第一篇：蘇州經(jīng)濟(jì)與鹽城經(jīng)濟(jì)對(duì)比論文

蘇州經(jīng)濟(jì)與鹽城經(jīng)濟(jì)對(duì)比論文

我進(jìn)入蘇州大學(xué)已經(jīng)大半年時(shí)間了，雖說(shuō)時(shí)間不長(zhǎng),不是土生土長(zhǎng)的蘇州人,但對(duì)蘇州經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了一定的了解，而且日前，我參加了由我們電子信息學(xué)院學(xué)生會(huì)青管部組織的“騎自行車環(huán)護(hù)城河提倡低碳”活動(dòng)，在騎自行車環(huán)護(hù)城河做宣傳的同時(shí)，我也關(guān)注了護(hù)城河周圍的經(jīng)濟(jì)狀況。同時(shí)我的家鄉(xiāng)是鹽城，我從小到大就是在那生活的，所以我對(duì)鹽城的經(jīng)濟(jì)狀況非常的了解，所以下面我就我所了解的鹽城經(jīng)濟(jì)狀況和蘇州經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行對(duì)比，對(duì)比如下：

首先，我先向大家大致介紹一下鹽城概況。鹽城是江蘇面積第一、人口第二的城市。鹽城是一座產(chǎn)業(yè)興旺、快速發(fā)展的城市。改革開放30年來(lái)，鹽城經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和城市面貌都發(fā)生了巨大變化。特別是近幾年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅一直位居全省前列，到“十一五”末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2200億元大關(guān)，財(cái)政總收入接近500億元。新型工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，汽車、紡織、機(jī)械等支柱產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)，風(fēng)電光電、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、海洋生物等新興產(chǎn)業(yè)快速崛起。“十二五”時(shí)期，鹽城將全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展。

接下來(lái)，因?yàn)槲也皇翘K州本地人，只能簡(jiǎn)單地向大家介紹一下蘇州概況。蘇州在人們心目中是“人間天堂”。蘇州是中國(guó)首批公布的２４個(gè)歷史文化名城之一，它的歷史可上溯到七千年前。蘇州是中國(guó)發(fā)展最快的城市，也是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市之一，是長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈重要的經(jīng)濟(jì)中心，蘇南地區(qū)的工業(yè)中心。以經(jīng)濟(jì)總量計(jì)算，蘇州現(xiàn)在是僅次于上海、北京、廣州、深圳的中國(guó)大陸排名第五的城市，位列全國(guó)地級(jí)市之首。隨著蘇州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在蘇州古城的東面和西面又分別擴(kuò)出了兩個(gè)大區(qū)域：中新合作的工業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。

其實(shí)，鹽城和蘇州有很多的相似之處，我簡(jiǎn)單地概括了幾點(diǎn)：

1、兩者都由江蘇省管轄，地處東部沿海地區(qū)，有獨(dú)天得厚的地理人文優(yōu)勢(shì)；

2、兩者地處平原，交通便利。

3、兩者都有悠久的歷史，文化積淀比較深。

4、兩者都靠近上海，處于長(zhǎng)三角地區(qū)，對(duì)外貿(mào)易比較多……

不過(guò)總體來(lái)講，鹽城在經(jīng)濟(jì)上同蘇州相比還有很大的差距，從下面幾個(gè)方面可以看出來(lái)。

一、道路交通：雖說(shuō)鹽城全市已基本形成集高速公路、鐵路、航空、海運(yùn)四位一體的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，鹽城已融入長(zhǎng)三角兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，從鹽城境內(nèi)經(jīng)蘇通大橋到上海只要2個(gè)多小時(shí)，但與蘇州相比還有很大差距。

1、市內(nèi)公路：鹽城雖然在前幾年進(jìn)行了道路建設(shè)，建立了BRT快速公交，但是由于鹽城人口眾多，公交車基本是供不應(yīng)求，而且城鄉(xiāng)間的交通問(wèn)題更為嚴(yán)重，公交車基本是班次少，車輛少，最終導(dǎo)致大家擠公交。而蘇州就不一樣了，蘇州有上百條公交路線，我從網(wǎng)上搜到一組數(shù)據(jù)，市區(qū)共擁有公交營(yíng)運(yùn)車輛3497輛、公交營(yíng)運(yùn)線路264條，線路總長(zhǎng)接近6000公里，日均客流量達(dá)151萬(wàn)人，市區(qū)公交企業(yè)職工數(shù)總計(jì)7403人，其中駕駛員5292人。而鹽城公交公司職工人數(shù)1056人，其中駕駛員478人，市區(qū)現(xiàn)有公交營(yíng)運(yùn)線路42條，線路總長(zhǎng)度680公里。通過(guò)數(shù)據(jù)可以比較，鹽城的交通還存在很大問(wèn)題，還有很大的提升空間。而且，鹽城境內(nèi)沒有地鐵、高架等現(xiàn)代公交道路，而蘇州高架滿城都是，可謂是縱橫交錯(cuò)，蘇州成為為中國(guó)第一個(gè)獲準(zhǔn)建設(shè)軌道交通的地級(jí)城市，地鐵1號(hào)線一景建成，將于今年6月份通車，地鐵2號(hào)線于2009年12月25日開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2014年6月通車，4號(hào)線于2010年12月30日開工建設(shè)?？偟膩?lái)說(shuō)，從市內(nèi)交通方面可以看出，鹽城經(jīng)濟(jì)里蘇州還有一定距離，還有待提高。

二、工業(yè)：

第二篇：經(jīng)濟(jì)與行政管理論文

經(jīng)濟(jì)與行政管理論文：

經(jīng)濟(jì)全球化與中國(guó)地方行政管理模式變革

【摘要】本文分析了我國(guó)加入世貿(mào)組織后,“經(jīng)濟(jì)全球化”給中國(guó)地方行政管理模式變革提出了哪些新的要求,剖析了我國(guó)地方行政管理模式存在的問(wèn)題,對(duì)如何適應(yīng)“經(jīng)濟(jì)全球化”,提出了我國(guó)地方行政管理模式變革的幾點(diǎn)看法。

【關(guān)鍵詞】地方 行政管理 模式變革

經(jīng)濟(jì)全球化給中國(guó)地方行政管理提出了新的要求,中國(guó)地方行政管理的模式是在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的,這種行政管理的模式在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境中,就顯現(xiàn)出不適應(yīng)的狀況。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的發(fā)展,我們不僅要對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化有清醒的認(rèn)識(shí),有正確的對(duì)策,必須對(duì)中國(guó)地方行政管理的模式進(jìn)行變革。以認(rèn)真的態(tài)度和充分的準(zhǔn)備,積極應(yīng)對(duì),迎接挑戰(zhàn)。什么是經(jīng)濟(jì)全球化

從生產(chǎn)力運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的角度分析,經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)歷史過(guò)程:一方面在世界范圍內(nèi)各國(guó)、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相互交織、相互影響、相互融合成統(tǒng)一整體,即形成“全球統(tǒng)一市場(chǎng)”;另一方面在世界范圍內(nèi)建立了規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的全球規(guī)則,并以此為基礎(chǔ)建立了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全球機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下,生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。經(jīng)濟(jì)全球化就是指生產(chǎn)要素跨越國(guó)界,在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng),各國(guó)、各地區(qū)相互融合成整體的歷史過(guò)程。

上世紀(jì)90年代以來(lái),以信息技術(shù)革命為中心的高新技術(shù)迅猛發(fā)展,不僅沖破了國(guó)界,而且縮小了各國(guó)和各地的距離,使世界經(jīng)濟(jì)越來(lái)越融為整體。

經(jīng)濟(jì)全球化在推動(dòng)全球生產(chǎn)力大發(fā)展,加速世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),為少數(shù)發(fā)展中國(guó)家追趕發(fā)達(dá)國(guó)家提供了一個(gè)難得的歷史機(jī)遇的同時(shí),也加劇了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。增加了國(guó)際風(fēng)險(xiǎn),并對(duì)國(guó)家主權(quán)和發(fā)展中國(guó)家民族工業(yè)造成了嚴(yán)重沖擊。但是,經(jīng)濟(jì)全球化已顯示出強(qiáng)大的生命力,任何一個(gè)國(guó)家既無(wú)法反對(duì),也無(wú)法回避,唯一的辦法是如何去適應(yīng)它,積極參與經(jīng)濟(jì)全球化。發(fā)展中國(guó)家只有根據(jù)自己的實(shí)際情況,實(shí)行正確得當(dāng)?shù)恼?采取有力的措施,揚(yáng)長(zhǎng)避短,迎接挑戰(zhàn),才能變不利為有利,在參與經(jīng)濟(jì)全球化中求得本國(guó)利益最大化,從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。中國(guó)地方行政管理模式的弊端

當(dāng)前我國(guó)地方行政管理模式還存在一些問(wèn)題,有些問(wèn)題只能逐步解決,行政管理體制改革是一個(gè)階段性與連續(xù)性相統(tǒng)一的進(jìn)程,需要不斷研究新情況、解決新問(wèn)題。

一是地方政府職能轉(zhuǎn)變不到位。經(jīng)過(guò)歷次行政管理體制改革,政府職能發(fā)生了很大變化,但尚未完全轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。政府職能尚不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,管了很多不該管也管不好的事,行政審批事項(xiàng)仍然過(guò)多。在一些地方,政府仍然在資源配置領(lǐng)域發(fā)揮主要作用,加之生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)育不充分,市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用還難以充分發(fā)揮。

二是地方行政機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,層級(jí)過(guò)多,部門之間職責(zé)不清,協(xié)調(diào)不力。在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分、運(yùn)行方式方面還存在一些問(wèn)題。

三是中央與地方的關(guān)系還需進(jìn)一步理順。在某些方面,既存在中央權(quán)威和統(tǒng)一性不夠,中央宏觀政策在有些地方實(shí)施受阻,地方保護(hù)主義比較嚴(yán)重的問(wèn)題,也存在向地方下放權(quán)力不夠,發(fā)揮地方自主性和積極性不夠的問(wèn)題。運(yùn)用法律手段調(diào)整中央與地方關(guān)系還不夠,制度化規(guī)范化水平較低,難以保證必要的穩(wěn)定性和可預(yù)見性。

四是地方行政管理體制改革與行政法制建設(shè)不相適應(yīng)。長(zhǎng)期以來(lái),我們習(xí)慣于運(yùn)用行政手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù),導(dǎo)致行政管理體制改革的過(guò)程和結(jié)果缺乏法律保障?，F(xiàn)有的個(gè)別法規(guī)和政策性文件,缺乏詳細(xì)的責(zé)任條款。彈性過(guò)大的條文表述和國(guó)家法律、法規(guī)與地方

法規(guī)之間的不協(xié)調(diào),也增加了實(shí)施中的矛盾。為適應(yīng)“經(jīng)濟(jì)全球化”,中國(guó)地方行政管理模式必須變革

中國(guó)地方行政管理模式的改革,要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的需要,以轉(zhuǎn)變地方各級(jí)政府職能為重點(diǎn),著力推進(jìn)行政管理體制改革,完善經(jīng)濟(jì)法律制度,健全中國(guó)特色的行政管理模式。

3.1 轉(zhuǎn)變政府職能是中國(guó)地方行政管理模式改革的關(guān)鍵

政府職能的范圍主要取決于市場(chǎng)和社會(huì)的需求。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)有序運(yùn)行的關(guān)鍵,是充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,政府則主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段有效調(diào)控經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管市場(chǎng),做到政市分開,政企分開、政資分開,政事分開。

3.2 設(shè)置規(guī)模適度、權(quán)責(zé)明確、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的行政機(jī)構(gòu)

政府規(guī)模與人員應(yīng)當(dāng)與其擔(dān)負(fù)的職能相匹配,盡可能做到規(guī)模適度。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,界定不同層級(jí)的職能和權(quán)責(zé),以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)為落腳點(diǎn),建立一個(gè)規(guī)模適度的政府。

設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵在于理順職能關(guān)系,合理配置權(quán)力。明確權(quán)限職責(zé)。優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu),調(diào)整機(jī)構(gòu)內(nèi)部分工,相對(duì)集中行政決策、執(zhí)行和監(jiān)督的權(quán)力。

3.3 理順中央與地方政府的關(guān)系

政府要在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下承擔(dān)好各項(xiàng)管理和服務(wù)職能,保持自身順暢、高效運(yùn)作,就要理順內(nèi)部關(guān)系、完善運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。首先是中央和地方的關(guān)系問(wèn)題,要科學(xué)劃分中央與地方之間的事權(quán)與財(cái)權(quán),確立規(guī)范的利益和激勵(lì)機(jī)制。其次是行政層級(jí)問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家的政府層級(jí)一般不超過(guò)三級(jí),而我國(guó)是五級(jí)政府的體制,因此在政府運(yùn)作效率上就產(chǎn)生很多問(wèn)題。

3.4 改革中國(guó)地方行政管理的模式

長(zhǎng)期以來(lái),有些行政機(jī)關(guān)沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的行政管理模式,傳統(tǒng)的行政管理方式已經(jīng)難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的需要,必須進(jìn)行改革:

首先,充分運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)施管理。

其次,變剛性管理為柔性管理?，F(xiàn)代行政更加強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)與合作關(guān)系,政府應(yīng)當(dāng)與相對(duì)人加強(qiáng)溝通與交流。

改革行政管理模式,要求我們更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律的手段進(jìn)行管理,更好地體現(xiàn)依法行政的要求,通過(guò)民主、透明、高效的行政程序,解決損害人民群眾利益的問(wèn)題,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保障社會(huì)公平,構(gòu)建和諧社會(huì)。

3.5 加強(qiáng)行政法制建設(shè)

在加強(qiáng)行政法制建設(shè)中,要重視行政立法和經(jīng)濟(jì)立法,用法律手段推動(dòng)改革進(jìn)程,保障改革成果。要嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法,為行政管理體制改革提供法治保障。經(jīng)過(guò)多年的努力,我國(guó)初步建立起了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律體系。但目前更需重視執(zhí)法和司法環(huán)節(jié),為推進(jìn)行政管理體制改革創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。行政執(zhí)法是行政管理的重要方面,如果法律得不到有效實(shí)施,人民群眾對(duì)行政執(zhí)法不滿意,會(huì)直接影響行政管理體制改革的效果。

參考文獻(xiàn)

[1] 崔彥,吳成鋼,代中現(xiàn)“,經(jīng)濟(jì)全球化與中國(guó)政府行政管理改革”《.政法學(xué)刊》2004年 第21卷 第02期.[2] 唐曉陽(yáng).“‘入世’給中國(guó)行政管理帶來(lái)的影響及應(yīng)對(duì)策略”[J],2000.(11).

第三篇：經(jīng)濟(jì)與行政管理論文

經(jīng)濟(jì)與行政管理--

論經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變

【內(nèi)容提要】社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮不斷襲來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，針對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的政府職能已不適用于當(dāng)今時(shí)代，新的形勢(shì)下，政府職能面對(duì)著什么樣的轉(zhuǎn)變要求？怎么樣去轉(zhuǎn)變政府職能？這些已成為迫在眉睫的需解決問(wèn)題，同時(shí)論述在行政管理中經(jīng)濟(jì)法的重要性。

【關(guān)鍵詞】 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 政府職能 轉(zhuǎn)變途徑 經(jīng)濟(jì)法

引言：行政管理學(xué)是一門研究政府對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效管理規(guī)律的科學(xué) 20世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，行政管理學(xué)也得到長(zhǎng)足的發(fā)展，它在各種管理中起領(lǐng)導(dǎo)、主管的作用。而直至我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，行政管理學(xué)指導(dǎo)著政府職能發(fā)生轉(zhuǎn)變。目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境給中國(guó)地方行政管理提出了新的要求，中國(guó)地方行政管理的模式是在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，這種行政管理的模式在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境中就顯現(xiàn)出不適應(yīng)的狀況，為適應(yīng)如今經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大潮，我們必須對(duì)中國(guó)地方行政管理的模式有強(qiáng)烈認(rèn)知并加強(qiáng)推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變，以認(rèn)真的態(tài)度和充分的準(zhǔn)備積極應(yīng)對(duì)，迎接挑戰(zhàn)。

一、政府職能轉(zhuǎn)變

在20世紀(jì)之前，政府職能在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要集中在以下幾方面： 1.對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié) 2.對(duì)社會(huì)主義的市場(chǎng)監(jiān)管

3.提高社會(huì)管理力度和公共服務(wù)

4.不斷提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平

到目前為止，中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的基本方向是：從無(wú)所不為的萬(wàn)能政府轉(zhuǎn)變成有所必為的有限政府，把工作內(nèi)容最終集中到規(guī)劃制定、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、區(qū)域協(xié)調(diào)、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面上來(lái)；從熱衷于“管、審、批”的干預(yù)型政府轉(zhuǎn)變成致力于“扶、幫、助”的服務(wù)型政府，把工作任務(wù)集中到保障人民群眾身心健康和財(cái)產(chǎn)安全、幫助企業(yè)排難解困上來(lái)；從主要是為國(guó)有經(jīng)濟(jì)服務(wù)的傾斜政府轉(zhuǎn)變成為整個(gè)社會(huì)服務(wù)的全面政府，把工作基點(diǎn)落實(shí)到解放和發(fā)展生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展上來(lái)；從不受約束的自由政府轉(zhuǎn)變成依法行政的法治政府，把工作規(guī)范統(tǒng)一到相關(guān)的法律法規(guī)上來(lái)。而當(dāng)前我國(guó)地方行政管理模式還存在一些問(wèn)題，有些問(wèn)題只能逐步解決，行政管理體制改革是一個(gè)階段性與連續(xù)性相統(tǒng)一的進(jìn)程，需要不斷研究新情況、解決新問(wèn)題：

1、地方政府職能轉(zhuǎn)變不到位

經(jīng)過(guò)歷次行政管理體制改革，政府職能發(fā)生了很大變化，但尚未完全轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，政府職能尚不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，管了很多不該管也管不好的事，行政審批事項(xiàng)仍然過(guò)多，在一些地方，政府仍然在資源配置領(lǐng)域發(fā)揮主要作用，加之生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)育不充分，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用還難以充分發(fā)揮。

2、地方行政機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

層級(jí)過(guò)多，部門之間職責(zé)不清，協(xié)調(diào)不力，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分、運(yùn)行方式方面還存在一些問(wèn)題。

3、中央與地方的關(guān)系還需進(jìn)一步理順

在某些方面，既存在中央權(quán)威和統(tǒng)一性不夠，中央宏觀政策在有些地方實(shí)施受阻，地方保護(hù)主義比較嚴(yán)重的問(wèn)題，也存在向地方下放權(quán)力不夠，發(fā)揮地方自主性和積極性不夠的問(wèn)題，運(yùn)用法律手段調(diào)整中央與地方關(guān)系還不夠，制度化規(guī)范化水平較低，難以保證必要的穩(wěn)定性

和可預(yù)見性。

4、地方行政管理體制改革與行政法制建設(shè)不相適應(yīng)

長(zhǎng)期以來(lái)，我們習(xí)慣于運(yùn)用行政手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，導(dǎo)致行政管理體制改革的過(guò)程和結(jié)果缺乏法律保障，現(xiàn)有的個(gè)別法規(guī)和政策性文件，缺乏詳細(xì)的責(zé)任條款，彈性過(guò)大的條文表述和國(guó)家法律、法規(guī)與地方法規(guī)之間的不協(xié)調(diào)，也增加了實(shí)施中的矛盾。

二、目前中國(guó)地方行政管理模式變革的必要性

中國(guó)地方行政管理模式的改革，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的需要，以轉(zhuǎn)變地方各級(jí)政府職能為重點(diǎn)，著力推進(jìn)行政管理體制改革，完善經(jīng)濟(jì)法律制度，健全中國(guó)特色的行政管理模式。

1、轉(zhuǎn)變政府職能是中國(guó)地方行政管理模式改革的關(guān)鍵

政府職能的范圍主要取決于市場(chǎng)和社會(huì)的需求，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)有序運(yùn)行的關(guān)鍵，是充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，政府則主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段有效調(diào)控經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管市場(chǎng)，做到政市分開、政企分開、政資分開、政事分開。

2、設(shè)置規(guī)模適度、權(quán)責(zé)明確、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的行政機(jī)構(gòu)

政府規(guī)模與人員應(yīng)當(dāng)與其擔(dān)負(fù)的職能相匹配，盡可能做到規(guī)模適度，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，界定不同層級(jí)的職能和權(quán)責(zé)，以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)為落腳點(diǎn)，建立一個(gè)規(guī)模適度的政府。設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵在于理順職能關(guān)系、合理配置權(quán)力、明確權(quán)限職責(zé)、優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)、調(diào)整機(jī)構(gòu)內(nèi)部分工、相對(duì)集中行政決策、執(zhí)行和監(jiān)督的權(quán)力。

3、理順中央與地方政府的關(guān)系

政府要在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下承擔(dān)好各項(xiàng)管理和服務(wù)職能，保持自身順暢、高效運(yùn)作 就要理順內(nèi)部關(guān)系、完善運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。首先是中央和地方的關(guān)系問(wèn)題，要科學(xué)劃分中央與地方之間的事權(quán)與財(cái)權(quán)，確立規(guī)范的利益和激勵(lì)機(jī)制；其次是行政層級(jí)問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家的政府層級(jí)一般不超過(guò)三級(jí)，而我國(guó)是五級(jí)政府的體制，因此在政府運(yùn)作效率上就產(chǎn)生很多問(wèn)題。

4、改革中國(guó)地方行政管理的模式

長(zhǎng)期以來(lái)，有些行政機(jī)關(guān)沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的行政管理模式，傳統(tǒng)的行政管理方式已經(jīng)難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的需要。必須進(jìn)行改革:首先，充分運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)施管理；其次，變剛性管理為柔性管理，現(xiàn)代行政更加強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)與合作關(guān)系，政府應(yīng)當(dāng)與相對(duì)人加強(qiáng)溝通與交流。改革行政管理模式：要求我們更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律的手段進(jìn)行管理，更好地體現(xiàn)依法行政的要求，通過(guò)民主、透明、高效的行政程序，解決損害人民群眾利益的問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障社會(huì)公平構(gòu)建和諧社會(huì)。

5、加強(qiáng)行政法制建設(shè)

在加強(qiáng)行政法制建設(shè)中，要重視行政立法和經(jīng)濟(jì)立法，用法律手段推動(dòng)改革進(jìn)程，保障改革成果，要嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，為行政管理體制改革提供法治保障，經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)初步建立起了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律體系，但目前更需重視執(zhí)法和司法環(huán)節(jié)，為推進(jìn)行政管理體制改革創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，行政執(zhí)法是行政管理的重要方面，如果法律得不到有效實(shí)施，人民群眾對(duì)行政執(zhí)法不滿意，會(huì)直接影響行政管理體制改革的效果。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)政府職能發(fā)生轉(zhuǎn)變

我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府職能必須要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng)，我們之所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變政府職能，其根本原因就在于，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)指的是以市場(chǎng)為資源的主要配置者，以市場(chǎng)利益為激勵(lì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要調(diào)節(jié)者的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)，在于它以具有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)實(shí)體(例如企業(yè))為資源配置的主體，并通過(guò)價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促使企業(yè)追求效益最大化；產(chǎn)權(quán)明確下的市場(chǎng)調(diào)節(jié)，反應(yīng)之快、之準(zhǔn)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)任何計(jì)劃的，這是因?yàn)槭袌?chǎng)是靠無(wú)數(shù)人的信息組合，通過(guò)市價(jià) 不謀而合地傳達(dá)了共同的信息，這既避免了計(jì)劃的主觀性，又減少了交易費(fèi)用；社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)

行主要利用市場(chǎng)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)信號(hào)反應(yīng)比較靈敏的優(yōu)點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)和需求及時(shí)協(xié)調(diào)，使資源配置合理有效。一般地講，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身運(yùn)用的相當(dāng)完善的地方，政府無(wú)須干預(yù)，在這些方面，政府職能有限，它不會(huì)有太多的事要干，但這并不意味著政府就無(wú)事可做了，恰恰相反，政府的作用在市場(chǎng)條件下是相當(dāng)重要的。首先，政府的作用是糾正市場(chǎng)的固有缺陷，市場(chǎng)有其自身無(wú)法克服的弱點(diǎn)和消極方面：

1、可能出現(xiàn)總量失衡；

2、難以完全做到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化；

3、市場(chǎng)自發(fā)配置資源，在交易費(fèi)用大于零的條件下，無(wú)法解決“外部不經(jīng)濟(jì)”問(wèn)題；

4、微觀經(jīng)濟(jì)主體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，容易造成經(jīng)濟(jì)秩序上的混亂；

5、市場(chǎng)自發(fā)運(yùn)行的結(jié)果必然帶來(lái)壟斷，使競(jìng)爭(zhēng)不充分、不完善，這是“市場(chǎng)失敗”的地方，為了彌補(bǔ)市場(chǎng)的這些缺陷，政府就需要擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)職能，最大限度地減少市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的消極面。

其次，政府的作用是超越市場(chǎng)、引導(dǎo)市場(chǎng)，政府干預(yù)市場(chǎng)不僅僅是為了糾正市場(chǎng)缺陷

更重要的是超越市場(chǎng)，美國(guó)學(xué)者保羅·威弗爾在《法規(guī)、社會(huì)政策和階級(jí)斗爭(zhēng)》一書中說(shuō)：“政府法規(guī)的真正目的并不是要糾正市場(chǎng)的缺陷，而是要在整體上超越市場(chǎng)--就是說(shuō)

政府法規(guī)不是經(jīng)濟(jì)政策，而是社會(huì)政策，超越市場(chǎng)就是要求政府能夠站在市場(chǎng)之上，控制市場(chǎng)的總體運(yùn)行，防止其自發(fā)發(fā)展造成的危害，在市場(chǎng)條件下，政府的職能走兩個(gè)方面：糾正市場(chǎng)失靈和超越市場(chǎng)、引導(dǎo)市場(chǎng)。

四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)政府職能的要求及重新定位

當(dāng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)由封閉轉(zhuǎn)向開放時(shí)，市場(chǎng)環(huán)境的變化使政府職能定位隨之發(fā)生變化，其主要表現(xiàn)在于：

第一，從反對(duì)國(guó)內(nèi)壟斷轉(zhuǎn)向反對(duì)國(guó)際壟斷，在封閉的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府反對(duì)壟斷主要是指反對(duì)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)壟斷，以恢復(fù)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但在開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著市場(chǎng)范圍由一國(guó)延伸到世界各地，政府反壟斷的行為也應(yīng)放到國(guó)際市場(chǎng)來(lái)理解，即在國(guó)際市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，作為開放的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的壟斷并不一定會(huì)帶來(lái)資源配置的低效率 相反，在一定程度上反而具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

第二，從追求國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)效率轉(zhuǎn)向追求國(guó)際間的比較效率，實(shí)現(xiàn)快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在封閉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，在開放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于資源在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)，政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)不僅要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)資源的優(yōu)化配置，且要實(shí)現(xiàn)國(guó)際資源的優(yōu)化配置，從而利用國(guó)際資源快速發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)；這無(wú)疑加大了政府宏觀調(diào)控的難度，原因是，國(guó)際資源的流入或流出，甚至國(guó)內(nèi)資源的是否流出，取決于一國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)；因此，怎樣充分發(fā)揮本國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，并不斷擴(kuò)展和提升本國(guó)比較優(yōu)勢(shì)就成為政府的一項(xiàng)重要職能，同時(shí)，對(duì)于本國(guó)不具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，如何根據(jù)WTO的規(guī)則予以保護(hù)，促進(jìn)本國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也是政府責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)。

第三，從重點(diǎn)運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策干預(yù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向重點(diǎn)維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)那些后工業(yè)化國(guó)家而言，在工業(yè)化進(jìn)程中，政府為達(dá)到某種經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)，常常大力扶持某個(gè)或某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這種政府產(chǎn)業(yè)干預(yù)模式對(duì)于東亞經(jīng)濟(jì)的崛起發(fā)揮了重大作用，然而，從長(zhǎng)期來(lái)看 政府對(duì)市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù)只能造成市場(chǎng)機(jī)制扭曲，以及資源配置的低效率，東南亞金融危機(jī)爆發(fā)以后，這種政府過(guò)度干預(yù)模式使東亞各國(guó)蒙受了巨大損失，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國(guó)政府意識(shí)到培育一個(gè)有效公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境比產(chǎn)業(yè)政策更為重要，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)政策調(diào)動(dòng)的只是國(guó)內(nèi)資源，而一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境調(diào)動(dòng)的則是源源不斷的國(guó)際資源。因此，要分享經(jīng)濟(jì)全球化的成果，政府就須創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家而言，培育市場(chǎng) 完善市場(chǎng)機(jī)制，使市場(chǎng)成為資源配置的主要調(diào)節(jié)者就成為一項(xiàng)急迫而艱巨的任務(wù)。

所謂政府職能轉(zhuǎn)變，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理的職責(zé)、作用、功

能的轉(zhuǎn)換與發(fā)展變化：包括管理職權(quán)、職責(zé)的改變(對(duì)哪些事務(wù)負(fù)有行政管理權(quán)責(zé)

管什么，管多寬，管到什么程度，管理角色(主角、配角等)的轉(zhuǎn)換，管理手段、方法及其模式的轉(zhuǎn)變等。從以往適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，到當(dāng)前轉(zhuǎn)向適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變，主要內(nèi)容有以下四個(gè)方面：

1.由原來(lái)微觀經(jīng)濟(jì)管理與調(diào)控轉(zhuǎn)向宏觀經(jīng)濟(jì)管理與調(diào)控，與此相適應(yīng)由原來(lái)的直接管理轉(zhuǎn)向間接管理，由原來(lái)的單一行政手段轉(zhuǎn)向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)。

2.由原來(lái)管企業(yè)轉(zhuǎn)向管市場(chǎng)，與此相適應(yīng)由原來(lái)主要管國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)向積極引導(dǎo)包括國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)以及各種非公有制企業(yè)，平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提供各種服務(wù)和公平交易的市場(chǎng)秩序。3.由原來(lái)人治性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理轉(zhuǎn)向法制經(jīng)濟(jì)，主要以法律來(lái)引導(dǎo)與規(guī)范、約束與管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)依法行政、依法辦事。

4.由對(duì)經(jīng)濟(jì)生活實(shí)行全面的直接干預(yù)和高度封閉性管理轉(zhuǎn)向全方位開放，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)際市場(chǎng)互接互補(bǔ)。

5.處理好計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下不同的關(guān)系，這些觀系主要包括：（1）要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)發(fā)展的關(guān)系（2）要處理好”管理“和”服務(wù)“的關(guān)系

（4）處理好政府職能與其他社會(huì)主體職能之間的關(guān)系.（5）要處理好職能改革與依法行政的關(guān)系

努力轉(zhuǎn)變新的形勢(shì)下政府的職能是十分重要的，但同時(shí)還要處理好這一過(guò)渡期中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中相互沖突的各種問(wèn)題與各種法規(guī)。

五、經(jīng)濟(jì)法與政府職能的轉(zhuǎn)變的結(jié)合 1.論經(jīng)濟(jì)管理與行政管理

讓我們來(lái)討論幾個(gè)問(wèn)題：現(xiàn)行的各種行政管理手段，行政組織和研究機(jī)構(gòu)以及它所采用的方法，如何按照行政管理的特點(diǎn)來(lái)管理經(jīng)濟(jì)，在這個(gè)問(wèn)題上，目前的學(xué)者有兩種對(duì)立的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)是把經(jīng)濟(jì)管理和行政管理相提并論；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在實(shí)質(zhì)上就是對(duì)社會(huì)生產(chǎn)的管理，而這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不屬于行政管理。在我國(guó)，因?yàn)樯a(chǎn)資料私人占有轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家所有，因此，經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題就要由國(guó)家來(lái)解決，而且成為國(guó)家的根本職能，行政管理與經(jīng)濟(jì)管理之間的關(guān)系也在社會(huì)主義國(guó)家以及社會(huì)主義制度的發(fā)展過(guò)程中起了變化，在體制方面 通過(guò)計(jì)劃命令而直接施行的經(jīng)濟(jì)管理，無(wú)論已在組織上還是從其所采取的措施上，都成為行政管理，講到經(jīng)濟(jì)管理與行政管理的性質(zhì)問(wèn)題，如果經(jīng)濟(jì)管理所包括的社會(huì)關(guān)系既作為基礎(chǔ) 又作為上層建筑，那末行政管理僅是通過(guò)上層建筑的關(guān)系而實(shí)現(xiàn) 這就要求適用各種。另一方面，經(jīng)濟(jì)管理與行政管理二者，它們與國(guó)家政權(quán)的關(guān)系彼此在程度上，有所不同 就行政管理來(lái)說(shuō)：其特點(diǎn)是關(guān)系較直接與密切，而在經(jīng)濟(jì)管理方面：比較軟弱和間接 因此要加強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的法律作用。

二、經(jīng)濟(jì)法在現(xiàn)代行政管理中的具體運(yùn)用 1.目標(biāo)

在現(xiàn)代行政管理中運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法，期望實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)呢？

眾所周知，一切經(jīng)濟(jì)工作必須以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，我們正在實(shí)行兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變：一是經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；前一個(gè)轉(zhuǎn)變，本世紀(jì)之內(nèi)要求初步實(shí)現(xiàn)；后一個(gè)轉(zhuǎn)變，則需要更長(zhǎng)的時(shí)間。當(dāng)前國(guó)有包括國(guó)有外貿(mào)企業(yè)，面臨不少困難，某些企業(yè)效益不甚理想，因此，我們的著眼點(diǎn)應(yīng)定為效率優(yōu)先，同時(shí)也要兼顧公平，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)生，一般通過(guò)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為中介，或是改造舊的生產(chǎn)關(guān)系，或是確立新的生產(chǎn)關(guān)系，以解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，也有些涉及人與自然之間的關(guān)系的經(jīng)濟(jì)法律，可以直接對(duì)生產(chǎn)力起到保護(hù)和促進(jìn)的作用，國(guó)家經(jīng)

濟(jì)管理機(jī)關(guān)及其工作人員，要熟練地掌握履行行政管理職能所必需的法律知識(shí)，特別要提高運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出的目標(biāo)：”經(jīng)濟(jì)管理法制化達(dá)到較高水平

“制定社會(huì)主義法律必須遵循客觀經(jīng)濟(jì)和自然規(guī)律，按法律辦事與按規(guī)律辦事要盡可能一致起來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理法制化，也就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理化。2.原則

在現(xiàn)代行政管理中運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法，必須堅(jiān)持什么原則呢？

概括地說(shuō)，就是依法行政，其理由在于，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是法制型經(jīng)濟(jì)，依法治國(guó)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)是行政管理法制化，行政機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定行使行政權(quán)力，管理國(guó)家事務(wù)，反映了人類社會(huì)的進(jìn)步，即從人治走向法治，現(xiàn)代國(guó)家政府普遍奉行這一準(zhǔn)則，我國(guó)于改革開放之后亦確立了這一原則，依法管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)，正是依法行政的重要方面，社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行依法行政，以規(guī)范化的制度，正確處理人民政府與人民群眾的關(guān)系，有利于保證貫徹為人民服務(wù)的宗旨，有利于保證行政管理的規(guī)范性和科學(xué)性，也有利于保證社會(huì)對(duì)行政工作的監(jiān)督。3.基本內(nèi)容

在現(xiàn)代行政管理中運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法，需要掌握哪些基本內(nèi)容呢？

可分為宏觀調(diào)控與具體行政管理兩大環(huán)節(jié)，國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的職能，主要是把宏觀管住

包括規(guī)劃整體發(fā)展、制定方針政策、協(xié)調(diào)市場(chǎng)運(yùn)行、組織社會(huì)保障，通過(guò)立法確立計(jì)劃、財(cái)政、三者之間相互配合和相互制約的機(jī)制，確立價(jià)格、工資綜合改革方案，因此，計(jì)劃法、財(cái)政法、稅法、銀行法、價(jià)格法、工資法等在經(jīng)濟(jì)法體系中占有舉足輕重的地位，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法作為國(guó)家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的法律，顯示出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家的作用是主動(dòng)的，而不是被動(dòng)的，是高屋建瓴的管理，而不是拾遺補(bǔ)缺。另一個(gè)環(huán)節(jié)為對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的具體行政管理，至于抽象行政行為，那是指國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委局和地方有關(guān)政府制定規(guī)章，各級(jí)行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布具有普遍約束力的決定、命令，這些行政法規(guī)、規(guī)章、決定、命令，有的涉及宏觀的即全局性的方面，有的涉及微觀的即個(gè)別性的事項(xiàng)，宏觀管住、微觀搞活，并非指宏觀管死、微觀自流，政府的抽象行政行為和具體行政行為都可以對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生這樣或那樣的。4.可操作性

在行政管理中運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法，需要注意哪些可操作性的呢？ 根據(jù)我國(guó)的實(shí)踐，主要應(yīng)當(dāng)處理好以下幾種關(guān)系：

第一，國(guó)民經(jīng)濟(jì)法制管理的層次劃分--基本層次與補(bǔ)充層次。行政機(jī)關(guān)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的管理者 同時(shí)又是行政執(zhí)法者，依法行政的第一個(gè)層次或曰基本層次的，即是行政機(jī)關(guān)依法行使行政管理權(quán)，包括行政處罰權(quán)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，行政機(jī)關(guān)面臨著大量的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，需要作出許多的具體行政行為。

第二，行政管理權(quán)限的范圍--法定職權(quán)與自由裁量權(quán)。行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力遵循法定原則 即只有法律規(guī)定的行政權(quán)力才能行使，法無(wú)明文授權(quán)則不得為之，違反這一原則辦事 就構(gòu)成越權(quán)，針對(duì)對(duì)某些違法行為打擊不力的情況，人們要求加大執(zhí)法的力度

這從一般意義上講也是對(duì)的，但全面理解，應(yīng)當(dāng)是：行政執(zhí)法、行政處罰既要有力度 也要有限度，這個(gè)”度“，就定在法定職權(quán)上。

第三，行政管理職權(quán)的--權(quán)力與義務(wù)。行政管理職權(quán)不僅意味著權(quán)力，而且同時(shí)意味著義務(wù) 因此又稱為職責(zé)，既然承擔(dān)了義務(wù)，就應(yīng)當(dāng)作為，而不能不作為，國(guó)家工作人員需要樹立統(tǒng)一的權(quán)力、義務(wù)觀，政府與的正確關(guān)系，應(yīng)當(dāng)是：管理中有服務(wù)、服務(wù)中有管理、管理也是服務(wù)。

第四，行使行政管理職權(quán)的過(guò)程--實(shí)體權(quán)限與程序要求。實(shí)體法規(guī)定實(shí)際的權(quán)利、義務(wù) 程序法規(guī)定行為的方式、步驟，前面所講作為和不作為，亦適用于是否按照法定的程序執(zhí)法，不論行政處理、行政處罰，抑或行政復(fù)議、行政訴訟、國(guó)家賠償，都不能違反法定的程序要求，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，不可避免地存在著眾多問(wèn)題，所以，我們必須堅(jiān)持以馬克思主義理論為指導(dǎo)，充分運(yùn)用國(guó)家宏觀調(diào)控的手段和國(guó)家計(jì)劃的調(diào)節(jié)功能 建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律保障制度，真正做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，就能逐步消除”市場(chǎng)弱點(diǎn)“對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的消極影響，”權(quán)力經(jīng)濟(jì)“對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干擾，”拜金主義“對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的危害，”法律滯后"對(duì)市場(chǎng)規(guī)則破壞，使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上，迅猛發(fā)展。

【 參考文獻(xiàn)】

〔1〕《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》潘明星、韓麗華，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2008年5月版 〔2〕《行政管理學(xué)》夏書章，中山大學(xué)出版社，2003年8月版 〔3〕《行政管理學(xué)》范思凱、袁暉光，大連出版社，2010年9月版

〔4〕《行政法教程》 張莉，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2010年8月版

第四篇：論文 儒家文化與經(jīng)濟(jì)

儒家文化在農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明的深刻影響淺探

山東財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院 梁亦 20110384232 世界上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式有三種：以英美為代表的盎格魯薩克遜模式，以德國(guó)為代表的日耳曼模式，以中國(guó)、日本味代表的東亞模式。中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這吸引了各國(guó)學(xué)者開始研究中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，歷史，這就離不開中國(guó)五千年的文化了，而儒家文化正是中華民族屹立于世界民族之林的根，它不僅在過(guò)去統(tǒng)治著中國(guó)人的思想，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理中也扮演著極其重要的角色，儒家思想完全可以成為中國(guó)現(xiàn)代化的一個(gè)文化根源。

在十七世紀(jì)以前，儒家倫理精神對(duì)于維持中國(guó)這個(gè)自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)社會(huì)的繁榮和穩(wěn)定，起到了非常巨大的作用；雖然儒家倫理與以競(jìng)爭(zhēng)為核心的資本主義不相適應(yīng)，但對(duì)于資本主義之后的豐裕社會(huì)的調(diào)節(jié)，對(duì)于21世紀(jì)現(xiàn)代化的建設(shè)事業(yè)，將發(fā)揮著極其重要的作用。

在后工業(yè)化時(shí)代，儒家文化同樣煥發(fā)出了很強(qiáng)的生命力。自世界走向工業(yè)化，以制度化，標(biāo)準(zhǔn)化為特征的科學(xué)主義文化成為主流，而這恰恰是近代世家西方現(xiàn)代化過(guò)程締造的一種精神。凡與此不相符的，則被認(rèn)為使一種落后和保守。因此儒家文化往往遭到懷疑、否定和詬病。甚至有人認(rèn)為，在西方，新教倫理促進(jìn)了物質(zhì)的發(fā)展，而傳統(tǒng)的中國(guó)，情況恰恰相反，儒教和道教阻礙了中國(guó)資本主義的發(fā)展。

在21世紀(jì)的社會(huì)中發(fā)揚(yáng)儒家文化精神，既不與政治意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中馬克思列寧主義的指導(dǎo)作用相矛盾，又能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并行。所以儒家文化是中國(guó)在21世紀(jì)為人類做出貢獻(xiàn)的一種重要的精神資源，今天人類要構(gòu)建一種適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)人類需要的文化模式，就必須注意對(duì)儒家文化的吸收和挖掘。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)上的全球化、政治上的多元化并存是一個(gè)重要的發(fā)展趨勢(shì)，但同時(shí)人類也面臨著社會(huì)制度分歧，民族矛盾，種族沖突、宗教積怨、領(lǐng)土糾紛、經(jīng)濟(jì)摩擦、政治爭(zhēng)論等各種矛盾。為了把站戰(zhàn)爭(zhēng)的因素化解在萌芽狀態(tài)，從而消除帶給人類社會(huì)重大災(zāi)難的戰(zhàn)爭(zhēng)，世界需要一種“以德報(bào)怨”的和平氛圍。而不需要以牙還牙，以血還血的相互報(bào)復(fù)、相互廝打的極端主義。儒家文化“和為貴”、“和而不同”的文化理念，為人類提供了對(duì)話、溝通、協(xié)調(diào)的理性方式來(lái)替代對(duì)抗、誤解、沖突。如果儒家所宣揚(yáng)的“四海之內(nèi)皆兄弟”、“大同”的理念來(lái)處理各種人間沖突、國(guó)與國(guó)的矛盾，人類就能從毀滅自身的戰(zhàn)爭(zhēng)和殺戮中解放出來(lái)。從這個(gè)意義上說(shuō)，儒家文化對(duì)于新世紀(jì)的社會(huì)正常發(fā)展，是有巨大意義的。

有人認(rèn)為，人們希望21世紀(jì)是一個(gè)真正的和平與發(fā)展的世紀(jì)，是一個(gè)沒有殺戮和戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)間，那么要做到這一點(diǎn)，拿什么來(lái)做保障呢？西方很多有識(shí)之士試圖從儒家文化中尋找危機(jī)的方略。代表東方智慧的儒家文化點(diǎn)燃了人類希望的火炬，所以人們認(rèn)為21世紀(jì)是儒家文化的世紀(jì)，在當(dāng)前這樣的社會(huì)環(huán)境里，我們的確是需要一種文化，來(lái)鈍化一下競(jìng)爭(zhēng)的壓力，消磨掉一些競(jìng)爭(zhēng)的鋒芒，舒展緊張有余。輕松不足的社會(huì)氛圍，使由競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的緊張人際關(guān)系得到和諧。由此化解國(guó)與國(guó)、公司與公司、人與人之間的矛盾和沖突。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理是有意識(shí)、有組織、有目標(biāo)的規(guī)范和約束行為。但管理除了特定的目標(biāo)、如企業(yè)增加收益，占領(lǐng)市場(chǎng)外，還有一般性的目標(biāo)，這就是建立社會(huì)秩序，發(fā)展文化的創(chuàng)造力和促進(jìn)個(gè)人的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)等。但是由于缺乏一個(gè)對(duì)深化管理目標(biāo)和方法的管理哲學(xué)向度的確切認(rèn)知，以致管理中出現(xiàn)了許多危機(jī)：兼并化危機(jī)------以損害他人利益的兼并和爭(zhēng)奪，機(jī)械化危機(jī)-------管理者視人如機(jī)器，不顧其尊嚴(yán)及精神，社會(huì)性危機(jī)--------人倫親情愛意的淡化、人性善良真摯的蛻變、貧富兩極的分化，呆滯化危機(jī)------企業(yè)龐大無(wú)法靈活應(yīng)對(duì)社會(huì)需求的變遷。

對(duì)于西方管理，其主導(dǎo)因素主要是：專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，組織和推銷能力，功利性的企業(yè)目標(biāo)。這三個(gè)因素雖然促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但片面的重視卻導(dǎo)致了對(duì)人性全面價(jià)值需求和人性一般潛力的忽視，其發(fā)揮的是人的工具理性。相對(duì)于西方理性的管理精神，儒家文化則著眼于精神層面的內(nèi)容，注重人性的舒展和精神的內(nèi)涵，它是一種人文理性而非工具理性。

人類作為理性的動(dòng)物，無(wú)論是生活在不同的地理環(huán)境與不同的文化氛圍中的東方人還是西方人，都環(huán)懷抱著驚人的相似的希望和理想，積淀著人類共同理性的文化傳統(tǒng)，并用這些熱情的希望和理想不斷設(shè)計(jì)和鼓舞著美好的未來(lái)。理想是人類追求美好未來(lái)的動(dòng)力和寄托，在某種程度上來(lái)說(shuō)，人類是在理想的憧憬中生活著。

中國(guó)古老的《道德經(jīng)》中，第一個(gè)設(shè)計(jì)著人類歷史上系統(tǒng)的自然無(wú)為、返璞歸真的社會(huì)理想方案，即小國(guó)寡民、結(jié)繩記事、雞犬之聲相聞，老死不相往來(lái)的自然社會(huì)。儒家《禮記·禮運(yùn)》中，描述了一個(gè)人人向往的天下為公，選賢與能，講信修睦，人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢己者皆有所養(yǎng)，某閉不興，盜賊不作，外戶不閉的大同社會(huì)。

與此相似的是，晚于孔子百余年的古希臘思想家柏拉圖在其著作中，提出了著名的理想國(guó)方案，管理者按照正義智慧去管理國(guó)家事務(wù)，這個(gè)國(guó)家中充滿著正義和美德。在理想國(guó)中沒有私人財(cái)產(chǎn)，所有的人都享有同等的權(quán)利和獨(dú)立的人格，所有的人都受到良好的教育。柏拉圖的理性國(guó)無(wú)疑是卓越的，但由于人的邪惡，使理想不能得以實(shí)現(xiàn)。中國(guó)有一種思想極為根深蒂固----正確的道德品質(zhì)比細(xì)致的科學(xué)知識(shí)更重要，的西方人正好走向另一個(gè)極端，認(rèn)為技術(shù)上的功效最可貴而道德則毫無(wú)用處，戰(zhàn)艦也許可以算是這種觀點(diǎn)的具體體現(xiàn)。日本著名社會(huì)學(xué)家湯因比說(shuō)：“人的道德水平，隨著技術(shù)的進(jìn)步，反而有所降低，這是由于人的愚蠢造成的，人們有一種錯(cuò)覺，認(rèn)為從技術(shù)進(jìn)步所得的力量，可以代替道德完成任務(wù)。我認(rèn)為從這種錯(cuò)覺中解脫出來(lái)，是解決人們自己招致的的現(xiàn)代危機(jī)的出發(fā)點(diǎn)。”因此我們要提高人的道德素質(zhì)，提高人的精神境界。

因此儒家文化將成為重建人類精神文明的文化利器，這些貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在：1，塑造天人合一境界和天下為公理想。2營(yíng)造“忠恕”、“仁愛”的人際關(guān)系。3建設(shè)“修己”養(yǎng)性，“內(nèi)省”自律的道德行為準(zhǔn)則。4制定“極高明而道中庸”、“和為貴”的出事原則。5營(yíng)造“以義制利”的價(jià)值取向。

既然儒家文化的貢獻(xiàn)如此之大，那么儒家文化中適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素有哪些呢？第一：“儒教”具有宗教功能，隨著華人經(jīng)濟(jì)的影響日益擴(kuò)大，西方許多學(xué)者認(rèn)為儒學(xué)是一種宗教，還把儒教與西方的新教進(jìn)行比較，認(rèn)為儒教缺乏新教倫理發(fā)入世苦行和宗教地系統(tǒng)化了的功力主義，不但無(wú)助資本主義在中國(guó)的形成和發(fā)展，而且容易構(gòu)成障礙。認(rèn)為儒教過(guò)于注重塑造完美的人格的教育，缺乏要求主宰世界的進(jìn)攻性人格形態(tài)，強(qiáng)調(diào)體驗(yàn)的智慧而非經(jīng)驗(yàn)的、定量的認(rèn)識(shí)。第二：儒家文化在未來(lái)的發(fā)展中具有自己的位置，當(dāng)今，世界上有很多種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，如新教資本主義模式，日本資本主義精神，或者儒家資本主義精神，或者基督教資本主義精神，或者其他文化傳統(tǒng)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式等。經(jīng)過(guò)100年的洗禮和再生過(guò)程，儒學(xué)終于在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中找到了一個(gè)合理的位置。第三“儒家倫理社會(huì)形成”五緣“社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，所謂”五緣“即親緣--宗族宗親關(guān)系，地緣---鄰里鄉(xiāng)黨關(guān)系，神緣----共同的宗教信仰、神祇，業(yè)緣----以同業(yè)、同學(xué)為結(jié)合的人群，物緣----以物為媒介而集合的人群。

儒家文化對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的管理則體現(xiàn)在對(duì)東亞多國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。首先，日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展中含有很多儒家文化因素，日本的傳統(tǒng)文化，從本質(zhì)上說(shuō)，是中國(guó)傳統(tǒng)文化的外延。傳統(tǒng)儒家文化也曾阻礙日本的現(xiàn)代化，但是日本由于其島國(guó)生存環(huán)境，對(duì)外來(lái)文化的吸收采取的是以實(shí)際主義和現(xiàn)實(shí)主義作標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選擇。在批判中國(guó)儒家文化時(shí)，一些啟蒙思想家還通過(guò)重新詮釋、轉(zhuǎn)借、演繹的方式，對(duì)日本民族吸收融化的儒學(xué)進(jìn)行改造，并和引進(jìn)的西方文化嫁接，成為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的有利因素，以利于資本主義的發(fā)展。R日本文化將以客觀為中心的西洋文化和以主觀為中心的東洋文化結(jié)合起來(lái)，從而錘煉出富有特色的日本文化。日本吸收了西方文化中重視個(gè)體的成分，又將中國(guó)傳統(tǒng)文化中“仁”、“義”、“禮”、“智”、“信”、“忠”等倫理道德因素滲入其中，淡化了西方競(jìng)爭(zhēng)觀念中血淋淋的殘酷因素，是日本式的競(jìng)爭(zhēng)帶有溫情主義色彩。

然后再來(lái)說(shuō)整個(gè)東亞，東亞地區(qū)是儒家文化的發(fā)源地。儒家文化作為一種文化資源，在東亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了獨(dú)特的作用，使得東亞國(guó)家在新的歷史條件下產(chǎn)生了一種新的適應(yīng)力、凝聚力與活力，形成了一種獨(dú)立于其西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外的東亞式的現(xiàn)代化動(dòng)力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，這種作用更加明顯和突出。衡量現(xiàn)代社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)以外，人文指標(biāo)也是一個(gè)重要的要素。據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署20世紀(jì)80年代末的統(tǒng)計(jì)，日本的人文發(fā)展指標(biāo)據(jù)世界第一位，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)占世界第五位，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)僅居世界第109位，而人文指標(biāo)則居世界第65位，新加坡、韓國(guó)、香港、臺(tái)灣等東亞“四小龍”的人文指標(biāo)都達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。近年來(lái)，國(guó)際學(xué)術(shù)界越來(lái)越注意到東亞經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)中的文化因素，甚至有學(xué)者認(rèn)為：“儒教倫理”在東亞現(xiàn)代化中扮演的角色比新教倫理在歐洲現(xiàn)代化中所起的作用還要大。因此，儒家文化作為東亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)騰飛的一種資源，對(duì)東亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了很大作用，并將對(duì)東亞國(guó)家乃至世界的未來(lái)和諧發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

儒家影響下的華人經(jīng)濟(jì)具有巨大的生命力，這一點(diǎn)在東南亞國(guó)家華人經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到了顯著證明。東南亞國(guó)家中，華人在非常艱苦的環(huán)境下，頑強(qiáng)掙扎，依靠自己的聰明和才智，善于捕捉有利機(jī)會(huì)，艱苦奮斗，不僅為所在國(guó)的開發(fā)建設(shè)和獨(dú)立富強(qiáng)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，而且自己也取得了巨大的經(jīng)濟(jì)成就，成為東南亞國(guó)家中乃至世界上的著名企業(yè)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東南亞華人企業(yè)家資產(chǎn)超過(guò)一億美元以上的就達(dá)300人以上。因此東南亞有華人“聚寶盆”之稱。

透過(guò)紛繁變換的表面，我們不難發(fā)現(xiàn)，數(shù)十年來(lái)，中國(guó)文化在這一地區(qū)的傳播和發(fā)展，無(wú)論從內(nèi)容上還是形式上，都存在一些共同點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)儒家倫理規(guī)范和道德價(jià)值的現(xiàn)代意義；中國(guó)傳統(tǒng)文化在民間習(xí)俗、生活方式、宗教信仰、價(jià)值觀念、等發(fā)面表現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力和凝聚力，至今仍然影響著東南亞華人生活的各個(gè)方面；三教合一的趨勢(shì)。

如新加坡是個(gè)“新儒教國(guó)家”,新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與儒家文化熏陶出來(lái)的尋求政治穩(wěn)定、人際關(guān)系和諧很有關(guān)系，儒家文化作為一種調(diào)和劑，在以市場(chǎng)為指向的新加坡的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，起了很好的潤(rùn)滑作用。關(guān)于促進(jìn)新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的儒家文化積極因素，有學(xué)者把它歸納成下列幾個(gè)方面：1濃厚家族主義：如家族之上，家庭責(zé)任，家長(zhǎng)意志，長(zhǎng)子繼承，順從長(zhǎng)輩等觀念：2團(tuán)隊(duì)主義精神：如強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)，重視和諧，遵守規(guī)范，遵紀(jì)守法，信服權(quán)威，等級(jí)觀念，尊重上級(jí)等；3積極工作取向：如重視教育，學(xué)習(xí)技能，工作勤奮，生活節(jié)儉，任勞任怨，埋頭苦干，恪盡職守等。4特殊氣質(zhì)性格：如嚴(yán)肅鎮(zhèn)靜，謙虛自制等。

另外，韓國(guó)的主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式也與儒家“天下為公”的精神息息相關(guān)。政府經(jīng)濟(jì)部門弟弟公心，使得政府各部門形成了“天下為公”的精神和協(xié)作意識(shí)，促使計(jì)劃、財(cái)政、稅收、金融各部門相互配合。這是韓國(guó)政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式成功的前提。其中團(tuán)隊(duì)主義精神和愛國(guó)意識(shí)，成為韓國(guó)政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式形成的關(guān)鍵。大型企業(yè)集團(tuán)的齊心，使企業(yè)形成了整體主義精神好經(jīng)濟(jì)愛國(guó)意識(shí)，促進(jìn)了良好的政企關(guān)系的形成。這是政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式的形成的關(guān)鍵。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之所以獲得成功，短時(shí)期實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，大企業(yè)功不可沒。大型企業(yè)以政府為主導(dǎo)，以國(guó)家利益為自己的目標(biāo)，營(yíng)造良好的政企關(guān)系，配合實(shí)施政府計(jì)劃。而這些又與企業(yè)奉行儒家“忠”道的價(jià)值取向密切相關(guān)。

當(dāng)前儒家文化正面臨著西方文化的挑戰(zhàn)。作為儒家文化的發(fā)源地的中國(guó)學(xué)者，一定要有強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，調(diào)整更新。我們不僅僅只停留在反對(duì)全盤接受西方文化價(jià)值的層面，而是要挖掘儒家精神資源對(duì)現(xiàn)代文明的貢獻(xiàn)，作出“創(chuàng)建性的回應(yīng)”，對(duì)儒家文化進(jìn)行“返本開新”的再創(chuàng)造，通過(guò)“內(nèi)圣”開出“新外王”，從儒家道德心性中開出理智理性。

21世紀(jì)儒學(xué)的更新有著非常強(qiáng)的時(shí)代基礎(chǔ)：1，21世紀(jì)是信息非常發(fā)達(dá)的時(shí)代，人們的日常行動(dòng)更加社會(huì)化，但人們的情感卻更趨向家庭化。2，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要一種比市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下更高層次的道德依托。因此，我們要轉(zhuǎn)化儒家文化，首先通過(guò)人類自身的努力，逐漸將完全工具性和技術(shù)性的思維方式，轉(zhuǎn)化成人文性、關(guān)愛性的思維方式。其次，儒家文化發(fā)展壯大需要一種制度層面的變革。

參考文獻(xiàn)：《儒家文化與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理》唐壬伍

《新加坡的挑戰(zhàn):新儒家倫理與企業(yè)精神》杜維明

《新教倫理與資本主義精神》 馬克·韋伯

《經(jīng)濟(jì)史上結(jié)構(gòu)和變更》 諾斯

《人類行為的經(jīng)濟(jì)分析》 加里·S·貝克爾

第五篇：蘇州怎么申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房

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http://hao.lawtime.cn蘇州怎么申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房核心提示：蘇州市申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房首先應(yīng)準(zhǔn)備好須提交的證明材料，申請(qǐng)購(gòu)房資格，取得購(gòu)房資格證明即可以購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房。下面，法律快車小編為您詳細(xì)介紹關(guān)于申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房的手續(xù)。

經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭。

一、須提交的證明材料

(1)收入證明。

各家庭成員由所在單位提供收入情況的證明。失業(yè)人員提交勞動(dòng)保障部門或社區(qū)居委會(huì)出具的失業(yè)證明;低保人員提供民政部門出具的享受城市最低生活保障證明;自由職業(yè)人員由本人提供收入情況的說(shuō)明。

(2)住房情況證明。

單位或者房管部門出具的現(xiàn)有住房證明或者現(xiàn)住房產(chǎn)權(quán)證、住房租賃合同。被拆遷戶出具拆遷協(xié)議原件(留復(fù)印件)。無(wú)房戶提供相關(guān)證明材料。

(3)戶籍證明和身份證明。

(4)婚姻狀況證明。

(5)共同申請(qǐng)家庭成員的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)證明。

殘疾人或市級(jí)以上(含市級(jí))勞動(dòng)模范的，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料。

二、蘇州市經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)購(gòu)房資格證程序

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想學(xué)法律？找律師？請(qǐng)上http://hao.lawtime.cn1、申請(qǐng)人向戶籍所在地的街道辦事處申請(qǐng)核準(zhǔn)購(gòu)房資格，并簽署同意接受住房和經(jīng)濟(jì)狀況核查且核查結(jié)果予以公示的書面文件。

2、街道辦事處對(duì)申請(qǐng)家庭的人口、收入、住房情況進(jìn)行核實(shí)，認(rèn)為符合條件的，在申請(qǐng)人戶籍所在地和實(shí)際居住地、有工作的在現(xiàn)工作單位公示7日，公示內(nèi)容包括家庭人口、現(xiàn)住房面積、收入等情況。

3、公示期滿無(wú)異議或者經(jīng)核實(shí)異議不成立的，簽署初審意見，連同申請(qǐng)材料報(bào)送區(qū)民政部門。

4、由區(qū)房管部門發(fā)給《城鎮(zhèn)居民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房資格證明》?！蹲C明》有效期為24個(gè)月，持有《證明》的家庭，可以購(gòu)買一套經(jīng)濟(jì)適用住房。

三、經(jīng)濟(jì)房不滿5年不得轉(zhuǎn)讓

1、購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不可上市交易，購(gòu)房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，由區(qū)人民政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。

2、購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購(gòu)房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)當(dāng)按照市政府規(guī)定的比例交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，區(qū)政府可以優(yōu)先回購(gòu);購(gòu)房人也可以在交納土地收益等價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

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