第一篇：津市出臺“十二五”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

津市出臺“十二五”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

近日，津市以文件形式出臺了《津市市“十二五”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，這標(biāo)志著津市“十二五”期間農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作又將踏上新的起點(diǎn)，迎來新的征程。

該《規(guī)劃》是經(jīng)過歷時一年的調(diào)查研究，在充分總結(jié)津市“十一五”農(nóng)村工作經(jīng)驗教訓(xùn)和深入研究當(dāng)前國家及局部“三農(nóng)”工作形勢的基礎(chǔ)上制定出來的。該規(guī)劃明確了津市“十二五”期間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，即：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以新農(nóng)村建設(shè)總攬農(nóng)村工作全局，按照“堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)村改革，推進(jìn)鎮(zhèn)村同治，建設(shè)宜居村莊”的科學(xué)發(fā)展思路，緊緊圍繞建設(shè)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌領(lǐng)先市、全面小康領(lǐng)先市的目標(biāo)定位，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)抓好體制機(jī)制創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

《規(guī)劃》指出，津市“十二五”期間，將以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為主題，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民生活水平，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差別，社會主義新農(nóng)村建設(shè)有新進(jìn)展，農(nóng)村小康水平不斷提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，社會各項事業(yè)不斷進(jìn)步，社會和諧程度明顯提高。2015年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到25.91億元，“十二五”期間年均遞增5%以上；2015年農(nóng)民人均純收入達(dá)到8010元，年均遞增10%以上。20%的農(nóng)村人口人均可支配收入2015年達(dá)到10000元，成為小康示范戶；2015年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化覆蓋面達(dá)到70%，其中農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 22.33億元，年均遞增5%，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到65%。

第二篇：“十二五”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(11.01.31)

沈陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

“十二五”時期，是我市農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵時期，也是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的攻堅時期。按照中央、國務(wù)院統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思想和市委做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署以及《沈陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》精神，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要成就 “十一五”以來，全市農(nóng)村廣大干部群眾深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)立縣的理念，以促進(jìn)農(nóng)民增收為統(tǒng)領(lǐng)，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。到2010年底，全市農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2115.3億元，是2005年的2.4倍，年均增長18.8%；地方財政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)159.2億元，是2005年的5倍，年均增長38.2%；完成固定資產(chǎn)投資2543億元，是2005年的5.1倍，年均增長38.2%；農(nóng)村地區(qū)實(shí)際利用外資24億美元，是2005年的6.9倍，年均增長47%；農(nóng)民人均純收入突破萬元，比2005年增長近一倍，年均增長14.7%。從“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況看，主要呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：

1.突出工業(yè)立縣，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。市委、市政府把做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)作為全市“五大任務(wù)”之一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，1

推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長。堅持工業(yè)立縣方針，以產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為載體，促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)村工業(yè)快速發(fā)展，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2010年，農(nóng)村地區(qū)工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1660億元，同比增長32.1%，占全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到57%；農(nóng)村23個產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值1800億元，增長28%，有10個產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破百億。堅持龍頭牽動戰(zhàn)略，培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到800家，其中市級以上龍頭企業(yè)242家，農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率達(dá)到53%，帶動農(nóng)戶50萬戶，農(nóng)產(chǎn)品加工及食品制造業(yè)居全市八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的第二位。堅持城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，以縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，改善環(huán)境，完善功能，農(nóng)村城市化水平逐年提高。重點(diǎn)推進(jìn)了4個縣城和4個中心鎮(zhèn)建設(shè)，新民市房地產(chǎn)開發(fā)面積達(dá)到560萬平方米、遼中縣達(dá)到220萬平方米，法庫縣達(dá)到110萬平方米、康平縣達(dá)到51.7萬平方米。同時，加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，全市已有10個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場晉升為國家級市場。

2.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得歷史性突破。堅持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和增長方式轉(zhuǎn)變。到2010年末，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展到155萬畝，高效特色農(nóng)業(yè)面積達(dá)到305萬畝；畜牧小區(qū)累計達(dá)到2179個，規(guī)模養(yǎng)殖量占總量的45%以上；“一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展到36個，“一村一業(yè)”專業(yè)村達(dá)到920個。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量逐年增加，糧食產(chǎn)量連續(xù)7年達(dá)到60億斤以上；肉類、禽蛋、奶類、水產(chǎn)品產(chǎn)量 2

分別達(dá)到84萬噸、61萬噸、40萬噸和22.3萬噸，分別比2005年增長19.3%、43.5%、86%和49%。

3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高。以政府規(guī)章頒布了《沈陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》，發(fā)布了127項地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)管。實(shí)施市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，對蔬菜、畜產(chǎn)品、水果及水產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測，監(jiān)管范圍覆蓋全市大型批發(fā)市場、重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場和38家大型超市。特別是2008年，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為市政府為城鄉(xiāng)群眾辦實(shí)事之一，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，壯大了農(nóng)業(yè)檢測、執(zhí)法隊伍，取得了顯著成效。在農(nóng)業(yè)部對全國大中城市例行監(jiān)測評比中，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平始終位于前列。

4.規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度大幅提升。從抓好各種生產(chǎn)協(xié)會、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會、新型生產(chǎn)合作社等合作組織入手，在全市范圍內(nèi)積極培育、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，探索帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的新途徑。相繼出臺了扶持和規(guī)范發(fā)展的政策措施，形成了重視合作社發(fā)展的良好氛圍。目前，全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到2417家，總量居全省第一位，帶動農(nóng)戶25.6萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的27%。同時，在全市范圍內(nèi)開展了“三A”級示范社創(chuàng)建活動，共評選出省級重點(diǎn)社5家，省級示范社33家，市AAA級社12家、AA級社45家、A級社115家，進(jìn)一步提升了農(nóng)民專業(yè)合作社的整體發(fā)展水平。

5.創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，農(nóng)村扶貧開發(fā)成效顯著。通過組 3

織實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、移民扶貧、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、定點(diǎn)幫扶等重點(diǎn)工作，深入實(shí)施開發(fā)式扶貧。將扶貧開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)由1200元提高到4500元，惠及貧困地區(qū)的貧困人口41.3萬人，并作為市政府為城鄉(xiāng)群眾辦實(shí)事項目之一加以推進(jìn)。到2010年末，全市累計投入扶貧開發(fā)資金6.48億元，是“十五”期間的2.1倍，25個扶貧開發(fā)重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到5720元，比2005年翻一番。

6.社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。市委、市政府提出了以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為突破口和切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作思路，推進(jìn)20個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、13個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加大了農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼扶持力度，全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)295萬千瓦，綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到74%，農(nóng)業(yè)裝備水平進(jìn)一步提高。農(nóng)村新型能源得到普及推廣，戶用沼氣能源生態(tài)模式發(fā)展到3.5萬戶、生物質(zhì)氣化站發(fā)展到29個。2007年以來，市政府投資5.1億元，編制村莊規(guī)劃387個，建設(shè)村內(nèi)道路1700余公里；連續(xù)實(shí)施“綠色村莊”活動，累計植樹5000余萬株，全市中心村綠化覆蓋率達(dá)25%以上；建成9座農(nóng)村生活垃圾處理場和14座中轉(zhuǎn)站，全面完成了農(nóng)村安全飲水、改氣、改廁等工作任務(wù)，農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升。農(nóng)村文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，著力加強(qiáng)了文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動室建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。農(nóng)村教育事業(yè)快速發(fā)展，全面完成104所農(nóng)村九年一貫制學(xué)校 4

建設(shè)和質(zhì)量再提升工程。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)一步完善，農(nóng)民參合率達(dá)到99.3%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到150元以上。

7.深化改革、擴(kuò)大開放，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力進(jìn)一步增強(qiáng)。狠抓農(nóng)村土地承包規(guī)范化管理，開展了以村為單位的清理耕地、承包地和機(jī)動地面積三個“清倉見底”工作，土地承包確權(quán)到戶、簽訂土地承包合同和頒發(fā)經(jīng)營權(quán)證均實(shí)現(xiàn)99%以上的工作目標(biāo)。積極推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，在全市40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場試點(diǎn)。集體林權(quán)制度改革成就顯著，完成林改面積242.2萬畝，完善了森林經(jīng)營、管護(hù)等配套改革，在省內(nèi)第一個通過林改驗收。深化基層農(nóng)技推廣體系改革，組建了25個農(nóng)技推廣區(qū)域站和24個鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣站，進(jìn)一步增強(qiáng)了為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的能力。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新工作邁出新步伐，于洪九龍河、蘇家屯永樂農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)組建了管委會機(jī)構(gòu)。推進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品出口基地注冊面積達(dá)60萬畝。連續(xù)舉辦中國沈陽國際農(nóng)業(yè)博覽會，達(dá)成產(chǎn)供銷訂單100多億元，把全市200多個名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品推向了市場，開創(chuàng)了農(nóng)村對外開放新局面。

五年來，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，“十一五”確定的各項主要工作完成情況較好。但與先進(jìn)地區(qū)相比，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一定的差距。主要是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重仍然較大，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)；農(nóng)村改革未完全到位，社會服務(wù)體系不健全，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展缺少支撐；農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)不強(qiáng)，農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小，產(chǎn)銷對 5

接不緊密，農(nóng)產(chǎn)品賣難問題仍然存在；縣域經(jīng)濟(jì)仍是全市經(jīng)濟(jì)的“短板”，縣域發(fā)展?jié)摿€沒有全面激活，支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項目少，投資拉動不足；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展格局尚需進(jìn)一步完善，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局還沒有真正形成。

二、“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路與主要目標(biāo)

未來五年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，以改革開放為動力，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，以城鎮(zhèn)化為支撐，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合實(shí)力、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生水平和生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：到2015年，縣域經(jīng)濟(jì)總量占全市經(jīng)濟(jì)總量的50%以上；新民市、遼中縣進(jìn)入全國百強(qiáng)縣，法庫縣、康平縣躋身全省縣域第一集團(tuán)，沖刺全國百強(qiáng)縣；郊區(qū)城市化水平顯著提高，經(jīng)濟(jì)總量爭取進(jìn)入全省郊區(qū)最前列?？h域地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5200億元，年均遞增20%；農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到315億元，年均遞增6%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)5000億元，年均遞增15%；實(shí)際利用外資達(dá)到38億美元，年均遞增 10%；地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到350億元，年均遞增20%；農(nóng)民人均純收入年均遞增13%，力爭達(dá)到2萬元。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：到2015年，糧食單產(chǎn)水平達(dá)到550公斤/畝，提高23%；新增節(jié)水灌溉面積140萬畝；設(shè)施農(nóng)業(yè)、6

高效特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積達(dá)到500萬畝；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到60%以上；林木覆蓋率達(dá)到33%；農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到400萬千瓦，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)：到2015年，規(guī)劃發(fā)展各具特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)15個，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，“一鄉(xiāng)一業(yè)、多鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展格局基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備；加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。重點(diǎn)完善農(nóng)村公路交通、信息、流通及農(nóng)田水、電、路等基礎(chǔ)配套建設(shè)；開展新農(nóng)村示范村創(chuàng)建工作，創(chuàng)建省級示范村100個、市級示范村200個，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

三、主要任務(wù)

（一）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，深入實(shí)施“六大工程”，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

1.農(nóng)民增收統(tǒng)領(lǐng)工程。以農(nóng)民增收統(tǒng)領(lǐng)全部農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，建立“市抓規(guī)劃目標(biāo)、縣抓推動落實(shí)，鄉(xiāng)抓產(chǎn)業(yè)、村抓致富”的工作責(zé)任體系和考核、獎懲機(jī)制。堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、抓輸出、強(qiáng)素質(zhì)，拓寬增收渠道，千方百計深度挖掘增收空間，在穩(wěn)步增加家庭經(jīng)營收入的基礎(chǔ)上，大幅度提高工資性收入比重，確保全市農(nóng)民人均純收入年均增長13%以上，力爭五年翻一番，2015年達(dá)到2萬元。

2.糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高糧食單產(chǎn)水平。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、育繁推銷一體化種業(yè)體系建設(shè)，高標(biāo) 7

準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)沈北新區(qū)國家級種業(yè)基地。健全基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)多元化服務(wù)組織發(fā)展，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，普及應(yīng)用測土配方施肥等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。提升以農(nóng)機(jī)為重點(diǎn)的整體裝備水平，全面實(shí)施保護(hù)性耕作技術(shù)示范，重點(diǎn)推進(jìn)主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施渾蒲、渾沙等大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，不斷改善農(nóng)村小微型水利設(shè)施條件，完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系。結(jié)合國家新增千億斤糧食工程和省農(nóng)科院共建項目，開展關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)建水稻、玉米萬畝方噸糧田，推進(jìn)高產(chǎn)高效糧食生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)。到2015年，全市糧食平均單產(chǎn)水平達(dá)到550公斤/畝，比2010年提高23%。

3.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展工廠化、精品農(nóng)業(yè)，結(jié)合中低產(chǎn)田改造，繼續(xù)發(fā)展設(shè)施和高效特色農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)畜禽水產(chǎn)生產(chǎn)基地，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)、清潔化健康養(yǎng)殖，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展集觀光、休閑、旅游、生態(tài)于一體的都市農(nóng)業(yè)，推進(jìn)沈陽光輝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，打造以蒲河生態(tài)廊道為重點(diǎn)的沈陽北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光休閑示范帶。到2015年，設(shè)施、高效特色農(nóng)業(yè)面積占總耕地面積比重達(dá)50%以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)60%以上，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，形成具有沈陽特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架。

4.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程。強(qiáng)化生產(chǎn)者質(zhì)量意識、經(jīng)營者自律意識、管理者責(zé)任意識。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立農(nóng) 8

產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、質(zhì)量安全狀況例行監(jiān)測和公告制度，推進(jìn)萬畝以上果蔬出口基地標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)流通檢測和市場監(jiān)管，全面加強(qiáng)蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、準(zhǔn)出制度。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，鼓勵企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，支持名特優(yōu)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，繼續(xù)搭建農(nóng)博會等營銷平臺，提高品牌知名度和影響力。到2015年，形成一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌和高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)80%，流通環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)100%檢測。

5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級工程。堅持“外引內(nèi)育”方式，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，引導(dǎo)規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展。重點(diǎn)引進(jìn)對本地農(nóng)產(chǎn)品有牽動力的國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地，推廣“龍頭＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，緊密產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展專業(yè)合作社，培育專業(yè)大戶、種養(yǎng)銷帶頭人，提高組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化。到2015年，農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率達(dá)到60%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營覆蓋面達(dá)70%以上。

6.一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一業(yè)推進(jìn)工程。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，錯位發(fā)展的要求，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)推進(jìn)70個專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一鄉(xiāng)一業(yè)建設(shè)。創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐，發(fā)展多鄉(xiāng)一業(yè)，進(jìn)而形成一縣一業(yè)發(fā)展新格局。到2015年，建成全國知名的新民果蔬產(chǎn)業(yè)大縣、遼中蔬果花卉出口大縣、法庫“?？h”、康平花生產(chǎn)業(yè)大縣；建設(shè)蘇家屯葡萄、東陵區(qū)樹莓、沈北新區(qū)花卉、于洪區(qū)食用菌等特色產(chǎn)業(yè)與都市農(nóng)業(yè)、旅游觀光及休閑度假農(nóng)業(yè)相結(jié)合的現(xiàn)代 9

農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

（二）突出工業(yè)立縣，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)

堅持“工業(yè)立縣”，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，發(fā)揮縣域空間優(yōu)勢，突出發(fā)展工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和重大項目，在加快縣域工業(yè)化方面實(shí)現(xiàn)新突破。

1.突出發(fā)展重大項目。把抓項目作為縣域工作的重中之重，加快引進(jìn)培育高成長性、高附加值、高牽動力的重大項目，切實(shí)以項目建設(shè)的大提速推動縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。每個區(qū)、縣（市）都要培育1—2個具有重大影響力的重大項目，依托重大項目建設(shè)，加快做長做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，努力培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高綜合實(shí)力和競爭力。大力扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)電、碳纖維、靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。到2015年，力爭實(shí)現(xiàn)銷售收入超百億元的企業(yè)達(dá)到10個以上，超50億元的20個以上。

2.加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市城建、交通、土地等計劃安排重點(diǎn)向縣域傾斜，工業(yè)園區(qū)建設(shè)要與縣城建設(shè)和新城、新市鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，逐步形成設(shè)施完備、功能齊全的新城區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)遼中近海、新民胡臺、法庫開發(fā)區(qū)、康平開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。到2015年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元，產(chǎn)值超百億元的達(dá)到15家，有1－2個園區(qū)產(chǎn)值超千億。

3.培育特色產(chǎn)業(yè)集群。壯大于洪家具五金、沈北農(nóng)產(chǎn)品（食品）和光電信息、東陵軟件外包信息服務(wù)、蘇家屯鋼管、遼中鑄鍛造機(jī)加、新民包裝印刷、法庫陶瓷及康平塑編等產(chǎn) 10

業(yè)集群，每個區(qū)、縣（市）必保建設(shè)1--2個超百億產(chǎn)業(yè)集群，逐步培育1個500億產(chǎn)業(yè)集群。到2015年，產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值5000億元，超百億集群16個，力爭1-2個集群產(chǎn)值超千億元。

（三）推進(jìn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)城際連接帶新城、新市鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化步伐。

充分利用沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的重大歷史機(jī)遇，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，拉動房地產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快新城、新市鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提升城鎮(zhèn)化水平。

1.推進(jìn)郊區(qū)城市化和縣城改造步伐。按照郊區(qū)城市化、縣城市區(qū)化的發(fā)展方向，完善城市功能，打造城市品牌。重點(diǎn)推進(jìn)太湖步行街、渾河商務(wù)城、道義先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，加快郊區(qū)城市化進(jìn)程。進(jìn)一步提高新民、遼中、法庫、康平4座縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，增強(qiáng)縣城自身輻射能力，成為推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的重要組成部分。

2.加快城際連接帶新城、新市鎮(zhèn)建設(shè)。按照全國綜合配套改革試驗區(qū)要求，高起點(diǎn)規(guī)劃19個新城、新市鎮(zhèn)建設(shè)，爭取用5年時間打造一批特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完備、適合人居的新城鎮(zhèn)。重點(diǎn)扶持新民新城、遼中近海新城、法庫東湖新城、康平濱湖新城建設(shè)，建成人口規(guī)模達(dá)到10--30萬人的中小城市，成為帶動農(nóng)村發(fā)展的綜合性區(qū)域中心。加強(qiáng)新市鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)建設(shè)，基本建立起完善的給排水、道路、綠化體系和污水、垃圾收集處理系統(tǒng)，形成規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)體系，加快人口、資源、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施 11 的集聚，成為帶動一般鎮(zhèn)和農(nóng)村腹地發(fā)展的重要增長極。到“十二五”末期，小城鎮(zhèn)總數(shù)達(dá)到全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的60％以上。

3.培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場體系。構(gòu)建縣域商貿(mào)中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))購物中心和村屯零售網(wǎng)絡(luò)三級流通服務(wù)體系，發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，充分發(fā)揮各區(qū)、縣（市）的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和交通等優(yōu)勢，培育發(fā)展沈北農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心、大東北陶瓷產(chǎn)品物流交易中心、東北家具物流集散中心、大民屯蔬菜批發(fā)市場、公主屯鮮蛋交易市場、新民農(nóng)機(jī)市場等10個商品交易市場和物流中心。

（四）推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐

堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的擺放、統(tǒng)籌優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加大投入，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展。

1.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)投入力度，推進(jìn)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建省、市級新農(nóng)村示范村。實(shí)施病險水庫除險加固，開展病險水閘除險加固，病險水閘比例進(jìn)一步降低。加快重點(diǎn)灌區(qū)改造，完善農(nóng)田灌排體系，實(shí)行水、土、田、林、路綜合治理。解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水不安全人口18萬人，規(guī)劃外人口32萬人，基本建立農(nóng)村飲水安全工程服務(wù)體系。實(shí)施蒲河生態(tài)廊道建設(shè)總體規(guī) 12

劃，推進(jìn)蒲河流域綜合治理。加大農(nóng)村新型能源推廣力度，建設(shè)戶用沼氣能源生態(tài)模式5萬處、能源生態(tài)環(huán)境示范工程20處、生物質(zhì)成型燃料技術(shù)示范工程20處，增加生物質(zhì)燃?xì)饧泄饽芰?萬戶。加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展, 推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)有森林資源的培育和改造，全面推進(jìn)防風(fēng)阻沙帶工程、遼河水系綠洲等工程，深入推進(jìn)“綠色村莊”、“綠色通道”、“綠色校園”、“綠色園區(qū)”、“景觀濕地”等五大空間綠化，改善生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化動植物防疫、防汛抗旱、森林防火、氣象預(yù)報預(yù)警服務(wù)體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。提高農(nóng)村公路通達(dá)深度，完善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

2.提高農(nóng)村社會保障水平。繼續(xù)鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，到2015年政府補(bǔ)助水平提高到人均260元以上，并完善參合農(nóng)民就醫(yī)報銷政策，提高農(nóng)民受益及保障水平。抓好康平縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，積極爭取擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，到2015年農(nóng)村社會保險覆蓋率達(dá)到50%以上，并探索建立城鄉(xiāng)救助一體化的醫(yī)療救助制度，進(jìn)一步提高救助水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保制度，實(shí)現(xiàn)城市低保和農(nóng)村低保一體化，進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，建立農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村基本生活必需品價格、農(nóng)村居民人均純收入、財政收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)聯(lián)動的自然調(diào)整機(jī)制。完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，加大農(nóng)村中心敬老院建設(shè)力度。

3.加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，做好農(nóng)村九年一貫制學(xué)校再提升和城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展共同體建設(shè)工作。13

提升農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，努力提高城鄉(xiāng)居民的健康水平。完善公共文化服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化活動室建設(shè)。整合行政村現(xiàn)有文化資源，組織開展文化下鄉(xiāng)、下基層活動，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)長效投入機(jī)制，到2015年，力爭新建改造1000處農(nóng)村社區(qū)建設(shè)辦公用房和服務(wù)場所、場地。

四、保障措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正把重中之重的要求落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部配備上，不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)水平，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階，實(shí)現(xiàn)新跨越。

2.進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。各級財政對農(nóng)業(yè)的投入增長幅度要高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)向重大農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項目傾斜。耕地占用稅稅率提高后，新增收入全部用于農(nóng)業(yè)。土地平均純收益的一定比例用于土地整理和復(fù)墾、宜農(nóng)未利用地的開發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開發(fā)。

3.建立為“三農(nóng)”服務(wù)的長效機(jī)制。打破區(qū)域、行業(yè)界限，鼓勵和引導(dǎo)各種資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚。引導(dǎo)各部門、各 14

行業(yè)主動服務(wù)“三農(nóng)”，在制定規(guī)劃、安排項目、增加資金等方面，切實(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。鼓勵支持各種社會力量開展與鄉(xiāng)村結(jié)對幫扶，參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)和公共設(shè)施建設(shè)，逐步建立引導(dǎo)更多城市資源為農(nóng)村服務(wù)的長效機(jī)制。

4.增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐能力。推動農(nóng)科教聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，圍繞糧豆、果蔬、林木、花卉和畜禽等動植物新品種繁育推廣及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行科技攻關(guān)，組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)科技項目，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力。大力開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村科技人才研修計劃，深入實(shí)施科技特派員示范工程，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。深化農(nóng)技推廣體系改革，完善基層農(nóng)技推廣區(qū)域站，實(shí)現(xiàn)新型基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)覆蓋全域。

5.深化農(nóng)村改革。完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，重點(diǎn)抓好農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動植物疫病防控、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)村金融和多元化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)村改革發(fā)展提供支撐。繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，鞏固集體林權(quán)改革成果。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)于洪區(qū)九龍河、東陵區(qū)祝家、蘇家屯區(qū)永樂、新民市大民屯和遼中縣養(yǎng)士堡等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，到2015年，15個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)全部建立經(jīng)濟(jì)和社會管理統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)管理體制，成為引領(lǐng)沈陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)。

第三篇：建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃出臺

轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式 鞏固支柱產(chǎn)業(yè)地位

建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃出臺

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于8月18日正式公布了《建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)進(jìn)步、建筑節(jié)能等領(lǐng)域，并提出“十二五”期間全國建筑業(yè)總產(chǎn)值、建筑業(yè)增加值年均增長15%以上的目標(biāo)。

《規(guī)劃》提出以保障工程質(zhì)量安全為核心，以加快建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以建筑節(jié)能減排為重點(diǎn)，以繼續(xù)深化建筑業(yè)體制機(jī)制改革為動力，以完善法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系為著力點(diǎn)，以技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新為支撐，加大政府監(jiān)管力度，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，促進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想?！兑?guī)劃》還提出了五個“相結(jié)合”的基本原則，即堅持市場調(diào)節(jié)與政府監(jiān)管相結(jié)合，堅持行業(yè)科技進(jìn)步與規(guī)模增長相結(jié)合，堅持國內(nèi)與國際兩個市場發(fā)展相結(jié)合，堅持節(jié)能減排與科技創(chuàng)新相結(jié)合，堅持深化改革與穩(wěn)定發(fā)展相結(jié)合。

《規(guī)劃》重點(diǎn)制定了建筑業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，具體包括產(chǎn)業(yè)規(guī)模、人才隊伍、技術(shù)、建筑節(jié)能、市場監(jiān)管、安全監(jiān)管等。其中，產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)為：以完成全社會固定資產(chǎn)投資建設(shè)任務(wù)為基礎(chǔ)，全國建筑業(yè)總產(chǎn)值、建筑業(yè)增加值年均增長15%以上；全國工程勘察設(shè)計企業(yè)營業(yè)收入年均增長15%以上；全國工程監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理等工程咨詢服務(wù)企業(yè)營業(yè)收入年均增長20%以上；全國建筑企業(yè)對外承包工程營業(yè)額年均增長20%以上。鞏固建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位。

據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長22.5%，建筑業(yè)增加值年均增長20.6%。此次“十二五”規(guī)劃確定的15%增長率雖相比“十一五”有所下降，但業(yè)內(nèi)人士分析，因為2010年全國建筑業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)95206億元，以年均15%計算，到“十二五”末建筑業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到接近20萬億，行業(yè)前景仍十分看好。此外，對外承包工程也將得到快速發(fā)展。2010年我國對外承包工程完成營業(yè)額922億美元，按照20%的增速計算，“十二五”末對外承包工程完成營業(yè)額將達(dá)到2294億美元。

此外，《規(guī)劃》提出的技術(shù)進(jìn)步和建筑節(jié)能目標(biāo)也將利好建筑行業(yè)的發(fā)展。針對技術(shù)進(jìn)步設(shè)定的目標(biāo)包括：大型骨干工程勘察設(shè)計單位的科技經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)勘察設(shè)計營業(yè)收入的比例不低于3%，其他工程勘察設(shè)計單位科技經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)營業(yè)收入的比例不低于1.5%；施工總承包特級企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)營業(yè)收入的比例不低于0.5%等。建筑節(jié)能方面則要求綠色建筑、綠色施工評價體系基本確立；建筑產(chǎn)品施工過程的單位增加值能耗下降10%，C60以上的混凝土用量達(dá)到總用量10%，HRB400以上鋼筋用量達(dá)到總用量45%，鋼結(jié)構(gòu)工程比例增加。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，《規(guī)劃》提出要采取措施調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持大型企業(yè)提高核心競爭力，出臺有關(guān)政策，引導(dǎo)推動有條件的大型設(shè)計、施工企業(yè)向開發(fā)與建造、資本運(yùn)作與生產(chǎn)經(jīng)營、設(shè)計與施工相結(jié)合方向轉(zhuǎn)變；鼓勵有條件的大型企業(yè)從單一業(yè)務(wù)領(lǐng)域向多業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。同時，促進(jìn)中小建筑企業(yè)向?qū)?、特、精方向發(fā)展。另外，還要求推進(jìn)國有建筑企業(yè)改制重組，引導(dǎo)企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、資產(chǎn)剝離、主輔分離等方式推動改制。大力發(fā)展非公有制建筑企業(yè)，鼓勵非公有制建筑企業(yè)以投資、建設(shè)、運(yùn)營等方式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。此外，要引導(dǎo)企業(yè)選擇優(yōu)勢領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，大力開拓對外承包工程市場，加快工程設(shè)計企業(yè)“走出去”步伐，形成資金、設(shè)計、建造、設(shè)備綜合優(yōu)勢，帶動設(shè)備、建材出口。鼓勵我國建筑企業(yè)以合資、合作或者投資收購等方式，在當(dāng)?shù)爻闪⑵髽I(yè)，有效利用當(dāng)?shù)刭Y源拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

第四篇：四川省“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

四川省“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 二 ○ 一一年十一月 2 — 目 錄

一、規(guī)劃背景（7）

（一）“十一五” 主要成就（7）1.農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升（7）2.農(nóng)民人均純收入大幅度增加（7）3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)入新階段（8）4.農(nóng)村民生得到顯著改善（8）5.新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破（8）6.農(nóng)村綜合改革不斷深化（8）

（二）主要困難和挑戰(zhàn)（9）1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱（9）2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有待提高（9）3.農(nóng)村基本公共服務(wù)仍然不足（10）4.農(nóng)村體制創(chuàng)新力度還需加大（10）

（三）機(jī)遇和有利條件（10）

1.國家對“三農(nóng)” 支持力度加大（10）2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整優(yōu)化加快（11）3.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程加快（11）

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)（11）

（一）指導(dǎo)思想（11）3 —

（二）發(fā)展目 標(biāo)（12）1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（12）2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營（12）3.農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步（12）4.農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展（12）5.村容村貌整治（12）

三、主要任務(wù)（14）

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（14）1.提高糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化水平（14）2.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系（14）3.健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系（15）4.加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（16）5.提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平（16）6.強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐（17）

（二）改善生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力（18）1.加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（18）2.推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（18）3.提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平（18）4.加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)（19）5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)（19）

（三）拓寬農(nóng)民增收渠道，努力增加農(nóng)民收入（20）1.挖掘家庭經(jīng)營增收潛力（20）4 —

2.提高工資性收入水平（21）3.增加轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入（21）

（四）成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提升農(nóng)民生活質(zhì)量1.重點(diǎn)推進(jìn)新農(nóng)村示范片建設(shè)（22）2.突出抓好新村建設(shè)（23）

3.積極探索建設(shè)新農(nóng)村綜合體（23）4.推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（24）5.加快完善農(nóng)村基本公共服務(wù)（25）

6.大力推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村連片扶貧開發(fā)（25）7.努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境（26）

四、區(qū)域布局（27）

（一）成都平原區(qū)（27）

（二）盆地丘陵區(qū)（27）

（三）盆周山區(qū)（28）

（四）川西南山區(qū)（28）

（五）川西北高原區(qū)（28）

22）（五、保障措施（29）

（一）增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入（29）

1.健全政府“三農(nóng)” 投入長效機(jī)制（29）2.完善各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策（30）!3.創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)（30）

4.引導(dǎo)社會力量支持“三農(nóng)”（30）5 —

（二）推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新（31）1.穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度（31）2.創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營機(jī)制（31）3.深化農(nóng)村綜合改革（31）

4.推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革（32）

（三）加大“三農(nóng)” 工作力度（32）1.強(qiáng)化政府“三農(nóng)” 工作職責(zé)（32）2.完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作推進(jìn)機(jī)制（33）3.健全農(nóng)村基層治理機(jī)制（33）4.加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)和社會管理（33）附錄 ： 名詞解釋（35）6 —

“十二五” 時期是我省深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，按照國家和四川省關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制的總體要求，編制《四川省“十二五” 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。

一、規(guī)劃背景

（一）“十一五” 主要成就。

“十一五” 是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年。在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省克服了“ 5 ? 12 ” 汶川 特大地震以及高溫伏旱、低溫雨雪冰凍、嚴(yán)重暴雨洪澇泥石流等自然災(zāi)害的影響，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)和食品安全事件的沖擊，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了健康快速發(fā)展勢頭，取得了顯著成就。

1.農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升?！笆晃濉?期間，全省新增有效灌溉面積236萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田854萬畝，建成畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)14343個，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到 31.5%，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提升。2010年，全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值2482.9億元，年均增長3.3%。糧食連續(xù)4年增產(chǎn)，油菜籽產(chǎn)量連續(xù)9年創(chuàng)歷史最高水平，肉類總產(chǎn)量年均增長1.54%。2.農(nóng)民人均純收入大幅度增加。2010年，全省農(nóng)民人均純收入達(dá) 到5140元?！笆?一 五” 期間，農(nóng)民人均純收入年均增長 12.9%，是我省農(nóng)民收入增長最快的時期之一。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為農(nóng) 7 — 民增收的突出亮點(diǎn)。2010年，全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出2245.9萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1757.87億元，年均增長19.5%。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)入新階段。2010年，全省規(guī)模以上農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到3223家，比2005年增加1476家。全省農(nóng)民 專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到24131個，比2005年增加10531個，其中 農(nóng)民專業(yè)合作社14127個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶面達(dá)到 57%。

4.農(nóng)村民生得到顯著改善?！笆晃濉?期間，新改建農(nóng)村公路 12.7萬公里，新建戶 用沼氣池263萬口，改造農(nóng)村電網(wǎng)10.42萬公 里，維修農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍危房面積840萬平方米、村衛(wèi)生室 2675所，改造農(nóng)村危房40.2萬戶，解決了1717萬人飲水不安全問 題。扶貧開發(fā)力度加大。地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村災(zāi)后重建任務(wù)基本完成。5.新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破?！笆晃濉?期間，新農(nóng)村建設(shè)示范 片連片發(fā)展優(yōu)勢特色種植業(yè)2884萬畝，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶4萬戶，新建、改建、擴(kuò)建和風(fēng)貌功能改造56萬戶，建成新村（聚居點(diǎn)）2614 個。農(nóng)村環(huán)境綜合整治初顯成效。全省新農(nóng)村建設(shè)形成了省市縣 三級聯(lián)動、連片推進(jìn)、以片帶面的格局。

6.農(nóng)村綜合改革不斷深化。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革基本完成，“鄉(xiāng) 財縣管” 財政管理體制廣泛推行，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 初步建立，集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)基本完成，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配 套改革取得根本性突破。8 —

專欄1 “十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況 指 標(biāo) 2010年 規(guī)劃目 標(biāo) 2010年 實(shí)際

“十一五”期間 年均增長（%）

農(nóng)業(yè)增加值（億元）——— 2482.9 3.3 農(nóng)村居民人均純收入（元）3750.8 5140 12.9 勞務(wù)總收入（億元）1000 1757.9 19.5 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)（萬人）2000 2245.9 6.5 新增有效灌溉面積（萬畝）150 236 ——— 累計解決農(nóng)村飲水不安全人口（萬人）4655 5172 ———農(nóng)村戶用沼氣池（萬戶）500 525 ———

規(guī)模以上龍頭企業(yè)（家）3000 3223 13

（二）主要困難和挑戰(zhàn)。

我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由于歷史欠賬多，二元結(jié)構(gòu)明顯，體制機(jī)制 方面的深層次障礙未突破，農(nóng)民增收長效機(jī)制尚未健全，“十二 五” 時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)不可低估。1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。骨干水利工程少，渠系配套 差，中低產(chǎn)田土比重大，旱澇保收面積僅占耕地面積的30%。沙漠 化、石漠化、荒漠化等水土流失面積達(dá)22萬平方公里。防洪工程 建設(shè)滯后。自 然災(zāi)害頻繁，應(yīng)對自然災(zāi)害能力 較弱。農(nóng)村環(huán)境污 染嚴(yán)重，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有待提高。農(nóng)業(yè)集約化水平和農(nóng)民組

織化程度還較低，土地零碎、經(jīng)營分散，產(chǎn)業(yè)化水平不高。農(nóng)產(chǎn)品 精深加工、綜合開發(fā)利用能力不足，農(nóng)產(chǎn)品加工率還不高。農(nóng)業(yè)科 技服務(wù)體系、社會化服務(wù)體系和質(zhì)量安全體系還不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代 9 — 化的要求。

3.農(nóng)村基本公共服務(wù)仍然不足。農(nóng)村教育水平普遍較低，醫(yī) 療衛(wèi)生條件差，上學(xué)難、看病難等問題在一些地方還未完全解決。農(nóng)村養(yǎng)老、最低生活保障、社會救助水平不高，農(nóng)村公共文化服務(wù) 體系尚不健全。農(nóng)村扶貧開發(fā)任務(wù)依然艱巨。

4.農(nóng)村體制創(chuàng)新力度還需加大。農(nóng)村土地經(jīng)營機(jī)制、農(nóng)業(yè)多 元化投入機(jī)制不健全，農(nóng)村融資機(jī)制尚未有效建立，農(nóng)產(chǎn)品流通體 系建設(shè)不足等問題仍未從根本上解決； 農(nóng)村綜合配套改革仍需深 化，農(nóng)村社會管理體制不完善，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和社會保障體 系不健全。

同時，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢下，農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性資源短 缺矛盾更加突出，農(nóng)村人口老齡化問題日趨凸顯，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 問題壓力不斷加大。這些新的困難和挑戰(zhàn)，需要我們在“十二五” 時期采取新的舉措去應(yīng)對。

（三）機(jī)遇和有利條件。

“十二五” 時期，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更面臨著難得的歷史 機(jī)遇和有利條件。

1.國家對“三農(nóng)” 支持力 度加大。自 實(shí)施“以工促農(nóng)、以城帶 鄉(xiāng)” 發(fā)展戰(zhàn)略和擴(kuò)大內(nèi)需政策以來，國家出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政 策，形成了比較系統(tǒng)、完整的農(nóng)村改革發(fā)展政策體系。“十二五” 期間，中央將進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配格局，加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng) 村民生工程的投入力度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境向好。01 —

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整優(yōu)化加快。隨著新一輪西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、民族地區(qū)跨越發(fā)展、革命老區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā) 展等國家戰(zhàn)略的實(shí)施，以及全省工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，我省 作為全國糧食主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)大省和西部重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有可為。3.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程加快。我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革正

穩(wěn)步推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)（市）的試點(diǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán) 制度改革、農(nóng)村居民點(diǎn)整合、鄉(xiāng)村行政管理體制調(diào)整、農(nóng)村社會管 理的加強(qiáng)，將為農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局、集約化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營和新農(nóng)村建設(shè)的成片推進(jìn)創(chuàng)造良好的體制機(jī)制條件。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指 導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆三中、五中 全 會和省委九屆 四 次、六次、八次全會精神，按照“三化同 步” 和“兩 個加快” 的要求，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基本方略，緊緊圍繞主要農(nóng)產(chǎn) 品有效供給和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收核心目 標(biāo)，以推進(jìn)社會主義新農(nóng) 村建設(shè)為總攬，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以農(nóng)村體制機(jī)制 創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為動力，加大“三農(nóng)” 投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展農(nóng)村社會事 業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村示范片建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越，努力建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園，為 建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、建設(shè)全面小康社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。11 —

（二）發(fā)展目 標(biāo)。

經(jīng)過五年的努力，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上新的 臺 階，到2015 年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值3800億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9000元，糧食 總產(chǎn)量增長3%，生豬出欄增長15%，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力2300萬 人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2150億元。

1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新增有效灌溉面積1000萬畝，新建高 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000萬畝，新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)1萬個，新增出 欄 優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)能力2000萬頭，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到50%，森林覆蓋率達(dá)到36%。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全省銷售收入億元以上龍頭企業(yè)超過 1000家； 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到3.5萬個，其中農(nóng)民專業(yè)合作 社達(dá)到2.5萬個； 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶面達(dá)到70%。3.農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95% 以上，主 要畜禽良種覆蓋率達(dá)到80% 以上，主導(dǎo)新品種、主推新技術(shù)推廣應(yīng) 用面達(dá)到85% 以上，林木良種使用率達(dá)到60% 以 上，農(nóng)業(yè)科技貢 獻(xiàn)率達(dá)到56%。

4.農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。提高農(nóng)村中小學(xué)校舍安全水平，改擴(kuò) 建鄉(xiāng) 鎮(zhèn)衛(wèi)生院65個，完成全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，基本建成完 善的農(nóng)村社會保障體系，農(nóng)村貧困人口顯著減少。

5.村容村貌整治。新改建通鄉(xiāng)通村公路9.3萬公里，基本實(shí) 現(xiàn)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)和75% 的建制村通瀝青（水泥）路，解決農(nóng)村2150萬人飲水 安全問題，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到70%，適宜農(nóng)戶沼氣普及率達(dá)到 21 — 75%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到60%，生活垃圾無害化 處理率達(dá)到50%。

專欄2 “十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo) 指 標(biāo) 2010年 實(shí)際 2015年 規(guī)劃

“十二五”期間 年均增長（%）

農(nóng)業(yè)增加值（億元）2482.9 3800 3.2 農(nóng)民人均純收入（元）5140 9000 12 糧食總產(chǎn)量（萬噸）── 增長3% 0.6 生豬出欄（萬頭）── 增長15% 2.8 勞務(wù)總收入（億元）1757.8 2150 4.1 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)（萬人）2246 2300 0.5 有效灌溉面積（萬畝）3830 4830 4.7 建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（萬畝）2835 3835 6.2 建成畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（萬個）14343 24343 11.2 新增出欄優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)能力（萬頭）── 2000 ── 森林覆蓋率（%）34.8 36 ── 主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平（%）31.5 50 ── 銷售收入億元以上龍頭企業(yè)（家）482 1000 15.7 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（萬個）2.41 3.5 7.7 其中： 農(nóng)民專業(yè)合作社（萬個）1.41 2.5 12.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶面（%）57 70 ── 主要農(nóng)作物良種覆蓋率（%）── 95 ── 主要畜禽良種覆蓋率（%）── 80 ──

主導(dǎo)新品種、主推新技術(shù)推廣應(yīng)用面（%）── 85 ── 林木良種使用率（%）28.2 60 ── 農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率（%）54 56 ──

擁有政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例（%）98 100 ── 新改建通鄉(xiāng)通村公路（萬公里）── 9.3 ── 通瀝青（水泥）路建制村比例（%）53.8 75 ── 累計解決農(nóng)村飲水不安全人口（萬人）5172 7322 7.2 農(nóng)村戶用沼氣保有量（萬口）525 675 5.2 農(nóng)村自來水普及率 ── 70 ── 適宜農(nóng)戶沼氣普及率（%）57 75 ──

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水集中處理率（%）7.9 60 ── 生活垃圾無害化處理率（%）17.3 50 ── 31 —

三、主要任務(wù)

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

1.提高糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。實(shí)施“米袋子” 工程、油料自 給 工程建設(shè)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)能力 建設(shè)，依靠科技、主攻單產(chǎn)、提高品 質(zhì)，提高糧油作物單產(chǎn)和品 質(zhì)，增強(qiáng)市場供給水平和保障生產(chǎn)能 力。加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)糧食高產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用，大幅提 高糧食品種良種化率和高產(chǎn)技術(shù)推廣面。在糧食和油料主產(chǎn)縣深 入開展糧油高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動，開展“百畝攻關(guān)、千畝展示、萬畝示 范” 工程，創(chuàng)建720個糧食、120個油料萬畝高產(chǎn)示范片，積極推進(jìn) 整縣、整鄉(xiāng)成建制創(chuàng)建，全面提升糧油作物生產(chǎn)的科技水平。嚴(yán)格 保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，全省糧食播種面積穩(wěn)定在1億畝，確保 省內(nèi)糧食總量平衡、基本自足。

2.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng) 縣、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣和牧區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)

縣，加快創(chuàng)建良 種化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化、品 牌化基 地，促進(jìn)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。大力實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億增 收工程”，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園區(qū)）建設(shè)，加快發(fā)展蔬菜（食用 菌）、水果、茶葉、林竹、道地中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展蠶桑、花 卉、煙葉、苧麻、糖料、生物質(zhì)能源和楨楠（金絲楠）等珍稀樹種等 特色產(chǎn)業(yè)。以 現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“新增出欄 2000萬頭優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)能力建設(shè)” 工程，推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化適 度規(guī)模養(yǎng)殖，加快建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地。調(diào)整優(yōu)化 41 —

畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)糧型草食牲畜、特色小家畜禽等資源節(jié)約 型畜牧業(yè)。加快健康生態(tài)漁業(yè)基地和漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)體系建設(shè)。支 持發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn) 業(yè)加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)一批區(qū)域集聚的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū) 和物流園區(qū)，建成西部重要的農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。在農(nóng)業(yè)規(guī)模 經(jīng)營推進(jìn)中，大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，注重推廣清潔生產(chǎn)，發(fā) 展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少對環(huán)境的污染。

3.健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，加強(qiáng) 農(nóng)村集貿(mào)市場和冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，布局區(qū) 域性交易中心，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道” 建設(shè)。啟 動農(nóng)村商貿(mào) 綜合服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)鞏固實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新農(nóng)村 現(xiàn)代流通網(wǎng) 絡(luò)服務(wù)工程”。加快發(fā)展“莊稼醫(yī)院”、社區(qū)綜合服務(wù) 社、糧食流通服務(wù)綜合體。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，培育農(nóng)村流通主 體。健全基層農(nóng)技綜合服務(wù)體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)條件建設(shè)，提高公共服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警和防控能力 建設(shè)，完善動植物疫病監(jiān)測、檢測和防疫體系。加強(qiáng)種養(yǎng)業(yè)良種培 育、選育、引育、推廣體系建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，保障農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全，嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全 程監(jiān)控。建立健全基層水利服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組 織。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，辦好四川農(nóng)村信息網(wǎng)、新農(nóng)通和 新農(nóng)村信息服務(wù)熱線，建立覆蓋全省的、統(tǒng)一的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合信息 共享平臺。51 —

4.加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施突破性農(nóng)作物及畜 禽水產(chǎn)新品種選育、農(nóng)作物及畜禽水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn) 品精深加工與副產(chǎn)物綜合利用3大科技專項，搭建關(guān)鍵共性技術(shù) 和公共服務(wù)創(chuàng)新平臺，推進(jìn)工程研究中心和工程實(shí)驗室建設(shè)，提升 自 主創(chuàng)新能力，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。把種業(yè) 提到重要戰(zhàn)略位置，加快建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化農(nóng)作物種子 和林木良種生產(chǎn)基地，加快推進(jìn)畜禽良種工程和水產(chǎn)原良種場建 設(shè)，培育一批育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，壯大良 種產(chǎn)業(yè)。抓好新品 種、新技術(shù)、新模式和新機(jī)制“四新” 推廣，推進(jìn)良種、良法、良壤、良制和良機(jī)“五良” 配套。實(shí)施科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉?、農(nóng)業(yè)科技園 區(qū)、糧食豐產(chǎn)、科技富民強(qiáng)縣、科技特派員創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村信息化科技 示范6項科技工程，加快科技成果集成轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。5.提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。以新農(nóng)村示范片建設(shè)和現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣培育為重點(diǎn)，成片推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，逐步培育 特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)帶。繼續(xù)支持龍 頭企業(yè)做強(qiáng)做大，著力培育一批產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)、在全國行業(yè)領(lǐng)先 的企業(yè)。推動龍頭企業(yè)集群發(fā)展，建成一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。重點(diǎn)培育和扶持一批機(jī)制完善、管理規(guī)范、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、實(shí) 體化運(yùn)作的農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)和鼓勵同類農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián) 合組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。積極探索土地股份合作社、土地 股份公司、土地銀行、“大園區(qū)、小業(yè)主” 等土地規(guī)模經(jīng)營模式，建 設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化特色農(nóng)產(chǎn)品 生產(chǎn)基地。深入推進(jìn)“兩個 61 —

帶動”，大力 推行“龍頭企業(yè) + 專合組織 + 家庭適度規(guī)模經(jīng)營” 和 “園區(qū)（基地）+ 專合組織 + 家庭適度規(guī)模經(jīng)營” 等經(jīng)營模式，進(jìn)一 步完善利益分享機(jī)制和風(fēng)險防范機(jī)制，帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶 動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

6.強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐。健全新型農(nóng)民培訓(xùn)體系，充實(shí)農(nóng) 民培訓(xùn)師資隊伍，加快建設(shè)一批設(shè)備設(shè)施較完善、示范帶動性較強(qiáng) 的農(nóng)民教育培訓(xùn)基地。著力推進(jìn)“陽 光工程” 等培訓(xùn) 項目，提高新 型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)質(zhì)量。全面深化校地合作，轉(zhuǎn)變培訓(xùn) 方式，多層次、多渠道、多形式開展特色效益產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品 加工業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)“五業(yè)” 農(nóng)民培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)有 文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民的自我發(fā)展能力。專欄3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)工程

1.“米袋子”工程。繼續(xù)實(shí)施千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，建設(shè)糧食作物良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化生

產(chǎn)、新品種展示示范等基地，開展耕地質(zhì)量、科技保障、種子等工程，完善農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控

制、糧食作物產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化服務(wù)等體系。2.“菜籃子”工程。建設(shè)以蔬菜、水果、茶葉、食用菌和中藥材等為重點(diǎn)的“菜籃子”產(chǎn)品良種

繁育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等基地和采后商品化處理以及動植物保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、科技支撐和市場

信息等體系。

3.優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地。在88個生豬主產(chǎn)縣擴(kuò)建種豬場、仔豬繁育場，新建、擴(kuò)建標(biāo)

準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）。

4.現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面工程。建成現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣60個，建設(shè)適度規(guī)?；笄輼?biāo)準(zhǔn)化

養(yǎng)殖小區(qū)1萬個，改擴(kuò)建國家省級重點(diǎn)種畜禽場、擴(kuò)繁場240個。

5.現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。大力營造短周期工業(yè)原料林、珍貴樹種和大徑級用材林、特色經(jīng)濟(jì)

林、生物質(zhì)能源林和花卉苗木基地，培育工業(yè)原料林、紙漿竹、楨楠（金絲楠）、香樟、紅椿、核桃、木本藥材、麻風(fēng)樹等現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地3000萬畝。

6.特色水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。建設(shè)100萬畝生態(tài)健康養(yǎng)殖基地，改擴(kuò)建水產(chǎn)原良種場、水生動

物防疫站、水產(chǎn)品質(zhì)檢站、漁港等。

7.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育工程。全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到6000家以上，其中億元

龍頭企業(yè)超過1000家，超10億元的100家，超100億元的5家，培育一批“行業(yè)排頭兵”企業(yè)。

8.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織培育工程。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到3.5萬個以上，其中農(nóng)

民專業(yè)合作社2.5萬個以上，省級示范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到1000個以上。9.新農(nóng)村建設(shè)人才培訓(xùn)工程。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，開展農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)

產(chǎn)品經(jīng)營性人才培養(yǎng)。依托新農(nóng)村建設(shè)需求，開展農(nóng)村木匠、泥匠、石匠、篾匠、電工、裝飾工等人

才培訓(xùn)。到2015年，培養(yǎng)新型農(nóng)民100萬人，實(shí)用人才150萬人，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1億人

次。71 —

（二）改善生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

1.加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“再造一個都江堰灌區(qū)” 為 核 心目標(biāo)，積極推進(jìn)全域灌溉建設(shè)。加快大中型水利工程建設(shè)，盡快 建成亭子口水利樞紐工程、小井溝水利工程、二郎廟水庫、白 巖灘 水庫等重點(diǎn)項目，開工建設(shè)武引二期灌區(qū)、毗河供水一期、升鐘灌 區(qū)二期、紅魚洞水庫、向 家壩灌區(qū) 一期、開茂水庫等大中 型工程。積極推進(jìn)泥溪水庫、李家?guī)r水庫等項目前期工作。加強(qiáng)續(xù)建配套 與節(jié)水改造，加快建設(shè)關(guān)門石水庫、惠澤水庫等在建項目的渠系配 套工程，大力實(shí)施都江堰等已成灌區(qū)的渠系配套與節(jié)水改造，繼續(xù) 實(shí)施灌排泵站更新改造，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，建成一批 實(shí)現(xiàn)全域灌溉的市（州）、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保障城鄉(xiāng)生活用 水、生產(chǎn)用水、生態(tài)用水。

2.推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實(shí)施“建設(shè)1000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田” 工程，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田 土，完善田間排灌渠系，加強(qiáng)耕地地力 建設(shè)，建設(shè)“田成方、土成型、渠成網(wǎng)、路相通、溝相連、土壤肥、無污 染、產(chǎn)量高” 的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。大力推廣測土配方施肥技術(shù)，實(shí)施有 機(jī)質(zhì)提升工程，不斷提高耕地質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地面積的比例 提高10個百分點(diǎn)以上。

3.提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。突出抓好主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)生 產(chǎn)機(jī)械化，鼓勵平原地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，積極探索丘陵山區(qū) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化新路子。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等新型農(nóng)機(jī)化 服務(wù)組織，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)機(jī)耕便民 81 —

道路、農(nóng)村提灌設(shè)施和農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)。大力推廣高性能、多功 能復(fù)式作業(yè)機(jī)械，鼓勵、支持先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)和使用，加 快淘汰高耗低效的老舊農(nóng)機(jī)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。

4.加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。深入實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還 林、退牧還草、石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，加快坡耕地水土 流失綜合治理工程，加強(qiáng)金沙江下游、嘉陵江上中游和沱江、岷江 中下游等重點(diǎn)流域的水土保持，全面建設(shè)長江上游生態(tài)屏障。啟 動實(shí)施川西藏區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃、長江流域防護(hù)林工程，加快實(shí)施川西北防沙治沙工程，強(qiáng)化以若爾蓋高原濕地為重點(diǎn)的 國家濕地自 然保護(hù)區(qū)、國家濕地公園建設(shè)。加強(qiáng)易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán) 境建設(shè)和保護(hù)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)生態(tài)移民。5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。構(gòu)建和完善氣象、地質(zhì)災(zāi)害 監(jiān)測、預(yù)警體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援和服務(wù)能力建設(shè)，合理開發(fā)空中 云 水資源，建設(shè)人工影響天氣基地，建立和完善農(nóng)村氣象服務(wù)體系。加強(qiáng)防洪減災(zāi)工程建設(shè)，盡快完成現(xiàn)有病險水庫和水閘除險加固，加快實(shí)施主要江河堤防工程，繼續(xù)推進(jìn)中小河流治理，提高防洪能 力。搞好重點(diǎn)河道整治，拓寬卡口斷面，提高行洪能力。加強(qiáng)山洪 災(zāi)害防治，完善水文基礎(chǔ)設(shè)施和預(yù)警預(yù)報系 統(tǒng)，提高綜合防災(zāi)能 力。加強(qiáng)牧區(qū)雪災(zāi)和草原生物災(zāi)害防控體系建設(shè)。加強(qiáng)野生動植 物保護(hù)和疫源疫病監(jiān)測，有效保護(hù)生物多樣性。加強(qiáng)森林、草原防 火預(yù)警監(jiān)測、物資儲備、撲救指揮與作業(yè)等系統(tǒng)的建設(shè)，進(jìn)一步提 升森林、草原防火水平。

— 專欄4農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程

1.大中型水利工程。建成亭子口水利樞紐、武都水庫、小井溝水利工程、二郎廟水庫、大竹

河水庫、白巖灘水庫等在建項目，開工建設(shè)紅魚洞、龍?zhí)?、開茂、關(guān)刀橋、寨子河、七一、九龍等大中

型水庫和武引二期、毗河一期、升鐘二期、向家壩一期、大橋二期、銅頭引水等大中型灌區(qū)工程。

2.灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。建設(shè)關(guān)門石水庫、惠澤水庫等在建項目的渠系配套工

程，基本完成都江堰、玉溪河等11個大型灌區(qū)和8000多個中小型灌區(qū)的渠系配套建設(shè)。

3.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。從2011年到2015年，在全省百個產(chǎn)糧大縣投資105億元，建設(shè)高

標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)100萬畝，并完善耕地質(zhì)量監(jiān)測體系。4.機(jī)耕便民道建設(shè)工程。實(shí)施“進(jìn)組”、“入院”和“到田”機(jī)耕便民道建設(shè)20萬公里。5.防洪減災(zāi)工程。加強(qiáng)渠江等主要江河防洪控制性工程，基本完成“六江一干”（岷江、沱

江、涪江、嘉陵江、渠江、雅礱江、長江上游干流）重點(diǎn)河段堤防工程，繼續(xù)推進(jìn)中小河流治理，完

善水文、預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治。

6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村災(zāi)害防御系統(tǒng)建設(shè)工程。在災(zāi)害易發(fā)區(qū)建區(qū)域氣象觀測站600個，交通氣象觀

測站100個，風(fēng)廓線雷達(dá)5部，新一代天氣雷達(dá)3部，氣象技術(shù)裝備應(yīng)急儲備庫6個； 建立和完善

農(nóng)村雷擊高發(fā)區(qū)避雷示范設(shè)施； 建立新一代天氣預(yù)報綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警體系

建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御組織體系。

7.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象保障服務(wù)工程。加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)體系建設(shè)，建設(shè)省級飛機(jī)增雨基

地，市、縣人工影響天氣指揮中心156個，地面作業(yè)基地4個，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)100個。建設(shè)農(nóng)業(yè)氣

象業(yè)務(wù)服務(wù)和科技支撐體系，農(nóng)氣移動觀測業(yè)務(wù)平臺及生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星監(jiān)測、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)

警和農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)評估服務(wù)系統(tǒng)。

8.森林草原防火體系建設(shè)。建設(shè)森林草原防火預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、阻隔系統(tǒng)、通信和信息指揮

系統(tǒng)、撲救裝備能力建設(shè)、宣教能力建設(shè)、物資儲備庫建設(shè)、火災(zāi)評估與火案勘查系統(tǒng)建設(shè)體系

等。

9.生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程?！笆濉?期間，重點(diǎn)建設(shè)天然林資源保護(hù)二期、退耕還林、水土保

持、野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、濕地生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)、川西北防沙治沙、石漠化綜合治

理、長江流域防護(hù)林體系建設(shè)、森林經(jīng)營、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理、川西藏區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建

設(shè)10大生態(tài)建設(shè)工程。

（三）拓寬農(nóng)民增收渠道，努力增加農(nóng)民收入。

1.挖掘家庭經(jīng)營增 收潛力。啟動實(shí)施農(nóng)民收入促進(jìn)計劃。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營“兩個帶動”，以成片推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 基地建設(shè)為載體，引導(dǎo)農(nóng)民圍繞市場優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生 產(chǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展優(yōu)勢特色種養(yǎng)業(yè)。積極培育大涼山、川藏 高原、金沙江流域、大巴山、川中丘陵、成都平原等區(qū)域和主要優(yōu)勢 特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，著力打造一批國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌，力 爭“三品一標(biāo)” 優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到4000個。扶持“農(nóng)超對接” 等 多形式、多途徑的產(chǎn)銷對接，推動農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué) 02 —

校、進(jìn)軍營。開拓農(nóng)產(chǎn)品境內(nèi)外市場，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和占 有率。加快發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè)和林業(yè)立體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

業(yè)，培育扶持鄉(xiāng) 村農(nóng)家樂群體，同 時加 快“林農(nóng)樂”、“漁家樂” 發(fā)展。鼓勵農(nóng)戶 通過專業(yè)合作，從事具有民族特色和地方特色的竹 木工藝品、針織品、繡制品等家庭手工業(yè)，大力發(fā)展與加工企業(yè)配 套的農(nóng)戶 家庭小型手工作坊。鼓勵農(nóng)民進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域，從事 餐飲、娛樂、商品營銷、運(yùn)輸服務(wù)，增加經(jīng)營收入。

2.提高工資性收入水平。轉(zhuǎn)變勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開發(fā)勞務(wù)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。?yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，以吸納就業(yè)能力強(qiáng)、市場容量大的 建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)以及水庫移民為重點(diǎn)對象，以具有 地方特色的高技能型、創(chuàng)業(yè)型專項培訓(xùn)項目 為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)民工職 業(yè)技能培訓(xùn)力度，鞏固傳統(tǒng)勞務(wù)品牌培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)民工100萬 人。加大農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，依托小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng) 村資源綜合開發(fā)建設(shè)，以及本地企業(yè)和農(nóng)民專合組織用工需求，促 進(jìn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游、城郊餐飲和住宿等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開展定向定崗培訓(xùn)，增加就近就業(yè)。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng) 村存量勞動力尤其是婦女的就業(yè)空間。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大省外和國 外勞務(wù)市場，每年遞增轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力20萬。強(qiáng)化農(nóng)民工就 業(yè)服務(wù)，促進(jìn)建立農(nóng)民工工資正常增長機(jī)制，推動建立健全農(nóng)民工 養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保障制度，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，維護(hù)農(nóng)民工 合法權(quán)益。

3.增加轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支持力 度，積極 12 —

探索國家投入農(nóng)民持續(xù)獲利的有效形式。繼續(xù)加大財政投入，增 加對農(nóng)戶 的補(bǔ)貼，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。積極探索財政資金投入 形成的資產(chǎn)民有、民管、民受益的管理運(yùn)行機(jī)制，探索將財政資金 投入形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民專業(yè)合作社資產(chǎn)、成為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營 資本的多種途徑，通過出租、入股等形式讓農(nóng)民獲取更多財產(chǎn)性收 益。支持、鼓勵農(nóng)戶間的土地和林權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模種植大戶 和林業(yè)大戶 ； 引 導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股參與現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)建設(shè)。探索放活農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)戶宅基地使用權(quán)。加強(qiáng) 農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。專欄5農(nóng)民增收重點(diǎn)工程

1.農(nóng)民收入促進(jìn)計劃。加大“三農(nóng)”投入，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，轉(zhuǎn)變勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制，著力構(gòu)建農(nóng)民增收長效機(jī)制，“十

二五”期間年均增長12%，力爭用6年時間實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入突破1萬元。2.“兩個帶動”。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，突出農(nóng)民主體地位，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體帶動農(nóng)

民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。到2015年，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

體系的農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的比重達(dá)到70% 以上； 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中，帶動主體提供統(tǒng)一服

務(wù)，農(nóng)戶家庭經(jīng)營參與的比重達(dá)到75% 以上； 農(nóng)戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的收入

占農(nóng)戶家庭經(jīng)營收入的比重達(dá)到60% 以上。

3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億增收工程。建設(shè)1000個萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)基地示范縣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新增產(chǎn)值1000億元； 突出區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，建設(shè)一批規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)化程度較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

（四）成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提升農(nóng)民生活質(zhì)量。

1.重點(diǎn)推進(jìn)新農(nóng)村示范片建設(shè)。堅持總體規(guī)劃、分類推進(jìn)、分步實(shí)施的原則，連片推進(jìn)、以片帶面，加快全省新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。按照全域、全程、全面小康的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制新農(nóng)村建設(shè) 總體規(guī)劃和新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、22 —

新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)及村級班子和新型農(nóng)村合作組織 “ 4 +1 ” 重點(diǎn)工作，連片推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，分類推進(jìn)村 落、村莊、民居建設(shè)，整體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套推進(jìn)公共服務(wù)建 設(shè)，加強(qiáng)村級班子和新型農(nóng)村合作組織建設(shè)，建成民富村美、文明 和諧的新農(nóng)村示范片，確保省級新農(nóng)村建設(shè)示范片農(nóng)民人均純收 入年均增長18%。到2012年，省、市、縣三級第一批新農(nóng)村示范片 建設(shè)目標(biāo)基本完成，基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的村達(dá)到8000個以 上?？偨Y(jié)推廣第一批新農(nóng)村示范片建設(shè)經(jīng)驗，2013年啟 動第二批 新農(nóng)村示范片建設(shè)。以片帶面，分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全省各市縣新 農(nóng)村建設(shè)工作。到2015年，全省基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的村達(dá) 到2萬個以上。

2.突出抓好新村建設(shè)。堅持把新村建設(shè)放在更加突出的位 置，通過新村建設(shè)帶動新農(nóng)村建設(shè)其他各項工作，特別 是民族地 區(qū)、連片扶貧地區(qū)和革命老區(qū)要把新村建設(shè)放在優(yōu)先位置，完成藏 區(qū)牧民定居行動計劃、彝區(qū)彝家新寨建設(shè)。按照“三打破、三提 高” 的要求，編制縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃，做好新村（聚居點(diǎn)）的具 體規(guī)劃設(shè)計工作和新村建設(shè)整體性安排，提高推進(jìn)工作的有序性 和整體性水平。統(tǒng)籌考慮新村建設(shè)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化的關(guān)系，充分考 慮不同類區(qū)的差異性和特殊性，分類有序推進(jìn)。整合疊加相關(guān)項 目，結(jié)合重大工程建設(shè)，通過遷建、新建、改建、擴(kuò)建和風(fēng)貌改造等 多種形式，建設(shè)現(xiàn)代宜居和諧新村，初步建成各類新村8000個。3.積極探索建設(shè)新農(nóng)村綜合體。充分考慮加快新型城鎮(zhèn)化 32 —

進(jìn)程帶來的人口轉(zhuǎn)移因素，充分利用城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和 生活服務(wù)設(shè)施的輻射帶動作用，選擇一批場鎮(zhèn)周邊的村，配套建設(shè) 生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)功能較為齊全的鄉(xiāng)村聚落空間，形成以農(nóng) 民為主體、產(chǎn)業(yè)支撐有力、功能設(shè)施齊備、環(huán)境優(yōu)美和諧、管理科學(xué) 民主、體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化格局的農(nóng)村新型社區(qū)，探索發(fā)展城鄉(xiāng) 結(jié)合、災(zāi)區(qū)發(fā)展振興、拆遷安置、鄉(xiāng) 村旅游等各具特色的新農(nóng)村綜合體模 式，初步建成新農(nóng)村綜合體100個，提高全省新村建設(shè)總體水平。4.推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加 快推進(jìn)通鄉(xiāng)、通建制 村瀝 青（水泥）路、斷頭路改造，啟動建設(shè)現(xiàn)代新村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的 連接線，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路技術(shù)等級。完善農(nóng)村道路配套，繼續(xù) 實(shí)施農(nóng)村危橋、渡口、渡船改造，大力推進(jìn)養(yǎng)護(hù)體制改革，落實(shí)養(yǎng)護(hù) 資金。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村瀝青（水泥）路建設(shè)，支持具備條件的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)和建制村通客車，基本形成布局合理、標(biāo)準(zhǔn)適宜、設(shè)施完善、管養(yǎng) 到位的農(nóng)村公路網(wǎng)。全面解決農(nóng)村飲水安全問 題，提高農(nóng)村自 來 水普及率。加快實(shí)施小水電代燃料、農(nóng)村電氣化，繼續(xù)完善農(nóng)村電 網(wǎng)，基本消除無電鄉(xiāng)村。大力提高農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，力爭實(shí)現(xiàn) 行政村基本通寬帶，自然村和交通沿線通信信號基本覆蓋。加大 農(nóng)村危房改造力度，改善農(nóng)民生活條件。全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，完善公共服務(wù)配套，積極培育小城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施省重點(diǎn) 鎮(zhèn)建設(shè)工程，因地制宜高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展資源開發(fā)、旅游度假、加工制造 和商貿(mào)流通等各具特色的小城鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)村居民進(jìn)入小城鎮(zhèn)就業(yè) 和創(chuàng)業(yè)。42 —

5.加快完善農(nóng)村基本公共服務(wù)。按照城鄉(xiāng)一體化要求，逐步 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，大力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，加快發(fā) 展農(nóng)村學(xué)前教育，鞏固普九成果，積極支持中職涉農(nóng)專業(yè)發(fā)展，不 斷提升農(nóng)村教育水平。健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng) 絡(luò)，改善農(nóng) 村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，全面實(shí)施 國家基本藥物制度。大力發(fā)展農(nóng)村文化、體育事業(yè)，擴(kuò)大廣播影視 在農(nóng)村的有效覆蓋，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村廣播電視村村通、農(nóng)家書屋等文 化工程，不斷改善農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件，廣泛開展農(nóng)村文體 活動。完善基層計劃生育服務(wù)體系。盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民最低生活 保障制度全覆蓋。健全城鄉(xiāng)社會救助體系、農(nóng)村醫(yī)療救助制度和 農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。加快完善和推進(jìn)實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制 度。建立健全農(nóng)村就業(yè)服務(wù)體系。大力開展“ 1 +6 ” 村級公共服務(wù) 中心建設(shè)，完善公共服務(wù)體系，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。6.大力推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村連片扶貧開發(fā)。貫徹落實(shí)《中 國 農(nóng) 村扶貧開發(fā)綱要（2011 — 2020年）》，深入推進(jìn)開發(fā)式扶貧，抓好農(nóng) 村低保制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接，全面實(shí)施農(nóng)村低收入人 口扶持政策。堅持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，把我省藏區(qū)、彝區(qū)、烏蒙山 區(qū)、秦巴山區(qū)等集中連片特殊困難地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn) 縣、重點(diǎn)貧困村作為扶貧開發(fā)的重點(diǎn)，加大投入和支持力度，大力 實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧搬遷、技能培訓(xùn)等扶貧工程項目，改 善基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提高貧困地區(qū)、扶貧對象的自我發(fā) 52 — 展能力，從根本上改變連片特困地區(qū)貧困面貌。7.努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測，推 廣測土配方施肥，科學(xué)施用農(nóng)藥，搞好農(nóng)膜回收利用，開展污染土 壤修復(fù)與綜合治理。合理控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖 禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，防治畜禽養(yǎng)殖污染。完成國家下達(dá)的污 染防治任務(wù)。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。開展

農(nóng)村垃圾集中 處理，建立戶 分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)輸、縣（市）理的垃圾收集清運(yùn)與處理體系。推廣農(nóng)村污水處理技術(shù)，鼓勵開 展農(nóng)村污水集中處理。禁止工業(yè)固體廢物、城鎮(zhèn)垃圾及其他污染 物向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。推進(jìn)農(nóng)村住宅節(jié)能和沼氣、風(fēng)能、太陽 能、生物質(zhì) 能等新型能源在農(nóng)村的開發(fā)和利用，重點(diǎn)組織實(shí)施大中型沼氣和 戶 用沼氣建設(shè)，大力開展秸稈還田、作物基料、生物有機(jī)肥等循環(huán)

處 利用。

專欄6新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工程

1.新農(nóng)村建設(shè)示范工程。推進(jìn)省級新農(nóng)村示范片和整縣推進(jìn)的示范縣（市、區(qū)）建設(shè)，建成

省級新農(nóng)村建設(shè)示范片100個以上。

2.新農(nóng)村綜合體。初步建成人口聚集適度、產(chǎn)業(yè)支撐有力、功能設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美和諧、管理科學(xué)民主的新農(nóng)村綜合體100個。

3.農(nóng)村公路。新建和改造農(nóng)村公路約9.3萬公里，全省具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分建制村通

瀝青（水泥）路。

4.農(nóng)村飲水安全。解決農(nóng)村2150萬人飲水不安全問題。

5.農(nóng)村保障性住房。農(nóng)村危房改造、林業(yè)棚戶區(qū)改造、墾區(qū)危房改造，加快牧民定居行動計

劃，啟動實(shí)施彝家新寨建設(shè)。

6.農(nóng)村扶貧開發(fā)。在全省貧困地區(qū)實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、技能培訓(xùn)等扶貧工程項目。

7.農(nóng)村環(huán)境清潔行動。在優(yōu)先開展污染物源頭削減、資源化利用的基礎(chǔ)上，選取依托當(dāng)?shù)?/p>

資源優(yōu)勢和已建環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、操作簡便、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用低、輻射帶動范圍廣的技術(shù)模式，重點(diǎn)開

展農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施和體系建設(shè)。

8.農(nóng)村能源建設(shè)工程。建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池、大中型沼氣、聯(lián)戶沼氣、秸稈能源化利用、農(nóng)

村省柴節(jié)煤爐灶升級換代等工程、太陽能熱水器等熱利用，完善農(nóng)村能源服務(wù)體系。62 —

四、區(qū)域布局

（一）成都平原區(qū)。包括成都、德陽、綿陽和眉山等市的27個 縣（市、區(qū)）。重點(diǎn)發(fā)展中高檔優(yōu)質(zhì)稻、專用小 麥、菜用 型馬 鈴薯、“雙低” 油菜、優(yōu)質(zhì)蔬菜、食用 菌、水果、花卉、道地中 藥材。大力發(fā) 展優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)，推廣具有地方優(yōu)勢的黑山羊、成都麻羊等良種羊 及雜交羊和大恒肉 雞、金利肉鴨等品種，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)小家禽，加 快發(fā)展大城市郊區(qū)奶業(yè)。大力培育工業(yè)原料林、珍貴用材林和高

檔苗木花卉。集中發(fā)展四川泡菜、肉 類、蔬菜、水果、中 藥材、木竹 等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和貯運(yùn)配送產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、設(shè)施 農(nóng)業(yè)和文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展良種產(chǎn)業(yè)和外銷出 口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、西部特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 集中發(fā)展區(qū)、西部農(nóng)產(chǎn)品加工中心、西部農(nóng)產(chǎn)品物流中心和西部現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心，率先在全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（二）盆地丘陵區(qū)。包括內(nèi) 江、資 陽、遂寧、南充、廣安、宜賓、樂山、自貢、瀘州和達(dá)州等市的68個縣（市、區(qū)）。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水 稻、飼用玉米、優(yōu)質(zhì)專用小麥和菜用型馬鈴薯等糧食作物生產(chǎn)，積 極發(fā)展高粱、大豆、綠豆等優(yōu)質(zhì)專用小雜糧，建設(shè)“雙低” 油菜、優(yōu) 質(zhì)柑桔、優(yōu)質(zhì)安全蔬菜、袋栽食用 菌、名 優(yōu)茶葉、優(yōu)質(zhì)蠶桑、道地中 藥材等經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。加快適度規(guī)模生豬生產(chǎn)發(fā)展，建設(shè)肉 羊、家禽、兔、奶牛、肉 牛優(yōu)勢區(qū)域。大力培育工業(yè)原料林，加快人 工中幼齡林撫育和低產(chǎn)低效林改造，積極發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)和 林產(chǎn)品加工業(yè)。建設(shè)糧油、畜產(chǎn)品、飼料加工基地。72 —

（三）盆周 山 區(qū)。包括廣 元、雅安、巴 中 等市的31個縣（市、區(qū)）。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣林糧結(jié)合等 山區(qū)耕作模式。重點(diǎn)發(fā)展名優(yōu)茶葉、加工與菜用馬鈴薯及優(yōu)質(zhì)種 薯、優(yōu)質(zhì)蠶桑、道地中藥材、特色及秋淡季蔬菜、名特優(yōu)食用菌等特 色農(nóng)產(chǎn)品 生產(chǎn)基地建設(shè)。適度發(fā)展生豬規(guī)模生產(chǎn)，建設(shè)肉 羊、肉 牛、特色家禽優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。大力培育木竹原料林、特色干果、木本藥 材、林下種植養(yǎng)殖、林產(chǎn)加工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。

（四）川 西南山 區(qū)。包括攀枝花市、雅安市、甘孜州和涼山州 的24個縣（市、區(qū)）。重點(diǎn)發(fā)展以晚熟芒果、早市枇杷、優(yōu)質(zhì)石榴、優(yōu)質(zhì)蘋果、釀酒葡萄、早熟鮮食臍橙等為主的特色水果業(yè)、蠶桑業(yè)，以早市蔬菜為主的蔬菜業(yè)、花卉業(yè)，以優(yōu)質(zhì)水稻、加工專用馬鈴薯、蕎麥為主的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)煙葉，率先在全省推出進(jìn)入國際 市場的品牌。大力發(fā)展建昌黑山 羊、涼山半細(xì)毛羊、生豬、家禽等 特色畜牧生產(chǎn)。培育速豐用材林，積極發(fā)展特色干果、木本藥材、麻風(fēng)樹、林下種植養(yǎng)殖、林產(chǎn)加工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。

（五）川西北高原區(qū)。包括甘孜、阿壩和涼山州的31個縣。重 點(diǎn)發(fā)展牦牛、藏羊、藏豬、藏雞等具有高原特色的畜禽生產(chǎn)基地，統(tǒng) 一打造川藏高原特色畜產(chǎn)品品 牌，積極開發(fā)風(fēng)味獨(dú)特的綠色畜產(chǎn) 品。加快發(fā)展當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族特需的青稞、蕎麥等作物，提高單產(chǎn)水平。加快發(fā)展甜櫻桃、優(yōu)質(zhì)蘋果、梨、釀酒葡萄等特色水果、秋淡蔬 菜、食用菌、道地藥材，搞好高原野生藥材的人工種植。積極推進(jìn) 碳匯造林，開發(fā)林下資源和森林食品，發(fā)展原始林區(qū)旅游、原生態(tài) 82 —

草原及濕地生態(tài)旅游、野生動物觀光旅游。專欄7五大農(nóng)業(yè)區(qū)域劃分

1.成都平原區(qū)。包括27個縣（市、區(qū)）： 成都市的錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流縣、郫縣、大邑縣、新津縣、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市，德

陽市的旌陽區(qū)、廣漢市、什邡市、綿竹市，綿陽市的涪城區(qū)、江油市、安縣，樂山市的市中區(qū)、夾江

縣，眉山市的東坡區(qū)、彭山縣。

2.盆地丘陵區(qū)。包括68個縣（市、區(qū)）： 內(nèi)江市、資陽市、遂寧市、南充市、自 貢市、廣安市全

部，成都市的龍泉驛區(qū)、金堂縣、蒲江縣，德陽市的羅江縣、中江縣，綿陽市的游仙區(qū)、三臺縣、梓潼

縣、鹽亭縣，眉山市的丹棱縣、仁壽縣、青神縣，樂山市的井研縣、五通橋區(qū)、犍為縣，巴中市的巴州

區(qū)、平昌縣，達(dá)州市的渠縣、通川區(qū)、達(dá)縣、宣漢縣、開江縣、大竹縣，瀘州市的江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、瀘

縣、納溪區(qū)，雅安市的名山縣，宜賓市的翠屏區(qū)、宜賓縣、南溪區(qū)、江安縣、長寧縣、高縣。

3.盆周山區(qū)。包括31個縣（市、區(qū)）： 廣元市全部，綿陽市的北川縣、平武縣，達(dá)州市的萬源 市，巴中市的南江縣、通江縣，瀘州市的合江縣、古藺縣、敘永縣，宜賓市的興文縣、筠連縣、珙縣、屏山縣，雅安市的雨城區(qū)、蘆山縣、天全縣、滎經(jīng)縣、寶興縣，眉山市的洪雅縣，樂山市的金口河區(qū)、沙灣區(qū)、沐川縣、峨眉山市、峨邊縣、馬邊縣。

4.川西南山區(qū)。包括24個縣（市、區(qū)）： 攀枝花市的東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣，雅

安市的漢源縣、石棉縣，甘孜州的瀘定縣，涼山州的西昌市、鹽源縣、德昌縣、會理縣、會東縣、寧南

縣、普格縣、布拖縣、金陽縣、昭覺縣、喜德縣、冕寧縣、越西縣、甘洛縣、美姑縣、雷波縣。

5.川西北高原區(qū)。包括31個縣： 甘孜州的康定縣、丹巴縣、九龍縣、雅江縣、道孚縣、爐霍

縣、甘孜縣、新龍縣、德格縣、白玉縣、石渠縣、色達(dá)縣、理塘縣、巴塘縣、鄉(xiāng)城縣、稻城縣、得榮縣，阿

壩州的汶川縣、理縣、茂縣、松潘縣、九寨溝縣、金川縣、小金縣、黑水縣、馬爾康縣、壤塘縣、阿壩

縣、若爾蓋縣、紅原縣，涼山州的木里縣。

五、保障措施

（一）增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。

1.健全政府“三農(nóng)” 投入長效機(jī)制。加大“三農(nóng)” 投入力度，健 全投入增加的長效機(jī)制，確保財政對農(nóng)業(yè)投入增長幅度高于財政 經(jīng)常性收入增長幅度。提高預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于重大農(nóng)業(yè)農(nóng) 村建設(shè)項目 的比例，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定計提和使用用于農(nóng)業(yè)土地 開發(fā)的土地出讓收入，從土地出讓收益中提取10% 用 于農(nóng)田 水利 建設(shè)，充分發(fā)揮新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等土地整治資金的 綜合效益。實(shí)施農(nóng)業(yè)投入激勵考評，激勵市、縣政府加大對農(nóng)業(yè)的 投入。加大資金整合力度，切實(shí)發(fā)揮財政政策和涉農(nóng)資金的合力 效應(yīng)。92 —

2.完善各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。落實(shí)好良種補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼 范圍，提高良種覆蓋率，完善補(bǔ)貼辦法和操作程序。落實(shí)好農(nóng)機(jī)購 置補(bǔ)貼政策，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)購 置補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大地方補(bǔ)貼機(jī)具選型比例。繼續(xù)落實(shí)糧食直補(bǔ)和 農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，積極探索種糧大戶直接補(bǔ)貼試點(diǎn)。完善并落實(shí)農(nóng) 民培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，繼續(xù)開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，探索培訓(xùn)基地貸款省 級財政貼息政策。落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)獎勵機(jī)制政策。繼續(xù)實(shí)施天 然林保護(hù)和退耕還林政策。

3.創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。進(jìn)一步深化農(nóng)村金融改革，建立多層 次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系。拓寬政策性銀行支農(nóng)功能，強(qiáng)化商業(yè)銀行支農(nóng)社會責(zé)任，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)信社支農(nóng)主力軍作用，大 力培育村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司等各類新型農(nóng)村 金融機(jī)構(gòu)，全面解決金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本金融服務(wù)覆蓋問 題。進(jìn)一步加大工作力度，通過財政以獎代補(bǔ)和風(fēng)險補(bǔ)助方式，加快推 進(jìn)全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián) 保貸款的覆蓋面。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋區(qū)域和試點(diǎn)品 種，積 極探索推行農(nóng)村家庭財產(chǎn)人身傷害綜合保險試點(diǎn)，推進(jìn)政策性農(nóng) 業(yè)保險協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。支持開展農(nóng)村商業(yè)保險和合作保險。

4.引導(dǎo)社會力 量支持“三農(nóng)”。建立國 家、集體、個人和社會 等多渠道、多層次、全方位籌集資金的投資體系。大力推行民辦公 助方式，構(gòu)建“投、建、管” 三位一體的支農(nóng)項目 建設(shè)機(jī)制。研究制 定鼓勵投資農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，大力吸引民間和社會資金，圍繞轉(zhuǎn)變 03 —

農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、新農(nóng)村示范片建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和農(nóng)業(yè) 重大項目建設(shè)等，投資現(xiàn)代種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷、倉儲物流等 領(lǐng)域。擴(kuò)大對外開放，加大招商引資力度，充分利用外資推動現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)建設(shè)。

（二）推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新。

1.穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。長期穩(wěn)定并完善以家庭承 包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，做好土地承包經(jīng)營權(quán)的 確權(quán)、登記、頒證工作。探索建立土地、房產(chǎn)、林權(quán)、草場等農(nóng)村資 產(chǎn)要素市場化機(jī)制，逐步建立增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的 有效機(jī)制。采取多種形式盤活集體資產(chǎn)，完善集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，不斷壯大集 體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。繼續(xù)深化林權(quán)制度改革，完善牧區(qū)草場承包經(jīng)營，穩(wěn) 定水域河灘養(yǎng)殖使用權(quán)。

2.創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營機(jī)制。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn) 信息服務(wù)平臺建設(shè)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照“依 法、自愿、有償” 的原則引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，大力支 持、推廣能帶動農(nóng)民增收、有利于農(nóng)戶 長期受益的土地經(jīng)營機(jī)制和 土地流轉(zhuǎn)模式，逐步完善和加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)信息提供、法律法規(guī)政策 咨詢、流轉(zhuǎn)價格評估、合同簽訂指導(dǎo)、利益關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)。鼓勵 農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)展股份合作，推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng) 營。

3.深化農(nóng)村綜合改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，鞏固 深化 鄉(xiāng) 鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn) 13 —

工作，推進(jìn)縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，探索村級財務(wù)管理新機(jī)制。基 本完成農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障 機(jī)制，健全財政轉(zhuǎn)移支付制度。完善和推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保 險制度，逐步提高新農(nóng)合保障水平，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng) 絡(luò)。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，健全農(nóng)村最低生活保障、農(nóng) 村醫(yī)療救助和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度。建立計劃生育利益導(dǎo)向 機(jī) 制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口發(fā)展。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。

4.推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 綜合配套改革?？偨Y(jié)推廣成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

綜合配套改革的成功經(jīng)驗，梯度推進(jìn)德陽、自 貢、廣元3個省級試 點(diǎn)和20個市級試點(diǎn)。積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，大力推動生產(chǎn) 要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，構(gòu)建城鄉(xiāng) 統(tǒng)一的土地、資本和人力資源 市場。推進(jìn)戶 籍制度改革，進(jìn)一步放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶 條 件。推進(jìn)城鄉(xiāng) 公共服務(wù)均衡發(fā)展，建立健全平等共享的城鄉(xiāng) 基本 公共服務(wù)體系和社會管理體制。

（三）加大“三農(nóng)” 工作力度。

1.強(qiáng)化政府“三農(nóng)” 工作職責(zé)。堅持把農(nóng)村工作擺上重要議 事日程，將規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作分解到，建立相應(yīng)的目 標(biāo)責(zé)任制。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓農(nóng)村工作，縣級政府要把工作 重心和主要精力放在農(nóng)村工作上。農(nóng)口 部門要結(jié)合部門工作職 能，制定專項工作規(guī)劃和工作方案，細(xì)化工作措施，狠抓落實(shí)。涉農(nóng)部門要樹立全局觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識，更加積極主動地支持服 務(wù)“三農(nóng)”。23 —

2.完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作推進(jìn)機(jī)制。全省各級人民政府要充分 發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，善于運(yùn)用市場機(jī)制，加強(qiáng)對資源配置的宏觀調(diào) 控，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和 新農(nóng)村建設(shè)中，要堅持農(nóng)民主體地位，充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 和增收創(chuàng)收的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)和發(fā)動農(nóng)民采取自 籌資 金、“一事一議” 等多種方式投入資金、投工投勞。要注重培育和壯大 帶動主體，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和專業(yè)大戶對農(nóng) 民的輻射帶動作用。引導(dǎo)各類主體參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施 建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村工作綜合部門 的統(tǒng) 籌協(xié)調(diào)職能。3.健全農(nóng)村基層治理機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)政權(quán)建設(shè)，擴(kuò)大村民自

治范圍，推進(jìn)信息公開，健全議事協(xié)商，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，保障農(nóng)民享 有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。深入開展“鄉(xiāng) 學(xué)文建明，村學(xué)王家元” 活動，大力學(xué)習(xí)推廣“文建明 工作法” 和“春風(fēng)經(jīng)驗”，深入推進(jìn)農(nóng) 村創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力推廣“四議兩公開一監(jiān)督” 工作法，推進(jìn)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)政務(wù)和村務(wù)公開，擴(kuò)大基層民主，建立健全民主監(jiān)督機(jī)制，依法 保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4.加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)和社會管理。加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育，搞好法律服務(wù)，提高農(nóng)民法律意識，推進(jìn)農(nóng)村依法治理。加快建設(shè) 農(nóng)村綜合執(zhí)法體系，增強(qiáng)依法行政能力，強(qiáng)化涉農(nóng)執(zhí)法監(jiān)督和司法 保護(hù)。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)農(nóng)民權(quán)益機(jī)制，暢通農(nóng)村信訪渠 道，堅持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司 法調(diào)解相結(jié)合，拓寬農(nóng)村社情民意 33 —

表達(dá)渠道，妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營

糾紛仲裁體系建設(shè)，健全包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁、司 法、信訪等多渠 道調(diào)處糾紛的工作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村治安防控體系建設(shè)，深入開展 農(nóng)村平安創(chuàng)建活動，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。43 — 附錄 名詞解釋

1.“三化同步”： 黨的十三屆五中全會提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化 深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2.“再造一個都江堰灌區(qū)”： 指從2009年到2016年，加快建設(shè) 一批重點(diǎn)水利工程，新增和恢復(fù)蓄引提水能力86億立方米，新增 有效灌面1069萬畝，相當(dāng)于再造一個都江堰灌區(qū)。

3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園區(qū)）： 2010年，我省開始創(chuàng)建一批引領(lǐng) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)典型和樣板，旨在探索用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝 備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用 現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代發(fā)展理念引 領(lǐng)農(nóng)業(yè)、用培養(yǎng)新型農(nóng) 民發(fā)展農(nóng)業(yè)。

4.“三品一標(biāo)”： 指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地 理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。5.土地銀行： 指主要經(jīng)營土地存貸業(yè)務(wù)和有關(guān)金融服務(wù)的中 介組織。農(nóng)民自愿將土地承包經(jīng)營權(quán)存入“土地銀行”，收取存入 “利息”，“土地銀行” 再將土地劃塊后貸給愿意種植的農(nóng)戶，收取 貸出“利息”。

6.“大園區(qū)、小業(yè)主”： 指村集體統(tǒng)一規(guī)劃、農(nóng)民分散經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn) 品集中銷售的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。53 —

7.全域灌溉： 指區(qū)域內(nèi)所有耕地實(shí)現(xiàn)有效灌溉，在較高水平保障生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水的同時，力爭同步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)供水。8.新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)： 按照新農(nóng)村建設(shè)要求，以連鎖 經(jīng)營、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代流通方式，新建、改造、提升供銷社傳統(tǒng)經(jīng)營 服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成的立足農(nóng)村、覆蓋城鄉(xiāng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、雙向流通的流通 服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

9.農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社： 在鄉(xiāng)村興辦的集農(nóng)村消費(fèi)購物、農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品 購銷、科技服務(wù)、信息交流、文體娛樂、健 身醫(yī)療、宣傳教育等功能于一體的，向農(nóng)民提供綜合化、系列化、社 會化服務(wù)的新型為農(nóng)服務(wù)組織。

10.糧食流通服務(wù)綜合體： 指國 有糧油購銷企業(yè)以糧食收購、銷售、兌換、成品糧油銷售為主業(yè)，輔以銷售農(nóng)民生活用品、農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)資料和特色農(nóng)產(chǎn)品收購、交易的綜合性連鎖服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。11.新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系： 指以公共服務(wù)為引 導(dǎo)，專業(yè)合 作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)為骨干，其他社會力量為補(bǔ)充，合作 性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合，專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè) 社會化服務(wù)體系。

12.新農(nóng)通： 新華社四川分社與中國移動四川公司共同開發(fā)

建設(shè)的新型“三農(nóng)” 信息服務(wù)平臺，它通過手機(jī)短信、彩信、語音、專家熱線等多種方式，為廣大農(nóng)民、涉農(nóng)干部、涉農(nóng)企業(yè)、專合組織 等提供“三農(nóng)” 實(shí)用信息服務(wù)。

13.空中云水資源： 指貯存在空中云體中，可以通過天然降水 63 —

或人工降水等方式開發(fā)利用的水分資源。14.牧民定居行動 計劃： 2009年初正式實(shí)施，規(guī)劃 用4年時 間，在我省29個牧區(qū)縣規(guī)劃建設(shè)1409個定居點(diǎn)，從根本上改善藏 區(qū)牧區(qū)10萬戶48萬未定居和僅有簡易固定住所牧民的生產(chǎn)生活 條件。

15.彝家新寨建設(shè)： 從2011年起，在大小涼山彝族地區(qū)，以行 政村或自然村為單元，組織開展以突出地方民族特色的住房建設(shè)、村（寨）內(nèi)公共服務(wù)建設(shè)、村（寨）內(nèi) 配套基礎(chǔ)建設(shè)為主要內(nèi)容的新 村建設(shè)。

16.“三打破、三提高”： 指在村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，打破“夾皮溝”，提高村莊布局水平； 打破“軍營式”，提高村落規(guī)劃水平； 打破“火 柴盒”，提高居民設(shè)計水平。

17.新農(nóng)村綜合體： 省委在總 結(jié)“ 5.12 ” 汶川特大地震災(zāi)區(qū)農(nóng) 村恢復(fù)重建經(jīng)驗基礎(chǔ)上提出的新概念，指在縣城、場鎮(zhèn)周 邊建設(shè) 的，農(nóng)戶居住規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展有力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套齊 全，公共服務(wù)功能完善，組織建設(shè)和社會管理健全的，能體現(xiàn)城鄉(xiāng) 一體化格局的農(nóng)村新型社區(qū)。

18.“ 1 +6 ” 村級公共服務(wù)中 心： 指集村級組織（村兩委）活動 場所和便民服務(wù)、農(nóng)民培訓(xùn)、文化體育、衛(wèi)生計生、綜治調(diào)解、農(nóng)家 購物等中心于一體的村級公共服務(wù)活動中心。

19.農(nóng)村資金互助社： 指經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)

鎮(zhèn)、行政村和農(nóng)村小企業(yè)自愿入股組成，為社員提供存款、貸款、結(jié) 73 — 算等業(yè)務(wù)的社區(qū)互助性銀行業(yè)金融組織。

20.農(nóng)村改革試驗區(qū)： 2010年由農(nóng)業(yè)部啟 動，重點(diǎn)在穩(wěn)定和完 善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng) 業(yè)支持保護(hù)制度、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展一體化制度和健全農(nóng)村民主管理制度六個方面進(jìn)行試驗探 索。

21.“春風(fēng)經(jīng)驗”： 筠連縣騰達(dá)鎮(zhèn)春風(fēng)村在村支部的帶領(lǐng)下，科 學(xué)實(shí)干、頑強(qiáng)苦干、創(chuàng)新巧干，僅3年時間，就在喀斯特地貌上將落 后的小山村發(fā)展成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村。他們的做法被稱作“春 風(fēng)經(jīng)驗”，在全省推廣。

22.“四議兩公開一監(jiān)督”： 涉及村里發(fā)展和村民切身利益的重 大事項，經(jīng)村黨支部提議、“兩委” 會商議、黨員大會審議后，提交 村民會議或村民代表會議討論做出決定； 村級重大事務(wù)決議，實(shí)行 內(nèi) 容公開和實(shí)施結(jié)果公開； 村級重大事項的決議和決議實(shí)施全過 程，自覺接受黨員和村民的監(jiān)督。主題詞 ： 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 十二五 規(guī)劃 通知 信息公開選項 ： 主動公開

抄送： 省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省紀(jì) 委，省法院，省檢察院，成都軍區(qū)，省軍區(qū)。四川省人民政府辦公廳2011年12月7日 印發(fā) 83 —

第五篇：滁州市“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

滁州市“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)滁州市政府《關(guān)于全市“十二五”規(guī)劃編制工作的實(shí)施意見》（滁政[2009]114號）文件精神，結(jié)合全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)制定本規(guī)劃。

一、“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)計劃執(zhí)行情況

“十一五”期間，市委、市政府高度重視并不斷加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，全市上下弘揚(yáng)“大包干”精神，堅持以農(nóng)民增收為核心，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以打造“百億糧倉”為抓手，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，全力推進(jìn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)持續(xù)增長，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，農(nóng)村面貌顯著改變，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效?！笆晃濉币渤蔀槲沂修r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃的發(fā)展期、旺盛的貢獻(xiàn)期和改革的盛果期。

（一）主要成就

1、蓬勃的發(fā)展期

（1）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。主要農(nóng)產(chǎn)品總量持續(xù)增加。2010年糧食總產(chǎn)量預(yù)計達(dá)到431萬噸，比“十五”末增產(chǎn)98.45萬噸，增長29.1%，再創(chuàng)歷史新高。與“十五”末相比，連續(xù)四年保持了兩位數(shù)增長。油料、棉花生產(chǎn)保持穩(wěn)定發(fā)展。蔬菜總產(chǎn)達(dá)130萬噸，比“十五”末增產(chǎn)16萬噸，增長14%。畜牧業(yè)保持了較快增長速度，2010年肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)45.51

（4）新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。按照中央提出的新農(nóng)村建設(shè)20個字的總體要求，堅持分類指導(dǎo)，以“百村十鎮(zhèn)”示范為重點(diǎn)，抓點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，到“十一五”末，全市省、市級新農(nóng)村示范村建設(shè)達(dá)到170個、示范鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)到17個。已建成農(nóng)民集中居住區(qū)576個，建筑面積363萬平方米，居住戶數(shù)3.03萬戶。形成了一批特色明顯、類型多樣的示范典型。全市戶用沼氣建設(shè)規(guī)模達(dá)到4.6萬戶，比“十五”增長近4倍，推廣太陽能利用面積35萬平方米，達(dá)到22.5萬農(nóng)戶。示范村群眾 “走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁”已成為現(xiàn)實(shí)。

（5）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣檢測總體合格率達(dá)到省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以上。全市無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品分別發(fā)展到134個、124個和17個，認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)位居全省第一。

（6）農(nóng)民收入大幅增長。2010年全市農(nóng)民人均純收入預(yù)計5600元，比2005年的2801元增加了2799元，年均增長14.9%。同時，收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，工資性收入成為增收亮點(diǎn)，占農(nóng)民人均純收入44%，比“十五”末增長了11個百分點(diǎn)。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)比“十五”末的48.4%下降6個百分點(diǎn)。

2、旺盛的貢獻(xiàn)期

（1）保障了國家糧食安全。我市的國土面積和耕地面積均占安徽省的1/10，位居全省第三位；常年糧食總產(chǎn)量占安徽

鎮(zhèn)”2家，“優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”6家，“旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”20家。

3、改革的盛果期

（1）農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等農(nóng)村綜合改革已經(jīng)完成?！盀槊穹?wù)全程代理”全面推行，建成了8個縣、102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和965個行政村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。惠民直達(dá)工程試點(diǎn)成效明顯。農(nóng)業(yè)政策性保險覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，全市已建成7縣級國元保險服務(wù)部和71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)保險服務(wù)站。農(nóng)村“一事一議”財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作全面展開。集體林權(quán)改革確權(quán)發(fā)證工作基本完成。

（2）農(nóng)村經(jīng)營方式改革步伐加快。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，在堅持依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，積極引導(dǎo)鼓勵多種形式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，全市土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺和土地糾紛仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁庭建設(shè)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到74萬畝，是“十五”末的4倍。創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營合作機(jī)制，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，2010年，全市已建立各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織1487 個，其中合作社1355個，成員13萬戶，帶動27.8萬個農(nóng)戶受益。

（3）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式得到轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)項目建設(shè)和招商引資取得突破，五年來共爭取中央和省項目430個，總投資

11億元。成功引進(jìn)了泰國正大集團(tuán)、加拿大GLG集團(tuán)和美國嘉吉集團(tuán)3家世界500強(qiáng)境外企業(yè)；引進(jìn)福建盼盼食品集團(tuán)、廣東溫氏集團(tuán)、江蘇雨潤食品和廣州從玉菜業(yè)4家國家級龍頭

“十二五”時期，是實(shí)施皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康社會的加速推進(jìn)期。既有產(chǎn)業(yè)分工加速調(diào)整的機(jī)遇，也有市場競爭日趨激烈的挑戰(zhàn)；既有建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的希望，也有外部環(huán)境有不確定性的困難。既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)；既有優(yōu)勢，也有掣肘。我們必須分析利弊，認(rèn)清形勢，揚(yáng)長避短，加快發(fā)展。

（一）有利條件

1、各級黨委、政府高度重視“三農(nóng)”工作，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的政策環(huán)境。2004年以來，中央連續(xù)出臺了七個1號文件，制定了一系列惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”在全黨工作重中之重的地位，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、目標(biāo)和任務(wù)。省委、省政府和市委、市政府始終把“三農(nóng)”工作放在更加突出的位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的文件精神，不斷加大對“三農(nóng)”工作的投入力度，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量大幅增長，農(nóng)民生活水平日益改善，“三農(nóng)”工作的政策效應(yīng)不斷放大，社會環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，逐步形成了全社會重視“三農(nóng)”，關(guān)注“三農(nóng)”，支持“三農(nóng)”的良好氛圍。

2、“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展定位，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利的支撐條件。黨的十七大作出了我國農(nóng)業(yè)總體上進(jìn)入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段的科學(xué)判斷。隨著我市“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、東向發(fā)展”三大戰(zhàn)略深入實(shí)施，尤其是“大滁城”建設(shè)加速推進(jìn)，促進(jìn)了農(nóng)村向城市集中，農(nóng)民向工業(yè)

油菜產(chǎn)業(yè)帶主產(chǎn)區(qū)、出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范區(qū)、菜籃子基地和定遠(yuǎn)豬商品生產(chǎn)基地等，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平得到了提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐步增強(qiáng)，為今后五年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了堅實(shí)的資源和物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）不利因素

1、資源約束日益加劇。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鄉(xiāng)資源需要矛盾加劇。耕地面積減少和耕地質(zhì)量下降并存；水資源短缺與利用效率低下共有；農(nóng)村能源短缺同新能源開發(fā)利用不足加劇；農(nóng)業(yè)資源存量減少和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后顯現(xiàn)等等?？沙掷m(xù)發(fā)展壓力加大。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)亟待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投入不足，欠賬太多?，F(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施，多數(shù)年久失修；江淮分水嶺區(qū)域易澇易旱；大中型水庫病險隱患較多；淮河、滁河干堤防洪標(biāo)準(zhǔn)不高，一些固定機(jī)電排灌站不能正常發(fā)揮效益。

3、市場競爭壓力增大。受消費(fèi)需求、產(chǎn)品質(zhì)量、價格等各方面的制約，農(nóng)產(chǎn)品競爭將日趨殘酷。從國際市場看，綠色壁壘增多，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，農(nóng)產(chǎn)品出口品種少、比例小，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度不高；從體制上看，規(guī)模集約經(jīng)營步伐不快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)育不足，一家一戶的小規(guī)模與千變?nèi)f化的大市場矛盾短期內(nèi)難以解決；從生產(chǎn)主體上看，農(nóng)民科技素質(zhì)較低，進(jìn)入市場的組織化程度不高，難以適應(yīng)日益激烈的市場競爭的需要等等，影響了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局更加合理，特色產(chǎn)品優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶初步形成；養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重超50%；各類大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率達(dá)到90%以上；新增發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品200個，綠色食品180個和有機(jī)食品30個。

——農(nóng)民收入穩(wěn)步增長

全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到10000元，年均增長12%以上。全市勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)到100萬人。

（三）發(fā)展重點(diǎn)

1、五大農(nóng)業(yè)

——安全農(nóng)業(yè)

執(zhí)行和推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、質(zhì)量檢測全程監(jiān)控；加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證工作，健全產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測檢驗，推行主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯和承諾制度，堅決查處危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的不法行為。確保我市農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率在98%以上，真正能讓人們吃上“放心糧”、“放心菜”、“放心肉”等。

——設(shè)施農(nóng)業(yè)

瞄準(zhǔn)蔬菜、園藝、畜牧和水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展廣大農(nóng)民建得起、用得上的溫室和大棚，以期將農(nóng)業(yè)生物的遺傳潛力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，獲得速生、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)營效果；采取招大引強(qiáng)、激活民間資本等辦法，積聚發(fā)展要素，投資建設(shè)技術(shù)展示、感受體驗等新型設(shè)施農(nóng)業(yè)。

將資金、技術(shù)、勞力等要素集約投入，節(jié)能降耗，節(jié)本增效，滿足需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益和諧統(tǒng)一和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。到“十二五”末，單位農(nóng)產(chǎn)品水耗和能耗將減少20%以上。

2、六大工程

——百億糧倉工程

按照“依靠科技、提高單產(chǎn)、優(yōu)化品質(zhì)、增加效益”的思路，認(rèn)真落實(shí)各項糧食政策，積極組織實(shí)施小麥高產(chǎn)攻關(guān)、水稻產(chǎn)業(yè)提升和玉米振興計劃三大糧食生產(chǎn)行動，確保糧食生產(chǎn)取得新的突破。到2015年，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到500萬噸。

——畜牧強(qiáng)農(nóng)工程

以畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，深入開展“國家、省、市三級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建”活動，帶動全市畜牧業(yè)的發(fā)展。2015年，全市肉、蛋、奶總產(chǎn)分別達(dá)到43.5萬噸、15萬噸、1.5萬噸。

——水產(chǎn)跨越工程

以水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖基地建設(shè)為重點(diǎn)，調(diào)整放養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化精養(yǎng)高產(chǎn)基地建設(shè)，加快漁業(yè)專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)發(fā)展、全面提高水產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。2015年，全市水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到35萬噸。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升工程

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，培育重點(diǎn)骨干龍頭企業(yè)，加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模、速度、質(zhì)量和效益。2015年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到600個，其中國家級3個、省級55個、市級150個；培育年銷售

一式合同訂單，一個優(yōu)質(zhì)品牌”的產(chǎn)業(yè)化格局。2015年，面積發(fā)展到200萬畝，單產(chǎn)提高到600公斤；優(yōu)質(zhì)率達(dá)到85%以上，開發(fā)出2－3個知名大米品牌。

--小麥

重點(diǎn)建設(shè)全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和安徽省優(yōu)質(zhì)專用小麥區(qū)域。

基地建設(shè)：以發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥為主，努力建好定遠(yuǎn)、鳳陽、明光沿淮80萬畝優(yōu)質(zhì)中強(qiáng)筋小麥和天長市20萬畝弱筋小麥生產(chǎn)基地。

發(fā)展目標(biāo)：2015年，全市優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)面積發(fā)展到100萬畝，占全市種植面積的25%以上，良種覆蓋率達(dá)到90%以上。

--玉米

大力實(shí)施玉米振興計劃，進(jìn)行規(guī)?；瘏^(qū)域化種植。

基地建設(shè)：以定遠(yuǎn)、鳳陽、明光等地的丘崗區(qū)域為重點(diǎn)發(fā)展50萬畝優(yōu)質(zhì)玉米。

發(fā)展目標(biāo)：2015年，全市玉米種植面積擴(kuò)大到70萬畝，單產(chǎn)提高20%以上。

--山芋

重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和特色山芋。

基地建設(shè)：以明光、來安、定遠(yuǎn)等縣、市、區(qū)的江淮分水嶺地區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)脫毒山芋生產(chǎn)。

發(fā)展目標(biāo)：2015年，山芋種植面積發(fā)展到30萬畝；脫毒技術(shù)得到普遍推廣，單產(chǎn)水平提高30%左右；積極發(fā)展淀粉

基地建設(shè)：以定遠(yuǎn)、鳳陽、明光和全椒等縣、市為重點(diǎn)建立優(yōu)質(zhì)三元雜交豬生產(chǎn)基地；重點(diǎn)選擇定遠(yuǎn)縣藕塘、池河、倉鎮(zhèn)、張橋、連江，明光市蘇巷，全椒縣石沛，天長市界牌、銅城，鳳陽縣殷澗等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立生豬生產(chǎn)示范基地，每個基地年出欄三元雜交豬2萬頭以上。

發(fā)展目標(biāo)：2015年，全市出欄生豬500萬頭，外銷280萬頭。

--家禽

積極發(fā)展家禽生產(chǎn)基地，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?；亟ㄔO(shè)：以全椒、來安、天長和南譙等縣、市、區(qū)為重點(diǎn)建立優(yōu)質(zhì)家禽生產(chǎn)基地；重點(diǎn)在全椒縣石溪、二郎，瑯琊區(qū)揚(yáng)子，明光市澗溪，來安縣張山等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立肉雞示范基地，分別年出欄優(yōu)質(zhì)肉雞50萬只以上；在鳳陽縣城西、明光市澗溪、南譙區(qū)城郊、全椒縣襄河等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立蛋雞示范基地，分別年飼養(yǎng)高產(chǎn)蛋雞20萬只以上；在來安縣雙塘、水口，南譙區(qū)汪郢、黃圩，全椒縣陳淺、官渡等6個圩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立肉鴨示范基地，分別年出欄肉鴨30萬只；在天長市秦欄、金集兩個鎮(zhèn)建立肉鵝示范基地，分別年出欄肉鵝50萬只。

發(fā)展目標(biāo)：2015年，家禽年飼養(yǎng)量達(dá)1億只，出欄8000萬只。

--奶牛

大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，做大做強(qiáng)奶業(yè)。

基地建設(shè)：以全椒、南譙等縣、區(qū)為重點(diǎn)建立年存欄1萬頭荷斯坦奶牛生產(chǎn)基地。

上，加快發(fā)展設(shè)施蔬菜、特色蔬菜和出口蔬菜，擴(kuò)大反季節(jié)蔬菜供應(yīng)量和加工儲藏生產(chǎn)量。

基地建設(shè)：建設(shè)南譙區(qū)沙河鎮(zhèn)三官村、南譙辦城西村、烏衣鎮(zhèn)紅山村、腰鋪鎮(zhèn)范橋村，全椒縣襄河鎮(zhèn)千佛庵村，來安縣張山鄉(xiāng)桃花村等3萬畝“大滁城”保供蔬菜生產(chǎn)基地；建設(shè)天長汊澗百合、大通鎮(zhèn)榨菜，來安相官大蒜、龍山西紅柿、雙塘茭白，全椒十字鎮(zhèn)陳淺村蘆蒿、蓮藕，明光泊崗鄉(xiāng)馬鈴薯、招信鎮(zhèn)辣椒、自來橋鎮(zhèn)冬瓜，定遠(yuǎn)永康鎮(zhèn)白菜，鳳陽棗巷鄉(xiāng)食用菌、門臺子鎮(zhèn)蘿卜等特色蔬菜生產(chǎn)基地；建設(shè)來安相官慈菇、南瓜，定遠(yuǎn)岱山、南譙河?xùn)|小黃瓜等出口蔬菜生產(chǎn)基地。

發(fā)展目標(biāo)：2015年，全市蔬菜播種面積80萬畝，其中設(shè)施蔬菜40萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到160萬噸，蔬菜產(chǎn)品農(nóng)殘檢測合格率達(dá)98%以上。支持蔬菜加工龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)外銷75萬噸，年加工能力占總產(chǎn)量10%以上。

（6）、特色農(nóng)業(yè)

--滁菊

大力扶持滁菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把唯一帶有“滁”字的地標(biāo)的名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)。

基地建設(shè)：以南譙、全椒等地山區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)滁菊生產(chǎn)基地。

發(fā)展目標(biāo)：2015年，全市滁菊種植面積擴(kuò)大到5萬畝。

--甜葉菊

打造全國最大的甜葉菊生產(chǎn)加工基地?；亟ㄔO(shè)：以明光、鳳陽、全椒等市、縣為重點(diǎn)，發(fā)展甜葉菊生產(chǎn)。

實(shí)現(xiàn)糧食加工產(chǎn)值280億元。培育年銷售收入超20億元的龍頭企業(yè)1家，超10億元的3家，超5億元的8家，超億元的53家，打造國家級名牌產(chǎn)品2個以上。

---稻米加工。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢營養(yǎng)米、米糠綜合利用、碎米綜合開發(fā)、稻殼綜合利用項目。發(fā)展米制食品工業(yè)化生產(chǎn)；建立健全稻谷加工標(biāo)準(zhǔn)體系、全程質(zhì)量控制體系。使日處理稻谷100噸以上碾米企業(yè)加工量占總加工量的比例提高到60%以上，工業(yè)化米制品產(chǎn)品占稻米總產(chǎn)量的20%。

區(qū)域布局：以定遠(yuǎn)、鳳陽、南譙、全椒、天長等地為加工重點(diǎn)區(qū)域，著力培育年加工能力20萬噸以上的龍頭企業(yè)，形成具有一定規(guī)模的碎米、米糠、稻殼綜合開發(fā)利用能力。以安徽省凱源糧貿(mào)有限公司、滁州市第一優(yōu)質(zhì)米廠、天長市天鑫糧油貿(mào)易有限責(zé)任公司、安徽波濤糧油發(fā)展有限公司等省級龍頭企業(yè)為龍頭發(fā)展大型稻米米制品加工龍頭企業(yè)。

---小麥加工。加快專用小麥生產(chǎn)基地；延長小麥加工鏈，開發(fā)麥胚食品等高附加值產(chǎn)品；壯大小麥加工龍頭企業(yè)，發(fā)展企業(yè)集團(tuán)，打造名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益和集約化程度；實(shí)現(xiàn)面制食品手工制法向工業(yè)化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，小麥副產(chǎn)品及綜合利用率提高到15%以上。

區(qū)域布局：以定遠(yuǎn)、鳳陽、天長、明光等縣市為重點(diǎn)加工區(qū)域。以鳳陽縣鳳寶糧油食品有限公司、安徽省鳳陽縣盛源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、今麥郎食品（天長）有限公司為重點(diǎn)龍頭

公司、滁州溫氏畜牧有限公司以及來滁投資大型畜牧加工企業(yè)集團(tuán)，生產(chǎn)冷卻家禽肉、冷凍小包裝家禽肉、低溫肉制品、冷卻豬肉等深加工制品。

---乳制品加工。通過招商引資，建立優(yōu)質(zhì)奶源基地，加快發(fā)展奶制品企業(yè)。

區(qū)域布局：在全椒、定遠(yuǎn)、南譙、明光建立奶牛養(yǎng)殖基地和奶制品加工企業(yè)；依托安徽達(dá)諾乳業(yè)有限公司、滁州市奶業(yè)有限責(zé)任公司等企業(yè)，主要發(fā)展專用乳粉、鮮牛奶、學(xué)生飲用奶和乳飲料、冰淇淋等制品。

(4)水產(chǎn)品加工。完成項目總投資５億元以上。到2015年，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)30萬噸以上，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品加工產(chǎn)值30億元。培育年銷售收入超20億元的國家級龍頭企業(yè)1家，新建魚回 魚、河蟹、小龍蝦等省級名優(yōu)水產(chǎn)品出口基地3個以上，產(chǎn)量、出口量走在全省前列。

區(qū)域布局：在明光、天長、全椒等淡水漁業(yè)資源豐富地區(qū)，依托明光永言水產(chǎn)集團(tuán)、天長市漁業(yè)合作社，開發(fā)魚回 魚、魚糜制品及水產(chǎn)模擬食品等精深加工技術(shù)，開發(fā)冷凍調(diào)理食品、冷藏保鮮魚制品、即食食品和休閑食品；并建立健全淡水魚加工HACCP全程質(zhì)量控制體系。利用明光、天長、全椒、來安等地蝦、蟹豐富資源，研究原料蝦蟹的質(zhì)量控制技術(shù)和蝦解新產(chǎn)品的精深加工技術(shù)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，增加出口創(chuàng)匯能力。

(5)水果、蔬菜加工。完成項目總投資5億元。到2015

業(yè)化龍頭企業(yè)。

區(qū)域布局：在南譙、來安、全椒、定遠(yuǎn)茶葉、菊花產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展名優(yōu)綠茶和滁菊保健茶。依托安徽菊泰滁菊草本科技有限公司、滁州市施集茶場、滁州市滁菊研究所、來安縣半塔茶場等企業(yè)進(jìn)行深加工。在明光、定遠(yuǎn)、鳳陽培植全國最大的甜葉菊種植基地，依托滁州潤海公司、鳳陽縣小崗村永豐甜葉菊高科有限公司開發(fā)甜菊糖新型生物食品添加劑。

(8)林特產(chǎn)品加工。完成加工項目總投資10億元。到2015年，實(shí)現(xiàn)林特產(chǎn)品加工產(chǎn)值80億元。培育年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)10家，超5億元的1家，林特產(chǎn)品加工和開發(fā)在全省處于領(lǐng)先地位。

利用我市豐富的林木資源，依托滁州潤林木業(yè)有限公司、滁州三源木業(yè)有限公司、滁州揚(yáng)子木業(yè)有限公司、安徽肯帝亞皖華人造板有限公司、天長市天森木業(yè)有限公司、好地地板（來安）有限公司等企業(yè)重點(diǎn)開發(fā)實(shí)木地板、強(qiáng)化木地板生產(chǎn)，形成年產(chǎn)5000萬平方米的生產(chǎn)能力，打造全國最大的木地板生產(chǎn)基地。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園發(fā)展布局

在“十二五”期間，以爭創(chuàng)國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好8個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，示范引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（1）天長市現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)

名特優(yōu)水產(chǎn)品生產(chǎn)示范，重點(diǎn)發(fā)展珍珠養(yǎng)殖、稻蝦連作、蟹鱖混養(yǎng)等。

---滁菊產(chǎn)業(yè)園

建設(shè)地點(diǎn)：種植示范區(qū)位于施集鎮(zhèn)和珠龍鎮(zhèn)，核心區(qū)2000畝，連片輻射2萬畝。種苗繁育區(qū)位于施集鎮(zhèn)馬大塘和市滁菊研究所，建設(shè)規(guī)模500畝。生產(chǎn)加工區(qū)位于安徽菊泰滁菊草本科技有限公司和市滁菊研究所。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：滁菊生產(chǎn)加工和市場開發(fā)。

建設(shè)內(nèi)容：一是優(yōu)質(zhì)種苗培育，保障區(qū)域優(yōu)質(zhì)純正種苗供給，主要開展扦插苗、脫毒組培苗繁育。二是新技術(shù)、新品種試驗示范和大田標(biāo)準(zhǔn)化種植。三是標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加工廠房、加工流水線、產(chǎn)品深加工設(shè)備、冷庫、組培室、育苗棚、煉苗圃等。四是滁菊產(chǎn)品的市場開發(fā)。

（3）小崗村皇家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

建設(shè)地點(diǎn)：鳳陽縣小崗村，項目區(qū)5萬畝。

建設(shè)內(nèi)容：以廣東從玉菜業(yè)為主，發(fā)展蔬菜（設(shè)施蔬菜1000畝，露地蔬菜9000畝）、葡萄、藍(lán)莓等生態(tài)種植業(yè)。以天津?qū)毜霞瘓F(tuán)年出欄10萬頭種豬項目和生產(chǎn)屠宰一體化項目為主發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。以GLG農(nóng)產(chǎn)品深加工高科技產(chǎn)業(yè)園為主發(fā)展甜葉菊加工業(yè)。以大包干品牌發(fā)展紅色旅游觀光農(nóng)業(yè)。

（4）明光市女山湖現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)

建設(shè)地點(diǎn)：潘村鎮(zhèn)錢西村女山湖北岸，核心區(qū)面積10100

含古沛農(nóng)業(yè)示范園和濱湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園。---古沛農(nóng)業(yè)示范園

建設(shè)地點(diǎn)：古沛鎮(zhèn)白陽村，面積8600畝，其中核心區(qū)面積1000畝。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：“沛豐”牌環(huán)保綠色西瓜生產(chǎn)和明光綠豆開發(fā)。

建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)300畝設(shè)施西瓜多茬栽培樣板區(qū)。建設(shè)100畝科技成果示范、展示區(qū)。建設(shè)500畝立體、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光休閑區(qū)。建設(shè)100畝科教培訓(xùn)基地。

---濱湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園

建設(shè)地點(diǎn)：橋頭鎮(zhèn)，面積5萬畝，核心區(qū)2萬畝。建設(shè)內(nèi)容：甜葉菊規(guī)模種植、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖、沿湖觀光帶開發(fā)等。

（8）定遠(yuǎn)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

建設(shè)地點(diǎn)：池河鎮(zhèn)高劉村，建設(shè)無公害瓜菜基地5000-10000畝。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：無公害（設(shè)施）瓜菜生產(chǎn)和交易市場建設(shè)。

建設(shè)內(nèi)容：無公害瓜菜基地5000畝，其中設(shè)施瓜菜1000畝。建立1個瓜菜交易市場，發(fā)展2個農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，認(rèn)證3個無公害瓜菜產(chǎn)品。

四、“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作順利推進(jìn)。一要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和方法。各級黨委和政府，要站在改

檔案管理三項基礎(chǔ)性工作。二是要創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營主體。要適應(yīng)農(nóng)村勞動力大轉(zhuǎn)移的新形勢，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。重點(diǎn)培育好種養(yǎng)能手、專業(yè)合作社、種植養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人四類新型主體，使其盡快成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主導(dǎo)力量。三是加快農(nóng)村金融制度改革。以政策性保護(hù)為導(dǎo)向，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式，規(guī)范發(fā)展農(nóng)村合作金融，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，逐步建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融服務(wù)體系。

3、加大有效投入，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。一是向政策要投入?！笆濉逼陂g，對中央和省委、省政府出臺的各項惠農(nóng)政策，不折不扣地落實(shí)到位，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。二是向上級爭投入。中央對“三農(nóng)”的投入進(jìn)一步加大，各地和各有關(guān)部門，要認(rèn)真研究有關(guān)政策，重點(diǎn)研究糧食增產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生等有關(guān)方面政策，有的放矢編制申報項目，多爭取上級支持。三是向外面引投入。因地制宜、因勢利導(dǎo)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)力度。利用外來資金、規(guī)模和管理推動我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是向民間激投入。要認(rèn)真研究制定激發(fā)民間資本到農(nóng)村投資的政策，加強(qiáng)政策宣傳和項目推介，多爭取社會和民間閑散資金的投入。五是向整合要效益。首先要按照“渠道不變、管理不變、定向使用、各計其功”的原則，整合各類財政資金，集中力量辦大事。其次要通過財政資金來整合社會資金，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，引導(dǎo)社會投入。

檢疫、應(yīng)急反應(yīng)和重大疫情控制為主的公共服務(wù)能力，切實(shí)搞好動植物疫病防治。

5、轉(zhuǎn)變增長方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)約增效持續(xù)發(fā)展。節(jié)本增效、緩解資源約束是實(shí)施規(guī)劃的重要保障。要以農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)，節(jié)約、高效利用為著力點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、深化結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為手段，大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥、節(jié)能、節(jié)力等節(jié)約型新技術(shù)、新模式，加強(qiáng)集約生態(tài)養(yǎng)殖建設(shè)，提高農(nóng)村可再生資源循環(huán)利用水平，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是提高耕地的利用率和產(chǎn)出率。要充分利用耕地和水、光熱等資源，推廣多形式間作套種，優(yōu)化耕作模式，擴(kuò)大復(fù)種指數(shù)，提高土地產(chǎn)出率。實(shí)施高產(chǎn)糧田重點(diǎn)保護(hù)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快農(nóng)田基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力。二是測土配方施肥，提高肥料利用率。要強(qiáng)力推進(jìn)測土配方施肥，積極開展應(yīng)用專用配方肥和生物有機(jī)肥料，集成推廣精準(zhǔn)施肥，化肥深施，增施有機(jī)肥等新技術(shù)。三是發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)。要綜合運(yùn)用農(nóng)藝、生物、化學(xué)、農(nóng)機(jī)和工程措施，提高水資源的利用率，在易旱地區(qū)，大力推廣節(jié)水耐旱品種，因地制宜推廣地膜覆蓋，秸稈還田，深耕深植，帶水播種等節(jié)水栽培新技術(shù)。四是合理用藥，提高農(nóng)藥利用率。逐年降低農(nóng)藥使用量，推廣生物防治，建立植物病害防控的有效體系。五是加快新能源開發(fā)，加大民生工程建設(shè)力度。充分利用秸稈、糞便、風(fēng)能、太陽能等，積極開發(fā)農(nóng)村新能源，提高