第一篇：右江區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)用地征地工作方案

右龍政發(fā)〔2020〕32 號(hào)

右江區(qū)龍川鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于印發(fā)《2020 年龍川鎮(zhèn)關(guān)愛女性健康“兩癌”、“四癌”保險(xiǎn)工作方案》的通知

各村民委員會(huì)、鎮(zhèn)直各單位：

根據(jù)百色市右江區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室、中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司百色分公司《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜2020 年百色市關(guān)愛女性健康“四癌”保險(xiǎn)工作方案＞的通知》精神，結(jié)合龍川鎮(zhèn)實(shí)際, 現(xiàn)將《2020 年龍川鎮(zhèn)關(guān)愛女性健康“兩癌”、“四癌”保險(xiǎn)工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，按照目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

右江區(qū)龍川鎮(zhèn)人民政府

2020 年 6 月 16 日

0 2020 年龍川鎮(zhèn)關(guān)愛女性健康“兩癌”、“四癌”保險(xiǎn)工作方案

根據(jù)百色市右江區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室、中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司百色分公司《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜2020 年百色市關(guān)愛女性健康“兩癌”、“四癌”保險(xiǎn)工作方案＞的通知》要求，為確保龍川鎮(zhèn)關(guān)愛女性健康“兩癌”、“四癌”保險(xiǎn)工作取得成效，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，加快推進(jìn)右江區(qū)女性健康服務(wù)和社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步改善廣大婦女特別是農(nóng)村患“兩癌”“四癌”婦女健康狀況，著力提高婦女抵御健康風(fēng)險(xiǎn)能力及健康保障水平，緩解廣大婦女因病致貧、因病返貧問題，增進(jìn)萬千家庭和諧幸福，助力右江區(qū)健康脫貧工作。

二、目標(biāo)任務(wù)數(shù) 2020 年龍川鎮(zhèn)關(guān)愛女性健康“兩癌”、“四癌”保險(xiǎn)任務(wù)數(shù)為 3645 份，具體分配表詳見附件 1。

三、產(chǎn)品調(diào)整 鑒于國(guó)家癌癥中心發(fā)布的最新全國(guó)癌癥統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，女性癌癥例數(shù)排前 10 位的包括乳腺癌、宮頸癌、子宮內(nèi)膜癌、卵巢癌等四種癌癥。根據(jù)我鎮(zhèn)近五年來的排查數(shù)據(jù)顯示，我鎮(zhèn)每年有

3-6 例新增“四癌”病例，患病風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)很高，為提高廣大婦女抵抗疾病的能力，讓廣大婦女獲得更全面的健康保障，中國(guó)人壽廣西分公司與自治區(qū)婦聯(lián)溝通協(xié)調(diào)，調(diào)整設(shè)置了兩類險(xiǎn)種：一是康乃馨 A 款，即原有的“兩癌”（原發(fā)性乳腺癌、官頸癌）保險(xiǎn)險(xiǎn)種，50 元/份，每人限購(gòu)一份，保額人民幣 5 萬元；二是康乃馨 B 款，即“四癌”（原發(fā)性乳腺癌、宮頸癌、卵巢癌、子宮內(nèi)膜癌）保險(xiǎn)險(xiǎn)種，100 元/份，每人限購(gòu)一份，保額人民幣 5萬元。請(qǐng)各村、各部門做好“四癌”保險(xiǎn)宣傳動(dòng)員工作。

四、時(shí)間步驟 （一）

宣傳發(fā)動(dòng)階段（2020 年1 1 月3 3 日

— 2020 年5 5 月 15 日）

召開鎮(zhèn)、村兩級(jí)工作推進(jìn)會(huì)、布置會(huì)，對(duì)工作進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。

（二）

集中攻堅(jiān)階段（2020 年5 5 月 16 日 — 2020 0 年8 8 月 30 日）

集中推進(jìn)關(guān)愛女性健康“兩癌”、“四癌”保險(xiǎn)工作，6 月底前累計(jì)完成全年目標(biāo)的 50%以上，8 月底前累計(jì)完成全年目標(biāo)的 90%以上。

（三）

持續(xù)推進(jìn)工作階段（0 2020 年 年 9 9 月 月 1 1 日一 0 2020 年 年 10月 月 1 31 日）

確保 100%完成全年工作任務(wù)。

五、工作要求 ）

（一）

提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。各村要將開展關(guān)愛女性健康“兩癌”、“四癌”保險(xiǎn)和婦女“兩癌“篩查、防治救助工作納入健

康脫貧重要工作來抓，充分認(rèn)識(shí)開展關(guān)愛女性健康“兩癌”、“四癌”保險(xiǎn)工作的重要性，明確各自工作職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。要和中國(guó)人壽百色分公司加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，互相配合，做好各階 段工作中人員動(dòng)員和組織工作。

（二）

廣泛宣傳，形成氛圍。各村要充分利用電視、電臺(tái)、廣播、宣傳欄和微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，結(jié)合發(fā)放“致廣大婦女同胞的一封信”等宣傳資料，大力宣傳關(guān)愛女性健康“兩癌”、“四癌”保險(xiǎn)工作，營(yíng)造全社會(huì)形成學(xué)保險(xiǎn)、懂保險(xiǎn)、用保險(xiǎn)化解風(fēng)險(xiǎn)的宣傳氛圍，不斷提高廣大婦女群眾參保的積極性和主動(dòng)性。特別是要結(jié)合對(duì)“四癌”新險(xiǎn)種進(jìn)行有效的宣傳，教育引導(dǎo)廣大婦女同胞響應(yīng)號(hào)召積極參保。

（三）

做好服務(wù)，誠(chéng)信于民。在推行關(guān)愛女性健康“兩癌”、“四癌”保險(xiǎn)時(shí)，一是要加強(qiáng)對(duì)上年度已經(jīng)承保群眾的承保工作，確保所有已經(jīng)購(gòu)買健康保險(xiǎn)的婦女同胞能夠及時(shí)續(xù)保；二是要堅(jiān)持宣傳 引導(dǎo)和群眾自愿投保的原則，不準(zhǔn)強(qiáng)制辦理，不準(zhǔn)搭車辦理；三是要堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，積極開展上門宣傳、上門收集材料，統(tǒng)一集中投保，上門理賠，方便群眾、服務(wù)群眾，把好事辦好；四是對(duì)被保險(xiǎn)人在承保范圍內(nèi)出現(xiàn)疾病的，中國(guó)人壽百色分公司各級(jí)機(jī)構(gòu)開通理賠綠色通道，提高理賠時(shí)效。對(duì)重大理賠案件，鎮(zhèn)婦聯(lián)與保險(xiǎn)公司需一同送賠款上門。同時(shí)通過技術(shù)手段的創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化保險(xiǎn)服務(wù)流程，為廣大婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的保險(xiǎn)服務(wù)；五是擴(kuò)大保險(xiǎn)宣傳隊(duì)伍，各村“兩委”要互相協(xié)

作，擴(kuò)大宣傳面和宣傳力度，確保做到戶戶知曉，人人懂，為關(guān)愛女性健康保險(xiǎn)做好宣傳、承保、后續(xù)理賠服務(wù)。

本項(xiàng)工作由龍川鎮(zhèn)婦聯(lián)和中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司百色分公司團(tuán)體渠道部宣傳推廣。

鎮(zhèn)聯(lián)系人：莫妹玲，聯(lián)系電話：2101309、*** 中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司聯(lián)系人：寧爍，聯(lián)系電話: ***、***。

附件：1.龍川鎮(zhèn)2020 年關(guān)愛女性健康保險(xiǎn)任務(wù)數(shù)指導(dǎo)分配表；

2.國(guó)壽關(guān)愛女性生殖健康系列保險(xiǎn)產(chǎn)品康乃馨 A 款承保方案；

3.國(guó)壽關(guān)愛女性生殖健康系列保險(xiǎn)產(chǎn)品康乃馨 B 款承保方案。

右江區(qū)龍川鎮(zhèn)黨政辦公室

2020 年 6 月 16 日印發(fā)

（共印 30 份）

附件 1 龍川鎮(zhèn) 2020 年關(guān)愛女性健康保險(xiǎn)任務(wù)數(shù) 指導(dǎo)分配表 序號(hào) 各村 目標(biāo)人數(shù) 累計(jì) 6 月 15 日 完成數(shù) 目標(biāo)缺口 目標(biāo)完成率 1 練鄉(xiāng)村 180 0 180 0.00% 2 那銀村 200 0 200 0.00% 3 集合村 180 13 167 7.22% 4 洞好村 350 111 239 31.71% 5平樂村 350 97 253 27.71% 6 六能村 180 1 179 0.56% 7 龍川村 450 102 348 22.67% 8 世加村 320 5 315 1.56% 9 仁相村 330 10 320 3.03% 10平祿村 150 0 180 0.00% 11 竹鳳村 150 0 150 0.00% 12 意尤村 150 3 147 2.00% 13 花紅村 150 0 150 0.00% 14 那合村 150 0 150 0.00% 15 年洪村 150 0 150 0.00% 16 林河村 150 0 130 0.00% 17 鎮(zhèn)直部門 55 32 23 58.18% 合計(jì) —— 3645 374 3271 10.26%

附件 2 國(guó)壽關(guān)愛女性生殖健康系列保險(xiǎn)產(chǎn)品 康乃馨 A 款承保方案

一、保險(xiǎn)保障具體內(nèi)容 （一）產(chǎn)品名稱：國(guó)壽關(guān)愛女性生殖健康系列保險(xiǎn)產(chǎn)品康乃

馨 馨 A A 款（二）投保范圍

凡年齡在 十六周歲至六十五周歲，身體健康，能正常工作或 者勞動(dòng)的特定團(tuán)體女性，由具有完全民事行為能力的本人或是對(duì)其具有保險(xiǎn)利益的其他人作為投保人向中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司百色分公司各級(jí)機(jī)構(gòu)投保本保險(xiǎn)。

（三）保險(xiǎn)期限

該項(xiàng)保險(xiǎn)期限為一年（除另有約定外），自合同生效之日起 至約定終止日二十四時(shí)止。

（四）保險(xiǎn)責(zé)任和保險(xiǎn)金額 在本合同保險(xiǎn)期間內(nèi)，被保險(xiǎn)人自本合同生效之日起九十日后（按本合同約定連續(xù)投保的，不受九十日規(guī)定的限制），初次發(fā)生并經(jīng)二級(jí)以上（含二級(jí)）醫(yī)院確診罹患原發(fā)性乳腺癌、原發(fā)性宮頸癌等兩種特定疾病中的任何一種或者兩種，本公司按本合同約定的保險(xiǎn)金額 5 萬元給付保險(xiǎn)金，本合同對(duì)該被保險(xiǎn)人的保 險(xiǎn)責(zé)任終止。

（五）保險(xiǎn)費(fèi) 每份 50 元/人（每人僅能投保一份）

（六）責(zé)任免除 因下列情形之一，導(dǎo)致被保險(xiǎn)人患本合同所指特定疾病的，本公司不承擔(dān)給付保險(xiǎn)金的責(zé)任：

1.被保險(xiǎn)人服用、吸食或注射毒品； 2.被保險(xiǎn)人于本合同生效前已患一項(xiàng)或多項(xiàng)本合同所指的特定疾??； 3.被保險(xiǎn)人自本合同生效之日起等待期內(nèi)患一項(xiàng)或多項(xiàng)本合同所指的特定疾病； 4.遺傳性疾病，先天性畸形、變形或染色體異常； 5.核爆炸、核輻射或核污染。

二、投保須知 本產(chǎn)品其他未盡事宜，以《國(guó)壽關(guān)愛女性生殖健康團(tuán)體疾病保險(xiǎn)條款》為準(zhǔn)，投保人在投保前請(qǐng)務(wù)必明確理解條款內(nèi)容。

三、保險(xiǎn)金的申請(qǐng)與給付 在本合同保險(xiǎn)期間內(nèi)，被保險(xiǎn)人初次發(fā)生并經(jīng)二級(jí)以上（含二級(jí)）醫(yī)院確診為合同指定的特定疾病等疾病之一，由受益人或其代理人作為申請(qǐng)人，填定保險(xiǎn)金給付申請(qǐng)書，并憑下列證明和資料向國(guó)壽百色分公司申請(qǐng)給付保險(xiǎn)金：

（一）保險(xiǎn)單或投保人證明；（二）申請(qǐng)人的法定身份證明；

（三）二級(jí)以上（含二級(jí)）醫(yī)院出具的病理檢驗(yàn)、血液檢驗(yàn)及其他科學(xué)檢驗(yàn)診斷報(bào)告書；（四）以及申請(qǐng)人所能提供的與確認(rèn)保險(xiǎn)事故的性質(zhì)、原因等相關(guān)的其他證明和資料。

附件 3 國(guó)壽關(guān)愛女性生殖健康系列保險(xiǎn)產(chǎn)品 康乃馨 B 款承保方案

一、保險(xiǎn)保障具體內(nèi)容 （一）產(chǎn)品名稱：國(guó)壽關(guān)愛女性生殖健康系列保險(xiǎn)產(chǎn)品康乃馨 B 款承保方案（二）投保范圍

凡年齡在 十六周歲至六十五周歲，身體健康，能正常工作或者勞動(dòng)的特定團(tuán)體女性，由具有完全民事行為能力的本人或是對(duì)其具有保險(xiǎn)利益的其他人作為投保人向中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司百色分公司各級(jí)機(jī)構(gòu)投保本保險(xiǎn)。

（三）保險(xiǎn)期限

該項(xiàng)保險(xiǎn)期限為一年（除另有約定外），自合同生效之日起至約定終止日二十四時(shí)止。

（四）保險(xiǎn)責(zé)任和保險(xiǎn)金額

在本合同保險(xiǎn)期間內(nèi)，被保險(xiǎn)人在等待期 90 天后初次發(fā)生并經(jīng)二級(jí)以上（含二級(jí)）醫(yī)院確診罹患原發(fā)性乳腺癌、原發(fā)性卵巢癌、原發(fā)性子宮內(nèi)膜癌、原發(fā)性宮頸癌四種特定疾病中的任何一種或者多種，本公司按本合同約定的該被保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)金額 5 萬元給付保險(xiǎn)金，本合同對(duì)該被保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)責(zé)任終止。若連續(xù)投保的原發(fā)性乳腺癌、原發(fā)性宮頸癌不受等待期的限制。

2020 年6 6 月 30 日 前申請(qǐng)投保無條件增加如下兩項(xiàng)保險(xiǎn)保障：

1.被保險(xiǎn)人因確診新型冠狀病毒肺炎導(dǎo)致的身故，本合同對(duì)該被保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)責(zé)任終止，本公司按本合同約定的該被保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)金額 3 萬元給付保險(xiǎn)金。

2.被保險(xiǎn)人遭受意外傷害身故，本合同對(duì)該被保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)責(zé)任終止，本公司按本合同約定的該被保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)金額 3 千元給付保險(xiǎn)金。

（五）保險(xiǎn)費(fèi)

每份 100 元/人/年（每人僅能投保一份）

（六）責(zé)任免除

因下列情形之一，導(dǎo)致被保險(xiǎn)人患本合同所指特定疾病的，本公司不承擔(dān)給付保險(xiǎn)金的責(zé)任：

1.被保險(xiǎn)人服用、吸食或注射毒品； 2.被保險(xiǎn)人于本合同生效前已患一項(xiàng)或多項(xiàng)本合同所指的特定疾??； 3.被保險(xiǎn)人自本合同生效之日起等待期內(nèi)患一項(xiàng)或多項(xiàng)本合同所指的特定疾病； 4.遺傳性疾病，先天性畸形、變形或染色體異常； 5.核爆炸、核輻射或核污染。

二、投保須知 本產(chǎn)品其他未盡事宜，以《國(guó)壽關(guān)愛女性生殖健康團(tuán)體疾病保險(xiǎn)條款》、《國(guó)壽綠洲團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)（A 型）（2013 版）

條款》為準(zhǔn)，投保人在投保前請(qǐng)務(wù)必明確理解條款內(nèi)容?？的塑癆 款和康乃馨 B 款不能同時(shí)投保。

三、保險(xiǎn)金的申請(qǐng)與給付 在本合同保險(xiǎn)期間內(nèi)，被保險(xiǎn)人初次發(fā)生并經(jīng)二級(jí)以上（含 二級(jí)）醫(yī)院確診為合同指定的特定疾病等疾病之一，由受益人或其代理人作為申請(qǐng)人，填定保險(xiǎn)金給付申請(qǐng)書，并憑下列證明和資料向國(guó)壽百色分公司申請(qǐng)給付保險(xiǎn)金：

（一）保險(xiǎn)單或投保人證明；（二）申請(qǐng)人的法定身份證明；（三）二級(jí)以上（含二級(jí)）醫(yī)院出具的病理檢驗(yàn)、血液檢驗(yàn)及其他科學(xué)檢驗(yàn)診斷報(bào)告書；（四）以及申請(qǐng)人所能提供 的與確認(rèn)保險(xiǎn)事故的性質(zhì)、原因等相關(guān)的其他證明和資料。

第二篇：建設(shè)用地和代征地

建設(shè)用地與代征地

建設(shè)項(xiàng)目報(bào)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門取得用地規(guī)劃許可后，經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門測(cè)量確定的建設(shè)用地土地面積（準(zhǔn)確界限由土地供應(yīng)圖標(biāo)明），共由兩個(gè)部分組成：

一、代征地面積（即由建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主隨同其他建設(shè)用地一起辦理征地手續(xù)，并由業(yè)主承擔(dān)一應(yīng)費(fèi)用，但建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主必須無償?shù)亟唤o城市公共建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)，作為公共建設(shè)用地的那部分土地稱為代征地。對(duì)這部分土地，雖然是業(yè)主出資、業(yè)主征用，但是土地使用權(quán)不屬于業(yè)主，業(yè)主的土地證上面也不體現(xiàn)，其財(cái)產(chǎn)權(quán)歸城建部門即政府所有。這部分土地的用途是規(guī)劃已經(jīng)確定的公共道路、活動(dòng)場(chǎng)所、綠化及城市景觀區(qū)的建設(shè)，緊鄰項(xiàng)目建設(shè)用地。）。

二、建設(shè)項(xiàng)目?jī)粲玫孛娣e（在這部分土地內(nèi)才可以建設(shè)項(xiàng)目需要的工程內(nèi)容）。業(yè)主只對(duì)第二部分土地?fù)碛胸?cái)產(chǎn)權(quán)。

以上兩部分其實(shí)是同一宗地不同用途的劃分而已。在建設(shè)項(xiàng)目確定以前，控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)確定（不然也無法辦理用地規(guī)劃許可），從控制性詳細(xì)規(guī)劃圖項(xiàng)目業(yè)主清楚知道自己征用的土地含有多少代征地、什么用途等等。

第三篇：建設(shè)用地與征地補(bǔ)償

贏了網(wǎng)s.yingle.com 遇到征地拆遷問題？贏了網(wǎng)律師為你免費(fèi)解惑！訪問>>http://s.yingle.com

建設(shè)用地與征地補(bǔ)償

建設(shè)用地與征地補(bǔ)償

一、基本知識(shí)

(一)建設(shè)用地管理中的幾個(gè)基本概念

1、建設(shè)用地——是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地。建設(shè)用地按利用方式可分為：商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、公共設(shè)施用地、公共建筑用地、住宅用地、交通運(yùn)輸用地、水利設(shè)施用地以及特殊用地等。

2、征收土地——國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，依照法定程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地，并依法給予被征收土地的農(nóng)民集體和個(gè)人合理補(bǔ)償和妥善安置的行為。

3、征用土地——國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，按照法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)后，在一定時(shí)間內(nèi)使用國(guó)有土地或農(nóng)民集體所有土地，并給予被征用土地單位和個(gè)人合理補(bǔ)償，使用完畢后將征用的土地交還原國(guó)有土地使用者或農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的行為。

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

4、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用——是指將土地利用調(diào)查確定的農(nóng)用地按照土地利用總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃以及國(guó)家規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)批后轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的行為。

農(nóng)用地包括：耕地、園地、林地、牧草地和其他農(nóng)用地。其他農(nóng)用地包括：畜禽飼養(yǎng)地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)村道路、坑塘水面、養(yǎng)殖水面、農(nóng)田水利用地、田坎及曬谷場(chǎng)等用地。

(二)建設(shè)用地審批權(quán)限

按照《土地管理法》及其配套法律法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)用地審查報(bào)批分土地征收審批和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。

土地征收審批分國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府兩級(jí)審批。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批分國(guó)務(wù)院、省級(jí)人民政府、市(州、地)人民政府(行署)三級(jí)審批。

二、國(guó)家和我省近幾年出臺(tái)的有關(guān)政策及規(guī)定

(一)國(guó)家近幾年出臺(tái)的有關(guān)政策

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

1、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)28號(hào))

(1)控制建設(shè)用地總量

(2)嚴(yán)格建設(shè)用地預(yù)審

(3)調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

(4)加大執(zhí)法監(jiān)察力度

一是控制建設(shè)用地總量，通過對(duì)建設(shè)用地計(jì)劃的嚴(yán)格控制，防止一些地方盲目追求增長(zhǎng)而圈占土地，亂占濫用耕地。二是嚴(yán)格建設(shè)用地預(yù)審。按照產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地預(yù)審規(guī)定，把好土地供應(yīng)第一關(guān)，對(duì)一些禁止性項(xiàng)目，停止供地;對(duì)限制性項(xiàng)目，提高供地標(biāo)準(zhǔn)和條件;通過對(duì)不同用途土地的供應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。按照產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約的需要，確定不同的供地政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的梯級(jí)轉(zhuǎn)移。四是加大執(zhí)法監(jiān)察力度。主要通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)現(xiàn)違法用地。

2、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國(guó)發(fā)31號(hào))

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

(1)調(diào)整利益機(jī)制

①提高征地成本

②調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

③調(diào)整土地稅收政策

④規(guī)范土地出讓管理

⑤嚴(yán)格工業(yè)用地出讓管理

(2)完善責(zé)任制度

①完善責(zé)任內(nèi)容

②嚴(yán)格問責(zé)制

③明確考核依據(jù)

④調(diào)整審批方式

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

(3)健全法制機(jī)制

①實(shí)施國(guó)家土地監(jiān)察制度

②嚴(yán)肅懲處土地違法行為

調(diào)整利益機(jī)制，首先是提高征地成本，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)從2007年1月1日起翻了一番;調(diào)整了稅收政策，明確了耕地占用稅提高2倍，提高了城鎮(zhèn)土地使用稅標(biāo)準(zhǔn);工業(yè)用地實(shí)行招拍掛等;完善責(zé)任制度，明確問責(zé)制，耕地保護(hù)一把手負(fù)總責(zé)，并納入考核，作為考核的依據(jù);調(diào)整了審批方式，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的大于50萬城市人口的城市審批用地實(shí)行一年一報(bào)的審批方式，我省貴陽(yáng)市中心城區(qū)按照一年一個(gè)批次進(jìn)行申報(bào);實(shí)施了國(guó)家土地督察制度，嚴(yán)肅懲處土地違法行為。

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《勞動(dòng)社會(huì)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見的通知》(國(guó)辦發(fā)29號(hào))規(guī)定要求做好社會(huì)保障工作。

(二)我省貫徹實(shí)施意見

1、省人民政府〈關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征地管理得通知〉(黔府發(fā)5號(hào))

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

(1)規(guī)范征地工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一征地工作由省國(guó)土資源廳代表省人民政府會(huì)同項(xiàng)目所在地人民政府組織當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門統(tǒng)一實(shí)施。

(2)嚴(yán)格征地補(bǔ)償。規(guī)定了征地補(bǔ)償倍數(shù)達(dá)到《貴州土地管理?xiàng)l例》的中限以上水平。(最低達(dá)16倍，基本農(nóng)田達(dá)30倍)。

(3)實(shí)施多途徑補(bǔ)償安置。解決征地中存在的被征地農(nóng)民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、“失地失業(yè)”、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)難以保障等突出問題。

2、擬定了全省統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

3、實(shí)施征地補(bǔ)償費(fèi)預(yù)存制度。省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于征地補(bǔ)償實(shí)行預(yù)存制度的通知》，將征地補(bǔ)償款在用地報(bào)批前足額預(yù)存到指定的銀行專戶賬上，確保被征地農(nóng)民補(bǔ)償能夠及時(shí)足額補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>

4、省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作意見的通知》(黔府辦發(fā)126號(hào))，要求在征地過程中要落實(shí)社保措施。

三、我廳保障措施

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

(一)在審批方式上作了改進(jìn)和創(chuàng)新

對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃，屬省人民政府批準(zhǔn)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的省重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、水利水電等建設(shè)項(xiàng)目，可以通過省人民政府批準(zhǔn)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，補(bǔ)劃基本農(nóng)田，土地利用計(jì)劃指標(biāo)由省統(tǒng)一解決，審批建設(shè)用地。

“圈外”單獨(dú)選址的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，確需在土地利用總體規(guī)劃確定的城市(鎮(zhèn))建設(shè)用地范圍外選址建設(shè)的，可以單獨(dú)選址。以項(xiàng)目用地名稱申報(bào)。在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的同時(shí)，一并批準(zhǔn)項(xiàng)目的具體供地方案;城市、村莊和集鎮(zhèn)批次建設(shè)用地(農(nóng)村村民建房，只辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，不辦理土地征收的審批事項(xiàng))，批次用地以縣、市人民政府用地名稱申報(bào)，在報(bào)批時(shí)不確定供地方案，在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)后，縣、市人民政府具體供地環(huán)節(jié)時(shí)再確定供地方式。

省人民政府批準(zhǔn)的“圈外”單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目、城市、村莊和集鎮(zhèn)批次建設(shè)用地，由縣級(jí)人民政府逐級(jí)報(bào)經(jīng)市(州)人民政府或地區(qū)行署審核同意后上報(bào)省人民政府，同時(shí)抄送省國(guó)土資源廳。我廳提出審查意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。其中，為了進(jìn)一步提高需要報(bào)省人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)村村民建房用地的時(shí)效，我省簡(jiǎn)化了報(bào)州、市人民政府和地區(qū)行署的審

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 查程序，直接由縣級(jí)人民政府報(bào)省人民政府審批。為支持國(guó)家和省級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展，同意開發(fā)區(qū)用地由管委會(huì)直接報(bào)省人民政府審批。

省人民政府調(diào)整了建設(shè)用地審批方式，將省人民政府辦公廳按程序呈批建設(shè)用地后制發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的程序，轉(zhuǎn)由省國(guó)土資源廳制發(fā)。減少了來回辦文等環(huán)節(jié)。

(二)具體采取了以下政策措施來加以保障

1、積極支持建設(shè)項(xiàng)目用地審批，保障國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地

(1)優(yōu)先安排國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。按照有保有壓的原則和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的能源、交通、水利、基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中薄弱環(huán)節(jié)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，計(jì)劃指標(biāo)由省計(jì)劃指標(biāo)統(tǒng)一解決

(2)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一征地工作。用地跨市(州、地)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由省國(guó)土資源廳會(huì)同項(xiàng)目所在地市(州、地)、縣(市、區(qū))人民政府組織當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門實(shí)施統(tǒng)一征地;用地跨縣(市、區(qū))但不跨市(州、地)的交通等線狀分布重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由省國(guó)土資源廳委托項(xiàng)目所在地市(州、地)國(guó)土資源局，在市級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)國(guó)土資源部門的指導(dǎo)下會(huì)同縣級(jí)政府組織實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一征地工作;用地不跨縣(市、區(qū))或跨縣(市、區(qū))但不跨市(州、地)的非線狀分布重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，省國(guó)土資源廳

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 根據(jù)市、縣級(jí)國(guó)土資源局意見和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目具體情況，可會(huì)同政府組織征地或委托項(xiàng)目所在地市、縣級(jí)國(guó)土資源局，在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)國(guó)土資源部門的指導(dǎo)下組織實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一征地工作。

為加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一征地工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，縣級(jí)均應(yīng)成立有政府領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、建設(shè)、公安、勞動(dòng)保障、民政等部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人組成的征地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，征地工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣級(jí)國(guó)土資源局。

2、對(duì)大煤保大電、整合煤礦用地給予政策上的支持

整合及遺留需完善用地手續(xù)的煤礦，屬省人民政府批準(zhǔn)權(quán)限，項(xiàng)目用地不符合土地利用總體規(guī)劃，涉及占用基本農(nóng)田的，可以以縣為單位將土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案由市(州)人民政府、行署打捆上報(bào)省政府批準(zhǔn)。土地利用土地總體規(guī)劃調(diào)整的規(guī)劃控制指標(biāo)，可以用已納入土地復(fù)墾計(jì)劃并已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的整合煤礦廢棄礦井建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)進(jìn)行置換。在正式用地報(bào)批時(shí)，環(huán)評(píng)、林地、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、壓覆礦產(chǎn)資源審批、土地復(fù)墾方案等報(bào)件資料，可由當(dāng)?shù)卣蜆I(yè)主先承諾然后在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成(6個(gè)月)，從而簡(jiǎn)化了程序，節(jié)約了時(shí)間，加快了用地報(bào)批速度。

3、對(duì)三類住房用地優(yōu)先保障

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

為保障民生用地，切實(shí)解決低收入家庭住房用地，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于解決低收入家庭住房的通知》，省人民政府出臺(tái)了具體的貫徹意見，我廳對(duì)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房、中低價(jià)位、中小套型普通商品房用地，在用地計(jì)劃指標(biāo)上優(yōu)先安排，特事特辦。在用地審批中將當(dāng)?shù)卣鼍呷愖》坑玫夭坏陀?0%的標(biāo)準(zhǔn)書面意見作為用地報(bào)件內(nèi)容之一，我們按照三類住房用地不低于70%的標(biāo)準(zhǔn)審批住宅用地，以保證三類住房用地的需要，切實(shí)解決低收入家庭住房用地困難的問題。

4、積極支持災(zāi)后重建用地

凡災(zāi)后重建用地確需占用耕地的，盡可能在建設(shè)用地預(yù)留范圍內(nèi)使用;確需突破規(guī)劃的要及時(shí)作好規(guī)劃調(diào)整工作;用地符合城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃，但需局部修改現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃，在向省人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)時(shí)，規(guī)劃局部修改建議方案同時(shí)上報(bào)。救災(zāi)用地屬于永久性建設(shè)用地的，在申請(qǐng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)時(shí)，如當(dāng)?shù)卮_無新增耕地指標(biāo)，可采取計(jì)劃占補(bǔ)方式，在本內(nèi)完成補(bǔ)充耕地任務(wù)，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)急需用地可先行使用，事后按照規(guī)定補(bǔ)辦臨時(shí)用地或建設(shè)用地審批手續(xù)。屬于臨時(shí)用地的，災(zāi)后應(yīng)恢復(fù)原狀并交付原土地使用者，不再辦理用地審批手續(xù);屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。永久性建設(shè)用地可按單獨(dú)選址或批次用地方式報(bào)批。

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

(二)征地補(bǔ)償與安置措施

1、嚴(yán)格征地補(bǔ)償

(1)制定了征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片綜合地價(jià)。省人民政府組織開展制訂了征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和征地區(qū)片綜合地價(jià)，具有標(biāo)準(zhǔn)剛性、相對(duì)穩(wěn)定、操作簡(jiǎn)單、農(nóng)民實(shí)惠等優(yōu)點(diǎn)。征地統(tǒng)一年產(chǎn)值不分地類、等級(jí)，且補(bǔ)償倍數(shù)同時(shí)確定，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明確;征地區(qū)片綜合地價(jià)直接確定各區(qū)片的綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)具體、直觀，切實(shí)解決了同地不同價(jià)問題。各級(jí)地方黨委政府要做好新老標(biāo)準(zhǔn)銜接的宣傳及相應(yīng)的應(yīng)急措施，以確保穩(wěn)定。

(2)建立征地補(bǔ)償預(yù)存制度

將征地補(bǔ)償款預(yù)存到賬證明、金融(銀行)部門出具的預(yù)存征地補(bǔ)償款進(jìn)賬憑證作為用地報(bào)件的內(nèi)容之一，確保了被征地時(shí)征地補(bǔ)償費(fèi)能及時(shí)、足額支付給被征地農(nóng)民，避免拖欠征地補(bǔ)償款的情況發(fā)生。

(3)征地補(bǔ)償款銀行封閉運(yùn)行

按照“專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行，直補(bǔ)農(nóng)戶”的原則對(duì)征地補(bǔ)償款實(shí)行統(tǒng)一封閉管理。

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

2、實(shí)施多途徑補(bǔ)償安置

逐步建立起“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、生產(chǎn)就業(yè)、社會(huì)保障”三位一體的補(bǔ)償安置模式，確保被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活水平總體上不低于征地前，并逐年有所改善。

各地主要采取的安置途徑：

(1)社會(huì)保障安置。當(dāng)?shù)卣贫ū徽鞯剞r(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障具體實(shí)施辦法，作為征地報(bào)批必備附件。

(2)貨幣安置。一次性支付足額的安置補(bǔ)助費(fèi)，讓有一技之長(zhǎng)者、有生活技能者自謀職業(yè)。

(3)留地安置。將土地征為國(guó)有后留用地的優(yōu)先開發(fā)權(quán)賦予被征地集體或農(nóng)民個(gè)人，并將留用地的開發(fā)和利用納入城市規(guī)劃的控制范疇，納入城市土地供應(yīng)計(jì)劃和城市土地市場(chǎng)調(diào)控范圍之內(nèi)。

(4)投資入股安置。將征地補(bǔ)償安置費(fèi)用歸入集體資產(chǎn)，由集體經(jīng)濟(jì)組織用于投資興辦二、三產(chǎn)業(yè)，或進(jìn)行包括征地補(bǔ)償安置費(fèi)用在內(nèi)的集體資產(chǎn)實(shí)行社區(qū)資產(chǎn)股份化，將集體資產(chǎn)量化到集體內(nèi)部所有成員，為

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 被征地農(nóng)民提供基本的生活保障。

(5)農(nóng)業(yè)安置。鐵路、公路等線型工程用地仍采用集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部調(diào)整承包地，通過土地開發(fā)整理增加農(nóng)業(yè)用地等安置。

大型水利、水電工程移民仍采用開發(fā)性移民安置，就地后靠和外遷結(jié)合的辦法，通過開發(fā)荒地、灘涂和調(diào)劑土地，解決移民的生產(chǎn)和生活。

(6)就業(yè)安置。被征地農(nóng)民可以通過上崗培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)安置。

(三)加強(qiáng)了批后實(shí)施和監(jiān)管

1、征地批后實(shí)施

(1)進(jìn)行征收土地公告。包括征收土地方案、批準(zhǔn)征收的內(nèi)容，在被征收土地所在地的村、組內(nèi)指定地點(diǎn)以書面形式公告。

(2)征地補(bǔ)償?shù)怯?。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民和其他權(quán)利人，應(yīng)當(dāng)在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書等到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。

(3)擬定征地補(bǔ)償安置方案?？h、市、區(qū)國(guó)土資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)依法批準(zhǔn)的征收土地方案，在征收土地公告之日起60日內(nèi)擬

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 定以村或組集體經(jīng)濟(jì)組織為單位的征地補(bǔ)償安置方案。

(4)征地補(bǔ)償安置方案公告。由縣、市、區(qū)國(guó)土資源主管部門在被征收土地所在地的村、組內(nèi)指定地點(diǎn)以書面形式予以公告。

(5)征地補(bǔ)償安置方案征求意見。征地補(bǔ)償安置方案公告后，有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案公告之日起15日內(nèi)向村集體經(jīng)濟(jì)組織或有關(guān)縣、市、區(qū)國(guó)土資源主管部門提出。

(6)征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)及實(shí)施。征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后，由有關(guān)縣、市、區(qū)國(guó)土資源主管部門組織實(shí)施。征收土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。

2、批后監(jiān)管

城市用地批后實(shí)施監(jiān)督檢查屬于行政監(jiān)督，系統(tǒng)監(jiān)督和行政執(zhí)法監(jiān)督的范疇。將建設(shè)用地批后實(shí)施管理作為落實(shí)嚴(yán)格土地管理，強(qiáng)化土地宏觀調(diào)控的重要措施。為建立城市建設(shè)用地批后實(shí)施管理制度，我廳下發(fā)了《建設(shè)用地批后實(shí)施監(jiān)督管理實(shí)施意見》(黔國(guó)土資發(fā)169號(hào))。2007年對(duì)我省2003年1月1日以來經(jīng)國(guó)務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地征收、供應(yīng)及使用情況進(jìn)行了批后監(jiān)督檢查。通過一年多來的批后監(jiān)督

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 管理，逐步改變了過去建設(shè)用地管理重審批、輕管理，建設(shè)用地批后實(shí)施情況不清、責(zé)任不明的現(xiàn)象，在糾正和處理違法征地、拖欠被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置費(fèi)、違規(guī)供地、囤積和閑置土地等方面取得了初步成效，強(qiáng)化了各地政府、國(guó)土資源部門的土地管理工作。

(1)監(jiān)督檢查

*明確了監(jiān)督檢查責(zé)任

監(jiān)督檢查實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)管理。省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查市(州、地)所在地城市、抽查部分縣(市、區(qū)、特區(qū));市(州、地)國(guó)土資源局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查市(州、地)所轄的縣(市、區(qū)、特區(qū))和所在地的開發(fā)區(qū)(風(fēng)景名勝區(qū));各縣(市、區(qū)、特區(qū))、開發(fā)區(qū)(風(fēng)景名勝區(qū))國(guó)土資源局(分局)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的自查。

*明確了監(jiān)督檢查內(nèi)容

征地程序是否合法，政府是否按照批準(zhǔn)的征地方案組織征地，補(bǔ)償費(fèi)用是否及時(shí)足額兌付到位，是否按照批準(zhǔn)的土地位置、面積組織征地，政府的供地行為是否符合有關(guān)法律法規(guī)政策的規(guī)定，是否按照批準(zhǔn)的用途供應(yīng)土地，用地單位是否按照批準(zhǔn)或約定的用途使用土地，經(jīng)營(yíng)性用地是否嚴(yán)格執(zhí)行招拍掛程序等列為檢查重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)前土地

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 管理的新政策，重點(diǎn)檢查涉及住宅用地的，廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房用地面積是否達(dá)到申報(bào)住宅用地總量的70%，是否存在將經(jīng)濟(jì)適用住房用地變相搞商品房開發(fā)以及農(nóng)村村民建房建設(shè)用地等檢查內(nèi)容。

*落實(shí)了監(jiān)督檢查方式

監(jiān)督檢查采取聽取各地對(duì)建設(shè)用地批后實(shí)施的情況介紹、召開被征地村集體(村委會(huì)或村民小組)和農(nóng)戶代表參加的座談會(huì)、查看供地文件和圖件資料、實(shí)地抽查、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、個(gè)別走訪用地單位或個(gè)人等方式進(jìn)行。

*實(shí)施了備案制度

對(duì)上一經(jīng)國(guó)務(wù)院、省政府批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地征收、供應(yīng)、使用情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。提出了土地供應(yīng)50%和供應(yīng)的土地閑置50%的量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，明確了信用等級(jí)考核評(píng)價(jià)為合格的，繼續(xù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作。信用等級(jí)考核評(píng)價(jià)為不合格的，責(zé)令限期整改，整改期間，暫緩該城市的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作。

將征地補(bǔ)償費(fèi)兌付、土地供應(yīng)、土地使用(閑置)、信用等級(jí)、不良信用記錄、信用考核結(jié)果(暫緩或凍結(jié)農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收審批、限期整

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 改、繼續(xù)受理土地報(bào)件)、建設(shè)用地報(bào)批、退件等信息通過內(nèi)外網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布。

(四)建設(shè)用地報(bào)件實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程報(bào)批

建設(shè)用地報(bào)件采取由縣(市、區(qū))國(guó)土資源局通過電子網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)绞?州、地)國(guó)土資源局上傳到省國(guó)土資源廳，報(bào)國(guó)務(wù)院的，再傳輸?shù)絿?guó)土資源部的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)傳輸，從過去的法定60工作日提速到現(xiàn)在的15個(gè)工作日，大大縮短了辦事時(shí)間。

(五)加強(qiáng)調(diào)研

目前，我廳正在積極抓緊調(diào)研，對(duì)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地項(xiàng)目如何從程序上作進(jìn)一步的簡(jiǎn)化，將從審批要件資料，各級(jí)辦結(jié)時(shí)限、審批程序和各級(jí)、各部門審查的職責(zé)等方面作進(jìn)一步的簡(jiǎn)化和明確，減少重復(fù)審查環(huán)節(jié)，加快報(bào)批速度。

四、申報(bào)建設(shè)用地須注意的事項(xiàng)

(一)克服前松后緊的問題。

(二)目前申報(bào)報(bào)件存在的主要問題

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

1、重視程度不夠。

2、組織協(xié)調(diào)不夠。

3、上報(bào)資料不齊備。

4、資料不規(guī)范。

各地在建設(shè)用地正式申報(bào)時(shí)，要將一些前置性條件資料統(tǒng)籌安排，早作準(zhǔn)備。如發(fā)改(經(jīng)貿(mào))部門的項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)、環(huán)保審核意見、林業(yè)審核同意書、勞動(dòng)保障部門的社保措施等，都有一個(gè)批準(zhǔn)的時(shí)間過程，涉及政府要組織的公告、聽證都有一定的法時(shí)間，項(xiàng)目業(yè)主要提供的地災(zāi)、壓礦、環(huán)評(píng)、占補(bǔ)平衡指標(biāo)等等，都有一個(gè)時(shí)間過程，要在各種資料齊備的情況下，才符合申請(qǐng)用地的條件。因此，在正式用地報(bào)批前，應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門的相關(guān)手續(xù)，及早準(zhǔn)備，提高申請(qǐng)效率，取得正式用地的報(bào)批。我們將通過加快建設(shè)用地審批管理，在為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展提供用地保障上提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

征地拆遷法律知識(shí)希望對(duì)您有所幫助，贏了網(wǎng)建議大家遇到問題根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行判斷，必要時(shí)可尋求免費(fèi)律師在線咨詢的幫助。

來源：（建設(shè)用地與征地補(bǔ)償http://s.yingle.com/cq/460879.html）

精彩推薦：

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 房屋拆遷補(bǔ)償辦法及賠償標(biāo)準(zhǔn)(2017年最新版)http://s.yingle.com/cq/488234.html 天津市實(shí)施《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》細(xì)則http://s.yingle.com/cq/488230.html 城市房屋拆遷怎么補(bǔ)償http://s.yingle.com/cq/488226.html 什么時(shí)候可以實(shí)行強(qiáng)制拆遷http://s.yingle.com/cq/488222.html 拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得進(jìn)行哪些行為http://s.yingle.com/cq/488218.html 城市房屋拆遷許可決定的司法審查http://s.yingle.com/cq/488214.html 什么是拆遷公告http://s.yingle.com/cq/488210.html 是誰(shuí)動(dòng)了我的奶酪http://s.yingle.com/cq/488206.html 未辦產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)能獲得拆遷補(bǔ)償費(fèi)嗎http://s.yingle.com/cq/488202.html 湘潭市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法http://s.yingle.com/cq/488198.html 房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議公證http://s.yingle.com/cq/488194.html 什么是搬遷期限http://s.yingle.com/cq/488190.html 沈陽(yáng)征收范圍內(nèi)新改擴(kuò)建房屋不補(bǔ)償http://s.yingle.com/cq/488186.html 對(duì)公有房屋拆遷補(bǔ)償方法的商榷http://s.yingle.com/cq/488182.html 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房依舊‘叫響’市場(chǎng)http://s.yingle.com/cq/488178.html 拆遷補(bǔ)償審計(jì)的流程http://s.yingle.com/cq/488174.html 沈陽(yáng)規(guī)定房屋征收獎(jiǎng)勵(lì)期內(nèi)搬遷至少多獲2萬元http://s.yingle.com/cq/488170.html 被拆遷人有哪些http://s.yingle.com/cq/488166.html 舊房改造‘90%被征收人同意’被刪http://s.yingle.com/cq/488162.html 海底隧道云南路接線項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償方案http://s.yingle.com/cq/488158.html 城市房屋拆遷訴訟的法律問題http://s.yingle.com/cq/488154.html 成都市城鎮(zhèn)證地拆遷賠償和補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)(2017年最新版)http://s.yingle.com/cq/488150.html 強(qiáng)制拆遷法律依據(jù)有哪些如何保護(hù)被拆遷人權(quán)益http://s.yingle.com/cq/488146.html 集體土地征用補(bǔ)償安置協(xié)議http://s.yingle.com/cq/488142.html 山東房屋征收補(bǔ)償新規(guī)明年3月起執(zhí)行回遷逾期安置費(fèi)雙倍http://s.yingle.com/cq/488138.html 房屋拆遷指南http://s.yingle.com/cq/488134.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 在拆遷補(bǔ)償安置階段的工作http://s.yingle.com/cq/488130.html 產(chǎn)權(quán)不明的房屋的拆遷補(bǔ)償http://s.yingle.com/cq/488126.html 城市房屋拆遷應(yīng)注意的事項(xiàng)http://s.yingle.com/cq/488122.html 現(xiàn)在單位拆遷，有沒有補(bǔ)償http://s.yingle.com/cq/488118.html 集體土地上房屋的性質(zhì)如何確認(rèn)http://s.yingle.com/cq/488114.html 山東將實(shí)施新版房屋征收補(bǔ)償辦法提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(2017年最新版)http://s.yingle.com/cq/488110.html 居民住房的拆遷賠償是多少http://s.yingle.com/cq/488106.html 四川舊城改造征收房屋范圍公布后遷入戶口不增加補(bǔ)償http://s.yingle.com/cq/488102.html 被拆遷人合理表達(dá)利益訴求的途徑與原則http://s.yingle.com/cq/488098.html 城市房屋拆遷單位有哪些http://s.yingle.com/cq/488094.html 房屋征收補(bǔ)償嚴(yán)禁使用暴力威脅停職等手段http://s.yingle.com/cq/488090.html 房屋拆遷的形式http://s.yingle.com/cq/488086.html 房屋拆遷協(xié)議內(nèi)容有哪些http://s.yingle.com/cq/488082.html 野蠻拆遷是對(duì)法治精神的踐踏http://s.yingle.com/cq/488078.html 浙江10月1日起實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償條例http://s.yingle.com/cq/488074.html 走出拆遷困境有效途徑http://s.yingle.com/cq/488070.html 房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書http://s.yingle.com/cq/488066.html 征地拆遷等重大案件一審應(yīng)有陪審員http://s.yingle.com/cq/488062.html 拆遷補(bǔ)償方式貨幣房屋還建任選擇http://s.yingle.com/cq/488058.html 被拆遷人的應(yīng)對(duì)策略之如何應(yīng)對(duì)拆遷方案http://s.yingle.com/cq/488054.html 評(píng)估房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)http://s.yingle.com/cq/488050.html ‘強(qiáng)拆不得夜間進(jìn)行’使拆遷更陽(yáng)光http://s.yingle.com/cq/488046.html 四川房屋征收與補(bǔ)償條例二審舊城改建預(yù)簽不低于90%http://s.yingle.com/cq/488042.html 政府應(yīng)依法主導(dǎo)‘環(huán)保拆遷’http://s.yingle.com/cq/488038.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 本市征用集體所有土地房屋拆遷土地使用權(quán)基價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(2017年最新版)http://s.yingle.com/cq/488034.html 濟(jì)南房屋征收最低補(bǔ)46平方回遷逾期安置費(fèi)雙倍http://s.yingle.com/cq/488030.html 房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的特征http://s.yingle.com/cq/488026.html 國(guó)有土地房屋征收法治化http://s.yingle.com/cq/488022.html 貨幣補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)(2017年最新版)http://s.yingle.com/cq/488018.html 2017簽訂房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議的技巧有哪些http://s.yingle.com/cq/488014.html 蔣王街道陽(yáng)光拆遷生喪嫁娶優(yōu)先安置http://s.yingle.com/cq/488010.html 應(yīng)引導(dǎo)拆遷戶有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算http://s.yingle.com/cq/488006.html 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)由誰(shuí)簽訂，同住人需要同意嗎http://s.yingle.com/cq/488002.html 淺析征地中的問題http://s.yingle.com/cq/487998.html 廣州住宅拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(2017年最新版)http://s.yingle.com/cq/487994.html 行政強(qiáng)制拆遷的程序http://s.yingle.com/cq/487990.html 拆遷房屋實(shí)行‘模擬征收’開啟全省房屋征收政策新模式http://s.yingle.com/cq/487986.html 南昌推行陽(yáng)光房屋征收8天時(shí)間簽約率達(dá)76.2%http://s.yingle.com/cq/487982.html 違章建筑的物上權(quán)利http://s.yingle.com/cq/487978.html 被拆遷人的權(quán)利總結(jié)http://s.yingle.com/cq/487974.html 山西拆遷先補(bǔ)償后搬遷http://s.yingle.com/cq/487970.html 關(guān)于《上海市征用集體所有土地拆遷房屋補(bǔ)償安置若干規(guī)定》若干應(yīng)用問題的通http://s.yingle.com/cq/487966.html 賣房后又拆遷款案http://s.yingle.com/cq/487962.html 征地拆遷須對(duì)土地把好脈http://s.yingle.com/cq/487958.html 房屋拆遷過程中的聽證－－房屋拆遷第五講http://s.yingle.com/cq/487954.html 房屋拆遷安置補(bǔ)償合同http://s.yingle.com/cq/487950.html 蘭州軌道交通S694號(hào)路最后一處房屋拆除http://s.yingle.com/cq/487946.html 補(bǔ)償不到位一律不得強(qiáng)制拆遷http://s.yingle.com/cq/487942.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 2017天津房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(2017年最新版)http://s.yingle.com/cq/487938.html 未做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不得進(jìn)行房屋征收http://s.yingle.com/cq/487934.html 公權(quán)無邊界，拆遷豈能有正義http://s.yingle.com/cq/487930.html 房子有四人戶口拆遷時(shí)都有補(bǔ)償嗎http://s.yingle.com/cq/487926.html 房屋拆遷檔案接收的意義http://s.yingle.com/cq/487922.html 補(bǔ)償協(xié)議生效前，不要自選購(gòu)房http://s.yingle.com/cq/487918.html 征收拆遷關(guān)鍵在于能否保證民眾利益合理補(bǔ)償http://s.yingle.com/cq/487914.html 產(chǎn)權(quán)不明確房屋怎么拆遷http://s.yingle.com/cq/487910.html 對(duì)城市拆遷中私產(chǎn)房土地使用權(quán)補(bǔ)償問題的探討http://s.yingle.com/cq/487906.html 什么是搬家補(bǔ)助費(fèi)http://s.yingle.com/cq/487902.html 同村不同價(jià)引村民不滿http://s.yingle.com/cq/487898.html 法院要保障拆遷的公平正義http://s.yingle.com/cq/487894.html 亮底征收亮跑權(quán)力尋租打破拆遷怪圈http://s.yingle.com/cq/487890.html 淮安強(qiáng)拆引發(fā)糾紛5名拆遷人員被捅傷http://s.yingle.com/cq/487886.html 房屋征收決定能否收回土地使用權(quán)http://s.yingle.com/cq/487882.html 房屋拆遷中從事商業(yè)活動(dòng)的承租人利益http://s.yingle.com/cq/487878.html ‘五個(gè)明確’保障被拆遷人利益http://s.yingle.com/cq/487874.html 什么是強(qiáng)制拆遷http://s.yingle.com/cq/487870.html 山東青島重點(diǎn)項(xiàng)目與就業(yè)聯(lián)動(dòng)征地要考慮安置就業(yè)http://s.yingle.com/cq/487866.html 拆遷補(bǔ)償安置合同的主要內(nèi)容http://s.yingle.com/cq/487862.html 北川災(zāi)區(qū)因建板房拆遷房屋如何賠償http://s.yingle.com/cq/487858.html 房屋征收與補(bǔ)償條例一審補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(2017年最新版)http://s.yingle.com/cq/487854.html 邢臺(tái)市公路建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(2017年最新版)http://s.yingle.com/cq/487850.html 淺議租賃房屋拆遷中承租人權(quán)益的保護(hù)http://s.yingle.com/cq/487846.html 什么是產(chǎn)權(quán)置換http://s.yingle.com/cq/487842.html

法律咨詢s.yingle.com

第四篇：工程建設(shè)用地審批征地程序

工程建設(shè)用地征地審批程序

工程建設(shè)用地征地程序分兩種：?jiǎn)芜x或按批次申報(bào)

一、單選申報(bào) 所需資料：

(1)單位項(xiàng)目建設(shè)用地申請(qǐng)（加蓋法人資格證、單位公章）。(2)土地預(yù)審批復(fù)文件（省國(guó)土廳批復(fù)）。

(3)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)文件（省發(fā)改委對(duì)可研的批復(fù)文件）。(4)初步設(shè)計(jì)的批復(fù)文件。(5)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)及環(huán)評(píng)批復(fù)文件。

(6)補(bǔ)充耕地驗(yàn)收文件（補(bǔ)充耕地所在國(guó)土部門出具，供水項(xiàng)目預(yù)審是芮城縣）。

(7)交納耕地開墾費(fèi)票據(jù)，收款單位加蓋公章（補(bǔ)充耕地所在地，只有繳納了耕地開墾費(fèi)，才會(huì)出具補(bǔ)充耕地驗(yàn)收文件，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)25000元/畝）。

(8)社保票據(jù)（被征土地百姓的社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)局出具，標(biāo)準(zhǔn)為年生產(chǎn)值的5倍即1378元/畝×5=6890元/畝）。(9)征地協(xié)議（由國(guó)土局和百姓簽訂）。

(10)地災(zāi)、壓礦評(píng)估報(bào)告（一般和環(huán)評(píng)一樣由中介單位編寫）。需要交納的費(fèi)用還有： ①征地管理費(fèi) 130元/畝

②土地補(bǔ)償費(fèi)，安置補(bǔ)償費(fèi)：振興莊一帶標(biāo)準(zhǔn)為37100元/畝。

以上10種材料收集完后交給鹽湖區(qū)國(guó)土局，國(guó)土局開始做勘察定界，一書四方方案，上報(bào)市國(guó)土局、省國(guó)土廳。

二、批次申報(bào)

所需材料簡(jiǎn)單，只需補(bǔ)充耕地驗(yàn)收文件，征地協(xié)議和地災(zāi)、壓礦評(píng)估報(bào)告。

所需交納的費(fèi)用除了征地管理費(fèi)和土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)外，還必須要交納新增費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為28元/m2，計(jì)1.9萬元/畝。

三、項(xiàng)目所需征地費(fèi)用

(1)單選

2665.45萬元(2)批次

3240.95萬元

四方方案：農(nóng)用地轉(zhuǎn)地方案

補(bǔ)充耕地方案

征用地方案

供地方案

單選：（征地管理費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)、開墾費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)種費(fèi)）

第五篇：征地政策留用地

中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村改革促進(jìn)農(nóng)

民增收的若干意見

中共湖南省委 湖南省人民政府

湘發(fā)[2004]10號(hào)

黨的十一屆三中全會(huì)以來，我省進(jìn)行了一系列改革，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，給帶來了歷史性變化。但是，新階段農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在許多體制性障礙。為了進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，解決農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次矛盾和問題，根據(jù)黨的十六屆三中全會(huì)《決定》和中發(fā)[2004]1號(hào)文件精神，現(xiàn)就深化改革，促進(jìn)農(nóng)民增收提出如下意見：

一、完善土地制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益

1.穩(wěn)定土地承包關(guān)系。按照《土地承包法》的要求，認(rèn)真落實(shí)二輪土地延包和林地承包經(jīng)營(yíng)政策，對(duì)因土地權(quán)屬糾紛等問題導(dǎo)致延包工作不落實(shí)的，要抓緊做好土地確權(quán)工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)留機(jī)動(dòng)地的管理，未留機(jī)動(dòng)地的不能再留，已留機(jī)動(dòng)地超過總承包面積5％的部分要承包落實(shí)到農(nóng)戶。禁止違法隨意調(diào)整或收回承包地，二輪承包期不到30年的，要延長(zhǎng)到30年。沒有及時(shí)與農(nóng)戶簽訂承包合同和發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的地方，要抓緊簽訂承包合同和發(fā)證，確保土地丘塊、面積、承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書“四到戶”。原國(guó)有農(nóng)場(chǎng)已改制的，責(zé)任田承包和經(jīng)營(yíng)田發(fā)包要參照《土地承包法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何組織和個(gè)人不得侵害農(nóng)民的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得對(duì)婦女和外來戶有任何歧視。對(duì)平垸行洪區(qū)和庫(kù)區(qū)的移民，要參照落戶地集體經(jīng)濟(jì)組織成員的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)承包地。要按照《森林法》的有關(guān)要求，抓緊完成林地林權(quán)登記換發(fā)證工作，建立和完善林地林權(quán)管理機(jī)制，搞好林地林權(quán)日常管理。加強(qiáng)承包合同的管理和檔案立卷歸檔工作，維護(hù)承包合同的嚴(yán)肅性。

2.鼓勵(lì)多種形式的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，進(jìn)一步完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、出租等多種形式進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和森林資源的合理流轉(zhuǎn)。各地可以通過農(nóng)業(yè)招商引資，引導(dǎo)和推動(dòng)集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。長(zhǎng)期外出務(wù)工經(jīng)商，無力耕作承包地，經(jīng)書面申請(qǐng)自愿放棄承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶，可以將承包地退還給發(fā)包方。禁止耕地拋荒。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以經(jīng)營(yíng)管理站和林業(yè)管理站為依托，開展組建集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中心、森林資源流轉(zhuǎn)中心的試點(diǎn)工作。

3.切實(shí)保護(hù)農(nóng)民在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中的合法權(quán)益。任何組織和個(gè)人不得妨礙或者強(qiáng)迫農(nóng)民進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不得截留、扣繳農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)收益。

集體經(jīng)濟(jì)組織不得代替農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)雙方不得單方面變更、中止流轉(zhuǎn)合同。任何單位和個(gè)人不得隨意圈占土地。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后不得隨意改變其農(nóng)業(yè)用途。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)管服務(wù)。對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中發(fā)生的糾紛，要依照法律和政策進(jìn)行調(diào)解或仲裁?；鶎尤嗣穹ㄔ阂皶r(shí)受理土地承包及流轉(zhuǎn)訴訟請(qǐng)求，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

4.嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。維護(hù)集體土地所有權(quán)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地特別是基本農(nóng)田。各級(jí)政府要逐級(jí)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，把執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)有關(guān)法規(guī)和政策納入考核的重要內(nèi)容。不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林、發(fā)展林果業(yè)以及超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。不準(zhǔn)在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。不準(zhǔn)違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)。不準(zhǔn)違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田納入退耕還林范圍。嚴(yán)格控制征地規(guī)模。征用土地必須嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃，不準(zhǔn)擅自突破征地規(guī)模，不準(zhǔn)擅自將耕地改為非農(nóng)業(yè)用地，嚴(yán)禁違法違規(guī)占用、毀壞基本農(nóng)田。

住宅建設(shè)要搞好規(guī)劃，盡量節(jié)約和少占耕地。加大農(nóng)業(yè)土地開發(fā)整治力度，自2004年起，從國(guó)有土地出讓金收入中提取一定比例用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、中低產(chǎn)田改造和基本農(nóng)田建設(shè)。

5.完善土地征用程序和補(bǔ)償機(jī)制。征地補(bǔ)償方案應(yīng)聽取集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。實(shí)行征地補(bǔ)償?shù)怯浐螅瑧?yīng)到縣級(jí)土地承包主管部門辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書變更或核銷手續(xù)。嚴(yán)格實(shí)行先安置后拆遷，征地補(bǔ)償安置費(fèi)用沒有足額到位的，不準(zhǔn)動(dòng)工用地。征地涉及的權(quán)利人有聽證要求的，應(yīng)舉行聽證。全面執(zhí)行征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告和補(bǔ)償?shù)怯浀摹皟晒嬉坏怯洝敝贫?，保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。依法依規(guī)制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)給予農(nóng)民補(bǔ)償。嚴(yán)禁各級(jí)政府和有關(guān)單位侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用，確保補(bǔ)償資金按時(shí)到位。對(duì)由于征地補(bǔ)償費(fèi)不到位、安置不落實(shí)等原因造成群體性事件又沒有妥善解決的地方，暫停其用地審批。近期要開展征地補(bǔ)償安置專項(xiàng)治理，清理償還拖欠征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，確保被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

6.探索安置被征地農(nóng)民的多種途徑。在城鄉(xiāng)結(jié)合部和其他集中征地的地方，只要符合城市規(guī)劃要求，可以劃出安置地域，預(yù)留10—15％的土地用于安置被征地農(nóng)民的生活、生產(chǎn)。允許集體經(jīng)濟(jì)組織采取以土地入股等方式參與營(yíng)利性水電、交通、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，積極探索集體非農(nóng)建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)的途徑和辦法。要區(qū)分不同情況，探索建立被征地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、低保和就業(yè)培訓(xùn)制度，所需資金由政府、集體和農(nóng)民個(gè)人籌集。政府出資部分從土地出讓收益中列支，集體出資部分從土地補(bǔ)償費(fèi)中集中解決，個(gè)人出資部分從安置補(bǔ)助費(fèi)中抵繳。

二、深化稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

7.認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅減免政策。2004年農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)，相應(yīng)調(diào)減農(nóng)業(yè)稅附加，5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，煙葉特產(chǎn)稅只向收購(gòu)者征收，不向生產(chǎn)者征收。允許和鼓勵(lì)有條件的地方，進(jìn)一步加大調(diào)減農(nóng)業(yè)稅的幅度或提前取消農(nóng)業(yè)稅。任何地方不得以任何借口減少農(nóng)業(yè)稅降幅或?qū)⑥r(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)稅。

8.積極推進(jìn)配套改革。嚴(yán)格“三定”后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理，從源頭上遏制機(jī)構(gòu)和人員反彈。積極推行干部任用制度改革，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村干部兼職，減少鄉(xiāng)村任職干部職數(shù)。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員分流政策，鼓勵(lì)和扶持分流人員領(lǐng)辦企業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整教育布局，鞏固“普九”成果。切實(shí)做好中小學(xué)教職工的核編、定崗、分流工作。全面推行教師和校長(zhǎng)聘任制，優(yōu)化教師隊(duì)伍。積極探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的有效途徑。

9.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為，除法律法規(guī)明確規(guī)定外，停止審批新的面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)，市州、縣市區(qū)一律不準(zhǔn)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。完善涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”、村級(jí)報(bào)刊“限額制”和“涉負(fù)案（事）件責(zé)任追究制”，加強(qiáng)村級(jí)“一事一議”籌資籌勞、共同生產(chǎn)費(fèi)等收費(fèi)的監(jiān)督管理。切實(shí)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡的發(fā)

放和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)工作。加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查監(jiān)督力度。改進(jìn)干部作風(fēng)，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)禁采取扣人、撮谷、搬物等手段強(qiáng)行收取農(nóng)業(yè)稅，嚴(yán)禁在征收農(nóng)業(yè)稅時(shí)強(qiáng)行收取其他費(fèi)用，防止涉農(nóng)惡性案件和群體性事件發(fā)生。

三、深化糧食流通體制改革，建立健全糧食直補(bǔ)制度

10.全面放開糧食收購(gòu)和銷售市場(chǎng)。從2004年開始，全面放開糧食收購(gòu)和銷售市場(chǎng)，實(shí)行購(gòu)銷多渠道經(jīng)營(yíng)。抓緊清理和修改不利于糧食自由流通的政策法規(guī)。加快國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革步伐，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。搞好產(chǎn)銷區(qū)協(xié)作，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理和宏觀調(diào)控，發(fā)揮國(guó)有及國(guó)有控股糧食購(gòu)銷企業(yè)的主渠道作用，建立和完善全省布局合理、功能互補(bǔ)、信息靈敏的市場(chǎng)體系，嚴(yán)禁地區(qū)封鎖。

11.落實(shí)糧食最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策。2004年，在早秈稻市場(chǎng)價(jià)格低于每公斤1.4元時(shí)，指定有關(guān)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)按每公斤1.4元敞開收購(gòu)。當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)高于每公斤1.4元時(shí)，隨行就市。按保護(hù)價(jià)收購(gòu)的糧食，主要用于補(bǔ)充省儲(chǔ)備和市州、縣市區(qū)儲(chǔ)備。中秈稻、晚秈稻的最低收購(gòu)價(jià)，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。繼續(xù)推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)各類糧食加工企業(yè)與農(nóng)民簽訂糧食訂單，實(shí)行合同收購(gòu)。

12.落實(shí)糧食直補(bǔ)和水稻良種補(bǔ)貼政策。2004年，從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中安排40％用于種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，糧食直補(bǔ)按農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積中的種糧面積每畝補(bǔ)貼11元。2004年，實(shí)行水稻良種補(bǔ)貼，農(nóng)民種植早稻每畝補(bǔ)貼10元，種植中稻每畝補(bǔ)貼15元，種植晚稻按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。有關(guān)部門要抓緊制定具體補(bǔ)貼辦法，確保補(bǔ)貼資金落實(shí)到農(nóng)民手中。

四、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

13.繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過實(shí)行股份制、股份合作制、租賃、兼并、拍賣等改革措施，明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上市融資。適應(yīng)市場(chǎng)變化，大力培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及交通運(yùn)輸、飲食服務(wù)、旅游、信息等第三產(chǎn)業(yè)。對(duì)規(guī)模大、效益好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要從資金、技術(shù)、人才等方面加大支持力度，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

14.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效安全農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。推廣龍頭企業(yè)加基地加農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。對(duì)能帶動(dòng)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，財(cái)政可以采取貼息和定額補(bǔ)貼等形式予以支持。鼓勵(lì)有條件的地方采取建立擔(dān)?；?、擔(dān)保公司等有效形式，對(duì)龍頭企業(yè)的融資給予擔(dān)保。對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的季節(jié)性收購(gòu)資金和貿(mào)易融資要從快從簡(jiǎn)辦理，切實(shí)為企業(yè)提供授信、用信、擔(dān)保、結(jié)算等方面的便利。大型糧、棉、油加工和營(yíng)銷企業(yè)所需收購(gòu)資金，凡符合條件的，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行保證資金供給，實(shí)行封閉運(yùn)行。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，要及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。

15.支持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。清理、取消一切歧視性的市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，降低“門檻”，放寬民營(yíng)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域。除國(guó)家法律、法規(guī)明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域外，允許個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，并在工商登記、投資審批等方面簡(jiǎn)化手續(xù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)獨(dú)資或合資參與水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和公益、公用事業(yè)建設(shè)。

五、改善務(wù)工就業(yè)環(huán)境，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)

16.盡快建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。盡快建立起平等就業(yè)制度，取消不同所有制之間和城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)者的身份界線，確立勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)的主體地位，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)和平等競(jìng)爭(zhēng)。加大戶籍制度改革力度，全面清理并取消對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定，全面落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，真正讓進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)福利、公共衛(wèi)生、子女上學(xué)等方面享受城市居民同等待遇。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)載體建設(shè)，鼓勵(lì)和支持各類勞務(wù)中介組織的發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。搞好省際間的勞務(wù)協(xié)作，積極開辟省外、國(guó)外勞動(dòng)力市場(chǎng)，努力擴(kuò)大我省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移范圍和輸出規(guī)模。

17.加大對(duì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度。對(duì)現(xiàn)有高等院校、技工學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、普通中學(xué)、就業(yè)培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科教中心等教育培訓(xùn)資源進(jìn)行有效整合，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的投入，培訓(xùn)資金要直接補(bǔ)貼到受訓(xùn)農(nóng)民身上，具體補(bǔ)貼辦法可采取減免學(xué)費(fèi)、申請(qǐng)無息貸款、發(fā)放“培訓(xùn)券”等形式。各級(jí)財(cái)政對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)農(nóng)民工的結(jié)算要按照培訓(xùn)業(yè)績(jī)進(jìn)行，以提高培訓(xùn)資金的使用效率。

18.切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。用人單位都要按照《勞動(dòng)法》等規(guī)定依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，明確規(guī)定用人單位和農(nóng)民工雙方之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，按規(guī)定為農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。有關(guān)部門要盡快建立通報(bào)聯(lián)動(dòng)協(xié)查制度，密切配合，形成合力，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。加大對(duì)農(nóng)民工工資拖欠的清繳力度，建立農(nóng)民工工資支付保障金制度。對(duì)務(wù)工農(nóng)民的收費(fèi)，要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，辦理有關(guān)證件只收取工本費(fèi)。

19.引導(dǎo)和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各級(jí)政府要在行業(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、資金信貸等方面予以扶持，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)綜合改革，促進(jìn)人口和勞動(dòng)力向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。

六、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，大力發(fā)展專業(yè)合作組織

20.抓好基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。按照“政府養(yǎng)得起、服務(wù)要加強(qiáng)”的目標(biāo)，實(shí)行公益性與經(jīng)營(yíng)性職能分離，確保國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)充分履行公益性職能。當(dāng)前要抓緊規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)為承擔(dān)動(dòng)物疫病測(cè)報(bào)、預(yù)防和撲滅等公益性職能的事業(yè)單位，人員編制按平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3名配備，凡履行公益性職能的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)，經(jīng)核編定崗后，其人員編制所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)承擔(dān)非公益性職能的人員圍繞農(nóng)資供應(yīng)、動(dòng)物疾病診療、農(nóng)機(jī)作業(yè)、一般性技術(shù)承包、產(chǎn)后加工與運(yùn)銷等，創(chuàng)辦多種形式的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)體。進(jìn)一步深化供銷合作社改革，充分發(fā)揮其帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的作用。繼續(xù)深化水利工程管理體制和林業(yè)體制改革。