第一篇：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例將于2014年6月底前出臺(tái)

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例將于2014年6月底前出臺(tái)

2013-04-23 07:29:11中青報(bào)微博(參與討論)

多年躑躅不前的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度有望在今年內(nèi)破冰。

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了包括72項(xiàng)改革方案、提出明確時(shí)間表的《關(guān)于實(shí)施國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案任務(wù)分工的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。其中，將于2014年6月底前出臺(tái)的《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)備受關(guān)注。

《條例》將由國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(以下簡(jiǎn)稱“住建部”)會(huì)同國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家稅務(wù)總局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)起草?！锻ㄖ吠瑫r(shí)明確，由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室于2013年4月底前完成整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記的職責(zé)等。

2007年頒布的《物權(quán)法》規(guī)定，“國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度，統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定?！钡悄壳?，相關(guān)法律法規(guī)并未出臺(tái)，我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記分散在多個(gè)部門。

全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所民法室主任孫憲忠曾參與《物權(quán)法》的起草。他表示，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)分類復(fù)雜，土地有國(guó)有和集體所有之分，按照性質(zhì)分為林地、草地、耕地以及建設(shè)用地，按照區(qū)域和用途又分為農(nóng)村建設(shè)用地、農(nóng)村承包土地和城市建設(shè)用地。針對(duì)不同類型的不動(dòng)產(chǎn)，林業(yè)部門發(fā)林權(quán)證，農(nóng)業(yè)部門發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，建設(shè)部門發(fā)房產(chǎn)證、宅基地證，國(guó)土部門發(fā)土地使用權(quán)證。

目前我國(guó)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記的部門將近10個(gè)，在許多城市，實(shí)行房、地分開登記：國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)在土地管理部門登記，其上房屋則在房產(chǎn)管理部門登記。此外，耕地、草原、林地、海域使用權(quán)等又分散在不同部門，涉及國(guó)土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多個(gè)部門。

清華大學(xué)法學(xué)院副教授程嘯曾經(jīng)參與過住建部部門規(guī)章《房屋登記辦法》的制定。他對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者表示，統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，和每個(gè)人的切身利益息息相關(guān)。

“土地和房屋是兩類最重要也是最常見的不動(dòng)產(chǎn)，要確定他們的權(quán)利歸屬和內(nèi)容，必須依靠登記制度，不能說你住在這個(gè)房子里或者你站在這塊地上，它就是屬于你的，必須通過不動(dòng)產(chǎn)登記簿把這種物權(quán)狀態(tài)展現(xiàn)出來。別人要買你的房子，他怎么確定這個(gè)房子是你的？也要看不動(dòng)產(chǎn)登記簿，這一制度對(duì)于保護(hù)物權(quán)人權(quán)利、維護(hù)交易安全、提高交易效率非常重要?！?/p>

除了主要的民事功能之外，不動(dòng)產(chǎn)登記制度還發(fā)揮很多附加的行政功能，比如為稅收提供便利，房屋交易契稅就要通過房產(chǎn)過戶時(shí)的登記才能征繳，不然可能很少有人會(huì)主動(dòng)去繳納。

學(xué)術(shù)界較為一致的觀點(diǎn)是，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的不統(tǒng)一會(huì)帶來很多問題。每個(gè)登記機(jī)構(gòu)都有不同的登記程序，機(jī)構(gòu)不同，程序不同，要求的登記材料也不統(tǒng)一，不僅加大了交易成本，而且會(huì)出現(xiàn)巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

全國(guó)人大代表、江西省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)張忠厚表示，由于登記機(jī)構(gòu)嚴(yán)重分散，少數(shù)不法分子便利用這些弊端，將房、地分別抵押甚至分別轉(zhuǎn)讓，也有一些當(dāng)事人將企業(yè)財(cái)產(chǎn)整體抵

押之后，又將部分財(cái)產(chǎn)重復(fù)擔(dān)保，使得擔(dān)保權(quán)人在實(shí)現(xiàn)擔(dān)保權(quán)時(shí)受到極大損失。

但是，建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記制度一直步履維艱，這項(xiàng)并無太大技術(shù)難度的工作在實(shí)際推進(jìn)中頻頻受阻。據(jù)了解，幾年前，該制度在上海、廣州、深圳、重慶四地試點(diǎn)，但也僅限于“房、地登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一”，其他不動(dòng)產(chǎn)登記仍然在各部門。

孫憲忠認(rèn)為，推進(jìn)這項(xiàng)制度困難，是因?yàn)樯婕案鞑块T利益，現(xiàn)在從事不動(dòng)產(chǎn)登記的各個(gè)行政部門，都把自己手中掌握的不動(dòng)產(chǎn)登記信息作為一種行政資源。

在程嘯看來，無論是國(guó)土部門還是住建部門，目前掌握的土地和房屋登記信息都要為他們各自從事的行政管理工作服務(wù)，如果把土地和房屋的登記信息全部統(tǒng)一到國(guó)土部門，各個(gè)地方原屬于當(dāng)?shù)刈〗ㄎ氖聵I(yè)單位——房屋交易登記中心也全部移交給當(dāng)?shù)貒?guó)土局，住建部門要利用房屋登記信息進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，就要到國(guó)土部門獲取，對(duì)工作會(huì)有一定的影響。

程嘯認(rèn)為，《條例》應(yīng)該明確統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、范圍，“立法的原則是讓廣大民事主體在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)付出的成本最小，建立這一制度對(duì)社會(huì)的震動(dòng)也應(yīng)最小?！?/p>

“建立統(tǒng)一的登記機(jī)構(gòu)是立法最重要的任務(wù)，把登記的基本功能和派生的行政功能分離開。因?yàn)槟壳皩?duì)于民眾最重要的不動(dòng)產(chǎn)是房屋和土地，可以把國(guó)土和住建部門登記的功能拿出來，建立一個(gè)專門的不動(dòng)產(chǎn)登記部門，負(fù)責(zé)所有的不動(dòng)產(chǎn)登記。理想狀態(tài)下，人們?cè)谶@個(gè)機(jī)構(gòu)可以了解到物權(quán)人所有的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利狀態(tài)。”程嘯說。

比如有個(gè)企業(yè)，土地使用權(quán)在北京，海域使用權(quán)在深圳，采礦權(quán)在新疆，要把這些整體打包抵押，現(xiàn)在需要到每一個(gè)部門去辦一遍登記，非常辛苦，但將來到一個(gè)機(jī)構(gòu)就可以辦好。同樣，和它做交易的人或者提供貸款的銀行，要查它的信用狀況，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)這一塊，只要得到權(quán)利人的授權(quán)，到“不動(dòng)產(chǎn)登記局”去查就可以了。

記者注意到，公眾對(duì)于建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記制度的關(guān)注，很大程度上寄希望于這一制度的建立，能夠?yàn)榉锤峁┍憷?。特別是2012年下半年“房姐”、“房妹”、“房叔”、“房媳”不斷被曝光后，有輿論認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后的信息特別是住房信息應(yīng)該放開，允許“以人查房”。

接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪的多名學(xué)者認(rèn)為，并非只有我國(guó)法律制度規(guī)定了不允許“以人查房”的原則，普通公民不能“以人查房”是國(guó)際上通行的做法。公眾要求開放“以人查房”沒有法理上的正當(dāng)性，個(gè)人住房信息屬于隱私權(quán)保護(hù)范疇，應(yīng)予以嚴(yán)格保護(hù)，不應(yīng)允許他人隨意查詢。

程嘯認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記制度確實(shí)可以為反腐提供某些便利，但如果為了反腐而搞登記，那很可能反腐不成，登記制度也完善不了。

在他看來，公眾對(duì)限制“以人查房”表現(xiàn)出的強(qiáng)烈不滿，是因?yàn)槲覈?guó)沒有建立公職人員財(cái)產(chǎn)公開制度，公職人員的個(gè)人財(cái)產(chǎn)不屬于隱私權(quán)保護(hù)范圍。反腐可以利用包括住房信息在內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息，但不應(yīng)讓反腐需求成為建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記制度的目的。

程嘯解釋說，不動(dòng)產(chǎn)登記制度不是強(qiáng)制的，但是如果不進(jìn)行登記，不動(dòng)產(chǎn)就無法進(jìn)行交易、抵押和轉(zhuǎn)讓，“如果某個(gè)貪腐人員買了房子不辦登記，后果就是將來想賣這個(gè)房子時(shí)，賣不出去，但他就不登記，你奈他何？”

另外，人們進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)要出示戶口簿、身份證等有效證件。然而，像陜西神木“房姐”龔愛愛那樣，有多個(gè)戶口，并且購(gòu)買房產(chǎn)時(shí)提交的戶籍資料都是“真”的假戶口本、假身份證，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)只能對(duì)這些文件進(jìn)行形式審查。所以，不動(dòng)產(chǎn)登記制度要和其他很多制度共同作用，才能為反腐提供幫助。

第二篇：中國(guó)預(yù)計(jì)于2014年6月底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例（模版）

中國(guó)預(yù)計(jì)于2014年6月底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記

條例

2013-5-17 5:17:10來源：2013年05月16日 19:23:09 新華網(wǎng)

新華網(wǎng)北京５月１６日電（記者王立彬）中國(guó)將通過加快實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，預(yù)計(jì)于明年６月底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例，以更好地落實(shí)物權(quán)法，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。

國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智１６日在此間說，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是本輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變中三大基礎(chǔ)性制度建設(shè)工作之一，也是完善中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要內(nèi)容。今年十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出，減少部門職責(zé)交叉和分散。最大限度地整合分散在國(guó)務(wù)院不同部門相同或相似的職責(zé)，理順部門職責(zé)關(guān)系，房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記的職責(zé)，整合由一個(gè)部門承擔(dān)。隨后公布的方案任務(wù)分工進(jìn)一步明確要求，由國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同法制辦、稅務(wù)總局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)，２０１４年６月底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例，并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

胡存智在國(guó)土資源部法律中心、西班牙國(guó)際登記法中心聯(lián)合召開的不動(dòng)產(chǎn)登記研討會(huì)上說，當(dāng)前中國(guó)正加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，不動(dòng)產(chǎn)登記制度創(chuàng)新建設(shè)，是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門按照職能分工，積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，為實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)于本項(xiàng)工作，新一屆中央政府要求十分明確具體：即通過建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，更好地落實(shí)物權(quán)法，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，有效保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。

來自西班牙國(guó)際登記法中心、美國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究所、荷蘭代爾夫特大學(xué)、全國(guó)人大法工委、國(guó)務(wù)院法制辦及國(guó)土資源系統(tǒng)專家學(xué)者在研討中認(rèn)為，從自然屬性和經(jīng)濟(jì)特性看，土地是所有不動(dòng)產(chǎn)登記的權(quán)利源泉乃至根本。在世界上大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)，土地的概念基本等同于不動(dòng)產(chǎn)，土地登記等同于不動(dòng)產(chǎn)登記，而且由土地主管部門負(fù)責(zé)登記或者向土地主管部門負(fù)責(zé)登記過渡。國(guó)際通行慣例和成功做法，為中國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記提供了重要借鑒。

第三篇：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度

我國(guó)將建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度】

方案指出，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。這樣可以更好地落實(shí)物權(quán)法規(guī)定，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，有效保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。建立以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等制度，從制度上加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，并為預(yù)防和懲治腐敗夯實(shí)基礎(chǔ)。方案指出，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。這樣可以更好地落實(shí)物權(quán)法規(guī)定，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，有效保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。建立以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等制度，從制度上加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，并為預(yù)防和懲治腐敗夯實(shí)基礎(chǔ)。

(原標(biāo)題：我國(guó)將建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度)

第四篇：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記難題

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記難題

被物權(quán)法提出6年之后，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度終于駛?cè)肟燔嚨?。日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，將分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由國(guó)土資源部承擔(dān)。

但目前來看，無論是結(jié)束我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)多頭登記的混亂局面，還是彌補(bǔ)以往數(shù)據(jù)的漏洞，都還有諸多難題待解。

滯后6年的統(tǒng)一登記

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記并不是一個(gè)新鮮事物，早在 2007年10月1日開始施行的物權(quán)法中，就明確規(guī)定，“國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。不動(dòng)產(chǎn)登記，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的登記機(jī)構(gòu)辦理?！?/p>

不動(dòng)產(chǎn)是指依自然性質(zhì)或法律規(guī)定不可移動(dòng)的土地、土地定著物、與土地尚未脫離的土地生成物、因自然或者人力添附于土地并且不能分離的其他物。包括土地、住房、草地、林地、農(nóng)地等多種形態(tài)。中國(guó)人民大學(xué)土地管理系主任葉建平向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)是重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)，只有通過不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，明晰不動(dòng)產(chǎn)的歸屬，市場(chǎng)交易的效率和安全才有保證。

近期，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智在一次不動(dòng)產(chǎn)登記研討會(huì)上指出，當(dāng)前我國(guó)正加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，不動(dòng)產(chǎn)登記制度創(chuàng)新建設(shè)，是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，更好地落實(shí)物權(quán)法，有效保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。

或許正因?yàn)橐饬x重大，在物權(quán)法中，記者注意到，“不動(dòng)產(chǎn)登記”被放到了第二章第一節(jié)的重要位置。但是，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度，多年來一直難以執(zhí)行。

目前，我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記分散在多個(gè)部門。如建設(shè)用地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)等由國(guó)土資源部門登記，房屋所有權(quán)等由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門登記，林地所有權(quán)和使用權(quán)由林業(yè)部門登記，水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)由漁業(yè)部門登記，海域使用權(quán)則由海洋部門登記。

有分析人士指出，多年來，由于部門利益牽扯，由哪個(gè)部門來進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記一直存有爭(zhēng)議，如在住房方面，房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門都想獲得這個(gè)權(quán)限。

不動(dòng)產(chǎn)登記是建立物權(quán)制度的重要基礎(chǔ)。物權(quán)公示這一物權(quán)法的重要原則，在不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域就需要依靠登記制度來保障。據(jù)了解，目前按照法律規(guī)定辦理轉(zhuǎn)

讓和抵押的登記機(jī)構(gòu)有十幾個(gè)部門，既導(dǎo)致了重復(fù)登記、資料分散、資源浪費(fèi)、當(dāng)事人負(fù)擔(dān)增加等問題，又不利于登記制度的健全。

比如房產(chǎn)證難辦，是許多購(gòu)房者共同面對(duì)的問題。一個(gè)重要的原因就是，辦理房產(chǎn)證需要面對(duì)十分繁瑣的手續(xù)，需要跑測(cè)繪、國(guó)土、房管等多個(gè)部門，辦理中途往往還要補(bǔ)充各種資料。

而且，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記還利于政府管理和社會(huì)治理。中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，“實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記為征房地產(chǎn)稅創(chuàng)造了技術(shù)條件。”還有的專家認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記能打擊住房腐敗。近年來，腐敗落馬官員涉房十分頻繁，據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究院統(tǒng)計(jì)，21世紀(jì)以來落馬的省部級(jí)官員中，有將近半數(shù)涉及到房子。

事實(shí)上，關(guān)于如何推進(jìn)完善不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，2007年施行的物權(quán)法已經(jīng)給出了明確的路徑。

物權(quán)法第十條規(guī)定，“國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定?！?/p>

葉建平表示，物權(quán)法已經(jīng)給出了相關(guān)程序，那就是先制定出相關(guān)法規(guī)，然后履行，可以說，制定不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記法規(guī)是十分關(guān)鍵的一步。

今年3月份，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施任務(wù)分工的通知》中明確規(guī)定，出臺(tái)并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，其中2014年6月底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例。

近日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由一個(gè)部門承擔(dān)。據(jù)悉，國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)。

此舉顯然意味著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的快車道。對(duì)此，地產(chǎn)分析人士馮海寧向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，明確負(fù)責(zé)部門與制定統(tǒng)一登記制度，是進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的兩大基礎(chǔ)。

胡存智日前表示，加緊開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度研究，大力推進(jìn)，統(tǒng)一登記是完善權(quán)利體系的重要基礎(chǔ)，也是十八屆三中全會(huì)的明確要求。要抓緊開展各項(xiàng)研究和協(xié)調(diào)工作，特別是要盡快啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例的起草。

個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)是基礎(chǔ)？

分析人士指出，其實(shí)，相比于登記什么和誰來登記這些問題，怎樣登記無疑是更具挑戰(zhàn)性的難題。葉建平告訴記者，“從目前比較具有現(xiàn)實(shí)緊迫性的議題來看，如從個(gè)人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)角度看，住房這類不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記是較為現(xiàn)實(shí)的需求”。

以住房登記為例，記者了解到，在國(guó)務(wù)院明確提出“建立統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記制度”之前，住建部已經(jīng)著手開展“個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作”。截至2012年，40個(gè)主要城市的個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)工作已經(jīng)完成。住建部計(jì)劃，將這一系統(tǒng)的覆蓋面逐步推廣到所有地級(jí)城市。

記者了解到，“個(gè)人住房信息系統(tǒng)”以個(gè)人住房產(chǎn)權(quán)和交易系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過權(quán)限，住建部可以查詢到目前已聯(lián)網(wǎng)40城市的所有住房權(quán)屬情況以及房屋產(chǎn)權(quán)交易、變更的實(shí)時(shí)情況。

陳國(guó)強(qiáng)向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，事實(shí)上，不僅僅是這40個(gè)城市，全國(guó)幾乎所有的城市，都有自己的住房信息系統(tǒng)。

記者了解到，這些住房信息主要存在兩方面的問題，一是從技術(shù)上看，系統(tǒng)不統(tǒng)一，沒有也無法聯(lián)網(wǎng)；二是數(shù)據(jù)不全。某特大城市的住建部門負(fù)責(zé)人告訴記者，有幾類住房數(shù)據(jù)并不在目前的住房系統(tǒng)中，如以前的紙質(zhì)數(shù)據(jù)、產(chǎn)權(quán)比較復(fù)雜的央產(chǎn)房、還有小產(chǎn)權(quán)房等。

分析人士表示，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，主要的操作方法有兩種，一是另起爐灶，進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的普查、調(diào)查，如此一來，可最大限度地保證登記的全面準(zhǔn)確，但成本太大；另一種是利用以前的數(shù)據(jù)，進(jìn)行技術(shù)系統(tǒng)的統(tǒng)一整合以及實(shí)時(shí)的補(bǔ)充更新，但由此將給數(shù)據(jù)的完整性帶來一定挑戰(zhàn)。

對(duì)此，陳國(guó)強(qiáng)表示，整合共享應(yīng)該是大方向，就住房數(shù)據(jù)而言，在統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)中，很可能會(huì)以住房信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行整合，如此一來可以節(jié)省大量的人力物力，而且國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也提出，行業(yè)管理和不動(dòng)產(chǎn)交易監(jiān)管等職責(zé)繼續(xù)由相關(guān)部門承擔(dān)，房產(chǎn)交易、預(yù)售的職責(zé)還在住建部門。當(dāng)然，對(duì)于遺漏的數(shù)據(jù)，一方面需要大量的投入，另一方面通過法律法規(guī)上的保證，是可以逐步完善的。

第五篇：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記設(shè)計(jì)方案

東坡區(qū)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記方案設(shè)計(jì)

目錄

摘要

一． 設(shè)計(jì)背景

二． 不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記目標(biāo)和原則 1． 不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的目標(biāo) 2． 不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的原則 三． 不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記設(shè)計(jì)方案 1.什么是不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng) 2.不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)的流程及結(jié)構(gòu) 3.不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)的管理及操作

4.不動(dòng)產(chǎn)系統(tǒng)中權(quán)籍系統(tǒng)和登記系統(tǒng)的區(qū)別 5.不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)所解決的問題 6．不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)辦理成果展示。

四． 不動(dòng)產(chǎn)登記過程中遇到的難題及解決方案 五． 結(jié)語 參考文獻(xiàn) 后記

畢業(yè)設(shè)計(jì)摘要

該文的主要內(nèi)容是研究東坡區(qū)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的流程及步驟，主要從什么是不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)的流程及結(jié)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)的管理及操作、不動(dòng)產(chǎn)系統(tǒng)中權(quán)籍系統(tǒng)和登記系統(tǒng)的區(qū)別、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)所解決的問題、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)辦理成果展示等方面進(jìn)行研究，主要成果是對(duì)東坡區(qū)統(tǒng)一登記系統(tǒng)進(jìn)行歸納和總結(jié)，便于登記系統(tǒng)的操作及登記的順利實(shí)施。一．背景

自2015年3月1日起《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的實(shí)施[1]，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿、登記程序、登記信息共享與保護(hù)等作出了各類規(guī)定。不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)包括所有權(quán)、用益物權(quán)與擔(dān)保物權(quán)。從法理上看，用益物權(quán)與擔(dān)保物權(quán)是以所有權(quán)為基礎(chǔ)的，所以不動(dòng)產(chǎn)（物權(quán)）的統(tǒng)一登記必須先明確所有權(quán)的統(tǒng)一登記，且用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的登記必須在此基礎(chǔ)上來開展，而土地是不動(dòng)產(chǎn)的基礎(chǔ)，因此不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記需以土地所有權(quán)登記為基礎(chǔ)。為了更好的實(shí)施條例，全國(guó)各地正在如火如荼的開展實(shí)施房地統(tǒng)一工作，無錫市在《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》和《無錫市房屋登記技術(shù)規(guī)范》的基礎(chǔ)上，成立錫市濱湖區(qū)農(nóng)村宅基地、農(nóng)房統(tǒng)一登記領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記房地一體工作。雖然目前可以進(jìn)行一系列的管理工作，但是由于部門分工、數(shù)據(jù)格式的限制及其各部門獨(dú)立的管理方式，存在數(shù)據(jù)管理被割裂的情況。本文將對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記房地一體數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行探索，建立真正意義上的房地合一的數(shù)據(jù)庫(kù)，可對(duì)土地和房屋的圖形數(shù)據(jù)和相關(guān)屬性信息

進(jìn)行統(tǒng)一存儲(chǔ)和管理，可對(duì)土地和房屋的開發(fā)和使用實(shí)現(xiàn)全過程的跟蹤、記錄和管理，可在現(xiàn)有圖形數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上建立戶、房屋和宗地之間的關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)由宗地→房屋→戶→人，人→戶→房屋→宗地的雙向查詢與檢索。這樣可更好的執(zhí)行條例，規(guī)范房屋登記行為，維護(hù)房地產(chǎn)交易安全，保護(hù)房屋權(quán)利人的合法權(quán)益。二．目標(biāo)和原則

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記房地一體數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)探索的主要目標(biāo)為建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、查詢、共享等相適應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)。在數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)時(shí)遵循房地合一原則、依法原則、申請(qǐng)?jiān)瓌t、審查原則、公示原則等進(jìn)行設(shè)計(jì)。[2]

依法原則指我國(guó)實(shí)行的房地產(chǎn)權(quán)登記要依據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)。房地產(chǎn)權(quán)人維護(hù)自己的利益要依據(jù)法律法規(guī)條款；房地產(chǎn)權(quán)登記工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，也要依據(jù)法律法規(guī)來規(guī)范自己的行為；申請(qǐng)?jiān)瓌t指房地產(chǎn)權(quán)人要求政府房地產(chǎn)權(quán)登記部門保護(hù)自己的合法權(quán)益時(shí)要有明確的意思表示，即提出房地產(chǎn)權(quán)登記的申請(qǐng)。審查原則指房地產(chǎn)權(quán)登記是一項(xiàng)嚴(yán)肅的法律行為，必須嚴(yán)格審查。房地產(chǎn)權(quán)登記規(guī)定的審查有三個(gè)層次；一是初審，由房地產(chǎn)權(quán)登記工作負(fù)責(zé)；二是審核，由房地產(chǎn)權(quán)管理部門負(fù)責(zé)；三是批準(zhǔn)，由政府負(fù)責(zé)。不經(jīng)過審查的房地產(chǎn)權(quán)不能登記。對(duì)于房地產(chǎn)權(quán)變更或注銷登記，如果不需要政府審批的，可以直接由房地產(chǎn)權(quán)登記部門直接對(duì)房地產(chǎn)權(quán)的變動(dòng)事實(shí)予以確認(rèn)。公示原則含義指房地產(chǎn)權(quán)登記具有廣泛的社會(huì)性和可信性。三．不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記設(shè)計(jì)方案

1.什么是不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)

不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度中的最后一項(xiàng)信息平臺(tái)，前三項(xiàng)為登記機(jī)構(gòu)、登記依據(jù)、登記注冊(cè)。國(guó)土資源部網(wǎng)站消息顯示，前三項(xiàng)工作已經(jīng)基本完成，只差信息平臺(tái)這最后一公里。據(jù)了解，功能類似于企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，可依法以宗地號(hào)查詢房屋產(chǎn)權(quán)，土地性質(zhì)、抵押、查封等基本信息。不同的是，企業(yè)信息系統(tǒng)任何人都可以查詢，而不動(dòng)產(chǎn)信息系統(tǒng)需房產(chǎn)所有人同意才能查詢。

目前，超過1000個(gè)市縣不動(dòng)產(chǎn)信息平臺(tái)端口接入了全國(guó)，四川、浙江、江蘇、北京、上海、天津、重慶等都已經(jīng)率先接入。2.不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)的流程及結(jié)構(gòu) 2.1不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基本流程

在《規(guī)范》中，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的具體程序的全流程做了更加科學(xué)合理的規(guī)定：

依申請(qǐng)登記程序：申請(qǐng)——受理——審核——登簿 依囑托登記程序：囑托——接受囑托——審核——登簿 依職權(quán)登記程序：?jiǎn)?dòng)——審核——登簿 2.2不動(dòng)產(chǎn)登記所需要的文件

A.登記申請(qǐng)書；

B.申請(qǐng)人、代理人身份證明材料、授權(quán)委托書；

C.相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來源證明材料、登記原因證明文件、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書；

D.不動(dòng)產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料； E.與他人利害關(guān)系的說明材料。

F.申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)齊全，符合要求，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并做出書面承諾。

2.3不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)核實(shí)的內(nèi)容

A.申請(qǐng)登記的事項(xiàng)是否是申請(qǐng)人的真實(shí)意思表示； B.申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)是否存在共有人；

C.存在異議登記的，申請(qǐng)人是否知悉存在異議登記的情況； D.因處分不動(dòng)產(chǎn)申請(qǐng)登記且存在異議登記的，受讓方應(yīng)當(dāng)簽署已知悉存在異議登記并自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的書面承諾； E.在審核時(shí)候，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核對(duì)詢問記錄與申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)登記材料、申請(qǐng)登記事項(xiàng)之間是否一致。2.4申請(qǐng)材料的查驗(yàn)

A.查驗(yàn)不動(dòng)產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料與申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)狀況是否一致；

B.查驗(yàn)權(quán)屬來源證明材料和有關(guān)證明文件與申請(qǐng)登記的內(nèi)容是否一致；

C.查驗(yàn)申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)是否存在權(quán)屬爭(zhēng)議； D.登記申請(qǐng)是否違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定。3.不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)的安全管理

1.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位以及有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息保密，除正常辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)外，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員不得隨意調(diào)取、查閱與辦理業(yè)務(wù)無關(guān)的登記信息，也不得泄露不動(dòng)產(chǎn)登記信息。2.對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的查詢主體、范圍、條件、方式等，都做了詳細(xì)規(guī)定。

3.查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位和個(gè)人要履行保密義務(wù)，未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。4.查詢?nèi)艘蟪鼍卟樵兘Y(jié)果證明的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查申請(qǐng)人的查詢目的是否明確，經(jīng)審查符合查詢條件的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)向申請(qǐng)人提供查詢結(jié)果。

4.不動(dòng)產(chǎn)登記的難點(diǎn)

從不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的現(xiàn)實(shí)狀況來看，目前我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記主要問題可以歸納為部門個(gè)人利益、人員素質(zhì)、技術(shù)方面，另外法律、制度、觀念等方面也急需同時(shí)改進(jìn)。4.1 政府部門和個(gè)人利益的阻力

目前我國(guó)的多部門分散的登記嚴(yán)重制約了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。登記部門有自己的信息系統(tǒng)，登記程序，登記效力，最重要的是他們的既得利益，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記涉及到法律制度，人員安置和各個(gè)部門背后的利益重新洗牌分配問題，因此如何統(tǒng)一登記部門是要解決的一個(gè)非常困難的實(shí)際問題，是不動(dòng)產(chǎn)登記阻力很大的重要原因。比如不

動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記前期準(zhǔn)備工作的住建部的住房信息聯(lián)網(wǎng)遭遇阻礙。還比如住房公積金信息聯(lián)網(wǎng)受抵制，因?yàn)橛|動(dòng)了地方政府的奶酪，而住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)被無形之手牽制，是因?yàn)橐揽糠康禺a(chǎn)的地方財(cái)政，房地產(chǎn)獲利階層的擔(dān)憂。

地方政府高度依賴于土地開發(fā)和房地產(chǎn)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記意味著消除自由裁量權(quán)和暗箱操作的空間，而且個(gè)人財(cái)產(chǎn)因?yàn)椴馗恍睦?，也不愿意曝光自己隱藏的不動(dòng)產(chǎn)財(cái)富，因此利益阻力阻礙統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記工作推進(jìn)。因?yàn)椴┺恼撗芯康氖抢硇缘娜酥g如何進(jìn)行策略選擇的[15]，而理性的人是指他在具體策略選擇時(shí)的目的是使自己的利益最大化，所以政府發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與個(gè)人的利益，政府各部門之間利益之間會(huì)產(chǎn)生博弈，帕累托最優(yōu)是博弈希望得到的結(jié)果，但這是理想情況，現(xiàn)實(shí)中是不存在的，顯然這種博弈對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的完善產(chǎn)生較大影響。

4.2 登記人員知識(shí)結(jié)構(gòu)需要完善更新

不動(dòng)產(chǎn)登記制度中登記審查制度非常重要，各個(gè)不同的檢查方法，具有不同的登記效率和登記公信力，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記具有重要影響。當(dāng)前，各個(gè)不同部門分散登記，登記人員所需掌握的專業(yè)知識(shí)相對(duì)狹窄一下，而實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記之后，員工知識(shí)面要更為寬廣，提高員工的綜合素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急，有學(xué)者大膽建議在大專院校實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記專業(yè)，因?yàn)檫@一專業(yè)涉及不動(dòng)產(chǎn)管理的方方面面，僅僅短期培訓(xùn)很難培養(yǎng)不動(dòng)產(chǎn)登記的合格和高質(zhì)量人才。

4.3 登記所需技術(shù)急需發(fā)展完善

統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記工作受不同領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差和注冊(cè)信息不一致影響。一是在研究方法上，該部門測(cè)量坐標(biāo)，精度等均不統(tǒng)一，增加了成果轉(zhuǎn)化與共享的困難。二是在土地類型上各個(gè)部門，如農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門和國(guó)土部門等標(biāo)準(zhǔn)和范圍就不同。三是在信息共享上，缺乏保障有效的機(jī)制，各部門往往不愿把本部門過去的成果拿出來讓其它部門共享。不動(dòng)產(chǎn)登記須在信息完全下的登記，比如國(guó)外不動(dòng)產(chǎn)登記較為規(guī)范，全面的產(chǎn)權(quán)登記并不是簡(jiǎn)單地統(tǒng)計(jì)房屋的數(shù)量，每個(gè)產(chǎn)權(quán)登記包括房屋圖紙和照片的外觀，位置等信息應(yīng)該全部登記，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記可參照世界各國(guó)(地區(qū))的不動(dòng)產(chǎn)登記制度。目前，就我國(guó)的房地產(chǎn)登記來說過于簡(jiǎn)單，沒有詳細(xì)的記錄，既沒有確定實(shí)名登記，也沒有涵蓋房產(chǎn)所有信息。另外，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息系統(tǒng)的開發(fā)利用也需要較為先進(jìn)的地理信息系統(tǒng)技術(shù)和高端人才，開發(fā)出來的不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)才更為方便快捷和實(shí)用。

另外，法律方面實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，目前沒有統(tǒng)一的法律法規(guī)依據(jù)。制度方面，我國(guó)存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、登記不規(guī)范、重視管理輕視服務(wù)等諸多問題。此外不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記中糾紛較多，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的法律風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)及登記過錯(cuò)的賠償，甚至不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記中工作人員的失職等等，如果上述問題不能很好的解決，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的功能將受到很大限制。

5．不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)辦理成果展示。

在業(yè)務(wù)圖形方面處理較復(fù)雜，我們需要對(duì)地、房、戶、人進(jìn)行分別考慮。需要達(dá)到當(dāng)我們對(duì)地籍圖中的某一房屋操作時(shí)，可以根據(jù)相關(guān)信息查找到某一戶，并對(duì)該戶的人進(jìn)行查詢。反之，當(dāng)我們查找到某一戶分戶平面圖，可以查到該戶在地籍圖上對(duì)應(yīng)的房屋進(jìn)行相應(yīng)操作。關(guān)聯(lián)建立前后之間關(guān)系如下圖所示[11]。我們需要以房屋編號(hào)和宗地編號(hào)作為聯(lián)合關(guān)鍵字，建立宗地、房屋對(duì)照信息表?？赏ㄟ^地理位置圖，進(jìn)行相互關(guān)聯(lián)屬性關(guān)系。[3]

圖：建立關(guān)系前

圖：建立關(guān)系后

對(duì)于圖形的建庫(kù)工作，都需要針對(duì)不同類型和不同邏輯結(jié)構(gòu)的空間數(shù)據(jù)及其相關(guān)屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的提取、重組、整合、導(dǎo)入、質(zhì)檢

等工作。不同的數(shù)據(jù)類型、不同的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、不同的入庫(kù)對(duì)象，都需要進(jìn)行針對(duì)性的不同的處理操作。對(duì)不同類型數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)集、圖層、要素源的特征、標(biāo)識(shí)信息及入庫(kù)后的可能的處理方式，定制了復(fù)雜的處理規(guī)則，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)分層、自動(dòng)編碼、屬性與圖形自動(dòng)掛接、面積全自動(dòng)的重新核定、生成、較對(duì)。四．遇到的問題及解決方法

頂崗實(shí)習(xí)雖然差不多半年的工作，但是做起來不容易，學(xué)校信任我們，給我們舞臺(tái)去學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、去施展才華、，我們要以百分之百的努力去完成任務(wù)，在實(shí)施的過程中難免會(huì)遇到一些問題，下面我列舉兩個(gè)我在東坡區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心工作的問題及解決辦法。

有一天權(quán)籍系統(tǒng)[4]的工作人員導(dǎo)入房屋宗地圖形的時(shí)候發(fā)現(xiàn)東坡區(qū)某某鎮(zhèn)是對(duì)的就是后面某某村錯(cuò)了，我重新導(dǎo)入結(jié)果還是一樣村組錯(cuò)了，我打電話給內(nèi)頁部經(jīng)理說明情況問題，她說應(yīng)該是劃分地籍區(qū)地籍子區(qū)的時(shí)候少劃分了，叫我重新導(dǎo)入圖層。曠經(jīng)理把東坡區(qū)劃分地籍區(qū)地籍子區(qū)shp文件發(fā)給我，我用沒有病毒的U盤烤過來放到辦公內(nèi)網(wǎng)，然后開始操作權(quán)籍系統(tǒng)怎樣導(dǎo)入圖層。

方法：1.創(chuàng)建臨時(shí)庫(kù)

選擇文件夾后,輸入數(shù)據(jù)源名稱,如“臨時(shí)數(shù)據(jù)源”,點(diǎn)擊保存

成功后,數(shù)據(jù)源別名自動(dòng)生成,即之前輸入的文件名“臨時(shí)數(shù)據(jù)源”,點(diǎn)擊“創(chuàng)建”按鈕

創(chuàng)建成功后左側(cè)目錄樹中出現(xiàn)剛才創(chuàng)建的臨時(shí)數(shù)據(jù)源節(jié)點(diǎn),右擊臨時(shí)數(shù)據(jù)源,選擇“導(dǎo)入數(shù)據(jù)集”,彈出的界面中點(diǎn)擊添加文件,選擇待導(dǎo)入的行政區(qū),地籍區(qū),地籍子區(qū)(要求坐標(biāo)統(tǒng)一,無拓?fù)溴e(cuò)誤)

點(diǎn)擊導(dǎo)入后,提示導(dǎo)入成功;此時(shí)在臨時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)節(jié)點(diǎn)下會(huì)出現(xiàn)剛才導(dǎo)入的3個(gè)圖層;

使用數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模型工具,將臨時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù),導(dǎo)入到不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查庫(kù)(BDCDCK)中去;點(diǎn)擊數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模型按鈕;

將臨時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)中的行政區(qū)拖入到數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模型窗口,將BDCDCK中的行政區(qū)劃圖層也拖入到數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模型窗口，使用連接線將兩個(gè)圖層的表頭相連,注意連接方向是由臨時(shí)庫(kù)指向BDCDCK,同時(shí)將XZQDM,XZQMC字段也分別對(duì)應(yīng)相連，點(diǎn)擊綠色三角符號(hào),即可導(dǎo)入圖層.其余2個(gè)圖層,一次用同樣的方法導(dǎo)入,注意對(duì)應(yīng)關(guān)系,行政區(qū)連接行政區(qū),地籍區(qū)連接地籍區(qū),地籍子區(qū)連接地籍子區(qū), 亦可在一個(gè)界面中同時(shí)完成3(多)個(gè)圖層的導(dǎo)入,注意對(duì)應(yīng)關(guān)系不要錯(cuò)即可.這些都操作完成過后，我又登錄權(quán)籍系統(tǒng)導(dǎo)入剛剛的圖形，結(jié)果一切正常。

登記系統(tǒng)這邊都是遇到了小問題，沒有什么太大的問題： a.初審人員轉(zhuǎn)給復(fù)審人員時(shí)候，審核意見明明都填了，就是轉(zhuǎn)不出去。這種情況應(yīng)該是系統(tǒng)的一個(gè)小小bug，于是我就通過用system帳號(hào)密碼在PLSQL工具上登陸機(jī)器，輸入這個(gè)命令select * from BDC_WORKFLOW.WFI_SPYJ where proinst_id in(select proinst_id from BDC_WORKFLOW.Wfi_Proinst where prolsh='業(yè)務(wù)號(hào)')for update;，把審核意見加上并保存，這樣初審工作人員才能轉(zhuǎn)出下一人審核。

b.登記系統(tǒng)每天所生成的報(bào)文文件都要通過工具上傳給眉山市國(guó)土局去（5月份升級(jí)過后，報(bào)文自動(dòng)上報(bào)給眉山前置端），每天我

都要備份數(shù)據(jù)庫(kù)以及上報(bào)報(bào)文，備份圖像文件到不動(dòng)產(chǎn)登記專用硬盤上去。

c.登記系統(tǒng)中無法進(jìn)行業(yè)務(wù)中止刪除。問題描述：在登記系統(tǒng)中新建一個(gè)業(yè)務(wù)，當(dāng)轉(zhuǎn)出駁回后點(diǎn)擊該業(yè)務(wù)后面的“刪除”按鈕，在彈出的信息窗口點(diǎn)擊“刪除”按鈕沒有任何反應(yīng)。這種情況，只能轉(zhuǎn)辦給系統(tǒng)管理員，轉(zhuǎn)之前把單元信息釋放了，不然做下一業(yè)務(wù)時(shí)，選擇這戶時(shí)候會(huì)提示在另一個(gè)件上面，就不能選擇該單元信息。登記系統(tǒng)在四月底升級(jí)后，就能刪除了。五．結(jié)語

該文研究什么是不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)的流程及結(jié)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)的管理及操作、不動(dòng)產(chǎn)系統(tǒng)中權(quán)籍系統(tǒng)和登記系統(tǒng)的區(qū)別、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)所解決的問題、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)辦理成果展示等方面，對(duì)東坡區(qū)統(tǒng)一登記系統(tǒng)進(jìn)行歸納和總結(jié)，便于登記系統(tǒng)的操作及登記的順利實(shí)施。

通過這次的實(shí)習(xí)，讓我深刻的體會(huì)到將我們?cè)诖髮W(xué)里所學(xué)的知識(shí)與更多的實(shí)踐結(jié)合在一起，用實(shí)踐來檢驗(yàn)真理，是多么的重要，這才是我們實(shí)習(xí)的真正目的。很感謝實(shí)習(xí)單位給我這個(gè)這么好的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，讓我學(xué)習(xí)很多、成長(zhǎng)很多、收獲很多。能夠有機(jī)會(huì)來到這個(gè)公司學(xué)習(xí)我覺得我是幸運(yùn)的，感謝公司能夠給我這個(gè)機(jī)會(huì)。在以后的學(xué)習(xí)中我要更進(jìn)一步要求自己，不斷提升自己的理論素養(yǎng)，去學(xué)習(xí)，去進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

[1]新浪財(cái)經(jīng)http://004km.cn/

[2]國(guó)家土地管理局.土地登記規(guī)則[S].北京:中國(guó)大地出版社,1996.[3]樊志全.土地登記代理實(shí)務(wù)[M].北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社,2004,1-65.[4]張明春.房屋土地權(quán)籍信息系統(tǒng)的建立[D].上海:同濟(jì)大學(xué),2003.后記

全國(guó)正在開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的探索，本文在總結(jié)討論的基礎(chǔ)上，充分考慮對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)的整體構(gòu)造及功能的解析，建立了提供借鑒與創(chuàng)新的體系，為全面開展不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，提供了有意探索。