第一篇：如何有效發(fā)揮人大的監(jiān)督職能

近來，各地人大監(jiān)督工作已取得長足的發(fā)展，但是，由于思想認識、工作力度、監(jiān)督環(huán)境等方面的因素，監(jiān)督實效還有待提高。如何貫徹落實好監(jiān)督法，健全和完善人大監(jiān)督機制，加強和改進監(jiān)督工作，克服監(jiān)督不力現(xiàn)象，進一步增強監(jiān)督實效，是當前地方人大及其常委會著力研究的一個重要課題。筆者認為，要進一步加強和改進新形勢下人大監(jiān)督工作，必須著重從以下幾個方面入手：

提高認識，把監(jiān)督工作放在重要位置

要從依法治國、建設社會主義法制國家的高度來強化做好人大監(jiān)督工作的認識，真正把監(jiān)督工作放在重要位置。

必須增強責任意識。不履行監(jiān)督職責，意味著失職，意味著對法律的褻瀆、對人民的背叛，地方人大常委會應當明確自己的責任和使命，把監(jiān)督工作擺在重要位置，切實履行監(jiān)督職責，要敢于、嚴于監(jiān)督。

要增強法律意識。是否需要行使監(jiān)督權(quán)，如何行使監(jiān)督權(quán)要以法律為準繩，人大監(jiān)督的對象、內(nèi)容、范圍和方式要嚴格符合憲法和法律特別是監(jiān)督法的規(guī)定。只有堅持依法監(jiān)督，監(jiān)督才能有權(quán)威性和強制力。

要增強民本意識。堅持把涉及人民群眾切身利益的事項作為重點議題納入議事日程，真正通過監(jiān)督來關(guān)心人民疾苦、維護人民利益。同時要增強人大監(jiān)督工作的透明度，廣泛聽取人民群眾的意見，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，從而使監(jiān)督工作深深扎根于人民群眾之中，獲得穩(wěn)固的基礎(chǔ)和有力的保障。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高主體素質(zhì)

抓宣傳，增強代表的監(jiān)督動力。提高代表素質(zhì)，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，離不開人民群眾的支持與參與，必須加大宣傳力度，講深講透我國實行人民代表大會制度的必然性、優(yōu)越性，大力宣傳代表在地方經(jīng)濟和社會建設中其它機關(guān)難以替代作用的典型案例。

抓“入口”，提高代表的戰(zhàn)斗力。必須嚴把人大代表的入口關(guān)，要確保人大代表的連續(xù)性與穩(wěn)定性，改變?nèi)舜蟠碜儎宇l繁的狀況；要優(yōu)化代表的群體結(jié)構(gòu)，在年齡結(jié)構(gòu)上要呈現(xiàn)梯形結(jié)構(gòu)，在專業(yè)人才和知識結(jié)構(gòu)、智能結(jié)構(gòu)上，要吸收政治、經(jīng)濟、法律、教育、科技、文化、衛(wèi)生等方面的不同層次、不同類型的優(yōu)秀人才，以保證國家權(quán)力機關(guān)集體議決重大事項所需。

抓培訓學習，增強代表的業(yè)務能力。要培養(yǎng)符合人大工作需要的高素質(zhì)人才，必須加強培訓學習，要制訂培訓的規(guī)劃，落實培訓的措施，使人大代表的培訓得以制

度化、正規(guī)化、系統(tǒng)化；要積極參加舉辦的各類短訓班，讓盡可能多的代表都得到系統(tǒng)培訓；要堅持自學制度，在堅持集中組織學習的同時，定期選定一個學習主題，讓代表們帶回去自學，讓代表們不斷加強學習，不斷提高素質(zhì)。

完善機制，創(chuàng)造良好的監(jiān)督條件

要在法律授權(quán)的原則下，積極探索監(jiān)督領(lǐng)域的法制建設，完善監(jiān)督的各項法規(guī)。特別是要完善運用各種監(jiān)督方式的程序性規(guī)定，從監(jiān)督事項的提起、調(diào)查、審議、表決、處置等各個環(huán)節(jié)都形成一整套完整的操作規(guī)程，使人大及其常委會的監(jiān)督工作進一步走向制度化、程序化。

要在原有的基礎(chǔ)上，對經(jīng)過實踐檢驗的成功做法和經(jīng)驗完善、規(guī)范，對正在實踐探索、可行管用的一些思路，可以進一步發(fā)展，逐步規(guī)范。還可與黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合好，構(gòu)建一個資源共享、協(xié)調(diào)互動、分工合理、運行高效的監(jiān)督體系，以形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督的整體效果。

圍繞中心，注重“點”的突破

要緊貼中心抓重點。做好人大監(jiān)督工作關(guān)鍵在于突出重點、增強實效，一部法律的規(guī)定有很多，但群眾最關(guān)注的往往就那么幾條，工作中需要解決的矛盾和問題會很多，但是關(guān)鍵的問題往往就那么幾個。要逐步變程序性監(jiān)督為實質(zhì)性監(jiān)督，以保證經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。

要鍥而不舍抓難點。下崗職工就業(yè)問題、新農(nóng)村建設、社會治安、醫(yī)療改革、社會救助、環(huán)境污染治理等，既是政府工作的難點，也是人大工作的重點。要通過有計劃地、有針對性組織視察、審議有關(guān)工作報告、落實議案等，督促政府重點解決。

要順應民心抓熱點。群眾關(guān)心的熱點問題往往直接關(guān)系到他們的切身利益，涉及到政府工作的薄弱環(huán)節(jié)。只有加強對群眾反映熱點問題的監(jiān)督，才能真正做到“權(quán)為民所用 情為民所系 利為民所謀”。也只有這樣，人大監(jiān)督工作就能以點帶面、舉一反三，取得實實在在的效果。

第二篇：發(fā)揮人大職能

發(fā)揮人大職能 促進規(guī)劃落實

《中國——區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》的實施將——市開發(fā)開放帶入了一個新的歷史時期，——再次成為東北地區(qū)令人矚目的焦點。面對新機遇、新形勢、新任務，人大及其常委會要圍繞落實《規(guī)劃綱要》履行職責，行使決策職能，發(fā)揮代表作用，寓支持于監(jiān)督之中，最大限度地調(diào)動全市人民落實《規(guī)劃綱要》的積極性。

一、圍繞貫徹執(zhí)行《規(guī)劃綱要》做好支持協(xié)助工作

落實《規(guī)劃綱要》是一項宏大的系統(tǒng)工程,涉及的內(nèi)容多、項目大,時間緊、任務重，人大及其常委會要以落實《規(guī)劃綱要》為重點，積極開展各項工作。

1.充分認識《規(guī)劃綱要》的重要意義。隨著——區(qū)域合作開發(fā)的深入實施，東北地區(qū)的對外開放格局、區(qū)域發(fā)展格局、口岸發(fā)展模式將發(fā)生顯著變化，抓住機遇，我市經(jīng)濟就能獲得更快更好地發(fā)展?！兑?guī)劃綱要》的實施標志著——區(qū)域合作開發(fā)已取得實質(zhì)性突破，將對——乃至延邊的經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生巨大的歷史性推動作用，機遇難得，意義重大，事關(guān)長遠。人大及其常委會要精心組織，突出重點，圍繞《規(guī)劃綱要》的實施情況開展視察、檢查或調(diào)查研究，督促相關(guān)部門做好項目承接工作，支持《規(guī)劃綱要》的落實。

2.認真解讀《規(guī)劃綱要》精神實質(zhì)。胡錦濤視察吉林時指示“吉林省在推動老工業(yè)基地振興中，可以選擇有條件的地區(qū)發(fā)展的快一些，在改革開放、科技創(chuàng)新等方面先行先試，帶動全省發(fā)展”?！兑?guī)劃綱要》在此背景下應運而生，——作為“開放窗口”必須以創(chuàng)新的精神先行先試，謀劃發(fā)展，承載項目。人大常委會要圍繞創(chuàng)新，組織全體人員集中學習研讀《規(guī)劃綱要》，結(jié)合工作實際深入研究，并邀請專家采取專題報告、專題講座等形式進行輔導，從不同視角，不同層面進行討論，深刻領(lǐng)會，吃透《規(guī)劃綱要》精神，準確判斷形勢，高調(diào)推進——開發(fā)，爭取在支持與監(jiān)督工作中取得主動。

3.全力支持《實施方案》制定工作。——地區(qū)國際合作開發(fā)為——經(jīng)濟社會長遠發(fā)展提供了載體。人大及其常委會要牢固樹立發(fā)展意識、責任意識和大局意識，把市委的意圖和人民群眾的要求結(jié)合起來，把市委的決策轉(zhuǎn)化為地方國家權(quán)力機關(guān)的意志，在法

1律和制度層面上確保市委決策的貫徹落實；要站在戰(zhàn)略高度認識和對待《規(guī)劃綱要》落實工作，積極實踐與探索，切實把握形勢發(fā)展變化，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)作用，圍繞《實施方案》，加強監(jiān)督，采取有效措施，為規(guī)劃落實創(chuàng)造必要條件，努力配合政府做好承接《規(guī)劃綱要》的前期準備工作，全力抓好《實施方案》的制定工作。

4.合力保障《規(guī)劃綱要》科學有序推進?！獏^(qū)域合作開發(fā)涉及不同層面，不同國家，只有立足長遠，樹立信心，形成合力，發(fā)揮地區(qū)主導優(yōu)勢，才能帶動周邊國家跟進。人大及其常委會要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊密配合市委、市政府將——開發(fā)有序推進。一是積極與相關(guān)國家部委和成員單位建立溝通機制，與國內(nèi)外相關(guān)專家機構(gòu)和高等院校建立協(xié)調(diào)機制，與相關(guān)的國、省、州部門、機構(gòu)、協(xié)會等建立聯(lián)絡機制。二是準確把握國家政策，支持《實施方案》制定，探索東北亞經(jīng)濟合作新機制。三是圍繞——區(qū)域合作提出議案，利用各級代表建議、批評和意見，呼吁國家和省、州在政策、資金等方面的支持。四是要改進人大常委會的審議方式，通過召開專家座談會、組織人大代表專題審議等方式，增加常委會審查環(huán)節(jié)，完善表決方式，做到審批科學合理有效。

二、圍繞貫徹執(zhí)行《規(guī)劃綱要》行使好重大事項決定權(quán)

重大事項決定權(quán)，是憲法和法律賦予縣級以上地方各級人大及其常委會的一項重要職權(quán)，是人民管理國家事務、當家作主的重要體現(xiàn)?！兑?guī)劃綱要》在國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的中長期發(fā)展中具有舉足輕重的作用，對國計民生、社會生活環(huán)境、本地區(qū)發(fā)展和有關(guān)方面的利益平衡等有著現(xiàn)實或潛在的重大影響，是人民群眾關(guān)注的熱點。人大及其常委會要圍繞《規(guī)劃綱要》認真開展調(diào)查研究，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，努力實現(xiàn)《規(guī)劃綱要》的科學化、民主化。

1.圍繞配套規(guī)劃和各專項規(guī)劃做好審議和批準工作。我市為落實《規(guī)劃綱要》而編制的各項規(guī)劃，對我市現(xiàn)在和將來具有重大影響，作為人大審議的重要內(nèi)容，必須集中精力，重點審查。一是認真審議“十二五”規(guī)劃。確保在制定“十二五”規(guī)劃時將《——區(qū)域合作規(guī)劃綱要》確定的功能定位、空間布局進行統(tǒng)籌考慮，及時將發(fā)展重點和建設項目納入其中。二是認真審議對外開放總體規(guī)劃。確保我市對外開放總體規(guī)劃做到長期謀劃、內(nèi)外結(jié)合、突出重點、量化指標、細化方案，為分解落實工作責任奠定基礎(chǔ)。三是認真審議各產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。確保規(guī)劃能夠有效推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。四是要認真審議區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。保證做好國際合作的各項準備工作，為建立跨境經(jīng)濟合作區(qū)創(chuàng)造條件。

2.圍繞重大政策行使決定權(quán)。市委出臺的《中共——市委關(guān)于進一步加強人大及

其常委會工作的決定》中規(guī)定 “人大及其常委會要根據(jù)憲法和法律賦予的職責，對本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大事項和重要主張，適時做出決議、決定”。人大及其常委會要堅持圍繞中心，服務大局，深入研究相關(guān)政策，調(diào)動人大常委會各辦調(diào)查研究、提出意見建議的積極性，充分發(fā)揮審議決策作用，對規(guī)劃中的重大政策和決策事項，認真開展討論，提出審議意見，依法做出決議、決定，促使有關(guān)部門認真研究政策，依托《規(guī)劃綱要》來謀劃發(fā)展，根據(jù)地方特色、優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來謀劃發(fā)展，保證我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

3.圍繞重大項目行使決定權(quán)。今年市委出臺的《加強人大工作的決定》中提出“關(guān)系國計民生的重大工程項目及對環(huán)境和資源保護有重大影響的項目建設情況，應當向市人大常委會報告?！睂τ诮煌ā⒛茉?、重點產(chǎn)業(yè)等重大項目建設，人大及其常委會要根據(jù)國家的相關(guān)政策，結(jié)合地方的實際需要，建立健全項目的評估機制，重點監(jiān)督，切實提高重點項目決策的民主化和科學化，進一步維護人民群眾的根本利益，合理使用國家投資，做到既盡力而為，又量力而行，確保項目的順利實施。

三、圍繞貫徹執(zhí)行《規(guī)劃綱要》發(fā)揮好代表作用

經(jīng)濟建設是全黨的工作中心，也是人大工作的中心。人大要自覺服從和服務于這個中心，充分發(fā)揮人大代表在經(jīng)濟建設中的作用，確保《規(guī)劃綱要》的穩(wěn)步推進。

1.圍繞《規(guī)劃綱要》開展代表培訓。在《規(guī)劃綱要》實施前，要通過各種形式將《規(guī)劃綱要》內(nèi)容向廣大代表通報，并對相關(guān)內(nèi)容進行培訓，使廣大代表積極參與到規(guī)劃落實中。切實發(fā)揮人大代表廣泛聯(lián)系群眾的作用，利用代表向廣大群眾宣傳《規(guī)劃綱要》實施的目的與意義，并用實際行動為廣大群眾做出表率。

2.圍繞執(zhí)行《規(guī)劃綱要》開展“三察”活動。圍繞《規(guī)劃綱要》的實施，適時開展執(zhí)法檢查，組織人大代表視察，深入調(diào)查研究等活動。通過開展活動，邀請人大代表全程參與規(guī)劃落實工作，讓代表了解《規(guī)劃綱要》落實進度與實施中存在的問題，及時獲得廣大群眾對規(guī)劃實施中的看法與建議，確保落實質(zhì)量，激發(fā)廣大代表的積極性和主動性，以發(fā)揮更大的效益。

3.組織代表支持《規(guī)劃綱要》落實。在人大常委會的組織領(lǐng)導下，要把代表的思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，帶頭全力以赴，積極參與《規(guī)劃綱要》落實的有關(guān)工作。要圍繞《規(guī)劃綱要》的實施，把履行崗位職責與履行代表職責結(jié)合起來，做到既愛崗敬業(yè)，又依法履行代表職責，充分發(fā)揮人大代表的模范帶頭作用，高度關(guān)注、全

力配合、大力支持和推進規(guī)劃落實。

四、圍繞貫徹執(zhí)行《規(guī)劃綱要》強化人大自身建設

《規(guī)劃綱要》的實施為——提供了千載難逢的歷史機遇，也對人大工作提出了更新更高的要求，人大及其常委會要增強使命感、責任感和全局意識，進一步解放思想，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，為落實規(guī)劃任務做出新的貢獻。

1.認識新機遇，提高人大素質(zhì)。面對新機遇，人大要按照市委的要求，加強人大代表及機關(guān)干部的思想、組織和作風建設，努力提高人大常委會服務質(zhì)量，提升代表素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風，增強人大常委會組成人員的政治責任感和履職能力，努力建設一支作風正、素質(zhì)高、能力強、符合——發(fā)展要求的人大干部隊伍，形成人大工作的有效合力。

2.明確新任務，轉(zhuǎn)換工作思路。要完成好人大工作的新任務，就必須更新觀念，轉(zhuǎn)換思路，以創(chuàng)新思維落實規(guī)劃任務。做到工作主動，超前到位，找準人大工作與全局工作的最佳結(jié)合點，牢固樹立敢于探索、敢于創(chuàng)新、敢于負責的觀念，做到凡是有利于大局的工作就要支持，凡是有利于發(fā)展的事就要敢抓敢管，努力把工作提高到新水平。

3.服務新目標，打造新型機關(guān)。要根據(jù)新目標的要求，加強常委會自身建設，進一步健全完善工作制度建設，在依法行使監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)時，不斷探索工作新機制，研究工作新方法，創(chuàng)建和諧、務實、高效、廉潔的機關(guān)。

第三篇：如何更好的發(fā)揮人大監(jiān)督職能

如何更好的發(fā)揮人大監(jiān)督職能

人大監(jiān)督，是憲法賦予人大及其常委會的一項最基本、最重要的職權(quán)，是人民當家作主的政治權(quán)力，同其他形式的監(jiān)督相比，具有最高的權(quán)威和法律效力，其實質(zhì)是對其他國家機關(guān)權(quán)力的制約，以保障國家機關(guān)按照人民的意志運轉(zhuǎn)。在嚴格依法監(jiān)督的前提下，探索創(chuàng)新，認真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，是我國社會主義法制建設的一項重要舉措，標志著人大及其常委會監(jiān)督工作進入了一個新的歷史時期。同時，也對各級人大監(jiān)督工作提出了更新更高的要求。

近來，人大監(jiān)督工作已取得長足的發(fā)展，但是，由于思想認識、工作力度、監(jiān)督環(huán)境等方面的因素，監(jiān)督實效還有待提高。如何貫徹落實好監(jiān)督法，健全和完善人大監(jiān)督機制，加強和改進監(jiān)督工作，克服監(jiān)督不力現(xiàn)象，進一步增強監(jiān)督實效，是當前地方人大及其常委會著力研究的一個重要課題。要進一步加強和改進新形勢下人大監(jiān)督工作，必須著重從以下幾個方面入手：

一、人大及人大常委會人員應提高認識，把監(jiān)督工作放在重要位置

要從依法治國、建設社會主義法制國家的高度來強化做好人大監(jiān)督工作的認識，真正把監(jiān)督工作放在重要位置。

要增強責任意識，要增強法律意識，要增強民本意識。地方人大常委會應當明確自己的責任和使命，把監(jiān)督工作擺在重要位置，切實履行監(jiān)督職責，要敢于、嚴于監(jiān)督。堅持把涉及人民群眾切身利益的事項作為重點議題納入議事日程，真正通過監(jiān)督來關(guān)心人民疾苦、維護人民利益。同時要增強人大監(jiān)督工作的透明度，廣泛聽取人民群眾的意見，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，從而使監(jiān)督工作深深扎根于人民群眾之中，獲得穩(wěn)固的基礎(chǔ)和有力的保障。

二、抓培訓學習，增強代表的業(yè)務能力。

要培養(yǎng)符合人大工作需要的高素質(zhì)人才，必須加強培訓學習，要制訂培訓的規(guī)劃，落實培訓的措施，使人大代表的培訓得以制度化、正規(guī)化、系統(tǒng)化；要積極參加舉辦的各類短訓班，讓盡可能多的代表都得到系統(tǒng)培訓；要堅持自學制度，在堅持集中組織學習的同時，定期選定一個學習主題，讓代表們帶回去自學，讓代表們不斷加強學習，不斷提高素質(zhì)。

三、健全有關(guān)法規(guī)制度，完善監(jiān)督工作程序。

確保人大監(jiān)督的有效，人大作為社會主義民主政治的主要表現(xiàn)形式，必須做到法律化、制度化、規(guī)范化。辦事處人大要做好監(jiān)督工作，一是對已制定的監(jiān)督方式和工作制度，作進一步完善，細化操作程序。二是在實踐工作中探索建立行之有效的監(jiān)督方法，如廣泛運用述職述廉、執(zhí)法檢查等手段。最后，在新時期，加強和改進人大監(jiān)督工作，必須堅持黨的領(lǐng)導，爭取黨委的理解和支持，密切與 “一府兩院”的聯(lián)系，加強自身建設，全面提高素質(zhì)，堅定信心，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，抓住重點、難點和熱點。只有這樣，才能更好地樹立人大的權(quán)威，提高監(jiān)督實效。在新時期下，人大要有所作為，要始終胸懷全局、服從全局，緊緊圍繞科學發(fā)展創(chuàng)新大局中看問題、想事情、辦事情，切實做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，牢記宗旨、心系群眾，促進各項社會主義事業(yè)更好地發(fā)展。

四、認真開展監(jiān)督工作，優(yōu)化行政。

對行政工作實行監(jiān)督是法律賦予辦事處人大的一項重要職能。通過代表視察調(diào)研群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題，提高了監(jiān)督的針對性；通過建立議案、建議交辦機制，提高監(jiān)督的權(quán)威性，通過制定和完善辦事處行政重大決策、工作部署代表議事制度，使廣大代表敢于善于監(jiān)督、有針對性監(jiān)督，從而提高監(jiān)督的有效性。一是適時安排針對性答復，即安排行政負責人及相關(guān)職能部門負責人集中答復代表議案和建議，面對面接受代表質(zhì)詢，促進代表建議、批評和意見的落實。二是針對辦事處進行專題的視察調(diào)研活動，辦事處人大應重點對農(nóng)村合作醫(yī)療辦理、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民工就業(yè)、教育、衛(wèi)生事業(yè)等方面開展專項調(diào)查，形成可行性報告，督促相關(guān)部門抓緊實施。

第四篇：人大監(jiān)督職能1

進一步發(fā)揮人大監(jiān)督的職能作用

監(jiān)督法對各級人大常委會行使監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容、形式和程序作出了針對性、操作性較強的具體規(guī)定，明確了監(jiān)督工作中各級人大常委會的具體職責，明確了公民參與的渠道。其一，明確了監(jiān)督重點，即，要抓住關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的問題。其二，明確了監(jiān)督主要形式，即，聽取和審議“一府兩院”的專項工作報告，進行執(zhí)法檢查等。其三，明確了具體監(jiān)督程序，使監(jiān)督易于“邁開步伐”。監(jiān)督法對各級人大常委會各項監(jiān)督活動如何啟動、由誰啟動、通過何種形式實施、如何處理監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題作出了規(guī)定。其四，明確了公民參與的渠道。監(jiān)督法規(guī)定了人大常委會確定專項工作報告議題的六個途徑，把人民來信來訪反映集中的問題和社會普遍關(guān)注的問題列入其中，避免人大常委會的監(jiān)督與人民群眾的要求和社會現(xiàn)實脫節(jié)。其五，明確了對監(jiān)督工作的監(jiān)督。人大常委會的監(jiān)督權(quán)是人民賦予的，其行使最終必須接受人民的監(jiān)督。監(jiān)督法規(guī)定，各級人大常委會行使監(jiān)督職權(quán)的情況，向社會公開。這意味著，在監(jiān)督工作中，無論是監(jiān)督者還是被監(jiān)督者，都要接受監(jiān)督，以防止監(jiān)“軟”督“寬”。

人大監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是國家最高層次的監(jiān)督。實施監(jiān)督法可以使人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的作用得到更為充分的發(fā)揮，提高黨和國家監(jiān)督體系的整體效能，進而提升黨的執(zhí)政能力，實現(xiàn)依法治國的目標。

可以預見，監(jiān)督法的實施又將提升人大常委會行使法定職權(quán)的總體水平。監(jiān)督工作與立法、決定重大事項、人事任免等工作之間是一種互動關(guān)系。以立法與監(jiān)督的關(guān)系為例：如果執(zhí)法檢查富有成效，就會有效避免“立法如林，執(zhí)法如零”，還可以根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，修改完善法規(guī)、改進立法工作。反之，在立法中注意增強監(jiān)督意識，剔除可能出現(xiàn)的部門利益因素，增強操作性，也可以為執(zhí)法檢查的有效開展創(chuàng)造條件。

要在監(jiān)督工作上有所突破，推動人大整體工作，這是本屆市人大常委會工作伊始就突出強調(diào)的。四年來，市人大常委會和各方面共同努力，將監(jiān)督選項聚焦在社會經(jīng)濟發(fā)展中的熱點問題、群眾關(guān)注的民生問題上，不斷提高監(jiān)督實效。比如，我們重點圍繞水環(huán)境、食品衛(wèi)生、勞動者權(quán)益、居住區(qū)物業(yè)管理、農(nóng)村合作醫(yī)療和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作等問題開展了執(zhí)法檢查。監(jiān)督過程中，我們注重充分發(fā)揮各級人大代表的作用，組織代表通過明察暗訪、監(jiān)督聽證等多種方式全面深入地開展調(diào)研。為使人大代表能充分履行好職責，我們在調(diào)研前對他們進行專門的培訓，調(diào)研中邀請專家講評，從而使監(jiān)督工作取得了實實在在的效果。

法律的生命力在于施行。我認為，實施監(jiān)督法要圍繞一個著力點，提高兩個度，堅持三個原則和處理好三個關(guān)系，即：推進人大監(jiān)督的各項工作和制度創(chuàng)新，都要圍繞增強監(jiān)督實效這個著力點。要大力提高監(jiān)督工作的社會參與度和監(jiān)督審議的透明度，自覺接受人大代表和社會的監(jiān)督。堅持黨的領(lǐng)導，堅持依法行使職權(quán)，堅持民主集中制這三項原則，是監(jiān)督工作的大前提和總原則。同時，要進一步把握好敢

于監(jiān)督和善于監(jiān)督、開展監(jiān)督與給予支持、增強力度與把握節(jié)奏這三對關(guān)系，這也是人大和“一府兩院”在政治目標一致下的監(jiān)督和支持的辯證關(guān)系。

上海社保資金案的發(fā)生給我們以深刻的警示：加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，確保權(quán)力在陽光下運行，至關(guān)重要。人大監(jiān)督是代表國家和人民進行具有法律效力的監(jiān)督，只能強化，不能削弱。實施監(jiān)督法在今年要突出四個重點內(nèi)容，即，加強對財政資金和其他公共資金使用情況的監(jiān)督，加強對節(jié)能工作決定的落實情況的監(jiān)督，加強對群眾迫切要求解決的民生問題的監(jiān)督，加強對法規(guī)配套規(guī)范性文件制定情況的監(jiān)督。這就要著重審查監(jiān)督法明確規(guī)定的有關(guān)預算監(jiān)督的六項內(nèi)容，不僅要注意監(jiān)督公共財力配置是否違法，也要監(jiān)督公共財力使用是否合理、管理是否有效。要推動政府實行“陽光”審計，依法公開審計結(jié)果。督促政府和有關(guān)單位認真執(zhí)行社會保障資金相關(guān)管理制度，進一步探索建立和完善監(jiān)督財政資金和其他公共資金使用情況等方面的具體制度，從而在黨和國家監(jiān)督體系中更好地發(fā)揮人大監(jiān)督的作用。

隨著新年的到來，監(jiān)督法已經(jīng)開始實施。我們要以實施監(jiān)督法為契機，改進和加強人大監(jiān)督工作，邁監(jiān)督新步伐，增監(jiān)督新成效，以監(jiān)督工作帶動人大整體工作，再譜人大工作新篇章.

第五篇：發(fā)揮人大職能構(gòu)建和諧社會

文章標題：發(fā)揮人大職能構(gòu)建和諧社會

構(gòu)建和諧社會，關(guān)系到最廣大人民群眾的根本利益，關(guān)系到鞏固執(zhí)政黨的社會基礎(chǔ)，關(guān)系到全面建設小康社會的全局，是建設中國特色社會主義的一項基本任務。近年來，畢節(jié)地區(qū)人大工委在工作中自覺地把建設社會主義和諧社會與履行人大職責有機結(jié)合起來，不斷促進人與人、人與社會、人與自然的相互和諧，扎扎實實地為構(gòu)

建和諧社會創(chuàng)造性地開展人大工作。

一、以服務經(jīng)濟發(fā)展大局促進構(gòu)建和諧社會

一是堅持以科學發(fā)展觀為指導，以全面建設小康社會統(tǒng)領(lǐng)工作全局，始終堅持發(fā)展第一要務，堅持發(fā)展是硬道理。督促政府始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，通過發(fā)展不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，以發(fā)展來解決前進中的各種矛盾和問題，促進社會和諧。

二是在討論決定本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項時，既要重視經(jīng)濟建設，又要重視政治、文化和社會建設，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

三是牢固樹立以人為本的思想。督促政府尊重自然規(guī)律，正確處理人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，確保人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

二、以監(jiān)督工作注重實效促進構(gòu)建和諧社會

一是緊緊圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重點，有針對性地開展監(jiān)督工作。聽取和審議人民政府及相關(guān)職能部門的工作，既實事求是地肯定成績，又客觀公正地提出意見和建議，督促整改，狠抓落實，增強了監(jiān)督實效。

二是切實抓好執(zhí)法檢查工作。2005年，地區(qū)人大工委組織開展了對《中華人民共和國人口與計劃生育法》等10多種法規(guī)進行了執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組深入到有關(guān)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實地查看走訪，使執(zhí)法檢查客觀真實。執(zhí)法檢查后，工委主任會議聽取檢查情況報告，要求有關(guān)部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和主任會議提出的意見、建議，采取切實可行的措施認真加以整改。

三是探索開展述職評議工作。每年對行署1至2個職能部門的領(lǐng)導進行評議，成立職評議小組，深入單位，廣泛了解干部職工對評議對象的評議情況，對評議對象任職以來履行工作職責及廉政等方面的情況作全面深入的調(diào)查了解。評議對象根據(jù)評議意見和建議，及時采取措施認真整改，并向工委主任會議匯報整改情況。

四是實施個案監(jiān)督，維護司法公正。對全區(qū)法院執(zhí)行合議制情況繼續(xù)進行了跟蹤檢查，對全區(qū)1999年至2001年三年間審結(jié)的508件一審刑事案件進行了抽查，復查了各縣市人大常委會執(zhí)法檢查組提出有問題的案件66件。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，向地委領(lǐng)導作了匯報，得到地委領(lǐng)導的高度重視；同時向地區(qū)中級人民法院作了反饋，地區(qū)中級人民法院進行了整改。

五是要對群眾普遍關(guān)注的熱點問題加強監(jiān)督。組織工委成員和區(qū)內(nèi)部分省人大代表，分別對煤礦安全生產(chǎn)、城市建設和管理工作，一類貧困鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作進行了集中視察，提出了改進工作的意見和建議。

六是注重跟蹤監(jiān)督，增強監(jiān)督實效。制定了《畢節(jié)地區(qū)人大工委跟蹤監(jiān)督制度》，明確了跟蹤監(jiān)督的重點、方法和要求，并根據(jù)工作實際，切實開展了跟蹤監(jiān)督工作。

三、以發(fā)揮人大代表和工委委員作用促進構(gòu)建和諧社會

人大代表和工委委員是地方人大機關(guān)的組成人員，他們產(chǎn)生于不同階層，了解人民群眾的愿望，對于維護團結(jié)，發(fā)揚民主，凝聚人心，可以起到重要的作用，是構(gòu)建和諧社會中不可忽視的力量。充分發(fā)揮人大代表和工委委員的作用，為保障畢節(jié)地區(qū)人大工委組成人員依法履行職責，工委進一步加強制度建設，建立健全工委各項工作制度，努力形成長效機制。一是保障工委成員的知情權(quán)，擴大工委成員對地區(qū)人大工委工作參與的范圍。二是認真貫徹代表法，積極開展代表活動，充分發(fā)揮人大代表在構(gòu)建和諧社會中的帶頭作用。三是改善人民群眾來信來訪的辦理工作。定期召開主任會議聽取信訪工作專題匯報，解決信訪突出問題。

四、以抓人大自身建設促進構(gòu)建和諧社會

為加強工委機關(guān)建設，充分發(fā)揮好權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)、代表機關(guān)的作用，近年來，特別是2005年以來，以“政治堅定、業(yè)務精通、務實高效、勤政廉政”為目標，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，以制度建設為重點，以整頓機關(guān)作風為突破口，較好地促進了和諧機關(guān)的建設，逐步形成了“堅定正確的政治方向，求真務實的工作作風，奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，團結(jié)和諧的同志關(guān)系，美麗整潔的工作環(huán)境”的良好氛圍，有效地確保了工委各項工作健康有序地開展，在2005年地直機關(guān)目標考核中榮獲一等獎。

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