第一篇：派出所現(xiàn)狀與調(diào)整

我局派出所工作的現(xiàn)狀如何？如何進一步優(yōu)化和調(diào)整派出

所布局，方便辦事群眾？（治安大隊）

派出所現(xiàn)狀與調(diào)整

基層派出所是公安機關的派出機構，是集“打、防、管、控、建”于一體的綜合性基層實戰(zhàn)單位，擔負著人口管理、治安管理、安全防范、群眾工作等主要任務和維護轄區(qū)安全和社會穩(wěn)定的重要使命。近年來，隨著社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，社會治安形式日趨嚴峻，而作為主要力量的派出所也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。目前，我局派出所的業(yè)務工作現(xiàn)狀如下：

一、基層派出所的基本狀況及存在的問題

（一）警力嚴重不足，民警均存在超時超負荷工作。據(jù)統(tǒng)計：全縣13個基層派出所中6人所6個，約占50%。再減去抽調(diào)中心工作和專案的，能在派出所正常開展工作的民警人數(shù)就可想而知。而警力的不足就直接造成許多案件有時只能往后押或草草了事，從而造成了公安機關近年來打擊震懾力逐年下降的局面。由于警力的不足，對許多突發(fā)性、群體性事件不能得到有效的處置，農(nóng)村和社區(qū)警務工作不能得以正常開展。

（二）非警務活動日益增多。派出所是“武裝性質(zhì)的治安行政力量”，現(xiàn)在武裝性質(zhì)已經(jīng)淡化，服務功能正在深化，而主業(yè)不明，職責不清導致基層工作進展進退兩難。由于職責職權范圍不清，許多非警務活動牽制了大量的基層警力，派出所工作任務泛多，民警整天疲

于奔勞，窮于應付，種了別人的田，荒了自己的地，派出所的主要任務卻無法正常開展。

（三）民警的整體素質(zhì)與高素質(zhì)的要求還存在一定的差距,現(xiàn)在各級領導都要求派出所民警要“一警多能，一警多用”,因此對民警素質(zhì)要求很高，如果在配備民警時，搭配不夠恰當，勢必會影響到該所工作效率和成績，由于每個民警的年齡、知識結構等問題，在管理中不能勝任全部工作，部分民警在辦理案件，處理糾紛，布置耳目，上報信息，防范管理，尤其是發(fā)動群眾開展“群防群治”等工作時感到力不從心，自身工作壓力很大，有的是由于文化水平較低，能說不能寫，辦事簡單應付，群眾反映不佳。

（四）在農(nóng)村建立完善的防范體系較困難。農(nóng)村的群防群治工作是派出所的工作重點，農(nóng)村地廣面大，村民居住分散，治安防范工作差，開展群防群治工作難度大。該項工作是系統(tǒng)性的工作，需要綜合治理，派出所警力不足，經(jīng)費緊缺，要做好農(nóng)村群防群治工作難度非常大，要發(fā)動群眾或組建巡邏隊，就必須得到當?shù)攸h委政府的支持。而且受市場經(jīng)濟影響，愿參加義務巡邏的群眾很少，從而使派出所的一些好的農(nóng)村聯(lián)防制度，措施難以真正落到實處，造成公安機關派出所“孤軍作戰(zhàn)”。

（五）受經(jīng)費緊張的限制，直接影響到派出所的偵查、辦案和處警等系列工作的開展。而往往偵辦案件、派出所等級達標等工作需要大量經(jīng)費支出，一線民警缺乏應有的防護設施和警用裝備的問題，二、調(diào)整工作對策

針對我局派出所現(xiàn)狀，為進一步搞好派出所工作，我個人的看法和建議如下：

（一）加強對派出所民警法律法規(guī)和業(yè)務知識的學習，各個派出所要系統(tǒng)地組織學習各種法律法規(guī)和業(yè)務知識，特別是新頒布的法律法規(guī)。同時，將學習情況納入年度考核范圍，不斷增強民警的學習自覺性，養(yǎng)成良好的學習習慣，讓全所民警逐步加深對法律法規(guī)的理解，全面提高縣局派出所民警法律水平和業(yè)務能力。

（二）減輕基層派出所工作負擔，讓基層派出所充分發(fā)揮應有的作用。努力解決派出的“負重前行”問題，充分考慮派出民警的實際承載能力，千方百計的為基層派出所減負降壓，給基層派出所“松綁”，為基層派出所營造一個良好的工作環(huán)境。切實保證基層派出所民警有足夠的警力和時間從事公安基層基礎和案件查處等工作。

（三）加強內(nèi)務管理，內(nèi)務管理直接關系到派出所內(nèi)部運作秩序和對外警務行為，強化內(nèi)務管理對培養(yǎng)民警優(yōu)良的作風和嚴格的紀律、樹立良好的警察形象有著極其重要的作用，“人要精神"物要整潔” 是人民警察精神風貌, 紀律作風的綜合表現(xiàn)；“說話和氣，辦事公道” 則體現(xiàn)了執(zhí)法為民的宗旨。

（四）派出所的負責人要主動向當?shù)攸h委、政府和有關部門“一把手”的協(xié)調(diào)和匯報，多方協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、調(diào)解委員會、村民委員會的職能作用，把各類糾紛扼制在萌芽狀態(tài)。要切實糾正和

克服機關化的傾向，基層派出所要打破常規(guī)作息制度，因地制宜實行夜班制、錯時制、彈性工作制，在當前公安機關警力偏少的情況下，要注意充分利用警力資源，最大限度地發(fā)揮每一個警員的作用，把警力向案件多發(fā)的時段、地段和部位延伸，盡可能地讓民警走向街面、走向社區(qū)、走向群眾。

（五）堅持以嚴格的考評衡量民警的工作績效，獎優(yōu)罰劣，調(diào)動工作積極性。以前實戰(zhàn)單位和派出所多少出現(xiàn)了忙閑不均、苦樂不均，干多干少一個樣的現(xiàn)象；而目前又出現(xiàn)了一個新的怪現(xiàn)象，那就是可以加分的事就去做，而不是加分的就推脫，我個人建議要進行分級考核制，那就是局黨委班子考核所隊長，所隊長對民警考核，對待那些極少數(shù)難管甚至管不了了民警，要采取強有力的措施進行整治。

如何進一步優(yōu)化和調(diào)整派出所布局，方便辦事群眾？ 1三室必須設在一樓，就戶籍室、值班室、接待室，并要懸掛明顯的標示標牌。

2接待室要配備飲水機、杯子和桌椅，并擺放警民聯(lián)系卡和辦事指南，方便辦事群眾休息和了解辦事程序。

3推行首問責任制，同時規(guī)定群眾辦事無論問到哪一位民警，都要熱情接待，盡力幫其解決或代為尋找相關民警。

4接待群眾做到 “四聲” 和“四個一”即“接待上門群眾來有迎聲，問有答聲，去有送聲，辦事有回聲”“一接電話問好，一張笑臉相迎,一把椅子請坐,一杯開水送暖”；

5為群眾提供三項服務，即預約服務,上門服務,跟蹤服務；

6對群眾提出的事情做到“五個辦”即大事小事認真辦,能辦的事情馬上辦,疑難的事情盡力辦,特殊情況上門辦,一切事情依法辦。

第二篇：派出所消防管理現(xiàn)狀與對策

近年來派出所消防監(jiān)督管理工作進步幅度不大，精力物力投入少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)職工素質(zhì)不高，除縣區(qū)政府所在地外，消防基礎設施建設幾乎沒有，而火災起數(shù)上升，損失逐年增加。分析其問題和原因，主要有以下幾個方面：

一、消防監(jiān)督工作開展得不平衡，重城市輕農(nóng)村現(xiàn)象極為突出。近些年，由于城市火災頻發(fā)，產(chǎn)生的震動效應較大，人們普遍對大型的物資商場、百貨

商店、易燃易爆單位和公共娛樂場所重視起來，從政府、職能部門到企事業(yè)單位領導都給予了傾斜和支持。但從鐵嶺乃至全省來看，派出所列管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)及居（村）民的防火工作卻相當薄弱，會議部署得不多，領導過問的少，深入到鄉(xiāng)村檢查防火工作微乎其微，經(jīng)費投入了了無幾，使鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展與消防監(jiān)督管理手段、消防基礎設施建設滯后的矛盾暴露極為明顯。甚至一部分人，也包括一少部分領導認為街道企業(yè)、鄉(xiāng)村企業(yè)產(chǎn)值不大，損失點也丟不了烏紗帽，農(nóng)村燒一個、兩個柴草垛無大影響，這種認識的偏差，必然導致全局工作的失衡，重大輕小，使第三級消防監(jiān)督管理工作進展不大，在某些程度上出現(xiàn)滑坡。

二、消防宣傳不到位，防火安全意識差。各級宣傳部門沒有把消防宣傳工作擺上位置，無宣傳計劃，無保證措施，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)無固定的宣傳陣地，僅有的廣播也被撤掉，政府職能部門又無力解決，導致農(nóng)村的宣傳僅限于消防部門的季節(jié)性宣傳和口號標語宣傳，少量的消防宣傳車只能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的村屯，偏遠的村屯難見其影、聞其聲，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特殊工種培訓極為不力，特別是農(nóng)村電工，選用時多數(shù)未經(jīng)培訓，消防安全意識差，電器線路敷設，多數(shù)不符合規(guī)范要求，再加之安全與效益的關系擺放不正，老化的電器線路遍布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民住宅中，更為突出的是農(nóng)村村民防火觀念淡薄，用銅絲、鐵絲代替保險絲的占相當大的比例，蔬菜大棚的電器線路大多是地爬線，接點穿墻無保護措施，亂倒硝灰、野外用火現(xiàn)象較為普遍，由此引發(fā)的火災，損失驚人。

三、派出所消防監(jiān)督工作不到位，人員量少質(zhì)弱。雖然鐵嶺近幾年出臺了《鐵嶺市公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》，各派出所建立了由教導員或副所長負責，包片民警包責任區(qū)的消防分工負責制，較大派出所設立了消防辦公室，統(tǒng)一了消防管理薄冊，但目前，派出所實質(zhì)性的消防工作多數(shù)未開展起來，消防工作程序不完全清楚，制度堅持不好，記錄填寫不全，檔案管理漏項、法律文書制作不標準等是派出所消防監(jiān)督工作的突出問題，客觀上有派出所警力不足，城鎮(zhèn)居民居住錯綜負責，居民居住分散、點多、線長、面廣等因素，更主要的是公安派出所現(xiàn)有體制的人、財、物管理與消防關系不大，國家的法律、法規(guī)對派出所消防工作沒有約束力，使派出所領導對消防工作投入的人力少、精力少、時間少，在某些程度上取決于和消防部門關系處理好壞上，致使派出所消防工作典型樹不住，工作平平，甚至出現(xiàn)應付現(xiàn)象。

四、防火、滅火組織結構乏力。一方面是經(jīng)濟越不發(fā)達地區(qū)，防火、滅火工作較差；另一方面，由于村（居）民消防法制觀念不強，受利益驅動，村民之間的矛盾激化，導致放火案件增多。但更主要的是農(nóng)村一少部分領導工作作風不扎實，擅長總結經(jīng)驗，工作浮在表面上，不調(diào)查、不研究，決策缺乏科學性，對典型培養(yǎng)缺乏多方面的考察論證，盲目推廣，典型的激勵作用不大，面上工作平平，使農(nóng)村防火、滅火組織作用沒有真正發(fā)揮出來，群眾性的聯(lián)防隊、滅火網(wǎng)絡名存實亡。針對派出所消防管理現(xiàn)狀，筆者認為，應從以下幾個方面加強工作。

一、進一步明確責任，完善對派出所所長分工負責的制約機制。派出所消防工作的好壞直接關系到城鄉(xiāng)居（村）民的安危，關系到社會治安秩序的穩(wěn)定，對目前派出所的消防監(jiān)督工作職責不清，任務不明，已到非抓不可的程度。就像江澤民總書記講的，“小洞不補，大洞受苦”。首先要抓好防火安全責任制的建立和落實。按照《遼寧省社會消防安全工作標準》明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村的行政主要領導、行政區(qū)域的第一負責人，把消防組織建立、基礎設施建設、消防經(jīng)費投入、消防宣傳工作的開展、全民消防安全素質(zhì)的提高做為評定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村民委員會的政績和條件，進行綜合考評，在嚴格實施獎懲的基礎上，建立起派出所所長負總責、分管所長具體負責、責任區(qū)民警具體抓的第三級消防管理體系。其次是要在提高派出所民警業(yè)務素質(zhì)方面下工夫，采取集中輪訓和專業(yè)培訓的方法，使派出所民警普遍明確消防監(jiān)督工作程序，熟練掌握火場勘察步驟和方法、防火檢查的內(nèi)容和技術規(guī)范標準，保證基層消防執(zhí)法的嚴肅性。第三是嚴格實施獎懲，做到獎懲分明。對消防工作有突出成績和特殊貢獻的人員，有領導能力的要充實到領導崗位去鍛煉，該立功的立功，該重獎的重獎，對不按法律程序辦事或不認真履行職責給企業(yè)或公民財產(chǎn)安全造成損失的要給予行政處分。對后果特別嚴重、構成犯罪的依法追究其刑事責任。第四是對有條件的縣區(qū)可先行試點，采取特事特辦的方法，擴大消防事業(yè)編制。近年來，鐵嶺市政府為了加強第三級消防監(jiān)督工作，給各派出所增配一名副所

第三篇：派出所消防管理現(xiàn)狀與對策

近年來派出所消防監(jiān)督管理工作進步幅度不大，精力物力投入少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)職工素質(zhì)不高，除縣區(qū)政府所在地外，消防基礎設施建設幾乎沒有，而火災起數(shù)上升，損失逐年增加。分析其問題和原因，主要有以下幾個方面：

一、消防監(jiān)督工作開展得不平衡，重城市輕農(nóng)村現(xiàn)象極為突出。近些年，由于城市火災頻發(fā)，產(chǎn)生的震動效應較大，人們普遍對大型的物資商場、百貨商店、易燃易爆單位和公共娛樂場所重視起來，從政府、職能部門到企事業(yè)單位領導都給予了傾斜和支持。但從鐵嶺乃至全省來看，派出所列管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)及居（村）民的防火工作卻相當薄弱，會議部署得不多，領導過問的少，深入到鄉(xiāng)村檢查防火工作微乎其微，經(jīng)費投入了了無幾，使鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展與消防監(jiān)督管理手段、消防基礎設施建設滯后的矛盾暴露極為明顯。甚至一部分人，也包括一少部分領導認為街道企業(yè)、鄉(xiāng)村企業(yè)產(chǎn)值不大，損失點也丟不了烏紗帽，農(nóng)村燒一個、兩個柴草垛無大影響，這種認識的偏差，必然導致全局工作的失衡，重大輕小，使第三級消防監(jiān)督管理工作進展不大，在某些程度上出現(xiàn)滑坡。

二、消防宣傳不到位，防火安全意識差。各級宣傳部門沒有把消防宣傳工作擺上位置，無宣傳計劃，無保證措施，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)無固定的宣傳陣地，僅有的廣播也被撤掉，政府職能部門又無力解決，導致農(nóng)村的宣傳僅限于消防部門的季節(jié)性宣傳和口號標語宣傳，少量的消防宣傳車只能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的村屯，偏遠的村屯難見其影、聞其聲，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特殊工種培訓極為不力，特別是農(nóng)村電工，選用時多數(shù)未經(jīng)培訓，消防安全意識差，電器線路敷設，多數(shù)不符合規(guī)范要求，再加之安全與效益的關系擺放不正，老化的電器線路遍布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民住宅中，更為突出的是農(nóng)村村民防火觀念淡薄，用銅絲、鐵絲代替保險絲的占相當大的比例，蔬菜大棚的電器線路大多是地爬線，接點穿墻無保護措施，亂倒硝灰、野外用火現(xiàn)象較為普遍，由此引發(fā)的火災，損失驚人。

三、派出所消防監(jiān)督工作不到位，人員量少質(zhì)弱。雖然鐵嶺近幾年出臺了《鐵嶺市公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》，各派出所建立了由教導員或副所長負責，包片民警包責任區(qū)的消防分工負責制，較大派出所設立了消防辦公室，統(tǒng)一了消防管理薄冊，但目前，派出所實質(zhì)性的消防工作多數(shù)未開展起來，消防工作程序不完全清楚，制度堅持不好，記錄填寫不全，檔案管理漏項、法律文書制作不標準等是派出所消防監(jiān)督工作的突出問題，客觀上有派出所警力不足，城鎮(zhèn)居民居住錯綜負責，居民居住分散、點多、線長、面廣等因素，更主要的是公安派出所現(xiàn)有體制的人、財、物管理與消防關系不大，國家的法律、法規(guī)對派出所消防工作沒有約束力，使派出所領導對消防工作投入的人力少、精力少、時間少，在某些程度上取決于和消防部門關系處理好壞上，致使派出所消防工作典型樹不住，工作平平，甚至出現(xiàn)應付現(xiàn)象。

四、防火、滅火組織結構乏力。一方面是經(jīng)濟越不發(fā)達地區(qū)，防火、滅火工作較差；另一方面，由于村（居）民消防法制觀念不強，受利益驅動，村民之間的矛盾激化，導致放火案件增多。但更主要的是農(nóng)村一少部分領導工作作風不扎實，擅長總結經(jīng)驗，工作浮在表面上，不調(diào)查、不研究，決策缺乏科學性，對典型培養(yǎng)缺乏多方面的考察論證，盲目推廣，典型的激勵作用不大，面上工作平平，使農(nóng)村防火、滅火組織作用沒有真正發(fā)揮出來，群眾性的聯(lián)防隊、滅火網(wǎng)絡名存實亡。針對派出所消防管理現(xiàn)狀，筆者認為，應從以下幾個方面加強工作。

一、進一步明確責任，完善對派出所所長分工負責的制約機制。派出所消防工作的好壞直接關系到城鄉(xiāng)居（村）民的安危，關系到社會治安秩序的穩(wěn)定，對目前派出所的消防監(jiān)督工作職責不清，任務不明，已到非抓不可的程度。就像江澤民總書記講的，“小洞不補，大洞受苦”。首先要抓好防火安全責任制的建立和落實。按照《遼寧省社會消防安全工作標準》明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村的行政主要領導、行政區(qū)域的第一負責人，把消防組織建立、基礎設施建設、消防經(jīng)費投入、消防宣傳工作的開展、全民消防安全素質(zhì)的提高做為評定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村民委員會的政績和條件，進行綜合考評，在嚴格實施獎懲的基礎上，建立起派出所所長負總責、分管所長具體負責、責任區(qū)民警具體抓的第三級消防管理體系。其次是要在提高派出所民警業(yè)務素質(zhì)方面下工夫，采取集中輪訓和專業(yè)培訓的方法，使派出所民警普遍明確消防監(jiān)督工作程序，熟練掌握火場勘察步驟和方法、防火檢查的內(nèi)容和技術規(guī)范標準，保證基層消防執(zhí)法的嚴肅性。第三是嚴格實施獎懲，做到獎懲分明。對消防工作有突出成績和特殊貢獻的人員，有領導能力的要充實到領導崗位去鍛煉，該立功的立功，該重獎的重獎，對不按法律程序辦事或不認真履行職責給企業(yè)或公民財產(chǎn)安全造成損失的要給予行政處分。對后果特別嚴重、構成犯罪的依法追究其刑事責任。第四是對有條件的縣區(qū)可先行試點，采取特事特辦的方法，擴大消防事業(yè)編制。近年來，鐵嶺市政府為了加強第三級消防監(jiān)督工作，給各派出所增配一名副所長或教導員，專抓消防工作，實踐證明，效果不明顯。筆者認為，可將增加的人員直接做為縣（市）區(qū)消防科的派出人員，工資關系、人事關系隸屬于消防部門，組織關系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道，實行雙層領導，這一新生事物一經(jīng)推廣，必將推動全社會消防安全工作的開展。

二、大力開展消防宣傳教育，提高居（村）民的消防安全素質(zhì)。加強消防安全教育，普及消防安全常識和法律知識，創(chuàng)造良好的消防執(zhí)法環(huán)境是做好消防基礎工作的關鍵。一是抓中小學生的防火安全教育，在中小學中統(tǒng)一印制教材，固定上課時間，上級主管部門每年至少搞一次消防知識競賽、消防演講、消防書畫展或組織中小學生夏令營活動，豐富學生的消防生活。二是加強特殊工種的培訓，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）企業(yè)和農(nóng)村的電工、油漆工等必須定期培訓，凡未經(jīng)取得消防上崗證的一律清除，杜絕人為造成的隱患。三是結合綜合治理，印制防火公約，設固定消防宣傳廣告牌、燈箱，張貼防火標語、升防火旗，組織義務消防隊進行滅火演練等，廣泛開展消防安全教育。四是充分利用有線廣播、閉路電視、文化站、電影站等陣地，如放閉路電視、電影、錄像、秧歌隊、地方戲等都應把消防內(nèi)容納入進去，堅持經(jīng)常，做到持之以恒。

三、建立以派出所為指揮中心的多種形式消防組織，增強消防自防自救能力。按照《國家消防改革與發(fā)展綱要》和《遼寧省社會消防安全工作標準》的要求，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的實際情況，應盡快建立起適應本地實際需要的合同制消防隊或聯(lián)合消防隊。根據(jù)鐵嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的經(jīng)濟狀況，盡快建立多種形式的防火、滅火組織，已成迫在眉睫的問題，筆者認為，當前應抓好以下三方面的工作：

1、建立群眾滅火網(wǎng)。根據(jù)自然屯的訪問情況，以村或屯為單位，組織家庭婦女、離退休干部為主的防火組織，主要擔負看家護院任務，有蔬菜大棚用水和自來水的村屯，要充分利用水源，統(tǒng)一購置消防水帶、水槍，在保證生產(chǎn)的同時，要擔負起撲救初期火災的任務，履行防火防盜職責，村屯可給適當報酬。

2、建立地方消防隊。根據(jù)《遼寧省社會消防工作標準》，超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著“一地為主、周邊援助、聯(lián)合建隊、共同受益”的原則，積極籌建地方消防隊，達到車、人齊備、器材裝備精良，并組織業(yè)務訓練，提高滅火戰(zhàn)斗能力，起到確保一方平安的作用。

3、組建撲火隊，對距公安消防隊較遠，經(jīng)濟狀況差，無力建隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建立以派出所為指揮中心、以糧食、供銷和較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道企業(yè)為支柱的聯(lián)合消防隊，要達到有消防水源，有手抬機動泵，有運輸器材車輛，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的初期火災的撲救工作。

第四篇：派出所消防管理現(xiàn)狀與對策

近年來派出所消防監(jiān)督管理工作進步幅度不大，精力物力投入少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)職工素質(zhì)不高，除縣區(qū)政府所在地外，消防基礎設施建設幾乎沒有，而火災起數(shù)上升，損失逐年增加。分析其問題和原因，主要有以下幾個方面：

一、消防監(jiān)督工作開展得不平衡，重城市輕農(nóng)村現(xiàn)象極為突出。近些年，由于城市火災頻發(fā)，產(chǎn)生的震動效應較大，人們普遍對大型的物資商場、百貨商店、易燃易爆單位和公共娛樂場所重視起來，從政府、職能部門到企事業(yè)單位領導都給予了傾斜和支持。但從鐵嶺乃至全省來看，派出所列管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)及居（村）民的防火工作卻相當薄弱，會議部署得不多，領導過問的少，深入到鄉(xiāng)村檢查防火工作微乎其微，經(jīng)費投入了了無幾，使鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展與消防監(jiān)督管理手段、消防基礎設施建設滯后的矛盾暴露極為明顯。甚至一部分人，也包括一少部分領導認為街道企業(yè)、鄉(xiāng)村企業(yè)產(chǎn)值不大，損失點也丟不了烏紗帽，農(nóng)村燒一個、兩個柴草垛無大影響，這種認識的偏差，必然導致全局工作的失衡，重大輕小，使第三級消防監(jiān)督管理工作進展不大，在某些程度上出現(xiàn)滑坡。

二、消防宣傳不到位，防火安全意識差。各級宣傳部門沒有把消防宣傳工作擺上位置，無宣傳計劃，無保證措施，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)無固定的宣傳陣地，僅有的廣播也被撤掉，政府職能部門又無力解決，導致農(nóng)村的宣傳僅限于消防部門的季節(jié)性宣傳和口號標語宣傳，少量的消防宣傳車只能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的村屯，偏遠的村屯難見其影、聞其聲，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特殊工種培訓極為不力，特別是農(nóng)村電工，選用時多數(shù)未經(jīng)培訓，消防安全意識差，電器線路敷設，多數(shù)不符合規(guī)范要求，再加之安全與效益的關系擺放不正，老化的電器線路遍布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民住宅中，更為突出的是農(nóng)村村民防火觀念淡薄，用銅絲、鐵絲代替保險絲的占相當大的比例，蔬菜大棚的電器線路大多是地爬線，接點穿墻無保護措施，亂倒硝灰、野外用火現(xiàn)象較為普遍，由此引發(fā)的火災，損失驚人。

三、派出所消防監(jiān)督工作不到位，人員量少質(zhì)弱。雖然鐵嶺近幾年出臺了《鐵嶺市公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》，各派出所建立了由教導員或副所長負責，包片民警包責任區(qū)的消防分工負責制，較大派出所設立了消防辦公室，統(tǒng)一了消防管理薄冊，但目前，派出所實質(zhì)性的消防工作多數(shù)未開展起來，消防工作程序不完全清楚，制度堅持不好，記錄填寫不全，檔案管理漏項、法律文書制作不標準等是派出所消防監(jiān)督工作的突出問題，客觀上有派出所警力不足，城鎮(zhèn)居民居住錯綜負責，居民居住分散、點多、線長、面廣等因素，更主要的是公安派出所現(xiàn)有體制的人、財、物管理與消防關系不大，國家的法律、法規(guī)對派出所消防工作沒有約束力，使派出所領導對消防工作投入的人力少、精力少、時間少，在某些程度上取決于和消防部門關系處理好壞上，致使派出所消防工作典型樹不住，工作平平，甚至出現(xiàn)應付現(xiàn)象。

四、防火、滅火組織結構乏力。一方面是經(jīng)濟越不發(fā)達地區(qū)，防火、滅火工作較差；另一方面，由于村（居）民消防法制觀念不強，受利益驅動，村民之間的矛盾激化，導致放火案件增多。但更主要的是農(nóng)村一少部分領導工作作風不扎實，擅長總結經(jīng)驗，工作浮在表面上，不調(diào)查、不研究，決策缺乏科學性，對典型培養(yǎng)缺乏多方面的考察論證，盲目推廣，典型的激勵作用不大，面上工作平平，使農(nóng)村防火、滅火組織作用沒有真正發(fā)揮出來，群眾性的聯(lián)防隊、滅火網(wǎng)絡名存實亡。

針對派出所消防管理現(xiàn)狀，筆者認為，應從以下幾個方面加強工作。

一、進一步明確責任，完善對派出所所長分工負責的制約機制。派出所消防工作的好壞直接關系到城鄉(xiāng)居（村）民的安危，關系到社會治安秩序的穩(wěn)定，對目前派出所的消防監(jiān)督工作職責不清，任務不明，已到非抓不可的程度。就像江澤民總書記講的，“小洞不補，大洞受苦”。首先要抓好防火安全責任制的建立和落實。按照《遼寧省社會消防安全工作標準》明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村的行政主要領導、行政區(qū)域的第一負責人，把消防組織建立、基礎設施建設、消防經(jīng)費投入、消防宣傳工作的開展、全民消防安全素質(zhì)的提高做為評定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村民委員會的政績和條件，進行綜合考評，在嚴格實施獎懲的基礎上，建立起派出所所長負總責、分管所長具體負責、責任區(qū)民警具體抓的第三級消防管理體系。其次是要在提高派出所民警業(yè)務素質(zhì)方面下工夫，采取集中

第五篇：產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀和調(diào)整思路

****市產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀和調(diào)整思路

一、產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀****市是一個因煤而立，依煤而興的新型工業(yè)城市，經(jīng)過四十多年的建設，目前已形成了包括能源重化工、新材料、煤炭深加工、礦山機械和高載能工業(yè)為主的經(jīng)濟格局，其產(chǎn)業(yè)構成表現(xiàn)為典型的資源依托型和出口依賴型特征。近年來，全市按照鞏固和穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)、突出發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、積極提升第三產(chǎn)業(yè)的要求，促

進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2003預計全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值70億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)7億元，第二產(chǎn)業(yè)40億元，第三產(chǎn)業(yè)23億元。人均GDP達到9836元，人均財政收入627元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6120元，農(nóng)民人均純收入2992元?！熬盼濉逼陂g全市一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由16.3:56.8:26.9調(diào)整為13:59:28，到2003年調(diào)整為10:57:33。第一產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。我市農(nóng)業(yè)屬于土地依賴型，得益于黃河灌區(qū)的有利條件，農(nóng)民收入主要來源于種植業(yè)，隨著居民消費結構和層次的不斷提高，促進了種植結構、養(yǎng)殖結構，以及整個農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整優(yōu)化，2002年農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值構成為63.4:2.6:31.1:2.9，特別是畜牧業(yè)比重比1995年提高了8.8個百分點，比2000年提高了5.4個百分點；全市經(jīng)濟作物面積達到36.5萬畝，其中：脫水菜種植面積6.4萬畝，飼草種植面積12萬畝，糧經(jīng)飼種植比例由2000年的73.0:24.5:2.5調(diào)整為67.2:24.7:8.1。第二產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力明顯增強。我市第二產(chǎn)業(yè)以工業(yè)占絕對優(yōu)勢，目前，基本形成了以能源開發(fā)利用為特征，以煤炭、冶金、機械、電力、化工、建材及非金屬制品為主的門類較為齊全的重型工業(yè)經(jīng)濟體系。2002年，全市實現(xiàn)工業(yè)增加值23.4億元，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的40.3，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到300戶，工業(yè)從業(yè)人員達到10萬人以上，占全市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的65％。工業(yè)不僅是我市國民經(jīng)濟的重要支柱，而且是安置就業(yè)的主渠道和地方財政收入的主要來源。涌現(xiàn)出了諸如東方鉭業(yè)集團、恒力集團、奔牛集團、英化股份、大榮化工等一批在區(qū)內(nèi)外甚至在國外享有盛名的骨干企業(yè)，以及沙湖紙業(yè)、惠冶鎂業(yè)、興平公司、豐本公司等一批成長型中小企業(yè)。創(chuàng)出了寶山牌鉭粉、鉭絲、恒力牌密封鋼絲繩、太西無煙煤、寧河牌石灰氮、雙氰胺、石鑫牌硅鐵、沙湖牌面巾紙等一批榮獲國家級和自治區(qū)級的名牌產(chǎn)品。稀有金屬新材料工業(yè)、煤炭工業(yè)、高載能原材料工業(yè)、電石化工工業(yè)、冶金及金屬制品工業(yè)、電力工業(yè)等產(chǎn)業(yè)均在全區(qū)占有較大比重，成為支撐我市經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。2002年各產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值分別為：稀有金屬新材料工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值的6.2；煤炭采選業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值13.25億元，占18.3；電石及深加工10.26億元，占14.2；電力工業(yè)8.33億元，占11.5；煤炭深加工2.5億元，占3.5；以鐵合金、碳化硅、金屬鎂為主的高載能工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值7.4億元，占10.2。第三產(chǎn)業(yè)保持較快的發(fā)展。“九五”期間，我市第三產(chǎn)業(yè)年平均增長速度達到11.6，高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增幅3.1個百分點。2002年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比2000年提高了6個百分點，吸納勞動力8.09萬人，占全社會從業(yè)人員24.3。其中：運輸倉儲及郵電通訊業(yè)實現(xiàn)增加值4.3億元，占第三產(chǎn)業(yè)的30；批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值2.88億元，占20.1；金融保險業(yè)實現(xiàn)增加值2.38億元，占16.6；房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值0.78億元，占5.5；社會服務業(yè)實現(xiàn)增加值0.99億元，占7。近年來，社會服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通郵電通訊業(yè)發(fā)展較快。第三產(chǎn)業(yè)投資不斷增加，每年投資占全社會投資比重保持在30以上。第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的作用日益明顯，緩解了因第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)減少和第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)增量有限的壓力，已成為我市安排就業(yè)和吸納下崗職工再就業(yè)的重要渠道。雖然經(jīng)過多年的調(diào)整和發(fā)展，但是我市經(jīng)濟結構不合理的問題仍然很突出，由此引發(fā)出諸多矛盾。主要表現(xiàn)為：一是城市空間和產(chǎn)業(yè)結構布局分散與集中發(fā)展的矛盾。目前形成了****、石炭井、汝箕溝、白芨溝、大峰礦等城鎮(zhèn)和礦區(qū)，各點相距較遠，最遠達100多公里，造成產(chǎn)業(yè)區(qū)小而分散，城市資源浪費，運行成本過高。二是輕、重工業(yè)比例嚴重失衡與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展及就業(yè)壓力大的矛盾。我市輕重工業(yè)的比例一直在5：95上下波動，從而使資源的合理利用和生產(chǎn)力的合理配置受到嚴重制約。三是工業(yè)結構單

一、產(chǎn)品結構趨同與市場瞬息萬變、需求多樣化的矛盾。煤炭產(chǎn)品和耗煤產(chǎn)品成為主要行業(yè)和產(chǎn)品，產(chǎn)品深加工不夠，承受市場波動的能力十分脆弱。同時造成職工技能單一，觀念封閉。四是高耗能、高污染工業(yè)比重較大與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的矛盾。我市工業(yè)主要表現(xiàn)為“一挖二燒”的低層次、低加工度、高污染的落后狀況，“三廢”排放增加，采煤區(qū)出現(xiàn)強度沉陷，生態(tài)環(huán)境日益惡化，嚴重影響了城市面貌和對外吸引力。五是企業(yè)條塊