第一篇：提高個(gè)人所得稅征管效率的幾點(diǎn)看法

提高個(gè)人所得稅征管效率的幾點(diǎn)看法近兩年來，我局個(gè)人所得稅的征管取得了可喜成績(jī)，但仍然還存在著一些深層次的問題，它集中表現(xiàn)在許多高收入者存在著偷逃稅款的現(xiàn)象。本文從分析個(gè)人所得稅征收效率不高的原因入手，就提高個(gè)人所得稅征管效率提幾點(diǎn)建議。

一、個(gè)人所得稅征收效率不高的原因分析

產(chǎn)生個(gè)人所得稅征管效率不高的原因很多，具體的從以下七個(gè)方面來分析：

1、從企業(yè)的角度來分析。偷逃個(gè)人所得稅的手法是五花八門，但歸納起來主要有以下幾種：不計(jì)或少計(jì)收入，企業(yè)故意將工資表外的各類“補(bǔ)助”不按規(guī)定計(jì)入工薪收入納稅；企業(yè)違反政策將收入化整為零計(jì)算納稅，以達(dá)到不繳或少繳稅的目的；企業(yè)發(fā)放實(shí)物時(shí)沒有將實(shí)物折合成現(xiàn)金計(jì)入工薪收入納稅；造假名單，故意張冠李戴，弄虛作假：隨意擴(kuò)大成本；個(gè)人消費(fèi)支出由企業(yè)報(bào)銷而不計(jì)入收入納稅；巧立名目，隨意擴(kuò)大扣除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。所有這一切是圍繞著“縮小計(jì)稅依據(jù)，擴(kuò)大扣除范圍”而進(jìn)行的。

2、從個(gè)人偷逃稅的手法來分析。我們常常會(huì)遇見這樣的一些納稅人：例如：把個(gè)人現(xiàn)金收入不轉(zhuǎn)入個(gè)人所開的公司賬上，直接坐收，放進(jìn)個(gè)人腰包就算完事，而個(gè)人的生活消費(fèi)卻在公司里開支，把個(gè)人的消費(fèi)與公司的運(yùn)營(yíng)成本混淆

在了一起。再就是在支付別人現(xiàn)金的時(shí)候，往往不愿扣繳稅款，稅務(wù)部門又無(wú)從查證。再就是在多家銀行開設(shè)多個(gè)賬戶，把自己的收入分散打入這些賬戶，但在申報(bào)納稅時(shí)，只向稅務(wù)局提供一個(gè)賬戶，僅就這個(gè)賬戶里的個(gè)人收入申報(bào)納稅。上述偷逃稅方式中又以現(xiàn)金交易為最多，使用最頻繁，交易結(jié)束后又不留痕跡，稅款偷逃后又最不易查處的手段。這已成為個(gè)人所得稅流失的主要渠道。

3、從監(jiān)管手段來分析。大量偷逃稅現(xiàn)象的發(fā)生，與我們對(duì)個(gè)人所得稅的監(jiān)管不到位密切相關(guān)。個(gè)人所得稅監(jiān)管難究竟難在什么地方。歸納起來主要有三個(gè)“難”：一是取得的收入的人“難尋找”。經(jīng)濟(jì)開放了，經(jīng)濟(jì)交流全球化進(jìn)程日新月異，取得收入人員的流動(dòng)性不斷增加，他們不但在本市跑，在全國(guó)跑，甚至在全世界到處跑，稅務(wù)機(jī)關(guān)很難對(duì)這些人進(jìn)行全過程的監(jiān)控。二是取得的收入的方式“難監(jiān)控”。個(gè)人信用制不健全，收入透明度太低，隱蔽性太強(qiáng)，現(xiàn)金交易量太大，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以搞清楚每個(gè)人每筆收入的來源和取得方式。三是取得的收入的數(shù)額“難核查”。

由于取得的收入的人難找到，取得的收入的方式多元化，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以弄清楚一個(gè)人到底取得了多少收入，也就難以核實(shí)這些人應(yīng)繳多少稅款。

“三個(gè)難”，說明了在個(gè)人所得稅征管手段方面已經(jīng)明顯地滯后于當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的步伐了。

4、從信息化技術(shù)的角度來分析。我國(guó)個(gè)人所得稅的征管手段比較落后，信息化程度底，仍以手工操作為主，從事稅源監(jiān)控的一線人員嚴(yán)重不足，信息傳遞不準(zhǔn)確，且時(shí)效性較差，甚至不能跨地區(qū)傳遞，致使信息在內(nèi)部機(jī)構(gòu)受阻。

5、從各部門間的配合來分析。部門間的配合不盡如人意也是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。在個(gè)人信用制度體系不健全、現(xiàn)金交易大量存在的情況下，要全面了解一個(gè)人的收入、納稅情況，有賴于諸多部門的配合。比如，了解演藝界名人的收入需要演出地的文化管理部門配合，了解外來人員的收入需要人口管理部門配合，等等。由于有關(guān)部門與稅務(wù)部門無(wú)法形成有效的配合，缺乏必要的溝通，構(gòu)成了外部信息來源不暢，其他行業(yè)部門無(wú)法準(zhǔn)確判斷什么是應(yīng)稅收入，什么不是應(yīng)稅收入，從而難以形成一個(gè)有效的、嚴(yán)密的組織來征管，就容易出現(xiàn)大量的稅收漏洞。

6、從稅制本身設(shè)制的角度來分析。稅制本身不完善也是一大因素。個(gè)人所得稅的扣除額沒有隨著居民收入增加而及時(shí)調(diào)整、臨界點(diǎn)稅負(fù)落差過大等，容易誘發(fā)納稅人的逆反心理和逃避行為，分項(xiàng)收入計(jì)稅和分項(xiàng)扣除費(fèi)用的方法，加大了稅源監(jiān)控的難度，一些單位借機(jī)分解收入，使大部分收入低于扣除數(shù)，形成表面上合法而行逃避稅款之實(shí)，在少數(shù)擁有大部分存款的情況下，個(gè)人儲(chǔ)蓄存款利息稅采用!%&的比例稅率，對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)效果不太明顯。一些地方政府

違規(guī)出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，使應(yīng)收稅款大量流失。根據(jù)我國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施細(xì)則規(guī)定，個(gè)人所得稅采用的是“列舉法”，凡是稅法中列舉的項(xiàng)目就要征稅，沒有列舉的就不征稅。然而，現(xiàn)實(shí)生活中是千變?nèi)f化的，稅法中不可能包羅萬(wàn)象，把什么都列舉在內(nèi)，造成稅款流失。等等。而且我國(guó)的個(gè)人所得稅計(jì)算繁雜，稅基太窄，扣除項(xiàng)目太多，不易操作，稅務(wù)人員在檢查過程中要花費(fèi)較多的時(shí)間在繁雜的核對(duì)計(jì)算上了，而就容易忽略對(duì)問題的檢查了。

7、從代扣代繳制度執(zhí)行情況來分析。代扣代繳制度的施行是我國(guó)目前個(gè)人所得稅征繳的最好方式。我國(guó)個(gè)人所得稅收入大都來自這種方式。它簡(jiǎn)單易行，成本低見效快，非常適合我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展的狀況。然而，并不是一點(diǎn)問題也不存在。代扣代繳制度執(zhí)行的好壞主要的取決于代扣代繳義務(wù)人自身素質(zhì)水平的高低。

我們稅務(wù)機(jī)關(guān)在征管上對(duì)代扣代辦繳義務(wù)人能夠做到的僅限于發(fā)放一紙代扣代繳證書，往往是證書發(fā)完就“一勞永逸”。對(duì)代扣代繳義務(wù)人的教育、培訓(xùn)、總結(jié)、表彰就顯得不那么關(guān)心。致使代扣代繳難以落到實(shí)處。

二、提高個(gè)人所得稅征管效率的幾點(diǎn)建議

提高個(gè)人所得稅收征管效率是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要在稅制建設(shè)、稅收征管、管理手段、隊(duì)伍建設(shè)、稅法宣傳、納稅申報(bào)等各個(gè)環(huán)節(jié)貫徹效率原則，需要社會(huì)各方面長(zhǎng)期不懈的努力，特別是需要決策人、征稅人、納稅人和用稅人從自身的角度出發(fā)，樹立提高效率的責(zé)任意識(shí)，提高整體稅收水平。

1、建立簡(jiǎn)便的稅收制度建立簡(jiǎn)便的稅收制度包括兩層含義，一要簡(jiǎn)化稅制；二要設(shè)計(jì)便于征管的稅收制度。

2、優(yōu)化征管模式從稅務(wù)機(jī)關(guān)來看，應(yīng)該盡快擺脫“保姆”角色，向?yàn)榧{稅人服務(wù)的功能轉(zhuǎn)化。將多數(shù)基礎(chǔ)工作交由納稅人完成或由納稅人委托稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)完成，表面上是將征稅成本轉(zhuǎn)化為納稅成本，但從整體上看，稅務(wù)機(jī)關(guān)為此騰出人力、物力加強(qiáng)征收管理、信息管理，從而可以增加稅收收入，提高工作效率。

3、提高稅收征管手段現(xiàn)代化程度首先，要進(jìn)一步普及計(jì)算機(jī)，在沒有運(yùn)用計(jì)算機(jī)的地區(qū)應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)征管電腦化，并建立起計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。其次，盡快開發(fā)和運(yùn)用功能齊全、安全可靠的業(yè)務(wù)管理軟件，爭(zhēng)取在稅務(wù)工作多個(gè)環(huán)節(jié)上發(fā)揮計(jì)算機(jī)的作用，特別是推行電子報(bào)稅及稅款征收無(wú)紙化。第三，擴(kuò)大計(jì)算機(jī)系統(tǒng)與其他部門的聯(lián)網(wǎng)范圍，不斷從各種渠道獲取交易信息，便于稅務(wù)檢查選案。

4、提高征管人員素質(zhì)針對(duì)當(dāng)前稅務(wù)人員素質(zhì)普遍不高的情況，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員的培訓(xùn)和考核工作。除了要求熟悉稅收法規(guī)、財(cái)會(huì)制度，掌握調(diào)查研究和查賬技術(shù)外，還要求稅務(wù)人員有廉潔奉公的職業(yè)道德，有較高的文化修養(yǎng)，具備寫作、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、數(shù)學(xué)分析等方面的能力。同時(shí)，特別

要提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，不但要有過硬的的業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且要有出色思想品德。稅務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，依靠的是高素質(zhì)稅務(wù)人員的優(yōu)化組合和基層領(lǐng)導(dǎo)干部的帶領(lǐng)。提高稅務(wù)人員的素質(zhì)是提高個(gè)人所得稅征管效率的根本所在。

5、加強(qiáng)與社會(huì)各部門的聯(lián)系與配合因?yàn)閭€(gè)人所得稅的征管是一個(gè)綜合管理的工作，他除了稅務(wù)部門理所當(dāng)然要加強(qiáng)管理外，也定制論文需要全社會(huì)的大力支持和援助。我們要充分利用現(xiàn)有的社會(huì)資源，加強(qiáng)與公安部門的戶籍管理系統(tǒng)、與工商管理部門、與居民街道辦事處、與各家商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)、實(shí)現(xiàn)信息交換系統(tǒng)等等。同時(shí)，我們還要加強(qiáng)輿論監(jiān)督的特殊作用，適當(dāng)增加新聞暴光范圍和次數(shù)，讓廣大的人民群眾來監(jiān)督。對(duì)那些屢查屢犯的違法人員要加大處罰力度，以維護(hù)稅法的剛性和嚴(yán)肅性。對(duì)那些自覺遵守稅法的人員要大張旗鼓地給予表彰，弘揚(yáng)正氣.綜合業(yè)務(wù)科二○一一年五月二十日

第二篇：加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征管

加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征管。

通知要求，不斷完善高收入者主要所得項(xiàng)目的個(gè)人所得稅征管，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得征管，其中包括：完善自然人股東股權(quán)（份）轉(zhuǎn)讓所得征管、加強(qiáng)房屋轉(zhuǎn)讓所得和拍賣所得征管、抓好個(gè)人以評(píng)估增值的非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資取得股權(quán)（份）等其他形式財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得征管；深化利息、股息、紅利所得征管；完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得征管。

通知還要求，繼續(xù)加強(qiáng)高收入行業(yè)和人群的個(gè)人所得稅征管，其中包括：加強(qiáng)以非勞動(dòng)所得為主要收入來源人群的征管，例如從事房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源投資、私募基金、信托投資等活動(dòng)的高收入人群；做好高收入行業(yè)工薪所得征管，尤其是各類獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、股票期權(quán)和限制性股票等激勵(lì)所得；對(duì)納稅人從兩處或兩處以上取得工資、薪金所得，應(yīng)通過明細(xì)申報(bào)數(shù)據(jù)等信息匯總比對(duì)；完善數(shù)額較大的勞務(wù)報(bào)酬所得征管；加強(qiáng)高收入外籍個(gè)人取得所得的征管。

通知指出，建立健全高收入者應(yīng)稅收入監(jiān)控體系，加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部涉稅信息的獲取與整合應(yīng)用，通過各類涉稅信息的分析、比對(duì)，掌握高收入者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和稅源分布特點(diǎn)、收入獲取規(guī)律等情況，有針對(duì)性地加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征管。

通知強(qiáng)調(diào)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極為納稅人提供多渠道、便捷化的申報(bào)納稅服務(wù)，了解納稅人的涉稅訴求，提高咨詢回復(fù)質(zhì)量和效率，繼續(xù)做好為納稅人開具完稅證明工作，嚴(yán)格執(zhí)行為納稅人收入和納稅信息保密的有關(guān)規(guī)定，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

第三篇：談提高課堂教學(xué)效率的幾點(diǎn)看法

談提高課堂教學(xué)效率的幾點(diǎn)看法

尚亞軍

課堂教學(xué)始終是學(xué)校教學(xué)的主要形式，無(wú)論過去，現(xiàn)在，將來。所以提高課堂教學(xué)的有效性就顯得非常重要。教師教學(xué)的有效性首先體現(xiàn)在能否調(diào)動(dòng)全體學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，學(xué)生學(xué)習(xí)的有效性首先體現(xiàn)在學(xué)習(xí)是否積極主動(dòng)地參與體驗(yàn)學(xué)習(xí)過程；那么，教師如何調(diào)動(dòng)全體學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和如何才能讓學(xué)生積極主動(dòng)的參與體驗(yàn)學(xué)習(xí)過程呢？也就是說如何提高課堂教學(xué)的有效性呢？通過最近幾年課堂有效性的探索，談?wù)勎易约旱牡膸c(diǎn)看法。

一、建立和諧，融洽的師生關(guān)系，這主要靠教師的努力。

親其師,信其道。在實(shí)際教學(xué)中,有這樣一個(gè)現(xiàn)象:學(xué)生喜歡哪位老師,相應(yīng)地也喜歡這位老師所教的學(xué)科，學(xué)生這門課也學(xué)得好。良好的師生關(guān)系是提高課堂效率的前提。因此,建立良好的師生關(guān)系是必須的,可以從以下幾個(gè)方面考慮：

第一,教師要熱愛自己的事業(yè),要以高度的敬業(yè)精神、良好的工作態(tài)度和方法影響學(xué)生、感化學(xué)生。這是建立良好的師生關(guān)系的基礎(chǔ)。

第二,教師要真誠(chéng)、不帶一絲雜念地愛護(hù)和尊重學(xué)生，這是一種高尚的人格魅力,極具親和力。教師要轉(zhuǎn)變觀念,從師道尊嚴(yán)的威嚴(yán)中走出來,建立民主、平等、和諧的新型師生關(guān)系。這是建立良好師生關(guān)系的前提。

第三,在新課程理念的指導(dǎo)下,課堂是開放的,但還是需要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神。教師要對(duì)教學(xué)工作一絲不茍,要嚴(yán)肅認(rèn)真,要?jiǎng)?chuàng)造性地探索新的教學(xué)途徑、教學(xué)方法和教學(xué)手段, 教師要有扎實(shí)的課堂教學(xué)基本功以及精深的業(yè)務(wù)理論知識(shí)、高尚的人格魅力、聲情并茂的語(yǔ)言。這樣，就能夠贏得學(xué)生的尊重和信賴，贏得學(xué)生的信服，才能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，提高學(xué)習(xí)的積極性，從而提高教學(xué)質(zhì)量。

但是建立和諧，融洽的師生關(guān)系，不是放縱學(xué)生，不是見了學(xué)生的錯(cuò)誤不批評(píng)，不是你好，我好，大家都好。而是要嚴(yán)格要求學(xué)生，有錯(cuò)誤給其指出來，甚至要嚴(yán)厲批評(píng)。俗話說，、：嚴(yán)師出高徒。嚴(yán)格要求學(xué)生并不影響建立良好和諧融洽的師生關(guān)系。

二、給學(xué)生一杯水，教師自己至少要有一桶水。

俗話說：“臺(tái)上一分鐘，臺(tái)下十年功”。要上好一堂物理課，必須在臺(tái)下多下工夫，只有居高才能臨下，只有自己有一桶水、或者有一股源源不斷的河水，才能給學(xué)生一杯水。如何做到這點(diǎn)呢？教師要不斷提高自身素質(zhì)，比如平常多做題，多聽課，多學(xué)習(xí)，多反思，多參加一些教學(xué)比賽，多充電，這樣就能不斷地提高自身素質(zhì)。這是教師調(diào)動(dòng)起來全體學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的前提。教師對(duì)自己所教的學(xué)科無(wú)所不能，無(wú)所不有。學(xué)生自然愿意跟著這樣的教師學(xué)習(xí)。

三、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和學(xué)習(xí)興趣來提高課堂效率。

教學(xué)不僅僅是一個(gè)認(rèn)知過程，同時(shí)也是師生情感交流的過程。只有在教學(xué)的同時(shí)，調(diào)動(dòng)學(xué)生積極的心理因素，才能挖掘?qū)W習(xí)潛力，促進(jìn)智慧更加有效地發(fā)展。在教學(xué)中，主要可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和興趣來增強(qiáng)效率。激發(fā)動(dòng)機(jī)。學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)是推動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)部動(dòng)力，它分為直接動(dòng)機(jī)和間接動(dòng)機(jī)。直接動(dòng)機(jī)就是求知欲，來源于知識(shí)本身。間接動(dòng)機(jī)來源于與學(xué)習(xí)相關(guān)的外部，教學(xué)時(shí)必須采取適當(dāng)措施，激發(fā)學(xué)生直接和間接的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。如通過教學(xué)讓學(xué)生體會(huì)到知識(shí)在實(shí)際生活中很有用，激發(fā)強(qiáng)烈的求知欲望等。古人云“學(xué)起于思，思起于疑”，有疑問才有活動(dòng)的動(dòng)力，創(chuàng)造的激情，從而積極主動(dòng)地參與學(xué)習(xí)。

教學(xué)效果更取決于學(xué)生的興趣。有興趣的學(xué)習(xí)不僅能使學(xué)生全神貫注，積極

思考，甚至達(dá)到廢寢忘食的境地。在“智力發(fā)展最佳狀態(tài)”中學(xué)習(xí)，才能使學(xué)生獲取更多的有效知識(shí)。所以教學(xué)中要千方百計(jì)地調(diào)動(dòng)學(xué)生強(qiáng)烈的求知欲望和學(xué)習(xí)熱情，帶著興趣學(xué)習(xí)是教學(xué)的一個(gè)最簡(jiǎn)單的有效法則。在教學(xué)實(shí)際中，根據(jù)教材內(nèi)容選擇性的組織一些活動(dòng)調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。新課程倡導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)中的交流應(yīng)是多向的，不僅包括師生之間的互動(dòng)，還應(yīng)包括學(xué)生與其他學(xué)生之間的互動(dòng)。因此，一節(jié)好課就是把學(xué)生的各種感官充分調(diào)動(dòng)起來，既可以活躍課堂氣氛，又可以順利地直觀地完成預(yù)設(shè)目標(biāo)。

四、課堂上教師要善于提問，結(jié)合教學(xué)過程，結(jié)合學(xué)生實(shí)際，提出有針對(duì)性的問題，有梯度的問題，有預(yù)見性的問題，對(duì)提高課堂教學(xué)效率也是有促進(jìn)的。

課堂提問能提高學(xué)生聽課的注意力，能讓學(xué)生有針對(duì)性的思考問題，學(xué)生回答問題的過程中，教師能了解學(xué)生對(duì)知識(shí)的學(xué)習(xí)情況和對(duì)知識(shí)的理解深度，及時(shí)調(diào)整授課情況。教師在課堂教學(xué)中設(shè)置不同層次的問題，提問不同層次的學(xué)生，學(xué)生回答出問題后，教師對(duì)學(xué)生及時(shí)鼓勵(lì)，學(xué)生會(huì)感到，能回答出教師提出的問題是一件快樂的事情，大家在和諧、歡樂氣氛中吸取知識(shí)，不失為實(shí)施素質(zhì)教育、提高課堂教學(xué)效率的有效途徑。

五、創(chuàng)設(shè)豐富，有效的物理教學(xué)情境。

物理是一門以實(shí)驗(yàn)為主的學(xué)科，學(xué)生也喜歡動(dòng)手，那么我們?cè)谡n堂教學(xué)中多做一些演示實(shí)驗(yàn)，分組實(shí)驗(yàn)，讓學(xué)生在實(shí)驗(yàn)中獲得知識(shí)，獲得動(dòng)手能力，獲得情感體驗(yàn)。對(duì)于一些學(xué)校不能做的實(shí)驗(yàn)，可以利用多媒體去演示，可以用多媒體去創(chuàng)設(shè)物理情境。有些課堂內(nèi)容，有些問題，有些陌生的事物，光憑教師用口去描述，很難，有時(shí)甚至是蒼白無(wú)力的。但用多媒體去播放一下，一目了然。非常清楚。這個(gè)問題在教學(xué)中我有深刻的體會(huì)。在講電場(chǎng)線和磁場(chǎng)線時(shí)，很難用口去描繪點(diǎn)電荷的立體電場(chǎng)線和條形磁鐵的立體磁場(chǎng)線，但用多媒體動(dòng)畫一播放，很短的時(shí)間內(nèi)學(xué)生就獲得了清晰的影像，提高了他們的空間想象能力。還有，在講波的形成和傳播時(shí)，教師過程，僅憑一張嘴去描述波的形成和傳播，效果非常不理想，但用波的演示儀一演示，幾分鐘搞定，效果非常理想。根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生情況選擇適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法和教學(xué)工具，可以大大提高課堂教學(xué)效率。

大家都聽說過盲人摸象的故事，我對(duì)提高課堂教學(xué)效率的幾點(diǎn)看法僅僅是“提高課堂效率”這頭大象的身體的一部分。

總之，教師的有效教學(xué)行為會(huì)給學(xué)生以潛移默化的巨大影響,而學(xué)習(xí)的有效性是建立在學(xué)生主動(dòng)參與、投入和主動(dòng)建構(gòu)認(rèn)知結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)之上的.教學(xué)行為的有效性與學(xué)習(xí)的有效性是統(tǒng)一的,不可分割的.有效教學(xué)理念的提出要求教師不斷學(xué)習(xí),反思自己的日常教學(xué)行為,把提高課堂教學(xué)效益的理念真正落到實(shí)處,從而切實(shí)有效地提高物理教學(xué)的質(zhì)量。

第四篇：提高我國(guó)稅收征管效率的思考

一、稅收征管效率的涵義稅收征管效率一般包括稅收行政效率、稅收 經(jīng)濟(jì) 效率和稅收 社會(huì) 效率。

其中，稅收行政效率是稅收稅收征管效率的一個(gè)重要方面，通常也被稱為狹義的稅收征管效率。稅收收入的實(shí)現(xiàn)，離不開稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅收征管所耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力以及其他管理費(fèi)用，即征稅成本；也離不開納稅者在計(jì)繳稅款過程中所支付的納稅費(fèi)用，即納稅成本。征稅成本和納稅成本統(tǒng)稱為稅收成本。稅收成本是一定時(shí)期內(nèi)國(guó)家為籌措稅收收入而加諸社會(huì)的全部費(fèi)用或損失。

狹義的稅收征管效率，即稅收行政效率，是指國(guó)家征稅取得的稅收收入與稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅支付的費(fèi)用之間的對(duì)比關(guān)系。衡量稅收征管效率的指標(biāo)主要有征稅成本率。

征稅成本率＝一定時(shí)期征稅成本÷一定時(shí)期征稅收入×100％根據(jù)該指標(biāo)，可以具體 計(jì)算 某地區(qū)或征收單位、某個(gè)稅系或稅種的征收成本率。可以橫向比較同期不同國(guó)家、地區(qū)、征稅單位的征管效率高低、不同稅系、稅種和征管難度；縱向比較不同時(shí)期一個(gè)國(guó)家、地區(qū)、征稅單位稅務(wù)管理水平的演變情況，同一稅系、稅種的費(fèi)用變化情況。

二、我國(guó)稅收征管效率 分析

（一）我國(guó)稅收成本構(gòu)成我國(guó)的稅收成本構(gòu)成主要包括征稅成本和納稅成本。

1.征稅成本。即政府為取得稅收收入而支付的各種費(fèi)用。

國(guó)家取得稅收收入的過程包括制定稅收制度、組織征稅活動(dòng)、開展納稅檢查并處理違章案件3個(gè)階段，與此相適應(yīng)，征稅成本也由立法成本、征收成本和查處成本3個(gè)部分構(gòu)成。其中，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)為稅收立法而支付的費(fèi)用包括在國(guó)家管理費(fèi)之中，一般無(wú)法單獨(dú)成立預(yù)算，所以，征稅成本一般是指稅務(wù)機(jī)關(guān)為組織征收活動(dòng)、檢查納稅情況以及處理違法案件而支付的征收管理費(fèi)用，即征收成本和查處成本。每部分征稅成本基本上由4個(gè)項(xiàng)目要素構(gòu)成：（1）人員費(fèi)，即有關(guān)人員的工資、津貼、補(bǔ)助福利費(fèi)等；（2）設(shè)備費(fèi)，即有關(guān)機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施及 交通 和通迅的價(jià)值損耗，其他固定資產(chǎn)購(gòu)置、維修費(fèi)或貨幣支出；（3）辦公費(fèi)、即必需的公務(wù)經(jīng)費(fèi)，如資料費(fèi)、調(diào)研費(fèi)、訴訟費(fèi)、查處違法案件協(xié)作費(fèi)及各種對(duì)內(nèi)外的交往費(fèi)用等；（4）對(duì)納稅人的宣傳輔導(dǎo)費(fèi)用、稅法普及費(fèi)、稅務(wù)人員的培訓(xùn)費(fèi)用、協(xié)稅護(hù)稅費(fèi)用、代征代扣費(fèi)用及稅收征管有關(guān)的其它費(fèi)用。

2.納稅成本。即納稅人在計(jì)繳稅款過程中付出的費(fèi)用。

納稅成本在西方稅收學(xué)界又稱為“奉行納稅費(fèi)用”，在我國(guó)則稱為“稅收奉行成本”。一般來說，在下列4種情況下可能發(fā)生納稅成本；（1）納稅人按稅法要求，必須進(jìn)行稅務(wù)登記，建立賬冊(cè)，完整規(guī)范的賬冊(cè)讓稅務(wù)機(jī)關(guān)核查。（2）在自行申報(bào)納稅制度下，納稅人首先要就納稅期限內(nèi)的應(yīng)稅事項(xiàng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申報(bào)或 電子 申報(bào)、郵寄申報(bào)、委托代理申報(bào)等，并按期足額繳納稅款。此過程中，納稅人聘請(qǐng) 會(huì)計(jì) 師或委托稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)填報(bào)申報(bào)表及申報(bào)繳稅以及購(gòu)置計(jì)算機(jī)、報(bào)稅機(jī)與稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)報(bào)稅，要投入人力、物力、財(cái)力，并花費(fèi)一定的時(shí)間。（3）納稅人為正確執(zhí)行稅法，合理地繳納稅款，需要聘請(qǐng)稅務(wù)顧問，同時(shí)在與征稅機(jī)關(guān)發(fā)生稅務(wù)糾紛時(shí)，還要聘請(qǐng)律師。（4）納稅人為了合法減輕其納稅義務(wù)需要組織人力進(jìn)行稅收籌劃，即節(jié)稅。對(duì)于這一項(xiàng)，西方稱之為“相機(jī)抉擇成本”。

計(jì)算納稅成本比計(jì)算征稅成本困難得多，因?yàn)槌丝梢栽诩{稅人賬簿上反映出來的、以貨幣形式表現(xiàn)的費(fèi)用，另外還有無(wú)法用貨幣表現(xiàn)的時(shí)間耗費(fèi)和心理費(fèi)用。

雖然納稅成本難以量化，但作為一種客觀存在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是不容忽視的，因?yàn)椋海?）過高的納稅成本會(huì)激發(fā)納稅人千方百計(jì)尋找稅法漏洞，甚至冒險(xiǎn)違法，通過逃稅或者黑市交易取得利益，以補(bǔ)償其承擔(dān)的納稅成本。（2）納稅成本具有累退性。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模越大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入越高，其負(fù)擔(dān)的納稅成本相對(duì)越小，使得納稅人極易滋行逆反情緒，從而導(dǎo)致征納關(guān)系惡化，增加稅收征管工作的難度。

（二）我國(guó)稅收行政效率的現(xiàn)狀近年來，我國(guó)稅收收入增長(zhǎng)較快，但另一方面政府為取得稅收收入付出的各類費(fèi)用上升也很快?！案叱杀?、低效益”已成為我國(guó)稅收工作潛在的 問題。

在我國(guó)，關(guān)于稅收成本的 理論 和實(shí)踐 研究 都比較少，只有少數(shù)省市曾進(jìn)行過征稅成本方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，結(jié)果是征稅成本占稅收總額都在3％以上。僅以1993年為例，我國(guó)年征收費(fèi)用總額的3.12％，目前 已達(dá)5％–––6％。而美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局1992年年報(bào)上公布的數(shù)據(jù)，當(dāng)年費(fèi)用占征收數(shù)的比例為0.58％，新加坡的征收成本率僅為 0.95％，澳大利亞為1.07％，日本為1.13％，英國(guó)為1.76％。在瑞典，即便是成本最高的所得稅，其征稅成本率也僅為1.5％。由此可見，我國(guó)的征稅成本遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家。

另外，從納稅成本方面來看，也不是沒問題的，只是較為隱蔽。例如，“內(nèi)行說不清，外行看不懂”的稅收制度結(jié)納稅人帶來極大麻煩；各種各樣的納稅申報(bào)表也耗費(fèi)了不少人力、物力；國(guó)、地稅分設(shè)、征管查三分離造成的多人多次進(jìn) 企業(yè) 檢查給納稅人增加了時(shí)間及心理上的負(fù)擔(dān)；稅務(wù)人員素質(zhì)低給納稅人帶來更多的耗費(fèi)；一些地區(qū)稅務(wù)部門的行業(yè)不正之風(fēng)，使納稅人不得不承擔(dān)一些敢怒不敢言的開支；納稅人花心思千方百計(jì)逃稅的現(xiàn)象嚴(yán)重???等等，不一而足。這些成本雖然很難進(jìn)行理論上的統(tǒng)計(jì)，但從偷逃稅現(xiàn)象日益嚴(yán)重、納稅人呼吁減輕稅收負(fù)擔(dān)的情況來看，我國(guó)納稅成本也不低，而且呈上升趨勢(shì)。

（三）影響 征管效率的因素影響稅收征管效率的因素很多，有制度上的，有征管上的，有 方法 上的，也有人員素質(zhì)上的。其中主要有以下幾類：

1.稅收征管體制。

目前我國(guó)設(shè)置國(guó)、地稅兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)，從某種程度上講，確保了中央與地方的接收收入。但這種重復(fù)管理、征收、檢查，加大了征稅成本與納稅成本。

2.稅收制度及課征方法我國(guó)目前實(shí)行的增值稅、土地增值稅及企業(yè)所得稅的計(jì)算和申報(bào)繳納制度都非常繁瑣，增加了征納雙方的成本。

3.稅法的嚴(yán)密程度。

現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》，只是個(gè)粗線條的，還無(wú)法保證查處大型涉稅案件整個(gè)執(zhí)法過程的需要，即影響征管效率，同時(shí)又增加了征稅成本。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管的若干思考

關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管的若干思考

[摘 要]：個(gè)人所得稅是國(guó)家調(diào)節(jié)公民收入的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。加強(qiáng)個(gè)人所得稅的征收管理，可以緩解社會(huì)分配不公的矛盾，抑制通貨膨脹，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。現(xiàn)行個(gè)人所得稅分項(xiàng)計(jì)征不合理,按月計(jì)征不科學(xué),稅前扣除項(xiàng)目不公平,公民納稅意識(shí)薄弱以及個(gè)人所得稅法操作性差等。為此,應(yīng)完善個(gè)人所得稅立法,建立統(tǒng)一的個(gè)人銀行賬戶加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅的監(jiān)管,完善個(gè)人所得稅法律機(jī)制。

關(guān)鍵詞：個(gè)人所得稅 征管改革 征管機(jī)制 稅收法制

個(gè)人所得稅是國(guó)家調(diào)節(jié)公民收入的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。加強(qiáng)個(gè)人所得稅的征收管理，可以緩解社會(huì)分配不公的矛盾，抑制通貨膨脹，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。然而，由于我國(guó)目前個(gè)人所得稅在征管上的缺陷，致使個(gè)人所得稅稅源流失現(xiàn)象十分普遍。據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局最近測(cè)算的一項(xiàng)數(shù)據(jù)表明：我國(guó)個(gè)人所得稅每年的稅金流失至少在1000億元以上。其理由是：世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的個(gè)人所得稅占總收入水平的30%，發(fā)展中國(guó)家是15%。我國(guó)去年稅收總收入17000億元，個(gè)人所得稅收入1200億元。如果按照發(fā)展中國(guó)家15%的比例計(jì)算，我國(guó)去年應(yīng)該入庫(kù)個(gè)人所得稅2250億元。

一、目前我國(guó)個(gè)人所得稅征管中存在的主要問題

1、稅收調(diào)節(jié)貧富差距的作用在縮小

按理說，掌握社會(huì)較多財(cái)富的人，應(yīng)為個(gè)人所得稅的主力納稅人。而我國(guó)的現(xiàn)狀是：處于中間的、收入來源主要是工資薪金的階層繳納的個(gè)人所得稅占全部個(gè)人所得稅收入的46.4%（國(guó)家稅務(wù)總局2003年年報(bào)公布的數(shù)據(jù)）；應(yīng)作為個(gè)人所得稅繳納主要群體的上層階層（包括在改革開放中發(fā)家致富的民營(yíng)老板、歌星、影星、球星及建筑承包商等名副其實(shí)的富人群體），繳納的個(gè)人所得稅只占個(gè)人所得稅收入總額的5%左右。有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)美國(guó)《亞洲華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)出的“2001年中國(guó)內(nèi)地十大富豪”的稅收繳納情況進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)幾乎沒有一位富豪繳納個(gè)人所得稅。

2、全社會(huì)依法納稅的意識(shí)依然淡薄

與過去社會(huì)公眾不知稅法、不懂稅法相反，通過近年來稅務(wù)部門持

得適用的超額累進(jìn)稅率改為5%的比例稅率。據(jù)筆者對(duì)蘇北某市供電系統(tǒng)個(gè)人所得稅代扣代繳情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公司職工年終分配的獎(jiǎng)金不論金額大小，均按5%的稅率扣繳個(gè)人所得稅。據(jù)扣繳義務(wù)人反映，這種做法在許多地區(qū)許多行業(yè)都很普遍。

6、個(gè)人所得稅的處罰遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能到位

個(gè)人所得稅的處罰是和其違章違法行為聯(lián)系在一起的，而其違章違法行為主要表現(xiàn)在偷逃稅問題上。我國(guó)個(gè)人所得稅所得稅偷逃稅問題，早在上世紀(jì)80年代后期的個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅執(zhí)行期間就暴露出來，當(dāng)時(shí)對(duì)各種“名人”、“權(quán)貴” 的偷逃稅案件處罰不力，其負(fù)面的示范效應(yīng)非常大。同時(shí)，90年代初開始暴力抗稅事件也在全國(guó)范圍內(nèi)屢屢發(fā)生，加之法律對(duì)其的制裁也沒有及時(shí)到位，使違法犯罪者更加氣焰囂張。雖然近幾年執(zhí)法環(huán)境對(duì)個(gè)人所得稅征管有了一定改善，部分“明星”、“大腕”偷逃稅行為也遭到了一定打擊，但整體個(gè)人所得稅征管還是“富人爭(zhēng)相偷逃稅、工資薪金萬(wàn)萬(wàn)稅”。再加之能夠繳得起較高個(gè)人所得稅的，一般都是有一定地位和名望的，稅務(wù)部門對(duì)他們偷逃稅被查住的最多也是補(bǔ)稅罰款，有的甚至任其發(fā)展、睜一只眼閉一只眼了事。目前在我省還沒有一位因?yàn)橥堤觽€(gè)人所得稅而被判刑的先例。

二、造成我國(guó)個(gè)人所得稅難以征管的原因

1、我國(guó)缺乏繳稅的傳統(tǒng)和文化：歷史原因

在我國(guó)，長(zhǎng)期以來政府的財(cái)政主要來源不是稅收，而是國(guó)營(yíng)企業(yè)上交的利潤(rùn)，它占財(cái)政總收入的80%～90%。稅收在財(cái)政中所占的比重僅在10%左右，個(gè)人所得稅所占比重則更是微乎其微，因此，公民的納稅意識(shí)比較淡薄。而在國(guó)外，“納稅與死亡，是人生不可避免的兩件事”的觀念早已深入人心，稅制規(guī)范及要求人人皆知。無(wú)論貧賤，只要夠上條件，均需納稅。最近，中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心對(duì)北京、上海、廣州700位居民就個(gè)人所得稅問題進(jìn)行調(diào)查，其中有13.8%的人表示不知道個(gè)人所得稅是怎么回事，一些人甚至不知道還有一部《稅收征管法》。

2、沒有人愿意把已經(jīng)進(jìn)入自己口袋里的錢再掏出來：自然原因

人天然具有經(jīng)濟(jì)人本性，作為理性人，為追求自身利益最大化，只要納稅成本大于逃稅成本，其理性行為必然促使其在交易活動(dòng)中鉆空子，投機(jī)取巧，以竭力偷逃稅款。就像有人說的：人有破壞制度而為自身牟利的天然沖動(dòng)。世界上沒有誰(shuí)能想出更好的法子讓政府不征稅，同時(shí)也

民眾收稅的合法性都有問題。公民有交稅的義務(wù)，同時(shí)也有監(jiān)督政府如何使用這些錢的權(quán)力；國(guó)家有收稅的特權(quán)，但也有為納稅人服務(wù)并接受監(jiān)督的義務(wù)。只有當(dāng)這兩方面都“依法辦事”的時(shí)候，社會(huì)機(jī)制才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

6、稅法界定模糊和有欠合理：關(guān)鍵原因

稅法界定模糊導(dǎo)致的避稅。就民營(yíng)企業(yè)家而言，目前中國(guó)的稅法漏洞并不足以說明他們?cè)谔佣?。中?guó)稅法規(guī)定有11項(xiàng)所得應(yīng)繳個(gè)人所得稅，而民營(yíng)企業(yè)家的收入在個(gè)人所得稅的11項(xiàng)所得中哪種都不是。另外，就民營(yíng)企業(yè)家而言，法律沒有規(guī)定民營(yíng)企業(yè)家必須在自己的企業(yè)中為自己開工資。在這種情況下，誰(shuí)有權(quán)來譴責(zé)他們?yōu)槭裁床焕U工資稅目的個(gè)人所得稅？因?yàn)閺哪撤N角度上說他們可能就沒有法律意義上的個(gè)人所得稅。另外，我國(guó)個(gè)人所得稅實(shí)行代扣代繳和個(gè)人申報(bào)相結(jié)合，但并沒有規(guī)定個(gè)人收入有申報(bào)的義務(wù)，這就必然導(dǎo)致稅基削減式避稅。

法律欠缺導(dǎo)致的逃稅。例如由于個(gè)人所得稅采用分項(xiàng)納稅，由于大多計(jì)稅項(xiàng)目都存在費(fèi)用扣除，故實(shí)行分項(xiàng)計(jì)稅就必然發(fā)生多次、重復(fù)的費(fèi)用扣除，致使個(gè)人收入難以綜合計(jì)量及有效監(jiān)督，最終導(dǎo)致稅收不完全。又如個(gè)人所得稅的費(fèi)用扣除沒有充分考慮醫(yī)療、教育、住房、贍養(yǎng)等實(shí)際支出及下崗、失業(yè)等現(xiàn)實(shí)情況，因此，有可能造成部分低收入家庭稅負(fù)過重而使個(gè)人所得稅難以如實(shí)征收。再如費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)過低，致使工薪階層成為納稅主體，造成與調(diào)節(jié)貧富差距的愿望相背，這從客觀上促使逃稅情緒的產(chǎn)生。

三、加強(qiáng)我國(guó)個(gè)人所得稅征管的現(xiàn)實(shí)措施

1、完善現(xiàn)行個(gè)人所得稅稅制。（1）正確選擇稅制模式，實(shí)行混合稅制。突破分類稅制對(duì)收入項(xiàng)目劃定的局限性，選擇實(shí)行混合稅制，覆蓋個(gè)人全部或大部收入。將性質(zhì)相同的工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、經(jīng)營(yíng)收入等勞動(dòng)性所得進(jìn)行歸并，避免了因收入性質(zhì)界定不準(zhǔn)而造成的征納分歧，對(duì)易于控管的收入實(shí)行代扣代繳等，既能充分發(fā)揮分類稅制的長(zhǎng)處，又能彌補(bǔ)分類稅制的不足。（2）調(diào)整稅率級(jí)距，提高邊際稅率。就稅率水平而言，應(yīng)避免過高的稅率對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投資產(chǎn)生抑制、扭曲作用和誘發(fā)納稅人的偷稅動(dòng)機(jī)。按照混合所得稅制模式，我國(guó)目前仍可實(shí)現(xiàn)累進(jìn)制和比例制兩種稅率。對(duì)綜合所得的個(gè)人所得稅應(yīng)當(dāng)盡量采用具有一定累進(jìn)程度的超額累進(jìn)稅率，稅率檔次以不超過六級(jí)為好?？山档颓皫讬n稅率，而提高后幾檔稅率，比如可設(shè)5％、10％、15％、30％、45％、60％六檔。對(duì)分類所得項(xiàng)目原則上統(tǒng)一適用20％的比例稅率，但對(duì)彩票中獎(jiǎng)的“偶然所得”應(yīng)引入累進(jìn)稅制，使其實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)不低于綜合所得部分，以充分體現(xiàn)個(gè)人所得稅法調(diào)節(jié)收入分配的立法原則及鼓勵(lì)勞動(dòng)

會(huì)各界的協(xié)稅護(hù)稅作用，形成治稅合力，才能收到調(diào)節(jié)收入分配的良好效果。地稅部門一方面要和工商、銀行、海關(guān)、司法、房地產(chǎn)、證券部門以及街道辦事處等單位建立經(jīng)常聯(lián)系制度，互通信息，以全面掌握個(gè)人有關(guān)收入、財(cái)產(chǎn)的資料信息。如向金融部門了解個(gè)人儲(chǔ)蓄存款及利息收入和資金往來情況；向工商部門了解工商登記和變更登記有關(guān)資料；向證券部門了解各類有價(jià)證券的轉(zhuǎn)讓及股息、紅利支付情況；向海關(guān)了解居民特別是外籍個(gè)人的通關(guān)情況；向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)了解個(gè)人購(gòu)買保險(xiǎn)、領(lǐng)取保費(fèi)及賠付的有關(guān)情況；向房地產(chǎn)部門了解房產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和租賃情況；向財(cái)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)了解個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記情況等。另一方面地稅部門內(nèi)部也要在制度上確定協(xié)調(diào)與溝通的具體辦法，真正實(shí)現(xiàn)信息共享，避免各自為戰(zhàn)的不良傾向。

4、盡快建立并積極推行個(gè)人信用制度。首先，切實(shí)實(shí)施儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制，建立個(gè)人帳戶體制，這項(xiàng)舉措在2000年實(shí)行，但只是初步，還很不完善。每個(gè)人建立一個(gè)實(shí)名帳戶，將個(gè)人工資、薪金、福利、社會(huì)保障、納稅等內(nèi)容都納入該帳戶，這需要稅務(wù)、銀行、司法部門密切配合和強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)支持。其次，實(shí)行居民身份證號(hào)碼與納稅號(hào)碼固定終身化制度，做到“全國(guó)統(tǒng)一、一人一號(hào)”。第三，國(guó)家要盡快頒布實(shí)施《個(gè)人信用制度法》及配套法規(guī)，用法律的形式對(duì)個(gè)人帳戶體系、個(gè)人信用記錄與移交、個(gè)人信用檔案管理、個(gè)人信用級(jí)別的評(píng)定、披露和使用，個(gè)人信用主體的權(quán)利義務(wù)及行為規(guī)范做出明確的規(guī)定，用法律制度保證個(gè)人信用制度的健康發(fā)展。

5、規(guī)范發(fā)展稅務(wù)代理中介機(jī)構(gòu)。稅務(wù)代理以中介的立場(chǎng)，按照稅法規(guī)定，客觀公正地計(jì)算應(yīng)納稅所得，確保納稅人誠(chéng)實(shí)納稅，保護(hù)國(guó)家利益不受侵害，同時(shí)還可在法律許可的范圍內(nèi)幫助納稅人盡可能少納稅款。因此作為獨(dú)立的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，稅務(wù)代理受到征納雙方的歡迎，能夠發(fā)揮溝通信息和協(xié)調(diào)雙方關(guān)系的作用。今后要規(guī)范稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)社會(huì)化，成為獨(dú)立的專業(yè)化社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，更好地服務(wù)于雙方的信息交流。

6、切實(shí)加強(qiáng)居民境外收入的稅收管理。隨著我國(guó)加入WTO，中外經(jīng)濟(jì)往來及人員交往會(huì)大量增加，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)利用與協(xié)定締約國(guó)情報(bào)交換的有利條件，核查中國(guó)居民在境外取得的收入，督促其在國(guó)內(nèi)繳納個(gè)人所得稅，以維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益。

[參考資料] [1]李光龍《個(gè)人所得稅制應(yīng)強(qiáng)調(diào)公平功能》（《稅務(wù)研究》2002年