第一篇：現(xiàn)在流動人口管理的難處我認為有以下幾點原因

現(xiàn)在流動人口管理的難處我認為有以下幾點原因：1.工作的穩(wěn)定性很難確定，2.城市之前的距離因交通工具的發(fā)達而變的很近，也許上午和下午就不在一個省，3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流動人口多數(shù)是農(nóng)民出去做生意、隨工程隊、架子工、跑車子等，這是都是常年在外又地址不定的，家人也不會立馬知道他最新的住址的，還有有時流出的地址是三不管地帶，幾個地址的交界處等，4.流動人口本人也不知道自己的具體住址，因為現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)在大力發(fā)展，拆遷的、合并的地方很多。所以我認為流動人口管理還是以現(xiàn)居地管理為主，戶籍地協(xié)作現(xiàn)居地管理，最最主要的還是提高流動人口本人的意識，讓他們意識到流動人口管理是以服務為主，形成主動到現(xiàn)居地計生辦或村委員接收服務，現(xiàn)居地計生辦、村委員或本人把現(xiàn)居地的地址發(fā)送給戶籍地的村婦女主任，從而形成雙方同時管理。

第二篇：流動人口管理

流動人口管理

1、流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地地方人民政府共同管理為主。

2、成年流動人口在離開戶籍所在地前，憑婚姻證、身份證到當?shù)赜媱澤姓芾聿块T辦理婚育證明。

3、成年流動人口到現(xiàn)居住地后，應當向現(xiàn)居住地街道辦事處交驗婚育證明，現(xiàn)居住地街道辦事處交驗婚育證明后，予以登記，婚育證明不完備的，應當要求補辦。

4、現(xiàn)居住地街道辦事處應當向流入已婚育齡人口進行計劃生育宣傳，并組織有關單位向育齡夫妻提供避孕節(jié)育措施服務。

5、有關部門審批成年流動人口的暫住證營業(yè)執(zhí)照、務工許可證等到證件時，應當核查其婚育證明，沒有婚育證明的，不得批準。

6、用工單位或個人負責被招用的已婚育齡流動人口的計劃生育管理工作，并接受現(xiàn)居住地計劃生育行政管理部門監(jiān)督檢查出租或出借房屋的戶主，應配合做好已婚育齡流動人口計劃生育管理工作。

第三篇：如何加強流動人口管理

如何加強流動人口管理

隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程強力推進，流動人口規(guī)模迅速擴大。流動人口大量涌入，為建設和發(fā)展新城市注入活力，起到了積極的作用，同時也帶來了治安、就業(yè)、計生、教育、環(huán)境等一系列的社會管理問題，成為維護社會和諧與穩(wěn)定的重點和難點。堅持以人為本、服 務為先、管在其中，在實際工作中真正做到“以房管人”、“以業(yè)管人”、“以證管人”，而不是只為了采集信息而采集，為錄入信息而錄入。

一、圍繞中心狠抓落實，全面開展三天一小查五天一大查的專項整治行動。（1）分戶到責任人，嚴格執(zhí)行“誰的包戶誰負責”政策，有效地提高包戶干部的責任心；（2）將人員分類登記，一般人員、可疑人員、重點人員分類整理成檔，可疑人員和重點人員名冊交由派出所進行登記；（3）出租房屋承租人必須簽訂《房屋出租治安責任書》并留下責任人的姓名及聯(lián)系方式。

二、立足實際抓好源頭，不斷創(chuàng)新管理服務的模式。目前流動人口不僅人數(shù)多、居住雜，且流動性強、管理難。如果沿用傳統(tǒng)的管理方式和方法，工作進度和更新進度很難跟上，工作難以全面展開，必須從源頭上來找辦法、找對策，積極探索流動人口管理的“新模式”。

三、加強長遠管理，提高管理隊伍的服務水平。

1、盡快完善二維碼平臺系統(tǒng)。流動人口底數(shù)不清、情況不明，直接影響到制定流動人口相關政策的準確性和有效性。搞好登記統(tǒng)計，全面準確掌握信息，做到“底數(shù)清、情況明”，是做好流動人口管理工作的基礎。人口信息只有錄入電腦，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享才能充分發(fā)揮作用。

2、認真做好人口流出地與流入地的銜接工作。為流動人口提供服務。人口管理是一項長期的工作，雖然我們在實踐工作中取得了一定成效，積累 了一些經(jīng)驗，但我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：主要是我們在基層的服務水平還有待進一步提高；服務質量保證體系建設還不夠規(guī)范；我們流動人口管理隊伍的素質還有待進一步加強。在以后的工作中，我們將認真扎實做好信息采集常態(tài)化管理，嚴格落實責任，進一步強化“3366”工作機制；切實加強工作站隊伍建設，全面提高綜合管理水平，結合轄區(qū)的現(xiàn)有信息動用一切社會力量來共同管理，力爭使流動人口與出租房屋管理服務工作更上新的臺階。

******社區(qū)居委會

2014年7月25日

第四篇：流動人口管理

流動人口管理

（一）管理和服務對象：

跨區(qū)以外異地人事務工、經(jīng)商等活動的、年齡在18-49周歲的育齡人員。重點流動人口對象：所有已婚育齡婦女、近幾年有生孕行為、現(xiàn)孕的已婚育齡婦女的流動人口。

（二）管理原則

1、堅持流出地和流入地共管、以現(xiàn)居住地管理為主的原則

2、堅持以人為本、優(yōu)質服務的原則

3、堅持綜合治理的原則

4、堅持村民自治理的原則

（三）管理和服務工作程序

1、流出人口管理和服務工作程序

（1）每月入戶摸底，及時登記流動人口臺帳

（2）督促、幫助辦理《流動人口婚育證》

（3）跟蹤管理服務，凡外出務工經(jīng)商的已婚育齡婦女，必須落實新洲區(qū)流動人口已婚育齡婦女“六個一”的管理原則。即：

1、外出前到所在的村（居委會）填寫《流動人口婚育證明登記表》，再到開區(qū)計生辦免費辦理一份《流動人口婚育證明》；

2、自覺接受一次以查環(huán)、查孕、查病為主要內容的“三查”服務；

3、落實一項可靠的避孕節(jié)育措施；

4、與戶籍地所在的村（居委會）簽訂一份計劃生育管理服務合同；5及時向戶籍地所在的村，提供一個準確的聯(lián)系方式，如有

變動則及時告知；6每半年寄回一份有效的《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》或（“三查”明）。

2、流入人口管理和服務

（1）定期一月一次入戶摸底、登記（流入的已婚育婦必須登記其身份證號，丈夫戶籍地詳細地址：省、市、區(qū)、街、村）。

（2）查、驗《流動人口婚育證明》，未辦證者，下達催辦通知書。

凡村、居委會和個人接納育齡婦女從業(yè)或者出租房屋供育齡婦女居住的，應當查驗其《流動人口婚育證明》，與其簽定計劃生育合同書，完善以房管人的工作機制。

（3）生殖健康服務，流動人口享受常住人口一樣的免費生殖健康服務。

農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫婦，享受國家規(guī)定的免費基本項目的計劃生育技術服務，包括發(fā)放避孕藥具；孕情、環(huán)情檢查；放置、取出宮內節(jié)育器技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查，人工終止妊娠術及技術常規(guī)必需的各項醫(yī)學檢查；輸卵管結扎術、輸精管結扎術及技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；計劃生育手術并發(fā)癥診治。

城鎮(zhèn)實行計劃生育的育齡夫婦享受免費發(fā)入避孕藥具等服務。

（4）生育服務。

對凡持有《流動人口婚育證明》的已婚育婦，在其生育時提供相應的服務。特別是有懷孕和生育行為的，要及時準確上報已婚育齡婦女的懷孕、生育、節(jié)育情況。流入的已婚育齡婦女政策外懷孕的，應當及時自覺地采取補救措施。經(jīng)說服動員不采取補救措施的，并政策

外生育的，要對其依法征收社會扶養(yǎng)費。口徑：常住流動人口符合政策生育率達80%（即不能有政策外出生）、常住流動人口兩考核內生育對象采取長效節(jié)育措施比例達到65%，及時率達到85%。

（5）信息交換：已婚流入育婦及時提交全國流動人口信息平臺，逐步實現(xiàn)流動人口計劃生育信息適時變動、異地查詢、跟蹤服務和管理。

3、流動人口出生上報及口徑

常住流入出生：要求上報并匯總

非常住流入出生：要求只登記不匯總

小孩長期寄養(yǎng)：作常住流入上報

口徑：常住流入人口符合政策生育率達80%（即不能有政策外出生）、常住流入人口兩考核內生育對象采取長效節(jié)育措施比例達到65%，及時率達到85%。

第五篇：城中村流動人口管理存在的問題 原因及對策

城中村流動人口管理存在的問題 原因及對策

城中村是城市流動人口尤其是農(nóng)民工的聚集地。城中村因為人口密集、結構復雜、流動性大，加之管理工作不到位，成為犯罪分子的棲息地和避難所，給城市社會治安和社會正常秩序帶來嚴重威脅。加強城中村流動人口管理，對于維護社會穩(wěn)定和人民群眾安全幸福有著極其重要的意義。

城中村流動人口管理現(xiàn)狀及問題

目前，西安每年有流動人口200多萬，其中農(nóng)村到城市的流動人口約為150萬，這些人大多居住在城中村。大量農(nóng)村剩余勞動力涌入城市，填補了城市某些職業(yè)的缺位現(xiàn)象，對于改變城市面貌，發(fā)展城市第三產(chǎn)業(yè)特別是服務業(yè)，發(fā)揮了主力軍作用，解決了城市建設中所需的產(chǎn)業(yè)大軍問題，對經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極作用。但是，流動人口的無序增長，對城市管理也帶來了一定的負擔，使本來已經(jīng)緊張的城市基礎生活服務設施更加緊張，進城之后暫時找不到工作的無業(yè)人員不同程度的偷、摸、拐、騙、賭、黃等違法犯罪現(xiàn)象也給城市治安帶來了嚴重沖擊。城中村已成為案件多、高發(fā)地，治安形勢嚴峻。

城中村流動人口問題的成因分析

人口急劇擴充，人員構成復雜是城中村治安形勢嚴峻的主要原因。一方面，改革開放以來，大批農(nóng)村富余勞動力加速向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，以農(nóng)民工為主體的流動人口已經(jīng)成為城市建設不可或缺的重要力量。由于農(nóng)民工多為廉價的體力勞動者，其收入低微，他們在城市生存只能居住在城中村的廉價民房中。另一方面，隨著大專院校的不斷擴招，學生的人數(shù)翻倍增加，有的畢業(yè)生雖有工作，但工資不高；有的畢業(yè)后一時找不到合適的工作，但又不愿返回原籍，這些人也只能選擇廉價的城中村作為暫時的棲身之地。農(nóng)民工、大學生等流動人口的進入改變了城市原來的人口結構，給城市管理和社會治安工作帶來了新的問題。

有效的管理制度和手段缺乏是城中村治安狀況嚴峻的根本原因。由于我國現(xiàn)存的二元結構社會體制，流動人口在體制外生存，由于他們在勞資關系及同本地人關系中的位置不對等，從而導致社會矛盾、社會沖突增多。表現(xiàn)在：一是就身份而言，進城務工者他們雖居城市，卻沒有合法的戶籍關系；雖有工作，卻多是臨時或不穩(wěn)定職業(yè)，未能完全融入城市。對暫住人口實行暫住證管理，僅解決了臨時身份問題。但對一些想在城市長期謀求發(fā)展的人而言，還沒有從根本上解決問題。二是就制度而言，制度的更新跟不上勞動力流動的需要，甚至出現(xiàn)管理缺位，有的部門和用工單位歧視外來打工者，查扣、盤剝“打工仔”、“打工妹”的現(xiàn)象時有發(fā)生。流動的農(nóng)民工干的是城里人不愿干的重活、臟活、累活和險活，卻連血汗錢都無法按時領取，甚至靠自殺自殘等過激行為換取輿論的些許關注。三是政策滯后，法制不健全導致的城市位置的不對等。目前，城鄉(xiāng)二元化結構還未得到有效改變。城市常住人口對進城務工者沒有從真正意義上接納。農(nóng)民工人格受辱、工資拖欠、合法權益受侵犯的事件時有發(fā)生。這些都使得流動人口成為城市的對立面，滋生了仇富心理、報復心理，甚至職業(yè)化違法犯罪。同時，犯罪團伙的組成格局也由原來的本地、本鄉(xiāng)、本族逐漸轉變?yōu)楸镜丶巴獾剡`法犯罪分子相互勾結，違法犯罪的職業(yè)化特征更加明顯。

盲目、無序和簡單化管理是造成城中村案件高發(fā)的主要因素。一是城中村暫住人口底數(shù)不清。由于警力短缺，派出所日常工作繁雜，社區(qū)民警很難有充足的時間，全面系統(tǒng)地對城中村暫住人口進行比對登記，由于城中村的暫住人口流動性大，即使天天在登記，登記率也不過70℅左右，戶籍民警只能是哪里有案件先登記哪里，哪里有問題先排查哪里，致使一些流竄犯罪分子仍游離于管控之外。二是城中村暫住人口情況不明。雖然基層派出所在了解掌握流動人口情況中作了大量的工作，但仍有一些社區(qū)民警將掌控、管理暫住人口簡單地理解為登記和發(fā)證，將管理目的簡單化、表面化，掌握的流動人口信息質量不高。加之一些違法犯罪分子狡猾奸詐，頻繁更換住所、行蹤不定，也為城中村流動人口管理增加了難度。三是城中村出租屋管理不規(guī)范。大多數(shù)城中村的出租戶都沒有《房屋租賃證》，部分房屋出租人害怕被公安機關掌握情況后，房管部門要收取房屋租賃登記備案手續(xù)費，稅務部門要征收房屋租賃稅，于是極力躲避公安機關的管理，“主人難見面、情況難掌握、問題難發(fā)現(xiàn)”現(xiàn)象比較普遍。同時，中、小旅館無證住宿，一證多人住宿現(xiàn)象屢見不鮮，增加了流動人口的掌控難度。

防范措施滯后，也是城中村案件頻發(fā)的重要原因。一是城中村中監(jiān)控探頭太少，監(jiān)控沒有覆蓋城中村的所有街道；二是城中村的治保力量薄弱，每村只有派出所指定成立的治保組織，大多11人，人均管理的區(qū)域在1平方公里以上，想要開展24小時全天候全村重點部位巡防很不現(xiàn)實。巡防力度薄弱、巡防形式單

一、巡防時間固定，易留有死角；三是城中村自身的防護意識不強，防護措施不到位，大量的住戶都沒有安裝防盜門，三層以上的樓層很少有村民安裝防護網(wǎng)，給犯罪分子留下可乘之機。

加強城中村流動人口管理的建議

構建有效的流動人口管理領導體制。流動人口管理工作的根本目的是為了預防、發(fā)現(xiàn)、控制和打擊藏匿其間的違法犯罪活動。加強城中村流動人口管理是一項社會綜合治理工作，要動員全社會的力量，推進各部門齊抓共管，寓管理、教育、服務于一體，對流動人口特別是城中村流動人口帶來的消極社會問題進行統(tǒng)籌綜治，建立黨政領導、公安、勞動、城建、衛(wèi)生、安全、工商、計劃生育等部門參加的流動人口管理機構，針對存在的問題，出臺有關政策，齊抓共管，合力推進，很有必要。

增強流動人口對城市的認同感和歸屬感。近年來，國家和省上先后出臺了有關加強城市建設、關心農(nóng)民工、促進就業(yè)等政策法規(guī)，要以政府為主導，多部門聯(lián)合，通過多種形式廣泛宣傳政策法規(guī)，改革戶籍管理制度，放低大城市流動人口的落戶“門檻”，調節(jié)增長過快的盲目人口流動，在中小城市逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的單一戶籍制度。同時，又需大力發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)，通過縮小城鄉(xiāng)差距，保障農(nóng)村剩余勞動力在本地、本縣有序流動。要建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，幫助外來流動人口、城市失業(yè)人員享受平等的就業(yè)政策，進而在醫(yī)療保險、子女就業(yè)、最低生活保障等方面同樣享受市民待遇，鼓勵長住，減少流動。還要吸收素質較高、能力較強、在本地務工多年、能遵紀守法的外地人員參加群防群治、勞資糾紛調解、外來人口管理服務站等工作，培養(yǎng)其主人翁意識，增強其對城市的認同感和歸屬感。

推進流動人口管理的經(jīng)?；?、規(guī)范化、法制化。一是依法規(guī)范管理。當前，對城中村流動人口的管理的法律法規(guī)還不夠完善。如社區(qū)民警在清查、檢查過程中對外來流動人口沒有隨身攜帶身份證，故意不出示身份證或出示假身份證，如何管理沒有明確的規(guī)定。建議有關部門出臺對流動人口管理的法律法規(guī)。二是轉變城中村流動人口的管理模式。變突擊性、不規(guī)范管理為經(jīng)常性、規(guī)范制度化管理，變孤立的治安行政治理為綜合性的“市場調節(jié)﹢行政﹢法治”管理，克服管理真空，提高管理效率。三是在服務中實施管理，寓管理于服務之中。要強化勞動部門的管理職能，健全勞動力市場，引導流動人口在城市合理、有序流動。同時，強化勞動力市場的監(jiān)管，規(guī)范勞動合同管理，防止侵害勞動者權益事件發(fā)生。更多的關心、關注流動人口，特別是居住在條件較差的城中村的流動人口，無償提供社區(qū)救助服務和法律援助服務，切實保障城中村流動人口的合法利益，重點解決企業(yè)、公司克扣農(nóng)民工工資，侮辱、體罰外來人口的問題，充分的實行流動人口和常住人口同宣傳、同服務、同管理，為流動人口在城市的就業(yè)和生活創(chuàng)造良好環(huán)境。

強化公安機關的管理職能。一是運用證件管理，整治治安環(huán)境。加強不定期的對城中村流動人口的清理檢查力度，隨時掌控城中村的暫住人口信息和人員動態(tài)。在檢查中集中現(xiàn)場辦理暫住證，通過警務信息平臺及時比對人員信息，掌控重點人員進行登記錄入，對發(fā)現(xiàn)的重點線索迅速出擊，力求現(xiàn)場破案，降低城中村的發(fā)案率。二是加強信息化管理。繼續(xù)完善全國常住人口信息化管理網(wǎng)絡，方便各地公安機關核實人口信息。推廣民警手機上網(wǎng)查詢系統(tǒng)，完善“四色預警”系統(tǒng)，對高發(fā)案地區(qū)進行及時清理整治。建立流動人口犯罪預警系統(tǒng)，方便民警進行檢查、登記、發(fā)現(xiàn)重要線索和防控重點人員。充分利用網(wǎng)絡平臺對異地案件進行綜合分析，提高了偵破案件和抓逃的效率。三是加大對城中村出租房屋和中小旅館的管理力度。規(guī)范城中村房屋出租，出租戶必須辦理《房屋租賃證》，簽訂《出租房屋治安責任保證書》，同時嚴格落實實名登記制度，督導出租戶進行正規(guī)出租。加大對出租戶和中、小旅館的安全宣傳力度，增強其安全防范意識，杜絕中、小旅館出現(xiàn)的無證住宿、一人登記，多人住宿現(xiàn)象。四是開展群防群治。強化城中村技防設施，將監(jiān)控延伸到每條街道、每個角落，延伸三級網(wǎng)格化巡邏觸角，發(fā)動、發(fā)展村民壯大基層社保力量，同時可吸收固定流動人員參加，在派出所帶領下做好村中自巡自防，增加巡邏厚度，可適時調整巡防時間，對重點發(fā)案時段、重點發(fā)案地段，采取貓鼠同步，重點巡控，全面掌控重點流動人員，使犯罪分子無處可躲、無處可藏，犯罪活動無處下手。五是重拳打擊，以案說法。對城中村發(fā)生的惡性、暴力犯罪，公安機關應當舉全警之力，尋找案件突破口，快速破案。民警可以深入城中村以案說法，開展法制宣傳教育，增強城中村居住人員防范意識，震懾犯罪