第一篇：新時期質(zhì)監(jiān)工作的 思考

新時期質(zhì)監(jiān)工作的幾點思考

【摘要】當(dāng)今社會，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，為構(gòu)建和諧社會提供保障與服務(wù)，既是政府社會管理和市場監(jiān)管職能的一項重要任務(wù)，也是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。文章從社會、企業(yè)、監(jiān)管、能力等方面闡述了質(zhì)檢工作的重要性以及再提高的策略。

【關(guān)鍵詞】監(jiān)督職能；檢驗?zāi)芰?；加?qiáng)監(jiān)管

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革開放步伐不斷加快，招商引資和民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)取得迅猛發(fā)展，各類企業(yè)，特別是中小民營企業(yè)，如雨后春筍，遍地茁壯地成長，呈現(xiàn)出大變化、大發(fā)展、大提高的生動局面，成為帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支撐地方稅收和帶動廣大農(nóng)民致富重要載體。但由于中小民營企業(yè)大多數(shù)是由手工作坊、鄉(xiāng)村企業(yè)和小型國有集體企業(yè)演變而成，或是新興起的農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)，并且處在成長階段，往往在經(jīng)濟(jì)實力、資金、技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品科技含量、人員素質(zhì)等方面，存在著諸多不足。生產(chǎn)設(shè)備簡陋，科技投入不足，生產(chǎn)和技術(shù)工藝落后，產(chǎn)品的科技含量低，粗放型經(jīng)營加工多，精深加工少，高新技術(shù)產(chǎn)品少。加之一些業(yè)主注重眼前的利益，存在嚴(yán)重短期行為，大量雇用文化素質(zhì)低、缺乏一技之長的工人，又舍不得在培訓(xùn)上多投入，迫切需要質(zhì)量技術(shù)上的管理、支持和服務(wù)。因此，特別是縣級基層質(zhì)量技術(shù)管理監(jiān)督部門必須更新觀念、與時俱進(jìn)，把服務(wù)中小民營企業(yè)作為工作重點，創(chuàng)新監(jiān)督管理服務(wù)機(jī)制，以國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)為指導(dǎo)，以質(zhì)量技術(shù)信息為紐帶，以技術(shù)機(jī)構(gòu)為支撐，雪中送炭，切實為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供及時周到的服務(wù)，更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、企業(yè)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的整合（一）、要著力實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，重心下移。鑒于當(dāng)前多數(shù)企業(yè)各方面的基礎(chǔ)實力比較薄弱，如果我們不能從事前管理服務(wù)著手，而只注重對產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的事后監(jiān)督和查處上，就勢必會對企業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，帶來不必要的損失。因此，對企業(yè)的質(zhì)量技術(shù)指導(dǎo)，要提前介入，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，深入企業(yè)上門服務(wù)，幫助和引導(dǎo)民營企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，樹立質(zhì)量意識。對抽查中發(fā)現(xiàn)的一般產(chǎn)品質(zhì)量問題，要重改輕罰。從幫助企業(yè)做好相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入、監(jiān)督檢驗和強(qiáng)制認(rèn)證入手，提高企業(yè)產(chǎn)品檢驗?zāi)芰彤a(chǎn)品合格率，幫助企業(yè)做好產(chǎn)品質(zhì)量建檔工作，實行跟蹤管理，切實把產(chǎn)品質(zhì)量保障在出廠之前。同時要把好廠門，堅決不讓不合格產(chǎn)品出廠。

（二）、要合理進(jìn)行監(jiān)督職能歸并整合。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門承擔(dān)質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備安全監(jiān)察和纖檢等多種工作，門類較多，檢查較多。上下重復(fù)檢查，同級多頭檢查，分散了企業(yè)精力，影響了正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，也容易對部門形象帶來不良影響。為此，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要更好地發(fā)揮省以下垂直管理的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，樹立大局意識，明確職責(zé)，加強(qiáng)職能整合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一運作，實行一次綜合檢查，企業(yè)到部門辦事，實行一個窗口接洽，全程辦好的工作機(jī)制。到企業(yè)檢查，一定要考慮企業(yè)方不方便，不能只顧自己方便就行。

（三）、要著力強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量品牌意識。過硬的產(chǎn)品質(zhì)量和品牌，是企業(yè)馳騁市場的通行證。作為縣質(zhì)監(jiān)部門，直接面對企業(yè)和百姓，其中主要是對企業(yè)進(jìn)行幫扶。工作不僅僅局限于對產(chǎn)品作鑒定和裁判，更主要的是把監(jiān)督寓于企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的形成過程中。同時以名牌

產(chǎn)品帶動區(qū)域性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此帶動更多的農(nóng)戶，增加農(nóng)民收入，形成良性循環(huán)。近幾年，通過大力開展質(zhì)量興縣、質(zhì)量興企活動，企業(yè)和全民的質(zhì)量意識有很大提高，企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量總體水平也在不斷提高，精品名牌創(chuàng)建意識也在不斷增強(qiáng)。但我們必須清醒地看到，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與市場對企業(yè)生產(chǎn)水平的要求相比，我們的很多企業(yè)差距很大，精品名牌少；高科技、高附加值產(chǎn)品少；產(chǎn)品市場占有份額少。企業(yè)是質(zhì)量管理的主體，外部服務(wù)指導(dǎo)，必須要通過企業(yè)的內(nèi)部認(rèn)同起作用。當(dāng)前，要著力克服政府、部門一頭熱、企業(yè)一頭冷的問題。通過廣泛宣傳動員和教育，通過組織參觀學(xué)習(xí)，通過質(zhì)監(jiān)部門的管理服務(wù)，切實讓民營企業(yè)感到樹立質(zhì)量和名牌的重大意義。通過不斷對企業(yè)培育和扶持，及時解決生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、采標(biāo)、認(rèn)證、名牌申報中的各種困難，集中配套服務(wù)，大力引導(dǎo)企業(yè)開展品牌創(chuàng)建和ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證工作，逐步推動由不重視產(chǎn)品質(zhì)量向重視質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從質(zhì)量興縣向品牌興縣轉(zhuǎn)變。

二、加強(qiáng)基層質(zhì)監(jiān)工作方法論

（一）、要切實注重質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息工作。縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處于最基層，人員少、服務(wù)面廣、任務(wù)重，必須充分利用技術(shù)信息的作用延伸服務(wù)。民營企業(yè)信息不靈是發(fā)展中的一大障礙，很多民營企業(yè)沒有電腦網(wǎng)絡(luò)服務(wù)設(shè)施，用電腦進(jìn)行質(zhì)量管理的比重很低，企業(yè)無標(biāo)生產(chǎn)、繼續(xù)執(zhí)行過期標(biāo)準(zhǔn)、甚至擴(kuò)建國家限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)的情況，很突出，這種情況，極易引發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量和安全問題。質(zhì)監(jiān)部門要圍繞技術(shù)信息服務(wù)做好三項工作：一是加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)監(jiān)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，定期向企業(yè)發(fā)布質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)等方面的信息，讓企業(yè)及時了解質(zhì)量動態(tài)；二是加強(qiáng)對民營企業(yè)業(yè)主的培訓(xùn)工作，搞好新標(biāo)準(zhǔn)的宣貫；三是在企業(yè)自愿的情況下，做企業(yè)的技術(shù)顧問，為企業(yè)提供較全面和較系統(tǒng)的技術(shù)信息服務(wù)。

（二）、要嚴(yán)格履行監(jiān)督管理職能，依法加強(qiáng)民營企業(yè)監(jiān)管。由于中小民營企業(yè)創(chuàng)辦經(jīng)營者的成分比較復(fù)雜，業(yè)主的素質(zhì)參差不齊，雖然多數(shù)企業(yè)能依法以標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營，但也有部分企業(yè)生產(chǎn)條件十分簡陋，生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備和技術(shù)非常差，缺乏應(yīng)有的責(zé)任心，不能依法達(dá)標(biāo)生產(chǎn)，偷工減料，缺斤短兩，生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品，甚至制售假冒偽劣產(chǎn)品，坑農(nóng)害民，昧著良心，發(fā)黑心財。由于他們分布廣泛，甚至生產(chǎn)場所十分隱蔽，尤其需要地方基層質(zhì)監(jiān)部門發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，通過建立轄區(qū)負(fù)責(zé)責(zé)任制，進(jìn)行細(xì)致排查，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化區(qū)域監(jiān)管，把監(jiān)管的觸角在城區(qū)延伸到各個社區(qū)、街道辦事處、居委會，在農(nóng)村延伸到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然村，確保全部摸清掌握底子，建檔立卷，納入管理范圍，確保監(jiān)管到位，不出疏漏，保障產(chǎn)品質(zhì)量，保障消費者的利益和安全穩(wěn)定。根據(jù)基層監(jiān)管工作的實際情況其職責(zé)要體現(xiàn)在綜合管理、行政執(zhí)法和技術(shù)服務(wù)各個方面，實現(xiàn)一個窗口對外。具體可以包括

1、負(fù)責(zé)查處監(jiān)管區(qū)域內(nèi)制造假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為；負(fù)責(zé)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的計量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化管理工作；

2、3、負(fù)責(zé)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備違法行為的監(jiān)管與查處；4負(fù)責(zé)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)的宣貫；

5、負(fù)責(zé)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)為企業(yè)開展技術(shù)咨詢服務(wù)活動；

6、負(fù)責(zé)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)定檢產(chǎn)品、認(rèn)證產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品和強(qiáng)檢計量器具的監(jiān)督管理。

7、完成交辦的其他工作根據(jù)以上項職責(zé)，分別制定出每一個監(jiān)管機(jī)構(gòu)詳細(xì)的量化考核評價目標(biāo)，將權(quán)限具體化，工作目標(biāo)數(shù)字化，便于考核獎懲

三、實施行業(yè)區(qū)域分工監(jiān)管，橫到邊，豎到底的監(jiān)管模式。

（一）實施區(qū)域監(jiān)管的得要意義。實施區(qū)域監(jiān)管體制符合中共中央關(guān)于“健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制”的要求，符合國家質(zhì)檢總局“從源頭抓質(zhì)量”的戰(zhàn)略部署，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀實際，有利于縣級局更好地履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的職能，提升質(zhì)檢部門在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可替代的位置，一是實行區(qū)域監(jiān)管是從源頭抓質(zhì)量的重要途徑。實施區(qū)域監(jiān)管后，將轄區(qū)分成若干個責(zé)任區(qū)，每個責(zé)任區(qū)設(shè)一個監(jiān)管機(jī)構(gòu)，每個監(jiān)管機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的每個企業(yè)都派員監(jiān)管，職能到位，責(zé)任到人。監(jiān)管工作就能體現(xiàn)從源頭抓質(zhì)量的總體要求。就可以把未經(jīng)檢驗的產(chǎn)品、檢驗不合格的產(chǎn)品、假冒產(chǎn)品控制在廠內(nèi)，從源頭上杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場。二是實行區(qū)域監(jiān)管是全面履行質(zhì)監(jiān)職能的重要舉措。實施區(qū)域監(jiān)管后，監(jiān)管人員的到位，帶來的將是職能的到位、工作的到位。例如企業(yè)的計量器具未檢或者超期使用，監(jiān)管人員可以隨時發(fā)現(xiàn)，及時糾正；企業(yè)無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，可隨時發(fā)現(xiàn)及時幫促；企業(yè)的特種設(shè)備存有安全隱患可隨時發(fā)現(xiàn)及時消除；特別是對食品企業(yè)的管理，監(jiān)管人員由過去的產(chǎn)品監(jiān)管變?yōu)槿瘫O(jiān)控巡查的過程監(jiān)管，有利于保證食品安全，實現(xiàn)“兩抓兩提高”的要求。三是實行區(qū)域監(jiān)管是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作方式的重要改革。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督有綜合管理和行政執(zhí)法兩大職能，而在基層工作中往往重執(zhí)法、輕管理。即便是執(zhí)法也僅僅是在市場上打擊假冒偽劣商品，跟著產(chǎn)品后邊轉(zhuǎn)是一種事后監(jiān)督行為，很難深入到企業(yè)管理企業(yè)。實行區(qū)域監(jiān)管，旨在改變過去的工作方式，由事后監(jiān)督變?yōu)檫^程監(jiān)管和技術(shù)幫扶，由市場執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)管理。把執(zhí)法寓于管理之中，把管理寓于服務(wù)之中，把服務(wù)寓于企業(yè)之中，使綜合管理與行政執(zhí)法兩項職能互為補(bǔ)充、相得益彰。真正體現(xiàn)“從源頭抓質(zhì)量”的要求，把好廠門。四是區(qū)域監(jiān)管體現(xiàn)了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督“服務(wù)地方黨委政府中心工作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)百姓生活”的工作原則。其一，實施區(qū)域監(jiān)管，使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管理更規(guī)范，工作效率提高，杜絕了重復(fù)檢查，符合政府提高行政效能、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的要求；其二，實施區(qū)域監(jiān)管，一個窗口對外，提高了辦事效率，方便企業(yè)，服務(wù)到位了，企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕了。并且能及時幫助企業(yè)解決問題，提高企業(yè)管理水平，給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益。其三區(qū)域監(jiān)管明確打假維權(quán)責(zé)任，結(jié)合遍布城鄉(xiāng)的工作網(wǎng)絡(luò)，為消費者維權(quán)舉報提供更加周到的服務(wù)，群眾自然擁護(hù)。

（二）開展區(qū)域監(jiān)管工作的方法和步驟

1、建檔案打基礎(chǔ)。為轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)建立紙質(zhì)和電子檔案。并根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)條件、質(zhì)量保證能力等情況，將企業(yè)分成A、B、C、D 四個級別。通過建檔，摸清企業(yè)底數(shù)，使區(qū)域監(jiān)管工作底數(shù)清、有抓手。特別是對食品企業(yè)和特種設(shè)備企業(yè)要單獨建檔，以增強(qiáng)區(qū)域監(jiān)管的針對性，保證監(jiān)管到位。

2、設(shè)重點抓安全。區(qū)域監(jiān)管工作的重點是食品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全。每個監(jiān)管機(jī)構(gòu)把確保兩個安全作為區(qū)域監(jiān)管的首要任務(wù)，對涉及兩個安全的生產(chǎn)企業(yè)和重點區(qū)域嚴(yán)抓細(xì)管，明確專人負(fù)責(zé)，實行近距離、高頻次的監(jiān)管。每家食品企業(yè)，每臺特種設(shè)備都要明確具體的監(jiān)管責(zé)任人，將安全責(zé)任具體到人頭。

3、兩分離變體制。為使整個工作體系進(jìn)一步規(guī)范化，要實施“產(chǎn)品質(zhì)量抽檢分離”和“執(zhí)法案件檢查和審理分離”一是產(chǎn)品質(zhì)量抽檢分離。所有定期檢驗抽樣由區(qū)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照下達(dá)的計劃抽取，技術(shù)機(jī)構(gòu)不再負(fù)責(zé)產(chǎn)品抽樣任務(wù)，區(qū)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)抽樣后送到技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗檢測，抽樣和檢驗完全分離。檢驗結(jié)果出來后，需要進(jìn)行后處理的，再交給企業(yè)所在的區(qū)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。二是案件辦理和查處分離。區(qū)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)當(dāng)場處罰案件的執(zhí)法工作，但對

于受理的立案案件，進(jìn)行調(diào)查取證后，把材料移交到縣局稽查隊，由稽查隊對案件進(jìn)行具體審理和處理。案件辦理完后，稽查隊將處理結(jié)果反饋給企業(yè)所在的區(qū)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)，由區(qū)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)幫促企業(yè)整改等后處理工作?；殛牶捅O(jiān)管分局的關(guān)系定位為：區(qū)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)當(dāng)場處罰案件的查辦和立案案件的前期調(diào)查，稽查隊負(fù)責(zé)案件的后期處理。稽查隊對于舉報、投訴和上級交辦案件或重大案件有權(quán)在全縣行政區(qū)域內(nèi)自行受理和查處，對于區(qū)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的重大案件可以提前介入調(diào)查階段。這樣一來，可以有效的杜絕執(zhí)法當(dāng)中的“人情、關(guān)系”的干擾，并且可以發(fā)揮稽查隊作為“重案組”的作用，集中力量查辦大案、要案，解決突出問題。

4、建網(wǎng)絡(luò)挖線索。一是抓好我們已經(jīng)初具規(guī)模的投訴舉報工作站網(wǎng)絡(luò)，對建立的工作站和聘任的質(zhì)量督查員要進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)，給予一定的待遇和補(bǔ)助，明確舉報獎勵政策和獎勵標(biāo)準(zhǔn)調(diào)動他們的積極性。二是建立信息員舉報“線人”網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)在重點村莊、企業(yè)和區(qū)域性食品加工企業(yè)周圍聘請部分人員，隱藏身份，暗中監(jiān)督企業(yè)行為，實行單線聯(lián)系，為執(zhí)法人員提供線索，舉報屬實的按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵，并嚴(yán)格為舉報人保密。

5、嚴(yán)巡查抓落實。根據(jù)本縣實際情況，制定《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督區(qū)域巡查規(guī)范》，設(shè)計科學(xué)規(guī)范的《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督巡查文書》。根據(jù)調(diào)查建立的質(zhì)量檔案和企業(yè)分級情況，確定不同的巡查頻次，對企業(yè)開展巡查。每次巡查都要認(rèn)真填寫巡查記錄，客觀地記錄巡查過程，并和企業(yè)代表一起在巡查記錄上簽名認(rèn)可。巡查中發(fā)現(xiàn)的問題一查到底，直到企業(yè)整改到位。巡查情況要全部存入巡查檔案。

四、提高個人能力建設(shè)優(yōu)良質(zhì)監(jiān)隊伍

（一）、要努力提高技術(shù)檢驗?zāi)芰退健Ｙ|(zhì)檢、計量、纖檢等技術(shù)機(jī)構(gòu)，是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的重要支撐，是服務(wù)好民營企業(yè)、確保生產(chǎn)和產(chǎn)品符合質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的根本保障。如果技術(shù)機(jī)構(gòu)能力和條件建設(shè)嚴(yán)重滯后于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就無法履行好本身的職能，為企業(yè)服務(wù)。必須多渠道加大經(jīng)費投入、監(jiān)督檢驗設(shè)施設(shè)備投入，加大技術(shù)培訓(xùn)，提高質(zhì)檢人員素質(zhì)，加快技術(shù)改革的步伐，使質(zhì)監(jiān)部門的技術(shù)機(jī)構(gòu)既能為行政執(zhí)法提供技術(shù)保證，又能適應(yīng)民營企業(yè)發(fā)展的需要，通過開展委托檢驗服務(wù)，成為民營企業(yè)堅強(qiáng)的技術(shù)后盾。

（二）、要建立高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)隊伍。基層領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)發(fā)展的基礎(chǔ)。而重新認(rèn)識新時期質(zhì)監(jiān)工作的地位、作用、發(fā)展方向，則是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念的首要任務(wù)。地方質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的定位應(yīng)該放在動員全系統(tǒng)力量，全力支持和促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上，努力尋找適合本地區(qū)發(fā)展的工作思路和方法，克服錯誤想法，切實轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法行政，強(qiáng)化職能服務(wù)，寓管理與服務(wù)，以實際行動和更大的作為，為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，為促進(jìn)質(zhì)量興州和地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

五、結(jié)束語

堅持不懈地抓好質(zhì)監(jiān)隊伍建設(shè)，既是應(yīng)對復(fù)雜局面、完成繁重任務(wù)的迫切需要，也是提高質(zhì)監(jiān)工作有效性，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的客觀要求。隨著社會的進(jìn)步和人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要而同步發(fā)展。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，為全面建設(shè)小康社會，促進(jìn)縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：新時期質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)探索

淺析新時期質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)

序言：質(zhì)監(jiān)文化是指質(zhì)監(jiān)機(jī)關(guān)在長期的質(zhì)監(jiān)工作和業(yè)務(wù)實踐中所自然形成的一系列有關(guān)質(zhì)監(jiān)問題的意識理念、行為規(guī)范、信仰追求、價值取向、道德觀念、哲學(xué)思想、行為準(zhǔn)則、組織目標(biāo)、機(jī)關(guān)環(huán)境、規(guī)章制度、公眾形象及公信力等。它是一種滲透在質(zhì)監(jiān)機(jī)關(guān)一切活動中的雖看似無形，但卻如影相隨且須臾不可離分的東西，它是質(zhì)監(jiān)機(jī)關(guān)生命力的源泉和靈魂所在。它不僅顯現(xiàn)為質(zhì)監(jiān)機(jī)關(guān)自身的行政職能和業(yè)務(wù)性質(zhì)，而且還延伸表現(xiàn)為對行政管理相對人與行政執(zhí)法對象的關(guān)心、愛護(hù)、扶持、支持、服務(wù)、感化、分化、促進(jìn)、團(tuán)結(jié)和行政管理與行政執(zhí)法過程的嚴(yán)肅性與人性化、原則性與靈活性等。本文就對新時期質(zhì)監(jiān)文化的特點、質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)的內(nèi)容及建設(shè)步驟、原則保障進(jìn)行闡述。

一、新時期質(zhì)監(jiān)文化的特點

（一）客觀性。質(zhì)監(jiān)文化植根于長期的質(zhì)監(jiān)工作和質(zhì)監(jiān)機(jī)關(guān)的行政管理與行政執(zhí)法實踐中，是一種客觀存在，并影響著具體企業(yè)的成敗興衰和宏觀經(jīng)濟(jì)的運行質(zhì)量。猶如每個人都有自己獨特的個性、風(fēng)格與觀念一樣，每一個質(zhì)監(jiān)機(jī)關(guān)只要還留下了歷史的足跡，都會形成自己的質(zhì)監(jiān)文化。

（二）社會性。質(zhì)監(jiān)文化是社會文化呈現(xiàn)于質(zhì)監(jiān)機(jī)關(guān)的一種特殊形態(tài)，亦稱社會文化中的?亞文化?。不同社會制度具有不同的質(zhì)監(jiān)文化。同一社會形態(tài)中，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段不同，其質(zhì)監(jiān)文化的特征也有所差異。質(zhì)監(jiān)文化既表現(xiàn)為質(zhì)監(jiān)機(jī)關(guān)全體員工意志一致性的精神寄托與非純理性的意念，也體現(xiàn)了質(zhì)監(jiān)受眾的社會性統(tǒng)一意志。它反映了質(zhì)監(jiān)行為滿足社會需要，并得到社會承認(rèn)的一種客觀狀態(tài)。

升行業(yè)形象?，構(gòu)建質(zhì)監(jiān)廉政文化；圍繞?理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新?，著力構(gòu)建質(zhì)監(jiān)創(chuàng)新文化；圍繞?文明創(chuàng)建?，著力構(gòu)建質(zhì)監(jiān)禮儀文化。要從表層的物質(zhì)文化、淺層的行為文化、中層的制度文化和深層的精神文化四個層面，構(gòu)建具有鮮明特色的質(zhì)監(jiān)文化。

（一）在表層的物質(zhì)文化構(gòu)建上，加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化設(shè)施建設(shè)，美化工作生活環(huán)境，突出營造環(huán)境文化氛圍，在辦公環(huán)境、辦公室布局、各種物質(zhì)設(shè)施上體現(xiàn)質(zhì)監(jiān)文化底蘊。

（二）在淺層的行為文化構(gòu)建上，要努力搭建質(zhì)監(jiān)文化的多元載體，加強(qiáng)文化平臺建設(shè)，通過有獎?wù)魑?、演講比賽、言論征集、文藝聯(lián)歡、體育競賽等活動形式，發(fā)動廣大干部職工進(jìn)行理性思考，營造質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)的良好氛圍。

（三）在中層的制度文化構(gòu)建上，以重構(gòu)機(jī)關(guān)ISO9001質(zhì)量管理體系為重點，建立完善質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)的長效機(jī)制，積極開展文明機(jī)關(guān)、文明單位、文明窗口等文明創(chuàng)建活動，要長期抓、持續(xù)抓，保障質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)長期深入開展，并形成與團(tuán)隊精神、價值觀等意識形態(tài)相適應(yīng)的規(guī)章制度。

（四）在深層的精神文化構(gòu)建上，要圍繞建設(shè)什么樣的質(zhì)監(jiān)文化在全市系統(tǒng)開展大討論，要用法治質(zhì)監(jiān)、科技質(zhì)監(jiān)、和諧質(zhì)監(jiān)等新理念、新思維引導(dǎo)質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)，提升質(zhì)監(jiān)文化品位。要總結(jié)、提煉和培育鮮明的機(jī)關(guān)核心價值觀和?質(zhì)監(jiān)精神?，體現(xiàn)愛國主義、集體主義和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本要求，構(gòu)筑質(zhì)監(jiān)隊伍之魂。要通過?窗口?、新聞、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳形式，倡導(dǎo)理念，樹立典型，塑造形象，升華質(zhì)監(jiān)精神。

三、質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)步驟

質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)要站在時代發(fā)展前沿，認(rèn)真分析機(jī)關(guān)面臨的客觀形勢與發(fā)展趨勢，以寬廣的眼界和與時俱進(jìn)的精神，立足**面向省內(nèi)外、面向國內(nèi)外、面向未來、面向現(xiàn)代化，以提升機(jī)關(guān)

現(xiàn)質(zhì)監(jiān)文化和質(zhì)監(jiān)精神的字畫，營造良好的質(zhì)監(jiān)文化氛圍。結(jié)合市文明單位的相關(guān)要求，對局大院相關(guān)設(shè)施進(jìn)行改造，美化環(huán)境。

6.初步提煉機(jī)關(guān)價值觀和核心理念，初步形成能夠代表先進(jìn)文化思想，凝結(jié)民族地域傳統(tǒng)文化精粹和當(dāng)代文明優(yōu)長，獨具**質(zhì)監(jiān)特色的質(zhì)監(jiān)文化理念群。

（二）全面推進(jìn)、整體提高階段。

1.物質(zhì)文化建設(shè)基本成形。建立起能夠適應(yīng)質(zhì)監(jiān)工作需要與發(fā)展的辦公條件與信息系統(tǒng)，以高素質(zhì)的人員借助現(xiàn)代科技手段的高效、快速反應(yīng)能力強(qiáng)化行政管理與行政執(zhí)法活動，全面提升行政管理與行政執(zhí)法工作的有效性。同時亦使以質(zhì)監(jiān)機(jī)關(guān)和質(zhì)監(jiān)公務(wù)人員為代表的全新質(zhì)監(jiān)形象在社會公眾群體中得到普遍認(rèn)同。

2.行為文化建設(shè)見諸行動。嚴(yán)肅執(zhí)法、熱情服務(wù)。規(guī)范化行為、人性化管理。以理服人、依法履職。為此，除了制度創(chuàng)新外，首先需要觀念更新。即要在全局公務(wù)人員中推動執(zhí)法文化的革新，讓全社會特別是質(zhì)監(jiān)公務(wù)人員牢固樹立起現(xiàn)代行政法治的新觀念，作為建設(shè)法治政府的要義并付諸質(zhì)監(jiān)行政管理與行政執(zhí)法活動。

3.制度文化建設(shè)立異創(chuàng)新。制度文化建設(shè)的立異就是要突出質(zhì)監(jiān)工作的特色，制度文化建設(shè)的創(chuàng)新就是要拓展建立和健全規(guī)章制度的思路，其目的就是要以規(guī)章制度的約束力來達(dá)到規(guī)范個人和組織行為，達(dá)到按規(guī)矩辦事，按制度管人的目的。為此，除了在形式要件上架構(gòu)規(guī)范組織與員工行為的實體性規(guī)章制度與規(guī)范工作程序的作業(yè)指導(dǎo)書二個系列外，更為重要的還在于從管理科學(xué)與科學(xué)管理相結(jié)合、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代意識相融合、人事管理與人心管理相一致、管事與管人相統(tǒng)一、行政管理與行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的哲學(xué)內(nèi)涵上尋求并開創(chuàng)出一條行政管理與行政執(zhí)法和機(jī)關(guān)內(nèi)部管人與管事的最佳路徑。

67-

第三篇：新時期加強(qiáng)參政議政工作的思考

新時期加強(qiáng)參政議政工作的思考

新時期加強(qiáng)參政議政工作的思考

參政議政工作的質(zhì)量與水平，已經(jīng)成為衡量民主黨派在多黨合作和政治協(xié)商制度中的地位與作用、自身素質(zhì)和社會影響的重要標(biāo)準(zhǔn)。在新的歷史時期，加強(qiáng)民主黨派參政議政工作，建立完善的參政議政工作機(jī)制，不斷提高參政議政的質(zhì)量和水平，是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的內(nèi)在要求，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的現(xiàn)實需要。

新時期民主黨派參政議政的新形勢與新特點

全面深化改革為民主黨派參政議政提供了更為廣闊的空間與舞臺。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，面對市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和全球化、信息化、新技術(shù)革命浪潮的沖擊，中國正經(jīng)歷著前所未有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會的高速轉(zhuǎn)型，由此引發(fā)的深層矛盾日漸凸顯，改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)。民主黨派同中國共產(chǎn)黨一道接受著這種十分復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)的考驗。面對這種考驗，中共十八屆三中全會作出了全面深化改革的重要決定，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨勇于擔(dān)當(dāng)，敢于開拓創(chuàng)新的歷史使命感與責(zé)任感。民主黨派作為中國特色社會主義的踐行者，作為與中國共產(chǎn)黨“風(fēng)雨同舟、榮辱與共”的親密友黨和政治同盟，有責(zé)任、有義務(wù)同中國共產(chǎn)黨一道擔(dān)當(dāng)全面深化改革的重任。一方面，全面改革涉及的60項具體內(nèi)容，本身即為民主黨派提供了前所未有的廣泛的參政議政議題，改革的深度與廣度也對民主黨派參政議政提出了更高的要求；另一方面，民主黨派不僅要對各項具體改革措施的出臺與貫徹落實，表達(dá)自己所屬階層及所聯(lián)系群眾的意見和建議，匯聚社會各界的智慧和共識，更要成為改革的堅定擁護(hù)者和堅決執(zhí)行者。而努力做好參政議政工作，則是推動全面深化改革更加系統(tǒng)、更加全面協(xié)調(diào)、更加科學(xué)的重要而有效的途徑。

在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，民主黨派參政議政大有可為。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度構(gòu)架中，各民主黨派通過“一個參加，三個參與”，實際上已經(jīng)成為協(xié)助中國共產(chǎn)黨治理國家、參與公共管理的重要力量，是國家治理體系的重要主體。加強(qiáng)民主黨派參政議政工作，必將為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮重要作用。一是在全面深化改革的過程中，民主黨派通過直接參加人大、政府任職，通過民主協(xié)商，參加政協(xié)、特約工作，對口聯(lián)系等具體的參政議政形式，全面深入?yún)⑴c國家治理；二是通過民主黨派參政議政，推動國家治理過程的制度化、規(guī)范化和程序化；三是民主黨派已經(jīng)成為推動治理能力培育的重要力量。民主黨派通過合法的政治參與渠道，表達(dá)利益訴求，向社會其他群體和利益代表作出了有序參與政治的示范和表率，有力維護(hù)和鞏固了穩(wěn)定、良好的公共秩序。

日益完善的多黨合作制度需要民主黨派加強(qiáng)參政議政工作。改革開放以來，民主黨派參政議政取得了巨大成績，我國的多黨合作和政治協(xié)商制度更加制度化、規(guī)范化、程序化。重大事項“協(xié)商于決策之前”，協(xié)商被納入決策程序，雙周協(xié)商會重啟，雙月座談會、民主協(xié)商會等協(xié)商會議的密集召開，不僅極大的拓展了民主黨派參政議政的渠道，更是對民主黨派參政議政能力、參政議政質(zhì)量的極大考驗。而目前民主黨派在參政議政的過程也確實存在一些不足，如參政議政工作機(jī)制不健全；參政議政資源未能有效整合；參政議政缺乏合理的激勵評價機(jī)制；參政議政過程中調(diào)研建議的反饋與成果轉(zhuǎn)化不足等，這些都制約著民主黨派參政議政工作的開展，制約著民主黨派參政議政質(zhì)量的提高。

完善參政議政工作機(jī)制，提升參政議政水平的路徑選擇

加強(qiáng)民主黨派參政議政工作需要執(zhí)政黨的大力支持和幫助，但最根本的還是要從民主黨派自身做起，建立起完善的參政議政工作機(jī)制，不斷提升參政議政水平。

1、建立完善的參政議政組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)

在新時期，參政議政是民主黨派集體智慧和意志的體現(xiàn)，沒有健全的組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，民主黨派的參政議政就是“散兵作戰(zhàn)”，東敲西打，不能形成戰(zhàn)斗合力，完善的參政議政組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)是民主黨派履行參政議政職能的組織保障。

民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)班子必須要有高度的參政黨意識，把履行參政議政職能的情況作為衡量自身工作成績的主要標(biāo)準(zhǔn)。努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子對參政議政的決策能力，在民主集中制的基礎(chǔ)上嚴(yán)格決策程序，使參政議政工作得到強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。民主黨派中央及其各級組織設(shè)立的經(jīng)濟(jì)、法制、科技等專門委員會要充分吸納有造詣的專家、學(xué)者和具有豐富實踐經(jīng)驗的成員參加。專門委員會要定期或不定期召開參政議政專題研討會或調(diào)研活動，使其真正成為民主黨派參政議政的智囊?guī)?。民主黨派機(jī)關(guān)應(yīng)單設(shè)參政議政部門，并配備組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、有一定理論政策功底和分析研究能力、具有豐富基層工作經(jīng)驗的干部。

2、建立完善的調(diào)查研究機(jī)制

調(diào)查研究是搞好參政議政工作的前提條件。民主黨派的調(diào)查研究主要是通過不斷健全的信息渠道，將獲得的各種信息，進(jìn)行認(rèn)真研究、科學(xué)分析、篩選整理后，形成意見與建議，供中共黨委和政府研究采納。建立完善的調(diào)查研究機(jī)制，首先要完善選題、立項制度。在調(diào)查過程中，要弄清被調(diào)查單位的基本情況和存在的主要問題，把調(diào)研得來的材料進(jìn)行分析研究，得出科學(xué)的結(jié)論，形成調(diào)研報告或提案。其次要完善專題調(diào)研協(xié)作機(jī)制。組織與課題相關(guān)、熟悉情況、參政議政水平高的民主黨派成員參加調(diào)研，邀請與課題有關(guān)中共黨委、政府、人大、政協(xié)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和代表、委員參與調(diào)研；要勇于向民間借智，邀請相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者參與。

3、建立完善的參政議政資源有效整合機(jī)制

人才薈萃、智力密集是民主黨派的優(yōu)勢，但是民主黨派成員都分布在不同的部門、行業(yè)和領(lǐng)域，日常都有自己的本職工作，業(yè)務(wù)繁忙，往往一件有效的參政議政提案單靠一個人的力量、甚至單靠民主黨派自身的力量是很難完成的。這就需要民主黨派有效整合資源，積極協(xié)調(diào)組織相關(guān)人員和部門，各取所長、優(yōu)勢互補(bǔ)，形成整體合力。資源整合的過程同時也是利益協(xié)調(diào)的過程，在調(diào)研中應(yīng)處理好部門利益與全局利益、區(qū)域利益與國家利益、行業(yè)利益與社會公平發(fā)展的關(guān)系，使民主黨派的利益表達(dá)更加科學(xué)和規(guī)范。

4、建立完善的參政議政工作激勵機(jī)制

建立參政議政激勵機(jī)制，有利于調(diào)動各級組織和黨派成員參政議政工作的積極性。建立表彰獎勵制度，對為參政議政工作做出重要貢獻(xiàn)的組織和成員給予表彰獎勵，把參政議政工作成績作為干部考核、確定后備干部的重要條件和推薦干部、代表人選的重要依據(jù)。

5、完善參政議政成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，增強(qiáng)參政議政工作的有效性

完善參政議政成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，中共黨委政府及相關(guān)部門應(yīng)高度重視民主黨派的提案、建議及社情民意的辦理。作為民主黨派自身，也做好相關(guān)工作。要及時上報調(diào)研成果。民主黨派的一些重大調(diào)研成果，應(yīng)及時以調(diào)研報告、提案或信息的形式報政協(xié)或黨派中央，還可以由民主黨派負(fù)責(zé)人向各級中共黨委政府直接提出。要注重以社情民意或信息專報的方式促進(jìn)轉(zhuǎn)化，要建立提案辦理協(xié)調(diào)督促機(jī)制，加強(qiáng)直接與提案具體承辦單位的聯(lián)系與溝通，爭取在提案的承辦過程中就提案所涉及的問題達(dá)成共識，就進(jìn)一步解決問題創(chuàng)造有利的條件。（作者系農(nóng)工黨四川省委會副主委、宜賓市副市長

第四篇：新時期婦女工作的思考

新時期婦女工作的思考

---孝豐鎮(zhèn)婦聯(lián)

近年來，我鎮(zhèn)婦聯(lián)組織在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣婦聯(lián)的具體指導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，堅持“一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)”，團(tuán)結(jié)全鎮(zhèn)婦女應(yīng)對挑戰(zhàn)，求實創(chuàng)新，開拓奮進(jìn)，推進(jìn)我鎮(zhèn)婦女事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了長足進(jìn)步。但是在肯定成績的同時，也清醒地認(rèn)識到，我們的工作與黨委政府以及上級婦聯(lián)組織的要求、與婦女群眾的期待還有一定的距離，并對制約婦女發(fā)展的社會問題、對婦女工作中存在的不足進(jìn)行了梳理。

一、婦女發(fā)展和婦女工作中存在的問題和不足

1、婦女發(fā)展中的社會問題。一是男女平等基本國策宣傳力度有待加大，其社會知曉率較低，特別是各級黨委政府和職能部門應(yīng)將性別意識納入決策主流。二是女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)工作有待突破，為婦女創(chuàng)業(yè)提供技能、信息和資金上的幫扶措施不多；婦聯(lián)組織常抓在手的“巾幗家政服務(wù)”的發(fā)展后勁不足，巾幗家政企業(yè)面臨著適應(yīng)市場、規(guī)范管理、做大做強(qiáng)等方面的問題。三是女性人才培養(yǎng)工作水平有待提高。女干部成長和交流較緩慢；女性集中的系統(tǒng)或部門的人才培養(yǎng)工作力度不大；女性素質(zhì)參差不齊，比較注重女性專業(yè)知識、勞動技能方面的培訓(xùn)，而忽略了女性綜合素質(zhì)的教育。四是女性脫貧解困工作機(jī)制有待健全，對下崗、轉(zhuǎn)崗、失地婦女等弱勢群體的幫扶方式不足、辦法不多，弱勢女性群體中生活困難但又不能享受低保的“邊緣人群”問題凸現(xiàn)。五是婦女權(quán)益保護(hù)有待加強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的從業(yè)女性社會保障不夠充分，政治地位較低，工作條件較差；進(jìn)城務(wù)工婦女的生活質(zhì)量和生活狀況較差；女性在自我維權(quán)時舉證較

難。

2、婦聯(lián)組織建設(shè)中存在的問題。一是婦聯(lián)組織覆蓋面有待擴(kuò)大，推進(jìn)“兩新組織”中建立婦女組織的建設(shè)難度較大；婦聯(lián)組織聯(lián)系女企業(yè)家不夠。二是婦女干部隊伍素質(zhì)有待提高，基層婦干參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會較少，村婦代會主任業(yè)務(wù)知識和工作方法較欠缺，不能很好地適應(yīng)新時期婦女工作的需要。三是基層婦干待遇有待提高，基層婦干兼職多，工作經(jīng)費少；村婦代會主任進(jìn)兩委沒有實現(xiàn)全覆蓋，婦女干部的政治待遇偏低。四是鎮(zhèn)級婦女兒童活動陣地缺乏。

3、婦女工作中存在的不足。一是整合資源延伸婦女工作觸角有待深化，開展婦女工作時，發(fā)揮社會力量、兼職婦女工作者的作用方面還不充分。二是婦聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)的工作指導(dǎo)和交流力度有待加大，對基層婦聯(lián)、婦委會、婦女聯(lián)誼組織在工作上分類指導(dǎo)還不夠，各類婦女組織間的交流還不多。三是婦聯(lián)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)，立足基層、服務(wù)基層的意識還不強(qiáng)。

二、今后婦女工作的思考和建議

今后五年是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。黨的十七大和剛剛結(jié)束的全國“兩會”提出了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求。這不僅反映了包括婦女在內(nèi)的全國人民的共同心愿，也為婦女廣泛參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實現(xiàn)自身進(jìn)步和創(chuàng)造幸福美好生活提供更廣闊的舞臺。婦女占人口半數(shù)，是一支偉大的人力資源，婦女積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮得如何，直接影響著全面建設(shè)小康社會、共建共享和諧社會奮斗目標(biāo)實現(xiàn)的進(jìn)程。新的時代條件、新的目標(biāo)任務(wù)，對婦聯(lián)組織、對婦女工作提出了新的更高要求。為此，我們就今后五年推進(jìn)婦女工作創(chuàng)新發(fā)展方面談幾點思考：

1、著眼發(fā)展，推動婦女工作理念和思路的創(chuàng)新。思路決定出路，思路創(chuàng)新必將帶來工作理念、工作機(jī)制、工作方法上的創(chuàng)新。

在深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會十七大精神過程中，我們提出要牢固樹立“四個貼近”的工作理念。一是樹立貼近時代的理念。要自覺把婦女工作放在時代大背景下審視，放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作大局中謀劃，準(zhǔn)確把握婦女工作的定位和任務(wù)。二是樹立貼近女性的理念。要開闊工作視野，針對婦女的生理、心理特點開展活動，滿足不同層次婦女的需求，最大限度地調(diào)動廣大婦女參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的熱情。三是樹立貼近中心的理念。婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分，組織婦女、教育婦女、引導(dǎo)婦女，把婦女的思想和行動統(tǒng)一到黨和政府的總體部署上，是婦聯(lián)組織開展婦女工作的基本準(zhǔn)則。四是樹立貼近基層的理念。要充分發(fā)揮基層的創(chuàng)造活力，不搞一刀切，鼓勵在上級婦聯(lián)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下自主創(chuàng)新開展工作，形成各具特色、品牌多樣的婦女工作新局面。

同時，婦聯(lián)組織在開展工作時，要按照“四個堅持” 的總體思路來謀劃婦女工作。那就是：一要堅持以人為本?？茖W(xué)發(fā)展觀是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想，同時也是我們開展婦女工作的指導(dǎo)思想?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，謀劃婦女工作就必須一切為了婦女群眾，一切依靠婦女群眾，著力解決關(guān)系婦女兒童切身利益的突出問題。二要堅持求真務(wù)實。在深化改革、擴(kuò)大開放、時代變革加劇的大環(huán)境下，謀劃婦女工作就必須把握婦女運動發(fā)展的新規(guī)律，按照黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的工作定位，找準(zhǔn)切入口，在說實話、辦實事、求實效上下功夫，使改革發(fā)展的成果能最大程度、最大范圍地惠及婦女兒童。三要堅持統(tǒng)籌兼顧。加強(qiáng)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的“四位一體”的總體布

局，同廣大婦女的生存發(fā)展息息相關(guān)。謀劃婦女工作就必須充分尊重婦女在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用和地位，在解放和發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，堅持婦女發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、與社會發(fā)展同步、與男性發(fā)展同步。四要堅持開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是推動各項事業(yè)發(fā)展的動力源泉。黨的十七大在新的歷史起點上為婦女工作指明了方向，謀劃婦女工作就必須以開拓創(chuàng)新的思維不斷尋求新的發(fā)展動力、新的發(fā)展資源和新的發(fā)展空間，對已有的工作載體和活動品牌繼續(xù)加以豐富、發(fā)展和創(chuàng)新，不斷提高婦女工作的科學(xué)性，增強(qiáng)協(xié)調(diào)性，推動婦女事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2、突出重點，推動婦女工作內(nèi)容和機(jī)制創(chuàng)新。婦女工作的出發(fā)點和落腳點是推進(jìn)婦女發(fā)展，為婦女在更高層次、更廣泛領(lǐng)域參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搭建平臺。黨的十七大賦予了婦聯(lián)組織新的使命、新的責(zé)任，我們要繼續(xù)堅持“一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)”，在活動內(nèi)容、工作機(jī)制上不斷創(chuàng)新，以滿足婦女群眾的新期待。

在促進(jìn)婦女發(fā)展上，不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容，引領(lǐng)婦女參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。一是要創(chuàng)新婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)內(nèi)容。召開女性創(chuàng)業(yè)研討會，提升婦女創(chuàng)業(yè)中心的層次和服務(wù)水平。聯(lián)合相關(guān)職能部門，積極爭取扶持政策，開展女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道提供創(chuàng)業(yè)信息和資金幫扶，做大做強(qiáng)巾幗家政服務(wù)業(yè)，幫助有創(chuàng)業(yè)意愿的女性，特別是女大學(xué)生、失業(yè)婦女實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想，并帶動更多女性就業(yè)。二是要創(chuàng)新“巾幗建功”活動內(nèi)容。不斷深化“巾幗建功”活動的影響力，積極動員廣大職業(yè)婦女立足本職、立足崗位自覺支持和投身改革，主動參與技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，充分發(fā)揮高層次女性人才在科學(xué)研究、公共管理、企業(yè)經(jīng)營等方面的作用，賦予“巾幗文明崗”新的時代特色和內(nèi)涵。

三是要創(chuàng)新“雙學(xué)雙比”活動內(nèi)容。引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)村婦女致富帶頭人的幫扶力度，拓寬農(nóng)村婦女富余勞動力轉(zhuǎn)移渠道，提高農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)，使其在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、脫貧奔小康和改善村容村貌中發(fā)揮更大作用。四是要創(chuàng)新“美麗家庭”創(chuàng)建活動內(nèi)容。婦女既維系著家庭，又教育后代，在傳承中華民族美德方面有著不可替代的作用，新時期要注入新的內(nèi)容，提出新的要求，要圍繞“兩型社會”及和諧社會建設(shè)，立足于家庭和社區(qū)，多做引導(dǎo)工作，幫助婦女為和諧社會建設(shè)發(fā)揮更重要的作用。

在服務(wù)婦女發(fā)展上，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，在參與社會管理與公共服務(wù)中切實維護(hù)婦女合法權(quán)益。一是積極探索婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務(wù)的機(jī)制。要找準(zhǔn)婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務(wù)的工作定位，認(rèn)真研究在力所能及的范圍內(nèi)承接政府轉(zhuǎn)移出的社會職能，深入調(diào)查，摸清底數(shù)，掌握需求，充分反映婦女群眾的利益訴求，化解矛盾，促進(jìn)社會公平正義。二是積極探索解決婦女生存發(fā)展需求的機(jī)制。充分運用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加強(qiáng)與政府部門的協(xié)調(diào)配合，為婦女發(fā)展創(chuàng)造條件，搭建平臺，切實維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，推動婦女勞動保障、教育保障和生活保障等問題的解決。三是積極探索志愿幫扶的機(jī)制。要加強(qiáng)與社會各界的聯(lián)系，加強(qiáng)“愛心媽媽聯(lián)盟”等志愿者隊伍建設(shè)，建立長效機(jī)制，協(xié)調(diào)、發(fā)動社會各界和熱心公益事業(yè)的志愿者為弱勢婦女兒童群體辦實事，熱情幫助她們克服生活困難，提高生活勇氣，共享改革發(fā)展成果。努力形成遇到困難有人幫、碰到難事有人管的社會互助模式。

3、注重實效，推動婦女工作方式和方法創(chuàng)新。工作的方式方法決定著工作水平的高低，婦聯(lián)組織要積極運用新的方式方法推進(jìn)婦女工作。

運用整合資源的方法。婦女問題涉及社會的方方面面，整合資源，形成合力是提高婦女工作水平的重要方法。一是整合組織外的資源。婦聯(lián)組織要加大男女平等基本國策的宣傳力度，提高社會知曉率，重點是強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)的性別意識，充分借助“外力”，逐步解決女性參政議政、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等問題。二是整合組織內(nèi)的資源。一方面，要充分發(fā)揮婦聯(lián)組織、婦聯(lián)干部專職婦女工作的作用。加大基層婦干培訓(xùn)力度，開展學(xué)習(xí)交流活動，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，提高各級婦聯(lián)組織和婦干服務(wù)婦女的水平；實行項目化運作方式，解決基層工作經(jīng)費困難問題；爭取政策，關(guān)心她們的政治待遇、生活問題，激發(fā)她們服務(wù)婦女的熱情。另一方面，要充分發(fā)揮各行業(yè)優(yōu)秀女性兼職婦女工作的作用，通過建立優(yōu)秀女性人才庫，搭建女性交流平臺，同她們保持經(jīng)常性的聯(lián)系，暢通反映婦女群眾訴求的渠道，推動婦女利益問題的解決。積極配合組織部門，通過定期召開女干部座談會等方式，加大女性人才培養(yǎng)選拔工作力度。

運用重點突破的方法。制約婦女發(fā)展的問題不是一朝一夕形成的，隨著改革的深入，還會產(chǎn)生新的問題，需要采取各個突破的方式加以解決。一是關(guān)注熱點。要把握好黨委政府一個時期、一個階段的工作重點，注重?zé)狳c問題的研究，在婦女群眾需求的結(jié)合點上尋找突破口，提出辦法，解決問題。二是突出重點。要抓住婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，量力而行，盡力而為，分階段、有步驟地予以推進(jìn)，積小勝成大勝，取得具體的實效。三是形成亮點。要結(jié)合本地、本單位婦女工作的實際，打造精品，創(chuàng)出特色，形成亮點，努力形成在全國有影響、在全省有地位的特色品牌。

第五篇：關(guān)于新時期加強(qiáng)巡邏工作的幾點思考

巡邏作為一種集打擊、防范、控制等多種職能于一體的勤務(wù)方式，是為國內(nèi)外警務(wù)工作的實踐充分證明的控制動態(tài)環(huán)境下社會治安的最有效、最基本的手段。根據(jù)《城市人民警察巡邏規(guī)定》，巡警既要預(yù)防和制止各類違法犯罪行為，又要勸解和制止在公共場所發(fā)生的各種民間糾紛；既要屯警街頭維護(hù)治安秩序、交通秩序，制止精神病人、醉酒人的肇事行為，接受群眾報

警，為群眾提供服務(wù)，又要從事各種搶險救援以及處置各類突發(fā)性緊急事件。為了使巡警隊伍更好地維護(hù)社會治安，服務(wù)群眾，應(yīng)對新時期巡警工作的特點有一個正確的理解，認(rèn)識存在的問題，才能對癥下藥。

一、新時期巡邏工作的特點

當(dāng)前，由于社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人們的思想觀念發(fā)生了重大變化，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化，各種不穩(wěn)定、不確定因素大量存在，社會治安局勢面臨許多新情況、新問題。巡邏工作也隨之呈現(xiàn)出新特點。

（一）職責(zé)功能多，執(zhí)法范圍廣。巡警作為適應(yīng)社會治安形勢由靜態(tài)到動態(tài)發(fā)展需要應(yīng)運而生的一支新型警種，在打擊和預(yù)防現(xiàn)行犯罪活動中，在為民服務(wù)架接政府和群眾橋梁作用中，發(fā)揮著越來越不可低估的作用。其職責(zé)越來越多，執(zhí)法范圍越來越廣，已由過去單一的治安巡邏轉(zhuǎn)變?yōu)?10接處警、處置突發(fā)事件、安全保衛(wèi)、搶險救災(zāi)、服務(wù)群眾等多項職責(zé)，一警多能、一警多用，執(zhí)法活動也由處理簡單的治安案件延伸到參與專項行動、追抓逃犯、服務(wù)群眾等諸多方面。這種職責(zé)和執(zhí)法特點決定了巡警必須是一支精通公安業(yè)務(wù)、熟知法律法規(guī)、熟悉社科常識、風(fēng)土人情、具備實戰(zhàn)技能和處置技能技巧的復(fù)合型新型警種。

（二）工作強(qiáng)度大，危險系數(shù)高。巡警在巡邏處警中，擔(dān)負(fù)著大量急難險重任務(wù)，長期加班加點，工作量大，工作十分辛苦，而且往往以公開身份直接與違法犯罪嫌疑人接觸，直接盤查和檢查可疑人員或物品，沒有任何隱蔽性。而犯罪嫌疑人往往躲在暗處，身份較為隱蔽，且多為窮兇極惡的亡命之徒，因此巡警工作常常面臨各種危險。隨著社會法治進(jìn)程的推進(jìn)，在執(zhí)法活動中經(jīng)常會遇到一些群眾對法律知識一知半解，卻胡攪蠻纏，強(qiáng)詞奪理，給巡警執(zhí)法活動帶來相當(dāng)?shù)碾y度和干擾。

（三）群眾期望高，法律要求嚴(yán)。多年來，巡警以其“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的工作實際，“有警必接、有難必幫、有險必救、有求必應(yīng)”的承諾，在廣大人民群眾中樹立了良好形象，“有困難找巡警”已成為街頭百姓的口頭禪，人民群眾對巡警寄予了很高的期望。同時，隨著法律法規(guī)的健全，法制進(jìn)程的推進(jìn)，在快速反應(yīng)、先期處置等方面也對巡警提出了更高的要求。

二、新時期巡警工作應(yīng)達(dá)到的水平

（一）合情、合理、合法。巡警工作中經(jīng)常會遇到一些當(dāng)事人各執(zhí)一詞，互不相讓，處理難度較大的小糾紛，如何做到妥善處理，及時調(diào)解，讓當(dāng)事人滿意，我們必須把握三個原則：一是合情，要從日常情理出發(fā)，洞之以情，曉之以理，使處理結(jié)果合乎情理。二是合理，要按常規(guī)進(jìn)行衡量處理，該怎么辦就怎么辦，要讓當(dāng)事人覺得處理的有道理；三是合法，要以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格履行法律程序，嚴(yán)格依法辦案，誰違法追究誰的法律責(zé)任，真正做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

(二）快出警、快取證、快處警?？焖俜磻?yīng)是巡邏工作的生命線，如果出警、取證和處置稍有怠慢就可能延誤時機(jī)，給案件偵破帶來困難。所以在處置中必須堅持“三快”，即：快出警，接到報案后，要以最快的速度到達(dá)現(xiàn)場，明確分工，及時了解案情經(jīng)過，取得第一手有關(guān)資料；快取證，有些證據(jù)由于時間關(guān)系和人員流動，只要錯過機(jī)會就再也難以取到；快處警，在案件處理過程中，一旦基本事實清楚，就要當(dāng)即立斷，采取措施，撤離現(xiàn)場，避免少數(shù)不明真相的群眾和不法分子趁機(jī)起哄、鬧事，出現(xiàn)被動局面。

（三）耐心、細(xì)心、誠心。一是耐心，每個當(dāng)事人都想得到一個使自己滿意的答案和結(jié)果，特別是對情緒偏激的當(dāng)事人，要耐心聽、仔細(xì)看、認(rèn)真想、客觀分析，不急于表態(tài)，同時正確引導(dǎo)，找到切入點即矛盾的中心，有的放矢加以處理。二是細(xì)心，由于個人語言表達(dá)能力有所差別，特別是情緒不穩(wěn)定的情況下，許多人講話語無倫次，事情經(jīng)過難以準(zhǔn)確表述，這就需要我們細(xì)心地觀察、聽取、分析判斷，不能受當(dāng)事人的表述所左右。三是誠心，我們在執(zhí)法辦案過程中，要讓對方感到你是真心誠意為他們化解矛盾，解決問題，消除疑慮，誠心溝通，以誠相見，這樣才能相互配合，取得對方合作，使問題得到妥善處理。

（四）不畏難、不怕苦、不懼死。一是要不畏難，巡邏接處警中，常常會遇到一些亡命之徒、社會無賴，而且還經(jīng)常面臨方方面面的壓力和干擾，這些都給我們工作帶來一定的難度。對此我們不僅需要一身正氣，無所畏懼，而且要有不唯權(quán)、不畏難的精神，敢于碰硬，敢于管理，善于應(yīng)變，既要體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)，又要保證執(zhí)法的公正。二是要不怕苦。巡警工作經(jīng)

常是不分晝夜，春夏秋冬，嚴(yán)寒酷暑，為了圓滿完成上級交辦的各項工作任務(wù)，即使是加班加點，我們苦點累點又算得了什么？作為一名巡警，要樂于奉獻(xiàn)，甘于奉獻(xiàn)。三是要不懼死。作為一名人民警察，面對突發(fā)事件，急難險重和各類暴力犯罪分子，不僅要具備不怕流血，不怕犧牲的大無畏的英雄氣慨氣勢，同時，我們還要充分發(fā)揮我們的智慧，在努力履行職責(zé)的同時，注

意做好自我防護(hù)，最大限度地減少和避免不必要的損失。

三、巡警隊伍面臨的問題

（一）工作強(qiáng)度大，民警健康狀況欠佳。巡警在日常巡邏及接處警工作中，擔(dān)負(fù)著大量繁重的任務(wù)，工作強(qiáng)度過大，同時由于工作及執(zhí)法環(huán)境方面的壓力，長期處于滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷狀態(tài)，身體健康狀況每況愈下，70％以上民警都呈亞健康狀態(tài)或出現(xiàn)不同程度的病狀。

（二）認(rèn)識不到位,觀念出現(xiàn)偏差。部分民警對巡警特點、作用認(rèn)識比較模糊。有的認(rèn)為巡警并沒有專業(yè)管轄和專門職責(zé)，純粹是一支機(jī)動力量，因此，哪兒有事就讓巡警往哪兒沖，哪兒缺人就把巡警往哪兒調(diào)，巡警成了“全能警”，“救火兵”，“勤雜工”，但在福利待遇、教育培訓(xùn)、裝備投入等方面卻很少想到巡警。由于各種模糊認(rèn)識和偏見的存在，造成對巡警隊伍關(guān)心不夠，保障不力，巡警隊伍的工作條件，總體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力還不盡人意。

（三）接出警處置過程中對巡警的牽制。隨著職責(zé)功能的增多，巡警在為人民服務(wù)方面的作用越來越明顯。但不可否認(rèn)，職責(zé)功能的增多，也對巡警帶來了負(fù)面影響，在一些接出警處置工作對巡警警力牽制很大。例如，群眾一打“110”，涉及該轄區(qū)派出所管轄時，“110”就通知有關(guān)部門去處理，但是常常姍姍來遲，巡警長時間地在現(xiàn)場等待，嚴(yán)重浪費警力。

四、正確解決問題，讓巡警隊伍健康發(fā)展

（一）加大培訓(xùn)力度。巡警作為處置群體性，突發(fā)性事件的攻堅和突擊力量，必須清楚認(rèn)識當(dāng)前局勢，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，掌握執(zhí)法力度，并能針對不同類型的突發(fā)事件的特點做出正確的判斷。在培訓(xùn)期間，應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)訓(xùn)練和應(yīng)用訓(xùn)練，全面提高隊伍在各種復(fù)雜情況下的緊急應(yīng)變和快速機(jī)動能力。

（二）規(guī)范管理，強(qiáng)化長效機(jī)制建設(shè)。在規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上建立健全隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)的長效機(jī)制，全面提高隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)的長效機(jī)制，全面提高隊伍的整體素質(zhì)和作戰(zhàn)能力。如：巡邏行為，接處警行為，服務(wù)行為，執(zhí)法行為都應(yīng)有明確的規(guī)范。同時應(yīng)建立健全隊伍的機(jī)制和獎懲機(jī)制，使優(yōu)秀的民警能得到重用，讓他們感到在事業(yè)發(fā)展的同時，個人的素質(zhì)有所提高，個人的發(fā)展有希望，從而營造一個拴心留人的好環(huán)境。

(三）加大投入，消除巡警隊伍的后顧之憂，提高隊伍的戰(zhàn)斗力。一方面在人員方面應(yīng)給予足夠的警力，避免民警超負(fù)荷工作，保持民警精力旺盛。另一方面在裝備上的資金投入應(yīng)給予傾斜，保證巡警工作的正常運轉(zhuǎn)?，F(xiàn)從各警種的艱苦程度看，巡警可謂是名列前茅，但巡警的福利待遇卻不算高。在這種工作艱苦，危險性大的工作崗位應(yīng)能得到相應(yīng)的勞動報酬，以進(jìn)一步調(diào)動起巡警隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）發(fā)展社會聯(lián)動，形成各方支持的局面。發(fā)展社會聯(lián)動，應(yīng)同上級公安機(jī)關(guān)和政府部門加強(qiáng)溝通，及時反映情況，社會各個部門真正聯(lián)動起來，巡警在第一時間趕赴現(xiàn)場時，其它相關(guān)部門也應(yīng)相繼趕到，讓我們利用更多的時間去維護(hù)社會治安和公共秩序，更多時間去服務(wù)社會，服務(wù)群眾，部門問題部門負(fù)責(zé)處理，使巡警的職能作用得到更加充分的發(fā)揮。