第一篇：新形勢(shì)下工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的思考與探討

新形勢(shì)下工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的思考與探討

二十多年來(lái)，我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)管工作已走過(guò)了臨危受命、艱苦創(chuàng)業(yè)、完善提高和不斷開(kāi)拓前進(jìn)的光輝歷程，監(jiān)管制度從無(wú)到有，監(jiān)管隊(duì)伍從小到大，監(jiān)管能力從弱到強(qiáng)，工程質(zhì)量監(jiān)管工作在深化改革中逐步完善，在加快發(fā)展中不斷強(qiáng)化，逐步走上了一條制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的發(fā)展軌道，已成為我國(guó)工程建設(shè)管理的重要組成部分。當(dāng)前，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，工程質(zhì)量監(jiān)督工作面臨著許多機(jī)遇，也遇到了前所未有的壓力。建設(shè)規(guī)模的快速增長(zhǎng)，使工程質(zhì)量監(jiān)管任務(wù)更加繁重;建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理提出更高的要求。創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，是形勢(shì)發(fā)展的客觀需要，也是不斷提高監(jiān)管效能的必然要求。如何圍繞新形勢(shì)，適應(yīng)新任務(wù)，尋求新突破，是新時(shí)期建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作必須思考和探索的課題。加強(qiáng)和改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管工作的背景

質(zhì)量監(jiān)督管理模式與方法必須適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)、管理對(duì)象和工作任務(wù)的變化，任何一成不變的管理模式是沒(méi)有生命力的。建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)管工作必須與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，根據(jù)不同時(shí)期的特點(diǎn)，不斷注入新的內(nèi)涵，賦予新的要素，體現(xiàn)新的特征。只有不斷增強(qiáng)監(jiān)管工作的適應(yīng)性、有效性和科學(xué)性，才能充分發(fā)揮監(jiān)督效能，保證和提高工程質(zhì)量，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

1.1 監(jiān)督收費(fèi)的取消，為機(jī)構(gòu)重新定位帶來(lái)了新契機(jī)

長(zhǎng)期以來(lái)，絕大多數(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是自收自支事業(yè)單位，并以收取監(jiān)督費(fèi)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2008年11月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于公布取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》(財(cái)綜[2008]78號(hào))，其中包括建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。監(jiān)督收費(fèi)的取消，使工程質(zhì)量監(jiān)管工作突然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這就迫使監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須樹(shù)立新理念，創(chuàng)建新機(jī)制，采取新舉措，不斷加快制度和管理創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)一系列根本性的轉(zhuǎn)變。盡管文件明確指出，收費(fèi)項(xiàng)目從2009年1月1日正式取消和停止征收后，履行行政管理職能的經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。但是，由于種種原因，仍有部分基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)存在經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)的問(wèn)題，導(dǎo)致監(jiān)督工作無(wú)法正常展開(kāi)、監(jiān)管職責(zé)難以履行到位。對(duì)此，這就需要我們既要客觀評(píng)估由此造成的不利影響，也要從發(fā)展的視角來(lái)認(rèn)識(shí)改革的積極意義。從而以監(jiān)督收費(fèi)的取消為契機(jī)，順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，重新對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)進(jìn)行定位。

1.2 第5號(hào)部長(zhǎng)令的出臺(tái)，為監(jiān)督模式的轉(zhuǎn)變提供了依據(jù)

目前，工程質(zhì)量監(jiān)督在一定程度上還是沿襲了十幾年前的做法，實(shí)行以工程項(xiàng)目為對(duì)象、以定人、定點(diǎn)、定式監(jiān)督為主的模式。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布施行的5號(hào)部長(zhǎng)令是質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)性文件，更進(jìn)一步地明確了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是實(shí)施房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的主體，并統(tǒng)稱為主管部門(mén)，體現(xiàn)了對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法地位的認(rèn)可。5號(hào)部長(zhǎng)令既充分考慮了政策的連續(xù)性，也廣泛吸收各地有效做法，對(duì)監(jiān)督工作內(nèi)容、程序及監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核管理等方面，做出了比較系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)定，對(duì)一些重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了明確的監(jiān)管要求，是今后開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作的根本大綱。加快建立健全以抽查為主要方式、以行政執(zhí)法為基本特征的工程質(zhì)量監(jiān)督模式是貫徹執(zhí)行5號(hào)部長(zhǎng)令的迫切要求。

1.3 市場(chǎng)形勢(shì)的發(fā)展，為改進(jìn)監(jiān)管方法積極創(chuàng)造條件

近年來(lái)，我國(guó)工程建設(shè)每年保持在20%左右的增長(zhǎng)速度，工程建設(shè)呈現(xiàn)出量大、面廣、點(diǎn)多、線長(zhǎng)、周期短的特征，整體規(guī)模不斷創(chuàng)造歷史新高。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程項(xiàng)目中超高層、大跨度、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑日益增多。從項(xiàng)目管理情況來(lái)看，由于建設(shè)規(guī)模與管理資源配置失調(diào)，制約質(zhì)量水平提升的客觀因素仍然存在;工程技術(shù)儲(chǔ)備不足，市場(chǎng)不規(guī)范，管理不到位，違法分包、轉(zhuǎn)包屢有發(fā)生，從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)不高的情況尚未根本改變;工程實(shí)施承受自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和工程管理的多種因素，導(dǎo)致老問(wèn)題與新矛盾交織，形勢(shì)不容樂(lè)觀。這些問(wèn)題都與質(zhì)量監(jiān)督工作的科學(xué)發(fā)展要求不相適應(yīng)。新形勢(shì)要求當(dāng)前和今后一段時(shí)間，監(jiān)督管理方法要著力在推動(dòng)“四化”上下功夫，即監(jiān)管內(nèi)容專業(yè)化、監(jiān)管程序標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管過(guò)程精細(xì)化和監(jiān)管手段信息化?！八幕奔仁枪ぷ饕螅彩且粋€(gè)工作體系;既是推行現(xiàn)代工程監(jiān)督管理的重要抓手，也是提高監(jiān)督管理水平的必然要求。

1.4 監(jiān)管任務(wù)的變化，為機(jī)制體制創(chuàng)新不斷注入活力

近年來(lái)，隨著工程的監(jiān)管難度、風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境的不斷變化，一些科技含量高、施工難度大的工程日益增多，工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)日益突出，加之市場(chǎng)機(jī)制不完善、投資主體逐利趨向，給質(zhì)量監(jiān)督管理工作帶來(lái)了新的困難和問(wèn)題。同時(shí)，部分參與工程建設(shè)的企業(yè)和個(gè)人的質(zhì)量意識(shí)不高，責(zé)任落實(shí)不到位;

建筑市場(chǎng)不規(guī)范，信用缺失、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)中標(biāo)等現(xiàn)象仍然存在，參建各方責(zé)任主體行為制約機(jī)制難以有效運(yùn)轉(zhuǎn);違反法定建設(shè)程序和任意壓縮合理工期，影響質(zhì)量的現(xiàn)象突出。一些建設(shè)項(xiàng)目未辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等相關(guān)手續(xù)就擅自開(kāi)工建設(shè)，規(guī)避政府主管部門(mén)監(jiān)管;一些新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)工程游離于監(jiān)管之外或者監(jiān)管不到位，“三區(qū)”工程成為工程質(zhì)量監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和盲區(qū)，也是事故頻發(fā)的重災(zāi)區(qū);村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系尚未建立，缺少法規(guī)和監(jiān)管隊(duì)伍等方面的必要支撐;工程項(xiàng)目已經(jīng)向高、大、深、難轉(zhuǎn)移，而建設(shè)、管理、監(jiān)督隊(duì)伍的總體素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢(shì)下的工程建設(shè)。另外，隨著工程量的大幅增加，許多地區(qū)尤其是大中城市的監(jiān)督力量嚴(yán)重不足，人均監(jiān)督面積已從上世紀(jì)90年代初的3萬(wàn)平方米增加到當(dāng)前的十幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)平方米，人員緊缺的問(wèn)題相當(dāng)突出。監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊的現(xiàn)象，也影響了監(jiān)督工作質(zhì)量。為此，政府實(shí)行的行政責(zé)任追究制度又對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作提出了更高的要求，監(jiān)督人員承受很大壓力。面對(duì)這種形式，必須盡快建立完善“履職不失職、盡責(zé)不追責(zé)”的監(jiān)管工作新機(jī)制。新形勢(shì)下監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變的模式及方向

新形勢(shì)下質(zhì)量監(jiān)督工作中要抬頭看準(zhǔn)路，低頭拉好車(chē)，努力做好“三個(gè)結(jié)合”，即轉(zhuǎn)變理念與改進(jìn)方法相結(jié)合，夯實(shí)基礎(chǔ)與抓住重點(diǎn)相結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督與做好服務(wù)相結(jié)合。根據(jù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革和建設(shè)發(fā)展需要，突出抓好主要矛盾和矛盾的主要方面，不斷探索新思路。監(jiān)管工作不僅要全力拼搏，還要發(fā)揮“四兩撥千斤”的巧勁。要調(diào)整監(jiān)督模式，建立起一種“執(zhí)法嚴(yán)格、方法科學(xué)、手段先進(jìn)”的工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行保障機(jī)制。

2.1 執(zhí)法型監(jiān)督。這表明了監(jiān)督工作的屬性。取消工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)依法行政，建立法制國(guó)家的重要舉措。法制國(guó)家的基礎(chǔ)是社會(huì)有自律自控能力、企業(yè)能生產(chǎn)出合格質(zhì)量的產(chǎn)品。

從法制意義看，政府對(duì)企業(yè)的約束是以執(zhí)法手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的，所以監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)向執(zhí)法，改“檢查監(jiān)督”為“執(zhí)法監(jiān)督”，從源頭開(kāi)始明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法性質(zhì)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)著政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)管職能，履行的職責(zé)是行政執(zhí)法的性質(zhì)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定位于參照公務(wù)員管理的行政機(jī)構(gòu)。只有將建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的序列，才能逐步理順政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的關(guān)系，充分體現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)，有效保證政府執(zhí)法的威懾力。

2.2 抽查型監(jiān)督。這指明了監(jiān)督工作的方式。“定部位、預(yù)約式”的傳統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)督模式，不僅與監(jiān)督檢查隨機(jī)性、動(dòng)態(tài)性的根本要求相矛盾，而且容易造成因停工待檢而影響工程的正常進(jìn)度，客觀上也給極個(gè)別監(jiān)督人員的腐敗行為提供了條件。這種監(jiān)督模式已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)監(jiān)督工作的實(shí)際需要，必須徹底加以改進(jìn)。建立規(guī)范高效的工程質(zhì)量巡查、抽查制度，把工程質(zhì)量檢查與各方責(zé)任主體質(zhì)量行為結(jié)合起來(lái)，把施工前預(yù)控、施工中檢查與竣工驗(yàn)收有機(jī)結(jié)合起來(lái)，取消施工過(guò)程中“停工待檢”的質(zhì)量控制點(diǎn)檢查，加大不定時(shí)、不定點(diǎn)、不定人、不定內(nèi)容、不提前告知的日常質(zhì)量監(jiān)督巡回抽查力度，充分運(yùn)用先進(jìn)的檢測(cè)儀器、設(shè)備和技術(shù)，全面實(shí)行工程實(shí)體監(jiān)督抽測(cè)，真正對(duì)責(zé)任主體起到震懾作用。監(jiān)督抽查要做到專項(xiàng)治理與日常監(jiān)督相結(jié)合、告知性檢查與突擊性檢查相結(jié)合、綜合執(zhí)法檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、巡查與層級(jí)督查相結(jié)合、行為監(jiān)督與實(shí)體監(jiān)督相結(jié)合。通過(guò)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的控制，有效防范質(zhì)量事故的發(fā)生。

2.3科技型監(jiān)督。這說(shuō)明了監(jiān)督工作的手段。一是針對(duì)人手少、任務(wù)重、要求高的實(shí)際，讓工程質(zhì)量監(jiān)督插上“信息化”的翅膀，不斷創(chuàng)新思路，尋求突破，研發(fā)和啟用工程質(zhì)量監(jiān)督管理協(xié)同服務(wù)平臺(tái)。監(jiān)督人員上班打開(kāi)電腦，就可以通過(guò)視頻、網(wǎng)絡(luò)傳送等技術(shù)，清楚了解各項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的施工進(jìn)度、材料驗(yàn)收以及各方責(zé)任主體人員的履責(zé)情況。二是通過(guò)高科技信息平臺(tái)反饋的信息，能較好地實(shí)行資源優(yōu)化配置，把有限的資源充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。利用相關(guān)應(yīng)用軟件，定期對(duì)監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，制定有效措施，進(jìn)行監(jiān)管。三是通過(guò)網(wǎng)上監(jiān)督平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)透明度，加快實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督的模式由傳統(tǒng)型向信息化邁進(jìn)，被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)報(bào)務(wù)轉(zhuǎn)變。四是進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái)與政務(wù)網(wǎng)站的互聯(lián)互通，通過(guò)網(wǎng)上投訴信箱、曝光臺(tái)等載體，加大社會(huì)監(jiān)督力度，讓廣大群眾更加積極主動(dòng)地參與到工程質(zhì)量監(jiān)督工作中來(lái)，工程質(zhì)量監(jiān)管更加及時(shí)有效。建立健全相配套的監(jiān)督管理制度

規(guī)章制度是監(jiān)督管理科學(xué)化、規(guī)范化的保證。新形勢(shì)下要緊緊圍繞質(zhì)量監(jiān)管模式及方向的轉(zhuǎn)變，本著有利于落實(shí)各方主體責(zé)任、有利于提高監(jiān)管效能、有利于提升工程質(zhì)量水平的原則，著重在制度創(chuàng)新上下功夫，著力構(gòu)建與5號(hào)部長(zhǎng)令相適應(yīng)、相銜接、相配套的一系列質(zhì)量監(jiān)督管理制度，確保工作有力

有序開(kāi)展。

3.1 監(jiān)督執(zhí)法檢查制度

監(jiān)督執(zhí)法檢查是加強(qiáng)工程質(zhì)量管理的重要手段。當(dāng)前，因監(jiān)管力量不足以及經(jīng)費(fèi)缺乏有效保障，一些地區(qū)質(zhì)量監(jiān)管工作不到位，尤其是對(duì)各種違法違規(guī)行為執(zhí)法不嚴(yán)，處罰力度不夠，導(dǎo)致使企業(yè)違法成本過(guò)低，缺乏搞好工程質(zhì)量的外部壓力。這就需要我們針對(duì)不想執(zhí)法、不敢執(zhí)法、不會(huì)執(zhí)法等現(xiàn)象迅速建立監(jiān)督執(zhí)法檢查制度，提高監(jiān)管影響力。一是監(jiān)督執(zhí)法檢查的方式要采取綜合檢查、專項(xiàng)檢查及隨機(jī)抽查相結(jié)合，綜合檢查定期開(kāi)展(每季度不少于一次)、專項(xiàng)檢查有針對(duì)地進(jìn)行、隨機(jī)檢查應(yīng)時(shí)啟動(dòng)(每月不少于一次)。執(zhí)法檢查要多采用暗查暗訪的方式，既可以增強(qiáng)檢查的威懾力，又可以了解真實(shí)情況。二是監(jiān)督執(zhí)法檢查的內(nèi)容要重點(diǎn)突出、過(guò)程扎實(shí)，防止出現(xiàn)死角盲區(qū)，杜絕走過(guò)場(chǎng)。要著重檢查工程參建各方和執(zhí)業(yè)人員質(zhì)量行為、影響工程結(jié)構(gòu)安全的實(shí)體質(zhì)量等。三是監(jiān)督執(zhí)法檢查的結(jié)果要違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)隱患，要及時(shí)排除，不能放任發(fā)展;對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要限時(shí)整改，嚴(yán)格處罰，真正起到以儆效尤的作用，使責(zé)任主體不能、不敢、不想觸犯質(zhì)量“紅線”，促進(jìn)企業(yè)不斷提高質(zhì)量自控意識(shí)。

3.2 實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)制度

針對(duì)當(dāng)前檢測(cè)市場(chǎng)的形勢(shì)和社會(huì)對(duì)工程質(zhì)量的要求，有必要在相關(guān)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定的材料、設(shè)備檢測(cè)和實(shí)體檢驗(yàn)等基礎(chǔ)上建立實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)制度。傳統(tǒng)的檢測(cè)主要由施工單位取樣、留樣、送樣，監(jiān)理單位見(jiàn)證，主觀上存在外部人為干預(yù)因素，客觀上存在實(shí)體質(zhì)量與檢測(cè)報(bào)告“兩張皮”，檢測(cè)數(shù)據(jù)的客觀性、公正性受到影響，對(duì)工程質(zhì)量的控制、保證作用有限。實(shí)施實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)，旨在工程基礎(chǔ)、主體、重要分部及竣工驗(yàn)收前，由建設(shè)單位委托公正、獨(dú)立的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)混凝土強(qiáng)度、樓板板厚等質(zhì)量指標(biāo)和建筑節(jié)能、電氣、空調(diào)等使用功能質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)原位檢測(cè)，既驗(yàn)證實(shí)體質(zhì)量，又保證檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠。承擔(dān)實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)的機(jī)構(gòu)由主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)按照“技術(shù)力量強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好、市場(chǎng)服務(wù)優(yōu)”的要求，在現(xiàn)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)中進(jìn)行考評(píng)認(rèn)定，寧缺毋濫，并進(jìn)行嚴(yán)格地動(dòng)態(tài)管理，使之切實(shí)能擔(dān)負(fù)起質(zhì)量“保險(xiǎn)絲”的作用。工程實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告由建設(shè)單位及時(shí)報(bào)送監(jiān)督機(jī)構(gòu)，作為驗(yàn)收監(jiān)督、竣工備案的依據(jù)和內(nèi)容。

3.3 工程質(zhì)量監(jiān)理報(bào)告制度

監(jiān)理是工程建設(shè)質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，凡從事施工階段監(jiān)理活動(dòng)的單位，必須及時(shí)將受監(jiān)項(xiàng)目的質(zhì)量狀況向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交書(shū)面報(bào)告。監(jiān)理報(bào)告有三種方式：一是監(jiān)理月報(bào)。由監(jiān)理單位在每月底定期向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交監(jiān)理項(xiàng)目的質(zhì)量現(xiàn)狀報(bào)告;二是監(jiān)理快報(bào)。當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生質(zhì)量事故或突發(fā)問(wèn)題以及存在重大隱患和違法違規(guī)行為又制止無(wú)效時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)立即采用監(jiān)理快報(bào)的方式向監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告;三是重要部位監(jiān)理報(bào)告?；A(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重要分部的質(zhì)量狀況，由監(jiān)理單位在組織驗(yàn)收前及時(shí)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交監(jiān)理質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。監(jiān)理報(bào)告應(yīng)由總監(jiān)理工程師審核、簽字并加蓋監(jiān)理單位公章。要?jiǎng)?chuàng)造條件，充分發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中扮演“大管家”和組織者的角色，通過(guò)高水準(zhǔn)、全過(guò)程的技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)現(xiàn)代工程監(jiān)理，讓政府主管部門(mén)放心、項(xiàng)目法人安心、設(shè)計(jì)施工單位用心、投機(jī)取巧者擔(dān)心。

3.4 重大分項(xiàng)、分部質(zhì)量危險(xiǎn)源識(shí)別和報(bào)告制度

運(yùn)用現(xiàn)代管理理論，開(kāi)展工程質(zhì)量危險(xiǎn)源辨識(shí)與防治工作。堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，由施工單位建立現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量重大危險(xiǎn)源識(shí)別和報(bào)告制度，從源頭上防控質(zhì)量事故。如深基坑工程、高邊坡工程、地基加固工程、高大模板工程、大型裝配工程、爆破工程、鋼結(jié)構(gòu)工程等危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)、分部工程，要從人、料、機(jī)、工藝、環(huán)境等角度入手，動(dòng)態(tài)分析評(píng)價(jià)可能存在的有害因素和危險(xiǎn)程度。施工單位應(yīng)制定質(zhì)量危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)、分部工程登記和檢查制度，建立臺(tái)賬，編制專項(xiàng)方案，并在現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置重大分項(xiàng)、分部危險(xiǎn)源公示牌進(jìn)行跟蹤管理。建設(shè)、監(jiān)理單位對(duì)危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)、分部工程進(jìn)行確認(rèn)和專項(xiàng)方案的論證、審核。通過(guò)對(duì)這些危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)、分部工程實(shí)行動(dòng)態(tài)報(bào)告，防控施工質(zhì)量事故的發(fā)生。建設(shè)單位應(yīng)將危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)、分部工程施工方案及時(shí)報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

3.5 差別化管理制度

面對(duì)新形勢(shì)，要大力實(shí)行差別化管理。一是監(jiān)管對(duì)象差別化，根據(jù)不同企業(yè)業(yè)績(jī)、信譽(yù)、質(zhì)量保證能力等情況，在不同時(shí)期、不同地區(qū)動(dòng)態(tài)確定和區(qū)分重點(diǎn)與一般監(jiān)管對(duì)象，實(shí)施不同程度的監(jiān)管，要結(jié)合信用評(píng)價(jià)機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和從業(yè)人員名單，起到揚(yáng)優(yōu)治劣的作用，將列入重點(diǎn)監(jiān)控名單企業(yè)施工的項(xiàng)目作為檢查執(zhí)法和日常監(jiān)督的重點(diǎn)，實(shí)施不同強(qiáng)度的監(jiān)督管理。對(duì)信譽(yù)差、能力弱的企業(yè)，要加大抽查頻次，加大抽查力度。二是工程類(lèi)型差別化，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大型公共建筑、市政橋梁、中

小學(xué)校舍、保障性住房和住宅工程等直接涉及公共安全和群眾利益工程的監(jiān)管，同時(shí)突出技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)較大的高切坡、深基礎(chǔ)、抗震結(jié)構(gòu)、異型結(jié)構(gòu)、大跨度結(jié)構(gòu)、大型幕墻等工程的監(jiān)督。三是投資主體差別化，對(duì)政府投資與非政府投資項(xiàng)目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與一般住宅，應(yīng)實(shí)施不同監(jiān)督控制模式。四是監(jiān)督過(guò)程差別化，突出對(duì)工程質(zhì)量重要因素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及新材料、新工藝、新技術(shù)運(yùn)用較多部位的監(jiān)管。同時(shí)，把監(jiān)控的重點(diǎn)放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、技術(shù)管理力量薄弱、市場(chǎng)管理不夠規(guī)范、質(zhì)量問(wèn)題較為嚴(yán)重的市(縣、區(qū))，著重解決這些地區(qū)存在的違法違規(guī)行為，違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文和質(zhì)量通病等問(wèn)題，從而提高地區(qū)整體質(zhì)量水平。

3.6 質(zhì)量形勢(shì)分析制度

質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析是質(zhì)量工作的重要技術(shù)基礎(chǔ)。要建立完善質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析制度，優(yōu)化質(zhì)量狀況統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，通過(guò)對(duì)日常監(jiān)管信息、質(zhì)量投訴信息、執(zhí)法檢查信息等進(jìn)行科學(xué)分析，研究工程質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)，指導(dǎo)質(zhì)量監(jiān)督工作深入開(kāi)展，為決策提供依據(jù)。每季度或半年統(tǒng)計(jì)、分析有關(guān)質(zhì)量信息，研究和編制當(dāng)?shù)氐墓こ藤|(zhì)量形勢(shì)分析報(bào)告，報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：工程質(zhì)量基本情況、質(zhì)量水平評(píng)價(jià)、質(zhì)量監(jiān)督管理情況、存在的主要問(wèn)題、質(zhì)量事故和處理情況、質(zhì)量管理措施和建議等方面。通過(guò)建立工程質(zhì)量分析報(bào)告制度，定期分析本地質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)和存在的主要問(wèn)題，有的放矢地制定整改和防范措施，及時(shí)形成階段性的質(zhì)量情況分析報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量指標(biāo)變化規(guī)律的研究，并通過(guò)會(huì)議或網(wǎng)站予以發(fā)布，真正起到對(duì)質(zhì)量事故的超前防范和對(duì)質(zhì)量狀況的全面掌控作用。

3.7 信息化管理制度

加快質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)的信息化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目報(bào)監(jiān)登記、日常質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案和監(jiān)督情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表網(wǎng)上傳輸，及時(shí)掌握質(zhì)量管理動(dòng)態(tài)、質(zhì)量事故信息。建立省、市、縣(區(qū))質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)，打造質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)平臺(tái)。采取定期發(fā)布質(zhì)量指數(shù)，量化質(zhì)量水平等做法，保證工程質(zhì)量始終處在可控狀態(tài)。同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化手段將質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的局域網(wǎng)與檢測(cè)機(jī)構(gòu)的材料自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程監(jiān)管，使檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)工作始終處于質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)控之下。

3.8 質(zhì)量評(píng)價(jià)制度

開(kāi)展評(píng)價(jià)是推進(jìn)質(zhì)量管理工作的一項(xiàng)有效舉措。除了常規(guī)的分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收評(píng)定外，要建立對(duì)深基坑、異形構(gòu)件、高支模等重要部位施工完成后的專項(xiàng)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確定質(zhì)量水平。驗(yàn)收評(píng)價(jià)由總監(jiān)理工程師(建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)組織施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人或相關(guān)勘察、設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同參加，并形成各方簽署意見(jiàn)的評(píng)價(jià)報(bào)告。監(jiān)督評(píng)價(jià)時(shí)，要重點(diǎn)抽查參評(píng)人員的資格，監(jiān)督評(píng)價(jià)程序、內(nèi)容、執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)及各方責(zé)任主體在評(píng)價(jià)過(guò)程中是否有違反法規(guī)的行為。對(duì)工程參建各方自評(píng)為優(yōu)良的工程才有資格參加地區(qū)優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選。同時(shí)，在政府工程中率先實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度，支持企業(yè)樹(shù)立精品意識(shí)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造過(guò)程精品，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)質(zhì)量總體水平的提高。

3.9 不良行為記錄制度

要加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化不良行為記錄管理工作，建立規(guī)范、統(tǒng)一的誠(chéng)信信息平臺(tái)，通過(guò)公告、公示進(jìn)行信用懲戒和社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)各方主體自覺(jué)規(guī)范質(zhì)量行為、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。把工程建設(shè)各方責(zé)任主體的違法違規(guī)質(zhì)量行為記錄在案，為掌握、判斷企業(yè)質(zhì)量保證能力和信譽(yù)提供第一手資料。同時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行公示，能夠充分體現(xiàn)督查的權(quán)威性。有些企業(yè)不怕罰款，就怕公示，監(jiān)管部門(mén)要充分利用好這個(gè)手段，加大公示力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任主體的約束作用。將違法違規(guī)行為記錄納入企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定體系，將市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理等工作與質(zhì)量?jī)?yōu)良記錄和不良記錄信息掛鉤。利用各種渠道，為社會(huì)提供各方責(zé)任主體質(zhì)量信譽(yù)信息平臺(tái)，從而提高市場(chǎng)各方主體的質(zhì)量意識(shí)和信用水平，激勵(lì)守信行為，懲處失信行為。

3.10 工程質(zhì)量預(yù)警制度

建立質(zhì)量預(yù)警體系，提高質(zhì)量管理的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。根據(jù)工程建設(shè)的不同項(xiàng)目、不同季節(jié)、不同問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)責(zé)任主體預(yù)以警示預(yù)報(bào)，并提出指導(dǎo)意見(jiàn)。對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的項(xiàng)目，及時(shí)約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，落實(shí)整改措施。對(duì)管理薄弱，事故隱患較多，整改措施不力的項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理。工程質(zhì)量預(yù)警是通過(guò)對(duì)各參建單位質(zhì)量管理體系及實(shí)體質(zhì)量做出評(píng)價(jià)，按照質(zhì)量問(wèn)題或隱患的輕重程度，可由輕到重依次劃分為：Ⅲ級(jí)預(yù)警(黃色預(yù)警)、Ⅱ級(jí)預(yù)警(橙色預(yù)警)、Ⅰ級(jí)預(yù)警(紅色預(yù)警)三個(gè)等級(jí)，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)工程質(zhì)量預(yù)警等級(jí)，分別采取有針對(duì)性的措施，督促參建單位及時(shí)整改存在的問(wèn)題，防止質(zhì)量事故發(fā)生的防控機(jī)制，真正把質(zhì)量隱患控制在萌芽狀態(tài)。

3.11 工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度

目前，工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度在我國(guó)還處于摸索試點(diǎn)階段，在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)得到全面推廣。從發(fā)展形勢(shì)看，推行質(zhì)量保險(xiǎn)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程質(zhì)量管理的必要手段。質(zhì)量保險(xiǎn)主要是為工程竣工后一定期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題提供風(fēng)險(xiǎn)保障。首先要在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)中強(qiáng)制推行工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)，要求建設(shè)單位和施工單位投保建設(shè)工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)。上述工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)等應(yīng)積極投保相應(yīng)的責(zé)任保險(xiǎn)。工程質(zhì)量保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)行差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、施工單位業(yè)績(jī)和項(xiàng)目管理水平等確定每個(gè)項(xiàng)目的保險(xiǎn)費(fèi)率。保單合同可由國(guó)家最高建設(shè)主管部門(mén)聯(lián)合有關(guān)單位，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)共同研究制定。工程交付使用時(shí)由保險(xiǎn)公司向購(gòu)房者開(kāi)具“質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)”保單，對(duì)出現(xiàn)保單規(guī)定范圍內(nèi)的質(zhì)量缺陷，由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償或修復(fù)。

3.12 質(zhì)量監(jiān)管與市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)制度

要強(qiáng)化市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，建立“兩場(chǎng)”監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)解決建筑管理“三多三少”問(wèn)題，即企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人資格審批多，審批后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管少;市場(chǎng)準(zhǔn)入管理多，市場(chǎng)清出管理少;監(jiān)督檢查多，檢查結(jié)果利用少。從招投標(biāo)、資質(zhì)資格管理等環(huán)節(jié)著手，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的約束作用，將工程質(zhì)量監(jiān)管與招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、資質(zhì)資格等緊密結(jié)合起來(lái)，建立一套企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信與市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)聯(lián)的管理制度。通過(guò)建立四大數(shù)據(jù)庫(kù)，即企業(yè)資質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)、個(gè)人資格數(shù)據(jù)庫(kù)、項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)、信用記錄數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建信息資源共享平臺(tái)，整合和利用各數(shù)據(jù)庫(kù)信息，實(shí)現(xiàn)各地“現(xiàn)場(chǎng)”與“市場(chǎng)”的聯(lián)動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，形成一種守信激勵(lì)，失信懲誡的社會(huì)機(jī)制，促進(jìn)全行業(yè)提高質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)。結(jié)語(yǔ)

創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉的環(huán)節(jié)多、范圍廣、時(shí)間久。要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，整合各種資源，建立相應(yīng)制度，不斷提高質(zhì)監(jiān)工作的科學(xué)性和有效性。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，著力在工作理念、工作重點(diǎn)和履職方式上實(shí)現(xiàn)提升和轉(zhuǎn)變，切實(shí)保證質(zhì)監(jiān)工作的公正性和客觀性。要進(jìn)一步探索完善質(zhì)量監(jiān)管制度，盡快構(gòu)筑與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“保障結(jié)構(gòu)安全、保證使用功能、防范重大技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、防止重大質(zhì)量事故、維護(hù)公眾切身利益”的質(zhì)量監(jiān)督工作目標(biāo)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)保駕護(hù)航。

(文/湖北省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站 董文斌)

第二篇：建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作實(shí)施細(xì)則

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理

工作實(shí)施細(xì)則

依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住建部5號(hào)令）等規(guī)定，制定建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作實(shí)施細(xì)則，以便更好的貫徹、落實(shí)住建部5號(hào)部令,進(jìn)一步提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作水平。具體內(nèi)容如下:

一、受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督登記

由我站稽查管理科負(fù)責(zé)接件受理,并組織核查現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工 情況及法定建設(shè)程序的履行情況（五個(gè)工作日完成）。經(jīng)站內(nèi)工作流程確定監(jiān)督工作小組后，由稽查管理科轉(zhuǎn)達(dá)到相關(guān)監(jiān)督管理職能科室，及時(shí)開(kāi)展監(jiān)管工作。

（一）受理的三種情況： 1.手續(xù)齊全正常介入 2.有報(bào)建號(hào)介入 3.需特殊介入

（二）現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核的兩種情況： 1.未開(kāi)工工程，復(fù)核后正常介入

2.已有形象進(jìn)度的工程，上報(bào)分管站長(zhǎng)，經(jīng)站領(lǐng)導(dǎo)研究后稽查科進(jìn)行受理，受理后送職能科室科長(zhǎng)提名監(jiān)督小組工作人員，經(jīng)分管站長(zhǎng)及站長(zhǎng)審核批準(zhǔn)后，由稽查科轉(zhuǎn)送相關(guān)職能科室及時(shí)開(kāi)展監(jiān)督工作。

二、制定工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃并組織實(shí)施（由監(jiān)督職能科室科長(zhǎng)負(fù)責(zé)下達(dá)到監(jiān)督工作小組，受理后十五個(gè)工作日內(nèi)完成）

1.由質(zhì)量監(jiān)督工作小組組長(zhǎng)組織組員負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃書(shū)（方案）的編制。

2.進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)首次執(zhí)法監(jiān)督管理工作會(huì)，要求建設(shè)單位組織參建五方及檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加，根據(jù)工程的重要性，進(jìn)行差別化管理，確定質(zhì)監(jiān)站參會(huì)人員：

（1）政府投資、政府確定的重點(diǎn)大型公用項(xiàng)目，需分管站長(zhǎng)帶隊(duì)參加；政府投資的其他項(xiàng)目，由副總工帶隊(duì)參加。

（2）10萬(wàn)平方米以上的報(bào)監(jiān)項(xiàng)目由站長(zhǎng)或分管站長(zhǎng)帶隊(duì)參加；3萬(wàn)平方米至10萬(wàn)平方米的項(xiàng)目由副總工帶隊(duì)參加；3萬(wàn)平方米以下1萬(wàn)平方米以上的項(xiàng)目由科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)帶隊(duì)參加；1萬(wàn)平方米以下的項(xiàng)目由監(jiān)督小組組長(zhǎng)帶隊(duì)參加。

3.監(jiān)督工作計(jì)劃的審核由監(jiān)督科室科長(zhǎng)或副科長(zhǎng)初步審核，最終報(bào)總工室審定批準(zhǔn)，監(jiān)督工作小組組織實(shí)施。

4.由監(jiān)督工作小組組長(zhǎng)通知建設(shè)單位告知參建五方及檢測(cè)機(jī)構(gòu)召開(kāi)首次執(zhí)法監(jiān)督管理工作會(huì)；監(jiān)督職能科室科長(zhǎng)提前三個(gè)工作日通知站內(nèi)參會(huì)人員。

三、工程質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)施

1.介入前有形象進(jìn)度的工程，約談建設(shè)單位，要求其對(duì)已完成的形象部位限期出具驗(yàn)收記錄并進(jìn)行結(jié)構(gòu)整體安全

性鑒定，根據(jù)實(shí)際情況監(jiān)督工作小組提出處理建議，經(jīng)監(jiān)督職能科室（副）科長(zhǎng)審核，以書(shū)面形式上報(bào)分管站長(zhǎng)審定作出處理決定。

2.對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽查抽測(cè)工作（正常情況下監(jiān)督小組對(duì)每個(gè)項(xiàng)目至少抽查抽測(cè)五次，科長(zhǎng)至少參與二次），站內(nèi)抽查由總工室牽頭，對(duì)各科室所監(jiān)督的項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)抽查結(jié)果匯總總結(jié)后，對(duì)參建單位召開(kāi)通報(bào)會(huì)?？偣な宜O(jiān)督的項(xiàng)目，由總工組織相關(guān)職能科室進(jìn)行抽查。所有抽查意見(jiàn)都要及時(shí)錄入信息平臺(tái)。

3.局部暫停施工或全面停工：影響主體結(jié)構(gòu)安全和使用功能的局部暫停施工；圖審及招投標(biāo)未辦理的全面停工；其他情況。對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行約談并處罰，報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)。

4.日常監(jiān)督工作中，監(jiān)督抽查的主要項(xiàng)目，由監(jiān)督小組參照下述項(xiàng)目隨機(jī)抽查：

（1）參建單位質(zhì)量行為；

（2）安裝工程中涉及安全及重要使用功能的項(xiàng)目及部位；

（3）重要部位及關(guān)鍵環(huán)節(jié)；

（4）影響實(shí)體質(zhì)量結(jié)構(gòu)安全的部位；

（5）涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的試塊試件、建筑構(gòu)配件、建筑主要材料；

（6）重要結(jié)構(gòu)混凝土構(gòu)件強(qiáng)度；

（7）主要受力鋼筋數(shù)量、位置及鋼筋保護(hù)層厚度；（8）現(xiàn)澆樓板厚度；

（9）砌體結(jié)構(gòu)承重墻砌筑砂漿強(qiáng)度；（10）鋼結(jié)構(gòu)工程中的重要連接部位；（11）參建各方形成的技術(shù)資料及相關(guān)文件；（12）其他認(rèn)為必要的檢測(cè)項(xiàng)目。5.工程質(zhì)量監(jiān)督抽測(cè)應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（1）抽測(cè)重點(diǎn)是涉及工程結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位和主要使用功能。

（2）抽測(cè)項(xiàng)目和部位，應(yīng)根據(jù)工程的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、施工進(jìn)度和質(zhì)量狀況等因素確定。

（3）經(jīng)抽測(cè)對(duì)工程質(zhì)量確有懷疑的，由我站委托有資質(zhì)的檢測(cè)單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)，并出具檢測(cè)報(bào)告；檢測(cè)結(jié)果不符合設(shè)計(jì)要求、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行處理。

（4）每次監(jiān)督抽測(cè)后，應(yīng)填寫(xiě)《工程質(zhì)量監(jiān)督抽測(cè)記錄》。

6.對(duì)在監(jiān)工程項(xiàng)目要實(shí)施差別化、分類(lèi)監(jiān)督管理。要重點(diǎn)加強(qiáng)保障性住房及具有“高、難、深、大、雜”等特點(diǎn)的工程項(xiàng)目的監(jiān)管。要根據(jù)工程類(lèi)別、重要性及工程質(zhì)量責(zé)任主體的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、工程質(zhì)量保證能力等情況實(shí)施分類(lèi)監(jiān)督。對(duì)重要工程和信譽(yù)差、質(zhì)量保證能力弱的企業(yè)加大監(jiān)管工作

力度。

7.監(jiān)督管理工作小組（全體成員）對(duì)在監(jiān)工程質(zhì)量監(jiān)督抽查的頻次，應(yīng)根據(jù)差別化、分類(lèi)監(jiān)督管理的原則來(lái)確定，但至少不低于五次：工程開(kāi)工時(shí)一次，基礎(chǔ)工程施工階段一次，主體結(jié)構(gòu)工程施工階段二次，裝飾裝修工程施工階段一次。每次檢查、抽查工作記錄表及處理意見(jiàn)書(shū)要報(bào)監(jiān)督科長(zhǎng)或副科長(zhǎng)，并在科室留存，以備監(jiān)督驗(yàn)收跟蹤、復(fù)核。

8.站總工室牽頭對(duì)在監(jiān)工程項(xiàng)目的抽查、巡查工作。以保障性住房項(xiàng)目和重點(diǎn)的、重要的、質(zhì)量保證能力弱的工程項(xiàng)目為主。對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目在主要施工階段的抽查次數(shù)至少一次。監(jiān)督管理職能科室科長(zhǎng)（副科長(zhǎng)），牽頭對(duì)管轄區(qū)內(nèi)所有在監(jiān)工程項(xiàng)目在主要施工階段至少抽查一次。抽查、檢查工作記錄表及處理意見(jiàn)書(shū)要報(bào)站綜合辦留存。綜合辦要傳分管站長(zhǎng)、站長(zhǎng)閱知。站長(zhǎng)、分管站長(zhǎng)要督促、指導(dǎo)、參與總工室及相關(guān)監(jiān)督職能科室的抽查、巡查工作。

9.監(jiān)督管理工作小組要對(duì)檢測(cè)單位的質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督抽查。依據(jù)住建部5號(hào)令及《內(nèi)蒙古自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施辦法》規(guī)定的抽查內(nèi)容，以報(bào)監(jiān)工程項(xiàng)目為單位，至少抽查一次。

10.監(jiān)督管理工作小組除全體參加的抽查、抽測(cè)工作外，還要開(kāi)展常態(tài)的監(jiān)管工作（跟蹤、復(fù)核、落實(shí)抽查處理意見(jiàn)），在監(jiān)管工作小組組長(zhǎng)同意后，小組成員到施工現(xiàn)場(chǎng)履行質(zhì)監(jiān)

工作職責(zé)，履職時(shí)不少于兩人。

四、質(zhì)量行為的抽查

1.監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）辦理質(zhì)量監(jiān)督登記、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工許可證情況；

（2）組織圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底情況；

（3）必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，依法可以不實(shí)施監(jiān)理的，配備質(zhì)量管理人員情況；

（4）組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收情況；（5）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告情況；（6）其他影響工程建設(shè)質(zhì)量的行為。

2.監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）參加地基驗(yàn)槽、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和有關(guān)重要部位工程質(zhì)量驗(yàn)收以及工程竣工驗(yàn)收情況；

（2）設(shè)計(jì)修改變更、技術(shù)洽商簽發(fā)情況；（3）施工前向建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行施工圖紙技術(shù)交底情況；

（4）工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告情況；

（5）其他影響工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量的行為。3.監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)包

括以下內(nèi)容：

（1）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)主要專業(yè)技術(shù)人員資格、配備和到位情況以及專業(yè)工種操作上崗資格、配備情況；

（2）編制、審批施工方案以及施工方案執(zhí)行情況；（3）施工現(xiàn)場(chǎng)施工操作技術(shù)規(guī)程及國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的配備情況；

（4）使用檢驗(yàn)合格的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件和預(yù)拌混凝土等情況；

（5）涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，按規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)情況；

（6）施工質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量管理制度的制定、執(zhí)行情況；

（7）檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部（子分部）、單位（子單位）以及隱蔽工程質(zhì)量的檢驗(yàn)情況；

（8）工程技術(shù)資料的收集、整理情況；（9）工程竣工驗(yàn)收提交工程竣工報(bào)告情況；（10）其他影響工程施工質(zhì)量的行為。

4.監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)理工程師資格、授權(quán)文件和專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員資格、配備以及到位情況；

（2）監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（關(guān)鍵部位和工序的

確定及措施）的編制、審批和執(zhí)行情況；

（3）按照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、合同以及設(shè)計(jì)文件的規(guī)定，采取現(xiàn)場(chǎng)旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理情況；

（4）執(zhí)行材料、設(shè)備見(jiàn)證取樣、送檢情況；（5）發(fā)現(xiàn)使用不合格材料、設(shè)備和發(fā)生質(zhì)量事故的組織處理以及上報(bào)主管部門(mén)情況；

（6）質(zhì)量問(wèn)題通知單簽發(fā)和問(wèn)題整改結(jié)果的復(fù)查情況；

（7）檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部（子分部）、單位（子單位）工程，質(zhì)量驗(yàn)收情況；

（8）監(jiān)理日記、監(jiān)理檔案是否真實(shí)、完整；（9）工程竣工驗(yàn)收提交工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告情況；（10）其他影響工程監(jiān)理質(zhì)量的行為。

5.監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督抽查包括以下內(nèi)容：

（1）依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并在其資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)情況；

（2）檢測(cè)試驗(yàn)人員持證上崗情況；（3）檢測(cè)內(nèi)容、方法規(guī)范情況；

（4）檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)有涉及影響結(jié)構(gòu)安全的試驗(yàn)樣品，應(yīng)及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告情況；

（5）檢測(cè)試驗(yàn)數(shù)據(jù)、結(jié)論及報(bào)告簽發(fā)情況；

（6）其它影響檢測(cè)試驗(yàn)質(zhì)量的行為。

五、監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收及形成工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告 1.監(jiān)督分戶驗(yàn)收（最少不得少于三套），建設(shè)單位上報(bào)分戶驗(yàn)收匯總表，分管站長(zhǎng)根據(jù)建筑規(guī)模指派科長(zhǎng)及監(jiān)督人員復(fù)核分戶驗(yàn)收情況（五萬(wàn)平米以下由科長(zhǎng)組織，五萬(wàn)平米以上由總工室組織）。

2.對(duì)監(jiān)督分戶驗(yàn)收抽查中存在的問(wèn)題，要求參建各方全面排查限期整改。

3.建設(shè)單位填寫(xiě)竣工驗(yàn)收通知單上報(bào)分管站長(zhǎng)后，確定監(jiān)督驗(yàn)收工作小組成員。工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督工作由站內(nèi)成立監(jiān)督驗(yàn)收工作小組負(fù)責(zé)完成。小組成員構(gòu)成如下：分管站長(zhǎng)、總工室成員（總工或副總工至少一人）、相關(guān)監(jiān)督管理科室科長(zhǎng)或副科長(zhǎng)、稽查管理科（至少一人）及監(jiān)督管理工作小組全體成員。

4.建設(shè)單位上報(bào)五方匯簽單及監(jiān)督竣工模式，由分管站長(zhǎng)統(tǒng)一留存。

5.監(jiān)督竣工驗(yàn)收指令回復(fù)和整改情況的落實(shí)，監(jiān)督驗(yàn)收重點(diǎn)是對(duì)驗(yàn)收的組織形式、參加人員、程序和引用的標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，在監(jiān)督竣工驗(yàn)收過(guò)程中對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)。

6.監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)竣工驗(yàn)收的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）督查建設(shè)單位組織形成驗(yàn)收組和制定竣工驗(yàn)收

方案情況；

（2）核查施工單位出具的工程竣工報(bào)告情況；（3）核查勘察、設(shè)計(jì)單位出具的工程質(zhì)量檢查報(bào)告情況；

（4）核查監(jiān)理單位出具的工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告情況。7.監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后7個(gè)工作日內(nèi)，向工程竣工驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：

（1）工程質(zhì)量監(jiān)督概況；

（2）工程質(zhì)量責(zé)任主體質(zhì)量行為的抽查情況；（3）工程實(shí)體質(zhì)量和資料的抽查情況；

（4）工程質(zhì)量問(wèn)題的整改和質(zhì)量事故處理情況；（5）對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督情況；（6）主要使用功能抽查情況；（7）分戶驗(yàn)收抽查情況。

8.工程質(zhì)量監(jiān)督抽測(cè)的具體部位（構(gòu)件）和抽測(cè)數(shù)量，由監(jiān)督工作小組或其他抽查部門(mén)根據(jù)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類(lèi)型和工程監(jiān)督檢查的具體情況確定。一般遵循以下原則：

（1）基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程的主要受力構(gòu)件；（2）住宅工程分戶驗(yàn)收的室內(nèi)空間尺寸；

（3）監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量缺陷的結(jié)構(gòu)構(gòu)件和不合格報(bào)告所代表的樓層、部位構(gòu)件；

（4）抽測(cè)構(gòu)件及抽測(cè)點(diǎn)隨機(jī)選定，受力構(gòu)件抽測(cè)數(shù)量不

少于3個(gè)，且同一設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級(jí)的構(gòu)件抽測(cè)不少于2個(gè)；住宅工程分戶驗(yàn)收監(jiān)督抽測(cè)數(shù)量不少于3套。

9.工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告由監(jiān)督管理工作小組組長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)，全體組員參與編制并形成書(shū)面報(bào)告，簽字確認(rèn)后報(bào)監(jiān)督科長(zhǎng)（副科長(zhǎng)）審查，再報(bào)總工室審核，轉(zhuǎn)綜合辦確認(rèn)。具備存檔條件后，由分管站長(zhǎng)審核，最后站長(zhǎng)簽發(fā)，轉(zhuǎn)綜合辦存檔，并向工程竣工驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)提交。

六、建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案

監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度，將能夠反映工程質(zhì)量監(jiān)督工作過(guò)程的文字記錄、圖像等形成監(jiān)督檔案。工程質(zhì)量監(jiān)督檔案應(yīng)及時(shí)整理，并符合檔案管理的有關(guān)規(guī)定。工程質(zhì)量監(jiān)督檔案主要包括以下內(nèi)容：

（一）工程質(zhì)量監(jiān)督登記和相關(guān)資料；

（二）工程質(zhì)量責(zé)任主體及相關(guān)人員的質(zhì)量行為記錄及不良行為記錄；

（三）工程實(shí)體質(zhì)量抽查記錄；

（四）施工中發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的整改和質(zhì)量事故處理的有關(guān)資料；

（五）竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄；

（六）工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中所形成的文字、影像等資料；

（七）工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

（八）其它有關(guān)資料。

此項(xiàng)工作主要由監(jiān)管工作小組負(fù)責(zé)完成。報(bào)監(jiān)督科科長(zhǎng)

審核并簽發(fā)意見(jiàn)后，轉(zhuǎn)總工室（總工或副總工）審核并簽發(fā)意見(jiàn)后，報(bào)分管站長(zhǎng)審核，具備存檔條件和要求。分管站長(zhǎng)同意并簽發(fā)后，轉(zhuǎn)站長(zhǎng)簽閱。最終轉(zhuǎn)綜合辦存檔。

七、其它方面的監(jiān)督管理工作

1.稽查管理科負(fù)責(zé)對(duì)全市在監(jiān)工程的法定建設(shè)程序履行情況及參建各方的質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況實(shí)施依法監(jiān)督，進(jìn)行隨機(jī)抽查。并負(fù)責(zé)實(shí)施行政處罰工作。

2.工程竣工驗(yàn)收合格后，督促建設(shè)單位在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量主體的名稱和主要負(fù)責(zé)人姓名。

3.對(duì)各科監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，由科長(zhǎng)（副科長(zhǎng)）牽頭對(duì)所屬工作區(qū)域內(nèi)未報(bào)監(jiān)的在建工程進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)未報(bào)監(jiān)的工程應(yīng)下達(dá)停工令及時(shí)上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)站領(lǐng)導(dǎo)班子研究，確定處理意見(jiàn)后，進(jìn)行下步工作。

4.在辦理質(zhì)量監(jiān)督介入手續(xù)時(shí)，建設(shè)單位要提供施工圖審查及招投標(biāo)手續(xù)，否則在其開(kāi)工后，必須要進(jìn)行約談，并做詢問(wèn)筆錄，及時(shí)上報(bào)站領(lǐng)導(dǎo)。

5.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督管理，尤其是建設(shè)單位擅自更改規(guī)劃，增加樓層及建筑面積。

6.對(duì)參建各方的質(zhì)量制落實(shí)情況的抽查：施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理，監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師及現(xiàn)場(chǎng)的工程技術(shù)管理人員、專業(yè)監(jiān)理工程師的資格必須一一對(duì)應(yīng)，并要在施工現(xiàn)場(chǎng)

履行職責(zé)。

7.對(duì)工程項(xiàng)目資料的抽查：

（1）抽查重點(diǎn)是涉及工程結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位和主要使用功能；

（2）抽查項(xiàng)目和部位，應(yīng)根據(jù)工程的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、施工進(jìn)度和質(zhì)量狀況等因素確定。

8.監(jiān)督小組在日常監(jiān)督工作中，發(fā)現(xiàn)存在影響主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，責(zé)令建設(shè)單位牽頭組織施工、監(jiān)理等責(zé)任單位改正。責(zé)令改正可以采用責(zé)令整改、責(zé)令局部停工整改或責(zé)令全部停工整改等方式，并同時(shí)向監(jiān)督科室領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，問(wèn)題嚴(yán)重的要向分管站長(zhǎng)及站長(zhǎng)及時(shí)逐級(jí)匯報(bào)。

9.基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量監(jiān)督抽測(cè)的主要項(xiàng)目應(yīng)包括：承重砌體工程的砌筑砂漿強(qiáng)度；現(xiàn)澆梁、板、墻、柱等結(jié)構(gòu)構(gòu)件的混凝土強(qiáng)度、現(xiàn)澆樓板結(jié)構(gòu)厚度和鋼筋的規(guī)格、數(shù)量、位置、混凝土保護(hù)層厚度；鋼結(jié)構(gòu)的重要連接部位；主要受力構(gòu)件的尺寸、軸線、標(biāo)高、垂直度誤差等；安裝工程中涉及安全及功能的重要項(xiàng)目；住宅工程分戶驗(yàn)收，嚴(yán)格按照包頭市《住宅分戶驗(yàn)收》實(shí)施指南執(zhí)行。

10．施工中攪拌后臺(tái)計(jì)量管理嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿保證拌制砂漿質(zhì)量的緊急通知》（包建工2011第38號(hào)文件），否則不準(zhǔn)進(jìn)行砂漿攪拌，現(xiàn)場(chǎng)不許進(jìn)行相關(guān)工序 的施工。

11.現(xiàn)場(chǎng)抽測(cè)過(guò)程中建設(shè)（監(jiān)理）、施工單位應(yīng)派人見(jiàn)證，并做好相應(yīng)的準(zhǔn)備和協(xié)助工作。

12.對(duì)工程質(zhì)量文件（資料）進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)有關(guān)檢測(cè)試驗(yàn)資料不齊全、不真實(shí)的，應(yīng)責(zé)令施工單位委托有資質(zhì)、信譽(yù)好的檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)或鑒定。監(jiān)督抽測(cè)結(jié)果不符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求的，監(jiān)督小組應(yīng)責(zé)令施工單位委托有資質(zhì)的檢測(cè)單位按有關(guān)規(guī)定重新進(jìn)行檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)結(jié)構(gòu)不符合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求的工程，我站應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行處理，對(duì)監(jiān)督抽測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未妥善處理的不得進(jìn)行相關(guān)分部驗(yàn)收。

13.每次監(jiān)督抽測(cè)后，質(zhì)監(jiān)工作人員應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽測(cè)記錄》，監(jiān)督抽測(cè)數(shù)據(jù)作為我站出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的依據(jù)。

第三篇：新形勢(shì)下如何做好建筑安全監(jiān)督管理工作

新形勢(shì)下如何做好建筑安全監(jiān)督管理工作

趙書(shū)君

摘要：新形勢(shì)下，我國(guó)建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，根據(jù)“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制，需要各方責(zé)任主體共同努力才能遏制惡性事故發(fā)生。其中建筑安全監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督和正確引導(dǎo)是減少安全事故的有效途徑。本文針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段建筑安全監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行深刻分析，并提出了行之有效的安全監(jiān)管措施。關(guān)鍵詞：建筑安全；監(jiān)督管理；對(duì)策

近幾年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的快速發(fā)展和人民生活的普遍提高，建筑業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，在建筑業(yè)呈現(xiàn)一片繁榮景象的同時(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)卻不容樂(lè)觀，一些地方和建筑工地安全傷亡事故的頻繁發(fā)生，不僅給各級(jí)政府、管理部門(mén)和施工企業(yè)敲響了警鐘，也給建筑業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理增加了更多的壓力、困難和帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。因此，在當(dāng)前建筑業(yè)安全新的形勢(shì)和條件下，如何準(zhǔn)確分析建筑業(yè)安全生產(chǎn)和管理中存在的問(wèn)題，找出其原因，并提出強(qiáng)化安全監(jiān)督管理、進(jìn)而避免各種傷亡事故的有效對(duì)策，是安全管理部門(mén)的一項(xiàng)重要課題。

多年的建筑安全生產(chǎn)管理實(shí)踐告訴我們，引發(fā)建筑安全事故的原因很多，但歸結(jié)起來(lái)主要有人、設(shè)備材料、施工工藝方法、環(huán)境與季節(jié)、安全管理五大因素。其中安全管理因素是其他四項(xiàng)因素的結(jié)合點(diǎn)，也是控制事故發(fā)生的關(guān)鍵因素之一。安全管理水平的高低，是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)或一個(gè)單位綜合管理水平的集中體現(xiàn)。以下本人將結(jié)合安監(jiān)工作實(shí)踐，就如何強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理作粗略的分析和思考。

一、當(dāng)前建筑安全監(jiān)督管理中存在的主要問(wèn)題

1.建筑安全生產(chǎn)管理齊抓共管體制仍未形成。從目前實(shí)際情況看，建筑安全管理體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建筑業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)，并存在以下問(wèn)題：一是目前一些施工企業(yè)的主要精力不是放在安全生產(chǎn)上，而是忙于找市場(chǎng)，疏于施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，企業(yè)“以包代管”和依賴政府或行業(yè)安全管理部門(mén)監(jiān)管的觀念較重，此外，工程建設(shè)中建設(shè)、施工和監(jiān)理等單位對(duì)安全管理各自應(yīng)負(fù)什么責(zé)任以及總包與專業(yè)承包、勞務(wù)分包隊(duì)伍的安全職責(zé)不明確，因此，“企業(yè)全面負(fù)責(zé)”難以得到有效落實(shí)；二是行業(yè)管理部門(mén)與企業(yè)在安全管理上有重疊、有交叉，平時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查多，而對(duì)企業(yè)安全指導(dǎo)和服務(wù)少，召開(kāi)會(huì)議、制定規(guī)章和文件多，而抓工作落實(shí)少，安監(jiān)部門(mén)預(yù)防事故的職能削弱，造成了“部門(mén)依法監(jiān)管”職能的錯(cuò)位；三是政府職能轉(zhuǎn)變后,政府安全監(jiān)察各部門(mén)之間由于缺乏工作協(xié)調(diào),安全管理政出多門(mén),各行其是, 安全監(jiān)察工作效能不高。同時(shí),因受安全監(jiān)察人員數(shù)量和專業(yè)素質(zhì)要求的制約, 政府對(duì)工程建設(shè)各方主體的安全監(jiān)察缺乏力度,“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的權(quán)威沒(méi)有真正體現(xiàn)；四是由于安全監(jiān)督管理社會(huì)激勵(lì)機(jī)制尚未建立，以及社會(huì)和輿論監(jiān)督受各種因素的影響，監(jiān)督手段受到較多限制，所以“全社會(huì)廣泛支持” 也就無(wú)從談起。

2.建筑安全生產(chǎn)法規(guī)制度不夠完善。《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的頒布實(shí)施，給建筑安全生產(chǎn)管理提供了法律依據(jù)，但目前建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理仍缺少與基本法律、條例相配套的具有較強(qiáng)可操作性的行政法規(guī)、辦法。特別是地方政府或行業(yè)主管部門(mén)針對(duì)目前一些開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程、私營(yíng)業(yè)主和農(nóng)民集資違章建房，以及各類(lèi)房屋拆除工程沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的安全管理法規(guī)和規(guī)范性文件，因而造成政府和管理部門(mén)對(duì)上述工程監(jiān)管存在盲區(qū)，甚至處于安全管理失控狀態(tài)，最終導(dǎo)致安全事故一而再、再而三發(fā)生。

3.違規(guī)建設(shè)行為導(dǎo)致工程安全隱患大量存在。在一些地方，建設(shè)單位不嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序、違規(guī)建設(shè)和無(wú)證施工，以及一些施工企業(yè)違法分包或轉(zhuǎn)包、無(wú)資質(zhì)施工、項(xiàng)目經(jīng)理掛靠等現(xiàn)象仍較多地存在，且工地安全違章情況也比較嚴(yán)重。此外，由于一些業(yè)主的盲目壓價(jià)和施工企業(yè)的惡性競(jìng)

爭(zhēng)，客觀上造成建筑施工安全經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，施工安全技術(shù)措施和安全防護(hù)設(shè)施不能有效落實(shí)，加之在施工中忽視安全管理和事故隱患的整改，以致違章工程中發(fā)生安全事故居高不下。

4.施工企業(yè)安全管理仍存在較多薄弱環(huán)節(jié)。目前一些小的施工企業(yè)安全機(jī)構(gòu)虛設(shè)，專（兼）職安全員人數(shù)不足，企業(yè)和工地難以開(kāi)展有效的安全管理；一些工地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人重施工、輕安全，重效益、輕防護(hù)，重進(jìn)度、輕教育的思想根深蒂固，由此造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，安全防護(hù)極不到位，違章指揮和違章作業(yè)隨處可見(jiàn)。

5.安全監(jiān)督管理及對(duì)違章查處力度不夠。目前，由于作為建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法律地位還不明確，人員不足、經(jīng)費(fèi)緊缺和監(jiān)督執(zhí)法手段乏力的矛盾比較突出，安全監(jiān)督無(wú)論是在力度上、還是在覆蓋面上都很難達(dá)到要求。

二、存在問(wèn)題的主要原因

1.“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和安全生產(chǎn)責(zé)任制未能很好地貫徹落實(shí)，沒(méi)有真正樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思想，對(duì)“安全是最大效益”的觀念認(rèn)識(shí)不足。

2.建筑業(yè)的快速發(fā)展與安全生產(chǎn)投入不相適應(yīng)。從對(duì)我市建筑業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和企業(yè)安全經(jīng)費(fèi)使用情況分析，施工企業(yè)或工地的安全措施經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，安全生產(chǎn)也就無(wú)法得到保障。

3.建筑市場(chǎng)管理與安全生產(chǎn)監(jiān)督存在脫節(jié)現(xiàn)象。當(dāng)前，建筑市場(chǎng)混亂、以及一些游離于政府安全監(jiān)管之外的違章工程，仍是發(fā)生安全事故最根本的原因。

4.施工人員較低的安全素質(zhì)制約了安全管理水平提高。據(jù)對(duì)我市施工企業(yè)和工地從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)，70%以上的施工人員文化水平在初中以下，且這些施工人員（主要是農(nóng)民工）的安全生產(chǎn)意識(shí)較差，安全操作技能也不高，一旦企業(yè)或項(xiàng)目部安全教育培訓(xùn)不及時(shí)到位，就極易造成大量違章作業(yè)。

5.安全監(jiān)督管理做到依法行政仍困難重重。首先是目前建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法規(guī)的可操作性還不強(qiáng)，監(jiān)督程序還不很規(guī)范；其次是管理工作中執(zhí)法不嚴(yán)、違章不究依然存在；第三是一些領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)行政執(zhí)法、查處違章過(guò)多；第四是建筑安全監(jiān)督管理的約束機(jī)制、長(zhǎng)效機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制尚未形成。

三、強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的對(duì)策

1.加快完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，做到群防群治，這是強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的前提。按照“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的總要求，我認(rèn)為應(yīng)從三個(gè)層面上完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系：首先是要完善建設(shè)各方主體的安全管理體系。即各建設(shè)、施工、監(jiān)理和勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備安裝和供應(yīng)等單位，都應(yīng)按照其在建筑工程施工中所承擔(dān)的工作，進(jìn)一步明確各自的安全管理職能及行使安全管理權(quán)。其次是要完善政府和行業(yè)安全監(jiān)管體系。即政府安全綜合監(jiān)察部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)從宏觀上對(duì)建筑安全工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察，而行業(yè)安全監(jiān)督部門(mén)應(yīng)行使建筑安全生產(chǎn)具體指導(dǎo)、檢查和服務(wù)職能，從而實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)察和行業(yè)管理職能的分開(kāi)。第三是要完善群眾和社會(huì)的安全監(jiān)督體系。即通過(guò)政府或行業(yè)引導(dǎo)并督促企業(yè)建立工會(huì)和制定建筑安全輿論監(jiān)督制度、工程違章和安全事故曝光和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度等。只有通過(guò)建立并完善統(tǒng)一的、有層次的和職責(zé)分明的建筑安全監(jiān)管體系，才能從根本上解決安全管理中職責(zé)不清、各自為政、重復(fù)管理、推諉扯皮和疲于應(yīng)付等弊端，最終形成建筑安全齊抓共管的良好局面。

2.大力健全建筑安全法規(guī)制度，做到有章可循，這是強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的保證。安全生產(chǎn)法律法規(guī)不僅是建設(shè)各方主體的行為準(zhǔn)則，也是各級(jí)管理部門(mén)行政執(zhí)法的依據(jù)。當(dāng)前，一是要結(jié)合《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、條例的頒布實(shí)施，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)盡早出臺(tái)與上述法律相配套的、便于操作的安全監(jiān)督管理法規(guī)、辦法和違規(guī)行政處罰實(shí)施細(xì)則等法規(guī)性文件，并規(guī)范監(jiān)督程序和明確各級(jí)監(jiān)督部門(mén)職責(zé)；二是要抓好企業(yè)安全規(guī)章制度的建立和完善，從而真正做到有法可依、有章可循。

3.有效落實(shí)各級(jí)安全監(jiān)督管理責(zé)任，做到權(quán)責(zé)一致，這是強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的核心。大量的安全事故表明，凡是頻繁發(fā)生建筑安全事故的地方或施工企業(yè)，無(wú)不與領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任不能有效落實(shí)有關(guān)。因此，當(dāng)前在強(qiáng)調(diào)落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任中，重點(diǎn)要落實(shí)地方政府、管理部門(mén)和企

業(yè)及建筑工地“一把手”的安全監(jiān)督管理責(zé)任，這是抓好安全監(jiān)督管理工作的核心。從領(lǐng)導(dǎo)到每一個(gè)生產(chǎn)或管理崗位人員，都應(yīng)按照各自的工作權(quán)限和管理范圍，承擔(dān)與其職權(quán)相對(duì)應(yīng)的安全責(zé)任，做到權(quán)責(zé)一致。

4.深入開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，做到有的放矢，這是強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重點(diǎn)。建筑事故統(tǒng)計(jì)表明，建筑施工高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害和坍塌被稱為建筑業(yè)五大傷害。因此，在開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動(dòng)中，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，有目的和有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)治理。做到重點(diǎn)突出、有的放矢，最終達(dá)到減少一般建筑傷亡事故和杜絕重大傷亡事故的目的。

5.不斷加強(qiáng)建筑安全宣傳教育和培訓(xùn)，做到寓教于管，這是強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基礎(chǔ)。扎實(shí)開(kāi)展安全宣傳教育，特別是加大對(duì)專業(yè)承包、勞務(wù)分包隊(duì)伍和農(nóng)民工的安全教育力度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)特殊工種和安全管理人員持證上崗培訓(xùn)，寓教育于日常管理中，是增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)和提高安全技能、防范各類(lèi)安全事故的重要基礎(chǔ)。

6.著力抓好安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理，做到標(biāo)本兼治，這是強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的根本。實(shí)施建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)和復(fù)雜的工作，同時(shí)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期和艱苦的工作。作為政府或行業(yè)管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，抓安全監(jiān)督不能僅停留在平時(shí)開(kāi)幾次會(huì)議、發(fā)幾個(gè)文件和組織幾次安全檢查、開(kāi)幾張整改通知單等表面工作上，而應(yīng)認(rèn)真研究、制定和落實(shí)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理措施，進(jìn)一步規(guī)范管理工作，做到既要治標(biāo)，更要治本。

8.積極探索安全監(jiān)督管理的新辦法，這是強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的動(dòng)力。建筑業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和安全生產(chǎn)的新變化，要求我們安全監(jiān)督管理工作決不能墨守陳規(guī)，而應(yīng)當(dāng)積極尋找安全監(jiān)督管理的新思路和新方法，并進(jìn)行大膽實(shí)踐?？偨Y(jié)我市建筑安全管理工作，我認(rèn)為今后在進(jìn)一步改進(jìn)安全監(jiān)管方式和方法的同時(shí)，行業(yè)安全管理要體“四個(gè)結(jié)合”：一是安全管理與資質(zhì)管理相結(jié)合。即通過(guò)采取約束和激勵(lì)機(jī)制，將安全管理、安全目標(biāo)考核、與企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)升級(jí)和年檢結(jié)合起來(lái)，并嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”。二是安全管理與工程招投標(biāo)相結(jié)合。即在工程招投標(biāo)中，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)參與工程競(jìng)標(biāo)的一項(xiàng)前置條件，對(duì)于發(fā)生安全事故的企業(yè)應(yīng)停止其承接工程業(yè)務(wù)。三是安全管理與為企業(yè)服務(wù)相結(jié)合。即安全監(jiān)督管理應(yīng)牢固樹(shù)“以人為本”和“管理就是服務(wù)”的理念，要督促企業(yè)狠抓內(nèi)部管理和安全基礎(chǔ)工作，把安全管理的重點(diǎn)放在施工現(xiàn)場(chǎng)，并通過(guò)指導(dǎo)和幫助企業(yè)落實(shí)整改安全隱患、推行企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、以及開(kāi)展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)和創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)，促使企業(yè)安全管理水平的不斷提高。四是安全管理與推進(jìn)科技進(jìn)步相結(jié)合。即在安全管理中，要大力引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，通過(guò)依靠科技進(jìn)步和運(yùn)用先進(jìn)的、科學(xué)的安全管理手段，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)水平邁上新臺(tái)階。

綜上所述，依法強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對(duì)保障人民生命健康和財(cái)產(chǎn)安全、避免和減少建筑安全傷亡事故、以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起著十分重要的作用和具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理部門(mén)、企業(yè)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。本人深信，在今后實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中，只要我們各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)始終堅(jiān)持把人民的利益放在首位，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“以人為本”，堅(jiān)持依法行政、依法管理，堅(jiān)持齊抓共管、與時(shí)俱進(jìn)，那么就一定能開(kāi)創(chuàng)建筑安全生產(chǎn)工作新局面，實(shí)現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法制化、規(guī)范化、科學(xué)化和長(zhǎng)效化目標(biāo)，并為建筑業(yè)快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（作者簡(jiǎn)介：趙書(shū)君男，1981年出生，大學(xué)本科，現(xiàn)任德州市建筑工程管理處安監(jiān)站站長(zhǎng)）

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地址：山東省德州市長(zhǎng)河大道187號(hào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局人事科

趙書(shū)君（收）

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第四篇：新形勢(shì)下糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作實(shí)踐與思考

新形勢(shì)下糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作實(shí)踐與思考

xx縣是一個(gè)產(chǎn)糧大縣，也是一個(gè)儲(chǔ)糧大縣，全縣倉(cāng)儲(chǔ)保管任務(wù)十分繁重，近年來(lái)，他們按照全市糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作的指導(dǎo)思想、總體要求、工作重點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)，克服儲(chǔ)糧多、設(shè)施差、人員緊等種種困難，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以確保儲(chǔ)糧安全為目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，加大力度，狠抓落實(shí)，較好地完成了各項(xiàng)倉(cāng)

儲(chǔ)工作任務(wù)，全縣糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理水平得到有效提高。

一、實(shí) 踐

1、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

他們把統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，作為全面做好糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作的切人點(diǎn)，切實(shí)做到“三個(gè)到位”。

一是思想認(rèn)識(shí)到位。隨著糧食流通體制改革和糧食企業(yè)改革的不斷深化，糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作中重經(jīng)營(yíng)、輕管理的現(xiàn)象尤為突出，做好糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作的難度越來(lái)越大。鑒于此，他們?cè)谙到y(tǒng)各種會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)做好新形勢(shì)下糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作的重要性，廣大干部職工認(rèn)識(shí)到：無(wú)論在什么情況下，糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作的基礎(chǔ)地位不能動(dòng)搖，工作任務(wù)不能減少；搞好糧食倉(cāng)儲(chǔ)，減少損失損耗，確保儲(chǔ)糧安全，功在國(guó)家、利在企業(yè)。從而把全系統(tǒng)廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到了確保儲(chǔ)糧安全、提高企業(yè)效益上，統(tǒng)一到了推動(dòng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作創(chuàng)新發(fā)展上。

二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為切實(shí)做好糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作，他們成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理領(lǐng)導(dǎo)組；各糧管所和潮橋國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)，都明確有關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作，相應(yīng)成立了倉(cāng)儲(chǔ)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。全系統(tǒng)上下?tīng)I(yíng)造了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，職能科室扎實(shí)抓，各個(gè)環(huán)節(jié)配合抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的倉(cāng)儲(chǔ)工作氛圍。

三是責(zé)任落實(shí)到位。為切實(shí)把糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作落到實(shí)處，他們每年都制定并印發(fā)《關(guān)于做好糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作的意見(jiàn)》，明確全縣糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)、任務(wù)目標(biāo)和工作要求。根據(jù)季節(jié)和糧情變化情況，認(rèn)真組織好糧食安全檢查，準(zhǔn)確掌握倉(cāng)情糧情，及時(shí)消除儲(chǔ)糧隱患，確保儲(chǔ)糧安全?？h局與基層層層簽定責(zé)任書(shū)，做到明確責(zé)任，獎(jiǎng)懲嚴(yán)格，充分調(diào)動(dòng)了防保人員做好倉(cāng)儲(chǔ)工作的積極性。

2、夯實(shí)基礎(chǔ)工作，確保儲(chǔ)糧安全

為確保全縣儲(chǔ)糧安全，他們重點(diǎn)在四個(gè)方面狠下功夫。

一是在制度建設(shè)上狠下功夫。根據(jù)《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》要求，他們結(jié)合該縣糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作和實(shí)際，先后制定了《xx縣糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理百分考核制度》、《儲(chǔ)備糧管理制度》、《熏蒸藥劑管理制度》、《熏蒸安全操作制度》等一系列制度，使全縣廣大倉(cāng)儲(chǔ)人員學(xué)有方向、干有標(biāo)準(zhǔn)、行有規(guī)范。在抓好各項(xiàng)倉(cāng)儲(chǔ)制度建設(shè)的同時(shí)，狠抓落實(shí)，為確保儲(chǔ)糧安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。潮橋國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)專門(mén)按照中央儲(chǔ)備糧管理規(guī)范，還制定了各項(xiàng)倉(cāng)儲(chǔ)管理制度和推行倉(cāng)儲(chǔ)精細(xì)化管理的實(shí)施細(xì)則，為提升精細(xì)化管理水平提供了制度保證。

二是在科學(xué)保糧上狠下功夫。他們大力推廣應(yīng)用科學(xué)儲(chǔ)糧新技術(shù)，積極探索儲(chǔ)糧保質(zhì)保鮮的新技術(shù)、新方法、新經(jīng)驗(yàn)，努力提高科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)水平。全縣各儲(chǔ)糧單位在大力普及“雙低”儲(chǔ)糧、“三低”儲(chǔ)糧、“電子測(cè)溫”儲(chǔ)糧和“管槽密閉”儲(chǔ)糧技術(shù)的同時(shí)，積極推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)糧情檢測(cè)、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸新技術(shù)，收到了顯著成果。目前，全系統(tǒng)“一符三專四落實(shí)”合格率和綜合科學(xué)保糧率分別達(dá)100％和80％以上。

三是在設(shè)施建設(shè)上狠下功夫。我們把加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作的重點(diǎn)，抓緊抓好。在資金緊缺的情況下，千方百計(jì)籌措資金，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善儲(chǔ)糧條件。今年初，他們?cè)趯?duì)全縣倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行“拉網(wǎng)式”盤(pán)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各單位報(bào)送的43個(gè)總修繕資金達(dá)170萬(wàn)元的急需修理項(xiàng)目，與財(cái)政等部門(mén)及中介機(jī)構(gòu)一道，聯(lián)合對(duì)維修計(jì)劃進(jìn)行逐庫(kù)逐項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)勘查，最后確定20個(gè)維修項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)精心組織，全部按期竣工，總投入109.9萬(wàn)元。近年來(lái)，全系統(tǒng)倉(cāng)庫(kù)完好率一直保持在95％以上。

四是在倉(cāng)儲(chǔ)隊(duì)伍建設(shè)上狠下功夫。他們堅(jiān)持“以人為本”，把加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)隊(duì)伍建設(shè)作為一件大事，切實(shí)抓好。通過(guò)采取舉辦倉(cāng)儲(chǔ)培訓(xùn)班，進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)知識(shí)講座，開(kāi)展崗前培訓(xùn)，搞好業(yè)務(wù)技術(shù)考試，組織參觀學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)自學(xué)、以老帶新、以新促老、互教互學(xué)等形式，認(rèn)真搞好倉(cāng)儲(chǔ)人員業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，努力打造一支作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精良、技術(shù)過(guò)硬的糧食倉(cāng)儲(chǔ)隊(duì)伍。

3、搞好規(guī)范管理，提升管理水平

一是精心組織實(shí)施。按照上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧體系建設(shè)的要求，他們?cè)诎磿r(shí)完成各級(jí)儲(chǔ)備糧充實(shí)任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極采取措施，努力抓好規(guī)范化管理工作。今年，他們積極與縣有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)落實(shí)了費(fèi)用補(bǔ)貼，先后兩次對(duì)縣儲(chǔ)糧庫(kù)存進(jìn)行逐站逐倉(cāng)檢查，進(jìn)一步落實(shí)了儲(chǔ)備糧規(guī)模和承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，由縣糧食購(gòu)銷(xiāo)公司根據(jù)縣級(jí)儲(chǔ)備糧計(jì)劃，與各代儲(chǔ)單位簽訂了縣級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)合同，進(jìn)一步明確了雙方的責(zé)、權(quán)、利，各代儲(chǔ)企業(yè)向縣糧食購(gòu)銷(xiāo)公司一次性繳納了代儲(chǔ)糧保證金。對(duì)托市收

購(gòu)小麥，我們參照中央儲(chǔ)備糧管理辦法，同樣與各代儲(chǔ)單位簽訂了代儲(chǔ)合同。

二是抓好管理典型。為扎實(shí)有效地開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)管理活動(dòng)，在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上，他們采取典型引路的做法，著力抓好潮橋國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)備糧規(guī)范化管理典型，以典型帶全縣、提水平、促發(fā)展。近年來(lái)，該庫(kù)深化企業(yè)改革，創(chuàng)新發(fā)展思路，各項(xiàng)工作快速、超越、科學(xué)、和諧發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了“管

理行為規(guī)范化、業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)化、管理手段信息化、管理制度科學(xué)化”的要求，得到各級(jí)的充分肯定。為在全縣推廣潮橋國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)的管理經(jīng)驗(yàn)，xx縣糧食局于2006年10月組織全縣國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)分管倉(cāng)儲(chǔ)的負(fù)責(zé)同志和各庫(kù)點(diǎn)保管人員，舉辦了一期倉(cāng)儲(chǔ)管理培訓(xùn)班。潮橋國(guó)家糧食儲(chǔ)備依照中央儲(chǔ)備糧管理規(guī)范，結(jié)合他們?cè)趥}(cāng)儲(chǔ)管理方面的具體做法，就如何加強(qiáng)目前的儲(chǔ)糧管理，尤其是托市收購(gòu)小麥的管理工作現(xiàn)身說(shuō)法，為全系統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)管理人員上了一堂生動(dòng)的業(yè)務(wù)技能課。

三是嚴(yán)格督導(dǎo)考核。他們以“倉(cāng)儲(chǔ)管理百分考核”為抓手，采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)糧管理工作的檢查考核。今年，先后開(kāi)展8次以儲(chǔ)糧安全為重點(diǎn)的安全檢查活動(dòng)，幫助企業(yè)整改安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)8件（次），并組織了為期一周的倉(cāng)儲(chǔ)管理百分考核專題活動(dòng)。切實(shí)推動(dòng)了全縣倉(cāng)儲(chǔ)管理水平的提高。

二、思 考

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)倉(cāng)儲(chǔ)工作責(zé)任制。

倉(cāng)儲(chǔ)工作是糧食工作的一個(gè)重要組成部分，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作重要性的認(rèn)識(shí)，牢牢樹(shù)立“保糧就是保穩(wěn)定、保安全”、“保糧出效益”的觀點(diǎn)，不斷強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把倉(cāng)儲(chǔ)工作納入重要的工作議程抓緊抓好。要進(jìn)一步落實(shí)倉(cāng)儲(chǔ)工作崗位責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，從所到站，都要細(xì)化和完善倉(cāng)儲(chǔ)工作責(zé)任制、崗位職責(zé)、明確分工、責(zé)任到人，糧管所長(zhǎng)要親自抓，分管所長(zhǎng)專職抓，糧站站長(zhǎng)（保管員）具體抓，保管任務(wù)到倉(cāng)，保糧責(zé)任到人。

2、一如既往，堅(jiān)持開(kāi)展“四無(wú)糧倉(cāng)”活動(dòng)。

“四無(wú)糧倉(cāng)”自1955年開(kāi)展以來(lái)，至今已有五十多年，幾十年的實(shí)踐證明，“四無(wú)糧倉(cāng)”活動(dòng)是搞好保糧的有力手段，對(duì)于提高保糧技術(shù)，提高管理水平，保證儲(chǔ)糧安全，降低糧食損失發(fā)揮了不可替代的作用。在糧食走向市場(chǎng)的新形勢(shì)下，“四無(wú)糧倉(cāng)”沒(méi)有過(guò)時(shí)，仍然是國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)工作的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是糧食職工的基本職能，無(wú)論是過(guò)去，還是今后，只要有糧食保管，就要開(kāi)展“四無(wú)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“四無(wú)糧倉(cāng)”。一是各基層庫(kù)站的所有儲(chǔ)糧都要按照“四無(wú)糧倉(cāng)”內(nèi)容要求，達(dá)到“四一符四無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)；二是各所每月對(duì)下屬庫(kù)站開(kāi)展一次“一符四?！睓z查評(píng)定活動(dòng)，并認(rèn)真記錄在檔備查；三是縣局采取抽查和年終檢查的方法，對(duì)各所開(kāi)展“四無(wú)糧倉(cāng)”情況進(jìn)行考核評(píng)比，并列入對(duì)各單位的全年工作目標(biāo)責(zé)任制考核。

3、嚴(yán)格制度，實(shí)行倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范化。

各項(xiàng)行之有效的管理制度是做好倉(cāng)儲(chǔ)工作的基本保證，各單位要進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，張貼上墻和建立檔案，有了制度，就要嚴(yán)格認(rèn)真地執(zhí)行，在執(zhí)行制度過(guò)程中，要詳細(xì)記錄原始臺(tái)帳，如查糧記錄、糧熏蒸報(bào)告單、站崗值班記錄、糧食進(jìn)出倉(cāng)碼等。實(shí)行倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范化是糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，要著重抓好倉(cāng)內(nèi)儲(chǔ)糧管理和庫(kù)區(qū)環(huán)境管理，在確保儲(chǔ)糧安全前提下，倉(cāng)內(nèi)所有儲(chǔ)糧做到擺布合理、堆裝整齊、糧面平整、三防設(shè)施齊全，各級(jí)儲(chǔ)備糧（含托市收購(gòu)）達(dá)到一符三專四落實(shí)的管理要求。庫(kù)區(qū)環(huán)境整潔美觀，無(wú)垃圾、雜草、雜物，各種大型工裝機(jī)械器材妥善存放，建立三室（消防室、化驗(yàn)室、工具室），長(zhǎng)年保持庫(kù)區(qū)安全整潔的環(huán)境面貌。

4、因地制宜，繼續(xù)推進(jìn)科學(xué)保糧。

多年的實(shí)踐證明，實(shí)施科學(xué)保糧對(duì)于提高糧倉(cāng)品質(zhì)，降低保管費(fèi)用，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度是一個(gè)有效的途徑，也是糧食保管工作發(fā)展的方向。一是結(jié)合自身實(shí)際，注重實(shí)效，大力開(kāi)展“三低”密閉，機(jī)械通風(fēng)儲(chǔ)糧新技術(shù)，力求“三低”儲(chǔ)糧率達(dá)到80%以上，稻谷保管（具備通風(fēng)條件的）冬季全部實(shí)施機(jī)械通風(fēng)。二是已采用機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、糧情監(jiān)測(cè)三大系統(tǒng)儲(chǔ)糧新技術(shù)的，今后要努力向更高層次綠色儲(chǔ)糧新技術(shù)開(kāi)拓發(fā)展。

5、警鐘長(zhǎng)鳴，全方位地抓好庫(kù)區(qū)安全生產(chǎn)工作。

安全工作，事關(guān)重大，責(zé)任重于泰山，要以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，切切實(shí)實(shí)地抓好安全生產(chǎn)工作。要克服各種麻痹思想和僥幸心理，以他人事故教訓(xùn)為警戒，真正樹(shù)立“預(yù)防為主、常備不懈”的思想，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作抓到實(shí)處。

第五篇：新形勢(shì)下糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作實(shí)踐與思考

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新形勢(shì)下糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作實(shí)踐與思考2010-06-29 18:35:56免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)新形勢(shì)下糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作實(shí)踐與思考新形勢(shì)下糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作實(shí)踐與思考(2)

新形勢(shì)下糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作實(shí)踐與思考

xx縣是一個(gè)產(chǎn)糧大縣，也是一個(gè)儲(chǔ)糧大縣，全縣倉(cāng)儲(chǔ)保管任務(wù)十分繁重，近年來(lái)，他們按照全市糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作的指導(dǎo)思想、總體要求、工作重點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)，克服儲(chǔ)糧多、設(shè)施差、人員緊等種種困難，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以確保儲(chǔ)糧安全為目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，加大力度，狠抓落實(shí)，較好地完成了各項(xiàng)倉(cāng)儲(chǔ)工作任務(wù)，全縣糧食倉(cāng)儲(chǔ)

管理水平得到有效提高。

一、實(shí) 踐

1、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 他們把統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，作為全面做好糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作的切人點(diǎn)，切實(shí)做到“三個(gè)到位”。

一是思想認(rèn)識(shí)到位。隨著糧食流通體制改革和糧食企業(yè)改革的不斷深化，糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作中重經(jīng)營(yíng)、輕管理的現(xiàn)象尤為突出，做好糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作的難度越來(lái)越大。鑒于此，他們?cè)谙到y(tǒng)各種會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)做好新形勢(shì)下糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作的重要性，廣大干部職工認(rèn)識(shí)到：無(wú)論在什么情況下，糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作的基礎(chǔ)地位不能動(dòng)搖，工作任務(wù)不能減少；搞好糧食倉(cāng)儲(chǔ)，減少損失損耗，確保儲(chǔ)糧安全，功在國(guó)家、利在企業(yè)。從而把全系統(tǒng)廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到了確保儲(chǔ)糧安全、提高企業(yè)效益上，統(tǒng)一到了推動(dòng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作創(chuàng)新發(fā)展上。

二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為切實(shí)做好糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作，他們成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理領(lǐng)導(dǎo)組；各糧管所和潮橋國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)，都明確有關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作，相應(yīng)成立了倉(cāng)儲(chǔ)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。全系統(tǒng)上下?tīng)I(yíng)造了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，職能科室扎實(shí)抓，各個(gè)環(huán)節(jié)配合抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的倉(cāng)儲(chǔ)工作氛圍。三是責(zé)任落實(shí)到位。為切實(shí)把糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作落到實(shí)處，他們每年都制定并印發(fā)《關(guān)于做好糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作的意見(jiàn)》，明確全縣糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)、任務(wù)目標(biāo)和工作要求。根據(jù)季節(jié)和糧情變化情況，認(rèn)真組織好糧食安全檢查，準(zhǔn)確掌握倉(cāng)情糧情，及時(shí)消除儲(chǔ)糧隱患，確保儲(chǔ)糧安全?？h局與基層層層簽定責(zé)任書(shū)，做到明確責(zé)任，獎(jiǎng)懲嚴(yán)格，充分調(diào)動(dòng)了防保人員做好倉(cāng)儲(chǔ)工作的積極性。

2、夯實(shí)基礎(chǔ)工作，確保儲(chǔ)糧安全

為確保全縣儲(chǔ)糧安全，他們重點(diǎn)在四個(gè)方面狠下功夫。

一是在制度建設(shè)上狠下功夫。根據(jù)《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》要求，他們結(jié)合該縣糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作和實(shí)際，先后制定了《xx縣糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理百分考核制度》、《儲(chǔ)備糧管理制度》、《熏蒸藥劑管理制度》、《熏蒸安全操作制度》等一系列制度，使全縣廣大倉(cāng)儲(chǔ)人員學(xué)有方向、干有標(biāo)準(zhǔn)、行有規(guī)范。在抓好各項(xiàng)倉(cāng)儲(chǔ)制度建設(shè)的同時(shí)，狠抓落實(shí)，為確保儲(chǔ)糧安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。潮橋國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)專門(mén)按照中央儲(chǔ)備糧管理規(guī)范，還制定了各項(xiàng)倉(cāng)儲(chǔ)管理制度和推行倉(cāng)儲(chǔ)精細(xì)化管理的實(shí)施細(xì)則，為提升精細(xì)化管理水平提供了制度保證。

二是在科學(xué)保糧上狠下功夫。他們大力推廣應(yīng)用科學(xué)儲(chǔ)糧新技術(shù)，積極探索儲(chǔ)糧保質(zhì)保鮮的新技術(shù)、新方法、新經(jīng)驗(yàn)，努力提高科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)水平。全縣各儲(chǔ)糧單位在大力普及“雙低”儲(chǔ)糧、“三低”儲(chǔ)糧、“電子測(cè)溫”儲(chǔ)糧和“管槽密閉”

儲(chǔ)糧技術(shù)的同時(shí)，積極推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)糧情檢測(cè)、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸新技術(shù)，收到了顯著成果。目前，全系統(tǒng)“一符三專四落實(shí)”合格率和綜合科學(xué)保糧率分別達(dá)100％和80％以上。

三是在設(shè)施建設(shè)上狠下功夫。我們把加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作的重點(diǎn)，抓緊抓好。在資金緊缺的情況下，千方百計(jì)籌措資金，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善儲(chǔ)糧條件。今年初，他們?cè)趯?duì)全縣倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行“拉網(wǎng)式”盤(pán)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各單位報(bào)送的43個(gè)總修繕資金達(dá)170萬(wàn)元的急需修理項(xiàng)目，與財(cái)政等部門(mén)及中介機(jī)構(gòu)一道，聯(lián)合對(duì)維修計(jì)劃進(jìn)行逐庫(kù)逐項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)勘查，最后確定20個(gè)維修項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)精心組織，全部按期竣工，總投入萬(wàn)元。近年來(lái)，全系統(tǒng)倉(cāng)庫(kù)完好率一直保持在95％以上。

四是在倉(cāng)儲(chǔ)隊(duì)伍建設(shè)上狠下功夫。他們堅(jiān)持“以人為本”，把加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)隊(duì)伍建設(shè)作為一件大事，切實(shí)抓好。通過(guò)采取

舉辦倉(cāng)儲(chǔ)培訓(xùn)班，進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)知識(shí)講座，開(kāi)展崗前培訓(xùn)，搞好業(yè)務(wù)技術(shù)考試，組織參觀學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)自學(xué)、以老帶新、以新促老、互教互學(xué)等形式，認(rèn)真搞好倉(cāng)儲(chǔ)人員業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，努力打造一支作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精良、技術(shù)過(guò)硬的糧食倉(cāng)儲(chǔ)隊(duì)伍。

3、搞好規(guī)范管理，提升管理水平 一是精心組織實(shí)施。按照上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧體系建設(shè)的要求，他們?cè)诎磿r(shí)完成各級(jí)儲(chǔ)備糧充實(shí)任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極采取措施，努力抓好規(guī)范化管理工作。今年，他們積極與縣有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)落實(shí)了費(fèi)用補(bǔ)貼，先后兩次對(duì)縣儲(chǔ)糧庫(kù)存進(jìn)行逐站逐倉(cāng)檢查，進(jìn)一步落實(shí)了儲(chǔ)備糧規(guī)模和承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，由縣糧食購(gòu)銷(xiāo)公司根據(jù)縣級(jí)儲(chǔ)備糧計(jì)劃，與各代儲(chǔ)單位簽訂了縣級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)合同，進(jìn)一步明確了雙方的責(zé)、權(quán)、利，各代儲(chǔ)企業(yè)向縣糧食購(gòu)銷(xiāo)公司一次性繳納了代儲(chǔ)糧保證金。對(duì)托市收