第一篇：中小學(xué)法制教育的現(xiàn)狀及對(duì)策

一直以來(lái)，xx市的中小學(xué)法制教育工作在市司法局、教委、關(guān)工委的聯(lián)合關(guān)心支持下，開(kāi)展得有聲有色，如：舉辦普法“手抄報(bào)”比賽；通過(guò)舉辦普法系列講座培訓(xùn)教師，部分區(qū)縣教委落實(shí)了一月一課；編寫了法制課教案，實(shí)行了統(tǒng)一教學(xué)；舉辦“法制課”賽課活動(dòng)，提高法制課教學(xué)水平；開(kāi)展小品表演競(jìng)賽活動(dòng)；配備法制副校長(zhǎng)；等等。這些活動(dòng)以全市各個(gè)學(xué)校為主體，各區(qū)縣司法局直接參與指導(dǎo)，各區(qū)縣教委積極貫徹落實(shí)，區(qū)縣關(guān)工委配合協(xié)調(diào)，效果顯著。此外，許多區(qū)縣采取因地制宜、形式多樣的教育方式，拓寬了法制教育渠道，提高了法制教育質(zhì)量。如：各中小學(xué)充分利用班會(huì)、校會(huì)、聽(tīng)報(bào)告、法律知識(shí)競(jìng)賽等教育手段，并用請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去、結(jié)對(duì)子的方法，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育。下關(guān)區(qū)還針對(duì)后進(jìn)生特點(diǎn)，專門為行為有缺陷的學(xué)生舉辦法制教育培訓(xùn)班，使其增強(qiáng)法制意識(shí)，增強(qiáng)自律能力。

系列普法活動(dòng)的開(kāi)展，有利實(shí)踐了依法治國(guó)方針和鄧小平同志倡導(dǎo)的“法制教育要從娃娃抓起”的要求，促進(jìn)了中小學(xué)生自覺(jué)培養(yǎng)法治觀念和法律意識(shí)，為造就合格公民、提高中小學(xué)生自身素質(zhì)、推動(dòng)全市青少年法制教育工作的深入發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但筆者也發(fā)現(xiàn)以下一些帶有普遍性的問(wèn)題：

一是課時(shí)不落實(shí)。法制教育進(jìn)課堂仍然是個(gè)沒(méi)有完全解決的根本性問(wèn)題。雖然這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)在我市有關(guān)會(huì)議和文件中規(guī)定得清清楚楚、明明白白，但在落實(shí)過(guò)程中卻難乎其難。問(wèn)題就在于：編制教學(xué)大綱、規(guī)定哪門課進(jìn)入課堂，并不是市級(jí)教委這一機(jī)構(gòu)自己就能做主、決定了的事，必須有省或者國(guó)家教委的統(tǒng)一部署。如果自行其是、擠占其他課時(shí)安排法制教育課，一則破壞了上級(jí)機(jī)關(guān)的工作安排，沒(méi)有完成必要課時(shí)；二則也不同程度地增加了學(xué)生負(fù)擔(dān)，造成一些學(xué)生家長(zhǎng)怨聲載道。無(wú)論如何都行不通。雖然法制教育是德育教育的重點(diǎn)，德育課本中也有部分法制內(nèi)容，但法制教育的份量顯然不足，不符合實(shí)施素質(zhì)教育的要求。

二是師資不到位。由于從國(guó)家教委始就沒(méi)有法制教育進(jìn)課堂的規(guī)定，因此，各級(jí)各類師范院校在課程設(shè)置上沒(méi)有專門法律教育專業(yè)；各級(jí)各類學(xué)校在師資配備上也沒(méi)有專門法制教育人才，只有政治課教師。雖然政治課教師接受過(guò)一定程度的法律知識(shí)教育，但并不系統(tǒng)、全面；尤其是要面對(duì)沒(méi)有將法制教育作為一個(gè)專業(yè)來(lái)研究帶來(lái)的一系列問(wèn)題，如：各個(gè)不同年齡階段的學(xué)生應(yīng)該知道和掌握些什么？如何針對(duì)各個(gè)不同年齡階段學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律講授法律知識(shí)？如何使學(xué)生能夠容易接受和掌握？如何讓學(xué)生感受到“法律就在我身邊”？等等。而這些問(wèn)題往往又是關(guān)系到教育質(zhì)量和教育效果的關(guān)鍵問(wèn)題。

三是教材不配套。就筆者個(gè)人掌握的資料看，國(guó)家統(tǒng)編教材系列中，只有初中二年級(jí)有法制課本，且從1998年秋季才開(kāi)始使用。全國(guó)各地的一些學(xué)校在四個(gè)五年普法教育過(guò)程中，積極響應(yīng)普法的有關(guān)號(hào)召，在法制教育進(jìn)課堂中進(jìn)行了有益嘗試，編印了一些法制教育讀本。天津走在全國(guó)前面。我市在借鑒天津等地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上編印的《法制教育讀本》，雖然得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的贊譽(yù)，但后續(xù)工作沒(méi)有跟上：一是僅有《讀本》，沒(méi)有教案和參考資料，老師上課沒(méi)有參考依據(jù)；二是法制課教師缺乏培訓(xùn)，上課效果保證不了；三是教材發(fā)行不到位，全市中小學(xué)生共70多萬(wàn)，教材發(fā)行卻只有15萬(wàn)冊(cè)。

如何改善中小學(xué)法制教育的這種狀況？

鄧小平同志早就指出：“加強(qiáng)法制重要的是進(jìn)行教育，根本問(wèn)題是教育人。法制教育要從娃娃開(kāi)始，小學(xué)、中學(xué)都要進(jìn)行這個(gè)教育”。全國(guó)人大常委會(huì)在《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展法制宣傳教育的決議》中指出：“青少年應(yīng)當(dāng)具備必要的法律知識(shí)。大專院校、中學(xué)、小學(xué)都應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)法制教育課”。黨的十五大報(bào)告又進(jìn)一步指出：要深入開(kāi)展普法教育，增強(qiáng)全民的法律意識(shí)?！?/p>

認(rèn)真貫徹落實(shí)鄧小平同志的講話和中央、省、市有關(guān)精神，首先應(yīng)該是我市各級(jí)普法主管機(jī)關(guān)和教育行政部門、學(xué)校以及各級(jí)黨委、政府（公、檢、法、司等有關(guān)職能部門）的共同任務(wù)。其次各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校的中小學(xué)法制教育是依法治市、依法治區(qū)、依法治校的重要工作，應(yīng)當(dāng)把它列入精神文明建設(shè)奮斗目標(biāo)加以落實(shí)。再次各級(jí)教育行政部門和學(xué)校都應(yīng)建立法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組，做到計(jì)劃落實(shí)，人員落實(shí)，制度落實(shí)，確保中小學(xué)法制教育工作正常、有序地開(kāi)展。具體應(yīng)做到：

第二篇：中小學(xué)法制教育的現(xiàn)狀及對(duì)策

一直以來(lái)，xx市的中小學(xué)法制教育工作在市司法局、教委、關(guān)工委的聯(lián)合關(guān)心支持下，開(kāi)展得有聲有色，如：舉辦普法“手抄報(bào)”比賽；通過(guò)舉辦普法系列講座培訓(xùn)教師，部分區(qū)縣教委落實(shí)了一月一課；編寫了法制課教案，實(shí)行了統(tǒng)一教學(xué)；舉辦“法制課”賽課活動(dòng)，提高法制課教學(xué)水平；開(kāi)展小品表演競(jìng)賽活動(dòng)；配備法制副校長(zhǎng)；等等。這些活動(dòng)以全市各個(gè)學(xué)校為主體，各區(qū)縣司法局直接參與指導(dǎo)，各區(qū)縣教委積極貫徹落實(shí)，區(qū)縣關(guān)工委配合協(xié)調(diào)，效果顯著。此外，許多區(qū)縣采取因地制宜、形式多樣的教育方式，拓寬了法制教育渠道，提高了法制教育質(zhì)量。如：各中小學(xué)充分利用班會(huì)、校會(huì)、聽(tīng)報(bào)告、法律知識(shí)競(jìng)賽等教育手段，并用請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去、結(jié)對(duì)子的方法，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育。下關(guān)區(qū)還針對(duì)后進(jìn)生特點(diǎn)，專門為行為有缺陷的學(xué)生舉辦法制教育培訓(xùn)班，使其增強(qiáng)法制意識(shí)，增強(qiáng)自律能力。系列普法活動(dòng)的開(kāi)展，有利實(shí)踐了依法治國(guó)方針和鄧小平同志倡導(dǎo)的“法制教育要從娃娃抓起”的要求，促進(jìn)了中小學(xué)生自覺(jué)培養(yǎng)法治觀念和法律意識(shí)，為造就合格公民、提高中小學(xué)生自身素質(zhì)、推動(dòng)全市青少年法制教育工作的深入發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但筆者也發(fā)現(xiàn)以下一些帶有普遍性的問(wèn)題：一是課時(shí)不落實(shí)。法制教育進(jìn)課堂仍然是個(gè)沒(méi)有完全解決的根本性問(wèn)題。雖然這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)在我市有關(guān)會(huì)議和文件中規(guī)定得清清楚楚、明明白白，但在落實(shí)過(guò)程中卻難乎其難。問(wèn)題就在于：編制教學(xué)大綱、規(guī)定哪門課進(jìn)入課堂，并不是市級(jí)教委這一機(jī)構(gòu)自己就能做主、決定了的事，必須有省或者國(guó)家教委的統(tǒng)一部署。如果自行其是、擠占其他課時(shí)安排法制教育課，一則破壞了上級(jí)機(jī)關(guān)的工作安排，沒(méi)有完成必要課時(shí)；二則也不同程度地增加了學(xué)生負(fù)擔(dān)，造成一些學(xué)生家長(zhǎng)怨聲載道。無(wú)論如何都行不通。雖然法制教育是德育教育的重點(diǎn)，德育課本中也有部分法制內(nèi)容，但法制教育的份量顯然不足，不符合實(shí)施素質(zhì)教育的要求。二是師資不到位。由于從國(guó)家教委始就沒(méi)有法制教育進(jìn)課堂的規(guī)定，因此，各級(jí)各類師范院校在課程設(shè)置上沒(méi)有專門法律教育專業(yè)；各級(jí)各類學(xué)校在師資配備上也沒(méi)有專門法制教育人才，只有政治課教師。雖然政治課教師接受過(guò)一定程度的法律知識(shí)教育，但并不系統(tǒng)、全面；尤其是要面對(duì)沒(méi)有將法制教育作為一個(gè)專業(yè)來(lái)研究帶來(lái)的一系列問(wèn)題，如：各個(gè)不同年齡階段的學(xué)生應(yīng)該知道和掌握些什么？如何針對(duì)各個(gè)不同年齡階段學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律講授法律知識(shí)？如何使學(xué)生能夠容易接受和掌握？如何讓學(xué)生感受到“法律就在我身邊”？等等。而這些問(wèn)題往往又是關(guān)系到教育質(zhì)量和教育效果的關(guān)鍵問(wèn)題。三是教材不配套。就筆者個(gè)人掌握的資料看，國(guó)家統(tǒng)編教材系列中，只有初中二年級(jí)有法制課本，且從1998年秋季才開(kāi)始使用。全國(guó)各地的一些學(xué)校在四個(gè)五年普法教育過(guò)程中，積極響應(yīng)普法的有關(guān)號(hào)召，在法制教育進(jìn)課堂中進(jìn)行了有益嘗試，編印了一些法制教育讀本。天津走在全國(guó)前面。我市在借鑒天津等地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上編印的《法制教育讀本》，雖然得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的贊譽(yù)，但后續(xù)工作沒(méi)有跟上：一是僅有《讀本》，沒(méi)有教案和參考資料，老師上課沒(méi)有參考依據(jù)；二是法制課教師缺乏培訓(xùn)，上課效果保證不了；三是教材發(fā)行不到位，全市中小學(xué)生共70多萬(wàn)，教材發(fā)行卻只有15萬(wàn)冊(cè)。如何改善中小學(xué)法制教育的這種狀況？鄧小平同志早就指出：“加強(qiáng)法制重要的是進(jìn)行教育，根本問(wèn)題是教育人。法制教育要從娃娃開(kāi)始，小學(xué)、中學(xué)都要進(jìn)行這個(gè)教育”。全國(guó)人大常委會(huì)在《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展法制宣傳教育的決議》中指出：“青少年應(yīng)當(dāng)具備必要的法律知識(shí)。大專院校、中學(xué)、小學(xué)都應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)法制教育課”。黨的十五大報(bào)告又進(jìn)一步指出：要深入開(kāi)展普法教育，增強(qiáng)全民的法律意識(shí)。”認(rèn)真貫徹落實(shí)鄧小平同志的講話和中央、省、市有關(guān)精神，首先應(yīng)該是我市各級(jí)普法主管機(jī)關(guān)和教育行政部門、學(xué)校以及各級(jí)黨委、政府（公、檢、法、司等有關(guān)職能部門）的共同任務(wù)。其次各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校的中小學(xué)法制教育是依法治市、依法治區(qū)、依法治校的重要工作，應(yīng)當(dāng)把它列入精神文明建設(shè)奮斗目標(biāo)加以落實(shí)。再次各級(jí)教育行政部門和學(xué)校都應(yīng)建立法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組，做到計(jì)劃落實(shí)，人員落實(shí)，制度落實(shí)，確保中小學(xué)法制教育工作正常、有序地開(kāi)展。具體應(yīng)做到：

1、在根本上提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念。認(rèn)識(shí)是實(shí)踐的先導(dǎo)。加強(qiáng)中小學(xué)生法制教育，提高中小學(xué)生法制觀念，并非僅僅出于減少、控制在校生犯罪率的需要，它是思想道德建設(shè)的基礎(chǔ)，是精神文明建設(shè)的核心，是實(shí)施素質(zhì)教育、實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的需要。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校必須從根本上認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性，在轉(zhuǎn)變觀念的基礎(chǔ)上加大法制教育工作宣傳力度。各個(gè)學(xué)校要通過(guò)廣播、電視、班會(huì)、校會(huì)等多種形式進(jìn)行法制教育的宣傳，提高教師、學(xué)生的學(xué)法、懂法、守法意識(shí)和積極性。

2、在落實(shí)上師資到位、保證課時(shí)。由我市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市教委、市關(guān)工委共同組織編寫的《中小學(xué)法制教育讀本》已經(jīng)出版，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的使用已在進(jìn)行修改。各區(qū)縣教委、各個(gè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好法制課的有關(guān)工作，做到任課有教師，課時(shí)有保證。教師在授課中應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同層次學(xué)生的年齡、心理、生理特點(diǎn)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，用以案說(shuō)法、以例釋法等方式，深入淺出闡釋基本法律常識(shí)，形象生動(dòng)地上好每一堂課，使學(xué)生學(xué)習(xí)后能牢記在心，受用終身。

3、在結(jié)合上重視“轉(zhuǎn)后”、齊抓共管。在認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于完善xx市轉(zhuǎn)化后進(jìn)學(xué)生工作網(wǎng)絡(luò)的意見(jiàn)

》的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)學(xué)生的法制教育，加強(qiáng)幫教隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)動(dòng)社會(huì)方方面面的力量積極參與這一工作，齊抓共管，形成合力，使每個(gè)后進(jìn)學(xué)生在家有人關(guān)心，在社會(huì)有人幫助，在學(xué)校有人管理，提高后進(jìn)學(xué)生的法律意識(shí)和思想道德素質(zhì)，進(jìn)而帶動(dòng)全體學(xué)生法律素質(zhì)的提高。

4、在管理上健全組織、完善制度。各區(qū)縣教委、各個(gè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立并充實(shí)法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組，完善各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)法制教育隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，任課教師課堂抓”的工作格局，做到每季度開(kāi)一次工作會(huì)、每學(xué)期開(kāi)一次研討會(huì)、每學(xué)年開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、每?jī)赡觊_(kāi)一次總結(jié)表彰會(huì)，確保學(xué)校法制教育工作走上正?；?、科學(xué)化、制度化軌道。

5、在指導(dǎo)上督查評(píng)估、提高實(shí)效。作為市普法宣傳教育主管機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)時(shí)機(jī)，會(huì)同市教育行政主管部門，組織對(duì)各區(qū)縣、中小學(xué)法制教育情況進(jìn)行調(diào)研、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)市對(duì)區(qū)、區(qū)對(duì)校、校對(duì)班的督查，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的良性督查機(jī)制，推進(jìn)法制教育，提高工作實(shí)效。以上這些具體措施，只是在不改變現(xiàn)有總體教育格局情況下的應(yīng)付之策。要想在根本上改變中小學(xué)法制教育的狀況，非我司法行政和教育兩家所能。國(guó)家必須著眼于社會(huì)進(jìn)步對(duì)人材需求的發(fā)展大局，審時(shí)度勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，徹底改革現(xiàn)有的教育體制，變應(yīng)試教育為素質(zhì)教育；徹底改變現(xiàn)有的教材編寫體例，融各種需要學(xué)生掌握的專業(yè)知識(shí)于一體，循序漸進(jìn)，形成梯次；徹底打破現(xiàn)有科目的劃分界線，滿足學(xué)生對(duì)任何知識(shí)的需求。唯有如此，法制教育才會(huì)真正進(jìn)入課堂，并進(jìn)入未來(lái)建設(shè)者的心中。

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第三篇：農(nóng)村中小學(xué)教師現(xiàn)狀及對(duì)策

農(nóng)村中小學(xué)教師現(xiàn)狀及對(duì)策

摘要：國(guó)家發(fā)展希望在教育，教育發(fā)展的希望在教師。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)“農(nóng)村教育尤為重要。我國(guó)13億人口超過(guò)半數(shù)生活在農(nóng)村，一半以上的學(xué)齡兒童也在農(nóng)村。要提高我國(guó)整體教育水平，必須加強(qiáng)農(nóng)村教育這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。這個(gè)問(wèn)題能不能解決好，關(guān)系到教育事業(yè)的現(xiàn)代化，關(guān)系到農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到整體國(guó)民素質(zhì)的提高。農(nóng)村教育的發(fā)展出路事關(guān)國(guó)家的發(fā)展，民族的振興。但是從目前的情形來(lái)看，農(nóng)村教育正面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和嚴(yán)重的困難。在實(shí)施素質(zhì)教育的過(guò)程中存在著實(shí)質(zhì)上的差距：師資力量薄弱、整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)不合理、老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重、教師負(fù)擔(dān)較重、學(xué)科教師不配套。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展現(xiàn)狀,具體分析農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展滯后的原因,提出相關(guān)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 教師 現(xiàn)狀 對(duì)策

溫家寶總理在河北省興隆縣六道河中學(xué)與教師座談中強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)村教育尤為重要。我國(guó)13億人口超過(guò)半數(shù)生活在農(nóng)村，一半以上的學(xué)齡兒童也在農(nóng)村。要提高我國(guó)整體教育水平，必須加強(qiáng)農(nóng)村教育這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。這個(gè)問(wèn)題能不能解決好，關(guān)系到教育事業(yè)的現(xiàn)代化，關(guān)系到農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到整體國(guó)民素質(zhì)的提高。要辦好農(nóng)村教育，重視和改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教師待遇。要讓廣大農(nóng)村教師留得住、干得好、受尊重，培養(yǎng)和造就一支宏大的優(yōu)秀農(nóng)村教師隊(duì)伍?！薄?/p>

那么，我們的農(nóng)村中小學(xué)教師現(xiàn)狀到底是怎樣的？他們能不能承擔(dān)起打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重任？帶著這些問(wèn)題，我對(duì)全縣農(nóng)村小學(xué)教師師資隊(duì)伍的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，具體情況是：

一、農(nóng)村中小學(xué)教師現(xiàn)狀

（一）、師資力量薄弱

從師資來(lái)看,城市教師質(zhì)量明顯高于農(nóng)村教師質(zhì)量。表3比較了城鄉(xiāng)義務(wù)教育專任教師學(xué)歷狀況。2001年,城鄉(xiāng)小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率都在96%以上,兩者差距不大,相差不到3個(gè)百分點(diǎn),但城市小學(xué)教師具有大專及以上學(xué)歷比例大大超出農(nóng)村比例,兩者相差超過(guò)20個(gè)百分點(diǎn)。初中教師隊(duì)伍質(zhì)量城鄉(xiāng)之間差距更大,城市 初中專任教師學(xué)歷合格率超過(guò)92%,而農(nóng)村初中專任教師合格率不到85%,城市比農(nóng)村高出將近8個(gè)百分點(diǎn)。城市具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷初中教師的比例是農(nóng)村2倍以上。

（二）、整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)不合理。

從教師來(lái)源來(lái)看，有的是民辦教師轉(zhuǎn)正的，有的是“學(xué)歷合同”轉(zhuǎn)正的，有的是向社會(huì)招收的；從學(xué)歷層次來(lái)看，第一學(xué)歷合格率低；從年齡結(jié)構(gòu)上看，老齡化嚴(yán)重；從學(xué)科結(jié)構(gòu)上看，英、音、體、美教師奇缺。

（三）、教學(xué)科研水平偏低。對(duì)新課改感到“水土不服”。加之受農(nóng)村文化的內(nèi)在影響，經(jīng)驗(yàn)主義文化模式占主導(dǎo)地位，教學(xué)觀念落后，教學(xué)方法陳舊，對(duì)新課程改革中出現(xiàn)的文化沖突普遍感到不適應(yīng)。

(四)、農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于城鄉(xiāng)學(xué)校差距懸殊，農(nóng)村教師受利益驅(qū)動(dòng)，工作不安心，千方百計(jì)想調(diào)入城鎮(zhèn)學(xué)校。城鎮(zhèn)教育又發(fā)展迅速，亟需調(diào)配師資，于是通過(guò)招考等方式從農(nóng)村學(xué)校挖走了大批優(yōu)秀的教師。農(nóng)村教師隊(duì)伍呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。

(五)、老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。

農(nóng)村小學(xué)教師老齡化現(xiàn)象已經(jīng)日趨嚴(yán)重。以我校為例，我校共有教師26人，其中50—59歲12人，40—49歲9人，30—39歲5人，平均年齡47.19歲。教師年齡偏大，體力、精力不濟(jì)，缺乏創(chuàng)新精神；二是年齡偏大的教師大多是上世紀(jì)90年代轉(zhuǎn)正的民辦教師，他們中只有極少數(shù)受過(guò)專業(yè)教育，大部分是憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作的。他們教育理念落后，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，教學(xué)能力、水平難以提高，仍延用傳統(tǒng)的應(yīng)試教育教學(xué)模式，面對(duì)新形勢(shì)下的素質(zhì)教育，面對(duì)改革后的義務(wù)教育新課程，他們往往心有余而力不足，使當(dāng)前正在進(jìn)行的新課改舉步維艱；三是年齡偏大的教師多數(shù)都是“半邊農(nóng)（教師的配偶是農(nóng)民）”，后顧之憂頗多，參與教學(xué)改革的積極性不高，因此，整個(gè)學(xué)校的教育教學(xué)工作缺乏生機(jī)和活力。

(六)、農(nóng)村編制不合理、教師負(fù)擔(dān)較重。

城鎮(zhèn)所有小學(xué)都是嚴(yán)格按照師生比1:24配置教師的，但農(nóng)村學(xué)校學(xué)生數(shù)少班級(jí)多，政府要求開(kāi)辦的學(xué)前班也不在比例之列。這樣就造成農(nóng)村小學(xué)教師異常緊缺。農(nóng)村中小學(xué)教師都擔(dān)任兩個(gè)及兩個(gè)以上個(gè)年級(jí)的課程；有的甚至實(shí)行“包 2 班制”，無(wú)論語(yǔ)文、數(shù)學(xué)還是其他科目，都由一位教師擔(dān)任（一般在10科左右），我們經(jīng)常戲稱我們農(nóng)村教師是“萬(wàn)金油”“是全才”。如此一來(lái)，教師應(yīng)付正常教學(xué)尚且力不從心，又談什么教研活動(dòng)，談什么教學(xué)效果呢？實(shí)施國(guó)家基礎(chǔ)教育課程改革、推行素質(zhì)教育那就更談不上了。

(七)、教師專業(yè)化水平低，學(xué)科教師不配套現(xiàn)象嚴(yán)重。

目前小學(xué)教師很不配套，外語(yǔ)、體育、音樂(lè)、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等學(xué)科教師嚴(yán)重不足，數(shù)學(xué)教師教外語(yǔ)，語(yǔ)文教師教數(shù)學(xué)現(xiàn)象較為普遍。在一些學(xué)校，課程是按上級(jí)規(guī)定開(kāi)設(shè)了，但教師不能保證，課表形同虛設(shè)。根據(jù)新課程的要求，小學(xué)三年級(jí)以上都要求必須開(kāi)設(shè)英語(yǔ)，而全鄉(xiāng)沒(méi)有一名專業(yè)英語(yǔ)教師，學(xué)校只好趕鴨子上架，只要稍微懂一點(diǎn)點(diǎn)英語(yǔ)懂教師去上英語(yǔ)課；可想而知教學(xué)效果如何了。體育、音樂(lè)、美術(shù)同樣沒(méi)有專業(yè)教師，二、解決當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)教師狀況的對(duì)策：

江澤民同志在全國(guó)教育工作會(huì)議上講：“振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師”。鄧小平同志指出：“一個(gè)學(xué)校能不能為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)合格人才，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、有社會(huì)主義覺(jué)悟的有文化的勞動(dòng)者，關(guān)鍵在教師”。

（一）、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)

1、要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好教職工定崗、定員、分流工作。在核定編制時(shí)，一定要充分考慮農(nóng)村中小學(xué)區(qū)域廣、生源分散、教學(xué)點(diǎn)較多等特點(diǎn)，保證農(nóng)村地區(qū)教學(xué)編制的基本需求。調(diào)整中小學(xué)布局，堅(jiān)決撤并在校學(xué)生少、辦學(xué)效益差的農(nóng)村中小學(xué)，優(yōu)化教師資源配置。建立向農(nóng)村流動(dòng)的教師調(diào)節(jié)制度。

2、加強(qiáng)教師教育。實(shí)施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，以新課程、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法為重點(diǎn)。應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)教師的考核和聘期考核，對(duì)考核不合格的給予待崗和降級(jí)處理，以實(shí)現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的目標(biāo)。教師設(shè)立崗位制，如管理崗位、任教崗位、后勤崗位等，讓現(xiàn)有教師充分發(fā)揮各自的才能。以提高教師實(shí)際教學(xué)能力為主要內(nèi)容，開(kāi)展好教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，使教師成為熱愛(ài)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的楷模，成為全社會(huì)的表率。

（3）、抓住青年教師的培養(yǎng)，實(shí)際上就是抓住了學(xué)校的未來(lái)，抓住了教育的未來(lái)，為使青年教師盡快成熟起來(lái)，成為學(xué)校的青年骨干教師，以致成為名師，3 必須通過(guò)三條渠道，落實(shí)青年教師的培養(yǎng)工作，通過(guò)建立全方位的帶教網(wǎng)絡(luò)，層層帶教，使青年教師干有方向、學(xué)有榜樣。特別對(duì)一些持續(xù)發(fā)展有望的青年骨干教師推行“導(dǎo)師帶教”制。加大中、青年教師培養(yǎng)力度，要有切實(shí)培養(yǎng)計(jì)劃，詳細(xì)記載培養(yǎng)過(guò)程。千方百計(jì)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，搭建大、中、小各種舞臺(tái)，讓青年教師有展示自己才華的機(jī)會(huì)。組織全體教師進(jìn)行教學(xué)大比武、舉行公開(kāi)課、優(yōu)質(zhì)課評(píng)比等教學(xué)活動(dòng)。努力營(yíng)造良好的校園風(fēng)氣，合適的校園土壤，豐富的校園養(yǎng)分，讓青年教師在優(yōu)化的環(huán)境里迅速成長(zhǎng)。

（二）、減輕負(fù)擔(dān)，提高待遇。在解決好教師工資縣級(jí)統(tǒng)一發(fā)放之后，還要妥善解決好教師的就醫(yī)、保險(xiǎn)、養(yǎng)老等問(wèn)題，吸收農(nóng)村教師中的優(yōu)秀代表入黨，參加各級(jí)黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)。對(duì)于耕教矛盾比較突出的，各中小學(xué)可根據(jù)自身情況，盡可能縮短教師本人的農(nóng)耕時(shí)間，充分保證教學(xué)時(shí)間。每年的農(nóng)忙假要幫助教師在有效的時(shí)間內(nèi)把莊稼收好種好。要像宣傳勞動(dòng)模范、科學(xué)家那樣，大力宣傳農(nóng)村優(yōu)秀教師的先進(jìn)模范事跡，以待遇留人，以事業(yè)留人，以感情留人。將農(nóng)村教師的退休年齡提前，將教師退休年齡提前幾年，然后招聘一批實(shí)力派的大專畢業(yè)生來(lái)充實(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍。

（三）、加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育交流與互助，逐步縮小城鄉(xiāng)知識(shí)差距。從城鎮(zhèn)學(xué)校富余人員中，選派教師到邊遠(yuǎn)窮鄉(xiāng)支教，支教要落到實(shí)處，不能走過(guò)場(chǎng)。城鄉(xiāng)知識(shí)差距不可能在短期內(nèi)解決，現(xiàn)在的問(wèn)題是首先不要繼續(xù)拉大這種差距，然后逐步創(chuàng)造條件力求縮小差距?？绲貐^(qū)的城鄉(xiāng)差距有待于全國(guó)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，而現(xiàn)在需要努力的首先是在一個(gè)縣域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。馬蹄鎮(zhèn)在這一點(diǎn)上一曲的一定的成績(jī)，如到有經(jīng)驗(yàn)的地方學(xué)習(xí)交流等，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?，F(xiàn)在有可能做到的，首先是政府公共教育經(jīng)費(fèi)和其他教育資源的分配應(yīng)該按照公平的原則分配給每一所學(xué)校，農(nóng)村“示范性學(xué)?！钡慕ㄔO(shè)既要有適當(dāng)?shù)某靶?，更?yīng)有公平的競(jìng)爭(zhēng)性?？梢韵葟哪昵嘟處熥銎穑匆?guī)定城市年青教師要有在農(nóng)村學(xué)校任教的經(jīng)歷，才能晉升職務(wù)或職稱。但是，做的力度和廣度顯然還不夠，除了本地區(qū)的交流外，還應(yīng)采取多種形式，鼓勵(lì)城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校建立合作關(guān)系，包括校長(zhǎng)、教師之間的交流任職，定期組織專題研討，有條件的還可進(jìn)行學(xué)生之間的交流，實(shí)際上這種做法不僅對(duì)農(nóng)村學(xué)校、同時(shí)對(duì)城市學(xué)校都會(huì)有幫助。在城鄉(xiāng)學(xué)校、教師以及東中部與西部的交流方面，不僅 4 是教育資源的合理使用，而且從現(xiàn)代化的進(jìn)程而言，應(yīng)該看作是現(xiàn)代教育與現(xiàn)代文明的傳播過(guò)程，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到人員的交流在某種程度上更為重要?？梢栽趫F(tuán)中央現(xiàn)在組織的青年志愿者活動(dòng)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大其范圍，適當(dāng)提高其服務(wù)期的待遇，讓各類高校的畢業(yè)研究生到貧困地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校服務(wù)1～2年，除了從事教育工作外，可以運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)教師，提高教師業(yè)務(wù)水平，因?yàn)樵炀鸵恢Ц咚刭|(zhì)的教師隊(duì)伍是農(nóng)村教育持續(xù)發(fā)展的根本條件。

（四）、教師設(shè)立崗位制，如管理崗位、任教崗位、后勤崗位等，讓現(xiàn)有教師充分發(fā)揮各自的才能。

（五）、教育投入落實(shí)到位。

政府應(yīng)完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，逐步改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教師的工資、福利待遇，縮小城鄉(xiāng)教育差距，達(dá)到真正的公平教育，使年輕教師留在農(nóng)村安心從教。溫家寶指出：“提高農(nóng)村教育水平，關(guān)鍵是讓農(nóng)村教師留得住，干得好，受尊重！”

第四篇：中小學(xué)安全工作現(xiàn)狀及對(duì)策

中小學(xué)安全工作現(xiàn)狀及對(duì)策

發(fā)布時(shí)間： 2008-01-09 10:30:28

作

者： 付 剛

來(lái)

源： 聚焦教育

近年來(lái)，黨和政府高度重視學(xué)校安全工作，相繼制定了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》和《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，每年都要召開(kāi)全國(guó)性中小學(xué)安全管理工作電視電話會(huì)議，各級(jí)教育行政部門和學(xué)校始終繃緊安全工作這根弦，視學(xué)生生命為第一要?jiǎng)?wù)，盡管如此，由于種種原因，學(xué)校安全工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，筆者對(duì)15所高中、43所初中、37所小學(xué)、15所幼兒園、104家網(wǎng)吧、120個(gè)校園周邊飲副食攤點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要情況及問(wèn)題談?wù)勛约旱目捶?，旨在引起各?jí)政府和教育行政部門的關(guān)注。

一、學(xué)校安全工作存在的主要問(wèn)題

（一）教育基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到安全工作的要求。一是教室不夠。農(nóng)村初中普遍存在教室不夠情況，生均占有教室面積與國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)有較大差距，班級(jí)學(xué)生容量大，有的初級(jí)中學(xué)班級(jí)人數(shù)達(dá)到70多人，加之有的教學(xué)樓建設(shè)時(shí)間較早，設(shè)計(jì)不規(guī)范，只有一個(gè)通道口，學(xué)生進(jìn)出教室、上下樓梯尤其是發(fā)生緊急情況時(shí)易發(fā)生擁擠踩踏等安全事故；二是學(xué)生寢室嚴(yán)重不足。除國(guó)家寄宿制工程項(xiàng)目實(shí)施學(xué)校外，多數(shù)學(xué)校學(xué)生寢室超負(fù)荷使用，相當(dāng)擁擠，不到20平方米的寢室住32個(gè)學(xué)生，一旦發(fā)生火災(zāi)或重大傳染病，后果不堪設(shè)想；有的學(xué)校沒(méi)有學(xué)生寢室，幾千學(xué)生校外寄宿，安全管理很難到位，學(xué)校校外安全隱患難以排除；三是工程性缺水嚴(yán)重，許多農(nóng)村學(xué)校附近沒(méi)有水源，也沒(méi)有自來(lái)水的供水設(shè)施，學(xué)校用水十分困難。師生飲用水要到幾公里以外去挑，學(xué)校消防安全、傳染病防治等均存在較為嚴(yán)重的隱患；四是消防力量薄弱。多數(shù)農(nóng)村學(xué)校沒(méi)有滅火器等基本的消防器材，縣城學(xué)校消防設(shè)備不齊，宿舍管理員、鍋爐管理員等相關(guān)人員管理不到位，有的連基本的消防管理常識(shí)都不懂，一旦發(fā)生消防安全事故，后果不言而喻；五是安全保衛(wèi)不到位。全區(qū)農(nóng)村中小學(xué)沒(méi)有安全保衛(wèi)人員編制，也沒(méi)有專門的安全保衛(wèi)人員，有的學(xué)校社會(huì)閑雜人員可隨意進(jìn)出校園，師生人身安全沒(méi)有保障；六是學(xué)生衛(wèi)生人員嚴(yán)重緊短，學(xué)校衛(wèi)生知識(shí)、傳染病防治知識(shí)基本是空白，農(nóng)村學(xué)校尤為突出。

（二）學(xué)校內(nèi)部安全管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是安全制度不完善。學(xué)校都有安全制度，但是都不健全、不完善。學(xué)校安全涉及到校內(nèi)校外，涉及到消防、交通、治安、建筑施工、飲食、傳染病防治等方方面面，某一方面的制度不完善都將導(dǎo)致安全管理的疏漏，釀成不可挽回的損失。如學(xué)生寢室管理，基本上都沒(méi)有嚴(yán)禁明火的規(guī)章制度；二是制度建立與行脫節(jié)，多數(shù)學(xué)校都存在建立制度與執(zhí)行制度兩張皮現(xiàn)象，有些安全制度形同虛設(shè)，沒(méi)有起到應(yīng)有的制約管理作用。如有的學(xué)校校長(zhǎng)、宿管員對(duì)學(xué)生晚上點(diǎn)蠟燭的事明明知道，但是對(duì)其安全隱患沒(méi)有引起足夠的重視，故意視而不見(jiàn)；三是安全應(yīng)急預(yù)案不健全。沒(méi)有相對(duì)完善的安全工作應(yīng)急救援預(yù)案，也沒(méi)有實(shí)施應(yīng)急救援演練，一旦發(fā)生學(xué)校安全事故，很難采取有效的應(yīng)急救援措施，尤其是對(duì)重大消防安全、飲食安全和重大疫情傳染的能力較差。

（三）學(xué)校周邊環(huán)境亟待改善。一是校門口附近飲食攤點(diǎn)較多。有的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、健康證，經(jīng)營(yíng)環(huán)境較差，易發(fā)生傳染性疾病交叉感染；有的攤點(diǎn)銷售過(guò)期食品、“三無(wú)”食品，直接影響到學(xué)生的健康和安全；二是交通安全設(shè)施不完善。尤其是公路沿線的農(nóng)村學(xué)校，有的學(xué)校校門口沒(méi)有必要的交通安全警示標(biāo)志和減速帶，學(xué)生上學(xué)、放學(xué)橫穿公路時(shí)存在較大的安全隱患；三是社會(huì)治安有待進(jìn)一步改善。有的地方，校園周邊社會(huì)治安較差，經(jīng)常有社會(huì)青年在校外毆打?qū)W生、敲詐學(xué)生、調(diào)戲女學(xué)生等現(xiàn)象發(fā)生。

（四）網(wǎng)吧泛濫。目前，各地網(wǎng)吧無(wú)序發(fā)展令人觸目驚心，網(wǎng)吧包圍學(xué)校、違規(guī)接納未成年人、超時(shí)經(jīng)營(yíng)、學(xué)生迷戀網(wǎng)吧等現(xiàn)象比較突出，而且網(wǎng)吧已開(kāi)始由縣城向鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延。有的黑網(wǎng)吧在住宅樓中無(wú)證經(jīng)營(yíng)，相關(guān)部門沒(méi)有排查取締；有的網(wǎng)吧不具備消防安全基本條件，但工商、消防、文化主管部門都已違規(guī)審批；幾乎是所有網(wǎng)吧都接納未成年人，中小學(xué)生通宵達(dá)旦包夜，網(wǎng)吧內(nèi)部管理混亂，但是相關(guān)職能部門沒(méi)有實(shí)施有效監(jiān)管。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)網(wǎng)吧的實(shí)際業(yè)主是國(guó)家公職人員，這也是網(wǎng)吧管理、整治難以取得實(shí)效的一個(gè)重要原因。網(wǎng)吧泛濫已經(jīng)成為引起公憤的嚴(yán)峻社會(huì)問(wèn)題，網(wǎng)吧已經(jīng)嚴(yán)重危害到一代人的身心健康，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是教育發(fā)展中的一顆毒瘤。

二、原因剖析

（一）認(rèn)識(shí)不到位。沒(méi)有真正從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度認(rèn)識(shí)學(xué)校安全工作的重要性，對(duì)學(xué)校安全工作的重視還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，有的地方對(duì)學(xué)校安全工作只輕描淡寫的安排，由教育行政主管部門牽頭檢查治理，力度不大，政府不進(jìn)行督促檢查，相關(guān)職能部門不認(rèn)真履行職責(zé)，學(xué)校安全工作落實(shí)不到位。有的學(xué)校校長(zhǎng)、教師安全意識(shí)不強(qiáng)，安全工作抓而不緊、查而不改，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患沒(méi)有采取必要的整改措施。如學(xué)校危房仍然住有教師或工人，學(xué)生晚上在床頭點(diǎn)蠟燭看書(shū)等安全隱患問(wèn)題，學(xué)校沒(méi)有引起足夠重視。

（二）教育投入不足。近年來(lái)，通過(guò)國(guó)家世行貸款工程、義務(wù)教育工程、農(nóng)村寄宿制工作等項(xiàng)目實(shí)施，教育基礎(chǔ)設(shè)施總體上有明顯改善，但與教育發(fā)展的要求、與教育安全的要求還有較大差距。普及九年制義務(wù)教育期間，有的縣借債發(fā)展教育，結(jié)合國(guó)家相關(guān)項(xiàng)目工程的實(shí)施，較大程度地改善了辦學(xué)條件。但有的縣縣級(jí)財(cái)政投入教育極為有限，辦學(xué)條件較差。

三、當(dāng)前應(yīng)該采取的對(duì)策

（一）加強(qiáng)學(xué)校安全宣傳教育和管理。要加大學(xué)校安全宣傳教育力度，促進(jìn)全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)學(xué)校安全的重要性和必要性，共同關(guān)心、維護(hù)學(xué)校安全，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部更要高度重視學(xué)校安全，真正把學(xué)校安全工作納入重要議事日程。各級(jí)教育行政主管部門要把學(xué)校安全工作放在第一位，加強(qiáng)督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。學(xué)校要加強(qiáng)安全教育和管理，健全完善管理制度，真正使學(xué)校師生人人注意安全，安全意識(shí)深入人心，安全工作措施有力。要通過(guò)完善的制度、有效的管理和師生強(qiáng)烈的安全意識(shí)有效結(jié)合，形成良好的學(xué)校安全氛圍，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。

（二）加大教育投入力度。要千方百計(jì)加大教育投入，切實(shí)解決基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中提出：“十一五”時(shí)期，中央財(cái)政將投入100億元，實(shí)施農(nóng)村初中學(xué)校改造計(jì)劃，地方政府也要相應(yīng)增加這方面的投入。”當(dāng)前，一是要搶抓中央對(duì)教育的政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家的支持，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，整合資源，力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)從根本上解決教室緊缺、學(xué)生宿舍擁擠等基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題；二是自己能夠解決的問(wèn)題要自行解決，各地要結(jié)合水利工程項(xiàng)目規(guī)劃的實(shí)施，在“十一五”期間切實(shí)解決好學(xué)校工程性缺水問(wèn)題；三是要解決好學(xué)校食堂飲食衛(wèi)生安全、學(xué)校消防安全等問(wèn)題，投入資金建好農(nóng)村初級(jí)中學(xué)學(xué)生食堂，配備消防安全及其他涉及校園安全的必要設(shè)施；四是要解決學(xué)校安全保衛(wèi)和衛(wèi)生工作人員的編制和必要的經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校安全人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、工作到位。

（三）加大學(xué)校安全綜合管理力度。建立政府主導(dǎo)，教育主管部門牽頭，公安、交警、消防、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、工商、質(zhì)檢、建設(shè)、文化、安檢等相關(guān)職能部門共同參與、齊抓共管的學(xué)校安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，協(xié)同抓好學(xué)校交通、治安、消防、食品衛(wèi)生、學(xué)校周邊飲食店、壓力容器、建筑施工、文化音像制品等安全綜合管理。對(duì)管理難度大，容易反彈，且又直接威脅到學(xué)校安全的周邊環(huán)境問(wèn)題，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控和執(zhí)法整頓，從源頭上解決學(xué)校周邊安全隱患問(wèn)題。

（四）痛下決心關(guān)停整治網(wǎng)吧。網(wǎng)吧是毒害青少年身心健康的精神毒品，其對(duì)國(guó)家、對(duì)民族的危害集中于對(duì)未成年人的危害，甚為嚴(yán)重，應(yīng)及時(shí)痛下決心關(guān)停整治、規(guī)范管理。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)色情是吸引青少年上網(wǎng)成癮的根源，也是青少年犯罪率上升的一個(gè)重要原因，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理問(wèn)題涉及國(guó)家對(duì)信息管理的體制機(jī)制問(wèn)題，我們尚且不能妄言是非。但是我們可以從網(wǎng)吧的源頭治理入手，從規(guī)范管理制度入手，從嚴(yán)格審批、強(qiáng)化管理入手，抓好網(wǎng)吧的關(guān)停整治。一是嚴(yán)肅查處職能部門對(duì)網(wǎng)吧管理的違規(guī)審批、疏于管理、利益糾葛等不作為、亂作為問(wèn)題，嚴(yán)肅查處國(guó)家公職人員違規(guī)開(kāi)設(shè)網(wǎng)吧問(wèn)題，堅(jiān)決治理網(wǎng)吧管理的燈下黑現(xiàn)象；二是對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的、違規(guī)審批的網(wǎng)吧實(shí)行一刀切，先一律關(guān)停整改，重新審批，合格一家開(kāi)一家，不合格的及時(shí)取締封存，決不手軟；三是加大日常執(zhí)法監(jiān)管力度，對(duì)重新獲得經(jīng)營(yíng)資格的網(wǎng)吧，規(guī)范管理、嚴(yán)格執(zhí)法。

總而言之，學(xué)校安全關(guān)系到每一個(gè)家庭的幸福，關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)；大而言之，學(xué)校安全關(guān)系到國(guó)家和民族的希望和未來(lái)，關(guān)系到國(guó)家的安全。我省是多民族雜居的省份，學(xué)校安全還關(guān)系到民族關(guān)系，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，抓好學(xué)校安全尤為重要。首先要解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題，只有認(rèn)識(shí)到位了，才能確保安全工作的投入到位、工作到位、措施到位；其二是要實(shí)行宣傳教育與完善的制度管理相結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會(huì)與政府相關(guān)職能部門要各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，只有這樣，學(xué)校安全工作才能真正抓好抓實(shí)。

作者系銅仁地區(qū)行署副秘書(shū)長(zhǎng)、行署政務(wù)中心黨組書(shū)記

轉(zhuǎn)自：《聚焦教育》2007/16

第五篇：農(nóng)村中小學(xué)閱讀教學(xué)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

《農(nóng)村中小學(xué)閱讀教學(xué)現(xiàn)狀及對(duì)策研究》實(shí)驗(yàn)方案

主研單位：平昌縣云臺(tái)小學(xué)

閱讀教學(xué)是提高學(xué)生閱讀能力的主要渠道，因此，閱讀教學(xué)的重點(diǎn)是：第一、懂得如何教學(xué)生閱讀，即閱讀教學(xué)方法；第二、教學(xué)生如何閱讀，即培養(yǎng)學(xué)生閱讀方法。長(zhǎng)期以來(lái)，人們針對(duì)這兩個(gè)方面的要求，在實(shí)踐中進(jìn)行探索，在中小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)中重視閱讀教學(xué)，在科學(xué)研究中重視閱讀教學(xué)研究，取得了很多成果。譬如，二十世紀(jì)末，西方國(guó)家從?接受美學(xué)?、?闡釋學(xué)?等美學(xué)理論出發(fā)，研究閱讀對(duì)象，認(rèn)為閱讀是主體的一種主觀活動(dòng)。后來(lái)教育心理學(xué)領(lǐng)域興起構(gòu)建主體心理學(xué)，人們進(jìn)一步接受了閱讀的主體原則，認(rèn)為閱讀是對(duì)材料的主觀建構(gòu)，是個(gè)人經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上的重新建構(gòu)過(guò)程。在中國(guó)，自?五四?新文化運(yùn)動(dòng)提倡白話文以來(lái)，閱讀研究也三直頗受重視。但是，由于長(zhǎng)期以來(lái)，我們的語(yǔ)文教學(xué)都局限于應(yīng)試教育的模式，重視的是教師對(duì)閱讀教材的理解并把結(jié)果告訴學(xué)生，以及交給學(xué)生一些應(yīng)試閱讀的技巧，忽視了對(duì)學(xué)生閱讀能力的培養(yǎng)。近年來(lái)，語(yǔ)文教學(xué)領(lǐng)域在對(duì)以往的閱讀教學(xué)進(jìn)行總結(jié)反思的基礎(chǔ)上，積極探索，取得了一些新的成果。

一、本課題研究的意義

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和信息時(shí)代的到來(lái)，閱讀已成為人們接受教育、發(fā)展智力、獲得知識(shí)信息的最基本途徑。閱讀是適應(yīng)生活的需要，是個(gè)本心理發(fā)展的需要，是社會(huì)的進(jìn)步的需要。閱讀關(guān)系整個(gè)社會(huì)的文化品質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展的潛力問(wèn)題。閱讀能力作為一個(gè)人生存和成功的基本特質(zhì)，已經(jīng)受到全世界的普遍關(guān)注。而我國(guó)目前農(nóng)村中小學(xué)生的閱讀現(xiàn)狀卻十分落后，這與現(xiàn)代社會(huì)對(duì)閱讀能力的要求矛盾突出。我們認(rèn)為深入研究農(nóng)村中小學(xué)閱讀教學(xué)現(xiàn)狀，找出存在的問(wèn)題，不斷優(yōu)化閱讀教學(xué)策略，是解決這一矛盾的有效途徑。本研究對(duì)提高農(nóng)村中小學(xué)閱讀能力、構(gòu)建學(xué)生終身受益的閱讀方法有極其重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。

二、課題論證

語(yǔ)文教學(xué)大都是古今中外的文學(xué)作品閱讀理解的過(guò)程，教學(xué)的目的主要在于通過(guò)語(yǔ)言訓(xùn)練，提高語(yǔ)文能力，培養(yǎng)人文素養(yǎng)。閱讀教學(xué)是以文章教學(xué)為中心，組織學(xué)生學(xué)習(xí)文本解讀的教學(xué)活動(dòng)。懂得如何教學(xué)生閱讀——閱讀教學(xué)方法、教學(xué)生如何閱讀——培養(yǎng)學(xué)生閱讀方法是中小學(xué)語(yǔ)文教師教學(xué)必須，是提高學(xué)生閱讀能力關(guān)鍵。

1、研究目的從教師在閱讀教學(xué)中師生所處地位（閱讀教學(xué)方法）入手，審視閱讀主體、閱讀文本系列關(guān)系，不斷優(yōu)化閱讀教學(xué)策略，喚起學(xué)生內(nèi)在的力量，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，培養(yǎng)學(xué)生的閱讀品質(zhì)，讓學(xué)生動(dòng)起來(lái)，提高中小學(xué)生閱讀興趣、閱讀能力和閱讀效率，開(kāi)拓學(xué)生的知識(shí)和文化視野，切實(shí)提高農(nóng)村中小學(xué)生的語(yǔ)文水平，進(jìn)而培養(yǎng)其創(chuàng)新精神和終身學(xué)習(xí)的能力。

2、基本內(nèi)容

（1）閱讀教學(xué)中教師地位（本體）的研究

（2）閱讀教學(xué)中學(xué)生地位（客體）的研究

（3）閱讀教學(xué)中環(huán)境（客體）的研究

（4）閱讀教學(xué)研究

3、重點(diǎn)和難點(diǎn)

（1）閱讀教學(xué)中教師地位（本體）的研究：長(zhǎng)期以來(lái)，人們有一種錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為發(fā)揮主導(dǎo)作用就是教師滔滔不絕地講解，學(xué)生安安靜靜地聽(tīng)講，教師連珠炮般地提問(wèn)，學(xué)生如流水般應(yīng)答。在大力推廣新課改的今天，這種?滿堂灌?、?填鴨?式的教學(xué)模式已被摒棄，以?學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)?這一教學(xué)方式成了課堂教學(xué)的新寵，但仔細(xì)一聽(tīng)課，雖然不再?滿堂灌?、?填鴨?了，但似乎又走入了另一個(gè)極端，教師好像只是課堂的組織者，旁觀者，沒(méi)什么自己的語(yǔ)言，生怕一多說(shuō)就違備了新課改的理念。老師們?cè)谶M(jìn)行閱讀教學(xué)時(shí)，往往顯得力不從心，不知道怎樣才算是?主導(dǎo)?。那么，如何真正發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，還學(xué)生以真正的主體地位呢？這一問(wèn)題是本課題研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。

（2）、閱讀教學(xué)中學(xué)生地位（客體）的研究：在語(yǔ)文閱讀教學(xué)中,落實(shí)學(xué)生的主體地位,是實(shí)施新課程標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵。通過(guò)課前活動(dòng),師生互動(dòng),感知課文,研讀賞析,延伸閱讀,課外實(shí)踐等途徑,達(dá)到激發(fā)興趣,暢談體驗(yàn),感悟深意,拓展視野,提升語(yǔ)文素養(yǎng)的目的?！墩Z(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)》明確提出:學(xué)生是學(xué)習(xí)和發(fā)展的主人,應(yīng)該重視學(xué)生的個(gè)體差異和不同的學(xué)習(xí)需求,愛(ài)護(hù)學(xué)生的好奇心、求知欲,充分激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)意識(shí)和進(jìn)取精神,倡導(dǎo)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式。新課程倡導(dǎo)以人為本,它試圖創(chuàng)造這樣一種境界:學(xué)生好學(xué)、喜學(xué)、樂(lè)學(xué)。正如陶行知先生所說(shuō):?教學(xué)是讓每個(gè)學(xué)生享受到人生最初階段的快樂(lè),而絕不是‘勞役’,更不是‘苦役’。?讓每一個(gè)學(xué)生都快樂(lè),這既是新課程的理念,又是每一位從教者孜孜以求的教學(xué)理想。只有心中有學(xué)生,才能被學(xué)生所認(rèn)可,教學(xué)才能收到事半功倍的效果。在語(yǔ)文閱讀教學(xué)中,如何確保中小學(xué)生主動(dòng)地去讀書(shū),獨(dú)立地去思考,個(gè)性化地去感悟,尊重他們的獨(dú)特體驗(yàn),真正調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)意識(shí),合作精神和探究意識(shí)，提高學(xué)生的閱讀能力，它關(guān)系到語(yǔ)文閱讀教學(xué)的成敗

（3）、調(diào)查式研究模式

根據(jù)研究?jī)?nèi)容，制訂切實(shí)可行的研究計(jì)劃?；痉椒ㄊ牵和ㄟ^(guò)調(diào)查研究農(nóng)村中小學(xué)閱讀教學(xué)現(xiàn)狀，然后探討解決問(wèn)題的方法。

4、本課題研究思路

采用?調(diào)查研究——整理資料——結(jié)果分析——原因探討——研究策略?這樣的研究思路和技術(shù)路線，嚴(yán)格遵循教育科學(xué)的研究方法程序，對(duì)研究?jī)?nèi)容細(xì)致分解，明確研究變量，從而使研究目標(biāo)集中、研究?jī)?nèi)容具體、研究程序清晰。同時(shí)，根據(jù)研究?jī)?nèi)容，制訂切實(shí)可行的研究計(jì)劃、研究實(shí)施方案。

5、對(duì)課題實(shí)施和完成條件的論證（負(fù)責(zé)人的研究水平、組織能力和時(shí)間保證；參加者的研究水平和時(shí)間保證；資料設(shè)備，科研手段；課題組人員分工）。

課題組負(fù)責(zé)人王守雄，從事教育工作26年，曾任教小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)10年，任教初中語(yǔ)文教學(xué)9年，任片區(qū)教研員7年，對(duì)語(yǔ)文教育教學(xué)具有較強(qiáng)的組織能力和豐富的實(shí)踐能力，先后多次在全縣教師優(yōu)質(zhì)課競(jìng)賽中獲一等獎(jiǎng)，在市級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表獲獎(jiǎng)的論文10篇。作為課題組的負(fù)責(zé)人，該同志有足夠的時(shí)間、精力和能力進(jìn)行課題研究。

主研人楊瓊，從事教育工作18年，現(xiàn)任學(xué)校教導(dǎo)主任，18年來(lái)一直從事中小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)工作。該同志熱心教育教學(xué)事業(yè)，具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，曾先后在縣級(jí)教師講課比賽中獲一等獎(jiǎng)，現(xiàn)發(fā)表的語(yǔ)文教學(xué)方面的論文10余篇。該同志有精力和能力進(jìn)行課題研究。

主研人劉華平，從事教育工作12年，該同志熱心教育教學(xué)事業(yè)，現(xiàn)任初中語(yǔ)文教學(xué)工作、負(fù)責(zé)學(xué)?？萍脊ぷ鳎Z(yǔ)文教學(xué)成績(jī)顯著，參加市縣賽課多次獲獎(jiǎng)，現(xiàn)發(fā)表語(yǔ)文類、科技類論文15篇，具有較強(qiáng)的教科研能力。

課題組成員：杜心滿、孫宇、夏宏達(dá)、楊希斌、劉曉梅、張映琴、張國(guó)、向賢福、孫雪梅、劉軍也曾多次參加過(guò)區(qū)、縣級(jí)的教學(xué)優(yōu)質(zhì)課競(jìng)賽、教育教學(xué)論文評(píng)比均獲優(yōu)異成績(jī)，而且他們都比較年輕、精力旺盛，是語(yǔ)文教改的積極分子。通過(guò)多年的教育科研實(shí)踐活動(dòng)，教育教學(xué)理論水平和教育科學(xué)研究能力有了不同程度的提高，具備了承擔(dān)具體課題研究任務(wù)的能力。

課題組人員分工：王守雄全面組織協(xié)調(diào)課題實(shí)驗(yàn)研究工作及課題研究的總體規(guī)劃；楊瓊負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)課題的理論構(gòu)建和研究方案的制定；劉華平負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)研究的實(shí)施和研究論文的撰寫；杜心滿、孫宇、夏宏達(dá)、楊希斌、劉曉梅、張映琴、張國(guó)、向賢福、孫雪梅、劉軍并收集整理研究資料，提供案例和撰寫論文。楊希斌負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障。

三、實(shí)施方案（具體操作過(guò)程和研究方法）

第一階段——準(zhǔn)備階段（2010年12月）

（1）成立研究課題領(lǐng)導(dǎo)小組和課題研究小組。

（2）制定課題研究方案、實(shí)施計(jì)劃，做好開(kāi)題論證。

（3）統(tǒng)一課題組教師的思想認(rèn)識(shí)

（4）制定實(shí)驗(yàn)研究的各項(xiàng)管理制度

（5）布置好學(xué)生閱覽室，準(zhǔn)備好各種閱讀資料，確定一批必讀和選讀書(shū)目

第二階段——實(shí)施階段（2011年1月——2013年3月）

（1）收集資料。

（2）：整理資料。

（3）結(jié)果分析、原因探討，形成工作報(bào)告。

（4）研究策略，不斷檢驗(yàn)和修正研究方案、實(shí)施計(jì)劃。

（5）不斷撰寫各種階段性總結(jié)和理論研究論文

第三階段——中期評(píng)估階段（2012年7月——2012年12月）

（1）初步評(píng)估研究成交效。

第四階段——總結(jié)成果階段2013年1月─2013年3月）

（1）進(jìn)一步收集、完善研究的各種資料和素材。

（2）對(duì)研究進(jìn)行全面的終結(jié)性評(píng)估，并撰寫研究報(bào)告。

（3）組織課題成果鑒定。

（4）逐步做好該課題成果的推廣轉(zhuǎn)化工作。

四、預(yù)期研究成果

1、文字成果：各類調(diào)查報(bào)告、研究成果報(bào)告、教師論文集、學(xué)生作品集。

2、音像成果：示范課輯，學(xué)生體驗(yàn)閱讀活動(dòng)集，其他音像資料專輯。

3、學(xué)校閱讀環(huán)境營(yíng)造策略成果。

二0一0年十二月十五日