第一篇：淺談法律普及的重要性

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淺談法律普及的重要性

——《被告山杠爺》觀后感

在《法學(xué)通論》的課堂上，老師給我們放了一部電影——《被告山杠爺》。這是一部曾經(jīng)獲得第18屆大眾電影百花獎(jiǎng)最佳故事片獎(jiǎng)項(xiàng)的電影，它主要講的是一個(gè)模范村的黨支部書記，也就是最高黨政領(lǐng)導(dǎo)人山杠爺因?yàn)樗谔幚泶謇锸虑榈臅r(shí)候存在一些不合法行為而被人匿名舉報(bào)繼而接受調(diào)查最終被檢察院帶走。

電影中，山杠爺所在的堆堆坪村是一個(gè)地處偏遠(yuǎn)、落后的村落。這樣的一個(gè)村子，之所以能成為一個(gè)模范村，原因就是身為村里的最高黨政領(lǐng)導(dǎo)人的山杠爺，有自己的一套村規(guī)。這套村規(guī)是以孝敬老人、善待他人等道德規(guī)范來約束村里人的，然而道德的約束力十分有限，他不是強(qiáng)制性的，它只是讓人們自覺遵守。而一旦村民違反村規(guī)，山杠爺就對(duì)違規(guī)村民采取了非法的懲罰措施：山杠爺為催在外打工的明喜回家種責(zé)任田，私拆了他給妻子的信，以證實(shí)地址；王祿不按時(shí)交公糧，又拒絕受罰，被山杠爺派民兵關(guān)押；臘正帶頭反對(duì)攤款攤勞力修水庫，不但被山杠爺當(dāng)眾打耳光，而且還被停止了黨員登記；最嚴(yán)重是他用“游街”的辦法教育村里一個(gè)不孝的兒媳強(qiáng)英，逼得強(qiáng)英吊死在山杠爺家門口。就山杠爺本身而言，他的初衷是好的，而他作為一村之長，全心全意為村民辦好事，把村子治理得條條理理，年年評(píng)模范，他本人也深得村民的擁戴。但他在治理村子的過程中卻采取的行為確實(shí)是觸犯了法律法規(guī)，所以在電影的最后，山杠爺還是不得不被檢察院的人帶走。

山杠爺?shù)膫€(gè)人悲劇，究其根本，是由于地方法律普及力度不夠。在那個(gè)年代，中國的法制化還沒有達(dá)到一個(gè)很高的水平，法治進(jìn)程還是緩慢的，很多人對(duì)于法律還沒有一個(gè)很深刻的認(rèn)識(shí)和了解，就算是在當(dāng)今社會(huì)，也沒有一個(gè)人能夠把所有法律都弄明白，更何況是生存在那個(gè)偏遠(yuǎn)而又落后的堆堆坪的鄉(xiāng)民們呢?！胺伞边@個(gè)詞在他們眼中是陌生的，因?yàn)樗麄兏揪蜎]有接受過法律教育，當(dāng)時(shí)的法律也沒有普及到落后的堆堆坪，他們的法律意識(shí)幾乎為零，甚至很多人的思想在很大程度上還無法擺脫舊封建道德觀念的禁錮。像山杠爺一樣有將“一個(gè)村看成一個(gè)國家，村規(guī)就是國法”這種想法的還大有人在。當(dāng)時(shí)地方的政府和司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的并沒有對(duì)這類人群進(jìn)行行之有效的法制教育，國家的法制普及在那里出現(xiàn)了斷層。就像影片中的王公安，只是覺得堆堆坪治安很好，很少出什么亂子，就不聞不問，殊不知山杠爺是采取了非法手段才治理出這么個(gè)“太平盛世”來的。

中國社會(huì)主義法制建設(shè)仍處于健全和完善階段，這是一段漫長的路程，要走的路還很長。在這個(gè)過程中，法律的制定固然重要，但法律普及也是一個(gè)不可小覷的環(huán)節(jié)，它是我們法制社會(huì)建設(shè)舉足輕重的組成部分。山杠爺如果是個(gè)接受了良好法律教育的人，憑他對(duì)于黨和國家的那份熱心與忠誠，他一定會(huì)用法律的方法去管理堆堆坪，絕對(duì)不會(huì)采取那些違法的方式。由此可見。法律普及是極其重要的。只有制定并普及好法律，才能真正做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，法制社會(huì)的健全才能慢慢實(shí)現(xiàn)！

第二篇：法律普及情況調(diào)查報(bào)告

關(guān)于法律普及情況調(diào)查報(bào)告

[摘要]：世紀(jì)更替,回顧人類社會(huì)向文明進(jìn)步的過程,人類用特有的靈性去

思考以后,在不斷改造客觀世界,創(chuàng)造物質(zhì)文明的同時(shí),也在不斷探索人類的主觀

世界,逐步形成了一系列維系社會(huì)秩序的精神規(guī)范,更創(chuàng)造了博大精深的法制制

度。這些法律制度來于生活,又真實(shí)地反映現(xiàn)實(shí),普遍存在于我們周圍。法律的進(jìn)

步,法制的完善是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)工程。全民法律意識(shí)、法律素質(zhì)的提高,才是

實(shí)現(xiàn)依法治國的關(guān)鍵和決定因素?？梢?法律的普及特別勢在必行特別是在農(nóng)村。

[關(guān)鍵詞]：法律普及 當(dāng)?shù)厝罕?思想現(xiàn)狀 解決辦法

在社會(huì)實(shí)踐中，我親身深入農(nóng)村，就當(dāng)前農(nóng)村群眾的法律素質(zhì)進(jìn)行了專題調(diào)

研。通過這次了解真實(shí)的反映了目前當(dāng)?shù)厝罕娫诜梢庾R(shí)上的強(qiáng)與弱，在觸及法

律面前的思想和行動(dòng)以及當(dāng)?shù)胤芍R(shí)的普及情況。

一、當(dāng)?shù)厝罕姺梢庾R(shí)現(xiàn)狀

當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾法律素質(zhì)可分為三種類型，一是法律通型；二是似懂非懂型；

三是法盲型。

（一）、法律通型。在走訪的幾個(gè)村的部分村兩委成員和普通群眾共80人，有17%的干部群眾屬法律通型的，他們主要是通過觀看電視節(jié)目、閱讀報(bào)紙、書

籍了解法律，他們往往會(huì)用法律的知識(shí)武裝、充實(shí)自己的頭腦，法律通型的干部

群眾較善于用法律的武器維護(hù)自己的權(quán)益。

近幾年來，在農(nóng)村群眾借貸問題逐漸成為激化矛盾的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。究其

原因，主要是大多數(shù)群眾礙于面子在借還錢、借還物時(shí)不寫欠條和收據(jù)。在這種

情況下，萬一單方失信，無法訴諸于法律。而一些在法律方面較為精通的農(nóng)民就

會(huì)讓對(duì)方寫好欠條或收據(jù)，這樣就有效的避免了經(jīng)濟(jì)的損失，也不至于傷了雙方

和氣。一些村的老人會(huì)用法，與子女簽訂老人贍養(yǎng)協(xié)議；有的農(nóng)家女在結(jié)婚時(shí)與

丈夫辦理婚前財(cái)產(chǎn)公證，這都表明當(dāng)前農(nóng)村法律的存在和運(yùn)用。

（二）、似懂非懂型。在調(diào)研的80人中，有大約57%的屬于這一類型。他們

對(duì)法律往往是一知半解，似懂非懂。他們獲取法律知識(shí)的途徑主要是通過別人說和評(píng)論。他們往往不輕易犯法，但不能更好的用法律的武器維護(hù)自己。如，前幾天某村的村民張某2畝麥田連續(xù)三次被羊群“侵襲”，張某憑著自己懂點(diǎn)法律常識(shí)，認(rèn)為用槍或棍打的方式違法，他瞑思苦想，最后決定用玉米拌上劇毒農(nóng)藥撒于麥地，并在地頭寫上了麥地有藥的牌子。幾天后，同村李某的羊群因看管不嚴(yán)，扎進(jìn)了張某的麥地，致使5只山羊中毒而死。張某萬萬沒想到自己觸犯了法律。

（三）、法盲型。法盲型的干部群眾對(duì)法律一點(diǎn)都不知道，這種人占26%。這種類型的人不懂什么是法，什么是違法，只知道自己做的是對(duì)的。有的村干部在村高音喇叭上胡喊亂叫，甚至大罵其人，造成極大的負(fù)面影響，而自己還欣欣然，卻渾然不知自己已違了法。而且在生活中，特別是農(nóng)村發(fā)生糾紛時(shí)，注重調(diào)解而非訴訟是當(dāng)?shù)厝嗣竦牧?xí)慣?！懊坑屑姞?，最初由親友耆老和解，不服則訴諸各房分祠，不服則訴諸疊繩堂。疊繩堂為一鄉(xiāng)最高法庭，不服則訟官矣” 因此，“和息”成為當(dāng)?shù)亟鉀Q糾紛的最高目標(biāo)。

二、當(dāng)?shù)厝罕姺梢庾R(shí)不強(qiáng)的制約因素

雖然通過一系列的思想教育活動(dòng)，農(nóng)民的思想覺悟明顯提高。但是由于受多種因素的影響，當(dāng)前，大多數(shù)農(nóng)民學(xué)習(xí)法律的積極性不高，依法維權(quán)的意識(shí)有待提高。

（一）、農(nóng)民的國家、集體觀念比較淡薄。土地承包到戶以后，集體勞動(dòng)相對(duì)減少，國家、集體觀念逐漸淡漠，講索取的多，講奉獻(xiàn)的少，有的遇事以自己的利益為中心，對(duì)國家、集體利益不太關(guān)心，有的對(duì)重點(diǎn)建設(shè)不支持，或橫加阻撓，或敲竹杠。

（二）、履行義務(wù)意識(shí)淡化。部分農(nóng)民對(duì)法律法規(guī)和黨的政策作片面理解，對(duì)自己享受的權(quán)利爛熟于心，而對(duì)自己應(yīng)盡的義務(wù)卻知之甚少。不主動(dòng)納稅，不贍養(yǎng)老人，不出義務(wù)工，盜伐林木等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姺梢庾R(shí)對(duì)策

推行法律是必須的，但難度也很大，首先是當(dāng)?shù)卣闹С趾屯茝V不力，其次當(dāng)?shù)鼐用裎幕蕉驾^低，這些都一定程度影響法律在西部的推廣、使用。針

對(duì)以上的問題，要在從以下幾個(gè)方面著手努力:

（一）、采取有力措施，大力普及和發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)文化、教育、科技事業(yè)，大力宣傳村委會(huì)組織法，加大村干部的培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)牧民破除自然經(jīng)濟(jì)和落后、保守的小農(nóng)意識(shí)，逐步確立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件的自主、平等、民主、法制、科學(xué)、效益、創(chuàng)新等現(xiàn)代意識(shí)，使之逐步適應(yīng)自我教育、自我管理、自我服務(wù)的管理模式，變“要我自治”為“我要自治”，成長為合格的村民自治主體?？h、鄉(xiāng)司法機(jī)關(guān)開展深入農(nóng)村宣傳活動(dòng)，深入農(nóng)家農(nóng)戶，對(duì)他們生活中的法律問題做以解答，結(jié)合實(shí)際來說法，讓群眾從心理根本的接受，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益。

（二）宣傳教育，提高農(nóng)村干部群眾的法律意識(shí)。特別是在農(nóng)村，條件比較落后，當(dāng)?shù)乜梢酝ㄟ^廣播、電視、報(bào)刊等媒體大力宣傳法律知識(shí)，利用宣傳車、張貼標(biāo)語、村高音喇叭多方位、多觸角教育干部群眾，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)。通過組織“法律講師團(tuán)”下村講解法律知識(shí)，印發(fā)法律案例明白紙，送法律書籍，讓法律充實(shí)他們的頭腦。要在農(nóng)村中營造有一種法律氛圍，開展培訓(xùn)，教育干部群眾運(yùn)用法律武器。舉辦法律培訓(xùn)班、模擬法庭，讓老百姓學(xué)習(xí)法律，學(xué)會(huì)用法律的武器維護(hù)自己的權(quán)益。

（三）、依法規(guī)范宗族、家族行為，保障村民自治健康發(fā)展。在農(nóng)村里，由于風(fēng)俗習(xí)慣的特殊，群眾對(duì)宗教、家族更加依賴。鑒于這種情況，在當(dāng)?shù)貙?duì)宗族、家族干預(yù)村民自治問題一要堅(jiān)持正面教育、疏導(dǎo)，用科學(xué)的、先進(jìn)的理論武裝群眾頭腦，用行之有效的法律、制度保障群眾合法的民主政治權(quán)利，用群眾喜聞樂見的方式方法引導(dǎo)廣大村（牧）民逐步樹立科學(xué)、民主、法制的意識(shí)。二是各級(jí)黨委、政府要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，采取法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段堅(jiān)決遏制利用宗族、家族勢力非法干預(yù)群眾正常生產(chǎn)生活的不正常現(xiàn)象，三是在村民自治的具體組織實(shí)踐工作中嚴(yán)格依法按程序辦事，從制度上杜絕類似事件的發(fā)生，以確保村民自治健康發(fā)展。

（四）、加強(qiáng)法制建設(shè)，進(jìn)一步完善法律法規(guī)。村民自治是九億農(nóng)民廣泛參與的一項(xiàng)基層民主活動(dòng)，要使億萬農(nóng)民共同進(jìn)行協(xié)調(diào)有效的社會(huì)參與，必須有完善、規(guī)范、穩(wěn)定的法律體系。具體措施：一是根據(jù)村民自治的發(fā)展情況，以村委會(huì)組織法為依據(jù)，圍繞四個(gè)民主，結(jié)合本地實(shí)際做好地方性法規(guī)的立法和各項(xiàng)制

度的修訂完善工作，建立規(guī)范、完整的行政指導(dǎo)規(guī)章、辦法。盡快制定地方實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》辦法、《村民委員會(huì)選舉辦法》和有關(guān)民主議事、民主管理、民主監(jiān)督的詳細(xì)規(guī)則，規(guī)范四個(gè)民主的具體運(yùn)作程序。

地主性法規(guī)和規(guī)則的制定一要有突破性，二要當(dāng)?shù)貙?shí)際。二是嘗試建立村干部“離任”審計(jì)和村委會(huì)“委托審計(jì)”制度，完善村級(jí)財(cái)務(wù)制度和專業(yè)審計(jì)制度。三是建議對(duì)目前爭議較大的“村民資格”的界定、罷免程序、違法現(xiàn)象糾錯(cuò)等問題可在不同地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，取得成功經(jīng)驗(yàn)后，適時(shí)修改村委會(huì)組織法或在地方立法時(shí)對(duì)有關(guān)問題予以明確。四是加強(qiáng)培干部訓(xùn)力度，強(qiáng)化各級(jí)干部特別是民政干部的理論和法律知識(shí)，全面提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立規(guī)范的行政指導(dǎo)辦法。五是建議將村級(jí)民主權(quán)利納入國家司法調(diào)節(jié)范圍之內(nèi)，確保村民自治有法可依，違法必究。

“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”前方的路十分艱難，需要十二分的勇氣，更需要十五分的執(zhí)著。只有加強(qiáng)法律的普及來彌補(bǔ),才能使西部人民的綜合素質(zhì)得到提高、才能使人格道德完善,才能促進(jìn)社會(huì)主義法律建設(shè),才能實(shí)現(xiàn)法制現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)：《村民委員會(huì)組織法》

《村民委員會(huì)選舉辦法》

《論當(dāng)前農(nóng)村法律普及的現(xiàn)狀及思考》

第三篇：法律普及座談會(huì)的感悟

法之人生感悟 國學(xué)大師王國維說過，人生之三大境界：

第一境界:昨夜西風(fēng)凋碧樹,獨(dú)上高樓,望盡天涯路。

第二境界:衣帶漸寬終不悔,為伊消得人憔悴。

第三境界:眾里尋他千百度,驀然回首,那人卻在燈火闌珊處。

我想這三個(gè)境界不單單是人生的境界，也恰恰是我對(duì)11月29號(hào)有幸參與觀看了雨花臺(tái)區(qū)司法局，在雨花臺(tái)區(qū)學(xué)術(shù)報(bào)告廳舉辦了雨花臺(tái)區(qū)司法所業(yè)務(wù)知識(shí)競賽決賽后最好的感受…….昨夜西風(fēng)凋碧樹,獨(dú)上高樓,望盡天涯路。

沒有登高望遠(yuǎn)，無以確定有價(jià)值的探索目標(biāo)。作為一個(gè)法律事務(wù)專業(yè)的學(xué)生,，我知道法治之路，路漫漫而遠(yuǎn)兮。我對(duì)競賽中所涉及到的專業(yè)問題雖有所識(shí)，但又知之未深，自然也不敢搬門弄斧，妄自評(píng)論什么。我只能所受益匪淺，就好像如魚遇水般興奮.基層工作人員的先進(jìn)事跡讓我深深的知道，作為一名法治工作者，工作與責(zé)任不僅僅只是單純的個(gè)人事務(wù)，更不是慣性的去做那些被命名為“應(yīng)該做的事”我們需要感情，更需要一顆炙熱的心，去融化那些需要溫暖的社會(huì)角落。那么，作為一名知法學(xué)子，我覺得我們不僅僅是把那些文字性的條例，書面上的法則銘記于心，應(yīng)該要進(jìn)而守法，再進(jìn)則維護(hù)法律，更進(jìn)則把法給予我們的力量去幫助那些需要幫助的人，憑自己的意識(shí)去維護(hù)那些我們值得維護(hù)的人與事！

衣帶漸寬終不悔,為伊消得人憔悴。沒有對(duì)目標(biāo)的迫切愿望和自信，難以面對(duì)征程的漫長和艱辛 溧水縣安置幫教工作志愿者戴作新老師的事跡尤為令我深刻，她是一位令人敬佩的幫教工作志 愿者。年逾80，卻依然在安置幫教工作上奉獻(xiàn)自己的力量。她在退休后偶然的機(jī)會(huì)讓她成為一名安置幫教志愿者。她用自己的誠心，幫助了一個(gè)又一個(gè)正值花季的青少年。本是她可以安享晚年的時(shí)候，她卻把她的時(shí)間奉獻(xiàn)給了社會(huì)上最需要幫助的人。她的精神讓我們感動(dòng)，她是基層法律工作者學(xué)習(xí)的楷模。她是為那多少“伊人”憔悴了自己，憔悴了人生?。∷南冗M(jìn)事跡的演講從不同角度、不同層面展現(xiàn)了基

層法律工作人員扎根基層，無私奉獻(xiàn)的精神。她對(duì)基層事業(yè)的熱愛以及無私的精神讓我深受感動(dòng)，她在演講時(shí)我見她不乏激情，卻也時(shí)而眼角濕潤，我知道那是她說道了動(dòng)情之處，我一時(shí)間想起了，我原以為“她是人間惆悵客，問君何事淚縱橫？”后來才明白她才是個(gè)真正懂法用法的人。

眾里尋他千百度,驀然回首,那人卻在燈火闌珊處

沒有千百度的上下求索，不會(huì)有瞬間的頓悟，起初的迷惘，繼而的執(zhí)著和最終的頓悟。成功之道無出其右也。人生不過如此，在現(xiàn)在的社會(huì)里，即使我們國家有許多法律都無法解決的漏洞，即使社會(huì)上=依舊有藐視法律的人，即使作為一位執(zhí)法知法守法之人依然平平無奇，但我們與法同在。人生不過爾耳，幾許春夏秋冬，為什么我們不把自己該有的美好加注那些失去力量的人身上？有很多人需要幫助，我們或許作為每個(gè)個(gè)人，我們的能力很有限，但點(diǎn)雖小卻可集聚成一條無限長的線，我相信只要我們還在，我們的信念還在，這個(gè)線將系著每個(gè)人的心。直到永遠(yuǎn)….路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索！

09法律事務(wù)

林超

第四篇：法律普及情況調(diào)研報(bào)告

法律普及情況調(diào)研報(bào)告

隨著人類社會(huì)的進(jìn)步，法律也隨之不斷完善，人們對(duì)法律價(jià)值的認(rèn)識(shí)更為深入。但是在各方面都在發(fā)展，法律知識(shí)的普及情況越來越受到法學(xué)界的關(guān)注。本文主要從現(xiàn)實(shí)的角度，探討本地法律知識(shí)的普及基本情況、當(dāng)?shù)厝罕姷乃枷虢逃F(xiàn)狀、調(diào)查感想及針對(duì)此問題的對(duì)策。

世紀(jì)更替,風(fēng)云變化之際,回顧人類社會(huì)向文明進(jìn)步的艱辛步履,自從擺脫了簡單的動(dòng)物生活,開始用雙手去創(chuàng)造性的勞動(dòng),用人類特有的靈性去思考以后,我們?nèi)祟愒诓粩喔脑炜陀^世界,創(chuàng)造物質(zhì)文明的同時(shí),也在不斷探索人類的主觀世界,逐步形成了一系列維系一定社會(huì)秩序的精神規(guī)范,更創(chuàng)造了博大精深,義理精微的法制制度。這些法律制度并非騰空出世,它們來于生活,而且又真實(shí)地反映現(xiàn)實(shí),普遍存在于我們周圍。法律的進(jìn)步,法制的完善是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)工程,它離我們并不是遙不可及。全民法律意識(shí)、法律素質(zhì)的提高,才是實(shí)現(xiàn)依法治國的關(guān)鍵和決定因素?？梢?法律的普及勢在必行。

在實(shí)習(xí)之余，本人就當(dāng)前農(nóng)村群眾的法律素質(zhì)進(jìn)行了專題調(diào)研。通過這次了解真實(shí)的反映了目前當(dāng)?shù)厝罕娫诜梢庾R(shí)上的強(qiáng)與弱，在觸及法律面前的思想和行動(dòng)以及當(dāng)?shù)胤芍R(shí)的普及情況。

一、當(dāng)?shù)厝罕姺梢庾R(shí)現(xiàn)狀

通過調(diào)研，當(dāng)前農(nóng)村群眾法律素質(zhì)可分為三種類型，一是法律通型；二是似懂非懂型；三是法盲型。

（一）法律通型。在走訪的幾個(gè)村的部分村兩委成員和普通群眾共80人，有17%的干部群眾屬法律通型的，他們主要是通過觀看電視節(jié)目、閱讀報(bào)紙、書籍，縣、鄉(xiāng)司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)組成的“法律講師團(tuán)”下村講課來學(xué)習(xí)法律知識(shí)。他們往往會(huì)用法律的知識(shí)武裝、充實(shí)自己的頭腦，法律通型的干部群眾較善于用法律的武器維護(hù)自己的權(quán)益。前不久，某村的黨支部書記高某在處理村內(nèi)宅基地時(shí)引起糾紛，幾名群眾

無故毆打了高。在這種情況下，高家兄弟拿來木棍、鐵锨要與他們決以死戰(zhàn)，為哥哥報(bào)仇血恨。高清醒的認(rèn)識(shí)到此事非同一般，不能以武力解決，要用法律的手段來處理。于是，他向鄉(xiāng)黨委和派出所報(bào)了案。鄉(xiāng)黨委和公安機(jī)關(guān)通過調(diào)查，將不法分子繩之以法，并通過教育，打人的群眾認(rèn)識(shí)到了錯(cuò)誤，避免了一場危及家族利益的血戰(zhàn)。近幾年來，在農(nóng)村群眾借貸問題逐漸成為激化矛盾的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。究其原因，主要是大多數(shù)群眾礙于面子在借還錢、借還物時(shí)不寫欠條和收據(jù)。在這種情況下，萬一單方失信，無法訴諸于法律。而一些在法律方面較為精通的農(nóng)民就會(huì)讓對(duì)方寫好欠條或收據(jù)，這樣就有效的避免了經(jīng)濟(jì)的損失，也不至于傷了雙方和氣。一些村的老人會(huì)用法，與子女簽訂老人贍養(yǎng)協(xié)議；有的農(nóng)家女在結(jié)婚時(shí)與丈夫辦理婚前財(cái)產(chǎn)公證，這都表明當(dāng)前農(nóng)村法律的存在和運(yùn)用。但反之，極少數(shù)法律通型的干部群眾出現(xiàn)知法犯法或鉆法律的空子，投機(jī)取巧。

（二）似懂非懂型。在調(diào)研的120人中，有大約57%的屬于這一類型。他們對(duì)法律往往是一知半解，似懂非懂。他們獲取法律知識(shí)的途徑主要是通過別人說和評(píng)論。他們往往不輕易犯法，但不能更好的用法律的武器維護(hù)自己。如，前幾天某村的村民張某2畝麥田連續(xù)三次被羊群“侵襲”，張某憑著自己懂點(diǎn)法律常識(shí)，認(rèn)為用槍或棍打的方式違法，他冥思苦想，最后決定用玉米拌上劇毒農(nóng)藥撒于麥地，并在地頭寫上了麥地有藥的牌子。幾天后，同村李某的羊群因看管不嚴(yán)，扎進(jìn)了張某的麥地，致使5只山羊中毒而死。張某萬萬沒想到自己觸犯了法律。

（三）法盲型。法盲型的干部群眾對(duì)法律一點(diǎn)都不知道，這種人占26%。這種類型的人不懂什么是法，什么是違法，只知道自己做的是對(duì)的。有的村干部在村高音喇叭上胡喊亂叫，甚至大罵其人，造成極大的負(fù)面影響，而自己還欣欣然，卻渾然不知自己已違了法。而且在生活中，特別是農(nóng)村發(fā)生糾紛時(shí)，注重調(diào)解而非訴訟是當(dāng)?shù)厝嗣竦牧?xí)慣?！懊坑屑姞?，最初由親友耆老和解，不服則訴諸各房分祠，不服則訴諸疊繩堂。疊繩堂為一鄉(xiāng)最高法庭，不服則訟官矣” 因此，“和息”成為當(dāng)?shù)亟鉀Q糾紛的最高目標(biāo)。

二、當(dāng)?shù)厝罕姺梢庾R(shí)不強(qiáng)的制約因素

雖然通過一系列的思想教育活動(dòng)，農(nóng)民了解和掌握了黨的路線、方針、政策和特別是黨關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的政策，并對(duì)黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策表示擁護(hù)，思想覺悟明顯提高。但是由于受多種因素的影響，當(dāng)前，大多數(shù)農(nóng)民學(xué)習(xí)法律的積極性不高，依法維權(quán)的意識(shí)有待提高。

（一）農(nóng)民的國家、集體觀念比較淡薄。土地承包到戶以后，集體勞動(dòng)相對(duì)減少，國家、集體觀念逐漸淡漠，講索取的多，講奉獻(xiàn)的少，有的遇事以自己的利益為中心，對(duì)國家、集體利益不太關(guān)心，有的對(duì)重點(diǎn)建設(shè)不支持，或橫加阻撓，或敲竹杠。

（二）履行義務(wù)意識(shí)淡化。部分農(nóng)民對(duì)法律法規(guī)和黨的政策作片面理解，對(duì)自己享受的權(quán)利爛熟于心，而對(duì)自己應(yīng)盡的義務(wù)卻知之甚少。不主動(dòng)納稅，不贍養(yǎng)老人，不出義務(wù)工，不送子女上學(xué)，盜伐林木等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

總之，集中表現(xiàn)為法律知識(shí)缺乏，法律意識(shí)不強(qiáng)。

三、增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姺梢庾R(shí)對(duì)策

西部需要發(fā)展，西部需要人才，西部需要資金，同時(shí)，西部也需要法律！無法就不能談法治，不能講依法行政！當(dāng)然更不能解決西部固有的地方保護(hù)主義，濫用職權(quán)等現(xiàn)象！現(xiàn)在正在實(shí)施西部的大開發(fā)戰(zhàn)略如沒有完善的法律作保障，必將對(duì)其有許多不利影響。西部推行法律是必須的，但難度也很大，首先是當(dāng)?shù)卣闹С趾屯茝V不力，其次當(dāng)?shù)鼐用裎幕蕉驾^低，這些都一定程度影響法律在西部的推廣、使用。針對(duì)以上的問題，要在從以下幾個(gè)方面著手努力：

（一）宣傳教育，提高農(nóng)村干部群眾的法律意識(shí)。特別是在農(nóng)村，條件比較落后，當(dāng)?shù)乜梢酝ㄟ^廣播、電視、報(bào)刊等媒體大力宣傳法律知識(shí)，利用宣傳車、張貼標(biāo)語、村高音喇叭多方位、多觸角教育干部群眾，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)。通過組織“法律講師團(tuán)”下村講解法律知識(shí)，印發(fā)法律案例明白紙，送法律書籍，讓法律充實(shí)他們的頭腦。要在農(nóng)村中營造有一種法律氛圍，開展培訓(xùn)，教育干部群眾運(yùn)用法律武器。舉辦法律培訓(xùn)班、模擬法庭，讓老百姓學(xué)習(xí)法律，學(xué)會(huì)用法

律的武器維護(hù)自己的權(quán)益。

（二）采取有力措施，大力普及和發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)文化、教育、科技事業(yè)，大力宣傳村委會(huì)組織法，加大村干部的培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)牧民破除自然經(jīng)濟(jì)和落后、保守的小農(nóng)意識(shí)，逐步確立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件的自主、平等、民主、法制、科學(xué)、效益、創(chuàng)新等現(xiàn)代意識(shí)，使之逐步適應(yīng)自我教育、自我管理、自我服務(wù)的管理模式，變“要我自治”為“我要自治”，成長為合格的村民自治主體?？h、鄉(xiāng)司法機(jī)關(guān)開展深入農(nóng)村宣傳活動(dòng)，深入農(nóng)家農(nóng)戶，對(duì)他們生活中的法律問題做以解答，結(jié)合實(shí)際來說法，讓群眾從心理根本的接受，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益。

（三）加強(qiáng)法制建設(shè)，進(jìn)一步完善法律法規(guī)。村民自治是九億農(nóng)民廣泛參與的一項(xiàng)基層民主活動(dòng)，要使億萬農(nóng)民共同進(jìn)行協(xié)調(diào)有效的社會(huì)參與，必須有完善、規(guī)范、穩(wěn)定的法律體系。具體措施：一是根據(jù)村民自治的發(fā)展情況，以村委會(huì)組織法為依據(jù)，圍繞四個(gè)民主，結(jié)合本地實(shí)際做好地方性法規(guī)的立法和各項(xiàng)制度的修訂完善工作，建立規(guī)范、完整的行政指導(dǎo)規(guī)章、辦法。盡快制定地方實(shí)施《村民委員會(huì)組織法辦法》、《村民委員會(huì)選舉辦法》和有關(guān)民主議事、民主管理、民主監(jiān)督的詳細(xì)規(guī)則，規(guī)范四個(gè)民主的具體運(yùn)作程序。地主性法規(guī)和規(guī)則的制定一要有突破性，二要當(dāng)?shù)貙?shí)際。二是嘗試建立村干部“離任”審計(jì)和村委會(huì)“委托審計(jì)”制度，完善村級(jí)財(cái)務(wù)制度和專業(yè)審計(jì)制度。三是建議對(duì)目前爭議較大的“村民資格”的界定、罷免程序、違法現(xiàn)象糾錯(cuò)等問題可在不同地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，取得成功經(jīng)驗(yàn)后，適時(shí)修改村委會(huì)組織法或在地方立法時(shí)對(duì)有關(guān)問題予以明確。四是加強(qiáng)培干部訓(xùn)力度，強(qiáng)化各級(jí)干部特別是民政干部的理論和法律知識(shí)，全面提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立規(guī)范的行政指導(dǎo)辦法。五是建議將村級(jí)民主權(quán)利納入國家司法調(diào)節(jié)范圍之內(nèi)，確保村民自治有法可依，違法必究。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)黨的十五大以來中央關(guān)于農(nóng)村工作的一系列重大方針、政策和法律法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)，學(xué)會(huì)用馬克思辯證唯物主義的觀點(diǎn)分析和看待開展

村民自治的重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性，看到任何形式的民主都不可能一蹴而就，同時(shí)更要看到村民自治這項(xiàng)嶄新的事業(yè)所煥發(fā)出的強(qiáng)大的生命力和無限廣闊、美好的民主前景，看到它對(duì)推動(dòng)我國民主化進(jìn)程所產(chǎn)生的偉大意義和深遠(yuǎn)的歷史影響，切實(shí)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，徹底摒棄傳統(tǒng)的“當(dāng)官管民”的思想，不斷提高自身的政治理論、文化素養(yǎng)和法律知識(shí)，樹立服務(wù)意識(shí)、民主意識(shí)和法制意識(shí)，積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村工作的新思路、新方法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，切實(shí)發(fā)揮好法律賦予的對(duì)村民自治的指導(dǎo)作用。

（五）依法規(guī)范宗族、家族行為，保障村民自治健康發(fā)展。在農(nóng)村里，由于風(fēng)俗習(xí)慣的特殊，群眾對(duì)宗教、家族更加依賴。鑒于這種情況，在當(dāng)?shù)貙?duì)宗族、家族干預(yù)村民自治問題一要堅(jiān)持正面教育、疏導(dǎo)，用科學(xué)的、先進(jìn)的理論武裝群眾頭腦，用行之有效的法律、制度保障群眾合法的民主政治權(quán)利，用群眾喜聞樂見的方式方法引導(dǎo)廣大村民逐步樹立科學(xué)、民主、法制的意識(shí)。二是各級(jí)黨委、政府要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，采取法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段堅(jiān)決遏制利用宗族、家族勢力非法干預(yù)群眾正常生產(chǎn)生活的不正?，F(xiàn)象，三是在村民自治的具體組織實(shí)踐工作中嚴(yán)格依法按程序辦事，從制度上杜絕類似事件的發(fā)生，以確保村民自治健康發(fā)展。

真正讓群眾懂法律與運(yùn)用法律保護(hù)自己的權(quán)益之間的差距還比較大，如果可以把普法活動(dòng)真正貫徹到農(nóng)村還是很有作用的。首先市委和市政府要重視，區(qū)委和區(qū)政府也要重視，還要把社會(huì)團(tuán)體和政府結(jié)合在一起。通過此次的學(xué)習(xí)和實(shí)踐調(diào)查，心情有幾分沉重，作為一名法律從業(yè)者，這無疑是一種鞭策?！奥仿湫捱h(yuǎn)兮，吾將上下而求索”前方的路十分艱難，需要十二分的勇氣，更需要十五分的執(zhí)著。只有加強(qiáng)法律的普及來彌補(bǔ),才能使西部人民的綜合素質(zhì)得到提高、才能使人格道德完善,才能促進(jìn)社會(huì)主義法律建設(shè),才能實(shí)現(xiàn)法制現(xiàn)代化。

第五篇：普及九年義務(wù)教育工作的重要性

貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》工作匯報(bào)

普及九年制義務(wù)教育：呼喚免費(fèi) 自教育的重要性被定為建設(shè)現(xiàn)代化的三大戰(zhàn)略重點(diǎn)之一以后，教育便成為人人關(guān)心經(jīng)久不衰的熱門話題。尤其是鄧小平同志關(guān)于“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的題詞，以及“我們要千方百計(jì)，在別的地方忍耐一些，甚至犧牲一點(diǎn)速度，把教育問題解決好”的精辟論述更是反映了國家發(fā)展教育的目標(biāo)和決心。

改革開放以來，教育事業(yè)有了很大發(fā)展，期間有各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，也有人民群眾的支持，以及教育工作者的辛勤。

教育的發(fā)展是有法可依的。《中華人民共和國教育法》第4條：教育是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，國家保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展?！吨腥A人民共和國義務(wù)教育法》第10條：國家對(duì)接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。國家設(shè)立助學(xué)金，幫助貧困學(xué)生就讀。第12條：實(shí)施義務(wù)教育所需事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資，由國務(wù)院和各級(jí)地方政府負(fù)責(zé)籌措予以保證。國家對(duì)經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助。國家在師資、財(cái)政等方面，幫助少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育。義務(wù)教育法在80年代中期頒布以來的教育改革與發(fā)展取得的成績是社會(huì)所認(rèn)同的。但之所以這個(gè)熱門話題還難以降溫，是因相當(dāng)多的地區(qū)其義務(wù)教育的普及和質(zhì)量、教育的公平性等諸多方面有悖于《教育法》和《義務(wù)教育法》的有關(guān)條款，也不符合江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想的要求。

從一些官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，存在的問題并不突出，而從民間的直觀，及非官方的估計(jì)所反映的問題，其嚴(yán)重性是不可低估的。有的政協(xié)委員反映說，有的農(nóng)村中小學(xué)的失學(xué)率達(dá)到30％，個(gè)別貧困鄉(xiāng)村的初三學(xué)生綴學(xué)率高達(dá)50％，貧困正不斷地吞噬農(nóng)村教育，正葬送很多孩子的前程。有的政協(xié)委員說，西部地區(qū)文化水平相當(dāng)?shù)?，許多地方小學(xué)還沒能真正普及，義務(wù)教育的驗(yàn)收指標(biāo)太低，與東部相比反差很大。有的委員說，我國義務(wù)教育工作的現(xiàn)狀和其引發(fā)的許多社會(huì)現(xiàn)象令人擔(dān)憂，按說經(jīng)濟(jì)發(fā)展了教育應(yīng)當(dāng)辦得更好才對(duì)，但大多數(shù)普通人反映，都感到了更大的經(jīng)濟(jì)壓力。來自發(fā)達(dá)地區(qū)的委員說，義務(wù)教育普遍存在的不均衡性近幾年來更有加劇。以至于有評(píng)論說世界上最好的學(xué)校在中國，最差的學(xué)校也在中國。特別是一些地方興辦標(biāo)志性學(xué)校占用了相當(dāng)大部分的教育經(jīng)費(fèi)。優(yōu)質(zhì)教育資源的高度集中，迫使小公民們過早地陷入智力競爭，多數(shù)學(xué)生無奈地承受不公正的教育待遇。由此造成的社會(huì)負(fù)面反應(yīng)是多方面的，但可惜并不被一些領(lǐng)導(dǎo)人感悟。

普及九年制義務(wù)教育立法至今已16年，其極不平衡的發(fā)展，緣由于教育思想上的問題外，最主要的還是教育經(jīng)費(fèi)短缺。早在1993年，中共中央、國務(wù)院制訂的《中國教育改革和發(fā)展綱要》要求全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP4％，但“九五”期間從1995年的2．41經(jīng)過五年僅增長到2．87％(來自《中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》)。另，2000年國家財(cái)政收入，比1995年增長了114．4％，而對(duì)教育經(jīng)費(fèi)撥款的增長是102．9％，也即教育經(jīng)費(fèi)的增長沒能與財(cái)政收入增長相同步，遠(yuǎn)不能體現(xiàn)教育的戰(zhàn)略重點(diǎn)地位和科教興國戰(zhàn)略的貫徹。

在教育經(jīng)費(fèi)總體不足的情況下，又存在著各類教育投入結(jié)構(gòu)方面違背了常規(guī)?！熬盼濉逼陂g，財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)對(duì)普通高校撥款增長最快，即從1995年的197億元增至2000年的504億元，增幅為155．8％；對(duì)普通高中的撥款從1995年的71億元增至2000年的159億元，增幅為123．9％；對(duì)義務(wù)教育的撥款數(shù)量由548億元增至1085億元，其增幅為98％，明顯低于高中的增幅123．9％，更低于普通高校的增幅155．8％。我們各從渠道經(jīng)費(fèi)收入總和再作比較如下：“九五”與“八五”期末，普通高校和高中階段各渠道經(jīng)費(fèi)收入總和的增長幅度為239．54％和156．88％，而義務(wù)教育的各種經(jīng)費(fèi)總和五年來增長為72．69％，其中農(nóng)村義務(wù)教育增長為50．49％。由此可見，義務(wù)教育，特別是農(nóng)村的義務(wù)教育當(dāng)前的困難狀況是與財(cái)政投入之不足和各類教育投入比例之顛倒密切相關(guān)的。

當(dāng)我們呼吁財(cái)政應(yīng)加大投入時(shí)，總會(huì)聽到“我們是窮國辦大教育”這句話的回聲，并要求社會(huì)各界理解國家的困難，爭取多方投入。1995年各級(jí)財(cái)政撥款給的撥款為548億元，由其他渠道的經(jīng)費(fèi)收入（教育費(fèi)附加、社會(huì)集資、雜費(fèi)、校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學(xué)等等）為513．9億元占總數(shù)的48．39％元，2000年，預(yù)算內(nèi)撥款為1085．07億元，由其他渠道的經(jīng)費(fèi)收入為748．76億元，占總經(jīng)費(fèi)的40．83％?？梢娪煞秦?cái)政渠道投入的經(jīng)費(fèi)比例占總數(shù)的40—48%的比例，足以反映了政府對(duì)普及義務(wù)教育責(zé)任的弱化，這是不符合教育法中關(guān)于國家保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展及實(shí)施義務(wù)教育所需事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資由國務(wù)院和各級(jí)地方政府負(fù)責(zé)籌措予以保證的法律規(guī)定。

這里，提供一些發(fā)達(dá)國家他們?cè)谠缒昱d辦義務(wù)教育的情況以供借鑒。

德國在1919年實(shí)行8年義務(wù)教育，職業(yè)義務(wù)教育到18歲，18歲前全部免費(fèi)，家庭困難的還可申請(qǐng)生活補(bǔ)貼；1973年起延長到10年，目前是12年義務(wù)教育。英國自1880年實(shí)施5-10歲免費(fèi)義務(wù)教育，1918年延長到12歲，1944年延長到15歲，1972年普及了11年免費(fèi)義務(wù)教育，對(duì)己結(jié)束了義務(wù)教育但未能升學(xué)的青年實(shí)行繼續(xù)免費(fèi)教育直到18歲。法國在1925年全國基本普及初等義務(wù)教育，1936年延長到8年；1967年延長到16歲，除免費(fèi)外還給交通、醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。日本在1900年開始實(shí)施4年免費(fèi)義務(wù)教育，1907年實(shí)行6年免費(fèi)義務(wù)教育，入學(xué)率達(dá)97％。二戰(zhàn)后，1947年實(shí)施9年免費(fèi)義務(wù)教育。1963起對(duì)不論是國立、公立或私立的義務(wù)教育階段的全體學(xué)生免費(fèi)提供一切教課書，一些地方還提供學(xué)習(xí)用品和交通補(bǔ)助費(fèi)。

其他國家如韓國，1948年確定初等教育的免費(fèi)原則。由于當(dāng)時(shí)財(cái)政十分拮據(jù)，便以制定地方教育稅法來確保順利實(shí)施。70年代經(jīng)濟(jì)高速增長，便免費(fèi)提供教課書。1983年起先從偏僻地區(qū)開始逐步推行九年免費(fèi)義務(wù)教育。

據(jù)全球教育報(bào)告——2000年資料，反映了我國基礎(chǔ)教育投入不足的嚴(yán)峻情況：96年，國際上平均每個(gè)小學(xué)生由政府支出的教育經(jīng)常費(fèi)用與該國人均G.N.P相比所占比例，經(jīng)統(tǒng)計(jì)的127個(gè)國家的平均值為12．75％。全世界127個(gè)國家中只有十個(gè)國家低于這個(gè)比例，我國是其中之一，我國的這個(gè)比例為6％。

為了解決長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主籌措教育經(jīng)費(fèi)的窘迫，從今年4月起，國務(wù)院作出了調(diào)整和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的規(guī)定。即政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任從鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)到以縣為主。由縣統(tǒng)籌九年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，并接受中央及省級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，這無疑是一大進(jìn)步。但這對(duì)于貧困縣來說，其所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多數(shù)是貧困的，窮幫窮仍難以擺脫該縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的饋缺。我認(rèn)為，即使把統(tǒng)籌的平臺(tái)再上升到省(自治區(qū))也仍然不能使財(cái)力拮據(jù)的省(區(qū))依法治教。至于轉(zhuǎn)移支付的錢款是個(gè)可變數(shù)，它也不能起到保證作用。那么幾年后，仍然是教師工資被拖欠，部分優(yōu)秀教師留不住，學(xué)校設(shè)施簡陋依然，亂收費(fèi)難以遏止，失學(xué)和輟學(xué)率還將上升。

實(shí)施免費(fèi)九年制義務(wù)教育，將會(huì)舉國上下為之歡騰，億萬農(nóng)家子弟更是歡呼雀躍。國民素質(zhì)的提高將會(huì)提速，我國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的均衡發(fā)展就此獲得了一條有力保證。我認(rèn)為，如把免費(fèi)九年義務(wù)教育這項(xiàng)制度立為與我國的基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度相匹配的一項(xiàng)基本教育制度，可能并不為過。

貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》工作匯報(bào)

戶 縣 石 井 鎮(zhèn) 中 心 學(xué) 校

2011年9月