第一篇：建設(shè)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)把握的問題探討

建設(shè)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)把握好的幾個問題探討

2011年5月，國務(wù)院批復(fù)了《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，給成都帶來了重大發(fā)展機(jī)遇，與周邊城市開展合作是實(shí)現(xiàn)這一規(guī)劃的突破口。在這些合作中，當(dāng)前應(yīng)把握好幾方面的問題。

一、科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，形成區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系。

按照《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，成都將重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)及特色農(nóng)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)多數(shù)都是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為特征，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好。因此，成都的產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)該以發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端化為基點(diǎn)，形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群。在區(qū)域?qū)用?，一是要促進(jìn)本土企業(yè)高端化，二是要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，三是要引進(jìn)域外高端企業(yè)。在引進(jìn)企業(yè)時應(yīng)從注重投資總額轉(zhuǎn)向注重品牌和對上下游產(chǎn)業(yè)的帶動作用，好企業(yè)不僅具有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，同時兼具先進(jìn)的管理、營銷、服務(wù)理念，這些要素對于促進(jìn)本土企業(yè)走向高端具有重要作用。在選擇具體的產(chǎn)業(yè)種類時，可從以下三方面考慮，一是今年7月成都已經(jīng)被確認(rèn)為西部國家級航空樞紐，加上成都相對其它三個航空樞紐來說，到歐洲更有優(yōu)勢，因此成都應(yīng)該大力發(fā)展產(chǎn)品需通過航空運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)，2010年9月，重慶富士康代工生產(chǎn)的第一批惠普筆記本電腦就由于重慶機(jī)場沒有國際貨運(yùn)航班，不具備運(yùn)載能力，只好采用由陸路運(yùn)送到成都后再通過成都至歐洲的全貨機(jī)航班運(yùn)往目的地，可見成都更具有航空優(yōu)勢。二是生產(chǎn)原料離成都近的產(chǎn)業(yè)。四川有機(jī)硅材料產(chǎn)量豐富，但以前直銷外地，產(chǎn)品的附加值低，2007年成都成立了萬噸級有機(jī)硅密封材料產(chǎn)業(yè)園以后，該類產(chǎn)業(yè)迅速集聚，說明成都具有發(fā)展這類產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。在企業(yè)層面，一是要促進(jìn)生產(chǎn)工藝高端化，運(yùn)用新工藝、新技術(shù)、新流程，提高生產(chǎn)效率；二是要促進(jìn)產(chǎn)品高端化：改進(jìn)老產(chǎn)品，推出新的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值；三是要促進(jìn)功能高端化，引導(dǎo)企業(yè)向上下游延伸價值鏈，如由加工環(huán)節(jié)向設(shè)計(jì)、營銷、品牌等環(huán)節(jié)延伸，提高產(chǎn)業(yè)附加值；四是要促進(jìn)鏈條高端化，引導(dǎo)企業(yè)憑借在一條價值鏈上的知識積累跨越到另一條價值量更高的價值鏈。

二、大力開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成西部物流中心。

交通基礎(chǔ)設(shè)施在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用十分巨大，它能促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)各城市間的流動，增強(qiáng)核心城市的積聚力，成都是應(yīng)該大力開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。成都的公路交通十分發(fā)達(dá)，已經(jīng)形成了以高速公路為骨架，國省道和縣鄉(xiāng)公路為基礎(chǔ)的公路網(wǎng)絡(luò)，境內(nèi)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“縣縣通高速”。但是隨著成都與周邊城市區(qū)域合作的加強(qiáng)，主要公路的建設(shè)應(yīng)該與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相適應(yīng)，成資工業(yè)園周邊的公路規(guī)劃就較好地考慮到了園區(qū)發(fā)展的需要，成都的第二繞城高速將跨過龍泉山脈，修建四十多公里在簡陽境內(nèi)，以方便成資工業(yè)園，成簡快速通道的規(guī)劃也注意到了與成資工業(yè)園周邊公路的對接，這些規(guī)劃，促進(jìn)了成資工業(yè)園的快速發(fā)展，形成了“園區(qū)選企業(yè)”的良好態(tài)勢。成都與眉山、雅安等也在合建工業(yè)園，與德陽、綿陽、樂山等城市也將會有雙邊合作，這些項(xiàng)目，有賴于交通的順暢。同時，隨著《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的獲批，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了客、貨運(yùn)流的高峰期，僅靠發(fā)達(dá)的公路運(yùn)輸，由于其成本高昂，很難吸引企業(yè)，鐵路運(yùn)輸由于成本低廉、可修建地域廣等優(yōu)勢，可以與公路運(yùn)輸形成有效互補(bǔ)，因此，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)還應(yīng)該通過修建高速鐵路實(shí)現(xiàn)城市間的快速直達(dá)，從中國發(fā)展的最好的三大經(jīng)濟(jì)圈的情況來看，各城市間都能夠通過高鐵實(shí)現(xiàn)一小時的快速直達(dá)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才流動等提供了必要條件，這些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

大力開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要以形成西部物流中心為目標(biāo)。因?yàn)橐揽课锪鞯耐ㄟ_(dá)性、低成本、可靠性，能夠改善成都投資環(huán)境，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接和吸納能力，依靠物流的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢

和成本優(yōu)勢，能夠塑造城市競爭能力，強(qiáng)化與周邊城市比較優(yōu)勢，成為國際物流網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)后，還能夠促進(jìn)成都融入全球經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)國際貿(mào)易與投資增長，沿海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移過程中，物流成本也是企業(yè)重點(diǎn)考慮的因素之一。成都要建成西部物流中心，才具有競爭優(yōu)勢。

當(dāng)前交通設(shè)施存在的問題主要表現(xiàn)為主要站點(diǎn)的規(guī)劃滯后于城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，各種運(yùn)輸方式之間銜接不暢，導(dǎo)致乘客和貨物換乘換裝環(huán)節(jié)過多，高速公路收費(fèi)過高、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，如光華大道的修建由于兩行政區(qū)域的一冷一熱，延緩了通車時間，這些應(yīng)該成為突破口。

三、為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境。

在加快推進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過程中，中小企業(yè)具有的作用主要有：

1、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，中小企業(yè)對市場變化、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等反應(yīng)迅速，能夠成為轉(zhuǎn)型過程中經(jīng)濟(jì)增長的“加速器”；

2、中小企業(yè)的發(fā)展可以推動各類市場的發(fā)育和完善，中小企業(yè)活躍在市場的前沿，具有靈活的經(jīng)營機(jī)制，按照市場方式參與經(jīng)濟(jì)活動，能夠?yàn)閰^(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到示范效應(yīng)，提高市場化程度，從而降低企業(yè)的交易成本和制度成本，能改善投資環(huán)境、吸引企業(yè)；

3、中小企業(yè)是大企業(yè)健康發(fā)展的保證，大企業(yè)發(fā)展需要眾多中小企業(yè)為之服務(wù)，中小企業(yè)發(fā)展了，有利于大企業(yè)進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4、中小企業(yè)的發(fā)展對于順利推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作具有重要作用，對于農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題，國有企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)為大量冗員和下崗職工所困擾，民營大企業(yè)數(shù)量有限，因此現(xiàn)實(shí)的選擇是進(jìn)入中小企業(yè)；

5、中小企業(yè)對于改善城鄉(xiāng)人民的生活質(zhì)量具有重要作用，中小企業(yè)的產(chǎn)品很多與人民群眾的日常生活息息相關(guān)，有些特殊商品開始使用時還需要企業(yè)負(fù)責(zé)安裝，將這些企業(yè)全部轉(zhuǎn)移出去，勢必降低人民的生活水平。

打造中小企業(yè)的成長環(huán)境，一是要成立面向中小企業(yè)的服務(wù)平臺，近日，成都市中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟正式掛牌成立，該聯(lián)盟屬非營利性社會團(tuán)體，為中小企業(yè)提供信息、融資、咨詢培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)支持、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等服務(wù)，并要求過程快捷、優(yōu)質(zhì)、高效，以促進(jìn)成都中小企業(yè)健康快速發(fā)展。但是隨著成都經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的開展，各類服務(wù)的內(nèi)容也要作相應(yīng)調(diào)整，如傳統(tǒng)信息服務(wù)僅涉及行業(yè)發(fā)展、專利標(biāo)準(zhǔn)商標(biāo)、法律法規(guī)政策、金融投資稅務(wù)等內(nèi)容，而目前企業(yè)群體更需要的是市場信息、外貿(mào)信息、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息等。單個企業(yè)在決策過程中更需要針對性強(qiáng)的競爭環(huán)境、競爭策略分析等。二是為中心企業(yè)的融資創(chuàng)造環(huán)境，很多中小企業(yè)面臨著資金瓶頸問題，在成都建設(shè)西部金融中心的過程中，應(yīng)該考慮支持中小企業(yè)的發(fā)展。

四、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)

作為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的一核，成都的城市化、工業(yè)化、市場化已經(jīng)達(dá)到了一定的水平，在產(chǎn)業(yè)積聚能力提高的同時，其土地成本、勞動力成本優(yōu)勢也在逐漸減弱，與此同時，成都周邊的資陽、眉山等地對承接成都的一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移表現(xiàn)出了極大興趣，因此，成都還應(yīng)該立足于發(fā)展以研發(fā)、營銷和服務(wù)為主的總部經(jīng)濟(jì)，而將生產(chǎn)基地放在成都周邊的城市，在引進(jìn)完整產(chǎn)業(yè)的時候，應(yīng)盡量將核心產(chǎn)業(yè)鏈留在成都，值得一提的是，這不僅是成都，也是周邊城市的想法，因?yàn)橹苓叧鞘袉为?dú)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)的話，由于不具備相應(yīng)的人才、制度、市場等環(huán)境，困難較大，而建立生產(chǎn)基地或發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能夠利用當(dāng)?shù)氐耐恋貎?yōu)勢和勞動力優(yōu)勢，資陽市發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)就曾表示希望成都將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向資陽轉(zhuǎn)移，這將促進(jìn)雙邊合作更實(shí)質(zhì)性地開展起來。

總部經(jīng)濟(jì)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的重要路徑，在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)時，政府的有效調(diào)節(jié)非常重要，應(yīng)該嚴(yán)控準(zhǔn)入門檻，切實(shí)讓那些真心實(shí)意發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的企業(yè)入駐，防止開發(fā)商和企業(yè)打著招牌圈地，最后出現(xiàn)商業(yè)地產(chǎn)泡沫。政府的科學(xué)統(tǒng)籌也十分必要，成都市已經(jīng)出臺了較為完善的工業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，提出了“一區(qū)一主業(yè)”的要求，這將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)分布，為了適應(yīng)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的需要，可以進(jìn)一步引導(dǎo)，盡量引進(jìn)各產(chǎn)業(yè)的核心環(huán)節(jié)和各企業(yè)的決策機(jī)

構(gòu)，在整個成都經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)建工業(yè)梯度發(fā)展的新格局。

五、打造良好的發(fā)展環(huán)境。

從當(dāng)前來看，成都市的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)達(dá)到十分良好的標(biāo)準(zhǔn)了，但是《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的批復(fù)，給成都帶來發(fā)展機(jī)遇的同時，也對成都的發(fā)展環(huán)境提出了新的要求。首先成都的產(chǎn)業(yè)集聚程度增加了，對高水平人才的需求也會相應(yīng)增加，因此，一是要促進(jìn)成都本地的高校、科研院所有針對性地培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需高水平人才，配合產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展科研，攻克技術(shù)瓶頸，總部經(jīng)濟(jì)對技術(shù)的需求量是極大的，在整個經(jīng)濟(jì)圈中，成都應(yīng)該定位于以研發(fā)為主，這一環(huán)節(jié)的效益無疑是整個生產(chǎn)鏈中最高的，值得投入。二是要以優(yōu)惠的條件積極引進(jìn)高水平人才，優(yōu)秀的人才資源是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要條件，縱觀國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)域，無一不十分重視對高水平人才的重視，如蘇州的“姑蘇計(jì)劃”，無錫實(shí)行的“三個一百”人才引進(jìn)計(jì)劃等。這些政策對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要作用?！笆濉逼陂g，國家規(guī)劃了很多經(jīng)濟(jì)圈，很明顯大家都會爭奪高水平人才，成都具有良好的人居環(huán)境，同時還應(yīng)該給以一些安家、科研等方面的經(jīng)濟(jì)支持，以吸引人才，引進(jìn)了之后，還應(yīng)該注重人才的發(fā)展，給他們施展抱負(fù)的空間，使自身價值得到體現(xiàn)，以留住人才。

第二篇：調(diào)解應(yīng)把握的幾點(diǎn)問題 Word 文檔

調(diào)解，作為公安機(jī)關(guān)有效化解矛盾、促進(jìn)社會和諧的重要手段，其地位已經(jīng)日益顯現(xiàn)。此項(xiàng)工作做得好，不僅能夠營造轄區(qū)群眾穩(wěn)定、和諧、積極健康的生活環(huán)境，而且對樹立公安機(jī)關(guān)和民警的形象都大有裨益。反之，就會枝節(jié)叢生，引發(fā)各種不穩(wěn)定的因素，甚至是嚴(yán)重暴力犯罪，牽扯公安機(jī)關(guān)更多的精力。結(jié)合目前正在開展的“三基”建設(shè)工作，綜合本人和同志們的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為做好糾紛調(diào)解工作，起碼要把握好以下幾點(diǎn)：

一、明確紀(jì)律、體現(xiàn)公平。一起糾紛發(fā)生雙方當(dāng)事人被帶到派出所后，當(dāng)事人最常見的表現(xiàn)是打電話，通過各種渠道找相關(guān)人員。于是，便造成了雙方都在猜疑，認(rèn)為對方可能找了派出所的什么人，從內(nèi)心就對派出所能否公正處理產(chǎn)生了疑問。鑒于此，調(diào)解民警首先必須要明確調(diào)解紀(jì)律，通過紀(jì)律的約束，體現(xiàn)公平、公正，保證調(diào)解工作順利進(jìn)行。必要的調(diào)解紀(jì)律包括：第一，雙方當(dāng)事人應(yīng)該輪流敘述事情的經(jīng)過和訴求；第二，雙方在調(diào)解過程中，不得使用侮

近來，公安部提出最近幾年是“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”的基層基礎(chǔ)年，在具體部署上又把“會做群眾工作”作為基層民警應(yīng)知應(yīng)會的一項(xiàng)重要內(nèi)容之一，這是公安部黨委的一項(xiàng)正確決斷，因?yàn)椤吧朴谧鋈罕姽ぷ鳌笔俏尹h的一大優(yōu)良傳統(tǒng)，專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合更是公安工作的“傳家寶”，在“舉國奔小康，全面構(gòu)和諧”的新形勢下，這一“傳家寶”不能削弱，只能加強(qiáng)，更不能廢棄，只有做到不斷地創(chuàng)新和發(fā)展，才能使“群眾工作”在現(xiàn)階段不斷發(fā)揮巨大作用。為此，筆者試從“如何做好基層群眾的走訪工作”這一側(cè)面，結(jié)合本人工作經(jīng)驗(yàn)，作一簡要分析，以期求得廣大民警對此項(xiàng)工作的把握和重視。一是走訪面要廣：隨著我國改革開放力度的加大和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立健全，勢必產(chǎn)生人財(cái)物的大流動，公安機(jī)關(guān)原先以戶籍地管理的模式已經(jīng)越來越體現(xiàn)其不適應(yīng)性，就許多警區(qū)而言，走訪群眾不應(yīng)只停留在走訪本地村（居）民身上，“群眾”的范疇?wèi)?yīng)該界定為“在轄區(qū)的實(shí)有人近來，公安部提出最近幾年是“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”的基層基礎(chǔ)年，在具體部署上又把“會做群眾工作”作為基層民警應(yīng)知應(yīng)會的一項(xiàng)重要內(nèi)容之一，這是公安部黨委的一項(xiàng)正確決斷，因?yàn)椤吧朴谧鋈罕姽ぷ鳌笔俏尹h的一大優(yōu)良傳統(tǒng)，專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合更是公安工作的“傳家寶”，在“舉國奔小康，全面構(gòu)和諧”的新形勢下，這一“傳家寶”不能削弱，只能加強(qiáng)，更不能廢棄，只有做到不斷地創(chuàng)新和發(fā)展，才能使“群眾工作”在現(xiàn)階段不斷發(fā)揮巨大作用。為此，筆者試從“如何做好基層群眾的走訪工作”這一側(cè)面，結(jié)合本人工作經(jīng)驗(yàn)，作一簡要分析，以期求得廣大民警對此項(xiàng)工作的把握和重視。一是走訪面要廣：隨著我國改革開放力度的加大和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立健全，勢必產(chǎn)生人財(cái)物的大流動，公安機(jī)關(guān)原先以戶籍地管理的模式已經(jīng)越來越體現(xiàn)其不適應(yīng)性，就許多警區(qū)而言，走訪群眾不應(yīng)只停留在走訪本地村（居）民身上，“群眾”的范疇?wèi)?yīng)該界定為“在轄區(qū)的實(shí)有人

第三篇：企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)把握的問題

（一）員工的認(rèn)同感。企業(yè)文化是個看不見、摸不著的東西，不少人都感覺“虛”，不知道文化建設(shè)從哪兒入手，重點(diǎn)在哪里，所以也導(dǎo)致了把企業(yè)文化建設(shè)與ＣＩＳ混為一談。企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)鍵在于要得到員工的理解和認(rèn)同，轉(zhuǎn)化為員工的日常工作行為。

（二）員工的培訓(xùn)。企業(yè)的發(fā)展，根本的因素是人。一個企業(yè)若想緊跟時代發(fā)展的步伐，適應(yīng)不斷變化的環(huán)境，在無情的市場競爭中發(fā)展壯大，唯有建立起學(xué)習(xí)的文化環(huán)境，樹立良好的學(xué)習(xí)氛圍，根據(jù)實(shí)際需求對員工不斷地進(jìn)行有的放矢的培訓(xùn)，提高員工的知識和技能，采取有效措施吸引員工，留住員工，培養(yǎng)和開發(fā)員工的綜合素質(zhì)，從而提升企業(yè)的整體競爭力，方能得以實(shí)現(xiàn)。

（三）建立適當(dāng)?shù)募顧C(jī)制。企業(yè)實(shí)行激勵機(jī)制的最根本目的是正確誘導(dǎo)員工的工作動機(jī)，使他們在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的同時實(shí)現(xiàn)自身需要，增加其滿意度，從而使他們的積極性和創(chuàng)造性繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)下去。只有在適當(dāng)?shù)募顧C(jī)制作用下，才能實(shí)現(xiàn)“人盡其用”的有效狀態(tài)。

（四）增強(qiáng)凝聚力。企業(yè)要發(fā)揮效率，就需要消除管理層與員工的溝通障礙，充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造性和積極性，才能增強(qiáng)凝聚力和創(chuàng)造力。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者作為企業(yè)的大腦和中樞神經(jīng)，肩負(fù)著建設(shè)企業(yè)文化，保證企業(yè)生存和發(fā)展的重任。因此，提高領(lǐng)導(dǎo)者的管理水平，建設(shè)適合企業(yè)發(fā)展的企業(yè)文化，才能促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

第四篇：加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)應(yīng)著重把握的三個問題

如何抓好黨支部建設(shè)

黨支部是基層統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心，是部隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)工程。抓好了基層黨支部建設(shè)，就牽住了基層建設(shè)的“牛鼻子”。加強(qiáng)黨支部建設(shè)，是抓基層打基礎(chǔ)的要害和關(guān)鍵，只有抓好黨支部，抓基層才能找到載體和突破口。就如何抓好黨支部建設(shè)，談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識。

深挖內(nèi)部潛力。加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，既要靠領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)去抓，更要激發(fā)黨支部建設(shè)的內(nèi)在動力。要注重通過建立和堅(jiān)持有效機(jī)制，充分調(diào)動黨支部加強(qiáng)自身建設(shè)的主觀能動性。一是指導(dǎo)思路要清。指頭硬不等于拳頭硬。機(jī)關(guān)各部門再強(qiáng)，但黨委統(tǒng)不住、合不攏，必然造成機(jī)關(guān)亂忙、基層忙亂。為此，支隊(duì)黨委要注重在“合”字上做文章，在“統(tǒng)”字上求效益。要充分發(fā)揮抓基層領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用，凡涉及下基層的工作組和相關(guān)文件通知，統(tǒng)一由抓基層領(lǐng)導(dǎo)小組把關(guān)處理，能合并的合并，能取消的取消，有效防止政出多門，避免基層忙亂。二是支部權(quán)利有保障。凡是條令條例和《綱要》賦予基層黨支部的權(quán)利，支隊(duì)和大隊(duì)都要充分尊重，做到不插手、不干預(yù)、不包攬，保證他們有正常行使日常工作安排的自主權(quán)，干部使用獎懲的建議權(quán)，骨干任用的決定權(quán)，戰(zhàn)士考學(xué)、學(xué)技術(shù)、士官選改的推薦權(quán)，經(jīng)費(fèi)物資的使用權(quán)。對一些關(guān)系官兵切身利益的敏感問題，要嚴(yán)格實(shí)行隊(duì)務(wù)公開，凡黨支部沒有研究上報的，支隊(duì)黨委堅(jiān)決不予研究，使黨支部有職有權(quán)，當(dāng)好自己的家，辦好自己的事。三是以人為本促活力。官兵是基層的主人，只有把官兵的利益放在首位，在尊重人、關(guān)心人、培養(yǎng)人上下功夫，才能充分調(diào)動官兵積極性，圍繞黨支部開展工作。要通過開展“理想信念教育”和“隊(duì)史教育”，組織“向哨位送清涼”、“向困難官兵送溫暖獻(xiàn)愛心”、“關(guān)愛干部、研究干部”、“醫(yī)療、心理服務(wù)下基層”和“法律服務(wù)下基層”等各類活動，舉辦兩用人才培訓(xùn)和退役士兵再就業(yè)培訓(xùn)，大力改善官兵的物質(zhì)文化生活等等，使大家充分感受到黨的關(guān)懷和組織溫暖，最大限度地調(diào)動官兵圍繞黨支部開展工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

選準(zhǔn)配強(qiáng)正副書記?！鞍嘧有胁恍校涂辞皟擅薄Ｕ睍浽谥Р堪嘧又刑幱诤诵牡匚?，在加強(qiáng)黨支部能力建設(shè)中負(fù)有第一位的責(zé)任。加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，就必須把提高書記隊(duì)伍能力素質(zhì)擺在突出位臵，大練基本功。一要練好貫徹落實(shí)《綱要》的基本功。要始終把學(xué)習(xí)貫徹《綱要》作為基層黨支部正副書記任職的第一基本功，在上級組織基層黨支部正副書記《綱要》培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持做到“四個一遍”，即：在新調(diào)整支部書記任職前，集中培訓(xùn)一遍；在制定《中隊(duì)按綱建隊(duì)計(jì)劃》前，自行學(xué)習(xí)一遍；在每次按綱建隊(duì)形勢分析時，對照檢查一遍；在半年和年終總結(jié)時，組織考核一遍，不斷增強(qiáng)書記隊(duì)伍學(xué)《綱要》、用《綱要》的自覺性，培養(yǎng)基層按綱抓建的“明白人”和“帶頭人”。二要練好做黨務(wù)工作的基本功。要始終把做黨務(wù)工作能力作為提高書記隊(duì)伍素質(zhì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、推廣經(jīng)驗(yàn)等途徑，狠抓《政治工作條例》、《中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)支部工作條例》的學(xué)習(xí)，使基層黨支部正副書記熟知組織生活制度的基本內(nèi)容，了解組織生活制度的基本程序，明確組織生活制度的基本要求，掌握落實(shí)組織生活制度的基本方法。同時，還應(yīng)采取定期組織黨務(wù)知識考核、隨機(jī)查閱黨支部會議記錄本、適時搞好民主測評、季度通報講評等形式，促進(jìn)基層黨支部正副書記做黨務(wù)工作的主動性和積極性。三要練好以自身形象感召官兵的基本功?；鶎狱h支部正副書記自身形象好壞與否，不僅關(guān)系著“一個支部”的形象，也代表著“黨”在基層的形象。要堅(jiān)持把狠抓書記隊(duì)伍表率示范作用，作為加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的首要前提，嚴(yán)格書記述職述廉和考評制度，嚴(yán)格正副書記與官兵實(shí)行“五同”制度，引導(dǎo)大家“堂堂正正做人、踏踏實(shí)實(shí)做事、清清白白做官”，做愛崗盡責(zé)的模范、公道正派的模范、團(tuán)結(jié)友愛的模范和求真務(wù)實(shí)的模范。

抓好蹲幫建。對黨支部進(jìn)行幫建，解決存在的突出問題，提高其素質(zhì)能力，是黨支部建設(shè)的重要內(nèi)容，也是支隊(duì)黨委機(jī)關(guān)必須承擔(dān)的重要責(zé)任。一要明確責(zé)任幫。要建立完善常委包大隊(duì)、機(jī)關(guān)股（室）包中隊(duì)的幫建措施，把對基層幫建作為折射機(jī)關(guān)建設(shè)的“一面鏡子”，將責(zé)任定到到具體人。每次幫建結(jié)束后，支隊(duì)黨委都聽取情況匯報，針對基層黨支部建設(shè)存在的問題，進(jìn)行綜合分析，屬于哪級的責(zé)任，就由哪級負(fù)責(zé)解決，屬于個別單位的具體問題，不推不拖及時解決；屬于普遍性、傾向性的問題，相對集中力量，采取措施綜合解決；屬于政策制度上的問題，進(jìn)行專題論證，拿出解決辦法。二是抓住關(guān)鍵幫。只有抓住幫建節(jié)點(diǎn)，才能幫到“要害處”，強(qiáng)到“根子上”。要確立“重點(diǎn)問題集中幫、難點(diǎn)問題重點(diǎn)幫、易反復(fù)的問題經(jīng)常幫，對沒搞扎實(shí)的環(huán)節(jié)、解決不徹底的問題及時‘回爐’”的幫建思路，堅(jiān)持不同時期突出不同幫建重點(diǎn)及任務(wù)，集中解決

一、兩個突出問題，確保幫一次進(jìn)一步。三是堅(jiān)持經(jīng)常幫。為防止幫建時轟轟烈烈，幫建后無人過問、問題反彈的傾向，要堅(jiān)持把精力放在平時，把功夫下在經(jīng)常性上。每次集中幫建結(jié)束后，做到組織不散、任務(wù)不變，建立考察幫建檔案，誰幫建的內(nèi)容誰負(fù)責(zé)到底，人走線不斷，直至基層黨支部把問題解決徹底。堅(jiān)持把幫建指導(dǎo)與平時的工作指導(dǎo)結(jié)合起來，利用工作組下部隊(duì)檢查指導(dǎo)時機(jī)，及時對重點(diǎn)幫建單位落實(shí)整改情況搞好調(diào)查了解，并向黨委反饋情況。機(jī)關(guān)幫助基層黨支部提高“三個能力”建設(shè)水平的幾點(diǎn)思考

黨支部是基層領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心，機(jī)關(guān)抓基層、幫助基層提高自身建設(shè)水平，最根本的是要把黨支部搞堅(jiān)強(qiáng)，這是落實(shí)總部黨委“要始終把工作重心放在基層”指導(dǎo)思想的具體步驟。俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶”，支部班子自身建設(shè)狀況如何，直接影響和制約部隊(duì)全面建設(shè)的質(zhì)量，只要基層黨支部真正成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，每個黨員都能發(fā)揮先鋒模范作用，基層工作就一定能搞好。

一是要把著眼點(diǎn)放在幫助理清工作思路上。“中隊(duì)雖小，卻五臟俱全”，需要抓落實(shí)的日常工作很多，樹立并保持清晰的工作思路抓工作是對基層黨支部的根本要求。什么是清晰的工作思路？就是要分清工作的主次、輕重、緩急、局部與全局的關(guān)系，始終堅(jiān)持把工作重心放在議大事、抓大事上。但當(dāng)前有的支部卻對什么是大事把握不準(zhǔn)，經(jīng)常出現(xiàn)本末倒臵、眉毛胡子一把抓的現(xiàn)象；還有些支部把抓大事片面理解為重視經(jīng)費(fèi)開支、骨干配備、黨員發(fā)展、選改士官、評功評獎等“熱點(diǎn)”問題，而對管根本、管長遠(yuǎn)的“三項(xiàng)經(jīng)常性”工作卻謀得少，議不透，抓不到位。因此，抓支部，首先要在幫助理思路上下功夫。機(jī)關(guān)要結(jié)合各種培訓(xùn)、檢查講評工作、下部隊(duì)蹲點(diǎn)等時機(jī)，組織基層支部“一班人”尤其是正副書記認(rèn)真學(xué)習(xí)《政治工作條例》和《綱要》中有關(guān)基層黨支部建設(shè)的內(nèi)容，弄清黨務(wù)和行政的關(guān)系，深刻認(rèn)識黨支部的地位、作用，切實(shí)弄清黨支部的主要職責(zé)是什么、應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注哪些事、集中力量抓好哪些事，從而使黨支部的每一名成員找準(zhǔn)工作的主攻方向。機(jī)關(guān)要在黨支部籌劃工作、重要工作開展、階段工作總結(jié)等重要時機(jī)，主動靠上去幫助和指導(dǎo)。要重點(diǎn)幫助“一班人”樹立正確的指導(dǎo)思想，選準(zhǔn)上級指示和本單位的結(jié)合點(diǎn)，確立好工作重點(diǎn)。

二是要突破點(diǎn)放在幫助增強(qiáng)凝聚力和感召力上。支部解決自身問題能力提高的關(guān)鍵在于看支部是否具有強(qiáng)烈的感召力和凝聚力，而支部是否具有強(qiáng)烈的感召力和凝聚力的關(guān)鍵因素是支部“一班人”在官兵心目中的形象正不正、威信高不高。如何提高“一班人”的威信，增強(qiáng)班子感召力、凝聚力，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在幫助基層黨支部提高能力的同時，還要督導(dǎo)支部“一班人”始終堅(jiān)持樹立好三種好形象：一是勤政敬業(yè)的好形象。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把培養(yǎng)基層黨員干部的勤政敬業(yè)精神作為黨支部建設(shè)的重要內(nèi)容，要加強(qiáng)對基層黨員干部的思想教育，引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、價值觀、政績觀，積極關(guān)心他們的疾苦，盡力幫助他們解決后顧之憂和實(shí)際困難，要及時宣揚(yáng)典型，用好激勵措施，為廣大基層黨員干部大力營造好干事業(yè)的良好環(huán)境和氛圍。二是求真務(wù)實(shí)的好形象?；鶎庸ぷ鱽聿坏冒朦c(diǎn)虛假，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要注意從點(diǎn)點(diǎn)滴滴抓起，培養(yǎng)黨支部求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。要把黨支部“一班人”的注意力導(dǎo)向經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，引導(dǎo)他們在不斷打牢基礎(chǔ)中謀求發(fā)展，要把講真話、報實(shí)情、鉚實(shí)勁、求實(shí)效作為黨支部作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持聽真話、摸實(shí)情，對弄虛作假行為要堅(jiān)決制止并進(jìn)行批評，嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。三是廉潔公正的好形象。黨支部是官兵看黨風(fēng)的最近窗口，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把加強(qiáng)基層黨風(fēng)建設(shè)作為廉政建設(shè)的重要方面，對士兵提干、考學(xué)、入黨、學(xué)技術(shù)、立功受獎、選改士官等基層“熱點(diǎn)敏感”問題，要監(jiān)督黨支部嚴(yán)格按程序辦事，嚴(yán)格按原則辦事，對違紀(jì)違規(guī)的要嚴(yán)肅處理。

三是要把關(guān)鍵點(diǎn)放在提高抓落實(shí)的能力素質(zhì)上?！扒д腥f招，不抓落實(shí)都是虛招?！被鶎邮遣筷?duì)的基礎(chǔ)，上級的命令指示，部隊(duì)的每項(xiàng)工作，最終都要在基層得到落實(shí)。因此，對基層黨支部來講，抓落實(shí)是極為重要、非常關(guān)鍵的能力。提高基層黨支部抓落實(shí)的能力，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要突出“三幫”：一幫吃透上級精神，理工作思路。這是確保工作落實(shí)的前提。上級指示特別是工作、綜合工作、重大任務(wù)等指示下達(dá)后，機(jī)關(guān)要及時了解基層黨支部的學(xué)習(xí)理解情況，看他們領(lǐng)會上級黨委意圖是否透徹、全面，對不到位的要及時校正。二幫掌握基本套路，教工作方法。重要工作或是有新要求的工作展開前，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要及時通過專題集訓(xùn)、以會代訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)等多種形式組織輔導(dǎo)、培訓(xùn)，使黨支部成員對展開步驟、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、注意問題、考評標(biāo)準(zhǔn)等做到胸中有數(shù)。三幫搞好總結(jié)提高，學(xué)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。善于總結(jié)，才能不斷提高，但是有些單位往往忽視這項(xiàng)工作。有的任務(wù)完成了就完了，不注意總結(jié)有哪些成功的經(jīng)驗(yàn)、需要吸取哪些教訓(xùn)；有的出了問題費(fèi)勁琢磨報不報、怎么報，個別的甚至在區(qū)分責(zé)任上較勁，而在剖析發(fā)生的原因、研究整改措施上下功夫不夠。對于這些問題，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都應(yīng)注意幫助糾正。機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持檢查指導(dǎo)工作走全過程的工作作風(fēng)，不僅要看任務(wù)完成得怎么樣，更要及時指導(dǎo)搞得總結(jié)；基層發(fā)生了問題，要把重點(diǎn)放在查找原因和整改上，做到原因不查準(zhǔn)不走，措施不訂實(shí)不撒手。

對如何加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，這既是《綱要》規(guī)定的經(jīng)常性工作的重要內(nèi)容，也是帶動和促進(jìn)其它工作落實(shí)的重要保證?；鶎又嘘?duì)在加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)中應(yīng)突出抓好“一個班子、兩支隊(duì)伍”的建設(shè)。

一、抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)?；鶎又嘘?duì)黨支部既是中隊(duì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是中隊(duì)團(tuán)結(jié)凝聚的核心。只有按照“科學(xué)發(fā)展觀”的要求把黨支部建設(shè)得很堅(jiān)強(qiáng)，充分發(fā)揮基層中隊(duì)黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，才能使中隊(duì)始終保持強(qiáng)大的凝聚力。當(dāng)前，影響中隊(duì)凝聚力的因素，很大程度上與一些單位的黨支部軟弱渙散、少數(shù)黨員的模范作用不好有關(guān)。有的黨員精神不振，斗志衰退，工作得過且過，缺乏主動性和創(chuàng)造性；有的名利思想嚴(yán)重，搞官僚主義、形式主義，甚至說一套、做一套；有的拜金主義、享樂主義和個人主義思想滋長，貪圖享受，以權(quán)謀私，甚至貪污受賄，走上違法犯罪道路。這些問題如不下大力克服，勢必影響基層中隊(duì)黨支部的號召力，削弱中隊(duì)的凝聚力。因此，要把加強(qiáng)中隊(duì)黨支部建設(shè)作為增強(qiáng)中隊(duì)凝聚力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。

二、抓好支部班子建設(shè)。許多先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)表明：“基層自身建設(shè)如何，重點(diǎn)是干部，關(guān)鍵在支部。干部強(qiáng)，支部就強(qiáng)；支部強(qiáng)，中隊(duì)就旺?！笨梢姡鶎狱h支部“一班人”任何時候都對中隊(duì)建設(shè)起著主導(dǎo)和決定性的作用。“一班人”心齊風(fēng)正，整體素質(zhì)好，對中隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)就堅(jiān)強(qiáng)有力。當(dāng)前要努力糾正重視支部班子的調(diào)整配備，忽視經(jīng)常性建設(shè)；重視從行政上抓個人，忽視從組織上抓集體；重視抓班子建設(shè)上有形的、外在的東西，忽視解決深層次問題的傾向。加強(qiáng)基層支部建設(shè)，核心是抓好干部尤其是主官。從一定意義上說，抓住了主官，就抓住了班子，正副書記是黨支部日常工作的組織者和主持者，黨支部班子強(qiáng)弱，在很大程度上取決于正副書記的強(qiáng)弱和作用發(fā)揮得如何。

三、抓好干部隊(duì)伍建設(shè)?；鶎又嘘?duì)干部隊(duì)伍作為基層中隊(duì)建設(shè)的組織基礎(chǔ)，是加強(qiáng)黨支部建設(shè)的重點(diǎn)。從一定意義上說，抓基層就是抓干部，抓住了基層干部，就抓好了基層。當(dāng)前，在基層中隊(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)上，還存在不少問題。主要表現(xiàn)在：一些基層中隊(duì)干部事業(yè)心差、工作能力差、自身形象差，新任主官按綱建隊(duì)的素質(zhì)弱。因此，政治機(jī)關(guān)幫助指導(dǎo)基層中隊(duì)抓干部隊(duì)伍建設(shè)，要把著重點(diǎn)放在解決上述問題上。首先要配強(qiáng)主官，穩(wěn)定隊(duì)伍。其次要加強(qiáng)基層干部的教育管理。一是要加大對干部的思想教育力度，突出抓好基層干部理論學(xué)習(xí)和“四個教育”，提高政治理論素養(yǎng)，聯(lián)系實(shí)際解決人生觀、價值觀上存在的問題，自覺講政治、講大局、講奉獻(xiàn)，打牢愛崗敬業(yè)的思想基礎(chǔ)。二是要廣泛開展知官活動，通過組織考核、談心交心，切實(shí)摸清每個基層干部的政治思想、業(yè)務(wù)能力、興趣愛好、婚姻家庭等方面的底數(shù)，有針對性地做好思想工作，幫助解決實(shí)際困難，使他們在其位、謀其政、盡其責(zé)。三是要加大基層干部管理的力度，嚴(yán)格落實(shí)條例條令，堅(jiān)持定期講評干部、民主評議黨員和干部述職制度，引導(dǎo)和督促黨支部切實(shí)發(fā)揮黨管干部的效能，使基層干部人人、時時、處處在條例條令約束、群眾監(jiān)督和管理之中。

基層黨支部提高自建能力需要把握的問題

基層黨支部作為基層單位的領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心，能否協(xié)調(diào)發(fā)展、有序運(yùn)行，不僅反映了一個單位建設(shè)的指導(dǎo)思想是否端正，而且在一定程度上體現(xiàn)著基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)建設(shè)的藝術(shù)和水平。因此，基層黨支部必須牢固樹立正確的指導(dǎo)思想，始終堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度，在工作中不斷提高自身能力素質(zhì)，要牢牢把握以下問題。

一、要不斷加強(qiáng)黨支部班子建設(shè)。黨支部提高自身能力，解決自身問題，特別要建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)的支部班子。班子強(qiáng)，單位才強(qiáng)；班子弱，單位建設(shè)肯定受損。有的班子看上去素質(zhì)不錯，但支部集體卻沒有較好的形成領(lǐng)導(dǎo)核心，出現(xiàn)了“指頭硬，拳頭軟”的局面。大家都知道，只有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，才是基層單位長遠(yuǎn)發(fā)展的組織保證。尤其是對一些重大問題，熱、敏感問題，必須按照程序辦事、按原則辦事，以組織的名義去做工作，讓戰(zhàn)士體會到組織的重要作用；碰到困難和矛盾，要善于運(yùn)用集體的力量解決，讓官兵感受到組織的溫暖。加強(qiáng)班子建設(shè)，一是要嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度。組織生活制度落實(shí)好了，就能使黨支部工作走上正規(guī)化、規(guī)范化、經(jīng)?；能壍?。二是要強(qiáng)化黨內(nèi)生活的原則?！耙话嗳恕痹谝黄鸸彩?，由于經(jīng)歷和性格不同，難免在工作中產(chǎn)生這樣那樣的分歧，這就要求支部成員以積極的工作態(tài)度，在堅(jiān)持制度的前提下，用基層建設(shè)這個大局，增強(qiáng)班子的向心力。在這個問題上，不能持消極思想，搞你好我好，一團(tuán)和氣。三是要堅(jiān)持黨管干部的原則。教育干部自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督，切實(shí)在部隊(duì)中樹立良好形象。四是要建立一支模范作用好，相對穩(wěn)定的黨員隊(duì)伍，積極慎重地做好黨員培養(yǎng)和發(fā)展工作，使發(fā)展的黨員人人過硬、人人先進(jìn)，注意做好黨員教育管理工作，加強(qiáng)黨員的黨性鍛煉，使黨員樹立標(biāo)桿意識，切實(shí)成為名副其實(shí)的先進(jìn)分子。

二、要處理好抓全面與抓重點(diǎn)的辯證關(guān)系?；鶎庸ぷ髑ь^萬緒，涉及到基層建設(shè)的方方面面，它們之間互相聯(lián)系，互相作用，哪一項(xiàng)不落實(shí)，就影響單位建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。但基層組織在實(shí)踐操作中，卻有兩種傾向：一種是抓工作不分主次。不善于從本單位的實(shí)際出發(fā)，形成一個時期、一個階段的工作重點(diǎn)，而是眉毛胡子一起抓，使單位建設(shè)長期在低層次徘徊。另一種是突出單項(xiàng)發(fā)展，忽視全面建設(shè)。有的喜歡搞“拳頭產(chǎn)品”，不善于做固強(qiáng)補(bǔ)弱的工作，用“一招鮮”代替全面建設(shè)；有的重有形，輕無形，把精力用在那些比較容易出名掛號的事情上，用在比較容易提高“知名度”的活動上。這樣做工作，從表面上看似乎有聲有色，但實(shí)際上部隊(duì)的基礎(chǔ)不牢固，整體建設(shè)發(fā)展不平衡。作為基層黨的組織，就應(yīng)該在思想上明確，部隊(duì)建設(shè)是一個有機(jī)的整體，各項(xiàng)工作都有其內(nèi)在的必然聯(lián)系，抓部隊(duì)建設(shè)既要找準(zhǔn)“突破口、切入點(diǎn)”，把帶根本性、基礎(chǔ)性、全局性的重點(diǎn)工作凸現(xiàn)出來，又要圍繞“主旋律”，彈好“協(xié)奏曲”，真正達(dá)到“綱舉目張”的效果。既要抓“拳頭項(xiàng)目”，又要抓整體協(xié)調(diào)；既要抓“名優(yōu)產(chǎn)品”，又要抓基礎(chǔ)工程；既要抓好硬件建設(shè)，又要抓好軟件管理。基層黨組織只有把方方面面、大大小小的工作都做好了，全面、整體上才有可靠的保證，才能體現(xiàn)黨支部的能力水平。

三、要明白抓長遠(yuǎn)與抓眼前的實(shí)際效果。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，是我黨工作的基本方法和取得成績的有力保證。而一些基層支部辦事情、想問題往往偏離這個指導(dǎo)思想。抓工作只注重眼前利益，喜歡搞一些出名掛號的速成事，不愿在抓經(jīng)常、打基礎(chǔ)上下功夫，說到底，這就是一種功利主義的短期行為，是完全要不得的。作為黨的基層組織，應(yīng)該看到，當(dāng)前工作是后續(xù)工作的基礎(chǔ)和積累，后續(xù)工作又是當(dāng)前工作的延續(xù)和提高。這就要求我們抓工作、搞建設(shè)必須把階段性計(jì)劃與長遠(yuǎn)規(guī)劃結(jié)合起來，把近期目標(biāo)與長期目標(biāo)結(jié)合起來，把短期效果與長遠(yuǎn)效益結(jié)合起來，做到想問題、辦事情、抓工作，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，一點(diǎn)一滴打牢部隊(duì)建設(shè)基礎(chǔ)，靠日積月累的平日之功，促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，增強(qiáng)黨支部抓工作的實(shí)際效果。

四、要樹立抓建設(shè)與保安全的正確意識。當(dāng)前，一些基層支部抓工作的指導(dǎo)思想不端正，工作著力點(diǎn)偏移，不是把工作的標(biāo)準(zhǔn)定在提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力上，而是想方設(shè)法、絞盡腦汁在不出事上做文章。也有的支部認(rèn)為只要不出事就萬事大吉，把消極保平安等同于工作政績，把全年無事故定位于爭先創(chuàng)優(yōu)。在這種思想的支配下，抓工作縮手縮腳，謹(jǐn)小慎微，不求有功，但求無“事”。為了避免部隊(duì)不發(fā)生事故和問題，該抓的工作不敢抓，該訓(xùn)的科目不敢訓(xùn)，致使工作無聲無色、平平沓沓，部隊(duì)建設(shè)沒有一點(diǎn)士氣，支部工作開展沒有生機(jī)，甚至發(fā)生問題后還捂著蓋著，恐怕讓上級知道挨批，恐怕做過的工作被一票否決。應(yīng)當(dāng)肯定，防事故本身沒有錯，但如果一級黨的組織單純地因?yàn)榉朗鹿识朗鹿剩讶啃乃挤旁诓怀鍪律?，那么還有什么發(fā)展可談。作為一級組織，我們應(yīng)該提倡靠全面建設(shè)的扎實(shí)功底來實(shí)現(xiàn)部隊(duì)的安全穩(wěn)定，在正視和解決問題中防事故。黨的基層單位必須明確，事物都是在對立統(tǒng)一中不斷運(yùn)動的，沒有問題就不會有發(fā)展的機(jī)會。關(guān)鍵是對待問題要頭腦清醒，既不能等閑視之，也不能看得過重。在認(rèn)清問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步樹立正確的建設(shè)觀和安全觀，強(qiáng)化黨支部認(rèn)識問題的能力。

五、要堅(jiān)持反復(fù)抓與抓反復(fù)的工作思路。做任何事情都不可能一次成功，基層建設(shè)的整體推進(jìn)也是一樣，必須靠滴水穿石、鐵棒磨針的耐心和韌勁，要經(jīng)過來來回回多個回合才會見成效。因?yàn)榕f的矛盾解決了，新的矛盾就會出現(xiàn)，今天的工作做過了，明天很可能就會出現(xiàn)反彈。比如政治教育，僅僅靠上幾堂課、談幾次心是不行的，盡管表面上看戰(zhàn)士的思想境界提高了，問題解決了，但過上一段時間，問題仍舊會隨著客觀環(huán)境的變化而變化。只有在多次教育中，對受教育者進(jìn)行慢慢引導(dǎo)，潛移默化，他們的思想覺悟才會有所進(jìn)步、有所提高。所以，基層黨支部在實(shí)踐中，無論哪項(xiàng)工作都不能一蹴而就，必須注意保持工作的連續(xù)性；更不能存在今天抓了，明天就產(chǎn)生喘口氣、歇歇腳的思想，必須把抓工作的過程當(dāng)作循環(huán)往復(fù)、循序漸進(jìn)的過程，反反復(fù)復(fù)抓下去，認(rèn)認(rèn)真真抓到底。

六、要認(rèn)清上級幫與自身建的本質(zhì)區(qū)別?；鶎狱h支部在抓工作的過程中，不能離開上級黨委機(jī)關(guān)的幫助指導(dǎo)，但最直接、最重要、最根本的還在于自身要有抓工的主觀能動性。大家都知道，內(nèi)因是事物變化的根據(jù)，外因是客觀條件，要使自身建設(shè)和抓工作上質(zhì)量、上水平，必須注重提高自建能力，在充分調(diào)動全體官兵的積極性和創(chuàng)造性上下功夫，從根本上提高自我造血功能。武警部隊(duì)點(diǎn)多面廣、高度分散的特點(diǎn)告訴我們，上級幫也只是教方法，傳經(jīng)驗(yàn)，幫建的目的還是提高基層單位的自建能力。因此，基層黨組織應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識自身在抓部隊(duì)建設(shè)中的重要地位和作用，找準(zhǔn)自己的位臵，樹立強(qiáng)烈的“主角”意識和義不容辭抓工作的責(zé)任感、緊迫感。有了這樣的工作姿態(tài)，內(nèi)在的驅(qū)動力就會增強(qiáng)，工作積極性就會高漲，就會在工作的實(shí)踐中學(xué)到方法、積累經(jīng)驗(yàn)，就會在實(shí)踐中主動發(fā)揮主觀能動性，解決好各類問題。

對充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的幾點(diǎn)思考

基層黨支部是黨在軍隊(duì)中的基層組織，是基層單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心。本文依據(jù)中央軍委《關(guān)于加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)的決定》，對如何充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的問題談幾點(diǎn)認(rèn)識。

一、牢固確立黨支部在基層單位的核心領(lǐng)導(dǎo)作用

中央軍委在《決定》中明確指出：“要繼續(xù)把支部建設(shè)作為基層全面建設(shè)的關(guān)鍵來抓，努力使基層黨組織有一個堅(jiān)強(qiáng)的支委會，有一名稱職的黨支部書記，有一支模范作用好的黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍，成為解決自身問題能力和領(lǐng)導(dǎo)連隊(duì)全面建設(shè)能力的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！边@一論述，再一次明確了基層黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)地位和作用，對于充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用提出了新的要求?；鶎狱h支部雖然有的是連隊(duì)黨支部，有的是機(jī)關(guān)性質(zhì)的黨支部，但堅(jiān)持“核心領(lǐng)導(dǎo)地位”的原則是肯定的，只是在具體工作上需要區(qū)別對待，分類指導(dǎo)。如中隊(duì)性質(zhì)的黨支部，要強(qiáng)調(diào)中隊(duì)建設(shè)的重大問題必須經(jīng)黨支部集體討論決定，由中隊(duì)長、指導(dǎo)員按照分工組織實(shí)施。中隊(duì)長、指導(dǎo)員要帶頭執(zhí)行黨支部決議，定期向支部大會報告工作情況。機(jī)關(guān)性質(zhì)的黨支部，重點(diǎn)是抓好支委和黨員干部的思想政治、組織紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，在完成各項(xiàng)工作任務(wù)中發(fā)揮黨員的先鋒隊(duì)作用。在實(shí)際工作中，基層黨支部要特別注意防止行政領(lǐng)導(dǎo)代替黨支部領(lǐng)導(dǎo)和黨支部工作事務(wù)化的傾向?！饵h章》和《政工條例》對各類黨支部的主要任務(wù)都作了明確規(guī)定，各級黨委要加強(qiáng)檢查督促，使支部召開的會議嚴(yán)格按規(guī)定的議題和程序進(jìn)行，讓黨支部真正做到屬于支部自己研究決定的問題由支部來定。黨政“一肩挑”的支部書記，既要在行政上大膽負(fù)責(zé)地工作，又要始終不能忘記支部“一班人”的作用，屬于黨支部研究的問題要提交支部會議集體討論決定，對有關(guān)重大工作任務(wù)應(yīng)先在黨內(nèi)進(jìn)行動員布臵，并善于集中委員們的正確意見，形成科學(xué)正確的決定。上級黨委要尊重基層黨支部的意見，由黨支部決定的戰(zhàn)士立功、入黨、考學(xué)、當(dāng)骨干、學(xué)技術(shù)等問題，上級機(jī)關(guān)任何人不得隨意干預(yù)，以保證黨支部正確行使權(quán)力，充分調(diào)動支部“一班人”的積極性，發(fā)揮好基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、要切實(shí)增強(qiáng)層黨支部的原則性和戰(zhàn)斗性 增強(qiáng)基層黨支部工作的原則性和戰(zhàn)斗性，總的要求就是要把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針在基層具體化。一個支部是否堅(jiān)強(qiáng)有力，主要看能不能有效地解決好自身存在的問題和出色完成各項(xiàng)任務(wù)。有的支部遇到問題能及時解決，上級交給的各項(xiàng)任務(wù)都能出色完成，就顯得很有戰(zhàn)斗力。而有的支部“好人主義嚴(yán)重”，對存在的問題視而不見、躲躲閃閃，支部成員不團(tuán)結(jié)，要鬧到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)那里去解決；有的把干部、戰(zhàn)士這樣那樣的思想和實(shí)際問題，責(zé)任都推到上級機(jī)關(guān)。實(shí)踐告訴我們，黨員和干部中的許多問題，基層黨支部負(fù)有不可推卸的責(zé)任，靠黨支部集體力量和黨員群眾的能動性來解決本單位存在的問題，往往容易觸動黨員干部和戰(zhàn)士的思想靈魂，形成解決問題的良好氛圍，往往具有獨(dú)特的效果。各級黨委要注意幫助指導(dǎo)基層黨支部練好“內(nèi)功”，使支部“一班人”敢于正視和解決自身存在的問題，敢于開展批評與自我批評，積極穩(wěn)妥地把各種棘手問題處理在萌芽狀態(tài)。要注重提高落實(shí)組織生活制度的質(zhì)量，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。上級黨委要定期進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時針對基層支部在不同時期出現(xiàn)的新情況、新問題，搞好調(diào)查研究，抓好典型引導(dǎo)，要注意研究基層如何堅(jiān)持好民主生活會、黨員思想?yún)R報、民主評議黨員、報告工作等制度的落實(shí)，以制度化保證支部建設(shè)的原則性和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨支部在改造思想、解決問題、完成任務(wù)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

三、不斷提高黨支部領(lǐng)導(dǎo)基層全面建設(shè)的能力 中央軍委在《決定》中強(qiáng)調(diào)，黨支部要加強(qiáng)對基層全面建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。目前，少數(shù)黨支部在領(lǐng)導(dǎo)基層全面建設(shè)中存在領(lǐng)導(dǎo)意識不強(qiáng)、思路不清、領(lǐng)導(dǎo)能力弱等問題，削弱了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。各級黨委抓支部建設(shè)，要特別注意幫助他們提高領(lǐng)導(dǎo)基層全面建設(shè)的能力，始終把 “五句話”總要求作為領(lǐng)導(dǎo)基層全面建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，制訂規(guī)劃，明確責(zé)任，拿出措施，堅(jiān)持以基層全面建設(shè)、整體提高為目標(biāo)，經(jīng)常進(jìn)行檢查指導(dǎo)。要從基層完成工作任務(wù)的情況，看黨支部組織能力和解決問題的效果；從基層風(fēng)氣和官兵士氣，看黨支部領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作的水平；從黨團(tuán)組織和軍人委員會發(fā)揮作用的情況，看黨支部依靠群眾組織開展活動的意識和成效等。在基層建設(shè)取得成績的時候，首先要從黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；基層建設(shè)上不去或發(fā)生了重大問題的時候，要首先從支部工作中查找原因和教訓(xùn)。上級黨委機(jī)關(guān)要做到有重大事項(xiàng)找支部，解決問題靠支部，樹立和維護(hù)基層黨支部的權(quán)威和地位。給基層布臵任務(wù)時要注重指導(dǎo)黨支部始終站在講政治的高度，實(shí)施堅(jiān)強(qiáng)的政治思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，保證基層建設(shè)的正確方向。要下大力幫助基層黨支部解決自身難以解決的新情況、新問題，從而不斷提高基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)基層全面建設(shè)的能力，使基層整體建設(shè)水平不斷躍上新的臺階。

四、要重視加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍的建設(shè)

支部書記、副書記是黨支部建設(shè)組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，其素質(zhì)和能力的高低直接關(guān)系到基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的質(zhì)量和效果。目前，在基層黨支部書記中，能力和素質(zhì)不適應(yīng)的現(xiàn)象還比較普遍，特別是一些新上任的書記和副書記，不懂不會的問題亟需解決。當(dāng)前，由于改革開放進(jìn)一步擴(kuò)大，社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷深化，黨員干部和官兵的思想非?；钴S，基層黨支部要不斷面對和解決部隊(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題，就要求基層黨支部書記、副書記要不斷通過學(xué)習(xí)實(shí)踐提高自身的政治覺悟和解決實(shí)際問題的能力。首先，支部書記、副書記自己要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，立足本職，勤于學(xué)習(xí)，勤于動腦，開拓創(chuàng)新，大膽工作，在實(shí)踐中迅速提高組織領(lǐng)導(dǎo)支部工作的能力。其次，上級黨委機(jī)關(guān)要堅(jiān)持每年對黨支部書記、副書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使基層黨支部書記、副書記準(zhǔn)確掌握組織開展支部工作知識和技能，討論解決在新形勢下基層支部建設(shè)遇到的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。再次，各級首長機(jī)關(guān)要利用檢查指導(dǎo)和蹲點(diǎn)機(jī)會，對黨支部書記、副書記進(jìn)行面對面、手把手的傳幫帶。第四就是堅(jiān)持利用軍隊(duì)院校進(jìn)行短期培訓(xùn)的方法，系統(tǒng)學(xué)習(xí)各類黨支部、特別是連隊(duì)黨支部開展工作的知識和技能，不斷夯實(shí)基層黨支部書記的能力和素質(zhì)，使基層黨支部始終成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心，打牢部隊(duì)政治思想和組織基礎(chǔ)，帶領(lǐng)官兵出色地完成黨和人民交給的各項(xiàng)任務(wù)。

加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)應(yīng)著重把握的三個問題

黨支部是基層單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心，是帶動和促進(jìn)其它工作落實(shí)的組織保證。目前,絕大多數(shù)基層黨支部解決自身問題、領(lǐng)導(dǎo)單位全面建設(shè)的能力和帶領(lǐng)官兵遂行多樣化軍事任務(wù)的能力強(qiáng)，廣大黨員精神面貌好，在完成以執(zhí)勤、處突為中心的各項(xiàng)任務(wù)中表現(xiàn)突出。但也程度不同地存在一些薄弱環(huán)節(jié)。因此，還需要進(jìn)一步把黨支部這個“龍頭”搞堅(jiān)強(qiáng)。結(jié)合當(dāng)前基層黨支部建設(shè)狀況，我認(rèn)為，當(dāng)前加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)需要把握以下三個方面的問題。

一、加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)必須認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則

貫徹落實(shí)民主集中制，是黨支部領(lǐng)導(dǎo)基層全面建設(shè)和加強(qiáng)自身建設(shè)必須遵循的重要原則。實(shí)踐證明，要堅(jiān)持好這一重要原則，需要正確處理好以下“三個關(guān)系”：

一是要正確處理好堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)與尊重少數(shù)人意見的關(guān)系。從調(diào)查掌握的情況來看，目前絕大多數(shù)基層黨支部能夠正確處理好這一關(guān)系，促進(jìn)了基層建設(shè)水平的逐年提高。但客觀地講，個別基層黨支部對這一關(guān)系處理的不是很好，主要表現(xiàn)是：有的基層主官把行政身份帶到黨內(nèi)，搞個人說了算；有的以保留個人意見為借口，不認(rèn)真執(zhí)行按少數(shù)服從多數(shù)原則形成的黨支部決議；也有的對少數(shù)人的意見甚至是正確意見也一概不予尊重和采納，我行我素。少數(shù)服從多數(shù)，是民主集中制的基本原則之一。支部集中決定問題，不論是支委還是正副書記都必須自覺堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)。特別是個人或少數(shù)人意見被否決之后，不允許在行動上有任何反對的表示，有絲毫馬虎應(yīng)付的行為。但這并不是說少數(shù)人的意見可以不受尊重，臵之不理。少數(shù)人的意見通常也有不正確、不夠正確但其中有不少合理的部分。對錯誤意見，其他支委可以提出批評，但不應(yīng)當(dāng)歧視，而應(yīng)當(dāng)允許人家保留。問題的關(guān)鍵是，對正確意見不能簡單地認(rèn)為是“少數(shù)”而予以否決。具體運(yùn)作過程中，支委特別是兩名書記要有尊重少數(shù)人意見的意識，對少數(shù)人的意見要認(rèn)真對待，如果予以否決要有理有據(jù)。一時把握不準(zhǔn)是正確還是錯誤意見時，可以暫緩形成決議，特別是涉及敏感問題時更要慎重決策，避免失誤。對少數(shù)人的正確意見未被多數(shù)人認(rèn)識和接受時，兩名書記要引導(dǎo)大家通過討論形成共識，最后形成決議。

二是要正確處理好議事決議程序與議事決議質(zhì)量的關(guān)系。議事決議程序就是議事決議的規(guī)矩。不按規(guī)矩辦事，議事決議的質(zhì)量就難以得到保證。這個道理大家都明白，但在具體操作過程中，有的卻倉促開會，搞臨時動議，會前不下“安民告示”，甚至正副書記之間也不通氣，想議什么議什么，議到什么程度, 算什么程度 ；有的議事多議政少，對加強(qiáng)班子自身思想政治建設(shè)和對加強(qiáng)基層思想政治領(lǐng)導(dǎo)等重大問題，該上會的不上會，該掌握的情況不掌握，需要弄清楚的問題弄不清楚；有的會上不讓大家充分發(fā)表意見，有分歧的意見不做統(tǒng)一思想的工作，沒有把握的意見不做論證的工作，動不動就采用舉手、投票等簡單表決的方式。這樣形成的決議，程序挑不出毛病，但前提是錯誤的，結(jié)果造成決議失誤也就在所難免。處理好堅(jiān)持決議程序和提高決議質(zhì)量之間的關(guān)系，要嚴(yán)格執(zhí)行議事決議程序，該拿到支委會上集體討論決定的重大問題必須上會，不能先定“調(diào)子”，搞個人或少數(shù)人說了算。堅(jiān)持議事決議程序要防止圖省事、怕麻煩，搞簡單化。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是加強(qiáng)對新《黨章》和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，筑牢大家的思想基礎(chǔ)；解放思想，更新觀念，實(shí)事求是，使大家有共同的認(rèn)識基礎(chǔ)；搞好調(diào)查研究，堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去，使大家有共同的群眾基礎(chǔ)；強(qiáng)化政策法規(guī)意識，使大家有共同的原則基礎(chǔ)。要堅(jiān)持原則，特別是正副書記要把好第一關(guān)，做到錯誤的議題不上會；把握不準(zhǔn)的問題，不輕易“拍板”。

三是要正確處理好積極參與和接受黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。正確處理好這一關(guān)系是充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要前提。從基層黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀來看，大多數(shù)單位能夠堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，但也有個別支委在黨支部會議上，在討論決定問題時，只當(dāng)“陪會”、“表態(tài)”角色，不積極發(fā)表自己的意見和主張，特別是一些新進(jìn)支部班子的支委，有話不敢說，只當(dāng)“受領(lǐng)任務(wù)”的一員。還有一些單位簡單地把民主集中制理解為議事決議制度，對支部形成的決議、決定，不按分工負(fù)責(zé)制的要求去抓落實(shí)，討論決定問題很認(rèn)真，決議落實(shí)卻很馬虎，要么以對支部共同負(fù)責(zé)為由，首長分工負(fù)責(zé)不落實(shí)，決議形成后誰去負(fù)責(zé)抓落實(shí)責(zé)任不明確，發(fā)生了問題板子打不到具體人頭上，看似大家共同負(fù)責(zé)，實(shí)際上誰也不負(fù)責(zé)；要么以分工負(fù)責(zé)為由，個人凌駕于組織之上，不把支部決議當(dāng)回事，執(zhí)行過程中想怎么搞就怎么搞，有章不循，循章不嚴(yán)，事后既不報告情況，也不接受監(jiān)督。參與和接受支部集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，分工負(fù)責(zé)以堅(jiān)持支部統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)為前提；加強(qiáng)支部集體領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)支部決議要通過“事事有人管，人人有專責(zé)”的首長分工負(fù)責(zé)制來具體實(shí)現(xiàn)。處理好二者之間的關(guān)系，首先要強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)意識。每個支委既要積極參與支部集體領(lǐng)導(dǎo)，遇事有主見，有意見敢發(fā)表；又要自覺接受組織監(jiān)督。再就是要各司其職，各負(fù)其責(zé)。抓支部決議落實(shí)，書記要對支部、副職要對正職高度負(fù)責(zé)。還要有“一盤棋”的思想，加強(qiáng)支部工作的協(xié)調(diào)。無論是議事決議，還是支部決議落實(shí)，功夫都在會外。支委之間特別是書記與支委之間平時要多談心，遇事要多商量，情況要多溝通，感情要多交流，這樣才能容易形成齊心協(xié)力抓落實(shí)的局面。

二、加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)必須提高民主生活會質(zhì)量 民主生活會制度，是黨內(nèi)政治生活中的一項(xiàng)重要制度，是解決班子自身矛盾、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、提高班子凝聚力和戰(zhàn)斗力的一項(xiàng)重要措施。而“批評難”是影響支部民主生活會質(zhì)量的癥結(jié)所在。實(shí)踐證明，一個支部班子民主生活會質(zhì)量如何，關(guān)鍵是看“批評難”問題是否得到真正解決。在解決“批評難”上應(yīng)著重抓好以下幾點(diǎn)：

一要破除思想障礙。由于個別同志受功利主義、好人主義和個人主義等思想的影響，批評上級怕穿小鞋，批評同級怕傷和氣，批評下級怕丟選票，批評自己怕丟面子。因此，有些單位出現(xiàn)了自我批評談情況，批評別人提希望，造成缺少原則、一團(tuán)和氣的現(xiàn)象。為了克服和消除這些思想影響，“一班人”應(yīng)堅(jiān)持從提高思想認(rèn)識入手，學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于民主集中制建設(shè)重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件，從而提高大家對開好民主生活會重要性的認(rèn)識，懂得“難得是諍友，當(dāng)面敢批評”，真正使大家破除思想障礙。

二要提倡書記帶頭。“批評難”難在開頭，解決“批評難”，正副書記必須帶頭。因此，民主生活會上，正副書記在開展批評和自我批評時應(yīng)特別注意這個問題，自覺做到帶頭講真理不講面子，帶頭講原則不徇私情，帶頭講正氣不搞庸俗關(guān)系，對班子內(nèi)部和部隊(duì)建設(shè)上存在的問題，敢于承擔(dān)責(zé)任，不爭功諉過，不護(hù)短遮丑，不避重就輕，不避實(shí)就虛，只要書記、副書記帶頭開展批評，就能調(diào)動起“一班人”開展批評的積極性，使班子成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

三要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。人們常說的“批評難”，主要是指書記批評一般支委易，一般支委批評書記難；自我批評易，互相批評難；批評工作中的失誤和問題易，批評思想品德修養(yǎng)方面的缺點(diǎn)難；批評一般性的問題易，批評敏感性的問題難等等。因此，要解決“批評難”，就必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注意在解決這些“難點(diǎn)問題”上下功夫，做到批評和指出問題直呼其名、直言其事、直點(diǎn)其過，見人、見事、見思想，通過解決“難點(diǎn)問題”，達(dá)到切實(shí)提高民主生活會質(zhì)量的目的。

四要講究批評藝術(shù)。要增強(qiáng)批評的實(shí)效，還必須講求方式方法。這就需要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，以理服人，不把一般問題說成嚴(yán)重問題，不把認(rèn)識問題說成思想問題，不把偶然的、個別的問題說成一貫的錯誤問題，不壓制被批評者說明情況或反批評；注意區(qū)別對象、場合，掌握分寸，把握好“度”，與人為善地開展批評，心平氣和地化解矛盾，遵守“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”的方針，把關(guān)心愛護(hù)融于批評之中，及時溝通和消除同志間思想上的隔閡。正確處理原則性與靈活性的辯證關(guān)系，做到“大事講原則，小事講風(fēng)格”。在方式方法上，堅(jiān)持運(yùn)用“討論式、啟發(fā)式、交談式”等方法，對班子成員思想修養(yǎng)方面存在的問題，只要不是重大原則問題，堅(jiān)持做到能個別處理的，不集體處理；能會下解決的，不會上解決；能啟發(fā)自我批評的，不公開批評指責(zé)。

五要營造良好氛圍。堅(jiān)持把能否開展批評作為衡量一個黨支部原則空氣是否濃厚和一個黨員黨性觀念是否堅(jiān)強(qiáng)的重要標(biāo)志，同時，努力創(chuàng)造一種敞開心扉，暢所欲言，能講真話、講心里話的良好環(huán)境，批評時言之有物，不扣帽子；被批評時，聞過則喜，不記小帳，形成有則改之，無則加勉的思想氛圍，使民主生活會質(zhì)量不斷提高。

三、加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)必須樹立支部“一班人”的形象

歸納所有標(biāo)兵基層和先進(jìn)基層的經(jīng)驗(yàn)，最重要的是他們特別注意樹好基層黨支部“一班人”的“三種形象”。

一是樹立團(tuán)結(jié)協(xié)作的形象。團(tuán)結(jié)是加強(qiáng)黨支部建設(shè)的一個永恒主題。黨支部“一班人”團(tuán)結(jié)與否，直接關(guān)系到班子的戰(zhàn)斗力，進(jìn)而影響到整個基層的全面建設(shè)。要搞好基層黨支部的團(tuán)結(jié)，“一班人”需注意做到“四要四不要”：要在合作工作中交流感情，不要盯著別人的失誤“拆臺”。感情是一種無形的力量，感情深了，即使一個人在工作中出了點(diǎn)問題，“班子”的其他支委也能諒解，為之“補(bǔ)臺”；否則，即使是工作上的矛盾也容易拉開相互間的距離，合作共事就失去了牢固的基礎(chǔ)，甚至是只盯著其他支委在工作中的失誤，幸災(zāi)樂禍。要認(rèn)真履行自己在班子中的重要責(zé)任，不要爭地位、爭權(quán)利。反思一些支部班子不團(tuán)結(jié)的原因，多與他們擺不正自己在集體中的位臵有直接關(guān)系。有的以行政職務(wù)高或“老資格”自居，喜歡說三道四，對別人指手劃腳；有的總認(rèn)為自己的觀點(diǎn)正確，聽不進(jìn)別人意見，損害了與其他支委的關(guān)系。解決這個問題的辦法是要擺正自己在“班子”中的位臵，特別是正副書記既要敢于大膽負(fù)責(zé)，起統(tǒng)攬班子的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，又要履行好普通支委的義務(wù)。其他支委在履行好自己在班子中重要責(zé)任的同時，多在公開場合和群眾當(dāng)中，宣揚(yáng)別人的優(yōu)點(diǎn)和長處；在成績面前，充分肯定他人的作用；在問題和失誤面前，要主動承擔(dān)責(zé)任。要注意正確鑒別群眾的議論，不要“聽風(fēng)就是雨”。對來自群眾中的各種議論能否作出正確的鑒別和反應(yīng)，同樣也能影響班子的團(tuán)結(jié)。對此，常常有兩種不正確的態(tài)度。一種是對群眾的反映充耳不聞，聽之任之；另一種是聽到風(fēng)便是雨，未經(jīng)核實(shí)便信以為真。這兩種態(tài)度都是有害的。正確的態(tài)度是，對群眾的意見，既要出于公心地調(diào)查核實(shí)，又要注意方式方法，防止事實(shí)不清卻搞得滿城風(fēng)雨。要具體問題具體分析，并根據(jù)不同情況作出不同的處臵。對一些積極有益的批評或建議，要虛心聽取，耐心接受，即使有時批評的意見有些尖刻，也不要計(jì)較。而對一些無事生非的閑言碎語則要提防，不能聽之任之。要敢于正視問題、大膽揭露矛盾，不要“捂著”、“蓋著”。五人支委在一起共事，難免會有工作中的分歧，甚至發(fā)生矛盾，在這種情況下，各支委要從班子和部隊(duì)建設(shè)者的大局出發(fā)，注意調(diào)整自己的視角和心理。要以積極客觀的態(tài)度對待存在的問題，通過坦誠交心來消除分歧、化解矛盾，防止把矛盾擴(kuò)散到群眾中去。同時，對有些問題也不能操之過急，簡單草率，而要講究解決問題的策略，既有耐心，又能容人容事，真正把動機(jī)和效果統(tǒng)一起來。

二是樹立求真務(wù)實(shí)的形象?？偟膩碇v，絕大多數(shù)基層黨支部工作是務(wù)實(shí)的，作風(fēng)是良好的。但用高標(biāo)準(zhǔn)來衡量，個別基層黨支部還存在一定的差距。有的作風(fēng)漂浮，熱衷于玩“虛招”、玩花架子，有的以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件，單位出了問題不如實(shí)上報，直至上級派人去查，還不認(rèn)帳。這些虛假作風(fēng)的實(shí)質(zhì)是名利主義作祟，懶惰思想作怪，對基層建設(shè)有百害而無一利，必須堅(jiān)持鏟除。各基層黨支部要努力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，擺脫名韁利索的困擾，耐得住寂寞，坐得住“冷板凳”，認(rèn)真去做那些不能“出名掛號”，但對基層建設(shè)卻十分有利的事；努力去干那些一時難以見成效，但有益于基層長遠(yuǎn)建設(shè)的事；要堅(jiān)持做到反映情況、匯報工作不報喜藏憂，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、宣揚(yáng)典型不隨意拔高，以黨支部扎實(shí)的工作作風(fēng)帶動本單位建設(shè)的全面發(fā)展。三是樹立公道正派的形象。黨支部能否公道正派處事，直接涉及到黨支部在群眾中的形象和威望。黨支部處事公正，就能廣泛贏得人心，受到人們的敬佩和愛戴；相反，處事不公，拿原則作交易，就會失去人心。黨支部要樹立公道正派的形象，首要的就是要出于公心，有“士兵至上”的觀念，心里時刻裝著群眾，做任何事情，處理任何問題，都要先在心里掂量掂量：是否符合黨的要求和上級的規(guī)定，是否符合群眾的利益，是否有利于基層的全面建設(shè)。其次，要對各類戰(zhàn)士一視同仁，與廣大戰(zhàn)士建立友愛、平等、純潔的同志式關(guān)系，不能有親有疏，厚此薄彼，特別是要正確對待與自己同鄉(xiāng)的戰(zhàn)士，自己身邊的戰(zhàn)士，曾經(jīng)犯過錯誤的戰(zhàn)士，以及那些愛提意見或頂撞過自己的戰(zhàn)士等；對戰(zhàn)士關(guān)注的入黨、考學(xué)、轉(zhuǎn)改士官等切身利益的問題，要增加透明度，把標(biāo)準(zhǔn)和名額交給群眾，征求方方面面的意見，在民主評議的基礎(chǔ)上再行集中，防止個人說了算。

第五篇：把握建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)機(jī)遇的幾點(diǎn)思考

把握建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)機(jī)遇的幾點(diǎn)思考

建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是省委、省政府深刻分析全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)新態(tài)勢基礎(chǔ)上提出的重要發(fā)展戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了江西在全國區(qū)域發(fā)展變化格局中的新定位，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是新一輪解放思想的智慧結(jié)晶，有利于全省經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，有利于促進(jìn)各地的均衡發(fā)展。這不僅對全省的發(fā)展意義重大，影響深遠(yuǎn)，也為我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了一個新的戰(zhàn)略機(jī)遇。我縣是環(huán)鄱陽湖區(qū)的重點(diǎn)濱湖縣，積極跟進(jìn)、承接機(jī)遇、搶抓機(jī)遇、把握機(jī)遇是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措，也是廣大干部群眾積極實(shí)踐的重要課題。

一、客觀審視自我敞迎機(jī)遇

機(jī)遇面前人人平等，但機(jī)遇不會青睞毫無準(zhǔn)備的人，無準(zhǔn)備之仗準(zhǔn)敗無疑。在“建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”這個重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們必須進(jìn)一步認(rèn)真審視萬年，深化對萬年縣情的認(rèn)識。第一，我縣是發(fā)展的前沿，我縣經(jīng)濟(jì)位于江西東部與省城的中樞部位，是饒昌景鷹四個城市的交匯節(jié)點(diǎn)，屬長珠閩、港澳臺與中西部結(jié)合的共同腹地，是鄱陽湖地區(qū)對接長三角、閩三角的最前沿。但也應(yīng)看到我縣地處上饒的邊緣，發(fā)達(dá)地區(qū)的腹地。如前沿的優(yōu)勢不能彰顯，邊緣化的趨勢將越來越大。第二，全縣干群通過深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大實(shí)踐”活動，精神面貌、思想觀念發(fā)生了根本性變化，思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展、求發(fā)展的氛圍越來越濃。但開拓創(chuàng)新意識還不夠強(qiáng)，等、靠、要的思想還不同程度存在，影響、阻撓發(fā)展的和諧音符時有發(fā)生，事不關(guān)己，高高掛起，見事不管事的現(xiàn)象還較為嚴(yán)重，這些都要我們在今后的工作中努力克服。第三，近二年來，市場導(dǎo)向意識已逐步深入人心，多數(shù)干群能以市場導(dǎo)向去發(fā)現(xiàn)問題，思考問題，分析問題，解決問題。但在操作過程中不自覺地還會用資源導(dǎo)向意識去想事、謀事、干事。資源導(dǎo)向意識的禁錮還沒從根本上沖破。第四，縱向比，我縣經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長，運(yùn)行質(zhì)量也明顯提升。07年完成生產(chǎn)總值28.55億元，比上年增長19%，財(cái)政總收入2.2731億元，比上年增長19.5%。稅收占財(cái)政總收入的88.9%，比上年提高了11.7個百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化，結(jié)構(gòu)比例為21.5∶44.8∶33.62。但橫向比，我們不但沒進(jìn)步，而且距離還在拉大。07年的財(cái)政總收入占全省比重0.36%，占全市比重4.2%，占環(huán)鄱陽湖地區(qū)比重4.4%，比上年分別下降0.01%、0.43%、0.2%。第五，全面開放和全民創(chuàng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，對外開放、對內(nèi)擴(kuò)張、內(nèi)外搞活水平不斷提升。07年實(shí)際進(jìn)資44.14億元，增長94.5%，實(shí)際利用外資2340萬美元，增長41.3%。民營經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)收入41億元，增長13.3%，占GDP比重達(dá)54.7%。但工業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，高科技、高附加值的企業(yè)不多的格局依然存在。實(shí)際利用外資在全市由第4位下降為第6位，全部工業(yè)增加值在環(huán)鄱陽湖地區(qū)由第9位下降為第10位。第六，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)和創(chuàng)建工作成效顯著，縣城建

城區(qū)面積達(dá)到8.36km，縣城人口達(dá)8.3萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)29.05%。積極開展了“六城”同創(chuàng)活動，榮獲了江西創(chuàng)文明城市先進(jìn)縣稱號。但我縣的城市化水平還不高。城市化率比全省的39.8%低10.75個百分點(diǎn)，嚴(yán)重滯后于全省城市化水平，也滯后于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。第七，全縣的軟硬環(huán)境建設(shè)得到了很大改善，以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施上了新臺階。通水泥路行政村比例達(dá)到84%。“低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會成本”的軟環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。但也要深刻認(rèn)識到基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境的建設(shè)質(zhì)量不容樂觀。軟環(huán)境還存在著見事不管事，“關(guān)門打狗”等現(xiàn)象，環(huán)境就是成本的觀念還未深深扎根。第八，民本工作制已逐步成為我縣廣大干部的根本工作方法，干群關(guān)系進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，但不調(diào)查研究而閉門造車，不耐心解釋而敷衍搪塞，不認(rèn)真對待而互踢皮球，不見事管事而視而不見等脫離群眾的現(xiàn)象還沒有杜絕。當(dāng)前，加快萬年發(fā)展恰逢其時，我們只有客觀地剖析自我、審視自我、判斷自我才能敞開胸懷迎接新一輪戰(zhàn)略機(jī)遇的到來。

二、善用獨(dú)特優(yōu)勢承接機(jī)遇

優(yōu)勢是動態(tài)的，并不是一成不變的。我縣的青云鎮(zhèn)在上世紀(jì)80年代，依靠206國道這根中樞，充分發(fā)揮交通優(yōu)勢，最大限度地發(fā)揮輻射功能，大力發(fā)展“馬路”經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，榮獲“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)超億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)”光榮稱號，一度成為全縣、全市的明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著昌萬公路、景鷹高速的開通，青云的區(qū)位發(fā)生了根本性的變化，交通優(yōu)勢大大削弱，其輻射周邊的功能也大為減弱，區(qū)位交通優(yōu)勢對該鎮(zhèn)的發(fā)展已失去了昔日的光環(huán)。機(jī)遇也是動態(tài)的，在特定的時間、特定的環(huán)境、特定的地點(diǎn)，有的機(jī)遇會相對停留一段時間，有的機(jī)遇則一閃而過，千載難逢正說明了機(jī)遇并不是人人能遇到的，時時能抓到的，處處能接到的。近年來，我縣通過認(rèn)真對接省、市重大決策部署，架高平臺謀求發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會一直保持著又好又快的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)總量、運(yùn)行水平有了顯著提升。目前，我縣的發(fā)展正處在“決戰(zhàn)三年、實(shí)現(xiàn)跨越”的關(guān)鍵時期，省委、省政府提出的建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，為萬年的發(fā)展提供了更高更寬的發(fā)展平臺。尤其是我縣獨(dú)特的優(yōu)勢必將更加凸現(xiàn)，發(fā)展的潛力必將更加迸發(fā)。一是以區(qū)位和交通優(yōu)勢發(fā)展腹地經(jīng)濟(jì)。我縣的區(qū)位處于環(huán)鄱陽湖地區(qū)對接長三角、閩三角的最前沿，屬長珠閩、港澳臺和中西部結(jié)合的共同腹地，交通上基本具備了“陸海空”交通運(yùn)力，景鷹高速、昌萬公路、即將開工建設(shè)的昌德高速、石鎮(zhèn)碼頭、昌北機(jī)場和景德鎮(zhèn)機(jī)場等足以說明萬年是發(fā)展物流經(jīng)濟(jì)，配套港口經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大總部經(jīng)濟(jì)的理想腹地。二是以資源優(yōu)勢發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。以萬年神農(nóng)源為主的稻作文化資源歷史悠久，源遠(yuǎn)流長，孕育了燦爛的農(nóng)業(yè)文明、遠(yuǎn)古的工業(yè)文明和原始的交通文明。其蘊(yùn)含的科學(xué)精神、創(chuàng)新精神、執(zhí)著精神、拼搏精神、和諧精神，深刻揭示了萬年深厚的文化底蘊(yùn)。只要大力挖掘、保護(hù)、開發(fā)稻作文化，通過國際稻作文化節(jié)這一載體的籌劃、運(yùn)作和國際稻作文化城這一項(xiàng)目的包裝實(shí)施，使稻源、稻產(chǎn)、稻學(xué)、稻窗、稻香、稻商向全國、全球展示，萬年的旅游經(jīng)濟(jì)就一定能快速發(fā)展。第三，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展支柱經(jīng)濟(jì)，我縣曾是國家建材工業(yè)基地和省有色金屬工業(yè)基地，有5億噸以上的石灰石，30億噸以上的白云石和江西品位最好的銀金礦，還有煤、鎢等30

2多種礦產(chǎn)。是環(huán)鄱陽湖區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)較好的地方。我縣還是一個特色農(nóng)產(chǎn)品富饒的地方。淡水珍珠享譽(yù)國內(nèi)外，生豬銷售港澳，貢米獨(dú)立鰲頭。近年來興起的服裝、電子節(jié)能產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)也悄然興起。這些都是打造縣域經(jīng)濟(jì)的支柱。第四，以人脈優(yōu)勢發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)。發(fā)展主要靠人。人脈優(yōu)勢發(fā)揮得好，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將是巨大的、無窮的。萬年自古就是人文薈萃之地，勤勞智慧、善良淳樸的萬年鄉(xiāng)親遍及全球、全國各地，他們干事創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)有為，成功人士層出不窮。這為加快萬年崛起、促進(jìn)富民興縣積聚了巨大的人脈資源。我們要充分挖掘、發(fā)揮、利用、擴(kuò)大這一優(yōu)勢，通過他們廣交朋友、爭取項(xiàng)目、招商引資、投資興業(yè)，通過他們產(chǎn)生信息流、資金流，從而匯成發(fā)展流，把人脈優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人文經(jīng)濟(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)認(rèn)真分析本地的優(yōu)勢所在，在承接建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇中尋找最佳園切點(diǎn)，主動以自己的小園與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)大園相切，找出共性和個性，發(fā)展自己。

三、力求全面對接搶抓機(jī)遇

機(jī)遇稍縱即逝，千載難逢。誰抓住了機(jī)遇，誰就贏得了主動，誰就會成為機(jī)遇的恩惠者。在機(jī)遇面前，一要搶，二要抓。搶就是要搶占先機(jī)，爭取主動，做機(jī)遇的弄潮兒。抓就是要抓住不放，鍥而不舍，做機(jī)遇的粘合劑。在建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)這一歷史機(jī)遇到來之時，我們要主動出擊，分析縣情，找準(zhǔn)思路，發(fā)現(xiàn)方法，用足政策，跑市進(jìn)省，跑部進(jìn)京，充分利用戰(zhàn)略機(jī)遇派生出來的政策導(dǎo)向、項(xiàng)目布局、要素配置、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)承接、投資集聚等分支機(jī)遇，把機(jī)遇牢牢抓在手中，利用、利用、再利用，使千載難逢的機(jī)遇與我們的思想觀念、科學(xué)思路、計(jì)劃措施全面對接，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要抓手。第一，思想觀念對接，就是要充分認(rèn)識建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是興贛富民的具體實(shí)踐，是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。要積極引導(dǎo)全縣上下把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省委、省政府的重大決策上來。要樹立開放的發(fā)展觀，“跳出萬年看萬年”，自覺打破地域觀念的束縛，加快對外開放，把萬年的發(fā)展放在更高的平臺、更寬的領(lǐng)域、更大的背景上來謀劃，主動與省市構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分工與合作，尋求新的發(fā)展機(jī)遇。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確理解“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”不僅是經(jīng)濟(jì)上的概念，而且是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，不僅需要從經(jīng)濟(jì)層面上進(jìn)行對接，還需要從文化、市場、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、機(jī)制、政策、干部等八個方面加以謀劃。當(dāng)前尤其要主動承接“環(huán)鄱陽湖城市群”的輻射，全面提升萬年發(fā)展的層次和綜合競爭力。第二，思路對策對接。首先是找準(zhǔn)新位置?？h委提出的“傳承稻作文化、實(shí)施后發(fā)戰(zhàn)略、建設(shè)環(huán)鄱陽湖市場導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略與省委、省政府建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)不謀而合，這說明縣委的戰(zhàn)略目標(biāo)具有很大的前瞻性，充分體現(xiàn)了“用小康社會奮斗目標(biāo)引領(lǐng)今天，以科學(xué)發(fā)展偉大實(shí)踐創(chuàng)造未來”的原則，早已把萬年的發(fā)展融入了建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展大格局。作為環(huán)鄱陽湖地區(qū)的一個前沿腹地縣，我們要以旅游物流、基礎(chǔ)設(shè)施、新型工業(yè)、新型城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代教育六大戰(zhàn)役為切入點(diǎn)，強(qiáng)勢推進(jìn)，加快市場導(dǎo)向?qū)?，提高萬年發(fā)展活力。其次是實(shí)施新帶動。對接省委、省政府重大戰(zhàn)略決策要認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，以項(xiàng)目推進(jìn)帶動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。尤其要

加快推進(jìn)國際稻作文化城、瑩光化工、江西水泥廠五、六號窯、珠曹線、城市污水處理廠等一批項(xiàng)目建設(shè)，集中力量建設(shè)一批對經(jīng)濟(jì)增長有顯著支撐作用的基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)骨干工程。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚帶動，工業(yè)向園區(qū)集中，整合一園四區(qū)，做強(qiáng)一園四區(qū)。實(shí)施體制帶動，打破地域界限，建立資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利的協(xié)作機(jī)制。石鎮(zhèn)與饒埠就是一個很好的范例。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展帶動，挖掘發(fā)展稻作特色文化，大力發(fā)展城鄉(xiāng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，使文化萬年、活力萬年、生態(tài)萬年、和諧萬年成為現(xiàn)實(shí)。再次是體現(xiàn)新作為，要緊緊抓住難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，完善發(fā)展思路，推進(jìn)跨越式發(fā)展。著力建設(shè)思想觀念、科技文化、環(huán)境基礎(chǔ)三大支撐體系，努力構(gòu)筑班子隊(duì)伍、體制創(chuàng)新、社會穩(wěn)定三大保障體系，盡力打造干部干事業(yè)、能人辦企業(yè)、全民創(chuàng)家業(yè)三大發(fā)展體系，大力倡導(dǎo)干部圍繞政府轉(zhuǎn)、政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)圍著市場轉(zhuǎn)三大服務(wù)體系，在建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的偉大實(shí)踐中有新的更大作為。第三，計(jì)劃措施對接。2007年提出的“決戰(zhàn)三年、實(shí)現(xiàn)跨越、力爭翻番達(dá)到雙四（生產(chǎn)總值和財(cái)政收入分別達(dá)到40億元和4億元）”。至2020年，力爭生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入分別達(dá)到120億元和12億元。人均生產(chǎn)總值和人均財(cái)政收入分別達(dá)到4000美元和3000元，與全國同步實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)是現(xiàn)實(shí)的，也是符合發(fā)展需要的。這就要求我們要按照建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的要求，統(tǒng)籌全縣的產(chǎn)業(yè)布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展等，積極探索與建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位、發(fā)展功能、發(fā)展模式、發(fā)展體制，全面增強(qiáng)萬年的綜合競爭力，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

四、切實(shí)立足當(dāng)前投身機(jī)遇

立足當(dāng)前，關(guān)鍵是抓好落實(shí)，抓好落實(shí)是推動發(fā)展的永恒主題。貫徹落實(shí)省、市委的戰(zhàn)略決策，關(guān)鍵要樹立求真務(wù)實(shí)的精神，堅(jiān)持從自身抓起，從當(dāng)前抓起，以抓工作落實(shí)的成效來體現(xiàn)貫徹省、市重大戰(zhàn)略決策的水平。首先要立足當(dāng)前抓落實(shí)。就要確保今年生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)增長19%，財(cái)政收入增長32%的目標(biāo)，要做到“六個落實(shí)”：一是統(tǒng)一思想抓落實(shí)。牢固樹立發(fā)展為大的理念，集約發(fā)展的理念，跨越發(fā)展的理念，用發(fā)展的辦法來解決前進(jìn)中的問題。二是突出重點(diǎn)抓落實(shí)。堅(jiān)持把推進(jìn)“六大戰(zhàn)役”進(jìn)程作為工作的重中之重，努力壯大經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。三是找準(zhǔn)抓手抓落實(shí)。把實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略作為主要手段，全力落實(shí)今年安排的50個重點(diǎn)項(xiàng)目，158個基本項(xiàng)目。四是突破難點(diǎn)抓落實(shí)。切實(shí)解決征地用地、農(nóng)民增收、資金籌措、人才勞力短缺等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。五是統(tǒng)籌兼顧抓落實(shí)。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，讓群眾真正得到實(shí)惠。六是強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。明確和強(qiáng)化各級各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作落實(shí)的責(zé)任，確保項(xiàng)目責(zé)任真正落到實(shí)處。其次要健全機(jī)制抓落實(shí)。目前我縣已經(jīng)形成了一整套抓工作落實(shí)的有效機(jī)制。我們要堅(jiān)持明確責(zé)任抓落實(shí)，每年把重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目等細(xì)化分解到各招商小分隊(duì)，形成齊抓共管的良好工作格局。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目都要逐個分解到人。堅(jiān)持完善制度抓落實(shí)，建立聯(lián)合督查督辦制度，出臺工作落實(shí)責(zé)任追究細(xì)則，對全縣重大工作部署要開展專項(xiàng)督查督辦，整合人大、政協(xié)、紀(jì)檢、媒體等監(jiān)督資源，保證工作常

年有督查，常年抓到底。堅(jiān)持集中精力抓落實(shí)，每年要開展2—3個“落實(shí)月”活動，“落實(shí)月”期間原則上不召開全縣性會議，縣領(lǐng)導(dǎo)以及縣直部門每周集中2—3天到各掛鉤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題，聯(lián)合督查組以每周一報形式對項(xiàng)目落實(shí)情況定期通報，推動工作的落實(shí)。

縣人大辦

2008年7月30日