第一篇：1 美國監(jiān)管機構(gòu)縱覽

美國監(jiān)管機構(gòu)縱覽

CEPN俞燕山

編者按9月6日～11月6日，在美國能源基金會的資助下，國家電監(jiān)會研究人員赴美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會和加州公用事業(yè)監(jiān)管委員會，進行了為期兩個月的學(xué)習考察。本報特連載參加信息考察的俞燕山同志的考察報告，供讀者信息參考。

美國擁有世界上規(guī)模最大的電力工業(yè)，目前發(fā)電裝機10.3億千瓦，年發(fā)電量3.87萬億千瓦時，年售電收人2470億美元，共有1.31億終端用戶。

美國的電力工業(yè)，主要由四類企業(yè)構(gòu)成：一是私營的公用電力公司，共有239家，這類公司通常為發(fā)輸配供垂直一體化的企業(yè)，擁有全美68%的發(fā)電80%的輸電和78%的配電設(shè)施，占有美國絕大部分的城市供電市場；二是獨立發(fā)電商，共有1934家，擁有全美12%的發(fā)電設(shè)施；三是地方政府擁有的市政電力公司和農(nóng)民擁有的合作性質(zhì)的電力公司，共有2921家，擁有全美13%的發(fā)電,12%的輸電和22%的配電設(shè)施，占有美國部分市鎮(zhèn)供電市場和絕大部分農(nóng)電市場；四是聯(lián)邦政府擁有的6個電力（水電）管理局，擁有全美7%的發(fā)電和8%的輸電設(shè)施。

美國電力實行聯(lián)邦和州兩級監(jiān)管體制。電力監(jiān)管主要是針對第一類私營的公用電力公司和第二類獨立發(fā)電商，其他兩類電力企業(yè)不受監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管。

聯(lián)邦電力監(jiān)管機構(gòu)

在聯(lián)邦一級，負責電力行業(yè)經(jīng)濟性監(jiān)管的機構(gòu)主要是聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC），其他監(jiān)管機構(gòu)還包括美國核監(jiān)管委員會（主要負責監(jiān)管核電站及核燃料設(shè)施的安全）和聯(lián)邦環(huán)境保護署（主要監(jiān)管發(fā)電廠的污染排放）。美國能源部主要負責向總統(tǒng)及國會提供能源政策建議，沒有直接的監(jiān)管職能。

FERC的前身是聯(lián)邦電力監(jiān)管委員會，成立于1920年，主要負責非聯(lián)邦政府擁有的水電項目及水電站大壩安全的監(jiān)管。1935年，美國國會通過了《聯(lián)邦電力法》，賦予聯(lián)邦電力監(jiān)管委員會三項新職能：監(jiān)管跨州的輸電及電力批發(fā)市場價格；建立電力工業(yè)統(tǒng)一的會計核算體系；監(jiān)督公用電力公司的交易記錄。監(jiān)管人數(shù)隨之擴大到732人。1977年，美國國會頒布了能源組織機構(gòu)法案，成立了美國能源部，并將聯(lián)邦電力監(jiān)管委員會更名為聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會。1978年，美國國會頒布了公用事業(yè)監(jiān)管政策法案，要求公用電力公司必須收購獨立發(fā)電商和合格電力設(shè)施生產(chǎn)者（通常指垃圾等清潔發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱發(fā)電等）所生產(chǎn)的電力，必須為在其專營區(qū)域以外的用戶及供電公司提供無歧視的輸電服務(wù)，并授權(quán)FERC負責監(jiān)管。1992年，美國通過了能源政策法案，規(guī)定所有的電力公司必須提供輸電服務(wù)，并賦予FERC對電力夏售的監(jiān)管權(quán)。1996年，美國電力工業(yè)開始大規(guī)模市場重組，為適應(yīng)這一新形勢。FERC先后頒布了888、889、592、2000號監(jiān)管命令，規(guī)定了電網(wǎng)開放的詳細程序，要求調(diào)度交易機構(gòu)必須與電網(wǎng)進行分離，積極推動成立區(qū)域輸電組織RTO（Regional Transmission Organization），進一步明確和細化了FERC對電力行業(yè)的監(jiān)管職能，增加了強制性開放輸電和審批電力批發(fā)市場設(shè)置的職能，從而擴展了FERC的實際監(jiān)管權(quán)。2005年，美國國會頒布了《能源政策法》，賦予FERC對全美電力可靠性標準、對企業(yè)的市場行為進行吏為廣泛的監(jiān)管職能，同時賦予FERC一系列重要的執(zhí)法權(quán)力。

目前,FERC的電力監(jiān)管職能主要有：監(jiān)管跨州輸電價格和服務(wù)；監(jiān)管電力硫發(fā)市場，包括價格、服務(wù)和和輸電網(wǎng)的開放；監(jiān)管電力企業(yè)的兼并、重組、轉(zhuǎn)讓和證券發(fā)行；監(jiān)管電力企業(yè)會計標準和電網(wǎng)可靠性標準；發(fā)放非聯(lián)邦政府擁有的水電項目許可證，監(jiān)管水電站大壩的安全；負責組織實施聯(lián)邦電力法、聯(lián)邦天然氣法和相關(guān)的能源政策法案。

FERC有5位由總統(tǒng)提名、國會任命的監(jiān)管委員。其中，一名由總統(tǒng)指定擔任委員會主席。FERC現(xiàn)有1300名員工。其中，70%的員工從事電力監(jiān)管業(yè)務(wù)，分屬8個業(yè)務(wù)部門。2006財年，F(xiàn)ERC的總預(yù)算為2.2億美元。

州電力監(jiān)管機構(gòu)

以加州為例，負責電力監(jiān)管時機構(gòu)主要是加州公用事業(yè)監(jiān)管委員會（CPUC）。加州能源委員會（主要負責發(fā)放火電廠建設(shè)許可證和電力應(yīng)急管理）、自然資源委員會（負責火電廠溫室氣體排放監(jiān)管）、加州獨立系統(tǒng)調(diào)度機構(gòu)ISO（負責批發(fā)市場現(xiàn)場監(jiān)控）也參與部分電力監(jiān)管。

CPUC成立于1911年，早期主要負責鐵路監(jiān)管。目前，CPUC負責整個加州的電訊、電力、天然氣和供水監(jiān)管。委員會現(xiàn)由5位委員組成、委員由州長提名，州參議院任命，任期六年。州長在委員中指定一名委員擔任主席，主席主持決策會議和其他正式會議，向成員分派個案，并且指導(dǎo)工作人員。5位委員集體作出政策和程序方面的所有最終決策。

CPUC現(xiàn)有員工937人（均屬加州公務(wù)員）。其中，直接從事電力監(jiān)管的有450多人。CPUC的9個業(yè)務(wù)部門中，與電力監(jiān)管相關(guān)的有7個部門：辦公室、能源處、法律處、行政法官辦公室、消費者保護與安全監(jiān)管處、消費者服務(wù)與信息處、納稅人保護處。CPUC總部位于舊金山，另外在洛杉磯、圣地亞哥設(shè)有兩個分支機構(gòu)（各有40多人）。2006年,CPUC的總預(yù)算為2.72億美元，另外管理著10多億美元的能效和需求側(cè)管理等項目。

CPUC的電力監(jiān)管職能主要有：監(jiān)管配電業(yè)務(wù)及電力零售市場的價格及服務(wù)；頒發(fā)輸電設(shè)施建設(shè)許可證；監(jiān)管購售電合同；監(jiān)管電力普遍服務(wù)；監(jiān)管可再生電力的收購；監(jiān)管加州能源法案及能源政策的實施；組織實施能源效率和需求側(cè)管理項目。

盡管美國聯(lián)邦和州兩級監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管職能有明確劃分，但在實際操作過程中，也存在一些交叉重復(fù)。通常聯(lián)邦監(jiān)管機構(gòu)只有在州監(jiān)管機構(gòu)不作為時才具體介入如輸電許可證的頒發(fā)）。當聯(lián)邦和州監(jiān)管機構(gòu)對某個問題發(fā)生意見分歧時，聯(lián)邦政府具有管理優(yōu)先權(quán)。實際上，F(xiàn)ERC與CPUC常就一些電力政策問題產(chǎn)生矛盾，比如對電力批發(fā)市場建設(shè)就有不同看法。但最后，基本上是聯(lián)邦政府的意見占據(jù)主導(dǎo)地位。通常協(xié)調(diào)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會與州公用事業(yè)監(jiān)管委員會意見的具體辦法，第一是劃清聯(lián)邦和州的管理界限，明確分工；第二是請求法院就某個具體有分。的事務(wù)進行聽證和判決。

第二篇：美國商務(wù)部主要機構(gòu)及其職能

美國商務(wù)部主要機構(gòu)及職能

美國商務(wù)部設(shè)立于1913年，其主要職責是對美國進出口貿(mào)易情況進行動態(tài)監(jiān)控，對美國進出口貿(mào)易的運行與美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)運行、市場競爭情況及其相互關(guān)系進行評估和分析，為美國其他貿(mào)易管理機構(gòu)、企業(yè)和研究機構(gòu)等提供必要的信息服務(wù)，向美國國會、總統(tǒng)、國際貿(mào)易委員會等貿(mào)易管理機構(gòu)提供貿(mào)易管理方面的政策建議。

商務(wù)部的具體職責包括：促進美國的對外貿(mào)易、經(jīng)濟增長和技術(shù)進步，并負責出口促進事務(wù)；負責出口管制和進口管理；防止來自國外的不公平貿(mào)易競爭，包括反補貼與反傾銷調(diào)查等；負責美國貿(mào)易法律和法規(guī)的實施；負責提供相關(guān)幫助和信息以提高美國企業(yè)在世界經(jīng)濟中的競爭力；負責執(zhí)行促進全球貿(mào)易、加強美國國際貿(mào)易和投資地位的政策和計劃；監(jiān)控和實施涉及商務(wù)的多邊貿(mào)易談判；負責國際經(jīng)濟政策，旨在降低阻礙美國國際貿(mào)易和投資的外國政府壁壘，與美國貿(mào)易代表辦公室協(xié)調(diào)美國政府在國際經(jīng)濟和貿(mào)易問題上的反應(yīng)與談判立場；為企業(yè)和政府決策部門提供社會和經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)字與分析報告；支持科學(xué)和技術(shù)成果的利用；制定技術(shù)發(fā)展政策；向總統(tǒng)提供有關(guān)聯(lián)邦政府政策、工商業(yè)和國家經(jīng)濟方面的建議。

商務(wù)部下轄的主要職能部門有：經(jīng)濟統(tǒng)計局，由人口統(tǒng)計局和經(jīng)濟分析局組成，主要負責收集和提供人口、住房、工業(yè)、對外貿(mào)易等方面的數(shù)據(jù)，對美國的國家經(jīng)濟、國民收入和生產(chǎn)、各地區(qū)、州、大城市等的有關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)的核算。該局整理發(fā)布的《美國統(tǒng)計摘要》是美國政府發(fā)布的最權(quán)威的全國性統(tǒng)計數(shù)據(jù)。出口管理局，主要負責促進美國商品的出口以及出口管制工作。經(jīng)濟發(fā)展局，主要職責是通過項目支持和資金、技術(shù)援助，幫助美國國內(nèi)各地方經(jīng)濟的發(fā)展。國際貿(mào)易局，主要職責是促進美國出口貿(mào)易的發(fā)展，并保護美國企業(yè)不受國外進口的不公平貿(mào)易行為的損害。小企業(yè)發(fā)展局，主要職責是制定美國小企業(yè)發(fā)展計劃，提供必要的支持為小企業(yè)開拓市場空間和商業(yè)機會。技術(shù)管理局，主要職責是向企業(yè)提供技術(shù)信息，加強美國企業(yè)的競爭力。

第三篇：美國學(xué)前教育機構(gòu)有哪些

美國學(xué)前教育機構(gòu)有哪些 [資格考試 ] 收藏 轉(zhuǎn)發(fā)至天涯微博

早教，無論在中國，還是在美國，都是充盈大眾耳膜的詞匯。然而，美式早教和中式早教的指導(dǎo)與執(zhí)行方法卻大有不同。了解美國的早期教育機構(gòu)設(shè)置，相信會讓你更好地理解美國的早期教育，或許也會對你教育寶寶有所幫助。

在中國，幼兒教育通常是指兒童入學(xué)前的教育，即“學(xué)前教育”，教育對象是3~5歲的孩子。當然，現(xiàn)在又出現(xiàn)了一種新的提法，叫做“早期教育”，指的是對0~3歲嬰幼兒的教育，由家庭或各類親子機構(gòu)來實施。

在美國，提到幼兒教育時，人們使用的也是“早期教育”（Early Childhood Education）一詞，然而此“早期教育”非彼“早期教育”，它泛指0~8歲兒童的教育。據(jù)說，這樣的一種劃分方式是依據(jù)瑞士教育心理學(xué)家皮亞杰所提出的認知發(fā)展階段產(chǎn)生的。

根據(jù)皮亞杰的理論，8歲以前的孩子具有相似的發(fā)展和學(xué)習特征，0~18個月的嬰幼兒處于感知運動階段，依靠行動和感知來學(xué)習；18個月到8歲以前兒童處于前運算階段，依靠符號和內(nèi)在的思維來解決問題，他們的思維受有形物體和眼前事物的局限，容易被表象所迷惑；8歲左右到12歲，兒童則處于具體運算階段，他們的思維開始變得抽象，能運用初步的邏輯思維去解決問題，并且不易被表象迷惑，但同時也還需要使用有形物體去支持他們的學(xué)習。

美國對幼兒教育的界定方式和中國區(qū)別很大，不僅教育對象的年齡不同，教育機構(gòu)的劃分也很不一樣。由于所服務(wù)的對象是0~8歲的兒童，美國的早期教育機構(gòu)既包括對剛出生到3歲前嬰幼兒的保育和教育，又包括對三四歲兒童的幼兒園（Preschool）教育以及對5歲兒童的學(xué)前班(Kindergarten)教育，還包括對小學(xué)1~3年級兒童的學(xué)校教育，所涉及的教育機構(gòu)主要有以下幾類：

一、日托中心

美國日托中心的服務(wù)對象是出生后2周至4歲的兒童，費用主要由家長承擔，有時也由家長的雇主負擔一部分或全部。這類機構(gòu)對教師的入職要求較低，教師不一定具有教師資格，主要提供保育服務(wù)，不太注重幼兒教育的課程，一日活動以游戲為主。日托中心的服務(wù)目的側(cè)重于幫助家長照看孩子，以便家長能安心工作，因此都是全日制的。

二、幼兒園

美國幼兒園的教育對象是三四歲兒童，相當于中國的幼兒園小班和中班。教師的入職要求較高，不僅需要具備早期教育或兒童發(fā)展專業(yè)大專以上的學(xué)歷，還必須具備教師資格。由于美國的教師資格證不是自然獲得（即師范學(xué)生畢業(yè)時自動獲得教師資格證），而必須在修讀完特定的學(xué)分和通過名為PRAXIS的教師資格考試后才能獲得，所以擁有教師資格證的教師意味著具有較強的教育教學(xué)能力。由于服務(wù)的目的側(cè)重于兒童的教育，而不是兒童托管，因此，許多美國幼兒園都是半日制的，并且不提供早餐和午餐，孩子需要自備餐點。

從20世紀80年代末開始，由于早期教育日益受到重視，美國各州掀起了“普及幼兒園”運動，目的是通過立法確定州政府在學(xué)前教育中的義務(wù)，其核心內(nèi)容是加強州政府對學(xué)前教育的投入，為希望接受學(xué)前教育的3歲和4歲幼兒提供免費教育。

在“普及幼兒園”運動的影響下，目前美國至少有42個州設(shè)立了政府財政撥款的公立幼兒園。在得克薩斯、康涅狄格和新澤西等州，符合條件的來自于低收入家庭的4歲幼兒可以不用繳納學(xué)雜費；在喬治亞、紐約和俄克拉何馬等州，免費的幼兒園面向所有4歲幼兒，其中俄克拉何馬州90%的4歲幼兒已接受免費學(xué)前教育，喬治亞州70%的4歲幼兒已接受免費學(xué)前教育。還有些州已經(jīng)將免費的幼兒園下延到了3歲幼兒。除了這些由州政府撥款設(shè)立的幼兒園，美國聯(lián)邦政府早在1965年開始便通過“國家開端計劃”對貧困幼兒提供免費的幼兒園教育了。

三、學(xué)前班

美國的學(xué)前班設(shè)立在小學(xué)里，教育的對象是5歲的幼兒。作為幼兒園和小學(xué)的過渡，起著承上啟下的作用。雖然處在小學(xué)，但針對的對象仍然是幼兒，所以，學(xué)前班無論是環(huán)境創(chuàng)設(shè)、課程設(shè)計還是教育方式都無異于幼兒園，這一點有別于中國某些小學(xué)當中的那些提前教孩子拼音、識字和算術(shù)的“學(xué)前班”。

自從1873年圣路易斯的德斯?皮爾斯學(xué)校創(chuàng)辦了美國公立學(xué)校史上的第一個免費的“學(xué)前班”，學(xué)前一年教育在美國就逐漸成為了一種準義務(wù)教育。也就是說，美國的5歲幼兒，只要家長愿意，全部可以就近接受公立小學(xué)當中的免費學(xué)前班教育。

四、小學(xué)1～3年級

美國1～3年級的教師和學(xué)前班的教師經(jīng)常會有崗位輪換，因為他們的教師資格證相同，被稱為“k-3年級教師資格”。也就是說，小學(xué)1～3年級教師和學(xué)前班教師的教育技能是相通的，在對待1～3年級的學(xué)生時，教師仍然需要想到那些年幼兒童的認知和學(xué)習特征。例如美國1～2年級的教師不太強調(diào)學(xué)生單詞拼寫是否正確，反而會鼓勵孩子自己創(chuàng)編單詞，將其視作是一種創(chuàng)造性的表達，這點也和中國的教育理念大相徑庭。

嚴冷，美國新奧爾良大學(xué)早期教育學(xué)博士，并獲得美國路易斯安納州教育部學(xué)前教育教師資格。目前在首都師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院任教，參與兒基會及北京市教育科學(xué)規(guī)劃重點課題等科研項目，在教育專業(yè)期刊發(fā)表論文數(shù)篇

第四篇：農(nóng)民合作經(jīng)濟組織縱覽

農(nóng)民合作經(jīng)濟組織縱覽

農(nóng)民合作經(jīng)濟組織在長期發(fā)展過程中，已經(jīng)成為世界各國在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的一項基本制度安排，并發(fā)揮著重要的作用。世界各國由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點不同，以及歷史傳統(tǒng)差異，在發(fā)展形式和特征方面形成了自己的特點。美國 企業(yè)化運作的典型

美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要由許多規(guī)模較大的私營農(nóng)場主獨立進行。由于私營農(nóng)場主獨立完成農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運輸和銷售各個環(huán)節(jié)會產(chǎn)生低效率，因此大量為農(nóng)場主提供各種類型服務(wù)的合作經(jīng)濟組織開始自發(fā)產(chǎn)生。這些合作經(jīng)濟組織主要可分為供銷合作社、信貸合作社和服務(wù)合作社3類。其中供銷合作社主要負責種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用物資的供應(yīng)以及農(nóng)產(chǎn)品銷售；信貸合作社主要負責融資及貸款問題；服務(wù)合作社則為農(nóng)場主提供醫(yī)療、保險等服務(wù)。

美國的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織內(nèi)部完全按照企業(yè)化方式運行，相關(guān)人員均屬雇傭關(guān)系，為保證合作社股本金的穩(wěn)定性，要求社員支付較高的首期投資，而且成員資格封閉，主要發(fā)展產(chǎn)品具有高附加值的加工業(yè)，從而提高社員的收入。日本 政府政策制定的影響者

日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合，簡稱日本“農(nóng)協(xié)”，是日本最具代表性的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。日本農(nóng)協(xié)的規(guī)模龐大，幾乎遍布日本城鄉(xiāng)，而且業(yè)務(wù)范圍十分廣泛，從生產(chǎn)資料和生活資料的購置、農(nóng)業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)與推廣、農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售，直到信貸、保險、醫(yī)療，幾乎涉及從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到農(nóng)民生活的方方面面。

由于特殊的歷史背景，日本農(nóng)協(xié)扮演著農(nóng)民利益代表、政府職能代理人以及農(nóng)戶經(jīng)營代理人的三重角色。例如，日本農(nóng)協(xié)協(xié)助政府實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；面對來自國外農(nóng)產(chǎn)品的壓力，日本農(nóng)協(xié)在為農(nóng)戶提供傳統(tǒng)購銷等流通領(lǐng)域服務(wù)的同時，還開拓金融服務(wù)，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的資產(chǎn)管理服務(wù)。由于農(nóng)協(xié)代表農(nóng)民利益，并能從政策制定上對政府施加一定影響，日本農(nóng)民的參與熱情很高，超過97%的日本農(nóng)民參加了日本農(nóng)協(xié)，超過90%的農(nóng)產(chǎn)品銷售和80%的生產(chǎn)資料購買都是通過農(nóng)協(xié)完成的，日本農(nóng)協(xié)在很大程度上解決了日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中食物自給率不足、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本過高、農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模較小等問題，促進了日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

德國 合作金融的典范

德國在其工業(yè)化和城市化進程中，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的一個主要問題是農(nóng)業(yè)資本積累不足，農(nóng)用生產(chǎn)資料的購買以及農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售都需要一定的資金支持，而從事小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)戶自身積累不足，很難通過正常渠道獲得急需的信貸支持，高額的利息負擔又使得農(nóng)戶對高利貸望而生畏。

為解決農(nóng)戶的資金困難，德國政府大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織進行信貸合作，建立起獨具特色的信用合作體系。整個體系除了協(xié)調(diào)整個德國合作金融組織德意志中央合作銀行以及3家地區(qū)合作銀行以外，發(fā)揮主要作用的是由大量鄉(xiāng)村銀行構(gòu)成的基層地方合作銀行。德國的合作金融通過向農(nóng)戶提供優(yōu)惠信用貸款，在很大程度上緩解了德國農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售過程中的資金短缺問題，促進了德國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

法國 公眾性的服務(wù)機構(gòu)

20世紀70年代以前，法國是一個農(nóng)產(chǎn)品及食品凈進口國。然而，如今的法國已經(jīng)成為歐洲最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國和食品凈出口國，并建立起發(fā)達的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。法國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的不斷創(chuàng)新和發(fā)展對這一成就的取得起到了關(guān)鍵作用。

二戰(zhàn)前，法國的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織僅僅執(zhí)行單一的農(nóng)用生產(chǎn)資料集中購買以及農(nóng)產(chǎn)品集中銷售的職能。二戰(zhàn)后，特別是上世紀60年代以來，由于法國政府的積極支持，法國農(nóng)民合作經(jīng)濟組織得到了空前的發(fā)展，并逐漸形成了以服務(wù)為導(dǎo)向的各種組織、行業(yè)協(xié)會及服務(wù)企業(yè)，采取多種形式服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)。具體來看，主要包括：以農(nóng)業(yè)設(shè)備的集中購買和共同使用為目的的農(nóng)業(yè)設(shè)備使用合作社；以牲畜產(chǎn)品、奶制品、糖制品、葡萄酒等法國傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的深加工和精加工為目的的農(nóng)產(chǎn)品加工合作社；以動植物的生產(chǎn)管理、病蟲害防治等農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和推廣為目的的農(nóng)業(yè)技術(shù)合作社以及信息咨詢合作、農(nóng)產(chǎn)品運銷合作社等。

印度 政府惠農(nóng)政策的有效執(zhí)行者

印度龐大的人口數(shù)量和落后的生產(chǎn)力水平，使得其農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨不小的壓力。印度政府制定了許多積極的惠農(nóng)政策，而這些政策措施的實施有賴于印度的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。

印度的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織具有典型的民辦官助性質(zhì)，政府提供了大量的資金和技術(shù)支持。印度的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織從結(jié)構(gòu)上看是一個從中央到地方的完整體系，主要包括信貸、生產(chǎn)和銷售3個系統(tǒng)的合作社。其中，農(nóng)產(chǎn)品營銷合作社是印度最為重要的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，它不僅利用30多個邦一級合作銷售協(xié)會、數(shù)百個縣一級合作銷售中心以及數(shù)千個初級銷售合作社形成的龐大網(wǎng)絡(luò)從事農(nóng)產(chǎn)品流通，更重要的是負責具體實施印度政府的各項惠農(nóng)政策，執(zhí)行政府職能部門的功能。例如，農(nóng)產(chǎn)品營銷合作社經(jīng)常協(xié)助政府完成對油菜籽、豆類等大宗農(nóng)產(chǎn)品的保護價收購，并根據(jù)政府的指導(dǎo)完成對洋蔥、黑胡椒等生鮮農(nóng)產(chǎn)品的收購、儲藏、加工和銷售等。

第五篇：好萊塢電影劇本市場縱覽

【摘 要 題】環(huán)球視域

【正 文】

“電影制作是藝術(shù)和商業(yè)的結(jié)合。”

——杰克·瓦倫蒂(前美國電影委員會主席)

“你知道聲望是什么意思嗎，你知道嗎？”

“當然知道了，就是不掙錢的電影?！?/p>

——美國電影《長絲襪》臺詞

美國《綜藝》(Variety)雜志曾對好萊塢2002年以前的100部總收入最高的電影做過一項非正式調(diào)查，表明大多數(shù)電影都是從以前的作品中獲得靈感。

在好萊塢，大約50％的電影是改編自電視節(jié)目、漫畫書、戲劇或電子游戲，也有一些影片是給以前成功的影片拍續(xù)集，或者搞舊片重拍，新瓶裝舊酒。

一些人說，好萊塢是不知道創(chuàng)新為何物的城市——這一問題在業(yè)內(nèi)外已引起了注意。電影制作方依賴不斷回爐的想法來拍片，已成為一種趨勢。

不過就算是被多次使用的創(chuàng)意也是創(chuàng)意。那它們都是從哪來的呢？——有的是來自制片廠內(nèi)部的制片人、經(jīng)理、作家或者是導(dǎo)演，有的則是來自外部。

劇本交易中的衍生業(yè)務(wù)

開發(fā)內(nèi)部創(chuàng)意的方式相對簡單。制片廠買下一個文學(xué)著作的所有權(quán)，然后雇一個劇作家。這個作家在制片廠項目開發(fā)人員的指導(dǎo)下準備劇本(至少是第一稿)。

如果制片廠從外部的劇本市場獲得一個劇本，情形則比較復(fù)雜，其中有一些起重要作用的機構(gòu)和人物。

代理公司

代理公司在劇本交易中起中介作用。典型的代理公司的職責主要是協(xié)商用工合同，購買劇本，幫助尋找資金，或者在需要項目合作的公司之間做中間人。代理公司的標準傭金是10％，所以《綜藝》雜志干脆把這些機構(gòu)稱為“百分之十”。有些電影將來有可能拍出其他版本，比如電視版。如果這樣，代理機構(gòu)會得到版稅或重播酬勞。

加利福尼亞州依照該州《人才代理法案》來對這些代理機構(gòu)頒發(fā)執(zhí)照和進行管理。代理機構(gòu)由同業(yè)公會頒發(fā)證書，或者是這些公會的簽約方。一些代理機構(gòu)為業(yè)內(nèi)工作人員提供全方位服務(wù)。另一些代理機構(gòu)則專門經(jīng)營某些領(lǐng)域，比如只為演員或劇作家服務(wù)。代理機構(gòu)在業(yè)內(nèi)的影響舉足輕重，它們的無形資產(chǎn)難以估量。

代理生意自20世紀末期開始顯現(xiàn)其強大的實力。麥克爾·奧維茲于1975年成立的創(chuàng)作人員代理公司(Creative Associates Agency)極大地擴張了代理生意的市場。最初它是組織電視節(jié)目拍攝的重要機構(gòu)，后來又擴張到電影、投資銀行和廣告業(yè)，由此成為好萊塢重要的代理機構(gòu)。20世紀80年代，該公司還承攬了幾個好萊塢大片的銷售業(yè)務(wù)。此外，它還成功組織拍攝了《雨人》、《侏羅紀公園》等影片。

經(jīng)紀人公司

最近經(jīng)紀人和管理公司已發(fā)展成為好萊塢的重要角色。與代理公司的作用相似，不過經(jīng)紀人公司的傭金更多，有15％或者更高，目前它們正積極地侵入代理機構(gòu)的領(lǐng)地，有的甚至獲準開發(fā)和制作影視項目。這樣就能在更大范圍上為自己的客戶服務(wù)，在這一點上它們比代理公司更具優(yōu)勢。

娛樂律師

好萊塢不是每個人都有代理機構(gòu)或經(jīng)紀人，但很多位高權(quán)重的人物，都聘用律師來跟日益復(fù)雜的娛樂市場打交道。有一些專攻電影法律的律師，大多在洛杉磯、紐約和其他電影業(yè)務(wù)繁忙的地區(qū)獨立工作。過去幾年里，跟好萊塢打交道的律師數(shù)量激增。2000年的一項調(diào)查表明，在洛杉磯地區(qū)有400多名娛樂律師。

在電影的制作發(fā)行過程中，要簽署很多協(xié)議和合同。因為在好萊塢，一個創(chuàng)意很快就成為一種資產(chǎn)。又比如，劇本中描繪的某個人物引起聯(lián)想，就有可能被指控侵犯隱私和毀壞名譽。電影名的選擇也有可能會引起訴訟。盡管保險賠償包括這些范疇，人們還是想通過法律途徑盡量避免這些問題。美國電影委員會有一個電影名注冊局，電影制片廠甚至在開拍一部電影之前就把電影名注冊上了。制片廠之間達成協(xié)議，避免跟已注冊的電影名字相近。如果一個電影名極有可能商品化，就有可能被注冊成商標。不過這種現(xiàn)象并不多見。

綜上所述，代理機構(gòu)、管理公司、娛樂律師等機構(gòu)和人物是在好萊塢劇本市場上起重要作用的角色。那么電影劇本是怎樣到制片廠手里，并被開發(fā)出來的呢？

多級開發(fā)的劇本市場

好萊塢劇本市場比較復(fù)雜，因為劇本來自不同的渠道。一個創(chuàng)意或者一個完整的電影劇本可能出自一個劇作家之手，也可能來自一個代理機構(gòu)、一家制作公司，或某位經(jīng)紀人、制片人、導(dǎo)演甚至制片高級主管。有鑒于此，在好萊塢，劇作家的定義比較含糊。因為每個人似乎都在提出創(chuàng)意，導(dǎo)演或制片人兼劇作家是很正常的事。

說不好好萊塢有多少人聲稱自己是劇作家，更難說有多少人在這個行當中靠寫作維生。美國劇作家公會(Writers Guild of America)的數(shù)據(jù)顯示，4525名會員在2001年上報了收入，而8841名會員在這年的至少一個季度里公布了收入。

在2001年，一個原創(chuàng)劇本的價碼最低在29000美元左右。通過討價還價，往往能得到更高的價錢。劇作家做故事處理、改第一稿、重寫、潤色現(xiàn)有劇本都能得到報酬，每次電影重映劇作家也能得到一些收入。另外還有版稅。2001年，美國作家公會西部辦公室的數(shù)據(jù)表明，劇作家總收入達7.821億美元。25％的劇作家在這一年的收入只有2.8萬美元多一點，55％的劇作家的年收入則超過56萬美元。

劇作家在業(yè)界沒有多少影響力。過去他們多是跟制片廠簽約，最近，劇作家則是跟代理機構(gòu)或經(jīng)紀人合作向制片人銷售創(chuàng)意或劇本。制片人再想辦法使制片廠高級主管對這一創(chuàng)意產(chǎn)生興趣，從而簽署開發(fā)協(xié)議。制片人也可能會買下某個選題，或者暫時買下一個劇本的產(chǎn)權(quán)。出賣創(chuàng)意和劇本有時要以口頭投稿的形式進行。也就是說，劇作家向項目開發(fā)經(jīng)理或其他可能的買家描述一個故事。上世紀80年代以后，口頭投稿越來越難，這種方式對已成名的劇作家可能性比較大。

有些劇本則是已經(jīng)寫作完成，希望被制片人或制片廠購買。這種劇本叫特制劇本。通常制片廠會找來讀者或劇本分析員擬出劇本概況，因為制片廠沒有時間閱讀每一個劇本。劇本概況

包括劇情簡介，劇本的級別(從差到優(yōu)秀)，還要給它一個整體評估。幾乎99％的劇本都能得到推薦。劇本的讀者大多是實習生，大學(xué)畢業(yè)生，或者是想成為劇作家的人。這些人可以在家里工作，每讀一個劇本的報酬是25～50美元。

代理機構(gòu)也可以把特制劇本往外發(fā)送，然后盡力炒作，制造一個投標的戰(zhàn)爭。上世紀90年代，特制劇本銷售情況火爆，價錢也相當可觀。1990年，創(chuàng)作《致命武器》(Lethal Weapon)的劇作家申·布萊克以175萬美元的價格賣出了《最后的童子軍》(The Last Boy Scout)。此后，“百萬美元劇本”司空見慣。幾年以后，布萊克的《特工狂花》(The Long Kiss Goodnight)賣了400萬美元。盡管制片廠試圖把劇本控制在較低的價位上，但到上世紀90年代末，“百萬美元劇本”根本就不是什么稀罕事，甚至名不見經(jīng)傳的人都能成功地賣出特制劇本。比如當時的好萊塢新人奈特·沙馬蘭，憑《第六感》(The Sixth Sense)賺得225萬美元，而且該片當即投產(chǎn)。

特制劇本投標使人擔憂劇本質(zhì)量的問題，因為投標的過程會提高平庸劇本的吸引力，從而造成哄抬價格。據(jù)說，幾乎所有的特制劇本在投拍之前都要重新改寫，有些劇本很差，因為篩選過程不合理。談到劇本質(zhì)量，老牌劇作家威廉·戈德曼的話很精辟：這行只注意這樣的劇作家——用他們的劇本拍出的電影在商業(yè)上能有收獲。

最成功的劇作家或制片人不用通過特制劇本的篩選過程。有些有成功經(jīng)歷的機構(gòu)或人物有足夠的影響力，能夠縮短標準的項目開發(fā)程序，單單根據(jù)自己的興趣就能通過一部電影的開發(fā)計劃。的確，每個人都期待著下一個熱點和大片，或者是下一部能衍生出商品和續(xù)集的電影。但是沒人知道什么樣的電影能引起轟動，這樣，一個劇本能否被選中就取決于其給制片廠掙錢的潛力而非質(zhì)量。換言之，利潤意識占主導(dǎo)地位。再說，還有“恐懼因素”——管理人員害怕自己會丟了工作，便只關(guān)注他們購買的劇本是否有造星的潛能?，F(xiàn)在那種高度概括性的電影(High Concept Film)成為一種趨勢。這種電影通常是動作片或情節(jié)劇，故事幾句話就能說清，往往起用明星，極具可賣性。只要能夠掙錢，平庸又何妨？

盡管特制劇本制度為新的作家提供了機會，市場的選擇性還是很強的。2002年，20世紀?？怂构疽越?00萬美元的高價買下了麥克·里奇頓小說《黑影地帶》(Prey)的電影版權(quán)。福克斯公司的高級管理人員在拿到手稿之前，手稿持有方就版權(quán)的事跟他們多次接觸，在一個周末達成了協(xié)議。這本書只送到了福克斯公司，這在好萊塢可是少見的事。在這里，文學(xué)作品的版權(quán)往往是要到處搜尋開價最高的投標人，最后傳遍幾家公司。

劇本一旦開始在好萊塢流傳，就會有重要的角色介入來決定這個劇本的命運和歸屬。在一個價值4000萬美元的協(xié)議中，環(huán)球和幻想娛樂公司(Universal and Imagine Entertainment)的高級主管布蘭·戈里茲買下了《內(nèi)部人物》(Inside Man)，這是新手盧梭·戈沃茲的特制劇本。戈沃茲由律師轉(zhuǎn)行寫劇本，創(chuàng)作了一個驚險的犯罪故事。有好幾家公司對這個劇本感興趣，但環(huán)球和幻想娛樂公司的高級主管斯科特·斯達波和多娜·朗格力設(shè)法勸說劇作者的態(tài)度發(fā)生傾斜，最終將劇本賣給他們。

制片廠每年在劇本上會花費很多錢。有多少電影和劇本的想法最后沒有機會被搬上銀幕無從知曉。多倫多資深電影人比爾·馬克斯說，100部劇本最終被正式投拍的往往只有1部，另外那99部則被束之高閣。

演職員字幕對于很多好萊塢劇作家來說至關(guān)重要，因為字幕關(guān)乎他們的聲譽、獎金和酬勞。片頭字幕的順序往往是這樣的：發(fā)行公司，制片人，制片公司，導(dǎo)演，主要明星，然后是電影片名。不過這也不是一成不變的。字幕和付款的問題是用工合同中協(xié)商的重要內(nèi)容。行業(yè)工會建立了詳細而又復(fù)雜的條款。比如，美國劇作家工會要求，第一稿的劇作家如果想把自

己的名字打上字幕就必須對劇本做33％的貢獻，其后的作者們必須做50％的貢獻。不過，如果項目負責人也成了修改稿作者，他就得做出比50％更多的貢獻。

項目開發(fā)環(huán)節(jié)

創(chuàng)意一旦被選定，就進入項目開發(fā)環(huán)節(jié)，這是把創(chuàng)意轉(zhuǎn)變成劇本的過程。具體步驟包括組織思想，獲得版權(quán)，準備提綱，寫劇情簡介，寫作，潤色和修改劇本。

雖然不能一概而論，但典型的開發(fā)過程應(yīng)該是先簽署開發(fā)協(xié)議。它表明制片廠和制作公司同意為劇作家、制片人和導(dǎo)演提供資金。各個項目所得到的資金數(shù)量不同，有的資金甚至都不能支付項目開發(fā)階段的開支。項目開發(fā)的資金來自各個渠道，有的是制片廠的錢，獨立制片公司資金來源更廣。開發(fā)協(xié)議有時還包括電影正式投拍之前的應(yīng)急費用。這一過程，有時只需八個月，有時則要長達兩年。

通常是先由劇作家大致寫出場景、主要角色、動作和地點，長度為20～50頁。此后是寫第一稿，第二稿，重寫，潤色。在每一個階段，各色人等會參與進來，以筆記的形式提出意見。主要參與人員會收到最初酬勞，包括薪水和協(xié)商好的各種津貼；還有后期酬勞，諸如利潤分成，或者其他形式的電影收入分成。

在好萊塢，一個拍攝項目就是這樣被選定和開發(fā)出來的。由此可見，好萊塢之所以能生產(chǎn)出如此眾多在商業(yè)和藝術(shù)上都大獲全勝的影片，是集中了很多人智慧的結(jié)果；而很多商業(yè)影片缺乏新意，則是因為其高度商業(yè)化，被利潤所驅(qū)動的創(chuàng)作理念。