第一篇：切實(shí)促進(jìn)和提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的建議

切實(shí)促進(jìn)和提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的建議

科技界吳繼道

前言

以前在我們溫州的企業(yè)家尤其是年齡比較大而規(guī)模比較小的企業(yè)家還存在不認(rèn)可技術(shù)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值。技術(shù)創(chuàng)新的效果有些不是即時(shí)、可見(jiàn)的，甚至表觀上還比較難，他們?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)的財(cái)務(wù)目標(biāo)，選擇了立竿見(jiàn)影的市場(chǎng)戰(zhàn)略, 靠仿造靠銷售把企業(yè)短期的財(cái)務(wù)利潤(rùn)拉上來(lái)，當(dāng)企業(yè)賺了錢時(shí)沒(méi)有把錢投入到研發(fā)上，就等于喪失了持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，令人遺憾的是這種情況還在繼續(xù)而沒(méi)有中斷?，F(xiàn)在我們溫州的企業(yè)家大部分已經(jīng)意識(shí)到了現(xiàn)代企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)發(fā)展到了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)仍然普遍存在，但開(kāi)始讓位于創(chuàng)新能力競(jìng)爭(zhēng)的階段，創(chuàng)新已成為企業(yè)有無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)爭(zhēng)力大小的一個(gè)重要標(biāo)志和因素。任何一家企業(yè)，不管其規(guī)模大小，從事什么行業(yè)，只要離開(kāi)了創(chuàng)新，就不可能有持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力，然而還是碰到了創(chuàng)新難的問(wèn)題。在我們溫州，敢于冒險(xiǎn)，自立自強(qiáng)，吃苦耐勞，永爭(zhēng)第一的精神成就了溫州近三十來(lái)年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，科技創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)模，產(chǎn)業(yè)一直在低水平發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)的等問(wèn)題長(zhǎng)期影響我們溫州的發(fā)展，作為技術(shù)創(chuàng)新的主體溫州企業(yè)包括在溫州的科研院校等在創(chuàng)新能力方面上，并沒(méi)有像溫州人那種敏銳的經(jīng)濟(jì)頭腦表現(xiàn)出來(lái)的嗅覺(jué)能及時(shí)的抓住創(chuàng)新方法這關(guān)鍵的一環(huán)，尤其是這環(huán)節(jié)只要自己做好而不用等其他什么政策、環(huán)境等條件的改善才能實(shí)現(xiàn)提高創(chuàng)新能力目標(biāo)。

影響創(chuàng)新能力的因素很多，其中例如專利制度與科技創(chuàng)新本來(lái)有著天然合一的屬性，而我國(guó)多年來(lái)將專利這種知識(shí)產(chǎn)權(quán)視為科技創(chuàng)新系統(tǒng)的外生性因素，對(duì)科技創(chuàng)新系統(tǒng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是專利加以分項(xiàng)管理，產(chǎn)生的原因在現(xiàn)階段主要是因?yàn)樘岬街R(shí)產(chǎn)權(quán)觀念上就只停留在保護(hù)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步層面上；再就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的部門沒(méi)有主動(dòng)并真正融入創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)中等等。這樣的體制也把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運(yùn)用與科技創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)完全隔離，嚴(yán)重地影響了創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)中對(duì)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)成效。專利制度的產(chǎn)物--專利信息（文獻(xiàn)）的運(yùn)用實(shí)際上對(duì)創(chuàng)新能力中的關(guān)鍵一環(huán)創(chuàng)新方法的訓(xùn)練起到至關(guān)重要的作用，而創(chuàng)新方法的好壞直接影響到科技創(chuàng)新體系的成敗。關(guān)于創(chuàng)新方法的訓(xùn)練對(duì)創(chuàng)新能力的影響問(wèn)題

或者說(shuō)創(chuàng)新方法的訓(xùn)練本身一直沒(méi)有被正視過(guò)，原因一方面是因?yàn)槲覀儑?guó)家在創(chuàng)新能力的教育與方法能力的訓(xùn)練上理論研究滯后，需進(jìn)一步深化提高研究水平；另一方面，各種各樣的技術(shù)創(chuàng)新的主體實(shí)際上一直做著創(chuàng)新活動(dòng)而以為有自己不同的創(chuàng)新方法無(wú)非是創(chuàng)新能力強(qiáng)弱的問(wèn)題，盡管實(shí)踐具有超前性，但由于缺乏理論的指導(dǎo)，難免帶有自發(fā)的特點(diǎn)和盲目性；再一方面中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平走到如今地步，技術(shù)創(chuàng)新表現(xiàn)出來(lái)的并不是簡(jiǎn)單的改變而是需要集成化改進(jìn)創(chuàng)新或原創(chuàng)性創(chuàng)新，否則還存在專利侵權(quán)的問(wèn)題等等，技術(shù)創(chuàng)新表面上看有些復(fù)雜，然而本質(zhì)來(lái)說(shuō)也不是很難。

關(guān)于創(chuàng)新能力，有兩種看法很普遍，而且根深蒂固。一是認(rèn)為創(chuàng)新能力是一種天賦，只有少數(shù)人生而有之，如達(dá)·芬奇、牛頓、愛(ài)因斯坦等天才人物；二是認(rèn)為創(chuàng)新是靈感的突然爆發(fā)，不期然而產(chǎn)生。這兩種看法導(dǎo)致一個(gè)結(jié)論：創(chuàng)新只是少數(shù)人能干的事，而且沒(méi)有章法可循，因此無(wú)法通過(guò)學(xué)習(xí)獲得。已經(jīng)有無(wú)數(shù)的專家學(xué)者著書立說(shuō)，挑戰(zhàn)這一結(jié)論，但成效似乎并不明顯。其失敗似乎也有兩個(gè)原因，一是很多著作通過(guò)總結(jié)達(dá)·芬奇、愛(ài)因斯坦等人的思維方式來(lái)指導(dǎo)人們?nèi)绾芜M(jìn)行創(chuàng)造性思維，更加深人們對(duì)創(chuàng)新能力所持的看法，加重了他們對(duì)“創(chuàng)新”的敬畏感；二是介紹的思維方法過(guò)于模糊，看似頭頭是道，但缺乏可操作性

[1]。

根據(jù)創(chuàng)新系統(tǒng)理論研究表明，創(chuàng)新能力的培養(yǎng)與提高固然存在很多的先決因素，但是可以肯定的是每個(gè)人都有創(chuàng)造能力，缺的是怎樣把它挖掘釋放出來(lái)，也就是說(shuō)創(chuàng)新能力是可以培養(yǎng)與提高的，關(guān)鍵在于教育與方法能力的訓(xùn)練。現(xiàn)代的發(fā)明創(chuàng)造學(xué)與專利制度法理告訴我們，發(fā)明只不過(guò)是利用一些原理將技術(shù)矛盾消除，如果發(fā)明者了解并運(yùn)用這些原理或知道運(yùn)用這樣的技術(shù)手段，發(fā)明就水到渠成?；蛘呤翘岢隽司哂袆?chuàng)新意義的功能或目的，進(jìn)而借鑒或選擇已經(jīng)公開(kāi)的能實(shí)現(xiàn)該功能或目的的技術(shù)手段，創(chuàng)新發(fā)明也能水到渠成。

如前所述專利信息（文獻(xiàn)）是科技創(chuàng)新體系最重要的專利法律制度產(chǎn)物，專利文獻(xiàn)具有以下特點(diǎn)：（1）專利文獻(xiàn)集技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)信息于一體，是一種數(shù)量巨大、內(nèi)容廣博的戰(zhàn)略性信息資源。（2）專利文獻(xiàn)傳播最新技術(shù)信息。（3）專利文獻(xiàn)的格式統(tǒng)一規(guī)范，高度標(biāo)準(zhǔn)化，并且具有統(tǒng)一的分類體系，便于檢索、1米哈爾科《思考的玩具：商業(yè)創(chuàng)新手冊(cè)》

閱讀和實(shí)現(xiàn)信息化。4）專利文獻(xiàn)對(duì)發(fā)明創(chuàng)造的揭示完整而詳盡。概括的說(shuō)專利文獻(xiàn)主要包括三個(gè)方面：技術(shù)信息特征、法律信息特征和經(jīng)濟(jì)信息特征。其中技術(shù)信息特征顧名思義是指揭示發(fā)明創(chuàng)造技術(shù)內(nèi)容的信息特征，包括：某一技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的新發(fā)明創(chuàng)造，某一特定技術(shù)的發(fā)展歷史，某一技術(shù)關(guān)鍵的解決方案，某項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造的所屬技術(shù)領(lǐng)域，某項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造的技術(shù)主題，某項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造的內(nèi)容提要等。

對(duì)專利信息的分析（簡(jiǎn)稱為專利分析）已經(jīng)被實(shí)踐所證明的是有效地管理企業(yè)內(nèi)部技術(shù)源、監(jiān)控外部技術(shù)環(huán)境的最好方法，一般是作為企業(yè)突破競(jìng)爭(zhēng)單位專利重圍的一個(gè)重要方法，實(shí)際上通過(guò)全面而嚴(yán)密的專利信息分析，企業(yè)可以由此找到技術(shù)的空白點(diǎn)和技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)促進(jìn)和提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力起到至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)在已被競(jìng)爭(zhēng)能力很強(qiáng)的研發(fā)單位與跨國(guó)公司視為最重要的也是不可替代的競(jìng)爭(zhēng)分析方法，同時(shí)也是作為技術(shù)創(chuàng)新最重要的輔助工具，很容易與現(xiàn)代成熟的發(fā)明創(chuàng)造學(xué)相結(jié)合進(jìn)行有效的技術(shù)創(chuàng)新，為他們?cè)丛床粩嗟募夹g(shù)創(chuàng)新提供了保證。

目前在我們溫州99%的企業(yè)沒(méi)有在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中利用過(guò)專利文獻(xiàn)，更少的企業(yè)會(huì)對(duì)專利信息進(jìn)行分析，以至于溫州是我們浙江地區(qū)專利侵權(quán)糾紛最多的地區(qū)，而且也是發(fā)生境外最多專利侵權(quán)糾紛的地區(qū)，去年我市專利的申請(qǐng)量還是負(fù)增長(zhǎng)而浙江其他地區(qū)均有二位數(shù)增長(zhǎng)比例等等。溫州政府尤其應(yīng)該結(jié)合本地實(shí)際，發(fā)揮地方政府的主觀能動(dòng)性，提出有利于地區(qū)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的具體舉措，為技術(shù)創(chuàng)新方法的培育與訓(xùn)練進(jìn)而提高地區(qū)的創(chuàng)新能力做出自己的努力，為此建議：

一、加強(qiáng)專利信息平臺(tái)建設(shè)

2008年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將以“中國(guó)專利信息檢索與服務(wù)平臺(tái)”、“全國(guó)專利管理信息平臺(tái)”、地方專利信息服務(wù)和地方網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為主體，繼續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在地方專利信息服務(wù)和地方網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作方面，首先要加強(qiáng)專利信息服務(wù)工作的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，其次在地方網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備、專利數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和更新等方面將逐步擴(kuò)大專利信息資源支持范圍。各地要把握重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的功能和作用。我們可以依此為契機(jī)建立地方特色的專利信息服務(wù)平臺(tái)，更方便服務(wù)于我們

地方的技術(shù)創(chuàng)新的主體，也使地方的技術(shù)創(chuàng)新的主體比較有效的開(kāi)展專利信息查尋。

二、鼓勵(lì)專利分析從業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及企業(yè)和科研院校大力開(kāi)展專利分析工作

對(duì)有能力做專利分析并能給企業(yè)等技術(shù)創(chuàng)新的主體把專利分析與發(fā)明創(chuàng)造方法相結(jié)合的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、專利事務(wù)所等給予立項(xiàng)、評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì)促使專利分析廣泛深入開(kāi)展，在企業(yè)和科研院?？萍迹òㄖ卮蠹夹g(shù)攻關(guān)項(xiàng)目）立項(xiàng)、成果評(píng)審等環(huán)節(jié)增加專利分析報(bào)告條件，促使各種各樣技術(shù)創(chuàng)新的主體樹(shù)立專利分析意識(shí)，培育他們的技術(shù)創(chuàng)新方法與訓(xùn)練他們創(chuàng)新方法的技能。

三、建立技術(shù)創(chuàng)新方法研究與技術(shù)研發(fā)相結(jié)合的機(jī)構(gòu)

其中很關(guān)鍵的是這樣的機(jī)構(gòu)應(yīng)有的框架機(jī)制是：具有收集、分析特定產(chǎn)業(yè)專利等競(jìng)爭(zhēng)類情報(bào)（包括技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等）的能力與裝備；研發(fā)團(tuán)隊(duì)不斷有外界刺激與人才引進(jìn)與流出；活躍的業(yè)內(nèi)、外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)；不承擔(dān)研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化的職責(zé)但承擔(dān)向業(yè)界定期推薦新發(fā)明與創(chuàng)意的責(zé)任；聘用開(kāi)明的主管并要勇于承擔(dān)責(zé)任等等。在此基礎(chǔ)上政府應(yīng)有一定量的資金支持并制定有別于現(xiàn)行的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度諸如設(shè)立“創(chuàng)新前瞻獎(jiǎng)”、“奇思構(gòu)想獎(jiǎng)”等等。這樣的機(jī)構(gòu)必須在本地建立，可以充分利用現(xiàn)有的地方科研院所與大專院校的條件與力量，這樣才能給各種各樣技術(shù)創(chuàng)新的主體起示范作用，而且這樣的機(jī)構(gòu)其研發(fā)能力才是最強(qiáng)的。

2008年5月11日

第二篇：提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力途徑研究

提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的途徑研究

摘要：自主創(chuàng)新能力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心，一個(gè)國(guó)家只有擁有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握先機(jī)、贏得主動(dòng)。自主創(chuàng)新的主體是企業(yè)，只有千千萬(wàn)萬(wàn)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力得到提升，才能使國(guó)家整體創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)新；內(nèi)部；外部；途徑

盡管我國(guó)是貿(mào)易大國(guó)，但出口產(chǎn)品中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的只占約10%；我國(guó)總的對(duì)外技術(shù)依存度達(dá)60%，而美國(guó)、日本僅為5%左右，工業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的技術(shù)約有70%屬于外源性技術(shù)。如果這種狀況不能得到有效改變，我國(guó)在激烈的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)處于戰(zhàn)略被動(dòng)地位，只有大力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，才能在國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。本文分別從內(nèi)外部因素來(lái)分析提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的途徑。

一、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的內(nèi)部途徑

（一）提高創(chuàng)新認(rèn)識(shí)，塑造有利于創(chuàng)新的企業(yè)文化

縱觀科學(xué)技術(shù)發(fā)展史，每一次科學(xué)技術(shù)的偉大進(jìn)步都伴隨著創(chuàng)新型文化的大繁榮。在影響中國(guó)當(dāng)代企業(yè)自主創(chuàng)新的眾多因素背后，文化是最持久、影響最深遠(yuǎn)而往往又是最容易被人們忽略的因素。塑造創(chuàng)新的企業(yè)文化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，培育企業(yè)創(chuàng)新價(jià)值觀?！耙詣?chuàng)新為榮、以平庸為恥”，如果一個(gè)企業(yè)重視創(chuàng)新的價(jià)值觀經(jīng)反復(fù)宣傳、灌輸和強(qiáng)化，使企業(yè)員工對(duì)此產(chǎn)生高度認(rèn)同，那么就會(huì)對(duì)企業(yè)成員的行為產(chǎn)生明顯的導(dǎo)向作

用，創(chuàng)新就會(huì)成為員工的自覺(jué)行動(dòng)。

第二，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)。主要包括硬環(huán)境建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)。硬環(huán)境建設(shè)主要是建設(shè)創(chuàng)新工作賴以進(jìn)行的各種物質(zhì)環(huán)境，如創(chuàng)新所需工具、設(shè)備、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)的條件、信息溝通和管理的方式和手段等。軟環(huán)境指企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新氛圍，良好的群體創(chuàng)新氛圍會(huì)使員工努力創(chuàng)新，爭(zhēng)取創(chuàng)新成果。

第三，塑造創(chuàng)新典型人物。創(chuàng)新典型人物對(duì)群體創(chuàng)新文化的建設(shè)有舉足輕重的作用，是群體創(chuàng)新文化的推進(jìn)器，加大對(duì)創(chuàng)新先進(jìn)人物的表彰和宣傳力度，有助于全體員工的學(xué)習(xí)和模仿。

（二）加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)

提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力最根本的因素是創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和建設(shè)。企業(yè)應(yīng)通過(guò)合理的培訓(xùn)策略、溝通策略、激勵(lì)策略和危機(jī)管理策略，有效吸引并留住創(chuàng)新型人才，以此促進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)品升級(jí)換代，從而獲得生存和發(fā)展。

（三）建立產(chǎn)學(xué)研合作模式

產(chǎn)學(xué)研合作是快速提升中國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要途徑。目前，中國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力較弱的主要原因在于：企業(yè)的核心技術(shù)較少，大部分的核心技術(shù)都是在對(duì)國(guó)外核心技術(shù)的模仿或引進(jìn)改造后的基礎(chǔ)上形成的。這導(dǎo)致了中國(guó)企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位不明顯，在一定程度上大大地降低了中國(guó)企業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，高校的很多科研成果沒(méi)有應(yīng)用到實(shí)踐，不能轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)力，造成了很大的浪費(fèi)，同時(shí)也降低了高?？蒲腥藛T的創(chuàng)造激情

和能力。

通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作，企業(yè)可以獲得屬于企業(yè)自身的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，這種技術(shù)優(yōu)勢(shì)能使得企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新中的主體，減少企業(yè)對(duì)國(guó)外技術(shù)的依賴性，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，高校創(chuàng)造的科技成果也可以盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

（四）建立創(chuàng)新型企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系

我國(guó)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的研究起步較晚，國(guó)內(nèi)企業(yè)普遍的績(jī)效評(píng)價(jià)水平還不高，績(jī)效管理體系構(gòu)建尚處于初級(jí)階段。在績(jī)效管理理念上，一些創(chuàng)新型企業(yè)雖然在一定程度上對(duì)知識(shí)型員工的作用有了認(rèn)識(shí)，但在具體的管理策略上，還更多地沿用了傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)方法和思路，沒(méi)有對(duì)員工績(jī)效計(jì)劃改進(jìn)進(jìn)行指導(dǎo)。績(jī)效評(píng)價(jià)停留在傳統(tǒng)意義上的對(duì)既定目標(biāo)的控制上，過(guò)于重視歷史和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)以及對(duì)事件結(jié)果的事后評(píng)價(jià)，對(duì)人的潛力和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)分析較少。創(chuàng)新型企業(yè)與普通企業(yè)相比，其內(nèi)部管理有其特殊所在，企業(yè)績(jī)效的表現(xiàn)形式亦有其不同之處。如果對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)績(jī)效的評(píng)價(jià)直接套用非創(chuàng)新型企業(yè)績(jī)效的評(píng)測(cè)方法，而忽視創(chuàng)新型企業(yè)的特點(diǎn)，得出的結(jié)果肯定無(wú)法真正反映創(chuàng)新型企業(yè)的績(jī)效水平，難以促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)正確實(shí)施績(jī)效管理，在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

我國(guó)企業(yè)現(xiàn)有的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)過(guò)度依賴傳統(tǒng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，缺乏反映企業(yè)創(chuàng)新能力的指標(biāo)，缺乏反映人力資本盈利能力與發(fā)展?jié)摿Φ闹?/p>

標(biāo)。企業(yè)可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)一套多因素綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引入一些非財(cái)務(wù)層面評(píng)價(jià)指標(biāo)，比如：企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入率、新技術(shù)開(kāi)發(fā)能力、新產(chǎn)品市場(chǎng)占有率等評(píng)價(jià)指標(biāo)，以建立創(chuàng)新型企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

二、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的外部途徑

（一）政府應(yīng)制定鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的文化、法制和市場(chǎng)環(huán)境 營(yíng)造社會(huì)文化環(huán)境，就是要在全社會(huì)培育創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神，培育企業(yè)家、科研人員創(chuàng)新觀念，提高公眾科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)，倡導(dǎo)尊重創(chuàng)新、容忍失敗的社會(huì)文化環(huán)境。營(yíng)造法制環(huán)境，就是要建立、健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)，加大執(zhí)法力度和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的處罰力度，提高侵權(quán)成本。營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境，就是應(yīng)促進(jìn)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，打破壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少差別待遇，使高技術(shù)企業(yè)和非高技術(shù)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)，都能在相同的市場(chǎng)環(huán)境下公平競(jìng)爭(zhēng)，加大各類企業(yè)的創(chuàng)新壓力，促使企業(yè)不得不將改進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新作為贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的手段。

（二）創(chuàng)新投融資的金融服務(wù)體系

第一，加大自主創(chuàng)新資金支持力度。目前我國(guó)的國(guó)家科技投入體系還不成熟，研發(fā)比例占gdp的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。數(shù)據(jù)顯示，研發(fā)強(qiáng)度低于1%，技術(shù)研發(fā)處于使用技術(shù)階段；研發(fā)強(qiáng)度介于1%—2%之間，技術(shù)研發(fā)處于技術(shù)改進(jìn)階段；研發(fā)強(qiáng)度超過(guò)2%，技術(shù)研發(fā)才進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新的階段，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。因此，我國(guó)要提

高自主創(chuàng)新能力，就要加大研發(fā)投入，提供足夠的資金保障。第二，更加注重發(fā)揮私募融資的作用。私募融資是定向募集方式，包括私募股權(quán)融資和私募債權(quán)融資。與公募融資相比，私募融資的契約機(jī)制靈活，投資者具有較高的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，而且投資的專業(yè)水平高，對(duì)企業(yè)的監(jiān)督能力強(qiáng)，有利于降低企業(yè)與投資者之間的信息不對(duì)稱。

第三，自主創(chuàng)新的金融支持體系不僅僅向企業(yè)提供資金，還要能夠?yàn)槠髽I(yè)提供戰(zhàn)略、市場(chǎng)、管理等多方面的增值（孵化）服務(wù)。

(三)完善稅收激勵(lì)政策

稅收激勵(lì)的實(shí)現(xiàn)方式主要有兩種：一是通過(guò)各稅種的納稅對(duì)象的選擇、稅基的確定、稅率的變化以及征收范圍的調(diào)整等來(lái)實(shí)現(xiàn)；二是通過(guò)稅法中的一些特殊法律條款，給予特定納稅人或特定類型活動(dòng)以各種稅收優(yōu)惠待遇，以引導(dǎo)、扶持某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及刺激投資意愿。具體到稅收對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的激勵(lì)，由于稅收工具的直接作用對(duì)象是企業(yè)的成本支出和利潤(rùn)水平，這樣，不同程度地影響到企業(yè)的創(chuàng)新收益和成本，并最終影響到創(chuàng)新活動(dòng)的預(yù)期利潤(rùn)，從而激勵(lì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

稅收優(yōu)惠政策是一種激勵(lì)型政策，以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體，從人才、投入和機(jī)制等方面創(chuàng)造條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素來(lái)服務(wù)于自主創(chuàng)新的大局，支持我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。激勵(lì)性的稅收優(yōu)惠政策表明國(guó)家的鼓勵(lì)意向，能使企業(yè)更堅(jiān)定地走自主創(chuàng)新之路。我國(guó)稅收激勵(lì)政策的制定應(yīng)服務(wù)于國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略

需要，以原始創(chuàng)新為基礎(chǔ)，促進(jìn)集成創(chuàng)新，積極做好引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃

自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃（2008-2012年）

改革開(kāi)放以來(lái)特別是近幾年來(lái)，我省自主創(chuàng)新能力大幅提升，科技綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益顯現(xiàn)，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主創(chuàng)新體系初步形成，走出了一條具有浙江特色的自主創(chuàng)新路子。但我省自主創(chuàng)新能力仍然不強(qiáng)，存在著高層次創(chuàng)新人才不足，科技物質(zhì)基礎(chǔ)條件薄弱，產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平不高等問(wèn)題。省第十二次黨代會(huì)明確提出“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，把提高自主創(chuàng)新能力作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心戰(zhàn)略，省十一屆人大一次會(huì)議提出新一屆政府要組織實(shí)施“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”，并把“自主創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”作為第一項(xiàng)計(jì)劃。為全面貫徹落實(shí)省黨代會(huì)和省人代會(huì)精神，加快提升我省自主創(chuàng)新能力，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求和目標(biāo)

（一）總體要求。

認(rèn)真貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆二次全會(huì)、省十一屆人大一次會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的要求，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省為目標(biāo)，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，注重提高原始創(chuàng)新能力，突出增強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，進(jìn)一步探索具有浙江特色的自主創(chuàng)新道路，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)制造大省向創(chuàng)造大省跨越和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)提供強(qiáng)大科技支撐。

（二）總體目標(biāo)。

今后5年，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)突破”、“三個(gè)改變”、“五個(gè)翻番”，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大幅提升自主創(chuàng)新能力，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55％，使我省科技綜合實(shí)力、區(qū)域創(chuàng)新能力居全國(guó)前列，為在國(guó)內(nèi)率先建成創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“一個(gè)突破”，就是要在自主創(chuàng)新的體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。

“三個(gè)改變”，就是要改變創(chuàng)新人才不足、改變科技物質(zhì)基礎(chǔ)條件薄弱和改變高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的局面。

“五個(gè)翻番”：

一是科技投入翻番。全社會(huì)科技投入由2007年的500億元增加到2012年的1000億元以上，增長(zhǎng)一倍；R&D經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到22％左右，居全國(guó)前列。

二是科技活動(dòng)人員翻番。全省從事科技活動(dòng)人員由2007年的34萬(wàn)人增加到2012年的68萬(wàn)人以上，增長(zhǎng)一倍。其中R&D人員實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到25萬(wàn)人年左右，居全國(guó)前列。

三是發(fā)明專利翻番。發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量由2007年的9500件和2200件分別提高到2012年的2萬(wàn)件和5000件以上，分別增長(zhǎng)110%和120%以上，居全國(guó)前列。

四是新產(chǎn)品銷售收入翻番。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入由2007年的5140億元增加到2012年的1萬(wàn)億元以上，增長(zhǎng)一倍，居全國(guó)前列。新產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)品銷售收入比重達(dá)到20％左右。

五是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻番。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2007年的7748億元增加到2012年的15500億元以上，增長(zhǎng)一倍；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超6000億元，居全國(guó)前列。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)爭(zhēng)取達(dá)到全國(guó)平均水平。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）大幅提升工業(yè)自主創(chuàng)新能力。

1大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)。在通信設(shè)備、軟件、生物與新醫(yī)藥、電子元器件、儀器儀表和新能源等6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破1000億元。組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)及裝備、新型電子元器件、可再生能源利用技術(shù)等重大科技專項(xiàng)，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批重大高新技術(shù)產(chǎn)品，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極開(kāi)展面向國(guó)家大工程、連續(xù)化大生產(chǎn)和我省區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵制造裝備及自動(dòng)生產(chǎn)線的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，提高工業(yè)生產(chǎn)水平。到2012年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到26%。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口總額的比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。（省科技廳會(huì)同省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省信息產(chǎn)業(yè)廳、省外經(jīng)貿(mào)廳、省統(tǒng)計(jì)局等參與）

2全面改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)計(jì)劃、重大工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃、“958”行業(yè)龍頭骨干企業(yè)技術(shù)趕超計(jì)劃和萬(wàn)億技改促進(jìn)升級(jí)計(jì)劃，推進(jìn)信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，明顯提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值，使我省紡織服裝、皮革塑料、化學(xué)原料及化學(xué)制品、通用設(shè)備制造、建筑材料、船舶修造等6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的規(guī)模、效益和技術(shù)水平均居全國(guó)前列。到2012年，大中型工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到30%左右。（省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省統(tǒng)計(jì)局等參與）

3著力增強(qiáng)各類開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）和基地的創(chuàng)新能力。圍繞三大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和發(fā)展，努力辦好杭州、寧波2個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和軟件、信息、生物3個(gè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、11個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和60個(gè)省級(jí)以上高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。開(kāi)展創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)園區(qū)發(fā)展方式創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持有條件的市縣建設(shè)集研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地。建成一批具有明顯特色優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群與國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。到2012年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）和基地產(chǎn)值占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到75%。（省發(fā)改委會(huì)同省科技廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省國(guó)土資源廳、省統(tǒng)計(jì)局等參與）

4加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)示范試點(diǎn)工作，加快孵化器建設(shè)，著力培育創(chuàng)新型企業(yè)500強(qiáng)和一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的大企業(yè)大集團(tuán)。到2012年，全省高新技術(shù)企業(yè)與科技型中小企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)一倍以上。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省中小企業(yè)局、省統(tǒng)計(jì)局等參與）

（二）大幅提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新能力。

1加快培育農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體，建立完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)600家以上。建立健全以涉農(nóng)高校科研院所為創(chuàng)新源頭，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)戶為創(chuàng)新主體，責(zé)任農(nóng)技員和科技特派員為紐帶的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)體系。（省科技廳牽頭，省農(nóng)辦、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

2加快實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程和農(nóng)業(yè)科技重大專項(xiàng)，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)。加快發(fā)展種子種苗、農(nóng)業(yè)生物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、重大動(dòng)植物疫病防治和農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)，做強(qiáng)主要?jiǎng)又参锓N子種苗、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、生物質(zhì)能源、生物質(zhì)新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、多功能農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施、工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、林化產(chǎn)品制造等10個(gè)農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)糧油、果蔬、畜禽、水產(chǎn)、竹木、茶葉、桑蠶繭、菌類藥材、園林花卉、飼料等10個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。（省科技廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

3加快實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。深入實(shí)施科技特派員、科技富民強(qiáng)縣、欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）結(jié)對(duì)幫扶、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等科技促進(jìn)行動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科技創(chuàng)新能力。全省主要?jiǎng)又参锪挤N和配套技術(shù)的覆蓋率達(dá)到95％以上，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60％以上。（省科技廳牽頭，省農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

（三）大幅提升服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力。

1組織實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程和若干重大科技專項(xiàng)，建立基于網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)的技術(shù)支撐平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，大力發(fā)展軟件、電子商務(wù)、電子政務(wù)、現(xiàn)代物流、信息咨詢、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極承接跨國(guó)公司服務(wù)外包。大力推進(jìn)國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。電子商務(wù)、動(dòng)漫游戲、應(yīng)用軟件等領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。（省發(fā)改委會(huì)同省科技廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省文化廳、省廣電局、省外經(jīng)貿(mào)廳等參與）

2加快運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。組織實(shí)施服務(wù)業(yè)信息化重大科技專項(xiàng)，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)難題，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)施一批示范工程，重點(diǎn)推進(jìn)商貿(mào)、金融、運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生、房地產(chǎn)、城市管理、旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的信息化。大力推進(jìn)智能交通、遠(yuǎn)程教育、數(shù)字衛(wèi)生、數(shù)字社區(qū)。爭(zhēng)取第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重由2007年的404％增加到2012年的45％左右。（省發(fā)改委會(huì)同省信息產(chǎn)業(yè)廳、省科技廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省工商局、省交通廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省建設(shè)廳、省旅游局、省民政廳等參與）

3大力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)和科技中介服務(wù)。繼續(xù)辦好中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)與科技信箱，強(qiáng)化增值服務(wù)，推進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)作。大力發(fā)展和規(guī)范科技評(píng)估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、專利代理和科技信息等各類科技中介機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)市縣與企業(yè)積極舉辦和參與國(guó)內(nèi)外各類科技會(huì)展，促進(jìn)技術(shù)成果引進(jìn)和轉(zhuǎn)化。（省科技廳牽頭，省民政廳、省工商局、省科協(xié)、省統(tǒng)計(jì)局等參與）

（四）大幅提升節(jié)能減排、資源環(huán)境和健康安全領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。

1組織實(shí)施高效節(jié)能、可再生能源利用等重大專項(xiàng)，攻克和推廣一批可再生能源和高效節(jié)能技術(shù)、工藝及產(chǎn)品，抓好一批節(jié)能技術(shù)示范工程。大力開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)水、節(jié)煤、節(jié)材、節(jié)地和廢棄物資源化的關(guān)鍵共性技術(shù)，提高能源資源利用效率。（省科技廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委、省環(huán)保局、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省氣象局等參與）

2組織實(shí)施生態(tài)省和循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新工程，攻克一批“三廢”排放削減、廢棄物循環(huán)利用和環(huán)境污染整治等方面的關(guān)鍵共性技術(shù)，推廣一批成熟的減排和“零排放”技術(shù)，實(shí)施一批示范工程。建成3個(gè)國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、6個(gè)國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、20個(gè)省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。（省科技廳牽頭，省環(huán)保局、省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

3．組織實(shí)施科技興海創(chuàng)新工程，提高海洋產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。建立和完善海洋船舶與裝備制造、海水淡化與海水綜合利用、海洋能源、海洋生物、海洋漁業(yè)和重大海洋災(zāi)害預(yù)警及應(yīng)急處置重大科技攻關(guān)研究基地，開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品，培育一批具有高成長(zhǎng)性的海洋高新技術(shù)龍頭企業(yè)，為加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，打造港航大省提供科技支撐。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省海洋與漁業(yè)局等參與）

4組織實(shí)施重大與高發(fā)疾病防治、重大自然災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置等重大科技專項(xiàng)，加強(qiáng)中醫(yī)藥技術(shù)開(kāi)發(fā)，攻克一批重大疾病防治、新型藥物開(kāi)發(fā)、重大自然災(zāi)害與突發(fā)公共安全事件的預(yù)警、預(yù)報(bào)和快速處置、食品藥品安全等方面的關(guān)鍵共性技術(shù)，增強(qiáng)中醫(yī)藥原始創(chuàng)新能力，推廣100項(xiàng)以上先進(jìn)、適用的衛(wèi)生技術(shù)，提高人口健康和公共安全水平。（省科技廳牽頭，省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局、省公安廳、省氣象局、省地震局等參與）

（五）大幅提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。

1加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)研究，增強(qiáng)源頭創(chuàng)新能力和技術(shù)儲(chǔ)備。強(qiáng)化收入分配激勵(lì)，鼓勵(lì)和支持科研人員自由探索、潛心研究，爭(zhēng)取承擔(dān)更多國(guó)家重點(diǎn)科學(xué)研究項(xiàng)目，著力培養(yǎng)中青年科技人才。進(jìn)一步提高對(duì)自然科學(xué)基金的投入，到2012年，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全省R&D比重達(dá)到2%以上，獲國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)和國(guó)際論文被引用數(shù)居全國(guó)前列。（省科技廳牽頭，省教育廳、省財(cái)政廳等參與）

2加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，增強(qiáng)高校和科研院所創(chuàng)新能力。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢(shì)，提高、新建一批重點(diǎn)學(xué)科。到2012年，爭(zhēng)取國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到15個(gè)，二級(jí)重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到60個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到250個(gè)，重中之重學(xué)科達(dá)到40個(gè)，人文社科重點(diǎn)研究基地達(dá)到21個(gè)。充分發(fā)揮浙江大學(xué)等高校和科研院所作用，支持浙江大學(xué)和中國(guó)美術(shù)學(xué)院建設(shè)世界一流大學(xué)，支持浙江工業(yè)大學(xué)等若干省屬高校按照國(guó)家“211工程”目標(biāo)建設(shè)，躋身全國(guó)高校先進(jìn)行列，支持中國(guó)水稻所、國(guó)家海洋二所和省農(nóng)科院、省醫(yī)科院等科研院所發(fā)展成國(guó)內(nèi)外一流的科研院所。（省教育廳會(huì)同省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

3加強(qiáng)集成創(chuàng)新。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作和多學(xué)科交叉研究，充分利用國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有單項(xiàng)和分散技術(shù)，加強(qiáng)綜合集成，加速創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。重點(diǎn)支持信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)在制造業(yè)和農(nóng)業(yè)及節(jié)能節(jié)水技術(shù)在建筑業(yè)中的廣泛應(yīng)用。大力推進(jìn)光機(jī)電一體化、制造業(yè)信息化、服務(wù)業(yè)電子化及嵌入式軟件、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。提高科技項(xiàng)目的集成度和關(guān)聯(lián)度。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

4加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大引進(jìn)規(guī)模，提高引進(jìn)水平，專有技術(shù)和專利許可合同額占技術(shù)引進(jìn)合同總額的比重提高到40%以上。鼓勵(lì)企業(yè)與跨國(guó)公司及同行業(yè)高端企業(yè)的合資合作。鼓勵(lì)和支持以企業(yè)為主體，建立引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，主動(dòng)設(shè)計(jì)和組織實(shí)施一批引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的重大重點(diǎn)項(xiàng)目，提高消化吸收再創(chuàng)新能力。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳等參與）

5加強(qiáng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。組織實(shí)施成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重大重點(diǎn)項(xiàng)目，建立和完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)成果產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制，加快建設(shè)孵化器、中試基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地。強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。（省科技廳會(huì)同省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省教育廳、省質(zhì)量技監(jiān)局等參與）

（六）大幅提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌創(chuàng)造能力。

1全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用能力。充分發(fā)揮《我省應(yīng)掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄》的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)大力開(kāi)發(fā)、購(gòu)買和應(yīng)用發(fā)明專利、商標(biāo)和版權(quán)。到2012年，培育各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)4000家以上，杭州、寧波、溫州、金華、臺(tái)州等市爭(zhēng)取成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市。國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)及授權(quán)量分別達(dá)到10萬(wàn)件和6萬(wàn)件以上，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)達(dá)到500件以上；注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)達(dá)到36萬(wàn)件，法人企業(yè)商標(biāo)擁有率達(dá)到70%以上。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，省科技廳、省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省版權(quán)局等參與）

2加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。鼓勵(lì)企業(yè)和行業(yè)組織積極參與制訂和實(shí)施國(guó)際、國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)研制體系和標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)，培育一支標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍和一批標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新型企業(yè)。到2012年，爭(zhēng)取為主制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng)左右；國(guó)家和省級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（分技術(shù)委員會(huì)、工作組）達(dá)到100個(gè)左右，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化專家50名，國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化專家1000名；培育500家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品采用國(guó)際和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到90%以上。（省質(zhì)量技監(jiān)局牽頭，省科技廳、省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳等參與）

3加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略，建設(shè)品牌強(qiáng)省。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和營(yíng)銷創(chuàng)新，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的知名品牌。到2012年，全省擁有中國(guó)世界名牌產(chǎn)品5個(gè)，中國(guó)名牌產(chǎn)品500個(gè)，省出口名牌300個(gè)，浙江名牌產(chǎn)品2500個(gè)，浙江區(qū)域名牌50個(gè)；馳名商標(biāo)300件，證明商標(biāo)區(qū)域品牌50個(gè)；省著名商標(biāo)2600件，專業(yè)商標(biāo)品牌基地60個(gè)；省級(jí)以上工業(yè)品牌產(chǎn)品銷售收入占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的40%以上。（省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省質(zhì)量技監(jiān)局、省工商局、省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳等參與）

（七）大幅提升科技創(chuàng)新平臺(tái)載體支撐能力。

1加快“六個(gè)一批”創(chuàng)新載體建設(shè)。到2012年，爭(zhēng)取國(guó)家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)（工程）中心達(dá)到40家以上、省級(jí)企業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心1500家以上；國(guó)家實(shí)驗(yàn)室1家、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程實(shí)驗(yàn)室20家左右、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（試驗(yàn)基地）150家以上；集中扶持40家左右重點(diǎn)科研院所，建立科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新基地；辦好浙江大學(xué)和2個(gè)國(guó)家大學(xué)科技園，省級(jí)以上孵化器達(dá)到70家以上，孵化面積超過(guò)300萬(wàn)平方米；省級(jí)以上區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心達(dá)到120家以上；扶持100家左右技術(shù)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)科技中介機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府和企業(yè)、高校、科研院所都要高度重視和不斷增加科研儀器設(shè)備投入，明顯改善我省科研物質(zhì)條件。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省教育廳、省財(cái)政廳等參與）

2加快重大公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。采取股份制、理事會(huì)、會(huì)員制等多種形式跨地區(qū)、跨單位整合科技資源，強(qiáng)化公共服務(wù)，建設(shè)三類重大公共創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞提高科技資源使用效率，建設(shè)好大型科研儀器協(xié)作共用等8個(gè)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)。圍繞主要行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)好50個(gè)左右行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)。（省科技廳牽頭，省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省教育廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

（八）大幅提升科技人才規(guī)模和創(chuàng)新能力。

1加快實(shí)施“新世紀(jì)151人才工程”、“百千萬(wàn)科技創(chuàng)新人才工程”和“錢江高級(jí)人才引進(jìn)計(jì)劃”，造就一支結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。到2012年，每萬(wàn)人專業(yè)技術(shù)人員數(shù)達(dá)到500人左右，每萬(wàn)人從事R&D科學(xué)家和工程師達(dá)到35人左右，企業(yè)R&D科學(xué)家和工程師占全社會(huì)R&D科學(xué)家和工程師比重超過(guò)60%。

研究制定有效政策措施，鼓勵(lì)和支持企業(yè)引進(jìn)一大批掌握核心技術(shù)、具有持續(xù)研發(fā)能力，并能實(shí)施重要產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的海外高層次人才，大力培養(yǎng)、引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)潛心研究、凝聚人才。（省人事廳會(huì)同省科技廳牽頭，省財(cái)政廳、省教育廳、省經(jīng)貿(mào)委等參與）

2實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)工程。深入實(shí)施5511培訓(xùn)工程，采取多種形式對(duì)重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行現(xiàn)代科技和管理知識(shí)輪訓(xùn)，著力培養(yǎng)造就一批具有國(guó)際戰(zhàn)略眼光、開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和社會(huì)責(zé)任感的創(chuàng)新型企業(yè)家。到2012年，全省15%以上的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人參加過(guò)EMBA研修。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省工商局、省教育廳、省人事廳、省科技廳、省外經(jīng)貿(mào)廳等參與）

3實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程。大力發(fā)展中高等職業(yè)教育和企業(yè)職工、廣大農(nóng)民的技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一大批具有高技能的生產(chǎn)一線創(chuàng)新人才。到2012年，全省高技能人才超過(guò)150萬(wàn)人。（省勞動(dòng)保障廳牽頭，省教育廳、省人事廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

4充分發(fā)揮教育對(duì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的作用。深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。從基礎(chǔ)教育到高等教育都要著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)造能力。中小學(xué)每個(gè)學(xué)期必須開(kāi)設(shè)一定時(shí)段的科學(xué)課程，高校要與企業(yè)、農(nóng)村密切配合組織學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。到2012年，每萬(wàn)人在校大學(xué)生數(shù)達(dá)到250人左右。（省教育廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省農(nóng)辦等參與）

5．加強(qiáng)科技宣傳與普及工作，提高全民科學(xué)素質(zhì)。加強(qiáng)科技館、圖書館、博物館等各類科普設(shè)施建設(shè)和科普創(chuàng)作，經(jīng)常開(kāi)展全省性大型科普宣傳、科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體應(yīng)開(kāi)設(shè)專欄、專版普及科學(xué)知識(shí)，宣傳科學(xué)精神，著力提高全省公民尤其是農(nóng)民、未成年人、企業(yè)職工、領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的科學(xué)素質(zhì)。（省科技廳會(huì)同省科協(xié)牽頭，省委宣傳部、省文化廳、省廣電局、省新聞出版局等參與）

三、主要保障措施

（一）完善落實(shí)科技政策法規(guī)，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。

抓好國(guó)家科技法律法規(guī)、地方法規(guī)規(guī)章和國(guó)家扶持自主創(chuàng)新的配套政策及實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí)與督促檢查，加快推進(jìn)《浙江省科技進(jìn)步條例》、《浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》等地方法規(guī)和規(guī)章的修訂與制訂，努力把科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新納入法制化軌道。重點(diǎn)落實(shí)好企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購(gòu)等一系列財(cái)稅政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。

加強(qiáng)市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)專利委托執(zhí)法，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。發(fā)展創(chuàng)新文化，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。

（省科技廳牽頭，省法制辦、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省人事廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、杭州海關(guān)等參與）

（二）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制。

強(qiáng)化和完善技術(shù)創(chuàng)新體系。引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)不斷加大科技投入，引導(dǎo)企業(yè)真正成為科技投入的主體、技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的主體、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和創(chuàng)新受益的主體?；拘纬梢云髽I(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

強(qiáng)化和完善動(dòng)力激勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資和參與收入分配政策，探索推行期權(quán)期股，推進(jìn)知識(shí)資本化。深化技術(shù)開(kāi)發(fā)類科研院所產(chǎn)權(quán)和勞動(dòng)制度改革，推進(jìn)公益類科研院所建立現(xiàn)代科研院所制度。完善高校、科研院所的人才評(píng)價(jià)和考核機(jī)制。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校、科研院所和廣大科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。

強(qiáng)化和完善市場(chǎng)導(dǎo)向的倒逼機(jī)制。深化資源要素市場(chǎng)化配置改革，建立健全反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度和環(huán)境成本的價(jià)格形成機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。

強(qiáng)化和完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。鼓勵(lì)和支持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、聯(lián)合高校院所，以股份制、理事會(huì)等多種形式建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的各類創(chuàng)新平臺(tái)和載體，組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，組織實(shí)施重大關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳、省人事廳、省教育廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省國(guó)資委、省工商局等參與）

（三）深化科技管理體制改革，提高科技管理水平。

創(chuàng)新科技管理體制機(jī)制。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，堅(jiān)持環(huán)境、人才、平臺(tái)、項(xiàng)目“四位一體”，推進(jìn)科技管理“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，加強(qiáng)科技工作的綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。探索建立省部、廳市和部門會(huì)商制度，形成科技部門牽頭，有關(guān)部門協(xié)同配合、省市縣集成聯(lián)動(dòng)、專家咨詢與行政決策相結(jié)合的科技管理新體制。加強(qiáng)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)，開(kāi)展對(duì)重大科技問(wèn)題的戰(zhàn)略研究。

圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大關(guān)鍵技術(shù)難題，加強(qiáng)重大、重點(diǎn)項(xiàng)目的主動(dòng)設(shè)計(jì)和組織實(shí)施，提高項(xiàng)目集成度和關(guān)聯(lián)度，合理確定競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目比重。全面推行常年申報(bào)和受理，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、受理和評(píng)審，建立完善統(tǒng)一的項(xiàng)目庫(kù)和專家?guī)?。?jiān)持和完善“三審一決策”制度，提高科技項(xiàng)目立項(xiàng)的民主化、科學(xué)化水平。逐步建立和推廣科技項(xiàng)目監(jiān)理制，加強(qiáng)科技項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)督和管理。建立健全科技信用制度，加強(qiáng)科技信用管理。

（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳、省人事廳、省教育廳等參與）

（四）加大財(cái)政科技投入，提高經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效。

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)增加科技投入的法律法規(guī)和政策，確保財(cái)政科技投入的增長(zhǎng)幅度明顯高于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度，引導(dǎo)全社會(huì)不斷加大科技投入。

優(yōu)化科技資源配置，進(jìn)一步集中資金，加大科技環(huán)境、平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)引進(jìn)、農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排、防災(zāi)減災(zāi)等公益性科技項(xiàng)目的支持力度。完善經(jīng)費(fèi)撥款方式，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，提高經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效。

（省財(cái)政廳牽頭，省科技廳等參與）

（五）加大金融扶持力度，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。

引導(dǎo)各類銀行加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度。積極探索科技型企業(yè)開(kāi)展股權(quán)質(zhì)押登記試點(diǎn)，拓寬融資渠道。支持金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)高新科技研發(fā)保險(xiǎn)險(xiǎn)種；鼓勵(lì)社會(huì)資金建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信貸支持。（省金融辦牽頭，人行杭州中心支行、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省科技廳等參與）

加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。省設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，有條件的市縣也要設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本投向創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)特別是創(chuàng)業(yè)板，積極爭(zhēng)取到國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市或收購(gòu)重組上市公司。（省科技廳會(huì)同省發(fā)改委牽頭，省財(cái)政廳、省金融辦等參與）

（六）擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外科技合作，集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。

深入實(shí)施引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體戰(zhàn)略。積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。加強(qiáng)以中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等“兩院十?！睘橹攸c(diǎn)的全面科技合作。支持軍轉(zhuǎn)民與軍民兩用技術(shù)的聯(lián)合開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極開(kāi)展國(guó)際技術(shù)合作。加強(qiáng)與俄羅斯、烏克蘭、歐美、日韓等科技強(qiáng)國(guó)的交流與合作。（省科技廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省教育廳、省國(guó)防工辦、省外辦、省臺(tái)辦、省僑辦等參與）

（七）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核。

堅(jiān)持一把手對(duì)本地區(qū)和部門的科技進(jìn)步與創(chuàng)新負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持完善市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步與人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核。各級(jí)科教領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新中的重大問(wèn)題。各部門要各司其職，形成合力，共同推進(jìn)自主創(chuàng)新。

加強(qiáng)科技統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。及時(shí)、準(zhǔn)確地反映全省及各地科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新能力提升動(dòng)態(tài)。鞏固提高杭州在全省科技創(chuàng)新中的主中心地位，加快寧波、嘉興副中心建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的市縣建設(shè)創(chuàng)新型城市和科技強(qiáng)縣，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)率先發(fā)展，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度。

第四篇：關(guān)于提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力的建議

關(guān)于提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力的建議

一、我縣企業(yè)科技創(chuàng)新中存在的問(wèn)題

（一）核心技術(shù)的研發(fā)能力不強(qiáng)。企業(yè)專利申請(qǐng)多數(shù)是實(shí)用型或外觀型的，發(fā)明專利不多，特別是關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)少。一些高新技術(shù)企業(yè)總體水平仍處于較低層次，產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)不強(qiáng)，沒(méi)有形成上規(guī)模的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。尤其是面廣量大的中小企業(yè)研發(fā)能力更是非常薄弱，還有很長(zhǎng)的路要走。

（二）技術(shù)創(chuàng)新投入不足。全縣研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到銷售額5%以上的企業(yè)只有少數(shù)幾家，大多數(shù)中小企業(yè)，受困于資金、縣場(chǎng)、效益等綜合因素的影響，研發(fā)投入難有保障，企業(yè)平均研發(fā)投入只占銷售收入的1%左右。政府引導(dǎo)性投入效應(yīng)難以對(duì)各個(gè)層次上的企業(yè)發(fā)揮作用。

（三）技術(shù)創(chuàng)新人才匱乏。中高級(jí)技術(shù)人員不多，而且主要集中在一些規(guī)模較大的企業(yè)，民營(yíng)中小企業(yè)中分布少，特別是面多量廣的中小企業(yè)中科技人才更少，高新技術(shù)人才匱乏，更缺乏高素質(zhì)的技術(shù)帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人和創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍，國(guó)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)軍人物更是少之又少。

（四）技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系有待完善?？萍紕?chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，服務(wù)功能不足，政府部門和各類社會(huì)中介組織尚未充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),在投入引導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、信息傳播，以及咨詢、招標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保等綜合服務(wù)方面,還有待于進(jìn)一步完善。

（五）扶持政策尚需進(jìn)一步落實(shí)。為了提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，我縣已經(jīng)制定了一定的扶持政策，但有些政策落實(shí)有難度。如技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)稅前扣除政策，雖財(cái)政、科技部門已作了廣泛的宣傳，但企業(yè)受多種因素影響，執(zhí)行比較困難，在部分企業(yè)不易落實(shí)。

二、對(duì)提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力的幾點(diǎn)建議

科技創(chuàng)新是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是我縣實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的有效途徑，是企業(yè)增強(qiáng)縣場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀選擇，也是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的必由之路。我縣在科技創(chuàng)新工作中取得了一定的成績(jī)，但與加快發(fā)展的要求相比，仍需進(jìn)一步加大工作力度，加快實(shí)施進(jìn)度，不斷取得新的成效。

（一）進(jìn)一步突出企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，激發(fā)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，切實(shí)引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立強(qiáng)烈的科技創(chuàng)新意識(shí)，使企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新決策、投資、開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和受益的主體。促進(jìn)企業(yè)建立良好的科技創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)以企業(yè)研發(fā)中心為主要形式的研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，使其成為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、引進(jìn)與轉(zhuǎn)化科技成果的主體力量。引導(dǎo)企業(yè)主要依靠自身力量在自主創(chuàng)新上有所突破，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域掌握更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，促進(jìn)“技術(shù)企業(yè)化、企業(yè)技術(shù)化”。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家的科技創(chuàng)新熱情，發(fā)揮企業(yè)家在科技創(chuàng)新中的組織作用。大力引進(jìn)創(chuàng)新人才，支持企業(yè)將創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果及其產(chǎn)業(yè)化程度作為重要的分配標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。

（二）建立多渠道的科技經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，完善多元化的科技創(chuàng)新投融資體系。

建立穩(wěn)定的財(cái)政科技投入增長(zhǎng)機(jī)制，確保科技經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。優(yōu)化財(cái)政科技資金投向，建立追蹤問(wèn)效機(jī)制，明確支持重點(diǎn)，優(yōu)先投向共性、關(guān)鍵性、前沿性技術(shù)研發(fā)和公共實(shí)驗(yàn)室、大型科學(xué)儀器、文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)共享平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)提高財(cái)政科技資金的使用效益。

發(fā)揮企業(yè)的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)既要用足用好政策，又要有不等不靠的意識(shí)，加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)研發(fā)規(guī)劃按銷售收入提取一定比例資金設(shè)立自主創(chuàng)新專項(xiàng)基金，著重用于引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新。

加快投融資體制改革步伐，探索建立風(fēng)險(xiǎn)投資體系。通過(guò)政府設(shè)立啟動(dòng)資金，成立科技創(chuàng)業(yè)投資公司，吸引國(guó)際性專業(yè)性投資公司和國(guó)家政策性銀行共同投資。逐步培育高新技術(shù)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外資本縣場(chǎng)上融資的外部環(huán)境，為高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入資本縣場(chǎng)提供中介服務(wù)，培育有潛質(zhì)的優(yōu)秀高新技術(shù)企業(yè)，并扶持上縣，實(shí)現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外資本縣場(chǎng)上的融資。積極發(fā)展信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立健全信用擔(dān)保體系，為企業(yè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目貸款提供金融風(fēng)險(xiǎn)支持。

（三）加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，盡快提升為企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)的功能。建立和完善研發(fā)服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)平臺(tái)五大公共服務(wù)平臺(tái)，使其成為推進(jìn)科技興縣戰(zhàn)略的主要抓手。

整合我縣現(xiàn)有的科技公共平臺(tái)資源，充分發(fā)揮已有設(shè)備的最大效益，變資源的部門所有、單位所有為社會(huì)共有，為我縣企業(yè)特別是廣大中小型企業(yè)服務(wù)。盡快設(shè)立科技平臺(tái)運(yùn)行補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，由財(cái)政對(duì)有關(guān)平臺(tái)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)先給予一定年限的補(bǔ)貼，到期后實(shí)現(xiàn)縣場(chǎng)化運(yùn)作。

加快培育技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理等科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)，提高其承接從政府轉(zhuǎn)移出來(lái)的職能和服務(wù)的能力。加快培育技術(shù)縣場(chǎng)及金融、會(huì)計(jì)、法律、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為創(chuàng)新型企業(yè)提供良好服務(wù)。加大科技創(chuàng)業(yè)孵化器、高?？萍紙@區(qū)建設(shè)力度，為我縣的科技創(chuàng)新提供較好的載體和運(yùn)作平臺(tái)。

（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等項(xiàng)工作，重視創(chuàng)建企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)盡快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)等項(xiàng)工作推進(jìn)計(jì)劃，采取專利化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化策略，發(fā)揮其對(duì)自主創(chuàng)新的促進(jìn)作用。

建立完善的專利管理、保護(hù)和服務(wù)支撐體系，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)調(diào)管理，提高企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的運(yùn)用能力。引導(dǎo)骨干企業(yè)以形成專利為目標(biāo)的自主創(chuàng)新，促進(jìn)其專利類型從外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型向發(fā)明專利轉(zhuǎn)變，專利申請(qǐng)從注重國(guó)內(nèi)向內(nèi)外并重轉(zhuǎn)變，對(duì)其發(fā)明專利、國(guó)外專利的申報(bào)給予資金扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)企業(yè)建立研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化同步的工作機(jī)制，及時(shí)將技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)取參加全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，搶占縣場(chǎng)制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)。引導(dǎo)扶持廣大中小企業(yè)采用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為自主創(chuàng)新提供技術(shù)基礎(chǔ)和操作平臺(tái)。

建立完善有利于品牌培育、發(fā)展和保護(hù)的機(jī)制，利用財(cái)稅、金融等手段為企業(yè)開(kāi)辟優(yōu)秀品牌綠色通道。引導(dǎo)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)模式由產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資本和品牌資源在更高層次上的整合，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌。

（五）加快實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的智力支撐。

人才資源是第一資源，充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，構(gòu)建富有生機(jī)活力的人才機(jī)制，營(yíng)造有利于各類人才發(fā)揮才干的良好環(huán)境。

采用柔性策略和優(yōu)厚條件吸引有專長(zhǎng)、高層次科技創(chuàng)新和科技管理人才來(lái)連創(chuàng)業(yè)、工作。對(duì)于投資創(chuàng)業(yè)型人才和技術(shù)管理型人才的引進(jìn)，采取不同的形式。政府把有限的資源用來(lái)吸引投資創(chuàng)業(yè)型人才，而技術(shù)管理型人才由企業(yè)自主選擇，促進(jìn)企業(yè)引進(jìn)急需的技術(shù)骨干，勇于打破常規(guī)，高薪聘用。引導(dǎo)企業(yè)制定人力資本入股策略，采用股權(quán)、期權(quán)等激勵(lì)措施更好地留住人才，使他們與企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系到一起，長(zhǎng)期地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。在招商引資中注重招商選技，招商引才，吸引優(yōu)秀人才加盟，有目的地引進(jìn)高等院校和科研機(jī)構(gòu)，壯大我縣科研力量。

鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)建立和完善國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)中心和工程研究中心，引導(dǎo)企業(yè)與全國(guó)有關(guān)高校、科研院所開(kāi)展全面的有成效的合作，這樣才有利于企業(yè)創(chuàng)新能力的提高。注意培養(yǎng)“工人型專家”和技術(shù)創(chuàng)新能手，適時(shí)組織企業(yè)間的科技創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)其成果顯著者，給予重獎(jiǎng)，并與技術(shù)職務(wù)晉升和提升工資掛鉤，營(yíng)造全員科技創(chuàng)新的良好氛圍，逐步形成創(chuàng)新人才的群體。

推動(dòng)企業(yè)與有關(guān)高校、科研院所及其它社會(huì)科技資源緊密結(jié)合，打破現(xiàn)有的體制分割和隸屬關(guān)系的界限，以課題為紐帶，以行業(yè)領(lǐng)軍人物為核心，整合現(xiàn)有的人才資源，創(chuàng)造產(chǎn)學(xué)研連結(jié)的人才流動(dòng)新模式。

（六）提高重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力，培育和推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

擴(kuò)張高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通過(guò)計(jì)劃引導(dǎo)、政策扶持、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等措施，切實(shí)加強(qiáng)高新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和科技攻關(guān)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建立一批輻射帶動(dòng)作用較強(qiáng)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，培育、引進(jìn)和壯大高新技術(shù)企業(yè)，推進(jìn)重大科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

充分運(yùn)用本縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使之成為高新技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快培育主導(dǎo)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)群，盡快形成技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。加快運(yùn)用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐。運(yùn)用電子信息、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升機(jī)械、化工等傳統(tǒng)行業(yè)。在工藝改進(jìn)創(chuàng)新、技術(shù)裝備改造、產(chǎn)品升級(jí)換代、能耗污染減少等方面，不斷提高技術(shù)創(chuàng)新水平，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力

第五篇：提升企業(yè)創(chuàng)新能力

提升企業(yè)的創(chuàng)新能力

陳圣，閆昱，熊泉，雷靂，張建，吳黃軍

摘要: 改革開(kāi)放以來(lái)，我們雖然大力引進(jìn)了國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，但在核心技術(shù)方面，一般情況下，我們不可能獲得他們最先進(jìn)的東西。因此，只有擁有更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和知名品牌，形成自主創(chuàng)新雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)，我們才有可能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)地位。

關(guān)鍵詞：企業(yè)創(chuàng)新能力；國(guó)際地位；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；人才；政策體系；技術(shù)

一、引言

研發(fā)所取得的成果也反映在其擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利數(shù)據(jù)上。國(guó)際上一些知名的大企業(yè)都擁有大量發(fā)明專利，如：IBM公司2000年有2886件發(fā)明專利，2001年增至3411件，2002年為3289件。

我國(guó)企業(yè)2000年全國(guó)企業(yè)職務(wù)發(fā)明專利為1061件，2002年為1461件，即在2002年我們?nèi)珖?guó)專利總額只占到IBM一家企業(yè)當(dāng)年專利數(shù)的44%。這表明，我們自主創(chuàng)新之路還任重道遠(yuǎn)。

除專利外，我國(guó)每年科技成果約有3萬(wàn)項(xiàng)，但只有20%的成果能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，而能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的極少，只有5%。重要的不僅在于成果數(shù)和專利數(shù)的多少，更要看這些成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，以提高一國(guó)經(jīng)濟(jì)的科技含量。

看到這些我們國(guó)家與國(guó)際上的差距，那我們應(yīng)當(dāng)如何提高我國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新能力呢？

（一）；創(chuàng)新的源泉在于人才

高素質(zhì)的專業(yè)人才是自主創(chuàng)新的最重要資源。其來(lái)源有如下三種：

第一，需要培養(yǎng)人才。主要是通過(guò)研發(fā)實(shí)戰(zhàn)提高科研隊(duì)伍的創(chuàng)新能力，研發(fā)成果才更易于向商品轉(zhuǎn)化。

第二，注重招聘外來(lái)人才。這是壯大人才隊(duì)伍的重要渠道，更是外來(lái)經(jīng)驗(yàn)“為我所用”的捷徑。美國(guó)在戰(zhàn)后20年間引進(jìn)了外來(lái)高科技人才達(dá)40多萬(wàn)人，其中華裔占1/3。硅谷有7000多家高技術(shù)公司，其中約有2000家由華裔創(chuàng)辦或經(jīng)營(yíng)。難怪有人甚至認(rèn)為：沒(méi)有中國(guó)人，硅谷就不成其為硅谷。

當(dāng)前，我們必須深刻認(rèn)識(shí)到人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)國(guó)際化、白熱化形勢(shì)的緊迫性，我們必須有力地創(chuàng)造真正能體現(xiàn)人盡其才、才盡其用的客觀環(huán)境，以吸引強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略所需的有用之才。否則，人才流失要比有形資產(chǎn)流失帶來(lái)的損失，要嚴(yán)重得多！

第三，企業(yè)通過(guò)并購(gòu)或戰(zhàn)略聯(lián)盟形式不只是為了擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，還要想到這是獲得被兼并企業(yè)專業(yè)人才、培養(yǎng)成本最低的辦法。例如：美國(guó)通用汽車公司通過(guò)收購(gòu)休斯電子公司，以及其它很多公司，獲得了大量有用人才。

（二）；加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新的鼓勵(lì)措施

對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新的鼓勵(lì)措施有關(guān)國(guó)家的政策體系，那么其重點(diǎn)就是如何去完善企業(yè)創(chuàng)新能力的政策體系。

第一，加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新投資的力度。在我國(guó)，企業(yè)創(chuàng)新的資金幾乎完全依靠企業(yè)的內(nèi)部資金。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中，企業(yè)資金占82.8%，金融機(jī)構(gòu)貸款占9.3%，政府資金占3.4%，國(guó)外資金和其他資金分別占0.8%和3.7%。小型企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)中政府資金約占3.7%，中型企業(yè)為3.4%，大型企業(yè)為3.2%。

以上數(shù)據(jù)很明顯的說(shuō)明了國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新的難度之大，嚴(yán)重缺乏政府有關(guān)政策體系的支持。第二，人才政策。在影響企業(yè)創(chuàng)新的諸多因數(shù)中，人才排在第一位，包括具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家和高素質(zhì)人才。那么在我國(guó)的教育體系中雖然有把創(chuàng)新做為重點(diǎn)，但是一直沒(méi)有得到過(guò)落實(shí)。就我們國(guó)家的學(xué)生而言，幾乎全是為了考試而學(xué)習(xí)，在各種考勤制度中也幾乎看不到對(duì)學(xué)生創(chuàng)新精神的要求。

加大企業(yè)中對(duì)人才的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，人才激勵(lì)機(jī)制中股權(quán)激勵(lì)最重要，其次是盈利提成，再次是提拔和一次性獎(jiǎng)勵(lì)。也有企業(yè)認(rèn)為收入水平和事業(yè)發(fā)展是吸引和保留人才的主要因素。但目前企業(yè)采取的人才激勵(lì)機(jī)制主要是增加固定收入和獎(jiǎng)金(或提成)。

第三，對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。降低對(duì)企業(yè)專利保護(hù)的稅收，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)公司專利的申請(qǐng)保護(hù)。

（三）；提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的基本前提。在當(dāng)前新的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，更是企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展能力、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由供給約束轉(zhuǎn)為需求約束，買方市場(chǎng)基本形成，企業(yè)面臨全面競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，出現(xiàn)了利潤(rùn)率平均化和下降趨勢(shì)，分化、調(diào)整、改組加劇，大型化、規(guī)?；托⌒突?、專業(yè)化競(jìng)相發(fā)展，不少企業(yè)進(jìn)入“二次創(chuàng)業(yè)”或“再次創(chuàng)業(yè)”的新階段。隨著我國(guó)人民生活水平和工業(yè)化程度的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)需求的關(guān)系進(jìn)入新的調(diào)整適應(yīng)期，生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系從適應(yīng)溫飽型消費(fèi)向滿足小康型多層次、多元化、富于變化、選擇性強(qiáng)的需求轉(zhuǎn)變；生產(chǎn)與投資的關(guān)系從適應(yīng)粗放型數(shù)量擴(kuò)張向集約型增長(zhǎng)和技術(shù)設(shè)備大規(guī)模更新的需求轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)率大大提高，工業(yè)

化開(kāi)始進(jìn)入高加工度產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)階段，新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，將有一個(gè)經(jīng)濟(jì)管理和運(yùn)行機(jī)制與國(guó)際規(guī)則相銜接的調(diào)整適應(yīng)期，各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)都面臨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新挑戰(zhàn)，急需適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和世界新科技革命、“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的趨勢(shì)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。所有這些表明，企業(yè)要適應(yīng)新的環(huán)境，贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)筑和保持自己在某一領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。

技術(shù)創(chuàng)新是具有特定含義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，是指將生產(chǎn)要素的新組合引入生產(chǎn)體系，包括引進(jìn)新產(chǎn)品，引入新技術(shù)，開(kāi)辟新市場(chǎng)，控制原材料供應(yīng)的新來(lái)源，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的新組織。不能把技術(shù)創(chuàng)新等同于技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造或單純的技術(shù)活動(dòng)，而要正確把握技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程化、商業(yè)化應(yīng)用和轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新活動(dòng)全過(guò)程。正因?yàn)槿绱?，技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)“科技是第一生產(chǎn)力”的主要形式和必由之路，是各類企業(yè)生存、發(fā)展、壯大的基本前提。就工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，包括性能、質(zhì)量、成本、價(jià)格、服務(wù)、交貨期等，核心是技術(shù)創(chuàng)新。因?yàn)槿魏萎a(chǎn)品都有生命周期，而且由于科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，產(chǎn)品的生命周期越來(lái)越短，不斷的更新?lián)Q代、適應(yīng)需求變化以及創(chuàng)造新的市場(chǎng)，都有賴于技術(shù)創(chuàng)新。由此可見(jiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，不僅要靠技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，而且也是目前有些處于困難的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的振興之路。無(wú)論國(guó)內(nèi)國(guó)外，都不乏傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)以質(zhì)取勝的成功事例。從這個(gè)意義上說(shuō)，只有“夕陽(yáng)產(chǎn)品”，沒(méi)有“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。

企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的途徑大致有兩條：一是自主創(chuàng)新；二是模仿創(chuàng)新，引進(jìn)、消化、吸收和再開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)新。從浙江乃至全國(guó)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)條件來(lái)看，主要途徑應(yīng)是引進(jìn)再創(chuàng)新。即使是國(guó)外大企業(yè)，由于一個(gè)企業(yè)的技術(shù)不可能都居于領(lǐng)先地位，往往也采取先購(gòu)買其它公司的專長(zhǎng)技術(shù)，進(jìn)而再創(chuàng)新的策略。企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的具體形式，因企業(yè)而不同，如建立研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、實(shí)行產(chǎn)學(xué)研合作、組建創(chuàng)新聯(lián)合體等。近年來(lái)溫州民營(yíng)企業(yè)中出現(xiàn)的“組合創(chuàng)新”，也是一種好形式。這種形式是以有創(chuàng)新需求的企業(yè)和有創(chuàng)造精神的企業(yè)家為主，從獲取信息、選擇產(chǎn)品著手，尋求技術(shù)源，把技術(shù)、資金和生產(chǎn)條件組合起來(lái)進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)，完成創(chuàng)新過(guò)程，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新要解決好能力和動(dòng)力兩方面的問(wèn)題，既要有資金、技術(shù)等投入的能力，有創(chuàng)新的人才；更要有利于創(chuàng)新的制度和激勵(lì)機(jī)制，包括企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度、內(nèi)部組織和管理制度、用人制度和分配激勵(lì)機(jī)制等。技術(shù)和管理要素參與分配，是當(dāng)前必須著力解決的一個(gè)重要問(wèn)題。同時(shí)，政府要為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造有利的體制、政策和社會(huì)文化環(huán)境，主要是維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)，建立有利于創(chuàng)業(yè)投資的融資機(jī)制，提供公共物品，實(shí)施必要的政策優(yōu)惠，摒棄我國(guó)傳統(tǒng)文化中某些不利于人的潛能發(fā)揮的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和落后習(xí)俗，形成鼓勵(lì)創(chuàng)造的社會(huì)文化氛圍

（四）；加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力

動(dòng)力制導(dǎo)系統(tǒng)包括：制度推力、員工的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)、企業(yè)家創(chuàng)新意識(shí)與精神、企業(yè)生存壓力、市場(chǎng)需求。

兩個(gè)動(dòng)力

動(dòng)力一：業(yè)務(wù)與技術(shù)融合業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合正成為創(chuàng)新的首要途徑。80%的中國(guó)企業(yè)認(rèn)識(shí)到業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合至關(guān)重要，但只有51%的企業(yè)認(rèn)為他們成功地把技術(shù)融合于廣泛的領(lǐng)域。很多企業(yè)仍然在為有效地實(shí)現(xiàn)技術(shù)與業(yè)務(wù)的融合而絞盡腦汁。這一融合差距（29%）并不是中國(guó)獨(dú)有的現(xiàn)象，而是全球廣泛存在的（34%）。

如前面提到的，許多中國(guó)企業(yè)實(shí)施了ERP等系統(tǒng)，并提高了運(yùn)營(yíng)效率。但I(xiàn)BM研究表明，中國(guó)企業(yè)并未充分發(fā)揮ERP的優(yōu)勢(shì)。人們大都把ERP定位為IT項(xiàng)目，卻對(duì)業(yè)務(wù)方面的需求關(guān)

注不足。因此，技術(shù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)模式之間缺乏聯(lián)系，成為中國(guó)企業(yè)內(nèi)普遍存在的問(wèn)題。

難以縮小融合差距的一個(gè)主要原因是，缺乏具備必要技能的人才。一家中國(guó)家具零售企業(yè)試圖開(kāi)展在線銷售活動(dòng)，但很快就遇到了困難：我們的能力不夠。我們有零售業(yè)務(wù)專家，也有一些懂信息技術(shù)的人，但我們找不到既懂信息技術(shù)又懂業(yè)務(wù)的人來(lái)實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目。動(dòng)力二：由內(nèi)而外的協(xié)作

創(chuàng)新不是閉門造車，有效的創(chuàng)新必須走出企業(yè)的研發(fā)部門，向業(yè)務(wù)伙伴、客戶甚至整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈延伸。中外企業(yè)CEO們對(duì)協(xié)作重要性的看法主要有兩點(diǎn)：首先，內(nèi)部協(xié)作是創(chuàng)新的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素之一；其次，外部協(xié)作意義重大，創(chuàng)新思維絕大部分來(lái)自于企業(yè)外部，當(dāng)然其意義遠(yuǎn)不止如此。

無(wú)論何種情況，凡是兩家或多家企業(yè)通力合作達(dá)到共贏的做法都被稱為協(xié)作。而且，協(xié)作的領(lǐng)域也不僅限于產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)推廣。實(shí)際上，中國(guó)的CEO們不僅重視外部協(xié)作，還把企業(yè)內(nèi)部跨部門、跨職能的協(xié)作視作創(chuàng)新動(dòng)力。國(guó)有企業(yè)對(duì)此感觸尤深，特別是在面對(duì)復(fù)雜的所有制結(jié)構(gòu)時(shí)，內(nèi)部的協(xié)作尤其重要，很多企業(yè)在積極進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整以加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作，實(shí)現(xiàn)全公司更有效的運(yùn)營(yíng)。

創(chuàng)新在企業(yè)中占據(jù)著重要的地位，如何提升企業(yè)的創(chuàng)新能里是一個(gè)企業(yè)運(yùn)行的核心問(wèn)題。提升我們國(guó)家的創(chuàng)新能力，同時(shí)也是在提高我國(guó)處于國(guó)際上的地位，落實(shí)中央關(guān)于第十一個(gè)五年規(guī)劃提出要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，要建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，要形成自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)。