第一篇：關(guān)于開(kāi)展市場(chǎng)中介組織防治腐敗工作實(shí)施方案

廣東省規(guī)定：政府在編人員不得在中介組織兼職

2010-12-01 16:35來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)

據(jù)南方日?qǐng)?bào)報(bào)道：昨日,全省開(kāi)展市場(chǎng)中介組織防治腐敗工作電視電話會(huì)議在廣州召開(kāi)。會(huì)議的主要內(nèi)容是認(rèn)真貫徹中央關(guān)于開(kāi)展市場(chǎng)中介組織防治腐敗工作的要求,對(duì)全省開(kāi)展市場(chǎng)中介組織防治腐敗工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。副省長(zhǎng)林木聲出席會(huì)議并講話。

林木聲指出,各地區(qū)、各部門要按照省的統(tǒng)一部署,全面摸清市場(chǎng)中介組織的底數(shù),并結(jié)合本地區(qū)本部門容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,確定防治的重點(diǎn)對(duì)象,努力推動(dòng)市場(chǎng)中介組織防治腐敗工作取得實(shí)效。要通過(guò)治理,著重解決四個(gè)方面的問(wèn)題:一是理順體制機(jī)制,著重解決中介組織規(guī)范運(yùn)作的問(wèn)題。二是加強(qiáng)制度建設(shè),著重解決政府監(jiān)管到位的問(wèn)題。三是通過(guò)管理和服務(wù),著重解決中介組織行業(yè)有效自律的問(wèn)題。四是以誠(chéng)信和公正為核心,著重解決中介組織誠(chéng)信建設(shè)的問(wèn)題。

林木聲強(qiáng)調(diào),開(kāi)展市場(chǎng)中介組織防治腐敗工作,要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作:一是建立各級(jí)市場(chǎng)中介組織防治腐敗工作協(xié)調(diào)機(jī)制。二是明確各行業(yè)主管部門防治工作的主體責(zé)任。三是各行業(yè)協(xié)會(huì)和各市場(chǎng)中介組織要積極開(kāi)展自查自糾、自我規(guī)范、自我約束,積極配合防治工作,為維護(hù)我省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序作出貢獻(xiàn)。

筆者獲悉,根據(jù)剛剛實(shí)施的《關(guān)于開(kāi)展市場(chǎng)中介組織防治腐敗工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱方案),政府和市場(chǎng)中介組織要做到“兩個(gè)不

掛,三個(gè)分開(kāi)”?！皟蓚€(gè)不掛”:即機(jī)構(gòu)不掛靠,任何市場(chǎng)中介組織不得掛靠政府部門及其下屬單位的所屬機(jī)構(gòu)；干部不掛職,政府部門及其下屬單位的在編人員不得在中介組織兼職,也不得擔(dān)任業(yè)務(wù)顧問(wèn)等。“三個(gè)分開(kāi)”:即業(yè)務(wù)分開(kāi),積極轉(zhuǎn)變政府職能,健全政府購(gòu)買服務(wù)制度,嚴(yán)格規(guī)范政府將有關(guān)事項(xiàng)授權(quán)、委托或以其它方式轉(zhuǎn)移給市場(chǎng)中介組織的行為,政府部門及其工作人員不得為中介組織招攬、指定業(yè)務(wù)或干預(yù)市場(chǎng)中介組織執(zhí)業(yè)；經(jīng)濟(jì)分開(kāi),原來(lái)有主管關(guān)系的,政府部門及其工作人員不得以任何形式占用、平調(diào)、借用市場(chǎng)中介組織的資產(chǎn),原來(lái)沒(méi)有主管關(guān)系的,不得以任何名義對(duì)市場(chǎng)中介組織進(jìn)行投資或其它違規(guī)的資金扶持；場(chǎng)所分開(kāi),政府部門及其下屬單位與市場(chǎng)中介組織互相不得借用、租用對(duì)方的辦公場(chǎng)所。

第二篇：福建省完善市場(chǎng)中介組織深化預(yù)防腐敗工作紀(jì)實(shí)

福建省完善市場(chǎng)中介組織深化預(yù)防腐敗工作紀(jì)實(shí)

來(lái)源：2009年6月8日 福建日?qǐng)?bào) 作者：賴文忠

一場(chǎng)由37個(gè)省直部門共同參與、涉及近2萬(wàn)家的完善中介組織工作，正在福建省有序展開(kāi)，扎實(shí)推進(jìn)。

我省推進(jìn)完善中介組織工作，啟動(dòng)于2007年。當(dāng)年7月，全省預(yù)防腐敗工作會(huì)議提出，將完善中介組織列入預(yù)防腐敗工作的重要內(nèi)容，在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展完善中介組織工作。兩年來(lái)，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳著眼于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，從“法律規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)管”入手，通過(guò)對(duì)中介組織的清理整頓、完善制度、誠(chéng)信建設(shè)、體制改革，進(jìn)一步明晰政府、市場(chǎng)和

中介組織的關(guān)系，既規(guī)范了中介組織的發(fā)展，又促進(jìn)了預(yù)防腐敗工作的深入開(kāi)展。今年3月31日，來(lái)閩考察的中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)，在廈門聽(tīng)取了廈門市工商局在完善中介組織工作中，開(kāi)展一次清理整頓、建立一個(gè)信用平臺(tái)、出臺(tái)一個(gè)管理辦法，表彰一批先進(jìn)典型、打擊一批違法活動(dòng)等的介紹。這項(xiàng)已在全省推開(kāi)的創(chuàng)新做法，引起賀國(guó)強(qiáng)的濃厚興趣。他說(shuō)，這項(xiàng)工作在全國(guó)還沒(méi)有全面展開(kāi)，你們先行了一步，做了有益的探索，希

望進(jìn)一步總結(jié)做法，積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新機(jī)制，走在全國(guó)前列。

全面清理“官中介”

“背靠大樹(shù)好乘涼的日子已經(jīng)結(jié)束，今后我們要靠誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得市場(chǎng)?！眲偱c原

掛靠的行政單位分開(kāi)的福州市某人才服務(wù)公司負(fù)責(zé)人老鄭說(shuō)。

中介組織與政府部門實(shí)現(xiàn)工作、組織、經(jīng)濟(jì)、場(chǎng)所“四分開(kāi)”，徹底摘去戴“官帽子”，是

我省完善中介組織工作的一個(gè)重要內(nèi)容。

據(jù)了解，我省經(jīng)工商注冊(cè)登記的中介組織共48類19861家。這些中介組織在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了積極作用。但是，一些中介組織特別是脫胎于政府部門的中介組織，對(duì)政府部門仍有不同程度的依附性，與政府部門保持著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，俗稱“官中介”?！肮僦薪椤钡拇嬖?，既影響了公共權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行，又阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，容易誘發(fā)或滋生商業(yè)

賄賂、以權(quán)謀私等腐敗問(wèn)題。

完善中介組織工作啟動(dòng)后，省紀(jì)委、監(jiān)察廳會(huì)同省工商局先后制定下發(fā)了《福建省市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理實(shí)施方案》、《福建省市場(chǎng)中介組織與政府部門分開(kāi)工作實(shí)施方案》，全面清理

“官中介”。

一時(shí)間，“四分開(kāi)”成了中介組織從業(yè)人員口中常掛的詞匯。許多中介組織及中介組織的掛靠單位積極尋求解決辦法：省物價(jià)局督促所屬的八閩價(jià)格認(rèn)證咨詢中心等中介組織完成改制工作；省教育廳開(kāi)展了福州閩教監(jiān)理公司等單位的國(guó)有股權(quán)清退；廈門市在4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)1162家中介組織當(dāng)年實(shí)現(xiàn)“四分開(kāi)”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)其余的40類1716家中介組織開(kāi)展“四分開(kāi)”

工作??

目前，全省與政府部門及其事業(yè)單位有關(guān)聯(lián)的中介組織，已有98.2%與政府部門“四分開(kāi)”。

依法取締“假中介”

今年2月的一天，南平市延平區(qū)一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所接到通知，要重新審查是否具備中介組織的資質(zhì)條件、主體資格，并要詳細(xì)報(bào)告過(guò)去一年的經(jīng)營(yíng)情況。

事務(wù)所負(fù)責(zé)人納悶了——自己剛剛完成年檢，為何又要重新審查？

原來(lái)，延平區(qū)對(duì)今年已通過(guò)年檢的4類重點(diǎn)治理的中介組織全部復(fù)查一遍，同時(shí)，還對(duì)這些

中介組織的設(shè)立登記，審批權(quán)限上收一級(jí)，實(shí)行一審一核。

延平區(qū)的做法在我省許多地方都在進(jìn)行，其目的就是徹底清查“假中介”。

長(zhǎng)期以來(lái)，虛假中介帶來(lái)的危害時(shí)有發(fā)生。一些中介組織特別是一些經(jīng)濟(jì)鑒證類中介組織在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，采取做虛假賬、虛假審計(jì)、虛假鑒定、虛假評(píng)估、虛假拍賣等手段達(dá)到贏利的目的，有的甚至在工程招投標(biāo)或承辦政府采購(gòu)中，惡意串通、暗箱操作。

針對(duì)這種現(xiàn)象，我省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在完善中介組織工作中，從嚴(yán)把入門關(guān)入手，組織協(xié)調(diào)工商部門和財(cái)政、國(guó)土資源、出入境檢驗(yàn)檢疫等相關(guān)行業(yè)主管部門，結(jié)合中介組織執(zhí)照年檢和資質(zhì)年審等工作，對(duì)全省8976家中介組織的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行查訪，對(duì)1053家中介組織的主體資格進(jìn)行復(fù)查，對(duì)不具備資質(zhì)許可或備案資質(zhì)、不具備執(zhí)業(yè)主體資格的中介組織，責(zé)令其辦理

變更或注銷登記，直至撤銷資質(zhì)許可、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

截至今年4月底，全省給予降低資質(zhì)等級(jí)、注銷資質(zhì)證書(shū)134家，注銷、吊銷經(jīng)營(yíng)許可證340

家，取締無(wú)證無(wú)照?qǐng)?zhí)業(yè)的中介組織136家。

嚴(yán)厲打擊“黑中介”

兩年來(lái)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督部門，對(duì)少數(shù)中介組織違法經(jīng)營(yíng)、價(jià)格欺詐、弄虛作假、擾亂市場(chǎng)、行賄或介紹賄賂，以及與國(guó)家公職人員惡意串通從事違法犯罪活動(dòng)，予以重點(diǎn)打擊。截至目前，全省共查處中介組織違法違規(guī)案件676件，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分

31人，依法移送司法機(jī)關(guān)處理47人。

省紀(jì)委、監(jiān)察廳還會(huì)同省公安廳、建設(shè)廳對(duì)串通投標(biāo)違法行為開(kāi)展了專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處泄露招投標(biāo)信息、參與串通投標(biāo)犯罪的中介組織，處分黨員干部127名，追究刑事責(zé)任20人。福州大學(xué)城工程是福建省“十五”期間社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目之一。在大學(xué)城建設(shè)期間，一些不法分子在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，買通中介招標(biāo)代理公司某些人員，采用圍標(biāo)、串標(biāo)的手段串通投標(biāo)了多個(gè)工程項(xiàng)目，并將工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包牟取暴利，工程總造價(jià)10多億元，給國(guó)家造

成重大損失。有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)密切配合，嚴(yán)肅查處了這起工程項(xiàng)目串通招投標(biāo)案。此外，省財(cái)政廳查處了違紀(jì)違規(guī)的14家會(huì)計(jì)師事務(wù)所和34名注冊(cè)會(huì)計(jì)師；省公安廳清理重點(diǎn)部位200個(gè)，抓獲利用非法中介活動(dòng)組織偷私渡案犯12人；省國(guó)土資源廳對(duì)19宗土地估價(jià)報(bào)告中有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的機(jī)構(gòu)發(fā)出告誡函，責(zé)令整改；福州市查處弄虛作假、違規(guī)操作、惡意

串通的中介組織57家，對(duì)違規(guī)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家，給予記載不良行為。

規(guī)范褒獎(jiǎng)“誠(chéng)中介”

我省在嚴(yán)厲打擊中介市場(chǎng)中違法違規(guī)行為的同時(shí)，積極引導(dǎo)中介組織規(guī)范經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)中介市

場(chǎng)健康發(fā)展。

一方面，我省始終把制度建設(shè)作為中心環(huán)節(jié)來(lái)抓，建立備案制度解決監(jiān)管缺位問(wèn)題，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制度解決監(jiān)管不力問(wèn)題，健全懲戒機(jī)制解決誠(chéng)信缺失問(wèn)題。兩年來(lái)，全省先后制定了近百個(gè)中介組織監(jiān)管制度和規(guī)范性文件。省直各中介組織監(jiān)管部門根據(jù)自身特點(diǎn)出臺(tái)管理辦法，加強(qiáng)行業(yè)管理。福廈漳等地頒布中介組織管理辦法及專項(xiàng)監(jiān)管制度。

另一方面，樹(shù)立誠(chéng)信受褒獎(jiǎng)弘揚(yáng)、失信受懲戒曝光的理念，通過(guò)推動(dòng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，扶

持有資信、有誠(chéng)信的中介組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

省工商局修訂企業(yè)信用分類監(jiān)管辦法，開(kāi)發(fā)監(jiān)管軟件，探索建立中介組織守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制；省建設(shè)廳對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)估，向社會(huì)公布信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)

果。

廈門市出臺(tái)《中介機(jī)構(gòu)與部分社會(huì)組織信用信息的采集和管理試行辦法》后，率先開(kāi)通了“廈門市企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)信用信息網(wǎng)”，公布了26類1976家中介組織、5482名從業(yè)人員的基本信息和信用信息，目前網(wǎng)站點(diǎn)擊達(dá)151萬(wàn)余次。他們還把開(kāi)展“十佳中介機(jī)構(gòu)評(píng)選活動(dòng)”與建立“黑名單”制度結(jié)合起來(lái)，褒揚(yáng)誠(chéng)信、鞭撻失信，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的，給予清出市場(chǎng)的制裁。莆田市開(kāi)發(fā)中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)信息管理軟件系統(tǒng)，建立起中介組織信息庫(kù)，并規(guī)定有不良記錄一次的中介組織，在三年內(nèi)不得參加莆田市所有政府投資工程項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。漳州市建立中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)情況通報(bào)制度，定期向社會(huì)分別公布守信和失信的中介組織名單。南安市開(kāi)通“中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織服務(wù)中心”網(wǎng)站，建立中介機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備庫(kù)、信息庫(kù)、業(yè)績(jī)庫(kù)，開(kāi)通選擇系統(tǒng)、評(píng)議系統(tǒng)、互動(dòng)系統(tǒng)，打造網(wǎng)上“中介超市”。晉江市成立全省首家縣級(jí)跨行業(yè)中

介組織協(xié)會(huì)，發(fā)出誠(chéng)信公約，敦促中介組織及執(zhí)業(yè)人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

與此同時(shí)，全省還組織開(kāi)展了專項(xiàng)檢查，先后抽查397家中介組織的4057份業(yè)務(wù)報(bào)告，對(duì)626份不規(guī)范的業(yè)務(wù)報(bào)告，責(zé)令其整改，對(duì)自律不嚴(yán)格、執(zhí)業(yè)不公正的16家中介組織予以通報(bào)。

第三篇：局開(kāi)展市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)整治工作自查報(bào)告

xxx市監(jiān)察局：

按照《**市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈市監(jiān)察局開(kāi)展社會(huì)組織和市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案〉的通知》要求，我局按照工作步驟進(jìn)行了自查工作，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保工作措施到位

(一)成立機(jī)構(gòu)、明確工作任務(wù)

根據(jù)《通知》的要求，我局即成立了由局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，局監(jiān)察室、利用處、耕保和測(cè)繪地籍處等有關(guān)處(室)負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)各自的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行了工作分工，下設(shè)了土地評(píng)估機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作組、經(jīng)營(yíng)性測(cè)繪機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作組、督導(dǎo)協(xié)調(diào)工作組，明確了各個(gè)工作組的職責(zé)，保證專項(xiàng)整治工作落實(shí)到位。同時(shí)向全市的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)性測(cè)繪機(jī)構(gòu)發(fā)出了相關(guān)通知，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了部署，并利用網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)，提高了對(duì)專項(xiàng)整治工作重要性、緊迫性、艱巨性的認(rèn)識(shí)，收到了很好的效果。

(二)制定方案，明確工作內(nèi)容

結(jié)合工作實(shí)際，我局研究制定了《**市國(guó)土資源局開(kāi)展社會(huì)組織和市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，具體提出了專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，進(jìn)一步明確專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)為：一是中介機(jī)構(gòu)的脫鉤改制情況;二是土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員高評(píng)低估、出具虛假或失實(shí)估價(jià)報(bào)告情況;三是在地價(jià)評(píng)估中暗箱操作，高額回扣等商業(yè)賄賂行為;四是估價(jià)機(jī)構(gòu)內(nèi)部制度建設(shè)情況;五是查出違規(guī)違法行為。要求堅(jiān)決糾正和查處國(guó)土資源部門公職人員利用土地評(píng)估機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)性測(cè)繪機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織開(kāi)展違法經(jīng)營(yíng)和干預(yù)其正當(dāng)執(zhí)業(yè)行為的違規(guī)違紀(jì)行為。同時(shí)規(guī)定了專項(xiàng)整治工作的方法步驟和時(shí)間安排，提出了專項(xiàng)整治工作的具體措施和具體要求。我局及時(shí)將《實(shí)施方案》下發(fā)到各會(huì)員單位并按照《實(shí)施方案》認(rèn)真組織實(shí)施，有力推動(dòng)了專項(xiàng)治理工作順利開(kāi)展。

二、專項(xiàng)整治自查開(kāi)展情況

(一)中介組織基本情況

目前**地區(qū)涉及土地評(píng)估中介機(jī)構(gòu)有xx家，主要從事土地掛牌出讓、資產(chǎn)處置及征地拆遷等涉及土地評(píng)估工作方面。xx市管理注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性測(cè)繪機(jī)構(gòu)中介組織共有xx家。

(二)自查基本情況

1.土地評(píng)估機(jī)構(gòu)情況。xx家涉及土地評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，其中全國(guó)x級(jí)x家，業(yè)務(wù)范圍是全國(guó);全區(qū)x級(jí)x家，**市x能x家，業(yè)務(wù)范圍是**市地區(qū)。

2.經(jīng)營(yíng)性測(cè)繪中介組織情況。目前**市地區(qū)經(jīng)營(yíng)性測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)共計(jì)39家，其中具有乙級(jí)資質(zhì)15家;具有丙級(jí)資質(zhì)xx家;具有丁級(jí)資質(zhì)xx家。

三、整治措施

結(jié)合此次自查自糾工作，針對(duì)我局所管理的土地評(píng)估和經(jīng)營(yíng)性測(cè)繪中介組織我們將采取以下整改措施：

(一)加強(qiáng)年檢，嚴(yán)格把關(guān)。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)審查和管理，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、不符合條件的機(jī)構(gòu)要及時(shí)吊銷或降低其資質(zhì)等級(jí)，對(duì)執(zhí)業(yè)人員不符合注冊(cè)條件的暫緩或取消其注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，并向社會(huì)公告。

(二)強(qiáng)化制度和行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。一是將重新修訂行業(yè)自律公約，組織全市注冊(cè)執(zhí)業(yè)的中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合簽約發(fā)布，共同遵守執(zhí)行;二是組織中介機(jī)構(gòu)簽訂“放心中介”聯(lián)合宣言，開(kāi)展“十佳中介機(jī)構(gòu)”評(píng)選活動(dòng)，著力塑造行業(yè)形象和中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)品牌;三是建立行業(yè)“黑名單”公示制度，對(duì)違規(guī)執(zhí)業(yè)、不誠(chéng)信執(zhí)業(yè)及其他不良行為的機(jī)構(gòu)列入“黑名單”范圍，記入其信用檔案，并及時(shí)向社會(huì)曝光。對(duì)一年之內(nèi)有兩次不良行為記錄的機(jī)構(gòu)，督促其在三個(gè)月內(nèi)停業(yè)整改,整改合格后準(zhǔn)予再執(zhí)業(yè);對(duì)屢教不改的機(jī)構(gòu)，撤銷其注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格。通過(guò)建立健全中介機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)自律管理，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，遏制行業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

(三)加大執(zhí)業(yè)檢查和懲處違規(guī)違法行為。進(jìn)一步加大抽查力度，對(duì)那些不遵守行業(yè)技術(shù)規(guī)范、粗制濫造、迎合客戶不合理要求、嚴(yán)重背離客觀地價(jià)水平的估價(jià)報(bào)告以及虛假評(píng)估、違規(guī)評(píng)估等行為要予以嚴(yán)肅查處，并將查處結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)披露曝光。

(四)加強(qiáng)宣傳和輿論監(jiān)督的力度。充分利用輿論媒體，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)整治情況，大力宣傳整治成果。通過(guò)設(shè)置舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，接受群眾的投訴、監(jiān)督，要把整頓規(guī)范的情況及時(shí)向群眾和企業(yè)反饋。根據(jù)實(shí)際選擇部分違法違規(guī)典型案例予以曝光，深刻剖析成因和環(huán)節(jié)，認(rèn)真開(kāi)展警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，不斷把專項(xiàng)整治工作引向深入。

第四篇：市場(chǎng)中介組織調(diào)研報(bào)告

一、市場(chǎng)中介組織發(fā)展現(xiàn)狀

市場(chǎng)中介組織作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的產(chǎn)物，是一個(gè)嶄新的行業(yè)，其發(fā)展程度必然要經(jīng)歷逐步完善的過(guò)程。近些年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，市場(chǎng)中介組織逐步興起，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，注冊(cè)登記的市場(chǎng)中介組織有85戶，范圍涵蓋代理、咨詢、監(jiān)理、行業(yè)協(xié)會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域，市場(chǎng)中介組織在改善市場(chǎng)環(huán)境、優(yōu)化資源配置、規(guī)范市場(chǎng)行為等方面發(fā)揮了重要作用。

(一)市場(chǎng)中介組織逐漸成為政府轉(zhuǎn)變職能的重要載體。由于中介組織介于政府和企業(yè)之間的獨(dú)特地位，政府可以將具體的執(zhí)行性、操作性、技術(shù)性職能授權(quán)或委托給中介組織。如審計(jì)部門每年要承擔(dān)大量的企事業(yè)單位的審計(jì)業(yè)務(wù)，任務(wù)重而力量不足，如果有會(huì)計(jì)師事務(wù)所，就可以將具體的事務(wù)性的審計(jì)職能進(jìn)行委托。又如，縣城正在進(jìn)行搬遷重建，有大量的市政建設(shè)項(xiàng)目，住建部門有工程監(jiān)管職能，但是項(xiàng)目較多、工作量很大，工程監(jiān)理職能就可以委托給第三方中介組織行使。其次，中介組織使政府與企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)之間的關(guān)系更加有序，成為政府管理企業(yè)的有效手段。如工商、稅務(wù)、人民銀行等部門每年都要對(duì)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的年檢年審，對(duì)企業(yè)的繼續(xù)經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)情況、納稅情況、企業(yè)賬戶進(jìn)行審查，這些都可以委托給會(huì)計(jì)師事務(wù)所，他們通過(guò)出具審計(jì)報(bào)告，為行政管理部門監(jiān)督管理工作提供依據(jù)，從而提高行政效率。

(二)市場(chǎng)中介組織承擔(dān)著一部分社會(huì)事務(wù)性的職責(zé)，成為社會(huì)化服務(wù)的一個(gè)重要途徑。中介組織的宗旨是面向社會(huì)，面向各個(gè)行業(yè)，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。近年來(lái)，我縣中介組織服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目逐漸增多。如我縣的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)在活躍市場(chǎng)流通、促進(jìn)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)快速發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

(三)市場(chǎng)中介組織成為維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活正常秩序的法律保證。一些中介組織圍繞經(jīng)濟(jì)生活中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，著眼于促進(jìn)市場(chǎng)交易的公平、公開(kāi)和公正，滿足了廣大人民群眾和企業(yè)的實(shí)際需要。如律師事務(wù)所作為專業(yè)性的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為公民、法人提供了必不可少的法律服務(wù)和援助，“有事找律師”正日漸成為人們的共識(shí)。我縣現(xiàn)有2家律師事務(wù)所。

二、市場(chǎng)中介組織存在的問(wèn)題

雖然市場(chǎng)中介組織在促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為等方面發(fā)揮了積極作用，但由于我縣市場(chǎng)中介組織起步較晚，主體偏少，發(fā)展較慢，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，如行業(yè)分布不廣，市場(chǎng)化程度不高，體制不夠完善，管理不夠規(guī)范等。

(一)基礎(chǔ)不牢，發(fā)展不平衡。機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，專業(yè)化程度不高。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，新興的行業(yè)越來(lái)越多，專業(yè)分工越來(lái)越細(xì)，相應(yīng)地對(duì)中介組織的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平和專業(yè)要求也越來(lái)越高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈。我縣市場(chǎng)中介組織普遍存在規(guī)模小、實(shí)力弱、專業(yè)化水平不高的問(wèn)題。從地域來(lái)看，除縣城有市場(chǎng)中介組織外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基本沒(méi)有，從行業(yè)來(lái)看，熱門行業(yè)的中介組織較多，行業(yè)覆蓋面較窄，一些傳統(tǒng)行業(yè)中介組織發(fā)展初具規(guī)模，但新興行業(yè)非常弱小甚至一片空白。

(二)監(jiān)管不力，制度不健全。由于市場(chǎng)中介組織起步晚、時(shí)間短，在體制機(jī)制上還不夠完善，普遍存在的一個(gè)問(wèn)題是，既沒(méi)有完善的法律規(guī)定，也缺乏統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)管體制和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。加上市場(chǎng)中介組織的類別較多，業(yè)務(wù)差異性大，又不能采取固定的組織模式，就會(huì)存在各行其是的情況。

(三)要求不嚴(yán)，秩序不規(guī)范。市場(chǎng)中介組織普遍沒(méi)有健全的能適應(yīng)并承擔(dān)自身法律責(zé)任的法律形式，一些市場(chǎng)中介忽視自身建設(shè)，偶爾存在通過(guò)人情關(guān)系、鉆政策空子來(lái)取代優(yōu)良的專業(yè)水平和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，破壞了市場(chǎng)的公正和規(guī)范，違背公平競(jìng)爭(zhēng)，擾亂了市場(chǎng)秩序，不利于市場(chǎng)中介組織的健康有序發(fā)展。

(四)水平不高，人員不專業(yè)。雖然我縣中介組織得到了快速發(fā)展。但有的自身素質(zhì)不高，有的功能不全，有的服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平較低。我縣缺乏一支具有較高文化知識(shí)素質(zhì)，精通本專業(yè)業(yè)務(wù)，通過(guò)嚴(yán)格資格審查的專家隊(duì)伍。另外，我縣市場(chǎng)中介技術(shù)手段和管理經(jīng)驗(yàn)也十分有限，使得有些中介組織不能很好的發(fā)揮其服務(wù)、溝通、代理、監(jiān)督作用。

三、規(guī)范市場(chǎng)中介組織的對(duì)策建議

對(duì)于市場(chǎng)中介組織發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并非一下子就可以徹底解決，它依賴于經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)育和成熟。要按照“引導(dǎo)、扶持、規(guī)范、完善、提高”的要求，加大技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)方式創(chuàng)新力度，不斷提高中介組織的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力，逐步建成特色明顯、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、信譽(yù)良好的現(xiàn)代中介市場(chǎng)體系。

(一)進(jìn)一步明晰和規(guī)范政府與市場(chǎng)中介的關(guān)系。政府實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)職能的方式是“掌舵”，而不是“劃槳”。因此，要在明確劃分各自職能的前提下，通過(guò)適當(dāng)方式逐步把政府承擔(dān)的中介組織的職能分離出來(lái)，放權(quán)于中介組織，要避免政府與市場(chǎng)中介組織職能交叉，形成獨(dú)立的機(jī)構(gòu)或行業(yè)。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施一定的政策、措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各種社會(huì)力量興辦各種市場(chǎng)中介組織，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，防止行業(yè)壟斷，使之形成一定的規(guī)模和水平。

(二)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)中介組織發(fā)展的總體規(guī)劃。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，研究制定市場(chǎng)中介組織社會(huì)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化總體規(guī)劃，既要避免一哄而上，各行其是，又要防止規(guī)模的不足和結(jié)構(gòu)的不合理，努力保證市場(chǎng)中介組織系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、布局的合理性，運(yùn)作的規(guī)范性、獨(dú)立性。

(三)加強(qiáng)制度和法制建設(shè)，健全完善監(jiān)管機(jī)制。要加大對(duì)市場(chǎng)中介組織違法違規(guī)行為的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決予以糾正，對(duì)信用守法、作用積極地市場(chǎng)中介通過(guò)正面宣傳。要引導(dǎo)市場(chǎng)中介加強(qiáng)自律建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律、加強(qiáng)內(nèi)部自律，形成自我約束、自我完善、自我發(fā)展的自律運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，要逐步設(shè)置適應(yīng)市場(chǎng)中介組織健康發(fā)展的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，依法對(duì)市場(chǎng)中介組織和從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查和執(zhí)業(yè)登記，使從業(yè)人員和組織自覺(jué)遵法、守法、懂法。

(四)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升市場(chǎng)中介組織服務(wù)水平。市場(chǎng)中介組織首先要加強(qiáng)自身建設(shè)，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)準(zhǔn)則，做到自重自律、公正公平。應(yīng)當(dāng)把質(zhì)量放到首要位置，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化自律管理，建立健全內(nèi)部質(zhì)量控制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人事管理等制度，使市場(chǎng)中介組織的經(jīng)營(yíng)管理逐步納入“以質(zhì)量求生存、以信譽(yù)求發(fā)展”的良性發(fā)展軌道。加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育，不斷其業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德素質(zhì)，以保證提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

第五篇：如何防治腐?。ㄗ罱K版）

如何有效預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象

腐敗，在廣義上說(shuō)是行為主體為其特殊利益而濫用職權(quán)或偏離公共職責(zé)的權(quán)利變異現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)是一種非正式的獲取政治影響的過(guò)程。腐敗現(xiàn)象根源于剝削階級(jí)腐朽沒(méi)落的意識(shí)形態(tài)，它與我黨的性質(zhì)和宗旨嚴(yán)重對(duì)立，對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)具有嚴(yán)重的破壞性。

黨的十七大報(bào)告提出，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。那么，如何加強(qiáng)法制監(jiān)督，標(biāo)本兼治，從根本上解決腐敗的問(wèn)題呢？

首先，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。隨著我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，民主法制不斷健全，精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，加大預(yù)防力度的條件基本具備，時(shí)機(jī)比較成熟。我們必須堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，做到治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。

其次，要建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。抓好反腐倡廉建設(shè)，必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，做到關(guān)口前移，防范在先。要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。

再次，要建立健全法律體系，依法辦事依法行政。“國(guó)要有國(guó)法，黨要有黨規(guī)黨法。沒(méi)有黨規(guī)黨法，國(guó)法就很難保障?！币⒔∪徽滓?guī)范權(quán)力運(yùn)行的法律體系，做到有法可依，有章可循。與此同時(shí)，要確保各項(xiàng)法律法規(guī)，尤其是有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面法規(guī)制度的實(shí)施。現(xiàn)在有些腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)的發(fā)生，并不是沒(méi)有這方面的法規(guī)制度，而是不執(zhí)行或不認(rèn)真執(zhí)行，使這些法規(guī)制度成了一紙空文。要依靠法制反腐敗，就必須保證各項(xiàng)法規(guī)、制度得到認(rèn)真的貫徹執(zhí)行。

最后，要深入開(kāi)展反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須把教育這個(gè)基礎(chǔ)抓好抓實(shí)。要不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，增強(qiáng)教育的感染力和說(shuō)服力。同時(shí)，要面向全社會(huì)開(kāi)展廉潔教育，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，在全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，為搞好反腐倡廉建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。