第一篇：對城區(qū)派出所工作的幾點思考（本站推薦）

對城區(qū)派出所工作的幾點思考

當前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，社會轉(zhuǎn)型的歷史時期，由于人、財、物的大流動，貧富懸殊拉大，失業(yè)人員增多帶來了諸多社會不穩(wěn)定因素。刑事犯罪增多，呈現(xiàn)出職業(yè)化、智能化、團伙化、暴力化等特點。犯罪年齡結(jié)構(gòu)變小，青少年違法犯罪突出。據(jù)統(tǒng)計2007年城區(qū)發(fā)案數(shù)占全區(qū)發(fā)案三分之一。城區(qū)是我區(qū)政治、經(jīng)濟、文

化中心，一旦發(fā)案，全城就沸沸揚揚，如余音繞梁，經(jīng)久不絕，群眾心里的安全感就大打折扣。而現(xiàn)行派出所工作機制仍處于計劃經(jīng)濟時期的模式。派出所的性質(zhì)、工作職能、組織結(jié)構(gòu)、警力配置、勤務(wù)制度等都不適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的要求。為了更好地完成時代賦予公安機關(guān)的歷史使命，維護國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)，構(gòu)建平安和諧社會。筆者現(xiàn)就如何加強城區(qū)派出所工作，提出幾點拙見。

一、當前派出所警務(wù)體制的弊端

(一)定性不準、職責(zé)不明

派出所的定性，最早見于1954年頒發(fā)的《派出所組織條例》，派出所是區(qū)縣公安局管理社會治安，預(yù)防犯罪和聯(lián)系群眾的窗口。而現(xiàn)實工作中，派出所主要精力放在了打擊和破案任務(wù)上，而防范和管理相對減少，管、防、控三個方面工作很不到位。由于防控能力薄弱，發(fā)案數(shù)居高不下，入室盜竊、搶奪、扒竊、詐騙等侵財性案件得不到有效控制，群眾反應(yīng)強烈。

(二)派出所工作機關(guān)化

在人們眼中派出所警察就是公務(wù)員，因此，在作息時間上就形成了典型的機關(guān)化作風(fēng)，按時上下班。犯罪分子就利用了這一機會，我們已清楚地看到，上班時間是發(fā)案的低谷段，而下班時間，尤其是晚上6時到次日早上6時卻是發(fā)案的高峰期，80%以上的案件在此時段發(fā)生。而此時的派出所除了值班人員以外，全部在休息。一個值班民警既要處理各類糾紛，接受群眾報警和做好派出所內(nèi)部保衛(wèi)，對突發(fā)案件根本就無法快速出警和處置。往往值班民警出警后，派出所值班室就是由綜治人員接警。這樣不僅不能突現(xiàn)“打得贏、說得過、追得上”目標，而執(zhí)法主體都成了問題。

(三)社區(qū)民警配置不夠，缺乏必要的考核機制

以城中派出所為例，該所轄區(qū)實有人口約5萬人，共有6個社區(qū)居委會，而社區(qū)民警僅6人，就是這6人也不僅僅只做防范管理和服務(wù)群眾的社區(qū)警務(wù)工作。除了值班、參加學(xué)習(xí)，很多時間要做偵察破案，各種大型活動保衛(wèi)和其他臨時性工作，而真正在社區(qū)工作的時間就顯得不足了。因此他們只能了解到社區(qū)面上的情況，加之沒有必要的考核機制，出現(xiàn)重點人口管理不到位，漏管、暫住人口情況不明，案發(fā)后不能為偵破工作提供線索，這種尷尬局面也就不足為怪了。

二、改變目前派出所被動局面的對策

全國第二十次公安工作會議分析了現(xiàn)階段社會治安形勢，明確提出了要把公安派出所建設(shè)置于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性位置，進一步做大、做強派出所，把派出所真正建成綜合性的戰(zhàn)斗實體。據(jù)此，筆者認為應(yīng)從組織機構(gòu)、實施社區(qū)警務(wù)和勤務(wù)制度、科技強警等方面加以改革和完善，才能更好的保一方平安，達到人民滿意的目的。

(一)將城區(qū)派出所機構(gòu)升格，做大派出所

如前面所述，城區(qū)內(nèi)無論從發(fā)案數(shù)量，犯罪的社會危害性和案發(fā)后對群眾安全感的影響力都遠遠大于其他農(nóng)村鎮(zhèn)鄉(xiāng)。城區(qū)的治安就是全市社會治安的睛雨表，一枝一葉總關(guān)情。每個突出的治安問題都牽動了區(qū)委、區(qū)政府和廣大群眾。社會治安歷來就是人們關(guān)注的焦點和熱點，牢牢抓住城區(qū)社會治安這個“牛鼻子”是構(gòu)建平安xx的關(guān)鍵所在。因此可將城區(qū)派出所升格為副科級，下設(shè)“三隊一組”即刑事(治安)中隊、社區(qū)中隊，巡邏防控中隊和內(nèi)組。

刑事(治安)中隊：全力偵破和查處轄區(qū)內(nèi)的刑事案件和治安案件。

社區(qū)中隊：實行一區(qū)兩警，組織保安、治保會、民間治安巡防隊伍，形成全社會共同參與，全方位、多層次的防范體系。

巡邏防控中隊：就是要最大限度地把警力擺在街面和治安復(fù)雜場所。根據(jù)不同時期的治安特點，采取步巡、車巡等方式，擴大防范輻射面，增強震懾力。適時開展武裝設(shè)卡，突出性整治等活動，充分發(fā)揮機動性、“第一性”作用，捕捉現(xiàn)行，震懾犯罪，增強群眾安全感。

內(nèi)勤組：即做好戶政管理，收集情況，內(nèi)務(wù)管理，文書檔案管理，涉案物品管理和派出所自身安全管理等。

(二)廣泛發(fā)動社會參與社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略

社區(qū)警務(wù)是指存在于警方和社區(qū)之間的一種相互作用的過程，強調(diào)以全社會的力量抑制與預(yù)防犯罪，形成嶄新的主動前置式警務(wù)風(fēng)格。通過社區(qū)民警與居民柔性化的接觸，“串百家門，知千家事”。從而形成“警察形象公眾化，警民關(guān)系一體化，警務(wù)力量前置化，警務(wù)活動人性化”良好的工作氛圍。落實社區(qū)警務(wù)，一方面彰顯出派出所“為民、愛民、親民”的主題，同時掌握了轄區(qū)內(nèi)的各類情報信息。民警融入社區(qū)工作中同社區(qū)干部，企事業(yè)單位、商家店鋪等屆人士打成一片，避免

形成為了治安而搞治安的現(xiàn)象出現(xiàn)。

近年來，通過努力，城區(qū)內(nèi)每個社區(qū)都建立了社區(qū)警務(wù)室，落實了辦公場所，建立健全了各項規(guī)章制度，派出所對轄區(qū)各類治安信息的掌握程度得到了一定的增強，同社區(qū)居委會的關(guān)系進一步加深，警民關(guān)系在一定程度得到了融洽。但是從提高公安機關(guān)對社會治安的防控能力上看，我們的社區(qū)警務(wù)還需要進一步完善。

一

是要進一步強化當?shù)攸h委、政府的作用，加強對社區(qū)警務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，改變公安機關(guān)單打獨斗的局面。

二是要進一步整合社會防范力量。通過社區(qū)警務(wù)室凝聚保安員、治保會、行業(yè)治安巡防隊、物業(yè)管理部門、守樓護院人員等社會力量形成協(xié)調(diào)互動的工作體系。

三是要根據(jù)轄區(qū)各階段治安特點，適時開展法制宣傳教育，預(yù)防犯罪知識教育，增強廣大群眾的法律意識，提高識別犯罪和抵制犯罪的能力。

四是要加大保安和技術(shù)防范工作力度。隨著城市建設(shè)的不斷推進，居民小區(qū)的增多，社區(qū)防范工作就要向?qū)I(yè)化和有償化發(fā)展，利用保安和各種技術(shù)防范措施，扎牢第一道“籬笆”。

五是要開展集中整治營造和諧環(huán)境。針對社區(qū)群眾反映的熱點治安場所，集中優(yōu)勢力量有針對性地開展整治，打出實效，還社區(qū)一個明亮的天空。

(三)密切把握治安動向，實施彈性勤務(wù)機制

1、推行彈性勤務(wù)制度。事物是發(fā)展的、變化的，社會治安也是如此，因此派出所的勤務(wù)機制必須隨著治安動向而變化。以有利于預(yù)防、打擊犯罪，服務(wù)群眾、保證民警休息為原則，調(diào)整作息時間，錯位上班，錯位下班，實行彈性勤務(wù)制度。

2、調(diào)整民警年休。針對節(jié)日期間治安問題，派出所民警的節(jié)日休息時間要做適當調(diào)整。

3、鞏固備勤制度。備勤民警是對值班民警的加強，是保障民警充分休息行之有效的手段。

(四)推廣信息化管理，走科技強警之路

當今的時代是信息的時代，公安機關(guān)要充分利用現(xiàn)代文明的成果，通過信息采集、反饋、處理來提高指揮和戰(zhàn)斗能力。要用活公安局局域網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)資源共享。要完善人口信息、違法犯罪資料、特業(yè)等計算機管理。要建立公安無線通訊群呼網(wǎng)絡(luò)，提高快速處置能力。

(五)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，打造學(xué)習(xí)型公安隊伍

知識可以改變一個人的命運。讀書是人類進步的階梯。毛澤東同志說過，沒有知識的軍隊是愚蠢的軍隊。因此必須在全體民警中大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，樹立知識“折舊”的理念。一方面要把學(xué)習(xí)納入日常工作的議事日程。結(jié)合大練兵活動，分年齡段、分層次、分階段、分專業(yè)的進行培訓(xùn)和深造。時時學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，不斷提高民警的綜合素質(zhì)；另一方面要落實各種激勵機制，完善考核機制，摒棄干多干少一個樣、干好干壞一個樣的陋習(xí)；再一個方面要引入競爭機制，鼓勵民警不斷學(xué)習(xí)提高自身潛力，設(shè)置一些職位、崗位讓民警競爭上崗；同時對工作成績突出的民警要從物質(zhì)上、精神上、政治上進行褒獎，最大限度地調(diào)動民警工作積極性，在廣大民警中形成講學(xué)習(xí)、比本領(lǐng)、爭先進的良好氛圍。

第二篇：城區(qū)派出所年終工作總結(jié)

市局黨委：

200X年，全所公安工作在市局黨委和XX街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在局機關(guān)各科室的具體指導(dǎo)下、在全所民警的共同努力下，始終堅持以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以“三個代表”重要思想統(tǒng)攬公安工作，以“防范、管理、打擊、服務(wù)”為主線，以“大練兵”活動為載體，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育為契機，牢牢把握“創(chuàng)建平安

XX，建設(shè)平安XX”這一主題，不斷改進和加強公安機關(guān)“四種能力”建設(shè)，全所民警牢固樹立大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識和法治意識，切實履行“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)”的政治責(zé)任和社會責(zé)任，隊伍建設(shè)全面加強，民警整體執(zhí)法水平明顯提升，圓滿完成了上級賦予的各項工作任務(wù)?，F(xiàn)將我所一年來的工作情況總結(jié)如下：

一、以打牢“立警為公、執(zhí)法為民”思想基礎(chǔ)為核心，全面開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動

根據(jù)工作安排，我所參加了第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。學(xué)習(xí)中，我們緊緊抓住打牢“立警為公、執(zhí)法為民”思想基礎(chǔ)這個核心，在充分認識其重要性和必要性的基礎(chǔ)上，將學(xué)習(xí)和整改貫穿于活動的始終，以學(xué)習(xí)提高認識，以提高認識打[找文章到xiexiebang.com-一站在手，寫作無憂！大=秘=書=網(wǎng)=站]牢思想基礎(chǔ)，以打牢思想基礎(chǔ)推動整改落實，以整改落實保證取得實效，使全體民警的黨性修養(yǎng)得以真正增強，綜合素質(zhì)有了明顯提高，在執(zhí)法為民過程中充分展現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的先進性。我所26名黨員民警全部參加了教育活動，參學(xué)率、考勤率均為100％，每個民警都做了近萬字的學(xué)習(xí)筆記，每位黨員干部寫出心得體會6篇，每位黨員民警寫出心得體會3篇，從學(xué)習(xí)中認識了保持共產(chǎn)黨員先進性的重要性，在實踐中體現(xiàn)了黨員先進性的作用。在這次先進性教育活動中，共召開座談會45場次，參加的警風(fēng)監(jiān)督員和轄區(qū)群眾代表73人次，征求意見和建議22條，梳理出涉及隊伍建設(shè)、工作作風(fēng)、辦事效率等8個方面的問題，目前，近期整改的問題已全部落實整改，中期解決的問題正著手解決，長期解決的問題已落實了具體責(zé)任人。在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動期間，我所開展談心活動53人次，其中班子成員之間談心24次，與普通黨員談心41人次，與普通群眾談心69次，通過談心活動，民警之間溝通了思想，增進了感情，達到了進一步的團結(jié)，為保持黨組織的先進性和提高隊伍的戰(zhàn)斗力打下了堅實的思想基礎(chǔ)。積極組織民警學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會精神，在吃透弄懂會議精神上下功夫，把民警的思想統(tǒng)一到會議精神上來，使廣大民警對“十一五”規(guī)劃有了初步的認識，增強了為“十一五”規(guī)劃作貢獻的信心。

二、堅持從嚴治警方針，積極開展“大練兵”，全面加強公安隊伍正規(guī)化建設(shè)

在今年的隊伍建設(shè)中，我們緊緊抓住“大練兵”這一旨在提高民警綜合素質(zhì)的活動，以從嚴治警為主線，以提高民警的紀律作風(fēng)和綜合素質(zhì)為重點，堅持一手抓業(yè)務(wù)工作一手抓隊伍建設(shè)，將“立警為公、執(zhí)法為民”的思想落實到具體的工作中，踐行“三個代表”重要思想，以行動弘揚共產(chǎn)黨員的先進性。

一是從嚴治警，認真貫徹執(zhí)行“五條禁令”。我所領(lǐng)導(dǎo)高度重視隊伍建設(shè)，嚴格按照隊伍建設(shè)是根本也是保證的要求，狠抓“五條禁令“的貫徹落實，確保隊伍政治上的堅定性和思想道德上的純潔性。狠抓車輛管理，嚴格落實派車單制度，堅決杜絕駕齡不滿一年的民警駕駛警車；嚴格槍支管理，堅持落實槍支管理的各項規(guī)章制度；加強隊伍作風(fēng)養(yǎng)成，堅持日常工作制度，嚴格考勤登記，全年全所未出現(xiàn)一起民警違紀違規(guī)的事情。

二是建立健全目標管理考核制度，激發(fā)隊伍活力。進一步完善了《XX派出所目標管理考評辦法》，對各警種按照各自工作特點、工作職責(zé)進行量化考核，根據(jù)考核成績進行排名，對連續(xù)兩個月排名后三位的由分管領(lǐng)導(dǎo)對其進行談話，指出其存在的問題，幫助其制定整改措施和方案；對連續(xù)三個月排名后三位的由主要領(lǐng)導(dǎo)對其談話，責(zé)令其拿出整改方案，并限期改正。通過建立健全目標管理考核制度，全所民警的工作積極性充分調(diào)動了起來，確保了各項工作的順利開展。

三是全面開展大練兵活動，不斷提高民警整體素質(zhì)。根據(jù)市局的統(tǒng)一安排和部署，我所制定了大練兵工作實施計劃，合理安排時間、人員，克服警力相對不足與公安保衛(wèi)任務(wù)日益艱巨繁重的矛盾，積極參加市局組織的大練兵集中培訓(xùn)，取得了較好的成績。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)本著“干什么、練什么、缺什么、補什么”的原則，積極開展崗位練兵活動，民警身體素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能、執(zhí)法辦案件和服務(wù)群眾的能力和水平明顯提高，在市局開展的警體運動會上取得了優(yōu)異的成績，充分展現(xiàn)了我所大練兵的成果，得到了上級的充分肯定。

三、強化嚴打整治斗爭，大力維護轄區(qū)政治穩(wěn)定和社會治安穩(wěn)定

為維護轄區(qū)政治和社會治安穩(wěn)定，我所緊緊圍繞“嚴打”方針不動搖，去年12月至今年10月共立刑事案件391件，破案223件，打擊處理人103。其中，逮捕64人，直訴13人，勞動教養(yǎng)26人，有力的維護了XX轄區(qū)社會治安大局穩(wěn)定，保障了XX城區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

一是嚴厲打擊境內(nèi)外“法輪功”等邪教組織。強化情報信息工作和偵查破案手段、措施，加大了對邪教組織的打擊處置力度。全年發(fā)現(xiàn)并掌握“法輪功”等邪教組織非法活動1起，比去年同期2起少1起，繳獲邪教宣傳品91件，查獲現(xiàn)實活動成員2人，治安拘留2人，搗毀窩點2處。實現(xiàn)了非法活動發(fā)生率、案件發(fā)案率下降和破案率上升的“兩降一升”目標，確保了轄區(qū)政治社會穩(wěn)定。

二是組織開展專項集中整治影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪活動。根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，結(jié)合季節(jié)犯罪的規(guī)律特點，以盜竊、搶劫、搶奪、等影響社會治安穩(wěn)定的多發(fā)性案件為重點，我所精心策劃，周密組織，集中開展了“兩搶一盜”、“機動車反盜搶”、“掃黑除惡”一系列專項整治行動。案偵中隊充分發(fā)揮主力軍作用，各警種密切配合，先后搗毀了2個盜竊摩托車團伙，破盜竊機動車案5起，追回被盜摩托車28部，追回被盜汽車5輛，切實保護了人民群眾的財產(chǎn)安全。2005年9月20日，家住幾江西關(guān)的云陽移民向遵東一輛長安星卡面包車停在樓下被盜，我所民警接到報案后，立即趕往現(xiàn)場并通知各收費站進行堵截，第二天又組織民警先后到XX、XX、XX等地進行跟蹤布控，在友鄰單位的配合下，將XX被盜車輛追回并發(fā)還給失主。2005年4月8日，接群眾XX報稱，其在XX被人以消災(zāi)方式騙走現(xiàn)金91000元，接警后，值班民警XX深感案情重大，一方面立即向值班所領(lǐng)導(dǎo)匯報，另一方面立即帶人到XX橋頭守點堵卡，最終將5名犯罪嫌疑人抓獲并追回被騙現(xiàn)金91000元，XX還專門向派出所贈送牌匾以示感激之情。今年6月，我所協(xié)勤XX在輪休時，聽到群眾呼救，遂前往查看，發(fā)現(xiàn)有人搶包，立即上前抓捉，被犯罪嫌疑人刺傷，蔣忍住疼痛，在群眾的幫助下將犯罪嫌疑人抓獲后因失血過多而昏倒在地，被群眾送往醫(yī)院治療。市委、市府領(lǐng)導(dǎo)親自到醫(yī)院看望，各大媒體也給予了宣傳報道。

三是積極開展“秋季攻勢”系列行動，有力策應(yīng)禁毒人民戰(zhàn)爭，努力減少刑事犯罪誘因。按照市局統(tǒng)一部署，我所結(jié)合轄區(qū)實際情況，開展了“秋季攻勢”系列行動，各警種分工協(xié)作，密切配合，取得了明顯效果。在整個行動中，我所共抓獲違法犯罪嫌疑人89人，強戒30人，追捕逃犯8人，打擊處理38人（其中逮捕16人，直訴4人，勞動教養(yǎng)18人），治安處理51人，極大地打擊了違法犯罪活動，有力的維護了轄區(qū)治安大局穩(wěn)定。針對轄區(qū)人員流動量大、吸毒人員多且易誘發(fā)刑事案件的實際，我所充分調(diào)動和發(fā)揮治安耳目和信息員的積極性，廣辟情報信息來源，嚴格按照“吸毒人員一律強戒、販毒人員一律打擊、復(fù)吸人員一律勞教和出所人員必須幫教”的要求，加大工作力度，對所有吸毒人員全部建立工作對象檔案，落實幫教措施，做到了底數(shù)清、情況明。全年共破獲販毒案件6件、吸毒案件124件，強戒101人，逮捕2人，勞動教養(yǎng)26人，繳獲海洛因毒品0.8克，有力的打擊了毒品違法犯罪，有效遏制了因吸毒而誘發(fā)的刑事案件發(fā)案率，凈化了轄區(qū)社會治安環(huán)境，群眾安全感和滿意率明顯增強和提高。

四、以“創(chuàng)建平安XX，建設(shè)平安XX”為載體，大力加強治安防控工作

今年，我所繼續(xù)積極推進引導(dǎo)公眾有序參與城鎮(zhèn)治安防控工作，進一步鞏固和完善治安防控體系建設(shè)。著重開展以黨政首腦機關(guān)，金融單位以及其他重點要害部位為重點，健全安制度，落實防范措施，切實防止內(nèi)部單位發(fā)生惡性案件。加大街面巡邏力度，提高見警率。工作中，我所采取步巡與車巡相結(jié)合，組織民警帶協(xié)勤二十四小時不間斷巡邏，對偏僻復(fù)雜和易發(fā)案地段組織便衣蹲點守候；對易發(fā)案時段，調(diào)整巡邏人員的巡邏時間，消除時間上的空檔，街面發(fā)案率明顯下降。進一步引導(dǎo)公眾參與城鎮(zhèn)治安防控工作，主動探索并積極推行“三隊一組”、“一居一警”等新的警務(wù)工作模式，以“城區(qū)社區(qū)警務(wù)室”為基點，以出租車駕駛員、清潔工、公路收費員等治安信息員為社會治安輔助力量的點線面結(jié)合防治防控體系建設(shè)日趨完善，在接受群眾報案、咨詢、提供破案線索，扭送違法犯罪人員，調(diào)解民事糾紛等方面發(fā)揮了積極的作用。全年所7個社區(qū)警務(wù)室共接受報警5621起，咨詢求助1684起，調(diào)解糾紛611起，提供破案線索225起，協(xié)助查破刑事、治安案件67件。充分利用治安公示欄、向轄區(qū)群眾報告工作、治保會培訓(xùn)等有利時機，加強宣傳發(fā)動，積極調(diào)動市民參城鎮(zhèn)治安防控工作的積極性和主動性，轄區(qū)防控體系基本完善，防控工作初見成效。

五、以派出所等級評定為契機，大力加強基層基礎(chǔ)工作

按照市局創(chuàng)等級派出所的指示精神，結(jié)合我所實際，我們認真按照《公安派出所等級評定標準》，以等級評定為契機，以加強基層基礎(chǔ)工作為核心，以提高民警工作能力為重點，對照《標準》逐條逐條對照，一項一項抓落實，基層基礎(chǔ)工作扎實有效，等級評定的各項工作基本就緒，目前正進一步查漏補缺進行完善，為迎接上級檢查作最后的沖刺。

一是加大行業(yè)整治,規(guī)范從業(yè)行為。扎實開展了查禁賭博、“民用爆炸物品”、定點清除“黃賭毒”、“娛樂場所吸販毒集中整治”等多項專項整治工作，加強了民用爆破使用環(huán)節(jié)中的監(jiān)管工作，對4家涉爆單位堅持每月檢查，及時發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患。配合治安大隊對4名涉爆從業(yè)人員進行了安全培訓(xùn)。對轄區(qū)17個廢舊金屬收購點進行了清理整頓，規(guī)范了全市機動車修理美容業(yè)和舊車交易市場。全年共出動警力2952人次，檢查車站碼頭2個（次）、租賃戶575家（次）、清理暫住人口1665人，歌舞廳12家（次）、茶樓28家（次）、賓（旅）館58家（次）、美容美發(fā)13家（次），查獲大小賭博16起、查處參賭人員39人，有力的整治了轄區(qū)治安秩序和治安環(huán)境。

二是以“百日會戰(zhàn)“為契機，狠抓消防事故隱患的排查整改工作。今年我所的消防工作始終堅持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”和“以人為本”的思想，積極開展《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的宣傳教育和執(zhí)法監(jiān)督檢查，狠抓消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進社區(qū)和農(nóng)村防火工作，大力開展火災(zāi)隱患排查工作，查處消防違章，整治火災(zāi)隱患，以減少一般火災(zāi)，遏止重大火災(zāi)，特別是群死群傷火災(zāi)害事故為工作目標，努力開創(chuàng)以法治火的新局面，最大限度控制了火災(zāi)事故的發(fā)生。每月檢查一次轄區(qū)重點防火單位、部位共28家，未發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，XX舊家具市場已得到整，全年未發(fā)生重特大火災(zāi)事故，為XX城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

三是加強基礎(chǔ)臺帳建設(shè)，努力使臺帳建設(shè)步入正規(guī)化軌道。為切實加強我所正規(guī)化建設(shè)的水平，規(guī)范臺帳工作，我們嚴格按照等級評定的要求，認真建立各項工作臺帳。為保證臺帳的質(zhì)量，我所就臺帳工作作了專門的要求。值班民警每天指定專人填寫前臺各類臺帳，值班領(lǐng)導(dǎo)每天對臺帳進行檢查并簽字，凡發(fā)現(xiàn)臺帳登記不規(guī)范、不完整的不得進行交接，并責(zé)令整改，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)檢查后方可進行交接。對內(nèi)勤工作中的各種臺帳，所領(lǐng)導(dǎo)每周定時進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。通過上述措施，我所民警對臺帳建設(shè)的重要性和必要性有了深刻的認識，增強了做好此項工作的責(zé)任心，目前，我所臺帳建設(shè)已基本步入正規(guī)化軌道。

四是加強執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平。今年，我所以行風(fēng)評議為契機，嚴格按照《公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議規(guī)定》，不斷鞏固“規(guī)范執(zhí)法行為，促進公正執(zhí)法”專項整改活動成果，深入開展法制教育和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步建立健全以執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任、行政過錯追究制等為主要內(nèi)容的執(zhí)法監(jiān)督機制，堅決糾正和防止執(zhí)法中的不作為、不負責(zé)任、執(zhí)法不嚴甚至放縱違法犯罪問題，堅決杜絕發(fā)生傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵犯群眾利益的行為。

六、明確目標，落實責(zé)任，認真抓好第二代居民身份證換發(fā)工作

根據(jù)市局工作部署和統(tǒng)一安排，我所換發(fā)第二代居民身份證工作從9月開始啟動，在去年和上半年核對戶口的基礎(chǔ)上，進一步深入細致地開展工作，做好了換證的前期準備工作。為切實加強換證工作的力度，所里成立了由支部書記、所長XX為組長、副所長XX為副組長、社區(qū)民警、戶籍民警為成員的換證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負責(zé)組織協(xié)調(diào)換證工作的有關(guān)事宜。工作中，戶籍民警不分節(jié)假日、雙休日，從早上8時到晚上22時為群眾辦證，社區(qū)民警積極協(xié)調(diào)社區(qū)及轄區(qū)內(nèi)單位，組織人員到派出所辦證，所領(lǐng)導(dǎo)還利用各種時機對群眾進行宣傳，向辦事處領(lǐng)導(dǎo)進行匯報，積極爭取辦事處領(lǐng)導(dǎo)對換證工作的支持。為提高效率、確保效果，我所還專門抽出資金購置了電吹風(fēng)、飲水機、男女式外衣、假發(fā)、眼鏡框、爽身粉、紙巾等，并請人進行化妝，極大的方便了群眾換證，提高了工作效率。目前，此項工作進展順利，預(yù)計將在十二月初完成市局給我所下達的指標任務(wù)。

七、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

今年，我們嚴格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，狠抓各項工作落實，全所民警無一人受到黨紀、政紀處分，保證了隊伍政治堅定、思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、道德純潔。

一是加強財務(wù)管理，堅持一支筆審批制度。我們嚴格按照市局財務(wù)管理的規(guī)定，認真抓好落實。堅持一支筆審批制度，防止政出多門；堅持重大開支交支委會討論決定，杜絕個人說了算；堅持財務(wù)公開，防止暗箱操作。嚴格控制經(jīng)費開支，厲行節(jié)約，反對利用公款大吃大喝。通過采取上述措施，我們財務(wù)管理正規(guī)規(guī)范，未出現(xiàn)座支、挪用和貪污的情況，接受了上級部門的審計和檢查，均未出現(xiàn)違規(guī)違章和違紀的行為。

二是嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定。今年，我們利用各種學(xué)習(xí)、會議這機，組織民警認真學(xué)習(xí)黨風(fēng)政建設(shè)的各項規(guī)定、黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的論述，組織民警學(xué)習(xí)黨內(nèi)監(jiān)督條例和中國共產(chǎn)黨處分條例，提高民警的自律意識。所內(nèi)定期召開隊伍建設(shè)形勢分析會，認真分析隊伍在作風(fēng)、工作、廉政建設(shè)方面存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，提出切實可行的整改措施，落實專人負責(zé)進行檢查督促，確保各項措施落到實處，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)不走過場，不流于形式。同時，我們還嚴格按照“五條禁令”的要求，狠抓隊伍作風(fēng)紀律建設(shè)，收到了良好的效果。

三是嚴格落實工作規(guī)定。在全年的工作中，我們嚴格落實各項工作規(guī)定，有效防止民警違紀違規(guī)。我們定期不定期對民警辦案執(zhí)法、巡邏防范、服務(wù)群眾上進行檢查，重點檢查民警在工作中有無循私枉法、辦人情案和吃拿卡要的現(xiàn)象，切實糾正在執(zhí)法辦案中的不正之風(fēng)。全所民警在執(zhí)法辦案過程中均能嚴格按照程序依法辦案，經(jīng)執(zhí)法質(zhì)量檢查考評，全所無一例執(zhí)法過錯和違反程序辦案的情況發(fā)生，接受了紀檢監(jiān)察部門的督查，全所民警無一人違規(guī)違紀受到上級的通報批評和處理。

第三篇：對派出所消防監(jiān)督工作的思考

對派出所消防監(jiān)督工作的思考 東北鎮(zhèn)位于四川省綿竹市東郊，面積30.3平方公里，人口

2.3萬。德(陽)天(池)鐵路和成(都)青(川)公路在境內(nèi)交會，綿(竹)漢(旺)公路橫穿西側(cè)。轄谷王、廣和、天齊、赤竹、天河、蔚泉、玉馬、雙勝、聯(lián)合9個村委會及第一、第二、第三居委會和一個社區(qū)。轄區(qū)內(nèi)分布著各種歌舞娛樂場所、旅館、網(wǎng)吧、加油站、加氣站等。見習(xí)四個月，結(jié)合工作的實際談?wù)剬才沙鏊辣O(jiān)督工作的看法：

1、消防工作不能落到實處。派出所開展消防工作是適應(yīng)時代發(fā)展的需求而產(chǎn)生的，對這種工作，派出所缺乏相應(yīng)的了解。特別是部分派出所領(lǐng)導(dǎo)認為消防工作是公安消防機構(gòu)一家的事，與派出所無關(guān)，造成了領(lǐng)導(dǎo)班子對消防工作的思想不統(tǒng)一。派出所人員少，任務(wù)重，工作忙，即使安排了消防工作，也不情愿干，表面上開會布置一下，沒人去抓落實，形成了紙上談兵。

2、工作思路未轉(zhuǎn)變，消防監(jiān)督工作未能深入。由于沒有能及時的更新思想觀念，有部分派出所干警還認為消防監(jiān)督執(zhí)法是消防部門的事情，與派出所無多大關(guān)系，以致于在一些地方派出所雖然說是開展了消防工作，但民警也只是走走過場，監(jiān)督工作走馬觀花，對一些存在的火災(zāi)隱患視而不見，存在的問 壹

題只是提出，認為消防監(jiān)督檢查工作只是走過場，不能深入實際。

3、民警職責(zé)不明確，工作積極性差。派出所人員少、工作量大、任務(wù)繁重、很少有精力過問消防工作。職責(zé)不明，責(zé)任不清，派出所民警開展消防工作缺乏明確的目標，沒有計劃和步驟，開展工作存在盲目性。同時，存在干好干壞一個樣，不干也一個樣，消防民警沒有工作積極性，也沒有一個統(tǒng)一的標準進行評價。

4、民警的消防業(yè)務(wù)知識缺乏，消防監(jiān)督執(zhí)法水平低。消防工作涉及的范圍較廣，是一個新興的學(xué)科，要精通它，需要長期的學(xué)習(xí)和實踐，在派出所開展消防工作的地區(qū)，都對民警采取過不同形式的培訓(xùn)，客觀上對民警消防業(yè)務(wù)知識是一個提高，但公安派出所的消防監(jiān)督民警顯然不具備精通消防業(yè)務(wù)的條件。因此，在實際工作中，存在民警不知道怎樣檢查、檢查什么、什么樣的才能算是火災(zāi)隱患、該不該下法律文書、怎樣下等問題。檢查往往停留于表面情況和低層次階段，消防執(zhí)法名存實虛。

關(guān)于消防監(jiān)督工作的幾點建議：

1、建立目標責(zé)任制，把消防工作納入派出所考評范疇。貳

通過公安局領(lǐng)導(dǎo)與各派出所的主要負責(zé)人簽訂《消防安全責(zé)任書》，下發(fā)《公安派出所消防安全責(zé)任考評標準》，明確各公安派出所的主要負責(zé)人是本單位轄區(qū)的防火安全第一責(zé)任人，對轄區(qū)的消防安全工作承擔(dān)責(zé)任，并抽調(diào)一名正式民警具體負責(zé)消防工作，確定主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)消防工作，并配置相應(yīng)的消防監(jiān)督檢查器材，在資金、人員上給予保障，確保消防監(jiān)督工作的有效開展。對各公安派出所的《消防安全責(zé)任書》落實情況，每年公安局組織消防機構(gòu)進行考評，對考評結(jié)果進行全局通報，并作為派出所的年終評優(yōu)內(nèi)容之一，實行一票否決制。并根據(jù)相應(yīng)的獎懲辦法，對派出所及所主要領(lǐng)導(dǎo)實行量化獎懲。這樣，可以促使公安派出所領(lǐng)導(dǎo)消防工作觀念的轉(zhuǎn)變，形成公安消防機構(gòu)抓重點、抓指導(dǎo)的消防工作路子。公安派出所也形成了管理以塊為主、條塊結(jié)合的格局，只有這樣，消防工作才能納入公安派出所的管理視線，走上了法治的軌道。

2、加強消防專業(yè)知識學(xué)習(xí)，提高公安派出所干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。派出所一定要從思想上認識到熟悉業(yè)務(wù)的重要性，認真參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，一改以往的走過場、應(yīng)付了事工作態(tài)度，各級消防機構(gòu)在當?shù)毓簿值慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強對派出所的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。通過培訓(xùn)，普遍增加干警們的消防常識，增強他們的“三個能力”，即迅速組織撲救初期火災(zāi)的能力、迅速組織人員疏散的能力及檢查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的能力。使派出所民警能完 叁

全勝任消防監(jiān)督工作，對消防工作能做到心中有底，能較好的開展消防工作。

3、完善法規(guī)制度，保障開展實施。有關(guān)部門應(yīng)廣泛征求意見，認真分析，進一步完善法律法規(guī)，使之從上到下有一套完善的、系統(tǒng)的法規(guī)和文書，使派出所消防工作進一步規(guī)范化、正規(guī)化。同時爭取得到政府的支持，想辦法多方籌集資金，充實派出所的業(yè)務(wù)經(jīng)費，配備相應(yīng)的消防器材，使其沒有多少后顧之憂，能夠自覺、具體地去完成各項消防工作。

4、建立消防考核機制，完善激勵制度。提請當?shù)毓簿謱⑾罉I(yè)務(wù)考核納入派出所等級考核評比當中，加大派出所消防監(jiān)督檢查的交流力度，提高派出所的消防監(jiān)督檢查執(zhí)法水平。同時，對工作成績明顯的基層派出所和干警要進行精神激勵和適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵，激發(fā)民警從事消防監(jiān)督工作的積極性。

5、指導(dǎo)派出所消防監(jiān)督工作形成一項長效機制。公安消防機構(gòu)監(jiān)督員要實行點對點聯(lián)系制度，以點代面逐步提高消防監(jiān)督水平，全面提升派出所消防監(jiān)督檢查執(zhí)法水平。

肆

第四篇：對加強基層邊防派出所黨建工作的思考

對加強基層邊防派出所黨建工作的思考

胡錦濤同志在“七一”講話中指出：“黨要站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè)，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”。在邊防部隊中，黨的建設(shè)是全面建設(shè)的根本和核心。創(chuàng)建活動開展以來，基層黨組織的綜合能力有了明顯提升，優(yōu)良傳統(tǒng)得以恢復(fù)和發(fā)揚，確保了邊防部隊建設(shè)的正確方向，保證了部隊高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，確保了重大任務(wù)的圓滿完成。但我們也應(yīng)該清醒地看到，在基層黨建工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，需要進一步加強基層黨建工作。

一、基層黨建工作存在的主要問題及原因分析

（一）思想認識上有偏差。當前，少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對黨建工作的重要性和必要性還缺乏應(yīng)有的認識，對實施政治領(lǐng)導(dǎo)和實施行政領(lǐng)導(dǎo)認識模糊、界限不清，存在著一些偏差。重業(yè)務(wù)輕黨建、重形式輕效果、重突擊整改等現(xiàn)象仍然存在。對于邊防派出所而言，不僅擔(dān)負邊防主業(yè)，還承擔(dān)著大量的公安業(yè)務(wù)工作，實際中，日常工作繁重是常態(tài)，因此一些基層黨組織的必要黨建活動和形式要么打折扣、要么走過場，未能充分發(fā)揮基層支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）理論水平與實際工作需要有差距。主要是對黨建知識的學(xué)習(xí)較少，有的僅限于在平時的政治教育中穿插少量的黨建知識教育。因此，大部分基層黨員干部對黨建基本知識的掌握零碎而不系統(tǒng)、片面而不全面、膚淺而不深刻，甚至個別黨組織成員對新知識、新思想、新論斷學(xué)習(xí)也不及時，理解不透徹，導(dǎo)致政治理論不高、工作方式方法陳舊、開拓創(chuàng)新意識和能力不強，不能用發(fā)展的眼光和辦法看待和解決新形勢下部隊出現(xiàn)的新情況、新問題。隨著基層官兵結(jié)構(gòu)的新變化，日常事務(wù)逐漸復(fù)雜，執(zhí)勤任務(wù)日益繁重，許多新的問題需要黨組織成員及時了解掌握，特別是在事關(guān)邊防工作和部隊建設(shè)長遠發(fā)展的重大問題上，需要黨組織找準部隊建設(shè)和各項工作的難點和重點，及時制定有針對性和有效性的工作措施，但有限的理論素質(zhì)和實踐能力制約了這些工作的開展。

（三）規(guī)章制度落實不徹底。部分基層黨組織不能很好地用制度管人、用制度管事，少數(shù)基層黨組織各項制度尤其是七項組織生活制度流于形式，不能按規(guī)定落實，在堅持制度上存在“偷工減料”、“忽冷忽熱”現(xiàn)象和“實用主義”傾向。有的雖然落實了，但質(zhì)量不高，效果不好，要么只照本宣科讀讀報紙文件，要么以開展文體活動為主，黨的教育從內(nèi)容到形式都不能適應(yīng)新形勢的需要。上級黨組織也缺乏對基層黨組織建設(shè)的動態(tài)監(jiān)管，沒有建立起科學(xué)的評估考核機制，對基層黨組織建設(shè)指導(dǎo)不力。

（四）黨風(fēng)建設(shè)有待加強。少數(shù)黨員干部在工作中不堅持黨性原則，思想不統(tǒng)一，工作作風(fēng)飄浮，這些不良風(fēng)氣嚴重影響了班子的團結(jié)，喪失了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，制約了部隊的建設(shè)和發(fā)展。少數(shù)黨員對社會發(fā)展前進性和曲折性認識不清，理想信念發(fā)生了動搖，全心全意為人民服務(wù)的思想淡化，不愿參加黨組織集體活動，黨員的先鋒模范作用不強。少數(shù)基層干部不安心基層工作，基層崗位往往成為了基層干部向邊防熱點崗位過渡的跳臺。在處理內(nèi)

外關(guān)系上，少數(shù)黨員把純潔的同志情、深厚的戰(zhàn)友愛變成了交換的條件和籌碼。在解決黨內(nèi)存在的問題時不堅持原則，搞庸俗關(guān)系，當“好好先生”，有短不揭，有錯不糾，你好我好，一團和氣。但也有個別黨員對自身不能時時嚴格要求、處處身體力行，在班子中鬧別扭、搞分歧，工作中有了矛盾，當面不說，背后亂說，不同心共事，干工作各吹各的調(diào)，各拉各的套。

二、對加強基層黨建工作的幾點思考

（一）端正態(tài)度，轉(zhuǎn)變觀念，充分認識做好黨建工作的重要性。一是要充分認識到黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要強化“堡壘意識”，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，基層黨組織在邊防部隊的基層單位中處于政治核心地位，基層建設(shè)的所有內(nèi)容歸根到底要靠基層黨組織來實現(xiàn)，因此，必須服從基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，維護基層黨組織的權(quán)威。二是要積極主動抓好黨建工作。隨著形勢的發(fā)展對邊防部隊產(chǎn)生的這樣那樣的影響，必然會對基層黨組織建設(shè)提出新的課題。面對嚴峻挑戰(zhàn)，應(yīng)積極主動，要以客觀科學(xué)的工作態(tài)度和進取創(chuàng)新的精神，主動研究新情況，拿出新辦法，解決新問題，適應(yīng)新發(fā)展。

（二）注重學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，切實提高基層黨組織的理論水平。一是明確學(xué)習(xí)目的，切實解決好學(xué)習(xí)的動力問題，力戒形式主義，努力端正學(xué)風(fēng)，在切實提高班子成員的理論素養(yǎng)和講政治的具體能力上下功夫；二是明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，既要學(xué)習(xí)政治，又要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，既要學(xué)哲學(xué)、歷史、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，又要學(xué)科技方面的知識，做到舉一反三，融會貫通。三是改進學(xué)習(xí)方

法，既要苦學(xué)深鉆，又要消化運用。同時，要堅持理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉相結(jié)合，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，在實踐中鍛煉。尤其是在事關(guān)部隊長遠建設(shè)的根本問題上，要認真開展調(diào)查研究，切實摸清找準本單位工作現(xiàn)狀、存在問題、突出矛盾和工作重點，掌握第一手材料，做到心中有數(shù)。

（三）落實制度，發(fā)揚民主，著力增強基層黨組織的決策水平。嚴格組織制度，堅持用規(guī)章制度規(guī)范基層黨組織生活，促進基層黨組織的組織約束機制、群眾約束機制和黨員自我約束機制的運行，提高基層黨組織自身建設(shè)的能力和水平。并嚴格組織生活，認真嚴肅地過好每一次黨組織生活，定期召開民主生活會，班子成員之間要經(jīng)常開展談心活動，溝通思想，正副書記要帶頭開展批評和自我批評。同時還要充分發(fā)揚民主。作為支部班子成員需要有良好的民主作風(fēng)，鼓勵黨員暢所欲言，聽取多方意見，集思廣益，博采眾長，形成既有民主又有集中、既暢所欲言又能達成共識的良好局面，堅決杜絕各種形式的暗箱操作和個人說了算。實施正確決策。要在黨組織內(nèi)部要逐步建立起一種嚴格正規(guī)的決策機制和順暢正常的縱向橫向關(guān)系，達到思想上、行動上的和諧統(tǒng)一。

（四）加強教育，講求團結(jié)，確保黨員隊伍的純潔。一是要打牢思想基礎(chǔ)。堅持對黨員的黨性、黨風(fēng)、黨紀教育，幫助每一名黨員干部解決好是當官還是干事業(yè)的思想認識問題。要教育引導(dǎo)黨員干部經(jīng)常性地對照自己的思想靈魂，從思想深處徹底抵制和戰(zhàn)勝各種欲望和誘惑，真正做到克己奉公、廉潔自律。二是要加強團結(jié)。班子成員間要充分認識到搞好班子團結(jié)的重要性，黨組織成員要具有很強的原則性和組織紀律觀念，有了看法和意見，要及時交流思

想，赤誠相見，誠實正直，真心實意，表里如一，盡快消除不團結(jié)的因素，通過“團結(jié)—批評—團結(jié)”公式，促成戰(zhàn)友同志之間的大團結(jié)。三是要用好手中權(quán)力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻繃緊黨紀軍紀這根“弦”，潔身自愛，自省自律，做到率先垂范，清正廉潔。堅持原則，照章辦事，不以權(quán)謀私，不搞權(quán)錢交易。

第五篇：對派出所出具證明的思考

對派出所出具證明的思考

當前，群眾及相關(guān)部門要求派出所出具各類證明的越來越多，粗略算來，就有十幾種之多。如：群眾辦理貸款、取款，購車按揭、證件票據(jù)丟失、領(lǐng)取保險金、辦理低保、合作醫(yī)療、財產(chǎn)繼承、車輛入戶、外出務(wù)工、知青回城等等，都需要派出所出具相關(guān)證明。種類繁多的證明，讓派出所無所適從。

當然，我們不能否認讓派出所出證明是群眾和社會各界對公安機關(guān)信任的表現(xiàn)。但是，如果把讓派出所證明作為一種必須履行的程序話，那顯然與公安機關(guān)的職能不相適應(yīng)。因為，派出所所出具的證明除法律地位值得商榷外，其本身還存在著諸多的矛盾和漏洞。一是有些證明涉及的業(yè)務(wù)根本就不屬于派出所的工作范圍；二是派出所出具的證明往往成了某些部門或工作人員推卸責(zé)任的手段。有些單位的工作人員甚至明確答復(fù)群眾，只要派出所出具相關(guān)證明就能辦，以致誤導(dǎo)群眾。三是只要派出所出了證明，就應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而這種責(zé)任本身就不應(yīng)由派出所承擔(dān)的。從基層工作實踐看，種類繁多的證明，已使基層派出所處于兩難境地。除了證明，既是多管閑事，又存在著風(fēng)險。不出吧，涉嫌服務(wù)不到位，影響了警民關(guān)系。

筆者通過從事內(nèi)勤工作中所發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合茂林轄區(qū)實際，就派出所出具證明問題進行了專題調(diào)研，并談?wù)勼w會。

一、各部門要求群眾到派出所出具證明的種類

1、銀行要求出具的證明。（1）購房購車貸款要求派出所出有償還能力的證明或在其出具的格式文件上蓋章。（2）對于存折及其它存單上由于存款人或銀行的原因?qū)戝e名字（同音不同字等）及其它項目，導(dǎo)致與戶口本及身份證信息不一致，要求派出所出具證明。（3）貸款人死亡的，為將貸款劃為死帳、呆帳，要求派出所出具貸款人死亡的證明。

2、保險公司要求出具的證明。1）因駕駛?cè)怂{車輛發(fā)生單方交通事故，在車主報保險公司后，保險公司的通常做法是要求車主報派出所，損失較小的甚至不出現(xiàn)場，在車主索賠

過程中，無一例外的要求事故發(fā)生地派出所出具證明。（2）保險公司在被保險人死亡后，要求受益人開具注銷證明。

3、農(nóng)村合作醫(yī)療機構(gòu)要求出具的證明。當初衛(wèi)生部門動員群眾參保，為追求參保率，他們對群眾的姓名沒有嚴格核對戶口簿，隨便填個姓名；現(xiàn)在群眾涉及到醫(yī)療費用報銷時，有關(guān)部門卻要求群眾出示戶口簿、身份證，當出現(xiàn)姓名不一致情況時，醫(yī)保部門就要求派出所出具證明。

4、民政和勞動部門要求出具的證明。（1）對于未婚人員領(lǐng)取結(jié)婚證時，民政部門要求其到派出所出具未婚證明，或在戶口本上填寫“未婚”。（2）對于離婚再婚人員，民政部門不核對其頒發(fā)的離婚證，卻要求派出所根據(jù)離婚證出具離婚證明，或在戶口本上填寫“離婚”，然后再根據(jù)戶口本辦理結(jié)婚證。（3）對于離、退休職工和享受撫恤金、傷殘人員補助金的人員，社保部門不進行調(diào)查，卻要求派出所出具健在證明或在其制式表格上蓋章。（4）群眾辦理領(lǐng)養(yǎng)證要派出所出具證明。

5、郵政通信部門要求出具的證明：（1）郵局匯款收款人地址相符姓名不符（同音不同字）要求當事人到派出所開具證明。（2）電信局在開戶人死亡后，要求派出所出具注銷證明。（3）移動、聯(lián)通、網(wǎng)通等通信公司對于冒用他人丟失的身份證辦理開戶業(yè)務(wù)時，不認真核對開戶人的身份證件，而給予辦理，等到該人欠費時，卻找到丟失身份證的人，要求其到派出所出具丟失身份證的證明。

6、房管部門要求出具的證明：（1）夫妻一方死亡后，另一方在購買房屋時還要派出所出具雙方原先是夫妻并且一方已死亡的證明。（2）房主死亡后，進行房產(chǎn)過戶時要求派出所出具注銷證明，對于那些配偶子女間存在爭議的房產(chǎn)過戶，有時他們每個人都要求為其開具注銷證明。如果只開一個證明，會造成他們對戶籍內(nèi)勤的不滿，引起上訪投訴。（3）房主死亡后，不管其配偶及子女戶口是否在同一戶上，都要求派出所出具是否原配夫妻證明和子女情況證明，把矛盾引到派出所。

7、各類證件職能管理部門要求出具的證明。（1）由于各類證件職能管理部門工作人員本身的失誤，在辦理相關(guān)證件時，將當事人的姓名、身份證號等項目輸錯，在年檢和到期換證時，卻要求派出所出具證明。（2）對于當事人身份證上住址及證號15位升18位的正常

變動，有些部門也要求派出所出具證明。（3）當事人證件或相關(guān)票據(jù)丟失要派出所出具證明。

8、學(xué)校要求出具的證明。（1）個別學(xué)校在學(xué)生入學(xué)、升學(xué)時，不查看戶口本，卻要求派出所出具在本轄區(qū)居住的證明。（2）對于和父母不在同一戶口本上的學(xué)生入學(xué)時，要求派出所出具親屬關(guān)系證明。

9、某些單位招工、招考要求出具無違法犯罪記錄的證明。筆者還發(fā)現(xiàn)，甚至一些非法的“皮包公司”也要求應(yīng)聘者到派出所開具無違法犯罪記錄的證明。

10、戶籍遷移要求派出所出具的證明。少數(shù)一家三口不在一個戶口本上或不在同一轄區(qū)內(nèi)，遷入地派出所要求當事人遷出地派出所開具親屬關(guān)系證明。

二、各部門要求群眾到派出所出具證明的成因分析

1、少數(shù)相關(guān)部門工作人員工作疏忽、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、片面追求業(yè)績、對群眾不負責(zé)任、怕麻煩導(dǎo)致要求群眾到派出所出具證明。如：群眾存款時不核對身份，取款時要身份證等證明；合作醫(yī)療機構(gòu)片面追求參保數(shù)以完成任務(wù)，而忽略身份核對；通信部門辦理開戶業(yè)務(wù)時不核對個人身份，冒用他人身份證也可以開戶；婚姻登記機構(gòu)不加強自身檔案建設(shè)，本應(yīng)自身職責(zé)范圍，還要派出所出具未婚、離婚證明；相關(guān)證件職能管理部門登記時自身工作失誤，不及時予以糾正，反倒要求群眾派出所開證明；甚至某些單位工作人員明確告知群眾，只要派出所開證明，就可以拿到錢或事情就可以辦成。

2、少數(shù)單位依賴基層派出所為其開展調(diào)查工作。如：離、退休職工和享受撫恤金、傷殘人員補助金的人員，社保部門不進行調(diào)查，卻要求派出所出具健在證明或在其制式表格上蓋章：單方交通事故，也應(yīng)向“122”事故報警電話報警，由交警部門依法處理。在車主報保險公司后，保險公司不出現(xiàn)場，卻要派出所出具證明，若事主不向派出所報警，派出所證明怎么出；這無形中是保險公司對警察這一公權(quán)資源的無償占用；保險公司在被保險人死亡后，受益人領(lǐng)取保險金前，保險公司應(yīng)有調(diào)查的義務(wù)，卻要求受益人到派出所開證明。

3、部分單位和部門將派出所證明當成推卸責(zé)任的“護身符”。如：少數(shù)群眾到銀行或郵政部門領(lǐng)取存款或匯款時，確實是同一人，地址相符但姓名不符（同音不同字），但還是要求

群眾到派出所開具系同一人的證明，以便在發(fā)生偏差時將派出所證明拿出作為付款依據(jù)；甚至將派出所證明納入辦理業(yè)務(wù)細則中。

4、少數(shù)單位的工作人員誤導(dǎo)群眾，將矛盾轉(zhuǎn)嫁到派出所。如：少數(shù)群眾將有效證件或票據(jù)丟失后，相關(guān)單位根據(jù)規(guī)定應(yīng)告知當事人登報聲明或者應(yīng)將票據(jù)存根聯(lián)進行復(fù)印的，不履行告知義務(wù)，卻要求當事人到派出所開具丟失證明；試問派出所如何證明？

5、群眾自身的原因。特別是農(nóng)村地區(qū)群眾在辦理相關(guān)證件和手續(xù)時填寫姓名的隨意性較大，不識字的往往叫別人代寫姓名，往往同音不同字，造成姓名不統(tǒng)一，一個人有好幾個名字；另外，大多數(shù)群眾維權(quán)意識差和出于無奈，明明知道不需要派出所出具證明就可以辦的事，但為了省事、節(jié)省時間，常常忍氣吞聲，跑到派出所開證明。

6、公安機關(guān)自身的原因。近年來，對《中華人民共和國戶口登記條例》《中華人民共和國居民身份證法》的宣傳力度不夠大；群眾對戶口本和身份證認識不到位，不夠重視，加上上級公安機關(guān)對派出所出具證明的范圍和內(nèi)容要求作出規(guī)定的較少；往往同樣一份證明，有的派出所給開，有的派出所不給開，某種程度上造成群眾對基層派出所的誤解和不滿。

三、當前基層派出所就出具相關(guān)證明的處境

1、大部分證明類項均同公安派出所戶籍管理工作有關(guān)聯(lián)，多數(shù)單位工作人員利用群眾辦事心切的這一心理，將不屬于公安機關(guān)的管理和職責(zé)范圍的事項通過群眾強加于基層派出所，派出所若不開具證明，就容易造成群眾對基層派出所的誤解和不滿。

2、大多數(shù)證明派出所在證明開具時無依據(jù)可查（如群眾在存款時將姓名寫錯），群眾只認一點，派出所開了證明我就可以拿到錢（辦成事），加上群眾對“便民、利民”以及“有困難，找警察”片面的理解，基層派出所的壓力越來越大，群眾所要的證明，大多是急需要的證明，對一些無法調(diào)查和考證的證明內(nèi)容，面對焦急無助的群眾，出與不出存在兩難。

3、沒有統(tǒng)一的相關(guān)工作規(guī)范、要求，民警操作難度大，也容易出現(xiàn)工作失誤，造成嚴重后果。

四、對派出所出具證明和為群眾服務(wù)的思考

1、基層派出所的內(nèi)勤民警在嚴格依據(jù)戶口管理法律、法規(guī)、規(guī)章政策和上級公安機關(guān)的有關(guān)戶口管理規(guī)定辦事的同時，要熱情接待群眾，對于群眾提出的問題要耐心細致的給予解答，對屬于公安派出所應(yīng)該出具相關(guān)證明的及時給予辦理。

2、對不屬于公安派出所出具證明，應(yīng)由有關(guān)職能機關(guān)出具證明的，應(yīng)耐心向群眾解釋清楚，建議居民群眾去相應(yīng)的職能部門辦理，或者去相關(guān)部門咨詢；同時經(jīng)常性了解相關(guān)職能部門的辦事程序，做到心中有數(shù)，以便更好地服務(wù)群眾，消除群眾的誤解，不斷增強警民關(guān)系。

3、加大對《中華人民共和國戶口登記條例》、《中華人民共和國居民身份證法》的宣傳力度，使群眾真正認識到戶口本、身份證就是自己公民身份的合法有效證明，除非丟失或有差錯，不需要再出具任何證明。

4、上級公安機關(guān)要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，規(guī)范對派出所出具證明的范圍、格式、內(nèi)容和審批程序，切實解決基層派出所的面臨的困難和處境，讓基層派出所有據(jù)可依。

5、加強和各職能部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，必要時向政府部門匯報，從源頭上制止相關(guān)職能部門對群眾不合理的要求。