第一篇：上海十二五規(guī)劃交通居民配套重大設施

? 中環(huán)線浦東段南段

? 浦東內(nèi)環(huán)線改造

? 東西通道浦東段拓寬工程

? 越江交通建設：西藏路、人民路、新建路、龍耀路、打浦路復線工程等隧道建成通車。? 即全市從虹橋機場到浦東國際機場城市發(fā)展主軸的浦東段，是上海市東西軸線現(xiàn)代服務業(yè)集聚帶的重要組成部分?！笆濉逼陂g更加注重向東發(fā)展延伸，依托龍陽路樞紐、迪士尼樂園、上海東站等重大功能性項目建設

? 迪士尼樂園位于上海國際旅游度假區(qū)，首期建設的迪士尼樂園及配套區(qū)占地3.9平方公里，以1.16平方公里的主題樂園和約0.39平方公里的中心湖泊為核心，并輔以相關交通設施（PTH公交樞紐、軌道交通站、停車場）、體育休閑設施、景觀設施以及酒店和餐飲娛樂零售設施、管理服務設施及后勤設施等建設內(nèi)容，主題樂園包括若干主題化游樂區(qū)域，預計2015年正式開園?！笆濉鼻捌谥攸c推進兩部分市政配套工程：一是大市政配套工程，包括園區(qū)內(nèi)“四個一”工程、外圍配套道路工程、軌道交通工程、外圍水系工程、綠化工程、環(huán)衛(wèi)工程等；二是核心區(qū)內(nèi)二級市政工程，包括場地形成工程，園區(qū)內(nèi)道路、橋梁、雨污水泵站等公用事業(yè)設施工程。

? 上海國際金融中心項目：由上海證券交易所、中國金融期貨交易所、中國證券登記結算有限責任公司共同開發(fā)建設，建筑面積22萬平方米，力爭“十二五”期間建成。

? 中國金融信息大廈項目：新華社金融信息平臺上?？偛康霓k公和運營、技術中心，建筑面積6.5萬平方米，力爭2011年前開工。

? 上海船廠地塊項目：集金融、商務辦公樓宇、酒店、服務式公寓及住宅物業(yè)等多種功能于一體的重要商業(yè)綜合體，總占地約25萬平方米，力爭“十二五”期間建成。

? 塘東基地建設項目：為金融機構、跨國公司總部集聚提供更充足的發(fā)展空間，建筑面積約44.8萬平方米，力爭2014年底前全面建成。

? 上海中心項目：是陸家嘴金融城最重要的標志性項目之一，建筑高度632米，建筑面積55萬平方米，力爭“十二五”期間建成。

? 世紀大都會項目：是完善金融城商業(yè)配套的重要載體，是未來浦東最具競爭力的城市現(xiàn)代服務業(yè)集聚中心之一，建筑面積約38萬平方米，力爭2014年竣工。

? 上海國金中心項目：小陸家嘴核心區(qū)內(nèi)大型綜合項目，建筑面積37萬平方米，確保2011年初竣工。

? 新國際博覽中心商務區(qū)：是陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)內(nèi)金融商務辦公功能的重要延伸區(qū)，項目建筑面積50萬平方米，確保2014年建成。

? 新建上海長征醫(yī)院、上海第六人民醫(yī)院臨港醫(yī)院，遷建上海第一婦嬰保健院等三級醫(yī)院，新建或遷建約5所二級公立醫(yī)院

? 水質(zhì)量：完成青草沙飲用水源原水切換，提高飲用水質(zhì)量，加強水環(huán)境整治，城市污水處理率達到85%以上。

? 浦東文化公園、現(xiàn)代藝術館、浦東群藝館、浦東廣播電視中心等標志性文化項目建設，建成吳昌碩紀念館、謝稚柳陳佩秋藝術館等重點文化項目，籌建浦東博物館等文化設施

? 加快建設滬通鐵路，建立沿海鐵路大通道。啟動鐵路上海東站前期工作，增加城際鐵路聯(lián)絡線，建設集國際空港、鐵路主客站、多種軌道交通等一體的東部交通樞紐。推進G1501沿江通道、S3和中環(huán)線浦東段等項目建設，基本建成區(qū)域內(nèi)的高速公路網(wǎng)絡。

? 加快建設“百兆到戶、千兆進樓、T級出口”的“城市光網(wǎng)”工程，率先構建全覆蓋的無線寬帶通信網(wǎng)絡。

? 加快越江通道建設，建成軍工路、長江西路隧道等8處通道，越江通道總數(shù)達23處，形成東西銜接、立體暢通的越江交通體系。

? 增加軌道線路、減少服務盲區(qū)?！笆濉逼陂g，新增軌道約120公里，新增車站46個，累計軌道交通運營里程超過250公里（含磁懸浮）。重點建成12號線、11號線（R3）、16號線，開工建設軌道9號線三期、11號線（迪士尼專線），啟動軌道10號線、13號線二期、18號線前期工作，新建若干個P+R（停車換乘）停車場。加強規(guī)劃臨港地區(qū)、迪士尼樂園等重點區(qū)域周邊軌道線網(wǎng)。

? 飲用水源保護區(qū)。在三林黃浦江準水源保護區(qū)和航頭水廠、惠南水廠飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)，嚴格控制污染物排放，開展水源地生態(tài)補償機制，構筑“生態(tài)修復、生態(tài)治理、生態(tài)保護”三道防線。集中式飲用水源水質(zhì)達標率達到國家新標準。

? 九段沙濕地國家自然保護區(qū)。嚴禁核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)所有經(jīng)濟活動，控制管理周邊漁業(yè)活動，禁止鳥類狩獵活動，完善保護區(qū)管護基礎設施，建成九段沙－浦東基地。加強原生態(tài)保護，形成良好的生態(tài)圈，打造浦東、上海乃至長三角的天然生態(tài)涵養(yǎng)地。南匯東灘濕地。重視優(yōu)化南匯東灘濕地的時空分布與潮間帶生境的重要性，提升其生態(tài)服務功能。

第二篇：上海十二五規(guī)劃

經(jīng)過五年奮斗，上海圓滿完成國家交給的辦好世博會的光榮任務，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，“四個中心”框架基本形成，城市的國際競爭力和影響力明顯提升，“十一五”規(guī)劃的目標任務全面完成。“十二五”時期，是上海加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”的重要時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵時期?！毒V要（草案）》根據(jù)市委《建議》，立足“十一五”發(fā)展基礎，把握“十二五”發(fā)展形勢，提出“十二五”發(fā)展的指導思想、基本要求和主要目標。

1、關于“十二五”規(guī)劃的總體考慮

上?！笆濉卑l(fā)展的指導思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極適應國內(nèi)外形勢新變化，順應人民群眾過上更好生活新期待，按照中央提出的以科學發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線的要求，緊緊圍繞建設“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的總體目標，堅持科學發(fā)展、推進“四個率先”，以深化改革擴大開放為強大動力，以保障和改善民生為根本目的，充分發(fā)揮浦東新區(qū)先行先試的帶動作用和上海世博會的后續(xù)效應，創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力爭當推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵。堅持科學發(fā)展、實現(xiàn)“四個率先”，是中央對上海的明確要求和殷切期望，也是上海義不容辭的責任和義務。創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，是上海在更高起點上推動科學發(fā)展的必由之路。在“十二五”規(guī)劃編制中，我們力求把創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各環(huán)節(jié)，努力貫徹六個基本要求，這就是必須深入推進改革開放，必須加快產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，必須更加注重以人為本的社會建設和管理，必須著力推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，必須加快推進資源節(jié)約和環(huán)境保護，必須全面落實依法治國基本方略。

“十二五”時期上海經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標是，“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設取得決定性進展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得率先突破，人民生活水平和質(zhì)量得到明顯提高?！毒V要（草案）》提出了七個方面的主要目標和35項具體指標。一是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯改善，全市生產(chǎn)總值年均增長8%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到65%左右。二是城市創(chuàng)新活力大幅提升，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出相當于全市生產(chǎn)總值比例達到3.3%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比2010年翻一番。三是城市服務功能全面增強，“四個中心”核心功能初步形成，城市信息化整體水平邁入國際先進行列，城市文化更加繁榮、更具魅力。四是城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和水平明顯提高，各類保障性住房新增供應100萬套左右，財政性教育投入占地方財政支出的比重達到15%。五是生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，能源資源利用效率不斷提高，單位生產(chǎn)總值綜合能耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量和主要污染物排放總量進一步下降。六是改革開放取得新的突破，市場配置資源能力進一步增強，開放型經(jīng)濟和城市國際化程度達到新水平。七是社會主義民主法制更加健全，社會管理制度加快完善，誠信體系建設取得新突破，努力使上海成為最安全的大都市之一。提出上述目標的主要考慮是，體現(xiàn)國家對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位和要求，體現(xiàn)為全市人民創(chuàng)造更加美好的城市生活這一根本目的，體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代要求，更加重視優(yōu)化經(jīng)濟結構和提高質(zhì)量效益，更加重視科技進步與自主創(chuàng)新，更加重視提升城市服務功能，更加重視保障和改善民生，更加重視生態(tài)環(huán)境建設。

2、“十二五”時期的主要任務

《綱要（草案）》圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，提出了13項主要任務。這里，從經(jīng)濟建設、社會建設、改革開放三個方面作簡要說明。

從七個方面對經(jīng)濟建設進行了部署：

●邁向“四個中心”。以提高全球資源配置能力為著力點，全力推進國際金融、航運和貿(mào)易中心建設，全面提升經(jīng)濟中心城市的國際地位，為2020年基本建成“四個中心”奠定堅實基礎。●構建服務經(jīng)濟時代的產(chǎn)業(yè)體系。把結構調(diào)整作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向，加快發(fā)展服務業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力提升制造業(yè)能級，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力?！窠ㄔO充滿活力的創(chuàng)新型城市。充分發(fā)揮上?？萍冀逃Y源和人才集中的優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新引領未來發(fā)展，完善城市創(chuàng)新體系，增強科技創(chuàng)新能力?！駱嬛青l(xiāng)協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。優(yōu)化市域空間布局，加快發(fā)展重心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，以郊區(qū)新城建設為重點，推進新型城市化和新農(nóng)村建設?！駝?chuàng)建面向未來的智慧城市。突出信息化領先發(fā)展，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的城市基礎設施建設，推動信息化在政務、商務、生活等領域的滲透和運用，促進產(chǎn)業(yè)智能發(fā)展?！窠ㄔO管理一流的現(xiàn)代都市。堅持以人為本、安全為先、管理為重，把世博經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為城市管理長效機制，努力形成安全、整潔、有序、高效、法治的城市現(xiàn)代化管理格局。●營造生態(tài)宜居的綠色家園。積極應對氣候變化，著力推進節(jié)能減排，推動綠色低碳發(fā)展，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。

從三個方面對社會建設進行了部署：

●創(chuàng)造安居樂業(yè)的人民生活。著力完善保障民生的制度安排，實施更加積極的就業(yè)政策，努力構建和諧勞動關系，合理調(diào)整收入分配，推進社會保障制度整合銜接，積極應對人口老齡化，加快形成“四位一體”的住房保障體系。堅持以改革促發(fā)展，提升教育、衛(wèi)生服務質(zhì)量?！翊龠M和諧有序的社會管理。大力加強社區(qū)建設，發(fā)展基層民主，積極培育社會組織，激發(fā)社會活力。加強人口綜合服務和管理，注重矛盾源頭預防，暢通民意表達和回應渠道，促進矛盾糾紛規(guī)范化、制度化解決?！袼茉鞎r尚魅力的國際文化大都市。堅持社會主義先進文化前進方向，深化文化體制機制改革，提高文化原創(chuàng)能力，加強公共文化服務，提升文化產(chǎn)業(yè)的競爭力和輻射力，推動商旅文體聯(lián)動發(fā)展，著力推動文化大發(fā)展大繁榮。

從三個方面對改革開放進行了部署：

●建設創(chuàng)新開放的新浦東。高舉浦東開發(fā)開放的旗幟，按照“三個著力”的要求，更好地發(fā)揮浦東在改革開放中的先行先試作用、在推進“四個率先”中的示范帶動作用和在建設“四個中心”中的核心功能作用?！駹幃敻母锕缘呐蓬^兵。深入推進行政體制改革，促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，營造有利于服務經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境，推進社會領域體制機制改革，率先形成有利于科學發(fā)展的體制機制?！裥纬珊＜{百川的開放格局。推動長三角一體化發(fā)展，促進區(qū)域合作互利共贏，扎實開展對口支援工作，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與全球競爭合作，提升城市國際化水平。

上?！笆濉币?guī)劃名詞部分指標

1、“三港”“三區(qū)”：指洋山深水港、外高橋港、浦東空港，以及依托三港的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，包括洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅區(qū)、浦東機場綜合保稅區(qū)。

2、國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)：探索建立國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)，是2009年國務院19號文件明確提出的上海國際航運中心建設的重要內(nèi)容之一。國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)以“三港”“三區(qū)”為主要載體，是國家允許上海率先開展創(chuàng)新突破，加快建立與國際慣例接軌的航運支持政策和制度環(huán)境的一個試驗平臺。

3、主要地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品最低保有量制度：為保障城市供應安全，本市自2008年起建立了主要地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給制度。主要地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品包括糧食、蔬菜、生豬、家禽、鮮蛋、鮮奶、淡水養(yǎng)殖等產(chǎn)品。該制度明確規(guī)定了本市主要地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品自給率、生產(chǎn)目標以及必須具備的生產(chǎn)能力。

4、規(guī)劃工業(yè)區(qū)塊：全市規(guī)劃工業(yè)區(qū)塊共104個，面積764．1平方公里，分為工業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)工業(yè)地塊三類，其中工業(yè)基地類型的工業(yè)區(qū)塊16個，工業(yè)園區(qū)類型的工業(yè)區(qū)塊49個，城鎮(zhèn)工業(yè)地塊類型的工業(yè)區(qū)塊39個，三者面積比例為28∶58∶14，顯示出本市工業(yè)布局以工業(yè)園區(qū)為主體、工業(yè)基地為亮點、城鎮(zhèn)工業(yè)地塊為補充的基本特點。

5、知識競爭力：指獲取和配置知識資本、人力資本、金融資本等各類資本并將其轉(zhuǎn)化為知識經(jīng)濟和社會財富的能力。根據(jù)國際有關權威機構提出的知識競爭力評價體系，知識競爭力的評價指標包括人力資本、知識資本、金融資本、知識支持、經(jīng)濟產(chǎn)出等方面，并由相關的具體指標組成。

6、合同能源管理：指由節(jié)能服務公司與客戶簽訂合同，為客戶提供包括能源審計、項目設計、項目融資、設備安裝、節(jié)能量確認等節(jié)能服務，并從客戶實施節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中取得回報的一種專業(yè)服務方式。

7、城市礦產(chǎn)示范基地：“城市礦產(chǎn)”是對廢棄資源再生利用的形象比喻。建設“城市礦產(chǎn)示范基地”就是通過建設技術先進、環(huán)保達標、管理規(guī)范、利用規(guī)?；?、輻射作用強的示范性基地，推動報廢機電設備、電線電纜等“城市礦產(chǎn)”資源的循環(huán)利用。

8、“四旁”林：指村旁林、水旁林、路旁林、宅旁林。

9、林業(yè)“三防”體系：指森林防火、林業(yè)有害生物防治和陸生野生動物疫源疫病監(jiān)控防治。

10、“5＋3＋1”郊區(qū)三級醫(yī)院：“5”指在嘉定區(qū)嘉定新城、寶山區(qū)顧村鎮(zhèn)、閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)、浦東新區(qū)曹路鎮(zhèn)、浦東新區(qū)南匯新城新建5個三級醫(yī)院項目；“3”指在崇明縣、青浦區(qū)、奉賢區(qū)擴建升級3個三級醫(yī)院項目；“1”指金山區(qū)區(qū)屬三級醫(yī)院遷建金山新城項目。

11、“四議兩公開”：指農(nóng)村所有村級重大事項都必須在村黨組織領導下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施?！八淖h”指：黨支部會提議、黨支部和村民委員會會議商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”指：決議公開、實施結果公開。

部分指標解釋

1、居民消費率：衡量居民消費總體情況的重要指標，指居民最終消費占支出法生產(chǎn)總值的比率。

2、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值：指新一代信息技術、高端裝備制造、生物、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的增加值總和。

3、主要勞動年齡人口受過高等教育的比例：國家和上海中長期人才發(fā)展綱要、中長期教育改革和發(fā)展綱要的主要指標，指主要勞動年齡的常住人口中擁有大專及以上學歷人口的比例。

4、金融市場直接融資額占國內(nèi)融資總額比重：指在上海證券市場以股票、可轉(zhuǎn)債、企業(yè)債券等方式，以及在銀行間市場以國債、企業(yè)短期融資券等方式，新增融入的資金額占國內(nèi)融資總額的比例。

5、商品銷售總額：指批發(fā)和零售業(yè)在國內(nèi)市場上銷售商品及出口商品的總額。

6、服務貿(mào)易進出口額占全市進出口總額比重：計算公式為：服務貿(mào)易進出口額／（服務貿(mào)易進出口額＋外貿(mào)商品進出口額）。

7、新增跨國公司地區(qū)總部數(shù)：指累計新增加的經(jīng)認定的跨國公司地區(qū)總部數(shù)量，不包括外商投資性公司和外資研發(fā)中心。

8、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分為文化創(chuàng)意服務業(yè)和文化創(chuàng)意相關產(chǎn)業(yè)兩大部分，其中，文化創(chuàng)意服務業(yè)包括媒體業(yè)、藝術業(yè)、休閑娛樂服務、廣告、咨詢及會展服務、網(wǎng)絡信息業(yè)、設計業(yè)、軟件與計算機服務業(yè)；文化創(chuàng)意相關產(chǎn)業(yè)包括文化及創(chuàng)意用品、設備的生產(chǎn)和銷售。

9、百兆家庭寬帶接入能力覆蓋率：指具備100Mbps寬帶接入能力的家庭占全市家庭總數(shù)的比例（按照常住人口計算）。

10、中心城公共交通出行比例：指中心城范圍內(nèi)公共交通出行人次（軌道交通、地面公交和出租車）與使用交通工具的出行總人次（不含步行）的比率。

11、各類保障性住房新增供應套（間）數(shù)：指廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房和動遷安置房等各類保障性住房新增供應總套（間）數(shù)。其中，廉租住房包括實物配租和貨幣配租的受益家庭戶數(shù)，經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房和動遷安置房包括籌措的房源套（間）數(shù)和新建設的達到預售標準套數(shù)。

12、享受社會化養(yǎng)老服務人數(shù)：指享受居家養(yǎng)老服務人數(shù)和養(yǎng)老機構床位數(shù)的總和。

13、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低率：指報告期二氧化碳排放量與按不變價格計算的單位生產(chǎn)總值之比相比基期的下降程度。二氧化碳排放量指本地區(qū)消費的化石燃料燃燒排放的二氧化碳和凈調(diào)入電力間接排放的二氧化碳之和。

14、工業(yè)園區(qū)單位土地產(chǎn)值：反映工業(yè)園區(qū)工業(yè)用地集約節(jié)約化利用水平，計算公式為：工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值／工業(yè)園區(qū)已建成投產(chǎn)企業(yè)用地面積。

15、主要污染物排放減少率：指報告期主要污染物排放量相比基期的下降程度。主要污染物包括化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。

16、人均生活垃圾處理量減少率：指報告期經(jīng)無害化處理的生活垃圾與常住人口之比相比基期的下降程度。

17、生活垃圾無害化處理率：指經(jīng)無害化處理的生活垃圾數(shù)量占生活垃圾清運總量的比率。無害化處理指通過衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒等工藝方法對生活垃圾進行處理。

第三篇：交通配套設施工程施工組織設計[范文]

交通配套設施工程施工組織設計

高速公路練杭段交通安全設施工程施工組織設計

目 錄

1.工程概

況………………………………………………………………………………1

2.施工組織…………………………………………………………………………1

3.施工方法和施工工

藝…………………………………………………………………4

4.各分項工程的施工順

序…………………………………………………………………36

5.保證工程質(zhì)量和工期措

施………………………………………………………………38

6.重點和難點工程的施工方

案……………………………………………………………41

7.冬季和雨季的施工安

排…………………………………………………………………42

8.質(zhì)量安全保證體

系…………………………………………………………………43

9.環(huán)境保證體系…………………………………………………………………49

10.分項工程進度率計劃（斜率圖）………………………………………………51

11.工程管理曲線……………………………………………………………………52

12.施工總平面布

置……………………………………………………………………53

13.主要分項工程施工工藝框圖…………………………………………………54

14.分項工程生產(chǎn)率和施工周期表…………………………………………………63

15.施工總體計劃

表……………………………………………………………………64

16.附

件…………………………………………………………………………………65-73

這方案在 魯文建筑服務網(wǎng) 施工方案 里面有，你自己去那里下載吧

第四篇：吉水縣十二五交通規(guī)劃

吉水縣“十二五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃

一、概述

（一）工作背景和編制依據(jù)

“十二五”期間是我縣深入貫徹科學發(fā)展觀，全面建設小康社會的關鍵時期，也是公路水路交通調(diào)整結構、轉(zhuǎn)變增長方式、向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機遇期。為充分發(fā)揮交通運輸在國民經(jīng)濟中先行軍的作用，進一步提高“三個服務”的能力和水平，促進交通運輸快速、科學、安全、協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)省交通運輸廳《關于編報江西省縣級“十二五”交通運輸規(guī)劃綱要的通知》（贛交規(guī)劃字[2009]1號）要求，結合吉水縣交通運輸發(fā)展的現(xiàn)狀、前景，編制本規(guī)劃。

（二）規(guī)劃目標和原則

編制本規(guī)劃所遵循的基本原則是：準確判斷形勢，明確階段性特征；科學設定發(fā)展目標，保持快速發(fā)展；合理確定發(fā)展重點，促進協(xié)調(diào)發(fā)展；充分體現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進科學發(fā)展；強化安全保障能力建設；加強政策措施研究，保障規(guī)劃實施。

二、經(jīng)濟社會及交通運輸發(fā)展概況

“十一五”期間，吉水縣緊緊圍繞市委、市政府提出的“一年一個新變化，三年邁上新臺階，五年實現(xiàn)新跨越”的發(fā)展目標，堅持大開放戰(zhàn)略，努力調(diào)整經(jīng)濟結構和轉(zhuǎn)變增長方式，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，社會不斷進步。

（一）2010年全縣經(jīng)濟發(fā)展預期如下：

1、國內(nèi)生產(chǎn)總值48.33億元，年均增長15%。其中，第一產(chǎn)業(yè)8.62億元，第二產(chǎn)業(yè)23.82億元，第三產(chǎn)業(yè)15.89億元，年均分別增長1.7%、21.7%、17.2%。

2、人均GDP9578元，年均增長14.1%。

3、財政總收入3.75億元，年均增長18%，其中地方財政收入2.57億元，年均增長15%。

4、全社會固定資產(chǎn)投資15.4億元，年均增長20%。

5、農(nóng)民人均純收入5000元，年均增長8.3%。

6、城鎮(zhèn)居民可支配收入11000元，年均增長9.3%。

（二）交通運輸發(fā)展概況

1、公路?！笆晃濉币詠?，吉水縣緊緊抓住國家對公路建設實施積極財政政策的有利時機，加快了公路建設步伐，全縣公路交通實現(xiàn)了歷史性的突破。到2010年底，全縣有公路通車里程1751公里。

（1）按養(yǎng)護類型分：列養(yǎng)公路1335公里，占76 %；其中國道、省道125.8公里，占7%，縣道310.52公里，占17.7%；鄉(xiāng)村公路898公里，占51%。

（2）按行政等級分：國道一條44.78公里，省道4條81公里，縣道13條310.52公里，鄉(xiāng)村道290條1315公里。

（3）按技術等級分：一級公路13.565公里，二級公路181公里，三級公路89公里，四級公路1467公里。

（4）按路面鋪裝類型分：瀝青路面120公里，水泥路面1060公里，砂石路面571公里。

（5）“十一五”期間，吉水縣完成公路建設投資4.2億

元，完成吉泰工業(yè)走廊105國道快速通道吉水段一級油路13.565公里，完成縣通鄉(xiāng)公路改造項目5個共62公里，新改建國家農(nóng)村公路改造工程735公里。構筑起了以省、縣道為支撐的“二縱五橫兩斜”的公路網(wǎng)主骨架，形成了縣鄉(xiāng)公路、通行政村公路為支線，支干相連、橫亙東西、縱跨南北、外通內(nèi)暢的公路交通網(wǎng)絡，依托快捷的公路交通，打造了以縣城為中心的“半小時經(jīng)濟圈”。

2、內(nèi)河。2006年由省航運局投資建設的墨潭作業(yè)區(qū)內(nèi)斜坡碼頭下側河岸護坡工程，工程造價49萬元，護坡工程建一級平臺2736平方米。我縣現(xiàn)有貨運碼頭4座、客運碼頭1座。其中縣城2座貨運碼頭、1座客運碼頭因縣城規(guī)劃建設被征用。

3、運輸及站場?！笆晃濉逼陂g，吉水縣新建汽車客運站4個，農(nóng)村客運候車亭105個，貨運站場2個。到2010年底，貨運車輛達到3924輛32777噸位；道路客運量325萬人，道路貨運量791萬噸。

三、“十二五”交通運輸規(guī)劃

（一）發(fā)展思路

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展，加快交通運輸結構調(diào)整，努力提高交通公共服務能力，突出交通基礎設施主戰(zhàn)場，以農(nóng)村公路建設為重點，大力推進重點項目建設，進一步抓好道路客運站、候車亭和農(nóng)村渡改橋建設，為我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供堅實的交通運輸保障。

（二）發(fā)展目標

“十二五”期間，改造吉泰工業(yè)走廊105國道快速通道吉水段一級油路31.21公里，縣道一級公路改造11公里，省道二級公路改造25公里，農(nóng)村公路改造1200公里。到2015年底，國道一級比例實現(xiàn)100%，省道二級比例達到100%，農(nóng)村通自然村公路硬化率達到80%，新建贛江特大橋一座，修建貨運碼頭6個，新建客運站11個，候車亭120個，全面適應和促進我縣社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（三）建設重點

1、公路建設。改造105國道贛江大橋至八都段31.2公里一級油路，省道吉新線25公里；改造縣道朱北線二改一油路11公里；新建通農(nóng)村水泥路1200公里。

2、公路客貨運輸站場建設?！笆濉逼陂g，我縣重點發(fā)展貨運業(yè)和貨運物流業(yè)，促進貨運運力發(fā)展，引導企業(yè)走規(guī)模化、集約化道路。發(fā)展信息平臺，建設上規(guī)模貨運物流園區(qū)；大力發(fā)展農(nóng)村客運網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車、行政村通客車，擴建村及客運站或簡易候車亭，極力方便群眾出行需求?！笆濉逼陂g，計劃新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站11個，農(nóng)村客運候車亭120個，在縣城及八都鎮(zhèn)新建貨運物流站場3個。

3、公路養(yǎng)護。進一步加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理，不斷提高農(nóng)村公路的通行能力?！笆濉逼陂g，新增農(nóng)村公路養(yǎng)護里程1200公里，到2015年底，農(nóng)村公路養(yǎng)護里程達到2130公里。

4、港口碼頭建設。由于峽江水利樞紐工程規(guī)劃建設，將淹沒我縣境內(nèi)全部港口碼頭設施，碼頭、站房、貨場都將拆遷報廢，嚴重影響水運事業(yè)的發(fā)展，為盡量降低峽江水利樞紐對水運的影響，經(jīng)實地勘測，我縣港口碼頭將重新進行如下規(guī)劃布局?！笆濉逼陂g，計劃建設旅游客運碼頭2座，規(guī)劃建設貨運碼頭4個。

（四）建設項目排序（見附表）

附件：

1、行政區(qū)域圖

2、區(qū)域交通現(xiàn)狀圖

3、區(qū)域交通規(guī)劃圖

4、建設項目排序表

第五篇：上海十二五規(guī)劃建議全文

上海十二五規(guī)劃建議全文

中共上海市委關于制定上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議

（2010年11月9日中國共產(chǎn)黨上海市第九屆委員會第十三次全體會議通過）

“十二五”時期（二○一一年至二○一五年），是上海加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”的重要時期，是上海深化改革擴大開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵時期?？茖W制定上?！笆濉币?guī)劃，對于上海抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在新的起點上推動科學發(fā)展，到二○二○年基本建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心和社會主義現(xiàn)代化國際大都市，具有十分重要的意義。

一、率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設取得決定性進展

（1）“十一五”時期上海經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就?！笆晃濉睍r期是上海發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年。面對國內(nèi)外環(huán)境的復雜變化和重大風險挑戰(zhàn)，上海在黨中央、國務院的堅強領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，積極應對國際金融危機沖擊和自身發(fā)展轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，把舉辦上海世博會作為實現(xiàn)科學發(fā)展的重大契機，把結構調(diào)整和高新技術產(chǎn)業(yè)化作為確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的主攻方向，把改善民生放在更加突出的位置，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活持續(xù)改善；舉辦了一屆成功、精彩、難忘的世博會，勝利完成國家交給上海的光榮任務；“十一五”規(guī)劃確定的主要發(fā)展目標和任務勝利完成，“四個中心”框架基本形成，服務全國能力不斷提高，國際影響力顯著提升，譜寫了改革開放和社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設的新篇章。五年的奮斗和探索，成績來之不易，世博理念、世博精神和世博經(jīng)驗是推動未來上海轉(zhuǎn)型發(fā)展的寶貴財富。

（2）“十二五”時期上海面臨重大機遇和嚴峻挑戰(zhàn)。上海發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新突破，我國國際經(jīng)濟地位快速上升，為上海轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來新機遇。同時，國際金融危機影響深遠，全球經(jīng)濟出現(xiàn)增速減緩，需求結構出現(xiàn)明顯變化，對上海經(jīng)濟發(fā)展構成嚴峻挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟社會發(fā)展長期向好的基本態(tài)勢沒有改變，經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型加快，市場需求潛力巨大，長三角一體化進程加快，特別是國家進一步支持上海加快“四個中心”建設的重大政策，為上海拓展了新的發(fā)展空間。上海智力資源較豐富、商務環(huán)境較規(guī)范、城市開放度較高及世博會后續(xù)效應釋放，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅實基礎。同時，必須清醒地看到，上海發(fā)展仍面臨不少瓶頸制約和突出問題，資源環(huán)境約束趨緊，商務成本攀升；傳統(tǒng)增長模式不可持續(xù)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不足，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性有待增強；常住人口總量增長較快，人口老齡化加快，基本公共服務和社會保障壓力加大，收入分配差距較大，群體利益訴求日趨多樣、協(xié)調(diào)難度增大，社會矛盾增加；體制機制瓶頸更加凸顯，改革攻堅任務更加艱巨。必須增強機遇意識、憂患意識、創(chuàng)新意識，著力解決突出矛盾和問題，率先走出一條適合特大城市特點的科學發(fā)展新路。

（3）制定“十二五”規(guī)劃的指導思想和基本要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極適應國內(nèi)外形勢新變化、順應人民群眾過上更好生活新期待，緊緊圍繞建設“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的總體目標，堅持科學發(fā)展、推進“四個率先”，以深化改革擴大開放為強大動力，以保障和改善民生為根本目的，充分發(fā)揮上海世博會的后續(xù)效應和浦東新區(qū)先行先試的帶動作用，創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力爭當全國推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵。堅持科學發(fā)展，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、率先提高自主創(chuàng)新能力、率先推進改革開放、率先構建社會主義和諧社會，是中央對上海的明確要求和殷切期望，也是上海義不容辭的責任和義務。繼續(xù)保持上海發(fā)展良好勢頭，解決前進中面臨的問題和困難，必須始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持發(fā)展這個硬道理，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，把“四個率先”作為上海貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措，力爭在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等各方面走在全國前列。創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，是上海在更高起點上推動科學發(fā)展的必由之路。要把創(chuàng)新貫穿于上海經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)和全過程，著力推進制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力作用，切實增強自主創(chuàng)新能力，使科技進步和創(chuàng)新成為上海轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐；要全面貫徹人才是第一資源的要求，堅持人力資源優(yōu)先開發(fā)和教育優(yōu)先發(fā)展，壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍，使城市轉(zhuǎn)型發(fā)展真正建立在人力資源優(yōu)勢充分發(fā)揮、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)的基礎上；要切實擺脫習慣思維束縛，不背過去成績包袱，更新發(fā)展理念，實現(xiàn)體制機制、領導方式和工作方法的重大轉(zhuǎn)變，堅定不移調(diào)結構、促轉(zhuǎn)型，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，著力提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性?；疽笫牵?/p>

——必須深入推進改革開放。把改革開放作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大動力，高舉浦東開發(fā)開放旗幟，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，加快建立有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制機制，著力提高開放型經(jīng)濟水平和城市國際化程度，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，更好地服務長三角、服務長江流域、服務全國。

——必須加快產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整。把結構調(diào)整作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向，積極把握國家實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的機遇，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用，全面促進城市信息化，著力提升現(xiàn)代服務業(yè)能級和水平，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，加快發(fā)展先進制造業(yè)，改造提升基礎和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力形成服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構。

——必須更加注重以人為本的社會建設和管理。把改善民生作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，著力推進以保障和改善民生為重點的社會建設，完善制度安排，創(chuàng)新社會管理模式，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量和滿意度，使發(fā)展成果更加廣泛、更加均衡地惠及人民群眾，促進社會公平正義和人的全面發(fā)展。——必須著力推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大任務，優(yōu)化市域空間布局，充分發(fā)揮郊區(qū)在新一輪發(fā)展中的戰(zhàn)略作用，積極推進新城、新市鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設，構建覆蓋城鄉(xiāng)的基礎設施體系、公共服務體系和城市管理體制，進一步提升城市現(xiàn)代化管理水平，構筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。——必須加快推進資源節(jié)約和環(huán)境保護。把節(jié)約資源和保護環(huán)境作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點，更加注重源頭治理和長效機制建設，著力推進資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)建設，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣低碳技術，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

——必須全面落實依法治國基本方略。把依法治市作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保障，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持維護人民群眾利益與維護司法權威有機統(tǒng)一，充分發(fā)揚社會主義民主，健全社會主義法制，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，深入開展法制教育，加快推進誠信體系建設，形成全社會依法共融、和諧共進的制度環(huán)境。

（4）“十二五”時期上海經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。根據(jù)國家對上海的戰(zhàn)略定位和要求，到二○二○年上海要基本建成與我國經(jīng)濟實力和國際地位相適應、具有全球資源配置能力的國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心，基本建成經(jīng)濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，為建設具有較強國際競爭力的長三角世界級城市群作出貢獻。據(jù)此，“十二五”時期上?！八膫€中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設要取得決定性進展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要取得率先突破，人民生活水平和質(zhì)量要得到明顯提高。主要目標是：經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯改善，服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構基本形成，全市生產(chǎn)總值年均增長率預期為8％左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到65％左右，單位土地產(chǎn)出率和全社會勞動生產(chǎn)率進一步提高。城市創(chuàng)新活力大幅提升，以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系初步形成，科技創(chuàng)新能力顯著增強，創(chuàng)新人才隊伍不斷壯大，鼓勵創(chuàng)新氛圍日益濃厚，勞動者素質(zhì)穩(wěn)步提高，全社會研究開發(fā)經(jīng)費支出相當于全市生產(chǎn)總值比例達到3.3％左右。城市服務功能全面增強，“四個中心”核心功能初步形成，城市信息化整體水平邁入國際先進行列，城市交通體系更加完善，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成，城市文化更加繁榮、更具魅力。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務體系和社會保障體系不斷完善，人民群眾獲得更優(yōu)質(zhì)、多樣、公平的受教育機會，居民主要健康指標達到世界先進水平，就業(yè)崗位持續(xù)增長。社會主義民主法制更加健全，民主協(xié)商充分發(fā)展，人民權益得到切實保障，社會管理制度加快完善，誠信體系建設取得新突破，努力使上海成為最安全的大都市之一。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，能源利用效率不斷提高，單位生產(chǎn)總值綜合能耗、二氧化碳排放強度和主要污染物排放總量進一步下降，供水水質(zhì)達到國家新的飲用水標準，生活垃圾資源化利用水平穩(wěn)步提高。改革開放取得新的突破，浦東綜合配套改革試點示范作用充分顯現(xiàn)，重點領域改革不斷深化，市場配置資源能力進一步增強，政府公信力和行政效率明顯提高，開放型經(jīng)濟和城市國際化程度達到新水平。

二、聚焦建設“四個中心”的國家戰(zhàn)略，加快形成服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構 深化落實國務院關于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)建設國際金融中心和國際航運中心的意見，按照加快形成服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構的方向，著力推進高端化、集約化、服務化發(fā)展，促進三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。面向市場、發(fā)揮優(yōu)勢，加快構建以現(xiàn)代服務業(yè)為主、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領、先進制造業(yè)支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，全面提升國際經(jīng)濟中心城市的地位。

（5）以人民幣國際地位提升為契機推動國際金融中心建設取得新突破。以金融市場體系建設為核心，以先行先試和營造環(huán)境為重點，不斷提高金融中心的國際影響力。進一步拓展金融市場廣度和深度，加快提升股票、債券、外匯、貨幣、期貨、黃金和產(chǎn)權等重要市場的功能和國際化程度，不斷豐富市場產(chǎn)品和工具，健全完善市場體系和結構，積極穩(wěn)步擴大金融市場對外開放，基本確立上海在全球的人民幣資產(chǎn)交易、定價、清算中心地位。大力發(fā)展各類金融機構，著力吸引和培育具有國際競爭力和行業(yè)影響力的金融機構，積極拓展各類金融和金融中介服務業(yè)務，大力鼓勵和支持金融創(chuàng)新，不斷提高金融服務能力和水平。積極促進形成適應發(fā)展需要、切合我國實際又符合國際慣例的金融稅收、信用、法律和監(jiān)管體系，努力營造具有國際競爭力的金融發(fā)展環(huán)境。加快陸家嘴—外灘金融區(qū)建設。切實防范金融風險，維護金融穩(wěn)定和安全。

（6）顯著增強國際航運中心資源配置能力。優(yōu)化現(xiàn)代航運集疏運體系，推進外高橋港區(qū)、洋山深水港區(qū)建設和功能提升，加快內(nèi)河航道建設，完善貨運道路網(wǎng)絡，大力發(fā)展水水中轉(zhuǎn)等多式聯(lián)運，加強航空等綜合交通樞紐功能建設，加快建設國際郵輪母港。拓展和完善航運航空服務產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展航運經(jīng)紀、航運金融、船舶交易和海事法律等各類航運服務。推進國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)建設，加快促進與航運相關的貨物、船舶、企業(yè)和人才等各類市場要素集聚。（7）提升國際貿(mào)易中心服務功能和國際地位。以提高市場開放程度和貿(mào)易便利化水平為著力點，健全現(xiàn)代市場體系，加快將上海建成具有國際國內(nèi)市場資源配置功能、與我國經(jīng)濟貿(mào)易國際地位相匹配的國際貿(mào)易中心。深化口岸通關模式改革，加強進出口平臺功能，建立覆蓋口岸和腹地的保稅網(wǎng)絡系統(tǒng)。推動外高橋國際貿(mào)易示范區(qū)先行先試，鼓勵支持新型國際貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。著力完善輻射全國的市場體系，努力成為大宗商品定價中心、交易中心、結算中心。大力發(fā)展服務貿(mào)易。完善商業(yè)業(yè)態(tài)和購物環(huán)境，打造時尚購物之都。

（8）大力發(fā)展各類服務業(yè)。依托城市功能提升、市場需求引導和新技術應用，擴大服務業(yè)規(guī)模，拓展新領域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點，推進品牌化、網(wǎng)絡化經(jīng)營，增強服務業(yè)輻射能力。加快發(fā)展信息服務、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務、服務外包、研發(fā)設計、文化及創(chuàng)意和會展等生產(chǎn)性服務業(yè)，促進集聚發(fā)展、集群發(fā)展。按照增加就業(yè)、改善民生、擴大內(nèi)需、優(yōu)化結構的要求，加快發(fā)展健身和多層次醫(yī)療保健、教育培訓、家庭服務等生活性服務業(yè)，建設世界著名旅游城市。推動中心城區(qū)合理建設布局現(xiàn)代商務樓宇，鼓勵郊區(qū)發(fā)展特色服務業(yè)，加快建設服務業(yè)集聚區(qū)。

（9）培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加快發(fā)展先進制造業(yè)。主動作為、有舍有取，緊密對接國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，大力推進高新技術產(chǎn)業(yè)化，重點發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術、生物、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保和新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。抓緊實施民用航空、海洋工程裝備等一批專項工程，注重技術創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新、新技術應用和市場培育更緊密地結合，加快培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)，努力成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新引領區(qū)。突破汽車、船舶和機械等產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品、關鍵零部件的核心技術，形成自主研發(fā)和制造體系，提升自主品牌價值，加快建設臨港裝備、漕涇化工、長興造船等國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。積極發(fā)展海洋經(jīng)濟。

（10）提升基礎產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化鋼鐵、石化等基礎產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構，發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，控制高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能。積極發(fā)展都市型工業(yè)，融入科技、創(chuàng)意、時尚和環(huán)保等元素，不斷提高設計、品牌和營銷等環(huán)節(jié)的附加值。促進加工型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)等功能整合，加快園區(qū)外企業(yè)向園區(qū)集中，實現(xiàn)集約集聚高效發(fā)展。提升優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè)。促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，注重運用經(jīng)濟杠桿等多種措施調(diào)控房地產(chǎn)供求關系，強化建筑工程質(zhì)量管理。（11）加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。充分發(fā)揮上海農(nóng)業(yè)在中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的應有作用，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力提升農(nóng)業(yè)設施、農(nóng)業(yè)組織和農(nóng)業(yè)科技水平，積極發(fā)展都市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟功能、生態(tài)功能、服務功能。建立完善主要地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品最低保有量制度，確保糧食、蔬菜等主副食品有效供應和質(zhì)量安全。發(fā)展低碳和循環(huán)農(nóng)業(yè)，降低化肥、農(nóng)藥施用量，有效防治農(nóng)業(yè)面源污染。促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；⒓s化，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)社會服務體系。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，健全農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)戎С直Ｗo制度，加大農(nóng)業(yè)投入力度。力爭在發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技引領作用、農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制和監(jiān)管等方面走在全國前列。

三、充分發(fā)揮科技引領和人才支撐作用，加快建設創(chuàng)新型城市

堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的方針，深入實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，全面落實中長期科技和人才規(guī)劃綱要及配套政策，堅持以知識競爭力為標桿，以應用為導向，搶占科技制高點，培育經(jīng)濟增長點，服務民生關注點，全面增強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，推動城市發(fā)展率先實現(xiàn)向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

（12）增強科技創(chuàng)新能力。增強共性、核心技術突破能力，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。聚焦國家戰(zhàn)略和需求導向，承接和實施國家重大專項和任務，努力在大型客機、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)、重大新藥創(chuàng)制和核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件等領域?qū)崿F(xiàn)重大突破。開展重大科技攻關，圍繞一批重點領域加強前瞻布局，加快突破抗體藥物和新型疫苗、高端裝備、高性能材料、半導體照明及新一代信息技術等一批關鍵核心技術。加強基礎研究，瞄準納米科技、生命科學和空間海洋等科學前沿有重大應用前景的領域，集中優(yōu)勢力量實現(xiàn)重大突破。加強科研基礎設施建設，加快推進上海光源后續(xù)工程，建設組織樣本庫和國家蛋白質(zhì)科學設施等。建設和優(yōu)化一批重點實驗室、工程技術創(chuàng)新基地和共性技術研發(fā)平臺。實施創(chuàng)新示范工程，擴大世博科技成果轉(zhuǎn)化和應用。大力推進創(chuàng)新載體建設，深入實施聚焦張江戰(zhàn)略，深化“三區(qū)聯(lián)動”，加快楊浦、紫竹等創(chuàng)新園區(qū)載體建設。進一步完善研發(fā)公共服務平臺，健全區(qū)縣科技創(chuàng)新服務體系，提高孵化器、加速器等創(chuàng)業(yè)機構的服務能力，完善科技中介服務體系。加強科學普及，提高市民科學素質(zhì)。

（13）激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。深入實施國家技術創(chuàng)新工程，加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。引導和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)建設研發(fā)隊伍和研發(fā)機構，積極發(fā)展研發(fā)服務產(chǎn)業(yè)。強化國有企業(yè)創(chuàng)新導向，加強創(chuàng)新績效激勵和考核，發(fā)揮國有企業(yè)在科技創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的重要作用；增強民營企業(yè)創(chuàng)新能力，加大對民營中小企業(yè)和歸國留學人員所創(chuàng)辦企業(yè)的政策扶持力度，發(fā)揮民營企業(yè)的生力軍作用；鼓勵外資在上海建立研發(fā)機構，促進其與本土機構的交流和合作。推動產(chǎn)學研合作，構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。加強科技金融結合，打造企業(yè)成長全周期的金融服務鏈，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)基金、風險投資基金進一步集聚；放大政府引導資金作用，通過政策引導、資金參股和風險補償?shù)榷喾N手段，擴大各類天使投資資金規(guī)模；加快發(fā)展商業(yè)銀行專營服務機構，促進投貸聯(lián)動，鼓勵知識產(chǎn)權質(zhì)押、信用互助和科技保險等各類科技金融創(chuàng)新，大力支持本市中小科技企業(yè)上市。進一步落實對創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)品的優(yōu)惠政策。

（14）深化科技管理體制機制改革。進一步深化部市合作、院地合作機制，更好對接和服務國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。加強市區(qū)縣聯(lián)動，建立健全區(qū)縣創(chuàng)新考核機制，增強區(qū)縣創(chuàng)新發(fā)展動力和活力。加快應用技術創(chuàng)新體系建設，改革各類高科技園區(qū)和開發(fā)區(qū)管理體制，改革國有科技投資公司評價方法、決策模式和激勵機制，形成有利于科技成果發(fā)現(xiàn)、評價和轉(zhuǎn)化的體制機制。進一步加大科技投入，創(chuàng)新投入方式，深化科研經(jīng)費管理制度改革，切實提高政府各類資金使用效率。實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，完善保護知識產(chǎn)權的地方性法規(guī)，健全知識產(chǎn)權評估和交易體系，培育和形成一批具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)勢企業(yè)。

（15）建設國際人才高地。在全社會牢固樹立人才投入優(yōu)先保障、人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新、人才結構優(yōu)先調(diào)整的理念，堅持以用為本，強化人才在創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展中的保障和支撐作用。堅持市場導向，大力開發(fā)利用國際國內(nèi)兩種人才資源，圍繞“四個中心”建設，加強各類人才隊伍建設，大力培養(yǎng)和引進科技領軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新團隊和高技能人才等。針對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，制定實施有關產(chǎn)業(yè)、融資、產(chǎn)權激勵與保護等支持政策。積極發(fā)展人力資源服務業(yè)。以建設浦東國際人才創(chuàng)新試驗區(qū)為突破口，大力集聚海外高層次人才，積極開展國際人才交流，探索建立國際人才市場。強化各級黨委、政府的人才工作目標責任制，發(fā)揮用人單位主體作用，形成多元化投入格局，明顯提高人力資本投資比重。進一步改善人才發(fā)展環(huán)境，更加關注青年人才的利益訴求，切實解決各類引進人才的居住、醫(yī)療和子女教育問題。積極穩(wěn)妥推進戶籍制度改革，完善居住證、居轉(zhuǎn)戶、直接落戶相銜接的人才引進政策體系，優(yōu)先滿足高層次人才、緊缺急需人才落戶需求，使上海成為適宜海內(nèi)外各類人才創(chuàng)業(yè)、工作和生活的大都市。

四、以新城建設為重點提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平，構筑區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局 堅持城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展，把郊區(qū)放在現(xiàn)代化建設更加重要位置，進一步將建設重心轉(zhuǎn)向郊區(qū)。充分發(fā)揮功能區(qū)的導向作用，優(yōu)化提升中心城區(qū)功能，以郊區(qū)新城建設為重點，深化完善市域城鎮(zhèn)體系，加快推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設，繼續(xù)在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面走在全國前列。

（16）優(yōu)化市域空間布局。落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃，突出區(qū)域主導功能，加強分類指導，形成發(fā)展導向明確、要素配置均衡、空間集約集聚的發(fā)展格局。浦東新區(qū)要推動新一輪城市功能和形態(tài)開發(fā)，成為“四個中心”的核心功能區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主導區(qū)和國家改革示范區(qū)。中心城區(qū)及拓展區(qū)要增強城市綜合服務功能，提升現(xiàn)代化、國際化水平，成為傳承歷史文脈、彰顯城市魅力、發(fā)展服務經(jīng)濟的主要承載區(qū)。郊區(qū)要推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，積極發(fā)展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，建設若干與長三角聯(lián)動發(fā)展的新城，成為上海發(fā)展的新引擎。崇明三島地區(qū)要加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，推動綠色低碳發(fā)展，成為上海可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略空間和現(xiàn)代化綜合生態(tài)島。充分發(fā)揮若干重點地區(qū)對城市布局調(diào)整的帶動作用。實施世博園區(qū)后續(xù)開發(fā)，統(tǒng)籌世博園區(qū)與黃浦江沿岸綜合開發(fā)規(guī)劃，形成低碳生態(tài)的文化交流和公共活動中心、新的服務經(jīng)濟集聚區(qū)。以改善交通條件為重點促進蘇州河兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展?；就瓿珊鐦蛏虅諈^(qū)核心區(qū)建設，著力打造上海國際貿(mào)易中心的新平臺和長三角地區(qū)的高端商務中心。建成迪士尼主題樂園一期及商業(yè)等配套設施，帶動周邊區(qū)域和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設國際旅游度假區(qū)。實施差別化的區(qū)域政策和評價機制。新增建設用地向重點區(qū)域傾斜，提高郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)的人口密度，引導人口居住和就業(yè)在各功能區(qū)內(nèi)相對平衡。完善生態(tài)補償機制。探索實施區(qū)域化開發(fā)管理機制，加強跨行政區(qū)資源整合。

（17）深化完善市域城鎮(zhèn)體系。加快推進新城建設，充分發(fā)揮新城在優(yōu)化空間、集聚人口、帶動發(fā)展中的作用，將重點新城建設成特色鮮明、功能完善、產(chǎn)城融合、用地集約、生態(tài)良好的長三角城市群重要組成部分。科學規(guī)劃和定位新城功能，鼓勵新城優(yōu)勢互補、功能互動。優(yōu)化提升嘉定、松江新城功能，著力提高綜合服務能力和輻射能級。大力發(fā)展南匯新城，建設綜合性現(xiàn)代化濱海新城。加快建設青浦、南橋新城，著力加強功能性開發(fā)和提高綜合配套水平。促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與布局結構優(yōu)化相結合，推動金山新城發(fā)展。按照生態(tài)島發(fā)展方向，鼓勵崇明新城走特色發(fā)展道路。強化產(chǎn)城融合和提升新城配套服務水平，統(tǒng)籌工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和大型居住區(qū)與新城建設，鼓勵符合功能導向的產(chǎn)業(yè)項目向新城集聚，努力實現(xiàn)本地就業(yè)、本地居住，加快構筑新城內(nèi)外交通網(wǎng)絡，進一步提高新城基礎設施配套水平，合理配置教育、醫(yī)療等公共服務資源，創(chuàng)造具有競爭力的投資環(huán)境和富有吸引力的工作、生活環(huán)境。建立健全新城建設推進機制，在資源配置上加強全市統(tǒng)籌，推動基礎設施、重大功能性項目向新城傾斜。進一步下放項目建設、交通管理和市容綠化等審批權限，創(chuàng)新投融資模式。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，編制完成鎮(zhèn)村規(guī)劃，分類推進新市鎮(zhèn)建設，推動新市鎮(zhèn)向交通干道和重點區(qū)域集聚發(fā)展。依托交通優(yōu)勢、區(qū)位條件和生態(tài)資源，積極發(fā)展特色經(jīng)濟。加快老集鎮(zhèn)改造，促進資源整合優(yōu)化。發(fā)揮小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點示范帶動作用。加強城鄉(xiāng)結合地區(qū)建設和管理，加快城中村改造，整合用地資源，促進功能升級轉(zhuǎn)換，提高基礎設施和公共服務設施配套水平，增強政府社會管理和公共服務保障能力。（18）加快推進社會主義新農(nóng)村建設。依托特大城市綜合優(yōu)勢，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村力度，繼續(xù)推進“三個集中”，深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，全面提升農(nóng)村發(fā)展水平。優(yōu)先安排與農(nóng)民生產(chǎn)、生活相關的基礎設施和環(huán)境建設，重點加強道路、橋梁、農(nóng)田水利、供水和污水處理等設施建設，繼續(xù)推進自然村落保護、改造和整治。結合人口分布，優(yōu)化農(nóng)村教育、醫(yī)療等公共服務資源配置。建立農(nóng)民增收長效機制，確保農(nóng)民持續(xù)增收。推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，積極拓展非農(nóng)就業(yè)渠道，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性、經(jīng)營性、轉(zhuǎn)移性收入。通過發(fā)展經(jīng)營性不動產(chǎn)等方式增強農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記，建立健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)和管理服務平臺等。完善城鄉(xiāng)平等的要素市場交換關系，促進土地增值收益等主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。加快推進農(nóng)村土地管理制度改革，按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權益的要求推進征地制度改革，實行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，積極推進農(nóng)村集體建設用地確權登記、有償使用和流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進農(nóng)民宅基地置換工作。加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)管理，深化農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革，切實維護農(nóng)民利益。加強農(nóng)村金融服務，有效解決農(nóng)業(yè)組織“貸款難”問題。