了村書(shū)記隊(duì)伍的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出了對(duì)策和建議。

一、選題的意義

近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻變化。剖析當(dāng)前我市在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，存在的先進(jìn)村與薄弱村之別，其原因既有各村自然條件不同，又有各自發(fā)展基礎(chǔ)不一，但更主要原因是農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力的差別，特別是以村書(shū)記為重點(diǎn)的農(nóng)村基層“帶頭人”素質(zhì)的差距。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，進(jìn)一步加強(qiáng)村書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮村書(shū)記在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)中的帶頭作用，是把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到基層的必然要求，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持黨的先進(jìn)性的必然要求，是深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的必然要求。抓好村書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)重大、意義深遠(yuǎn)。

二、存在問(wèn)題的現(xiàn)狀分析

目前，全市共有296個(gè)村黨支部，其中，聯(lián)合黨支部3個(gè)。農(nóng)村黨員5849名，共有村干部1726名，其中村書(shū)記296人。通過(guò)調(diào)研，全市大部分村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力較強(qiáng)，村書(shū)記事業(yè)心、責(zé)任感和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力較強(qiáng)，在推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用，保證了黨的各項(xiàng)政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)。但也客觀存在少數(shù)村黨支部軟弱渙散，村書(shū)記缺乏干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，與上級(jí)黨委的要求相比，還有一定差距，與新農(nóng)村建設(shè)形勢(shì)任務(wù)的要求還不適應(yīng)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.村書(shū)記年齡偏大，進(jìn)取意識(shí)減退。全市村書(shū)記平均年齡為46.64歲，35歲以下的只有19人，占6.42%，36-45歲的有105人，占35.47%，46-60歲的有156人，占52.7%，61歲以上的16人，占5.41%。村書(shū)記年齡普遍偏大，面對(duì)農(nóng)村形勢(shì)的新變化，一些年齡大的村書(shū)記思想觀念不能及時(shí)更新，缺乏敢闖、敢干的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。個(gè)別人存在著“多一事不如少一事”的思想，工作安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，求穩(wěn)怕變，制約了農(nóng)村的發(fā)展。

2.村書(shū)記文化程度低，綜合素質(zhì)不高。全市村書(shū)記文化程度在大專(zhuān)及以上的有45人，占15.2%，中專(zhuān)（高中）的有93人，占31.4%，初中及以下的有158人，占53.38%。文化程度相對(duì)偏低，掌握的知識(shí)陳舊，造成村書(shū)記政策理論水平不高、法律法規(guī)知識(shí)缺乏、實(shí)際應(yīng)用能力不強(qiáng)等問(wèn)題，特別是在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的能力弱。在各種創(chuàng)建活動(dòng)中，缺乏能說(shuō)會(huì)寫(xiě)、精通黨務(wù)的村書(shū)記。

3.工作方法簡(jiǎn)單，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，因土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、土地征用等引發(fā)的矛盾驟增，而部分村書(shū)記的思想觀念、思維方式、知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作方法等卻沒(méi)有明顯轉(zhuǎn)變和改善，面對(duì)紛繁復(fù)雜的矛盾和問(wèn)題，老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，矛盾化解不力，應(yīng)對(duì)招數(shù)不多，不能向群眾做好解釋、說(shuō)服工作，通常是把矛盾向上推，不僅使工作進(jìn)度延緩，還造成了群眾的誤解，導(dǎo)致干群關(guān)系不融洽。

4.村書(shū)記來(lái)源減少，后備力量不足。目前在職的村干部基本上是農(nóng)村考學(xué)、當(dāng)兵、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以后剩下的“精英”，多數(shù)文化素質(zhì)較低，思想較保守，缺少就業(yè)技能，優(yōu)秀的農(nóng)村“帶

頭人”人選越來(lái)越少。特別是35歲以下的入黨積極分子源頭嚴(yán)重不足，近三年來(lái)，全市共有79個(gè)村沒(méi)有發(fā)展黨員，直接影響到村書(shū)記隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。而且受選人機(jī)制的約束，往往眼光只注重本村現(xiàn)有黨員，挑選范圍不廣，形不成多中選優(yōu)、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

5.“雙帶”能力差，群眾影響力弱。部分村書(shū)記適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新環(huán)境的能力較弱，“雙帶”能力不強(qiáng)。目前，全市村書(shū)記具有致富項(xiàng)目或已創(chuàng)業(yè)的只有82名，只占27.7%，而且87.8%的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目只是家庭作坊式或者是養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)模式，規(guī)模比較小，效益比較底。因而帶領(lǐng)群眾共同致富還顯得力不從心，要發(fā)揮模范帶頭作用、幫貧扶困就更加勉為其難。

6.保障機(jī)制缺乏，工作干勁不足。由于農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金有限，村書(shū)記的工資水平較低。目前全市村書(shū)記平均年報(bào)酬只有3742.19元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市農(nóng)民年人均純收入水平（2008年為5620元）。各級(jí)黨組織對(duì)已卸任的村書(shū)記政治上、經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有任何照顧，因而導(dǎo)致村書(shū)記的付出與享有的權(quán)益不對(duì)等，在一定程度上，挫傷了工作積極性。另外，由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無(wú)錢(qián)辦事的矛盾比較突出。目前，全市“空殼村”有86個(gè)，在一定程度上影響了村書(shū)記的工作積極性。

7.體制不健全，出路不暢通。由于體制方面的因素，沒(méi)有建立健全村書(shū)記能上能下的管理體制，村書(shū)記任職時(shí)間普遍較長(zhǎng)。目前，連續(xù)擔(dān)任村書(shū)記職務(wù)達(dá)到10年以上的有85人，其中，超過(guò)30年的有4人。這表明村書(shū)記出的渠道不暢通，村干部干到村書(shū)記的職位，政治上基本上到了頭，在一定程度上降低了村書(shū)記崗位的“吸引力”。村書(shū)記的內(nèi)在動(dòng)力得不到很好的激發(fā)，進(jìn)取心和開(kāi)拓精神相對(duì)較差，造成工作標(biāo)準(zhǔn)不高，主動(dòng)性不夠，工作只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，存在應(yīng)付的現(xiàn)象。所有這些都影響了村書(shū)記隊(duì)伍的穩(wěn)定性，影響了村干部隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)。

三、對(duì)策及思考

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的神經(jīng)末稍，村書(shū)記又是農(nóng)村黨組織的帶頭人，抓好村書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，保持農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展至關(guān)重要。在具體工作中，應(yīng)重點(diǎn)把握好以下五個(gè)方面：

1.拓寬選人用人渠道，改革選拔任用制度。建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)班子，特別是選配好村書(shū)記，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵所在。一是堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)。在選拔村書(shū)記的標(biāo)準(zhǔn)上，把能否帶頭致富、帶領(lǐng)黨員群眾致富作為選配村書(shū)記的重要尺度，按照年輕化、知識(shí)化、項(xiàng)目化的用人標(biāo)準(zhǔn)，把那些政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬，群眾信得過(guò)的農(nóng)村優(yōu)秀人才選拔到村書(shū)記崗位上來(lái)。二是拓寬選人渠道。既要立足村內(nèi)選人，也要面向社會(huì)，通過(guò)組織推薦、群眾推薦和個(gè)人自薦等途徑，活化選人的源頭。注重從致富能手、合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、復(fù)員退伍軍人、科技示范戶、務(wù)工經(jīng)商人員中選拔黨性強(qiáng)、“雙帶”能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才擔(dān)任村書(shū)記。打破地域、行業(yè)、身份界限選拔人才，動(dòng)員外出創(chuàng)業(yè)成功人士、本地私營(yíng)企業(yè)主參與換屆選舉，擔(dān)任村書(shū)記，真正做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)。三是嚴(yán)格選拔程序。堅(jiān)持和完善“兩推一選”選人用人制度，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，健全有利于各類(lèi)優(yōu)秀人才脫穎而出的工作機(jī)制，確保當(dāng)選的村書(shū)記既能得到黨員群眾的擁護(hù)，又符合組織的意圖。

2.加大培訓(xùn)力度，提高綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。優(yōu)秀村書(shū)記的成長(zhǎng)，除自身努力外，上級(jí)組織的培養(yǎng)至關(guān)重要。一是進(jìn)行分級(jí)管理。把村書(shū)記培訓(xùn)工作納入干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃，科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容。健全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)體系，充分運(yùn)用市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)黨校和農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制。同時(shí)繼續(xù)搞好在職學(xué)歷教育，為農(nóng)村培訓(xùn)一批留得住、用得上，能夠適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的管理型和技術(shù)型村書(shū)記隊(duì)伍。二是堅(jiān)持“雙管”齊下。堅(jiān)持從思想上“育”和技能本領(lǐng)上“育”雙管齊下，以專(zhuān)題培訓(xùn)班、經(jīng)驗(yàn)交流、參觀學(xué)習(xí)等方式，開(kāi)展多種形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)，系統(tǒng)地對(duì)村書(shū)記進(jìn)行黨在農(nóng)村的方針政策、法律法規(guī)、農(nóng)村土地政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)等內(nèi)容的教育培訓(xùn)。三是注重實(shí)踐鍛煉。每年有計(jì)劃地組織綜合素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ拇鍟?shū)記，到黨建工作先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，使他們進(jìn)一步開(kāi)闊視野，轉(zhuǎn)變觀念。選擇“五個(gè)好”村與薄弱村黨組織結(jié)成幫扶對(duì)子，選派“五個(gè)好” 村黨組織副書(shū)記和薄弱村黨組織書(shū)記進(jìn)行輪崗交流，通過(guò)實(shí)踐鍛煉，豐富閱歷，積累經(jīng)驗(yàn)，盡快提高工作能力和水平。

3.嚴(yán)格管理和監(jiān)督，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的管理體系。加強(qiáng)對(duì)村書(shū)記隊(duì)伍的管理和監(jiān)督，關(guān)鍵是要建立健全管理和監(jiān)督制度，尤其要狠抓制度的落實(shí)。主要應(yīng)建立健全五項(xiàng)制度：一是建立備案管理制度。市委組織部對(duì)村書(shū)記實(shí)行備案管理，從整體上把握村書(shū)記隊(duì)伍的基本狀況、主要特點(diǎn)和主要問(wèn)題等，從而對(duì)村書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)作出長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，明確工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地做好經(jīng)常性教育管理工作。二是完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。督促農(nóng)村基層黨組織按時(shí)召開(kāi)黨員大會(huì)、民主生活會(huì)，聽(tīng)取村黨組織的工作報(bào)告，討論和決定村里重大問(wèn)題。堅(jiān)持村里重大問(wèn)題在村民代表會(huì)議討論之前，須經(jīng)黨員大會(huì)討論通過(guò)。三是完善目標(biāo)管理制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)和督促村黨組織在廣泛聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的任期工作目標(biāo)和工作目標(biāo)，并簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，明確村書(shū)記的崗位職責(zé)。四是健全年終考評(píng)制度。制定具體考核辦法，采取定量與定性相結(jié)合的辦法，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、量化和分解。堅(jiān)持“雙述雙評(píng)”制度，村書(shū)記要向黨員群眾和上級(jí)黨組織進(jìn)行述職、評(píng)議，強(qiáng)化對(duì)村書(shū)記的監(jiān)督。依據(jù)個(gè)人述職、民主評(píng)議等情況，對(duì)其作出組織評(píng)定。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，實(shí)行績(jī)效與報(bào)酬、獎(jiǎng)懲掛鉤。五是落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。在村書(shū)記屆中離任和村黨組織換屆選舉前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站負(fù)責(zé)對(duì)村書(shū)記進(jìn)行任期財(cái)務(wù)清理和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向村民公示。

4.切實(shí)改善村書(shū)記待遇，建立健全激勵(lì)保障機(jī)制。在教育引導(dǎo)村書(shū)記講奉獻(xiàn)的同時(shí)，也要改善他們的待遇，使工資報(bào)酬與其付出工作量、工作難度、工作成效相對(duì)稱(chēng)。一是提高物質(zhì)待遇。上級(jí)財(cái)政應(yīng)加大轉(zhuǎn)移支付的力度，提高村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助資金額度，并明確轉(zhuǎn)移支付資金使用方向，劃分村辦公費(fèi)用補(bǔ)助和村干部工資待遇。提高村干部工資整體水平，設(shè)立最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保物質(zhì)待遇的提升速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)稱(chēng)，讓?shí)徫还べY收入成為家庭總收入的重要組成部份，讓村書(shū)記有崗位榮譽(yù)感，激發(fā)工作熱情。二是完善政治出路。省、州委組織部應(yīng)制定出臺(tái)村書(shū)記在公務(wù)員錄取、事業(yè)單位錄用等有關(guān)政策，解決村書(shū)記個(gè)人發(fā)展和出路問(wèn)題。從村書(shū)記中考錄公務(wù)員要切合村干部的實(shí)際，與普通公務(wù)員考試區(qū)別開(kāi)來(lái)，不僅要指標(biāo)單列，還要科學(xué)制定考錄條件，適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷限制，試題及考試方式要適合身份特點(diǎn)。并科學(xué)設(shè)定考錄后崗位，充分發(fā)揮村書(shū)記的長(zhǎng)處。推行優(yōu)秀村書(shū)記任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、享受副鄉(xiāng)級(jí)待遇激勵(lì)機(jī)制，提高村黨組織書(shū)記的工作積極性。三是建立村書(shū)記養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。及時(shí)為連續(xù)任職20年以上的村書(shū)記，給予辦理農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政和有條件的村集體給與一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，按照市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、個(gè)人2：2：2：4的比例交納保費(fèi)，切實(shí)解決村書(shū)記的后顧之憂，更好地把精力投入到領(lǐng)導(dǎo)村民建設(shè)新農(nóng)村的事業(yè)上。

5.加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化村書(shū)記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)是村干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)有機(jī)組成部分，也是從源頭上加強(qiáng)村書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青年的教育引導(dǎo)。積極發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)村青年加入黨組織，注重在致富能手中培養(yǎng)黨員，建立一支年齡在30歲左右、文化程度在高中（中專(zhuān)）以上、綜合素質(zhì)較好的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，保持每個(gè)村有2名以上村級(jí)后備干部，培養(yǎng)壯大村書(shū)記的后備力量。二是健全村級(jí)后備干部管理機(jī)制。建立培養(yǎng)村級(jí)后備干部責(zé)任制度，對(duì)每名后備干部指定培養(yǎng)人，明確培養(yǎng)責(zé)任，定期了解工作、學(xué)習(xí)和生活情況，指出存在的不足，提出新的要求。建立后備干部考察制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)重點(diǎn)村級(jí)后備干部表現(xiàn)情況進(jìn)行考察，對(duì)于考核考察中不稱(chēng)職以及群眾測(cè)評(píng)中不滿意的要及時(shí)淘汰，疏通后備干部“出口”。對(duì)涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀人才，及時(shí)吸納進(jìn)村級(jí)后備干部隊(duì)伍中加以培養(yǎng)，形成村級(jí)后備干部能上能下的選拔格局。三是建立村級(jí)后備干部人才庫(kù)。構(gòu)建培養(yǎng)和管理后備人才隊(duì)伍的組織體系，建立后備人才信息庫(kù)，按類(lèi)別、分條目建檔入庫(kù)，及時(shí)掌握人才的各種信息，重點(diǎn)掌握一批在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有突出貢獻(xiàn)，實(shí)際工作能力較強(qiáng)，近期能夠上崗的后備人才，儲(chǔ)備一批村書(shū)記后備力量。（姜楊）

第五篇：縣村干部隊(duì)伍狀況調(diào)查與思考

一、**縣村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著農(nóng)村改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深化，特別是農(nóng)村基層組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的深入開(kāi)展，廣大農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)和“雙帶”能力不斷提高，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作出了重大貢獻(xiàn)。

2、素質(zhì)日趨提高。通過(guò)大力實(shí)施“亮創(chuàng)奔”活動(dòng)，著力把經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)能人、把黨員中的經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成村干部，農(nóng)村基層干部中懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的干部所占比例越來(lái)越高，具有“雙帶”能力的村干部越來(lái)越多，隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了較大的提升。為提高在職村干部素質(zhì)和加強(qiáng)村級(jí)后備干部培養(yǎng)，我們積極實(shí)施“一村培養(yǎng)一名大學(xué)生”的計(jì)劃，三年來(lái)招收人數(shù)已達(dá)到500余名。同時(shí)，通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，全縣很多黨員干部掌握了農(nóng)村實(shí)用致富技術(shù)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力明顯增強(qiáng)，在群眾中享有較高威望。

3、管理日趨規(guī)范。近年來(lái)，我縣逐步開(kāi)展了村干部規(guī)范化管理，我們制訂下發(fā)了《關(guān)于建立激發(fā)農(nóng)村黨支部書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，建立了選拔任用、教育管理、干事創(chuàng)業(yè)、待遇保障、考評(píng)獎(jiǎng)懲五個(gè)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)村干部的創(chuàng)業(yè)熱情，形成了良好的聯(lián)創(chuàng)態(tài)勢(shì)。這一作法得到省委組織部的肯定，并在《湖南日?qǐng)?bào)》頭版頭條進(jìn)行了推介。激勵(lì)機(jī)制的出臺(tái)，如招聘優(yōu)秀村干部為公務(wù)員、逐步提高村干部待遇、對(duì)離職村干部按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行補(bǔ)貼、重視并探索為村干部解決社保問(wèn)題等，較好地調(diào)動(dòng)了村干部的工作積極性，全面促進(jìn)了村級(jí)工作“村為主”的落實(shí)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了各自的村干部管理1000分制考核辦法和細(xì)則，使得村干部工作考核進(jìn)一步細(xì)化和量化，并最終分解到村各項(xiàng)工作中去?？己私Y(jié)果也直接和村干部的報(bào)酬相掛鉤，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，拉大差距，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和提高了村干部在開(kāi)展工作中的主動(dòng)性和積極性。

5、作用日趨強(qiáng)化。我縣實(shí)施的黨員民主評(píng)議、村干部目標(biāo)管理考核工作，充分調(diào)動(dòng)村干部的主觀能動(dòng)性。特別是開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)以來(lái)，農(nóng)村黨員干部找準(zhǔn)了工作差距，帶領(lǐng)群眾解決了一大批影響及改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在推進(jìn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)社會(huì)治安、倡導(dǎo)文明風(fēng)尚等方面發(fā)揮積極作為，為確保農(nóng)村的穩(wěn)定、基層政權(quán)的穩(wěn)固起到了中堅(jiān)的作用。

從總體上，我縣的村干部隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但隨著農(nóng)村改革的深化以及新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，村干部隊(duì)伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。主要表現(xiàn)在：

1、村干部的結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步優(yōu)化。盡管這幾年拓寬了用人范圍，但由于村內(nèi)優(yōu)秀人才多數(shù)外出從事二、三產(chǎn)業(yè)，加上回鄉(xiāng)高中生、復(fù)退軍人等能任職者寥寥無(wú)幾，導(dǎo)致村干部選擇余地較少，少數(shù)村的村干部換來(lái)?yè)Q去還是老面孔，干部缺少活力和戰(zhàn)斗力。長(zhǎng)期以來(lái)村干部的選拔面偏窄，后備干部不足，造成了目前村干部結(jié)構(gòu)不盡合理，呈現(xiàn)出年齡結(jié)構(gòu)偏老，文化程度偏低，男性多、女性少，懂種植會(huì)養(yǎng)殖的多、懂管理會(huì)經(jīng)營(yíng)的少，等等。

2、村干部能力還不適應(yīng)形勢(shì)的需要。村干部存在缺少學(xué)習(xí)，忙于事務(wù)、家務(wù)的現(xiàn)象，缺乏崗位所需的政策法規(guī)等基本知識(shí)，分析問(wèn)題、剖析問(wèn)題缺乏科學(xué)性和前瞻性，在困難和問(wèn)題面前常常是束手無(wú)策，也不善于做群眾思想政治工作；從發(fā)展上看，一些村級(jí)班子缺乏駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加收入方面顯得辦法不多、能力不強(qiáng)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不清、路子不明、步子不快。村干部的培訓(xùn)還需要進(jìn)一步系統(tǒng)化。村干部的實(shí)用技術(shù)和科技致富培訓(xùn)很多，但是存在著不夠系統(tǒng)、扎實(shí)的現(xiàn)象。一方面，培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)，村干部不感興趣；另一方面，村干部的認(rèn)識(shí)不足，缺乏主動(dòng)性。

3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊使村干部心難穩(wěn)、人難留。一些村特別是一些特困村，存在沒(méi)有人想當(dāng)村干部的現(xiàn)象，即使是在任的村干部，也是經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反復(fù)做工作才勉強(qiáng)留任。究其原因，主要是：農(nóng)村工作任務(wù)繁重。當(dāng)前，農(nóng)村各項(xiàng)工作實(shí)行“村為主”，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還把各項(xiàng)工作分解指標(biāo)落實(shí)到村級(jí)，村干部的工作壓力和責(zé)任越來(lái)越大；村干部事多利少。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普通較為薄弱，不少地方還是經(jīng)濟(jì)“空殼”村，開(kāi)展工作基本上“無(wú)米下鍋”或靠“墊米下鍋”。而村干部普遍待遇較低，一些村干部不但多年領(lǐng)不到誤工補(bǔ)貼，還要自己墊錢(qián)為村里辦事。他們覺(jué)得經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有甜頭，政治上也沒(méi)有奔頭，生活上沒(méi)有想頭，工作的積極性勢(shì)必受到影響；工作保障堪憂。農(nóng)村社會(huì)保障不健全，村干部為黨和群眾工作多年，老了只有標(biāo)準(zhǔn)不高的微薄補(bǔ)助，有的甚至沒(méi)有。此外，村干部在工作中難免得罪人，打擊報(bào)復(fù)村干部的事也有發(fā)生，合法權(quán)益得不到很好的保障。隨著改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，村干部無(wú)法面對(duì)任務(wù)重、工作難、報(bào)酬低的現(xiàn)實(shí)，村干部心難穩(wěn)的現(xiàn)象較為突出，致使一些村的村干部任職“曇花一現(xiàn)”，一有門(mén)路，就丟下沙帽走人，給村級(jí)管理及工作的落實(shí)帶來(lái)很大的影響。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議

2、創(chuàng)新制度，優(yōu)化村干部選任機(jī)制。一是推進(jìn)村干部選拔制度改革。一方面要進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主在村干部選拔過(guò)程中的作用。在村黨支部中全面推行“兩推一選”，在村委會(huì)成員中全面推行“公推直選”，真正將懂市場(chǎng)會(huì)管理善經(jīng)營(yíng)、素質(zhì)過(guò)硬，群眾信任的優(yōu)秀人才選拔到村干部隊(duì)伍中來(lái)；另一方面要進(jìn)一步擴(kuò)大村干部選拔范圍。積極采取招考大學(xué)生“村官”、選派機(jī)關(guān)年輕干部掛職鍛煉等多種形式，改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是加強(qiáng)村干部后備隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加大從致富能手、大中專(zhuān)畢業(yè)生、科技示范戶、務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)退軍人中選拔后備人才的力度，建立村干部后備人才庫(kù)；要以黨員發(fā)展來(lái)帶動(dòng)村干部后備人才培養(yǎng)，將優(yōu)秀的青年通過(guò)政治培養(yǎng)的方式來(lái)加快成長(zhǎng)；要健全完善村干部后備人才培養(yǎng)的責(zé)任機(jī)制，將村級(jí)后備干部培養(yǎng)列入村黨支部年終考核內(nèi)容；要加大工青婦等群團(tuán)組織的推優(yōu)力度，注重從優(yōu)秀青年、工人和婦女中培養(yǎng)村級(jí)后備干部。三是建立村干部資格準(zhǔn)入制度。從村干部的年齡、學(xué)歷和培訓(xùn)入手，根據(jù)農(nóng)村工作的實(shí)際，科學(xué)合理地確定村干部資格標(biāo)準(zhǔn)體系，建立資格準(zhǔn)入制度，從源頭上把好村干部的質(zhì)量關(guān)，切實(shí)提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3、注重實(shí)效，提高村干部培訓(xùn)工作水平。在村干部的培訓(xùn)工作過(guò)程中，要始終堅(jiān)持以人為本的理念，緊緊圍繞培育“雙強(qiáng)”型村干部的目標(biāo)要求，著眼于加快發(fā)展，著眼于提高素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)干部培訓(xùn)效果。要根據(jù)村干部的工作崗位、文化層次、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面的差異，有針對(duì)性的進(jìn)行培訓(xùn)。一是強(qiáng)化思想政治型教育。要突出政策教育，聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍尤其是村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任的思想作風(fēng)建設(shè)，使村干部擺正自己的位置，增強(qiáng)工作責(zé)任感和事業(yè)心。二是抓好學(xué)歷提高型培訓(xùn)。大力實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程，有計(jì)劃舉辦大中專(zhuān)學(xué)歷及“專(zhuān)業(yè)證書(shū)”培訓(xùn)班，進(jìn)一步優(yōu)化村干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)歷和能力的提高。三是抓好業(yè)務(wù)知識(shí)型培訓(xùn)。圍繞農(nóng)村干部知識(shí)教育和農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以農(nóng)村工作方法、工作方式、民主政治與法制、財(cái)務(wù)管理、土地政策、村鎮(zhèn)規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等為主要內(nèi)容，對(duì)村干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高他們的工作水平，改進(jìn)他們的工作方法，使他們學(xué)會(huì)運(yùn)用民主的、思想教育的、法律的方法和手段處理村務(wù)，不斷提高他們的組織協(xié)調(diào)能力和維護(hù)穩(wěn)定的能力。四是加大致富能力型培訓(xùn)。要把培訓(xùn)重點(diǎn)放在提高村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力上，通過(guò)組織參觀學(xué)習(xí)、典型引路、交流提高等途徑，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育的手段，增強(qiáng)培訓(xùn)教育的生動(dòng)性和實(shí)效性，切實(shí)抓好村干部“帶頭致富，帶動(dòng)共富”的能力建設(shè)。

4、以民為本，建立民主開(kāi)放的村干部考核機(jī)制。在健全和完善村干部考核機(jī)制的過(guò)程中，我們必須堅(jiān)持民本思想，以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，真正將人民群眾滿意不滿意作為評(píng)價(jià)村干部工作績(jī)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是要推進(jìn)以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村級(jí)民主政治建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范村干部的行為和群眾的參與。通過(guò)開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主議事、民主理財(cái)?shù)刃问?，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，吸收群眾參與，提高群眾參政議政的能力，同時(shí)也加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督和約束。二是要建立以工作考核和群眾測(cè)評(píng)相結(jié)合的村干部考核辦法。強(qiáng)化村干部服務(wù)群眾的意識(shí)，使村干部既對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)也對(duì)群眾負(fù)責(zé)。三是強(qiáng)化村干部考核結(jié)果的運(yùn)用。一方面，對(duì)個(gè)人素質(zhì)好、工作實(shí)績(jī)突出，群眾滿意的干部要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)特別優(yōu)秀的可以推薦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。另一方面要建立村干部合理退出的機(jī)制。對(duì)一些基本素質(zhì)低、工作能力弱，群眾反映差的村干部，要通過(guò)合法程序予以調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)村干部隊(duì)伍的優(yōu)勝劣汰、吐故納新。

004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】