第一篇：關于實施

關于實施“百萬貧困白內障患者復明工程”項目的通知

衛(wèi)醫(yī)政發(fā)[2009] 58號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、殘聯(lián)，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局、殘聯(lián)：

為貫徹落實《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《國務院關于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）》提出的工作要求，提高貧困白內障患者復明手術率，解決因白內障致盲的問題，并減輕其就醫(yī)負擔，衛(wèi)生部、財政部、中國殘聯(lián)擬從2009年起實施“百萬貧困白內障患者復明工程”項目，連續(xù)3年對全國貧困白內障患者實施復明手術并進行手術費用補助，逐步消除因白內障導致的可避免盲?，F(xiàn)將《“百萬貧困白內障患者復明工程”項目實施方案》（附件1）印發(fā)你們，并就實施“百萬貧困白內障患者復明工程”項目有關事宜通知如下：

一、統(tǒng)一思想，充分認識項目的重要意義

“百萬貧困白內障患者復明工程”項目已列入國家重大公共衛(wèi)生服務項目。實施好這一項目是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進公共衛(wèi)生服務逐步均等化的重要措施，也是我國推進防盲治盲工作，落實《全國防盲治盲規(guī)劃（2006-2010年）》工作要求，滿足貧困人口眼保健需求的重要內容。做好這項工作將使人民群眾切身感受到黨和政府的關懷，直接體會到深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革帶來的成果，堅定醫(yī)療衛(wèi)生隊伍進一步深化改革的信心和決心。各級衛(wèi)生行政部門和殘聯(lián)一定要從堅持“以人為本”，貫徹和落實科學發(fā)展觀的高度，從深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的全局出發(fā)，充分認識“百萬貧困白內障患者復明工程”項目的重要作用和意義，統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，切實把項目組織好、實施好。

二、科學組織，密切配合，確保實現(xiàn)項目目標

各省級衛(wèi)生行政部門和殘聯(lián)要按照衛(wèi)生部、中國殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)布的《“百萬貧困白內障患者復明工程”項目實施方案》要求，精心組織，密切配合，明確職責，提高項目實施的效果和效益，確保目標人群受益。

（一）建立工作機構，制定實施方案。各省級衛(wèi)生行政部門和殘聯(lián)要根據本地區(qū)實際情況，建立本省項目管理的工作制度和工作機構，設立專（兼）職人員負責項目實施與管理，要按照《“百萬貧困白內障患者復明工程”項目實施方案》要求制定本省的項目實施方案，做到科學規(guī)劃，精心部署，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進，確保各項工作落到實處。

各省級衛(wèi)生行政部門和殘聯(lián)要將本省項目實施方案于7月31日前分別報至衛(wèi)生部醫(yī)政司和中國殘聯(lián)康復部。

（二）明確工作職責，確保目標人群受益。各級衛(wèi)生、殘聯(lián)要進一步明確職責，按照《“百萬貧困白內障患者復明工程”項目實施方案》要求統(tǒng)籌協(xié)調，相

互協(xié)作，密切配合。各級殘聯(lián)要充分發(fā)揮基層殘疾人機構的組織協(xié)調作用，精心組織貧困白內障患者的篩查工作，認真審核患者相關信息并做好記錄。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構要配合殘聯(lián)并充分發(fā)揮各級防盲技術指導機構和基層防盲治盲工作網絡的作用，及時發(fā)現(xiàn)貧困白內障患者，確保目標人群真正從項目中獲益。

（三）確定手術醫(yī)院，保障醫(yī)療質量和安全。各省級衛(wèi)生行政部門要按照合理布局、利于管理、保證質量和安全、方便患者的原則，確定實施貧困白內障患者復明手術的醫(yī)院。要充分發(fā)揮通過“視覺第一中國行動”項目和其他非政府機構援建或資助的縣醫(yī)院眼科的作用，優(yōu)先選擇具備手術條件的縣醫(yī)院承擔手術任務，以減輕患者的經濟負擔。不具備條件的地區(qū)，可以在地市級、省級醫(yī)療機構實施復明手術，或組派專業(yè)人員到具備手術條件的縣級醫(yī)療機構實施復明手術。

（四）成立專家指導機構，加強技術指導。各省級衛(wèi)生行政部門和殘聯(lián)除成立項目管理機構外，還要成立由眼科專家和防盲治盲專業(yè)人員組成的省級專家技術指導機構，負責對手術醫(yī)院開展的貧困白內障患者復明手術的技術指導，以規(guī)范患者的診斷、治療和術后隨訪等工作，以提高手術治療效果，降低手術并發(fā)癥，保證醫(yī)療質量和醫(yī)療安全。

（五）加強項目管理，做好信息報送工作。定點醫(yī)院要將貧困白內障患者的信息及時錄入“白內障復明手術信息報告系統(tǒng)”，在實施手術后第4天上報至衛(wèi)生部。各級衛(wèi)生行政部門要加強對醫(yī)療機構信息上報情況的督促、規(guī)范和指導，并通過“白內障復明手術信息報告系統(tǒng)”及時了解定點醫(yī)院手術實施情況和本地區(qū)項目進展情況，加強對項目的信息管理。項目啟動后，各省級衛(wèi)生行政部門和殘聯(lián)要按季度報送項目進展情況，并填報項目執(zhí)行進度表（附件2）。衛(wèi)生部和中國殘聯(lián)將對各省項目執(zhí)行進度定期公示。

三、加強監(jiān)管，確保取得實效

各級衛(wèi)生行政部門、殘聯(lián)要切實加強對項目實施情況的監(jiān)督和管理，重點加強對定點醫(yī)院項目執(zhí)行情況和項目資金使用情況的監(jiān)管，務必做到?？顚Ｓ?，嚴禁挪作他用。要注意總結經驗和發(fā)現(xiàn)問題，及時改進，完善措施。要加強對項目的宣傳報道，擴大社會影響，使更多的貧困白內障患者了解項目的有關內容和經費補助標準，及時接受手術治療。要將定點醫(yī)院名單向社會公示，接受群眾監(jiān)督，并大力宣傳先進典型和成功做法。要通過項目的實施，以點帶面，進一步健全基層眼保健網絡，加強防盲治盲隊伍建設，完善防盲治盲工作體系，不斷提高基層眼保健服務能力，確保人民群眾享受到深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的成果。

衛(wèi)生部、中國殘聯(lián)將對各地項目實施情況進行不定期檢查。各地在項目實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題請及時報衛(wèi)生部與中國殘聯(lián)。

聯(lián)系人：衛(wèi)生部醫(yī)政司綜合處 李文婧

傳真：010-6879251

3E-mail:mohyzszhc@163.com

中國殘聯(lián)康復部 李琴

聯(lián)系電話：010-66580086

傳真：010-66580083

E-mail: kfb＿slc@dpf.org.cn

附件1：

“百萬貧困白內障患者復明工程”項目實施方案

為貫徹落實《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《國務院關于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）》提出的工作要求，提高貧困白內障患者復明手術率，解決因白內障致盲的問題，并減輕其就醫(yī)負擔，衛(wèi)生部、財政部、中國殘聯(lián)擬從2009年起實施“百萬貧困白內障患者復明工程”項目，利用中央財政專項補助經費，對全國貧困白內障患者實施復明手術。

一、項目目標

用3年時間，利用中央財政專項補助經費，對目前全國100萬例貧困白內障患者進行復明手術，使符合手術條件的貧困白內障患者能得到及時的手術治療。

二、實施原則

（一）中央指導，地方實施，部門配合。衛(wèi)生部、財政部、中國殘聯(lián)負責項目規(guī)劃、指導，安排中央補助經費，地方衛(wèi)生行政部門和殘聯(lián)負責實施項目。衛(wèi)生、財政、殘聯(lián)各司其職，密切配合協(xié)調，確保項目按計劃、科學規(guī)范進行。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，整體安排，突出重點。要將本項目與目前正在開展的其他項目和日常防盲治盲工作結合起來，針對本地區(qū)醫(yī)療資源分布和質量、目標人群醫(yī)療服務需求和經濟狀況，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，整合資源。要重點抓好本項目的落實，提高項目實施效果和效益，確保目標人群受益。

（三）以點帶面，穩(wěn)步推進，整體提高。在項目實施過程中充分發(fā)揮骨干醫(yī)療機構的示范和帶動作用，健全基層眼保健網絡，加強防盲治盲隊伍建設，完善防盲治盲工作體系，著力提高基層眼保健服務能力，促進防盲治盲規(guī)劃落實。

三、具體內容

（一）項目內容

2009-2011年對全國貧困白內障患者進行篩查,并為100萬例貧困白內障患者進行復明手術，對手術費用給予補助。2009年對20萬例貧困白內障患者進行手術。

（二）數量分配

衛(wèi)生部、中國殘聯(lián)根據各地貧困人口數量、貧困白內障患者分布情況、防盲治盲工作基礎、“中西部地區(qū)兒童先天性疾病和貧困白內障患者復明救治項目”執(zhí)行情況，確定2009年度項目手術數量分配（見附表）。2010年和2011年將根據上一年度項目執(zhí)行情況進行數量調整。

2009年度“百萬貧困白內障患者復明工程”項目復明手術任務量不包括按照《2008年中西部地區(qū)兒童先天性疾病和貧困白內障患者復明救治項目管理方案》已經分配至各省的復明手術任務量。

（三）執(zhí)行時間

2009年至2011年。2009年度項目任務于當年經費下達一年內完成。

四、組織實施

（一）明確職責。衛(wèi)生部、中國殘聯(lián)負責制定項目方案、提出工作目標和要求，對各地項目執(zhí)行情況進行指導和監(jiān)督。財政部負責安排中央財政補助經費并對使用情況進行監(jiān)督。中國殘聯(lián)負責制定貧困白內障患者篩查輸送方案并督促落實。

省級衛(wèi)生行政部門、殘聯(lián)負責制定本?。▍^(qū)、市）實施方案并組織實施。省級殘聯(lián)要按照項目要求制定本省（區(qū)、市）貧困白內障患者篩查輸送計劃，按期完成工作任務。

（二）建立制度和工作機構。衛(wèi)生部、中國殘聯(lián)與各項目?。▍^(qū)、市）的衛(wèi)生廳、殘聯(lián)建立工作制度，定期或不定期了解情況，研究、商討項目執(zhí)行工作中出現(xiàn)的情況，及時解決問題，確保各項工作要求有效落實。

衛(wèi)生部、中國殘聯(lián)成立項目辦公室，負責項目的協(xié)調與具體實施。各省級衛(wèi)生行政部門、殘聯(lián)也要成立項目管理機構，負責本省（區(qū)、市）的項目組織、協(xié)調與管理。

（三）制定方案。省級衛(wèi)生行政部門、殘聯(lián)要按照本實施方案要求，結合本?。▍^(qū)、市）醫(yī)療資源分布、貧困白內障患者盲情、防盲治盲工作進展情況制定本?。▍^(qū)、市）的實施方案，采取切實可行的措施，確保項目順利實施。

（四）簽訂任務書。項目?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生廳、殘聯(lián)要與衛(wèi)生部、中國殘聯(lián)

簽訂項目任務書，確保項目按要求進行，按時、保質、保量完成項目任務。

（五）組織篩查。各地要根據項目要求，結合本?。▍^(qū)、市）防盲治盲工作規(guī)劃，由殘聯(lián)牽頭、衛(wèi)生部門配合，認真組織開展貧困白內障患者篩查工作，了解本地區(qū)白內障的發(fā)病和分布情況。要充分發(fā)揮基層殘疾人機構的組織協(xié)調作用，及時發(fā)現(xiàn)貧困的白內障患者。

（六）實施手術。各地要按照合理布局、利于管理、保證質量和安全、方便患者的原則，確定實施白內障復明手術的醫(yī)療機構。要充分發(fā)揮通過“視覺第一中國行動”項目和其他非政府機構援建或資助的縣醫(yī)院眼科的作用，優(yōu)先選擇具備開展白內障復明手術條件的縣醫(yī)院，以減輕患者的經濟負擔。省、地市兩級衛(wèi)生行政部門要組派眼科專家組對其進行技術指導，以保證醫(yī)療質量和醫(yī)療安全。不具備條件的地區(qū)，可以在省屬醫(yī)院、市屬醫(yī)院實施復明手術，或組派專業(yè)人員到具備手術條件的縣醫(yī)院實施復明手術。

定點醫(yī)院要加強組織領導與管理，積極參與貧困白內障患者的篩查工作，組織優(yōu)秀的眼科醫(yī)、護、技人員，合理安排患者篩查、診斷和治療，確保醫(yī)療質量，切實減輕患者的經濟負擔。

（七）信息報送。定點醫(yī)院要將實施復明手術的患者信息及時錄入“白內障復明手術信息報告系統(tǒng)”，在實施手術后第4天上報至衛(wèi)生部。要完善患者的病案資料登記管理制度，妥善保存患者病案資料和相關證明。

各級衛(wèi)生行政部門要對定點醫(yī)院信息上報情況進行督促、規(guī)范和指導，通過“白內障復明手術信息報告系統(tǒng)”及時了解手術實施情況和本地區(qū)項目進展情況。

五、經費保障與管理

項目實施所需經費由中央和地方共同承擔。中央財政對貧困白內障患者手術費用給予補助。2009年中央財政為每例患者補助手術費用800元，預算總額1.6億元。要積極協(xié)調地方財政部門保障項目實施所必需的工作經費。

省級衛(wèi)生行政部門和殘聯(lián)要制定開展此項工作的項目經費管理辦法，包括資金使用范圍、內容、要求和考評辦法等；要加強經費使用情況的監(jiān)督管理，定期對項目資金使用情況進行檢查和考評。項目單位應嚴格執(zhí)行項目方案及有關經費管理辦法，不得挪用項目資金。

六、監(jiān)督管理

（一）省級衛(wèi)生行政部門、殘聯(lián)負責項目實施和管理，對本地區(qū)項目執(zhí)行情況進行定期或不定期檢查，要及時征求患者和群眾的意見，并接受社會監(jiān)督。要加強對定點醫(yī)院項目執(zhí)行情況的指導和管理，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促改進。發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等違規(guī)行為的，要追究醫(yī)療機構責任人和上級主管領導的責任。

（二）省級衛(wèi)生行政部門、殘聯(lián)要認真分析、總結項目執(zhí)行情況，并按季度報送工作進展和任務完成情況。

（三）衛(wèi)生部、中國殘聯(lián)匯總各地的項目開展情況報告，會同財政部共同對項目實施情況進行抽查和評價，并將評價結果適時公示。

附表：

第二篇：實施

實施“5433”舉措推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動

江西黎川縣在開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，注重從縣情出發(fā)，緊緊咬住基層黨組織和黨員隊伍建設中的薄弱環(huán)節(jié)和“短板”，抓重點、攻難點、創(chuàng)亮點，實施破解“五個難題”、創(chuàng)新“四個載體”、打造“三個品牌”、辦好“三件實事”舉措，對基層黨組織和黨員隊伍建設進行集中攻關、著力推進基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

破解“五個難題”

一是破解非公經濟組織黨組織建設面臨的難題。一方面采取“單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、多方聯(lián)建”等方式，加快黨組織組建。另一方面下派干部到非公經濟組織任黨建指導員、跟蹤服務員。二是破解構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建新格局面臨的難題。創(chuàng)新組織共建互聯(lián)、資源共享互用、黨員共管互助、實體共創(chuàng)四項機制，開展縣直機關黨支部聯(lián)系村黨支部，機關黨員聯(lián)系農村黨員“雙聯(lián)幫建”活動。三是破解農村黨員發(fā)展面臨的難題。采取黨群聯(lián)推、城鄉(xiāng)共育、兩地公示舉措，加強在優(yōu)秀進城務工人員中發(fā)展黨員工作。四是破解村居干部隊伍管理面臨的難題。實行村居干部定崗、定責、定酬、定心“四定”管理，推進村居干部職業(yè)化。五是破解下崗失業(yè)和離退休人員黨員教育管理和黨費收繳面臨的難題。采取單獨組建支部或納入所在地黨組織，進行集中管理，并完善

黨內關愛機制。

創(chuàng)新“四個載體”

一是在農村，開展黨員“包戶服務區(qū)”和“聯(lián)事先鋒崗”活動。每名黨員聯(lián)系服務3-5戶農戶、配一個以上村組事務先鋒崗。二是在社區(qū)，開展“三到三訪三崗”活動?！叭健奔袋h員困難病重必到、社區(qū)突發(fā)事件必到、鄰里矛盾糾紛必到；“三訪”即困難群眾每月必訪、流動黨員每月必訪、失業(yè)人員每月必訪；“三崗”即黨員先鋒服務崗、就業(yè)指導服務崗、社區(qū)代辦服務崗。三是在機關，開展“堅持四個帶頭，爭做四個表率”活動。即帶頭解放思想，爭做開拓創(chuàng)新的表率；帶頭圍繞中心，爭做服務大局的表率；帶頭為民謀利，爭做踐行宗旨的表率；帶頭轉變作風，爭做真抓實干的表率。四是在企業(yè)，開展“三有三無”活動。即關鍵崗位有黨員、技術攻關有黨員、困難面前有黨員，黨員身邊無事故、黨員身邊無次品、黨員身邊無違章。

辦好“三件實事”

一是全面解決村級組織無活動場所問題。開展“村級組織活動場所建設年”活動?？h財政投入200萬元專項資金，徹底解決12個無活動場所、26個活動場所危舊狹小的村的問題。二是全面落實基層黨建工作經費。按每名黨員每年分別不低于20元、30元的標準，列入同級財政預算。三是改善基層黨務干部待遇。確保村黨支部書記工資不低于當地勞動力平均工資，逐步擴大社保村干部參保對象。探索從優(yōu)秀村黨組織書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員，今年擬招錄3名。

打造“三個品牌”

一是打造行業(yè)協(xié)會黨建工作“品牌”。以黨的建設和行業(yè)發(fā)展互融共進為手段，加強陶瓷行業(yè)、食用菌行業(yè)、烤煙行業(yè)協(xié)會黨建工作，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會黨建的規(guī)模發(fā)展和規(guī)模效應。二是打造流動黨員管理服務工作“品牌”。實施流動黨員“安家工程”，加大流動黨支部建設力度，使之成為流動黨員的“溫馨家園”，招商引資的“駐外機構”，計生、綜治工作的“服務網點”。三是打造農村黨員干部教育培訓工作“品牌”。辦好“黎川縣農民黨員干部教育培訓中心”，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)分校、村站、組點的建設，構建四級教育培訓網絡。（中共黎川縣委組織部供稿）

第三篇：實施日期

實施日期：2010-7-7 10:52:27

頒布日期：2010-7-7 10:52:27

失效日期：

發(fā)文號：吳人社[2010]69號

吳江市人力資源和社會保障局 吳江市總工會 吳人社[2010]69號 關于開展2010夏季高溫勞動保護專項檢查活動的通知 各鎮(zhèn)（區(qū)）勞動保障部門、各鎮(zhèn)（區(qū)）工會、各有關用人單位： 夏季已經來臨。為進一步貫徹《市委辦公室、市政府辦公室關于做好當前勞動關系穩(wěn)定工作的緊急通知》（蘇辦發(fā)〔2010〕56號），切實保護勞動者的身心健康，落實高溫季節(jié)勞動保護措施，預防和控制企業(yè)超負荷安排工作的行為，避免引發(fā)安全生產事故，根據蘇州市人力資源和社會保障局、蘇州市總工會《關于開展2010夏季高溫勞動保護專項檢查活動的通知》（蘇人保監(jiān)[2010]14號）的統(tǒng)一部署，經研究決定，在全市范圍內開展2010夏季高溫勞動保護專項檢查活動，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、檢查目的 通過專項檢查活動，宣傳勞動保障法律法規(guī)，把《市委辦公室、市政府辦公室關于做好當前勞動關系穩(wěn)定工作的緊急通知》的各項要求落到實處。促進用人單位提高勞動保護意識，落實夏季高溫勞動保護措施，推動企業(yè)內部民主管理體制建設，嚴格控制高溫季節(jié)、高溫時段的工作時間，合理安排休息休假，保證職工身心健康，以進一步維護勞動關系的和諧穩(wěn)定。

二、檢查對象 今年的檢查對象主要是兩類：

（一）工程建筑、冶金冶煉、醫(yī)藥化工、交通運輸等行業(yè)存在有毒有害、露天作業(yè)、高溫作業(yè)崗位的用人單位。

（二）機械、電子、紡織、服裝等勞動密集型用人單位。重點檢查這些行業(yè)中批準執(zhí)行特殊工時制度的用人單位。

三、檢查內容(一)用人單位遵守工時制度規(guī)定和休息休假規(guī)定情況。(二)禁止使用童工規(guī)定執(zhí)行情況。(三)女職工、未成年工勞動保護規(guī)定執(zhí)行情況。(四)用人單位貫徹部、省有關夏季防暑降溫工作通知的情況。(五)用人單位內部民主管理和集體協(xié)商開展情況。(六)其它勞動保障法律法規(guī)執(zhí)行情況。

四、檢查形式 本次檢查市人力資源和社會保障部門和工會組織組成聯(lián)合檢查組，采用上門實地檢查的形式開展檢查。

五、時間安排 本次檢查活動自7月1日起至8月28日止，分三個階段展開。第一階段：各用人單位自查自糾階段（自7月1日至7月10日）。用人單位對照勞動保障法律法規(guī)和部、省有關文件要求進行自查自糾。各鎮(zhèn)（區(qū)）要發(fā)揮網格化管理作用，幫助用人單位查找夏季高溫勞動保護措施落實中的薄弱環(huán)節(jié)，積極開展服務指導，同時對重點行業(yè)、重點企業(yè)進行排查，為檢查活動做好前期準備工作。第二階段：市人力資源和社會保障部門、工會組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查階段（自7月11日至8月25日）。市人力資源和社會保障部門、工會組織組成聯(lián)合檢查組，深入用人單位開展檢查。督促用人單位落實夏季勞動保護措施，加強民主管理，合理安排工作時間和休息休假，防止出現(xiàn)人身傷害事故。第三階段：檢查活動總結階段（自8月26日至8月31日）。

六、工作要求

（一）高度重視，認真組織。各鎮(zhèn)(區(qū))勞動保障部門、工會組織要把此次專項檢查作為貫徹落實《市委辦公室、市政府辦公室關于做好當前勞動關系穩(wěn)定工作的緊急通知》的一項重要舉措，從講政治高度充分認識此次專項檢查活動的重要性，迅速展開部署。要結合工作實際，制定本部門，本單位的專項檢查行動計劃，突出重點，落實責任，確保取得實效。

（二）明確重點，狠抓落實。各檢查組要深入重點企業(yè)，逐個檢查有毒有害、露天作業(yè)、高溫作業(yè)崗位勞動保護措施落實情況，要到車間一線傾聽職工意見，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和矛盾隱患，確保檢查取得實效。

（三）落實責任，分工合作。在本次專項檢查活動中由人力資源和社會保障部門主要負責宣傳勞動保障法律法規(guī)，督促用人單位落實夏季高溫勞動保護措施，指導用人單位合理安排高溫天氣、高溫時段、高溫崗位的工作與休息，依法查處超時加

班、使用童工和違反女職工、未成年工勞動保護規(guī)定的行為。工會組織主要負責檢查用人單位勞動保護制度制定、履行情況，督促用人單位依法履行民主程序，傾聽職工對勞動保護等方面的意見，依法開展要約。聯(lián)合檢查組要密切配合，各有側重，分工合作，消除矛盾隱患，促進勞動關系和諧。

（四）嚴格執(zhí)法，督促整改。各檢查組要嚴格依法行政，對涉嫌違反勞動保障法律法規(guī)的行為，應當依法立案查處，責令限期改正，切實維護勞動者合法權益。對發(fā)現(xiàn)用人單位存在未執(zhí)行國家和省有關防暑降溫規(guī)定、未按規(guī)定落實勞動保護措施、未按規(guī)定履行民主程序、阻撓開展集體協(xié)商等行為的，應當及時啟動人力資源和社會保障與工會組織的“雙向建議書”工作機制，依法要約，敦促整改。對拒絕要約的用人單位依法查處。

（五）強化聯(lián)動，形成合力。高溫勞動保護措施的貫徹落實涉及安全生產監(jiān)督、衛(wèi)生、建設等多個部門，在檢查中要注意與相關部門的溝通和聯(lián)動，建立健全部門聯(lián)動的工作機制，對涉及安全生產隱患和職業(yè)病危害的要及時通報安全生產監(jiān)督部門、衛(wèi)生部門，對涉及建筑業(yè)企業(yè)違反高溫期間建筑作業(yè)規(guī)定的及時通報建設部門，形成合力，齊抓共管，保證勞動者身心健康。附件一：用人單位夏季高溫勞動保護須知附件二：夏季高溫勞動保護專項檢查登記表 吳江市人力資源和社會保障局吳 江 市 總 工 會二○一○年七月二日 主題詞：夏季 勞動 保護 檢查 通知 抄送：蘇州市人力資源和社會保障局、蘇州市總工會、蘇州市勞動監(jiān)察支隊，存檔。吳江市人力資源和社會保障局 2010年7月2日印發(fā) 附件一： 用人單位做好高溫天氣勞動保護工作須知 隨著氣溫連續(xù)上升，今年的高溫季節(jié)已來臨。為確保高溫期間職工的安全與健康，防止各類因勞動保護措施不到位或超負荷工作引發(fā)安全生產事故。請各單位注意落實高溫天氣的勞動保護措施：

一、高溫天氣是指市氣象主管部門通過當地電視、廣播等媒體向公眾發(fā)布的日最高氣溫達到35℃以上的天氣（含35℃）。用人單位應在高溫天氣來臨前，對高溫作業(yè)的勞動者進行健康體檢。對患有心、肺、腦血管性疾病、肺結核、中樞神經系統(tǒng)疾病及其他身體狀況不適合高溫、高濕作業(yè)的員工，應調離高溫、高濕作業(yè)崗位。暫不能調動崗位的，應在高溫、高濕天氣對其加強預防中暑保護措施。

二、用人單位要結合本單位的實際，認真研究制定高溫中暑應急救援預案，加強演練，加大對作業(yè)人員防暑降溫和中暑急救的宣傳教育工作，做好防暑降溫的預防保障工作。

三、安排職工從事高溫作業(yè)的，每天可以適當縮短2-4小時工作時間；高溫作業(yè)場所必須配備30℃以下的休息室，增加工間休息時間與次數，提供必要的降溫保健用品（如冰塊、茶水、人丹等）；須組織職工露天作業(yè)的，應嚴格遵守“避中間”措施，即不得在中午12：00至15：00期間組織露天作業(yè)。

四、用人單位要加強女職工和未成年工保護。不得安排懷孕的女職工在35℃以上的高溫天氣露天作業(yè)及溫度在33℃以上的工作場所作業(yè)。不得安排未成年工在35℃以上的高溫天氣露天作業(yè)及《高溫作業(yè)分級》國家標準中第三級以上的高溫工作場所作業(yè)。

五、用人單位安排勞動者在高溫天氣下露天工作以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的（不含33℃），應當向勞動者支付高溫津貼。高溫津貼的具體標準由省級政府或省級勞動保障部門制定。

六、用人單位不得因高溫期間勞動者停止工作或縮短工作時間而相應的扣除或降低其工資。

七、凡工作場所存在高溫、高濕作業(yè)和夏季露天作業(yè)的用人單位，要認真落實有關法律法規(guī)和《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》(GBZ1-2002)、《職業(yè)性中暑診斷標準》(GBZ41-2002)等規(guī)定的各項防暑降溫措施。文件依據衛(wèi)生部、勞動和社會保障部、國家安全監(jiān)管總局、全國總工會《關于進一步加強工作場所夏季防暑降溫工作的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2007]186號）、《關于加強高溫期間職工勞動時間管理的通知》（蘇勞社監(jiān)[2008]26號）吳江市人力資源和社會保障局 二〇一〇年六月二十八日 注：附件二請在勞動保障網“下載中心”內下載。

第四篇：實施規(guī)程

榆次區(qū)國家稅務局納稅評估工作實施規(guī)程（試行）

為加強納稅評估工作，提高納稅評估工作質量和效率，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》、《山西省國稅局納稅評估管理辦法》及我局《稅源專業(yè)化管理工作實施方案》要求，制定本規(guī)程。

第一章 總 則

第一條 為加強稅源管理，促進納稅人的稅法遵從度，堵塞稅收征管漏洞，提高納稅申報質量、稅收征管質量和稅款征收率,應用稅收風險管理的理念制定本規(guī)程。

第二條 納稅評估是指稅務機關根據納稅人納稅申報資料以及其他相關信息，在稅收征管過程中運用科學的方法，對納稅人納稅申報情況的合法性、真實性、準確性進行審核分析、評定處理的稅收管理工作。

第三條 納稅評估包括確定評估對象、審核評析、約談舉證、實地核查、認定處理和成果反映等環(huán)節(jié)。

第四條 評估部門應建立評估工作橫向、縱向聯(lián)系制度，切實加強評估與征收、管理、稽查等部門之間的聯(lián)絡、協(xié)調和配合，不斷提高納稅評估的工作效能。

第五條 納稅評估工作應充分利用稅收綜合征管軟件和增值稅征管信息系統(tǒng)的已有數據、資料和其他信息實施納稅評估。第六條 本規(guī)程依據《征管法》及相關規(guī)定制定，適用于榆次區(qū)國家稅務局管轄的各稅種納稅人、扣繳義務人。

第二章 納稅評估工作職責

第七條 榆次區(qū)國家稅務局的納稅評估工作由榆次區(qū)國家稅務局納稅評估領導組統(tǒng)一領導，政策法規(guī)科牽頭，納稅評估科實施評估。納稅評估科應設置相應的納稅評估崗位，評估復核崗位。

第八條 政策法規(guī)科納稅評估職責： 在納稅評估領導組指導下

（一）、負責全局納稅評估工作的組織指導和監(jiān)督。

（二）、對納稅評估匯總上報結果進行綜合性分析，提出加強征收管理建議。

（三）、指導建立專業(yè)化的評估隊伍。負責評選、收集、報送優(yōu)秀評估案例和科學實用的評估模型。

（四）、定期組織納稅評估工作的總結和交流。

（五）、負責納稅評估工作綜合性管理制度的建立、完善和制定。

（六）、負責評估指標參數標準的收集與信息反饋工作。

（七）、負責協(xié)調與各職能科室、部門和稽查局的聯(lián)系。

（八）、負責對納稅評估工作進行綜合考評。

（九）、根據納稅評估領導組工作要求，需要組織實施的其他工作。

第九條 納稅評估一科、納稅評估二科工作職責：

（一）、納稅評估科應優(yōu)化配置評估小組人力資源，根據稅源專業(yè)化管理分級分類要求，結合評估科具體情況，確定專業(yè)化的評估隊伍。

（二）、納稅評估科對上級下達的納稅評估對象制作《納稅評估對象清冊》，并按工作時限擬定納稅評估計劃,下達任務給納稅評估崗位。

（三）、納稅評估科根據評估規(guī)程和工作流程組織實施評估工作。負責指導、監(jiān)督評估小組對評估對象實施案頭分析、稅務約談、實地核查和擬定納稅評估處理建議以及資料的裝訂歸集和傳遞。

（四）、納稅評估科負責統(tǒng)計評估工作的月、季報表和月、季評估總結典型案例的撰寫及上報工作。

（五）、納稅評估科安排專人廣泛收集和積累評估過程中各類涉稅信息，負責評估指標參數標準的收集，同時為建立實用的優(yōu)秀評估模型提供科學依據。

（六）、納稅評估科對納稅評估過程中發(fā)現(xiàn)的涉稅重大問題，應向評估領導組報送并及時移交相關資料。

（七）、納稅評估科對涉及納稅人補交稅款的，督促評估組及時制作《納稅評估報告》，將《申報(繳納)錯誤更正通知書》傳遞到稅源管理部門和征收部門，由稅源管理部門督促納稅人解繳稅款。

（八）、納稅評估科應定期召開納稅評估交流分析會議。

（九）、納稅評估科對納稅評估匯總結果進行綜合性分析，負責向評估領導組進行信息反饋。

（十）、負責相關評估資料的收集整理和歸檔工作，同時要妥善保管納稅人報送的各類資料。

（十一）、其他上級交辦的各項工作。

第三章 納稅評估工作程序

第十條 案頭分析

案頭分析是指評估崗采取人機結合方式，利用所掌握的信息對納稅評估對象納稅申報的真實性、準確性進行綜合分析，查找并初步確定申報中存在問題的過程。

案頭分析采用邏輯推理法、比較分析法、控制分析法、經驗判斷法和其他方法。依靠現(xiàn)有信息系統(tǒng)和其他渠道信息。分析納稅申報的真實性、合法性、完整性。主要分析內容：

（一）、首先對納稅人申報納稅資料進行案頭的初步審核比對，以確定進一步評估分析的方向和重點。

（二）、將納稅人的申報數據與預警值相比較。分析系統(tǒng)提供的各項指標的變動是否異常。

（三）、將納稅人申報數據與財務會計報表數據進行比較、與同類同行業(yè)相關數據或類似行業(yè)同期相關數據進行橫向、縱向比較。

（四）、分析申報主表與附表、項目與數字之間的邏輯關系是否正確，將納稅人申報數據與歷史同期相關數據進行縱向 比較。

（五）、根據不同稅種之間的關聯(lián)性和勾稽關系，參照相關預警值進行稅種之間的關聯(lián)性分析，分析納稅人應納相關稅種的異常變化。

（六）、根據積累的經驗，將納稅人申報情況與其了解的生產經營情況相對照，分析其合理性，以確定納稅人申報納稅中存在的問題及其原因。

（七）、通過對納稅人生產經營結構，主要產品能耗、物耗等生產經營要素的當期數據、歷史平均數據、同行業(yè)平均數據以及第三方信息進行比較，推測納稅人實際納稅能力。

（八）、通過其他方式發(fā)現(xiàn)的疑點。

第十一條 稅務約談

稅務約談是評估崗在案頭分析的基礎上，就需要納稅人說明的疑點問題，約請納稅人進行說明并做記錄的過程。

（一）、納稅評估崗應統(tǒng)一采用《榆次區(qū)國家稅務局稅務事項通知書》；采用電話聯(lián)系方式提出約談建議的，應及時做好電話記錄，內容包括接電人姓名、電話號碼、通話內容和時間等。

（二）、稅務約談的對象主要是企業(yè)法人、財務會計人員和其他相關人員。

（三）、納稅人因特殊困難不能按時接受稅務約談的，可向稅務機關說明情況，經納稅評估科長批準后延期進行。

（四）、為保證稅務約談的效果，納稅評估崗應做好《約談舉證記錄》。如約談后納稅人愿意自查補稅的，應將此意見作為稅務約談內容，在《約談舉證記錄》上進行結論性記錄。企業(yè)填寫《申報(繳納)錯誤更正通知書》交納稅款。并在約定的時間內向稅務機關納稅評估部門反饋自查補稅資料（包括自查補稅的項目內容、納稅申報表、繳款書的復印件）。

（五）、在完成與納稅人的稅務約談后，納稅評估崗應就疑點問題的評估結果提出初步的處理意見，及時轉入評估處理環(huán)節(jié)。

（六）、在實施約談過程中發(fā)生下列情形，應轉入實地核查環(huán)節(jié)：

1、納稅人拒絕約談建議或不能在約定的期限內履行約談承諾的。

2、納稅人在稅務約談中拒不解釋評估人員提出的問題，或對評估人員提出的問題未能說明清楚的。

3、約談后同意自查補稅，或者選擇以自查補稅代替稅務約談。但未在約定的期限內自查補稅且無正當理由的。

4、其他情形。

第十二條 實地核查

實地核查是指納稅評估崗根據案頭分析及稅務約談中發(fā)現(xiàn)的問題,按照有關要求，需有兩名以上稅務人員參加，對納稅人生產經營、財務核算及納稅等情況進行實地檢查的過程。納稅評估崗對評估對象的有關問題進行實地核查時，要有針對性的核查企業(yè)貨物購進、生產（投入產出）、銷售、結存等情況和其他與納稅相關的問題，同時對企業(yè)上、下游經濟活動情況和貨、票、資金三流是否同步也要核實了解。有涉稅事宜涉及以前的，需延伸核查。對稅種評估還應核實其他相關問題。

實地核查完成后，填寫《納稅評估工作底稿》與相關材料轉入評估處理環(huán)節(jié)。

第十三條 評估結果處理

評估處理是指評估崗根據案頭分析、稅務約談和實地核查過程中所掌握的情況進行綜合分析后,對評估對象存在的疑點問題做出相應處理意見的過程。

（一）、對疑點全部被排除，未發(fā)現(xiàn)新的疑點，由納稅評估崗制作《納稅評估結論》，并注明“未發(fā)現(xiàn)違法行為，審定后歸檔”。

（二）、稅務機關發(fā)出約談建議后，凡納稅人已按期進行稅務約談，而且對稅務機關提出的疑點問題已說明清楚，并同意自查補稅的，由評估崗制作《納稅評估報告》，并注明由納稅人自查后補稅的意見和少繳稅款的項目內容以及應補繳的稅額和相應的滯納金。

（三）、實地核查后補繳稅款的，根據《納稅評估工作底稿》和《納稅評估報告》，制作《申報(繳納)錯誤更正通知書》 補繳稅款和相應的滯納金。

（四）、對有重大涉稅疑點，有下列情形之一的，由評估崗制作《移交稽查案件審批表》，移交稽查部門。

1、明顯存在虛開或接受虛開發(fā)票現(xiàn)象的。

2、納稅評估過程中發(fā)現(xiàn)納稅人涉嫌逃避追繳欠稅、騙稅行為的。

3、在一個內，發(fā)現(xiàn)評估對象在以前納稅評估時已被發(fā)現(xiàn)并得以糾正的問題再次發(fā)生的。

4、需要移送稽查部門的其他情形。

（五）、其他疑點的處理。

1、納稅評估過程中發(fā)現(xiàn)納稅人有其它涉稅違反規(guī)定行為的，由評估崗制作《稅務違法案件線索報告》，并注明“轉××業(yè)務部門進一步檢查”的意見。

2、納稅評估崗在評估處理中，如發(fā)現(xiàn)稅收征管中存在明顯薄弱環(huán)節(jié)，應將存在的問題和管理建議填寫《管理建議書》，并提交納稅評估領導組。

第十四條 評估結果復核

評估復核是指評估復核崗對納稅評估崗的評估分析和提出處理意見的評估資料進行審查復核的過程。由評估科科長負責。

（一）、納稅評估復核的主要內容包括：

1、納稅評估工作程序是否符合要求，評估所涉文書資料是否齊全并按規(guī)定制作;

2、評估分析和稅務約談環(huán)節(jié)對應分析、說明的問題是否都進行了分析和說明，有無遺漏；

3、納稅評估崗提出的意見是否符合規(guī)定，有無不恰當之處；

４、其他需復核內容。

（二）、評估復核崗對規(guī)定的復核內容必須認真進行復核，并根據復核結果提出復核意見：

1、對評估工作程序不符合要求，或者工作程序雖符合要求，但評估資料不全的，應指出存在的問題，提出整改要求，并退回相關資料，限期補正。

2、發(fā)現(xiàn)評估分析和稅務約談環(huán)節(jié)對疑點問題未分析、說明不清楚的，以及分析、說明時將疑點問題遺漏的，應指出存在的問題，并退回相關資料，限期補充分析、說明材料。

3、對《納稅評估結論》的意見有疑義的，應在復核人員意見欄簽注自己的意見后，上報審定。

4、對《納稅評估結論》的意見無疑義的，應在復核人員意見欄簽“同意意見”。

納稅評估崗還應完成下列工作：

1、根據納稅評估工作情況登記《納稅評估處理情況匯總登記表》。

2、對已完結的納稅評估戶的評估資料整理歸檔。其中，評估補稅納稅人的檔案資料應有稅收繳款憑證（復印件），自查補稅納稅人的納稅評估檔案資料，應有納稅人自查補稅的納稅 申報表（復印件）和稅收繳款憑證（復印件）；移送稽查部門進一步檢查納稅戶的納稅評估檔案資料，應有稽查局接收的有關手續(xù)。

第四章 納稅評估案例和評估模型

第十五條 評選案例和評估模型標準

（一）、優(yōu)秀案例評選依據：優(yōu)秀案例評選依據主要包括：案例的評估思路、評估過程、評估方法、指標運用、評估結果及其影響力、代表性等。最終被省以上稅務機關采納。

（二）、申報優(yōu)秀案例應包括七個方面內容：案件涉及的納稅人的基本情況、案件來源、案情、評估方法、處罰決定、案件所涉及的稅收政策、征管方面存在的問題及評估建議等。

（三）、優(yōu)秀評估模型需在工作中得以檢驗，確實行之有效。起到事半功倍的效果。受到省局認可。

（四）、獎勵表彰：入選優(yōu)秀評估案例和采用的評估模型。區(qū)局對承辦單位和撰寫人員予以表彰。

第五章 納稅評估的成果分析及考核

第十六條 成果分析環(huán)節(jié)是根據納稅評估發(fā)現(xiàn)的問題，進行綜合的統(tǒng)計分析，綜合反映納稅評估工作開展情況，分析存在問題的原因及稅收征管漏洞，提出改進問題的建議和措施，提高稅款征收率?？己酥饕ǎ?/p>

（一）、評估任務指標的完成。

（二）、優(yōu)秀案例指標的完成。

（三）、采用的評估模型指標的完成。

（四）、工作程序、流程是否到位。文書、資料是否齊全規(guī)范。

（五）、執(zhí)法是否規(guī)范、文明、廉潔、高效。

第六章 附 則

第十七條 納稅評估工作參照現(xiàn)行相關制度、規(guī)定，實行責任追究。

第十八條 本規(guī)程自2010年元月1日起施行。附件：

1、<評估文書>評估工作流程

2、專業(yè)化評估隊伍的確定（分類）

3、評估崗位職責（科長、組長、評估人員）

4、納稅評估績效考核（獎勵和追究）

5、各項工作任務及具體要求。

6、信息溝通和橫向、縱向溝通制度。

第五篇：實施心得

的確很久沒來了，看到08年12月寫的文章又被人頂上來，心里還是很開心的，至少分享了在這條路上的一些心得體會.在10年寒假即將結束的時候，安靜的回顧09年這一年，感慨很多.整整09年,除了年初做了一個NC財務外，全是在用U8跟石化機械行業(yè)(按單設計生產)打拼了，所以著重總結一下 這個行業(yè)和U8的實施心得吧.也祝愿還在U8這條路上繼續(xù)奮斗的兄弟姐們們,2010年能多能有更大的提升!當然身體健康是本錢,心情愉快是根本!

個人一點感慨和心得,如有不同意見歡迎一起討論,見笑!

A.行業(yè)部分

1.石化機械行業(yè),是一個很零散的行業(yè)，從小的零件到大的非標設備，從單價幾十元到幾百萬的設備，都在給了石化機械行業(yè)中存在著(可見中石化是個多么龐大的體系)2.主要材料多數為鋼材或其他金屬材料(主材一般種類很少，但規(guī)格材質很多),成本構成中 材料成本占的比重特別大.3.企業(yè)主要客戶為中石化,中石油 ,一些大的石油化工廠.最近也開始有一些環(huán)保設備使用者.4.中石化等都有自己的供應商名冊(必須在范圍內的可以供貨給他們)5.以壓力容器為主要產品的企業(yè),對質量的要求超出一般行業(yè)很多,尤其是材料的質量(那東西爆了可是大事)6.中石化內部對材料的分類有一套自己的體系 中石化物資編碼手冊(最新版是2007版,俗成中石化56大類),如果不幸你的客戶跟他們來往密切,那你的客戶內部也一定是用著這么一個模式去管理物資的。但注意,一定要深入的學習那本編碼手冊，再看看企業(yè)的管理需求，千萬別直接用.7.很多屬于典型的按定單生產,多數需要設計.很多存在現(xiàn)場組裝的情況.通常產品包含很多零件,也包含一些買了直接發(fā)給客戶的(有點象電子行業(yè)，買了一臺設備，包含了一臺HP打印機的感覺)

B.企業(yè)

1.上半年是個200人左右的民營公司(石化機械中的管道托架,配套零件,低壓容器),下半年是個700人的國企改制企業(yè).(壓力容器)2.2者的共同點: 銷售人員很少,因為客戶很定向,多數分區(qū)域管理,需要統(tǒng)計銷售及應收(應收很重要)采購人員對專業(yè)要求很高，在材料采購中，尤其是鋼材,屬于弱勢采購(供應商比較強勢),一些鋼材不找好的渠道也是買不到的(不可思議)材料要求具有證書(類似出廠合格證).,但會包含很多信息，尤其是對爐號,批號等的需求.都對鋼材類有一個管理術語--移植號(可以理解為U8里的批號,但有區(qū)別,不僅僅是為了批次管理,還是為了到一個東西,簡單的說，就是在制造這個設備時,開始編制一個目錄,目錄標題就是這些移植號,內容就是這些移植號對應的證書里的信息,客戶最后不僅僅要產品,還需要這么一本手冊.到最后可以知道這個產品都用了哪些材料，實現(xiàn)了材料的跟蹤)產品生產完了還要等現(xiàn)場情況合適了才運輸,早運去了也不行,因為都屬于一個工程中的某個組成部分,現(xiàn)場需要組裝,用到一些螺母螺栓,注意很容易丟(2家都有這樣的困惑，哎.無奈,還要歸入成本里去.)**(因為給中石化供應需要資格，那么沒資格的人就要找他們,類似U8里的直運,但還有時候東西也運過來入廠,再配套設備運出,就又成了材料買入賣出了)3.不同

國企的體系很龐大,我從7月2號項目啟動到現(xiàn)在，我都不敢說，我了解了他們的管理模式,僅僅是供應鏈部分,還不含質量等部分.客戶項目經理對我說，你們要低下高傲的頭，來學習我們現(xiàn)有的模式，再給我們實施.我一開始的確不理解，后來11月25號要試上線時,我才發(fā)現(xiàn),我們做出的初步方案,存在的偏差有多么的大.而之前開會1個月的討論，原來都是浪費時間 原因

A,我們不了解客戶,客戶不了解我們，從術語開始，都不相互了解，導致我們做出的方案，客戶認為沒有問題，我們也沒問題，一開始最終用戶培訓.徹底傻了.客戶說的預算表,我們最初理解為U8的BOM,后來發(fā)現(xiàn)，那個應該是系統(tǒng)里的采購申請.這只是一個例子,還有更多的.(我們這邊項目經理做了8年用友了，我也做了近3年，竟然能在項目上呆了4個月，犯這樣的錯誤，可見雙方的鴻溝了)B.客戶一個出庫業(yè)務，需要7個人完成，我們也說不出哪別扭,但總感覺沒有必要.因為國企幾十年已經形成了很完整的一個體系,他們不在乎人多,只求不出問題，因為一個事情牽扯很多人，所以自然責任不明確,效率很低

但客戶是壓力容器生產，他們更強調的是一種質量的保證,所以很多問題說到最后，都是國家質量體系要求,必須有這個環(huán)節(jié)那個環(huán)節(jié).他們也不清楚為什么這么做，因為他們的老師就是這么教他們的，而我們，又不可能有時間去學習那么專業(yè)的知識.直接導致了實施中的生不如死.C.國企最大的特點，開會不能和用友內部的培訓一樣頭腦風暴,一定要做出個方案，給相關領導看,確認無誤后，會上宣布即可,絕對不能制造一個題目，大家一起討論來形成結果,這對多部門實施來說，簡直就要命了。

先做個方案給財務看，OK 沒問題了，去找銷售，銷售說不OK.那好，重新開始再去找財務吧.連客戶自己的項目經理,都無法解決.D.調研時,一個部門分2次，先問領導，再問最終用戶.基本這個調研結果能準確大60%.后來客戶項目經理自己也說，你們不要去問，自己去看.最準確

(的確,關于產品編號這個問題，3個部門，3個結果,都不知道最后是哪個部門是源頭，只知道是誰下發(fā)。).打住.不發(fā)牢騷了。開始寫心得.-

說明: 有些內容,對一些小項目(20W以內,參與人數在20人左右的不要采取,要考慮投入和產出比)

1、如何讓客戶快速明白編碼的意義（如倉庫編碼、材料編碼、供應商編碼,尤其是物料編碼）不建議空講,如果涉及人多，企業(yè)比較復雜，建議先培訓產品,包括演示,甚至是錄入.和單據中這些信息的使用，報表的查詢

尤其是對一些企業(yè)素質比較高的，基本這些給他們看后，后期討論的工作會少很多，風險也少很多，他們了解了U8,比我們了解了他們更保險.2、注意優(yōu)化、流程梳理、編碼。先后順序及相互影響,如果先做了編碼,再做優(yōu)化,很有可能導致編碼重新來做.簡單的例子:客戶現(xiàn)在實際倉庫只有4個,如果只拿這4個倉庫來考慮編碼,而實際現(xiàn)在客戶已經有了40多個材料倉庫(虛擬的占很多，因為以前很多物資客戶是直接辦理一入一出手續(xù)，沒有實際倉庫,但系統(tǒng)要求虛擬倉庫也得有編碼)所以要最后看下財務的要求，和實際管理情況，對倉庫管理優(yōu)化后再做倉庫編碼，會減少推翻重來的可能.(這個項目因為簽了管理咨詢，所以優(yōu)化應該在這些基礎數據準備之前)

3、關鍵用戶的定義

l 了解并清楚業(yè)務的l 有積極的探索和改變精神的l 得到自身領導支持的l 未來進行最終用戶指導及基礎問題解決的l 復雜問題的描述及解決方案的使用及反饋。

l 知識轉移的第一接受者

l 方案的直接測試人員

4.財務可以透視出整個企業(yè)的物流方向及管理口徑

也許我們用友對財務很有信心，堅信一切需求可以解決，但實施中，必須把企業(yè)現(xiàn)有的財務管理(科目,報表,人員分工等)吃透.弄的很清楚.這是我目前發(fā)現(xiàn) 減少實施風險的最可靠的辦法(尤其是復雜的財務業(yè)務一體化)

5.低下高傲的頭和拋開所有固有的用友思想去學習客戶的一點一滴

客戶現(xiàn)有的一切，既然存在，必然有其合理性，如果我們擅自舍棄某個部分，最后一定會出問題，企業(yè)已有的信息化系統(tǒng)必定有其存在的合理性及優(yōu)越性(紙質管理也是一種信息化的表現(xiàn)),必須要深入且透徹的了解后才可提出新系統(tǒng)的建設意見

(客戶項目經理給我舉過一個例子.我們是一個爛筐沒有錯，我們的蘋果好的壞的都在里面也沒有錯，我們現(xiàn)在至少能從里面找到我們想要的那個蘋果,如果你還不清楚我們的蘋果什么是好什么是壞，就擅自把你們挑出的蘋果掛在你們的樹上,那很可能，我們要永遠的保留這個爛筐,因為誰也不知道，萬一哪天,我們要找的蘋果，沒在樹上,我們該怎么辦.！絕對經典！!深刻!)

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新的流程及業(yè)務解決方案必須可以承載原有流程的全部必需信息,而必需信息的確認及傳遞方向是否準確,決定了新流程能否順利推行

避免出現(xiàn)新系統(tǒng)難以替代舊系統(tǒng)的幾個辦法（參考）

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流程選擇必須清晰,讓使用者主動積極的選擇進行新流程的使用,并減少使用中出現(xiàn)的錯誤和阻力;新流程的路徑應該短于原有流程;

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把握重要流程的開始源頭，以及重要流程的結果.以此推斷新流程的起點及終點

l 報表需求決定里信息需求,反復的了解和學習客戶現(xiàn)在的成本報表質量報表庫存報表財務報表，從而反推信息需求，再反推單據信息,從而合理將單據信息與流程進行關聯(lián)（這個只能靠理解了，細說的話又是幾百字進去了）

l 實施是一個彼此了解的過程，單純的了解客戶 不能保證方案的可行，必須讓客戶了解客觀 基礎的知識（譬如這個項目，1月份發(fā)現(xiàn)很多錯誤是因為他們不明白財務業(yè)務原理，當時因為急著上線，沒有對最終用戶培訓，后來單獨拿出了3天時間分多批培訓，2月很多問題就不再出現(xiàn)了）所以建立起良好的溝通平臺才可以形成未來合作的基礎

（培訓 時 應該從原理、單據信息、含義入手 再說流程）

6、實施前，一定建立好彼此的項目團隊，尤其是客戶必須指定，我們認為合格的系統(tǒng)管理員（必須的！），項目上線后 需要有配套的體系和制度（上線前就應該有初稿）

7、并行時是否成功，需要決定是跟誰對數，如何對數（在上線前一定跟客戶進行反復確認，否則都沒法確定什么時候結束并行）

產品層面: 1.收發(fā)類別(以前很難跟客戶說清楚，尤其是沒用過軟件的).可以理解為立交橋,一個車(單據)上了這個橋(收發(fā)類別)，由于目標(財務科目或財務統(tǒng)計)的不同,會出現(xiàn)不同的分流

2.成本科目(同級的如固定資產管理費用)的增加與原材料的變化借貸平衡(材料的減少，勢必有一個科目的增加,必須確認這一點)(如果客戶買入材料，而材料出庫對應成本固定資產管理費用時,科目的設置必須要考慮周全.,不知道這樣解釋會不會清楚.尤其是注意與原財務科目的對接,這一點我當時沒考慮好，以為財務自己可以搞定,原科目與新科目,正好客戶又要換2007新會計科目,導致12月結帳時,兵荒馬亂,客戶材料出庫對應了近30個科目,光維修費用就有3個)3.倉庫確認思路：

l 現(xiàn)有財務管理情況，及未來財務管理規(guī)劃(成本報表、原材料科目設置)l 現(xiàn)有倉庫的管理情況：保管-實物及實物分類-帳本,倉庫物理位置

l 需要確認目前的設置與目前財務報表是否協(xié)調一致，及對未來的財務核算要求是否滿足

（如果不滿足，則倉庫的管理或財務的管理必須有一方改變）

倉庫最終確認的兩大原則

l 財務管理的需求：原材料科目的設置、成本科目及成本報表

l 物資管理的需求：實物存放地與保管員的管理情況，理論上實物存放同一個倉庫內時，保管建議應為1人

方法: l 參觀倉庫(一定不要怕累,一定要親自去看整個廠,企業(yè)大了，他們自己也不清楚到底有多少倉庫時,你就知道光靠他們說，后面會有多痛苦了)l 物資現(xiàn)有管理臺帳（紙質或電子）

作用：了解現(xiàn)有倉庫管理情況、保管分工、實物位置、語言是否統(tǒng)一（現(xiàn)有倉庫管理是否完善）、頁數---錄入量及后期錄入進度控制及與保管熟悉 l 物理位置比較多時，繪制倉庫分布圖并進行顏色標記,與客戶相關人員反復確認

l 最終與物資管理人員、財務確定倉庫檔案（如果存在一個人管理同一物資但存放地點比較多時，可考慮使用簡單貨位，記得先培訓好貨位這個概念）

(圓鋼如果直徑比較大時，通常露天存放，但不銹鋼圓鋼由于比較昂貴通常管理非常到位,但財務都歸給一個科目，這個時候就要考慮貨位了)

4.材料核算

以材料出庫單作為成本歸集依據,不利于一個加工班組 同時多個項目的生產成本核算

(****這個我也沒好的解決辦法，只能考慮車間再增加一個統(tǒng)計人員，但實際中的確很難區(qū)分,尤其是上一句說的這種情況，必定存在一種相對合理分攤,也要考慮實際應用中的工作量)

5.如果企業(yè)存在調成本的需求，要求財務成本報表模糊,而供應鏈可提供詳細數據(這個很關鍵,不知道這里說的調成本是什么意思的可以跳過本條,不能寫太詳細，客戶會瘋.)

其它的一些話

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能力決定了所能成就的范圍的大小及影響

(在09年最后的時候，我真的覺的自己能力欠缺太多，因為很多東西一邊學習一邊用，的確不如以前先學扎實了現(xiàn)在直接來用,譬如財務成本核算,譬如自定義報表.以前自己以為自己很明白了，真正遇到復雜的,才發(fā)現(xiàn)，原理很重要，光知道簡單例子了沒有用,尤其是實施,不會有時間等你學好了再回來,所以回想以前的項目，如果現(xiàn)在再去做，可能會比當時做的更好.)

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實施方法論

很多人的心血,也許我們也不明白為什么要那么做,但堅持去做,因為一旦不做，也許會出問題.就想客戶所說，都是老師教給我們這么做的.我們也不明白為什么，但這么做，肯定不會出大問題.(因為上線前時間緊迫，我們把方案測試用方案討論來替代了，這個錯誤,是我在這個項目上最后悔的事情.雖然后面的最終用戶的培訓起到了一定的測試效果,雖然解決了一些問題，但效果很差.如果當時拿出1周時間來讓關鍵用戶測試，也許后面會好很多.所以2010年我一定要把實施方法論再重新溫習一遍,或許也會有更多的體會)

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情緒的控制很重要

（當實施人員面對多個部門多個人員時，注意自己的情緒永遠要控制好，否則還需要花費精力去彌補某天因為心情而沒解決的問題，包括了最難搞的人際關系，年前開會當我發(fā)現(xiàn)要跟近40個人的最終用戶和關鍵用戶面對面時，我承認自己的年齡和資歷甚至性別確實成了自己的一個障礙，尤其是女實施顧問，情緒很可能會害死你的）

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永遠不要在項目驗收前試圖和客戶成為朋友

（我在這個行業(yè)第1個老師教給我的第1個道理，再次拿出給自己提醒，驗收后怎么吃飯聊天都可，驗收前，切記，甲方和乙方，有著不可逾越的鴻溝）

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栽跟頭要趁早，至少倒了爬起來，還有時間和資本從頭開始

（雖然現(xiàn)在回頭看，這個項目竟然已經實施了近9個月，也一直是在挫折中倒著，呵呵，但我想2期，如果我還在這個項目上，一定會避免很多問題的再次出現(xiàn)，但如果9月就發(fā)現(xiàn)了這些問題，也許那個時候停下來整理思路，11月上線也許會更成功，在整個實施中終于明白了柳暗花明的感覺，我想人生也一樣）

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永遠替別人著想

（一直不明白成本會計對我的抵觸情緒，甚至導致上線后結帳因為這個人原因拖了近1個周，甚至我當時都覺的這個人是故意破壞項目，因為財務老大對新系統(tǒng)立刻就不滿，后來想想，的確，2個系統(tǒng)并行，他的工作量的確翻倍了，換位思考后，才可以冷靜的解決這個問題）

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最后一句話，從書里看到的，也是2010年要好好考慮的一句話

成就個人的職業(yè)傳奇，除了自身能力，還要依附于行業(yè)的發(fā)展