第一篇：國家電力公司工程建設監(jiān)理管理辦法

國家電力公司工程建設監(jiān)理管理辦法

http://.cn 2002年8月22日10:44 來源：.cn

第一章 總 則

第一條 為了進一步完善國家電力公司電力工程建設監(jiān)理管理制度，加強對電力工程建設的質量、投資效益和社會效益，特制定本管理辦法。

第二條 電力工程建設監(jiān)理單位既是高智能、管理型的中介組織，又是獨立承擔民事責任的法人實體和市場競爭主體。應堅持公平、公正、誠信、守法、科學的原則。監(jiān)理單位受項目法人委托，對火電或送變電工程建設實施監(jiān)理。

第三條 電力工程建設臨理的依據是國家法、法規(guī)政策及有關主管部門、原電力工業(yè)部或國家電力公司頒布的標準、定額和經過批準的建設計劃、規(guī)劃、設計文件以及依法簽訂的項目監(jiān)理合同、工程承包合同及其他有關協議等。

第四條 根據電力工程的特點，承擔電力工程建設監(jiān)理的單位必須取得國務院建設行政主管部門頒發(fā)的《資質等級證書》并取得原電力工業(yè)部或國家電力公司頒發(fā)的《資質等級證書》或《監(jiān)理許可證書》，方可在其資質等級許可的范圍內承擔工程監(jiān)理業(yè)務。

第五條 從事監(jiān)理的專業(yè)技術人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內從事監(jiān)理活動。

第六條 由國家電力公司及子公司控股的電力建設項目必須實行工程監(jiān)理。

第七條 本辦法適用于由國家電力公司及子公司控股的常規(guī)火電、潔凈煤發(fā)電、核電（常規(guī)島部分）、送變電、熱電聯產等新、擴、改建工程，其他電力工程項目可參照執(zhí)行。

第二章 電力工程建設監(jiān)理工作的管理

第八條 國家電力公司對國家電力公司及子公司控股工程的監(jiān)理工作實行歸口管理，其主要職責是：

（一）組織制定電力工程建設監(jiān)理有關規(guī)定、辦法和范本等。

（二）負責國家電力公司系統監(jiān)理單位的電力建設監(jiān)理資質管理。

（三）負責國家電力公司系統火電電、送變電工程建設總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師的培訓管理和資格管理。

（四）指導、監(jiān)督和協調電力工程建設監(jiān)理工作。

（五）管理電力工程建設監(jiān)理招投標工作。

（六）負責管理電力建設監(jiān)理信息網工作，組織電力工程建設監(jiān)理的總結和經驗交流等。

第九條 各電力集團公司、省（市、區(qū)）電力公司（以下簡稱網省公司）對所轄范圍的電力工程建設監(jiān)理工作進行歸口管理，其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行工程建設監(jiān)理法規(guī)，根據需要制定實施辦法并組織實施。

（二）負責所轄范圍監(jiān)理單位的資質管理。

（三）負責所轄范圍電力工程建設監(jiān)理工程師的培訓和資格管理。

（四）監(jiān)督所轄范圍電力工程建設監(jiān)理項目的實施。

第十條 監(jiān)理單位與項目法人的關系是兩個獨立法人間的委托合同關系。監(jiān)理單位依據國家有關法律、法規(guī)和原電力部、國家電力公司的有關規(guī)定、標準及關合同等規(guī)范項目法人和承包商的行為，維護雙方的合法權益。

第三章 監(jiān)理單位及監(jiān)理業(yè)務

第十一條 監(jiān)理單位必須執(zhí)行國家有關工程監(jiān)理的法律、法規(guī)以及原電力工業(yè)部、國家電力公司的有關規(guī)定，依法經營，不得超越資質范圍承諾接監(jiān)理業(yè)務。

第十二條 電力工程建設監(jiān)理單位應由項目法人通過公開招標或邀請招標方式擇優(yōu)選擇。監(jiān)理招標一般應在項目可行性研究報告經批準并正式確立項目法人之后進行。根據工程的具體情況和需要，項目法人可以選擇一個監(jiān)理單位對工程的全過程進行監(jiān)理，也可以選擇幾個監(jiān)理單位對不同業(yè)務內容和范圍分別監(jiān)理。當選擇幾家監(jiān)理單位時，需明確一家總牽頭單位組織制定現場有關管理制度、規(guī)定和監(jiān)理規(guī)劃等，并負責工程協調工作。招投標應體現公平、公正、公開的原則。嚴禁壓價競爭，要參照國家電力公司頒發(fā)的《火力發(fā)電、輸變電工程監(jiān)理招標程序及招標議論范本》和監(jiān)理大綱范本編制招標文件；按照有關電力工程監(jiān)理招標管理規(guī)定組織實施。

第十三條 實行監(jiān)理回避制，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包商不得直接隸屬于同一行政主管部門；監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包商以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。設計單位對其所設計的項目不得進行咨詢和監(jiān)理。100兆瓦及以上火電、核電（常規(guī)島部分）、220千伏及以上送變電工程禁止在同一管理單位內部進行監(jiān)理，即尚未進行公司制改組改制、行政上隸屬于網省公司的監(jiān)理公司不得該網省公司投資控股的項目。

第十四條 項目法人必須與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，合同內容主要包括：監(jiān)理范圍、內容及深度、雙方權利和義務、監(jiān)理酬金、違約責任及爭議的解決方式等。合同文本參照《火力

發(fā)電、輸變電工程監(jiān)理招標程序及招標文件范本》，合同雙方必須嚴格執(zhí)行合同。

第十五條 監(jiān)理單位所承接的業(yè)務，經簽約后，不得轉讓、分包。如需與其他單位合作監(jiān)理需經項目法人書面同意，合作雙方共同與項目法人簽訂監(jiān)理合同。

第十六條 工程建設監(jiān)理的主要內容是控制工程建設的質量、安全、成本、進度；進行工程建設信息管理、合同管理；協調有關單位間的工作關系。應當根據本辦法和國家電力公司頒布的有關示范文本編制具體的工程建設監(jiān)理大綱、規(guī)劃、細則等。

第十七條 電力工程監(jiān)理的工作范圍：

1.與初步設計階段的設計方案討論，核查是否符合已批準的可行性研究報告及有關設計批準文件和國家行業(yè)有關標準。重點是技術方案、經濟指標的合理性和投產后的運行可可靠性。

2.參加主要輔機設備的招標、評標、合同談判工作。

3.參加初步設計圖紙方案討論，核查設計單位提出的設計文件（如有必要時，也可對主要計算資料和計算書進行核查）及施工圖紙，是否符合已批準的可行性研究報告、初步設計審批文件及有關規(guī)程、規(guī)范、標準。

4.核查施工圖方案是否進行優(yōu)化。

5.參與對承包商的招標、評標，負責編制有關招標文件并參加合同談判工作。

6.審查承包商選擇的分包單位、試驗單位的資質并提出意見。

7.參與施工圖交底，組織圖紙會審。

8.審核確認設計變更。

9.督促總體設計單位對各承包商圖紙、接口配合確認工作。

10..對施工圖交付進度進行核查、督促、協調。

11.主持分項、分部工程、關鍵工序和隱蔽工程的質量檢查和驗評。

12主持審查承包商提交的施工組織設計、重點審核施工技術方案、施工質量保證措施、安全文明施工措施。

13.協助項目法人根據國家電力公司有關安全管理規(guī)定，進行安全生產管理。監(jiān)督檢查承包商建立健全安全生產責任制和執(zhí)行安全生產的有關規(guī)定與措施。監(jiān)督檢查承包商建立健全勞動安全生產教育培訓制度，加強對職工安全生產的教育培訓。參加由項目法人組織的安全

大檢查，監(jiān)督安全文明施工狀況。遇到威脅安全的重大問題時，有權發(fā)出“暫停施工”的通知。

14.根據項目法人制定的里程碑計劃編制一級網絡計劃，核查承包商編制的二級網絡計劃，并監(jiān)督實施。

15.審批承包商單位工程、分部工程開工申請報告。

16.審查承包商質保體系文件和質保手冊并監(jiān)督實施。

17..檢查現場施工人員中特殊中種持證上崗情況，并監(jiān)督實施。

18.負責審查承包商編制的“施工質量檢驗項目劃分表”并督促實施。

19.檢查施工現場原材料、構件的質量和采購入庫、保管、領用等管理制度及其執(zhí)行情況，并對原材料、構件的供應商資質進行審核、確認。

20.制定并實施重點部位的見證點（W點）、停工待檢點（H點）、旁站點（S點）的工程質量監(jiān)理計劃，監(jiān)理人員要按作業(yè)程序即時跟班到位進行監(jiān)督檢查。停工待檢點必須必監(jiān)理工程師簽字才能進入下一道工序。

21.參加主要設備的現場開箱驗收。檢查設備保管辦法，并監(jiān)督實施。

22..審查承包商工程結算書，工程付款必須有監(jiān)理工程師簽字。

23.監(jiān)督承包合同的履行。

24.主持審查調試計劃、調試方案、調試措施。

25.嚴格執(zhí)行分部試運驗收制度；分部試運不合格不準進入整套啟動試運。

26.參與協調工程的分系統試運行和整套試運行工作。

27.主持審查調試報告。

第十八條 編制整理監(jiān)理工作的各種文件、資料、記錄等，合同完成或終止時交給項目法人。

第十九條 建立工程項目在質量、安全、投資、進度、合同等方面的信息網絡，在項目法人、設計、施工、調試等單位的配合下，收集、發(fā)送和反饋工程信息，形成住處共享。

第二十條 協助項目法人編制項目的年度資金計劃，并監(jiān)督檢查實施情況。

第二十一條 電力工程建設監(jiān)理實行總監(jiān)理師負責制。監(jiān)理單位應根據所承接的監(jiān)理業(yè)務，設立由總監(jiān)理師、專業(yè)監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員所組成的項目監(jiān)理機構。在工程建設階段，必須在現場設立常駐監(jiān)理機構并配備相應的監(jiān)理人員。各專業(yè)監(jiān)理工程師履行各自監(jiān)理職責并向總監(jiān)理師負責。總監(jiān)理師在授權范圍內發(fā)布有關指令，項目法人不得擅自變更總監(jiān)理師的指令?？偙O(jiān)理師有權建議中止工程承建單位合同，撤換承建單位項目負責人及其他人員。在監(jiān)理合同簽訂生效后，由總監(jiān)理師組織編寫監(jiān)理規(guī)劃，報項目法人批準后實行。

第二十二條 項目法人必須在監(jiān)理單位實施監(jiān)理前，將監(jiān)理單位、監(jiān)理的范圍、總監(jiān)理師的姓名及監(jiān)理權限，書面通知各承包商，并在與承包商簽訂的合同中予以明確?？偙O(jiān)理師也應及時將其所授予專業(yè)監(jiān)理工程師的有關權限，書面通知各承包商?？偙O(jiān)理師變更時，須經項目法人同意并通知各有關承包商。各承包商應為監(jiān)理單位開展工作提供方便，并按照要求提供完整的有關記錄、報表等各種資料。

第二十三條 在工程建設監(jiān)理實施過程中，由總監(jiān)理師組織各專業(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理細則，總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師必須記好監(jiān)理日志，總監(jiān)理工程師應定期抽項目法人書面報告監(jiān)理情況，工程完工后向項目法人提交監(jiān)理報告，并抄報國家電力公司有關部門。

第二十四條 監(jiān)理單位可將承包商在工程中的不合格項分為處理、停工處理、緊急處理三種，并嚴格按提出、受理、處理、驗收四個程序實行閉環(huán)管理，監(jiān)理人員對不合格項必須跟蹤檢查并落實。工程質量必須經監(jiān)理工程師檢驗并簽字，未經監(jiān)理工程師的簽字，主要材料、設備和檢配件不準在工程上使用或安裝，不準進入下一道工序的施工，不準撥付工程進度款，不準進行工程驗收。

第二十五條 項目法人與承建單位在執(zhí)行工程承包合同過程中發(fā)生爭議，由總監(jiān)理工程師協調解決，經協調仍有不同意見，可按合同約定的方式解決。

第四章 監(jiān)理酬金

第二十六條 工程建設監(jiān)理是有償服務。監(jiān)理費與監(jiān)理范圍、深度和監(jiān)理業(yè)績掛鉤。在執(zhí)行本辦法界定的工作范圍與深度時，其監(jiān)理酬金按國家電力公司制定的《電力建設工程監(jiān)理費和項目法人管理費調整辦法》執(zhí)行。具體監(jiān)理費用由項目法人根據所委托的監(jiān)理內容招標確定，并寫入監(jiān)理合同。

第二十七 國外監(jiān)理機構的監(jiān)理酬金和外資、中外合資、國外貸款的電力工程建設項目的監(jiān)理酬金可參照國際慣例計算，并在監(jiān)理委托合同中確定。

第五章 罰 則

第二十八條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定，超越資質等級或者超越監(jiān)理業(yè)務范圍承接監(jiān)理業(yè)務的，或者轉讓監(jiān)理業(yè)務的，收回資質證書。

第二十九條 監(jiān)理單位與建設單位或者勘察、設計、施工等單位串通，弄虛作假，降低工程質量，損害國家或者他人合法利益的，責令改正，降低資質等級或者收回資質證書；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪，依法追究刑事責任。

第三十條 監(jiān)理單位不按照監(jiān)理委托合同的約定履行監(jiān)理業(yè)務，對應當監(jiān)督檢查的項目不按規(guī)定檢查的，責令改正，拒不改正的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，收回資質證書；給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。

第三十一條 總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師或者其他監(jiān)理人員違反本規(guī)定，工作嚴重失職或者發(fā)出錯誤指令，造成重大傷亡事或其他嚴重后果的；對未達到質量要求，予以簽字認呆的，收回《監(jiān)理工程師資格證書》和《監(jiān)理工程師崗位證位》；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十二條 本辦法由國家電力公司負責解釋。

第三十三條 本辦法自頒布之日起施行。（注：原電力部頒發(fā)的《電力工程建設監(jiān)理規(guī)定》已不適應新形勢的需要，1999年12月7日國電公司以國電火[1999]188號文正式印發(fā)此辦法）。返回

第二篇：B國家電力公司《工程建設監(jiān)理管理辦法》

國家電力公司文件

國電火[1999]688號

關于頒發(fā)《國家電力公司工程建設監(jiān)理管理辦法》的通知

1999年12月7日

各網、?。ㄊ?、區(qū)）電力公司，華能集團公司，華能國際電力開發(fā)公司，電規(guī)總院，上海電力建設有限公司，西北電建總公司，中國超高壓輸變電建設公司：

原電力部頒發(fā)的《電力工程建設監(jiān)理規(guī)定》對培育和規(guī)范我國電力建設監(jiān)理工作發(fā)揮了很大作用，但隨著電力體制改革的不斷深化和對監(jiān)理工作要求的提高，原《電力建設監(jiān)理規(guī)定》已不適應新形勢的需要。為進一步對電力工程建設的管理，完善國家電力公司電力工程建設監(jiān)理管理制度，根據國家有關政策、法律、法規(guī)、結合電力工程建設監(jiān)理工作現狀，我們組織制定了《國家電力公司工程建設監(jiān)理管理辦法》，現頒發(fā)給你們，請依照執(zhí)行，并將執(zhí)行中的問題及時上報。

附件：國家電力公司工程建設監(jiān)理管理辦法

國家電力公司工程建設監(jiān)理管理辦法

體和市場競爭主體。應堅持公平、公正、誠信、科學的原則。監(jiān)理單位受項目法人委托，對火電或送變電工程建設實施監(jiān)理。

第三條 電力工程建設監(jiān)理的依據是國家法律、法規(guī)政策及有關主管部門、原電力工業(yè)部或國家電力公司頒布的標準、定額和經過批準的建設計劃、規(guī)劃、設計文件以及依法簽訂的項目監(jiān)理合同、工程承包同及其他有關協議等。

第四條 根據電力工程的特點，承擔電力工程建設監(jiān)理的單位必須取得國務院建設行政主管部門頒發(fā)的《資質等級證書》并取得原電力工業(yè)部或國家電力公司頒發(fā)的《資質等級證書》或《監(jiān)理許可證書》，方可在其資質等級許可的范圍內承擔工程監(jiān)理業(yè)務。

第五條 從事監(jiān)理的專業(yè)技術人員。就當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內從事監(jiān)理活動。

第六條 由國家電力公司及子公司控股的電力建設項目必須實行工程監(jiān)理。

第七條 本辦法適用于由國家電力公司及子公司控股的常規(guī)火電、潔凈煤發(fā)電、核電（常規(guī)島部分）、送變電、熱電聯產等新、擴、改建工程，其他電力工程項目可參照執(zhí)行。

第二章 電力工程建設監(jiān)理工作的管理

第八條 國家電力公司對國家電力公司及子公司控股工程的監(jiān)理工作實行歸口管理，其主要職責是：

（一）組織制定電力工程建設監(jiān)理有關規(guī)定、辦法和范本等。

（二）負責國家電力公司系統監(jiān)理單位的電力建設監(jiān)理資質管理。

（三）負責國家電力公司系統火電、送變電工程建設總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師的培訓管理和資格管理。

（四）指導、監(jiān)督和協調電力工程建設監(jiān)理工作。

（五）管理電力工程建設監(jiān)理招投標工作。

（六）負責管理電力建設監(jiān)理信息網工作，組織電力工程建設監(jiān)理的總結和經驗交流等。

第九條 各電力集團公司、?。ㄊ小^(qū)）電力公司（以下簡稱網省公司）對所轄范圍的電力工程建設監(jiān)理工作進行歸口管理其主要職現是：

（一）貫徹招待工程建設監(jiān)理法規(guī)。根據需要制定實施辦法并組織實施。

（二）負責所轄范圍監(jiān)理單位的資質管理。

（三）負責所轄范圍電力工程建設監(jiān)理工程師的培訓和資格管理。

（四）監(jiān)督所轄范圍電力工程建設監(jiān)理項目的實施。

第十條 監(jiān)理單位與項目法人的關系是兩個獨立法人間的委托合同關系。監(jiān)理單位依據國家有關法律、法規(guī)和原電力部、國家電力公司的有關規(guī)定、標準及有關合同等規(guī)范項目法人和承包商的行為，維護雙方的合法權益。

第三章 監(jiān)理單位及監(jiān)理業(yè)務

第十一條監(jiān)理單位必須執(zhí)行國家有關工程監(jiān)理的法律、法規(guī)以及原電力工業(yè)部、國家電力公司的有關規(guī)定，依法經營，不得超越資質范圍承擔監(jiān)理業(yè)務。

第十二條電力工程建設監(jiān)理單位應由項目法人通過公開招標或邀請招標方式擇優(yōu)選擇。監(jiān)理招標一般應在項目可行性研究報告經批準并正式確立項目法人之后進行。根據工程的具體情況和需要，項目法人可以選擇一個監(jiān)理單位對工程的全過程進行監(jiān)理，也可以選擇幾個監(jiān)理單位對不同業(yè)務內容和范圍分另監(jiān)理。當選擇幾家監(jiān)理單位時，需明確一家總牽頭單位組織制定現場有關管理制度、規(guī)定和監(jiān)理規(guī)劃等，并負責工程協調工作。

招投標應體現公平、公正、公開的原則。嚴禁壓價競爭，要參照國家電力公司頒發(fā)的《火力發(fā)電、輸變電工程監(jiān)理招標程序及招標文件范本》和監(jiān)理大綱范本編制招標文件；按照有關電力工程監(jiān)理招標管理規(guī)定組織實施。

第十三條 實行監(jiān)理回避制，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包商不得直接隸屬于同一行政主管部門；監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包商以及建設材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他

利害關系。設計單位對其所設計的項目不得進行咨詢和監(jiān)理。100MW及以上火電、核電（常規(guī)島部分）、220KV及以上送變電工程禁止在同一管理單位內部進行監(jiān)理，即尚未進行公司制改組制、行政上隸屬于網省公司的監(jiān)理公司不得監(jiān)理該網省公司投資控股的項目。

第十四條項目法人必須與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，合同內容主要包括：監(jiān)理范圍、內容及深度、雙方權利和義務、監(jiān)理酬金、違約責任及爭議的解決方式等。合同文本參照《火力發(fā)電、輸變電工程監(jiān)理招標程序及招標文件范本》，合同雙方必須嚴格執(zhí)行合同。

第十五條監(jiān)理單位所承接的業(yè)務, 經簽約后，不得轉讓、分包。如需與其他合作監(jiān)理需經項目法人書面同意，合作雙方共同與項目簽訂監(jiān)理合同。

第十六條工程建設監(jiān)理的主要內容是控制工程建設的質量、安全、成本、進度；進行工程建設信息管理、合同管理；協調有關單位間的工作關系。應當根據本辦法和國家電力公司頒布的有關范文編制具體的工程建設監(jiān)理大綱、規(guī)劃、細則等。

第十七條電力工程監(jiān)理的工作范圍：

1． 與初步設計階段的設計方案討論，核查是否符合已批準的可行性研究報告及有關設計批準文件和國家、待業(yè)有關標準。重點是技術方案、經濟指標的合理性和投產后的運行可靠性。

2． 參加主要輔機設備的招標、評標、合同談判工作。

3． 參加初步設計圖紙方案討論，核查設計單位提出的設計文件（如有必要時，也可對主要計算資料和計算書進行核查）及施工圖紙，是否符合已批準的可行性研究報告、初步設計審批文件及有關規(guī)程、規(guī)范、標準。

4． 核查施工圖方案是否進行優(yōu)化。

5． 參與對承包商的招標、評標，負責編制有關招標文件并參加合同談判工作。

6． 審查承包商選擇的分包單位、試驗單位的資質并提出意見。

7． 參與施工圖交底，組織圖紙會審。

8． 審核確認設計變更。

9． 督促總體設計單位對各承包圖紙、接口配合確認工作。

10．對施工圖交付進度進行核查、督促、協調。

11．主持分項、分部工程、關鍵工序和隱蔽工程的質量檢查和驗評。

12．主持審查承包商提交的施工組織設計、重點審核施工技術方案、施工質量保證措施、安全文明施工措施。

13．協助項目法人根據國家電力公司有關安全管理規(guī)定，進行安全管理。監(jiān)督檢查承包商建立健全安全生產責任制和執(zhí)行安全生產的有關規(guī)定與措施。監(jiān)督檢查承包商建立健全勞動安全生產教育培訓制度，加強對職工安全生產的教育培訓。參加由項目法人組織的安全大檢查，監(jiān)督安全文明施工狀況。遇到威脅安全的重大問題時，有權發(fā)出“暫停施工”的通知。

14．根據項目法人制定的里程碑計劃編制一級網絡計劃，核查承包商編制的二級網絡計劃，并監(jiān)督實施。

15．審批承包商單位工程、分部工程開工申請報告。

16．審查承包商質保何體系文件和質保手冊并監(jiān)督實施。

17．檢查現場施工人員中特殊工種持證上崗情況，并監(jiān)督實施。

18．負責審查承包商編制的“施工質量檢驗項目劃分表”并督促實施。

19．檢查施工現場原材料、構件的質量和采購入庫、保管、領用等管理制度及其執(zhí)行情況，并對原材料、構件的供應商資質進行審核、確認。

20．制定并實施重點部位的見證點（W點）、停工待檢占（H點）、旁站點（S點）的工程質量監(jiān)理計劃，監(jiān)理人員要按作業(yè)程序即時跟班到位進行監(jiān)督檢查。停工待檢點必須經監(jiān)理工程師簽字才能進入下一道工序。

21．參加主要設備的現場開箱驗收。檢查設備保管辦法，并監(jiān)督實施。

22．審查承包商工程結算書，工程付款必須有監(jiān)理工程師簽字。

23．監(jiān)督承包合同的履行。

24．主持審查調試計劃、調試方案、調試措施。

25．嚴格執(zhí)行分部試運驗收制度；分部試運不合格不準進入整套啟動試運。

26．參與協調工程的分系統試運行和整套試運行工作。

27．主持審查調試報告。

第十八條 編制整理監(jiān)理工作的各種文件、資料、記錄等，合同完成文件或終止時交給項目法人。第十九條 建立工程項目在質量、安全、投資、進度、合同等方面的信息網絡，在項目法人、設計、施工、調試等單位的配合下，收集、發(fā)送和反饋工程信息，形成信息共享。

第二十條 協助項目法人編制項目的資金計劃，并監(jiān)督檢查實施情況。

第二十一條電力工程建設監(jiān)理實行總監(jiān)理師負責制。監(jiān)理單位應根據所承接的監(jiān)理業(yè)務，設立由總監(jiān)理師、專業(yè)監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員所組成的項目監(jiān)理機構。在工程建設階段，必須在現場設立常駐監(jiān)理機構并配備相應的監(jiān)理人員。各專業(yè)監(jiān)理工程師履行各自監(jiān)理職責并向總監(jiān)理師負責?？偙O(jiān)理師在授權范圍內發(fā)布騰指令，項目法人不得擅自更總監(jiān)理師的指令?？偙O(jiān)理師在授權范圍內發(fā)布有關指令，項目法人不得擅自變更總監(jiān)理師的指令?？偙O(jiān)理師有權建議中止工程承建單位合同，撤換承建單位項目負責人及其它人員。

在監(jiān)理合同簽訂生效后，由總監(jiān)理師組織編寫監(jiān)理規(guī)劃，報項目法人批準后實行。

第二十二條 項目法人必須在監(jiān)理單位實施監(jiān)理前，將監(jiān)理單位、監(jiān)理的范圍、總監(jiān)理師的姓名及監(jiān)理權限，書面通知各承包商，并在與承包商簽訂的合同中予以明確?？偙O(jiān)理師也應及時將其所予專業(yè)監(jiān)理工程師的有關權限，書面通知各承包商?？偙O(jiān)理師變更時，須經項目法人同意并通知各有關承包商。各承包商應為監(jiān)理單位開展開作提供方便，并按照要求提供完整的有關記錄、報表等各種資料。

第二十三條 在工程建設監(jiān)理實施過程中，由總監(jiān)理工程師組織各專業(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理細則，總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師必須記好監(jiān)理日志，總監(jiān)理工程師應定期向項目法人書面報告監(jiān)理情況，工程完工后向項目法人提交監(jiān)理報告，并抄報國家電力公司有關部門。

第二十四條 監(jiān)理單位可將承包商在工程中的不合格項分為處理、停工處理、緊急處理三種，并嚴格按提出、受理、處理、驗收四個程序實行閉環(huán)管理，監(jiān)理人員對不合格項必須跟蹤檢查并落實。

工程質量必須經監(jiān)理工程師檢驗并簽字，未經監(jiān)理工程師的簽字，主要材料、設備和構配件不準在工程上使用或安裝，不準進入下一道工序的施工，不準撥付工程進度款，不準進行工程驗收。

第二十五條 項目法人與承建單位在執(zhí)行工程承包合同過程中發(fā)生爭議，由總監(jiān)理工程師直轄市解決，經協調仍有不同意見，可按合同約定的方式解決。

第四章 監(jiān)理酬金

第二十六條工程建設監(jiān)理是有償服務。監(jiān)理費與監(jiān)理范圍、深度和監(jiān)理業(yè)績掛鉤。

在執(zhí)行本辦法界定的工作范圍與深度時，其監(jiān)理酬金按國家電力公司制定的《電力建設工程監(jiān)理費和項目法人管理費調整辦法》執(zhí)行。具體監(jiān)理費用由項目法人根據所委托的監(jiān)理內容招標確定，并寫入監(jiān)理合同。

第二十七條國外監(jiān)理機構的監(jiān)理酬金和外資、中外合資、國外貸款的電力工程建設項目的監(jiān)理酬金可參照國際慣例計算，并在監(jiān)理委托合同中確定。

第五章 罰 則

第二十八條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定，超越資質等級或者超越監(jiān)理業(yè)務范圍承接監(jiān)理業(yè)務的，或者轉讓監(jiān)理業(yè)務的，收回資質證書。

第二十九條 監(jiān)理單位與建設單位或者勘察、設計、施工等單位串通，弄虛作假，降低工程質量，損害國家或者他人合法利益的，責令改正，降低資質等級或者收回資質證書，造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 監(jiān)理單位不按照監(jiān)理委托合同的約定履行監(jiān)理業(yè)務，對應當監(jiān)督檢查的項目不按規(guī)定檢查的，責令改正，拒不改正的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，收回資質證書；給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。

第三十一條 總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師或者其他監(jiān)理人員違反本規(guī)定，工作嚴重失職或者發(fā)出錯誤指令，造成重大作傷亡事故或其他嚴懲后果的；對未達到質量要求，予以簽字認可的，收回《監(jiān)理工程師資格證書》和《監(jiān)理工程師崗位證書》；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十二條 本辦法由國家電力公司負責解釋。

第三十三條 本辦法自頒布之日起施行。

第三篇：江蘇省電力公司配電網工程建設監(jiān)理管理辦法疑點匯總

《江蘇省電力公司配電網工程建設監(jiān)理管理辦法》

疑點匯總

1、第二章第五條“各市供電公司生產技術部制定本單位配電網監(jiān)理管理的具體規(guī)定”與第八章第三十三條“各供電公司可根據管理職責分工，結合本公司的具體情況制定相應的工程建設監(jiān)理管理細則”雷同。

2、第五章第一節(jié)第十五條“監(jiān)理單位對造價100萬以上的工程提交監(jiān)理報告”，此報告為何種報告？是否為監(jiān)理工作總結？

3、第五章第二節(jié)第十六條“配電網工程資金大于500萬的單個項目為重大配電網項目”，此工程資金是否包含設備費？

4、第五章第三節(jié)第二十二條第3點“架空線路的檔距和接地電阻”，如砼桿直接接地，接地電阻無法測量。

5、第六章第二十八條“對重大隱蔽工程，監(jiān)理人員應通知工程管理部門共同進行旁站驗收簽證”，重大隱蔽工程界限是什么？

第四篇：《國家電力公司預算管理辦法》

《國家電力公司預算管理辦法》出臺

2002-02-26 08:25:00

《國家電力公司預算管理辦法》出臺

為了適應國家電力公司發(fā)展的需要，不斷改進和完善預算管理，國家電力公司重新制定了《國家電力公司預算管理辦法》，并于2001年12月26日以國電財〔2001〕812號文正 式印發(fā)口其全文如下：國家電力公司預算管理辦法

第一章總則

第一條為適應建立現代企業(yè)制度的要效、有序的預算管理體系，加強管理，規(guī)范運作，防范風險，提高效益，保障國有資產保值增值，制定本辦法。

第二條本辦法所稱預算管理是采用價值形式對企業(yè)經營活動進行預測、決策和目標控制的管理方式士預算管理包括預算的編制、審批、執(zhí)行、調整、考核及監(jiān)督等環(huán)節(jié)。

第三條預算管理的基本任務是：

1.確定企業(yè)的經營目標并組織實施；

2.明確企業(yè)內部各個層次的管理責任和權限；

3.對企業(yè)經營活動進行控制、監(jiān)督和分析；

4.保證企業(yè)預算的全面完成。

第四條預算管理的基本原則是：

1.量入為出，綜合平衡；

2.目標控制，分級實施；

3.權責明確，嚴格管理；

4.注重效益，防范風險。

第二章預算管理的組織

第五條企業(yè)法定代表人是企業(yè)預算管理的第一責任人。

第六條各企業(yè)都應建立預算管理決策機構。預算管理決策機構的主要職責是：

1.決定企業(yè)預算管理制度；

2.審議并決策企業(yè)預算方案；

3.協調解決預算編制和執(zhí)行過程中出現的問題；

4.督促企業(yè)預算方案的實施。

第七條預算管理決策機構的日常辦事機構設在財務部門。在預算管理方面的主要職責是：

1.負責建立和健全企業(yè)內部預算管理制度；

2.負責組織本企業(yè)預算編制、審查、匯總、平衡、上報、下達、修訂、分析、控制、考核、報告等具體工作，并向本企業(yè)預算決策機構提交預算報告草案；

3.負責預算管理的其他日常工作。

第八條企業(yè)其他職能部門或內部單位是預算責任部門，按照職責分工具體負責本部門或本單位分管業(yè)務的專項預算編制、執(zhí)行、分析、控制等工作，并配合財務部門做好企業(yè)總預算的綜合平衡、分析、控制、考核等工作。

第三章預算管理的范圍和內容

第九條企業(yè)預算涵蓋企業(yè)生產、經營和建設的各個環(huán)節(jié)，企業(yè)的經濟活動全部納入預算管理。

第十條企業(yè)預算是對現金收支、經濟效益、資金籌集與使用及預算未資產負債，情況做出的預計、安排。按內容劃分主要包括損益性預算、資本性收支預算、資產負債預算、現金流量預算和其他相關預算。

第十一條損益性預算綜合反映企業(yè)預算期內的利潤目標及其構成要素情況。

第十二條資本性收支預算反映企業(yè)預算期內資本性資金的籌集與使用情況。

第十三條資產負債預算反映企業(yè)預算期末資產、負債、所有者權益總量的變動情況。

第十四條現金流量預算反映企業(yè)預算期內現金的流入、流出情況。

第十五條其他相關預算是損益性預算、資本性收支預算、資產負債預算等資產經營預算的補充預算，包括其他主要財務指標和主要經濟技術指標的預算。

第四章預算編制和審批

第十六條企業(yè)預算編制依據是：

1.國家法律、法規(guī)、財務政策和有關規(guī)定；

2.國家電力公司關于預算編制的總體原則和要求：

3.企業(yè)經營發(fā)展戰(zhàn)略和目標；

4.企業(yè)生產經營、建設計劃和技資、融資協議；

5.企業(yè)改紐改制、收購兼并等重大經營事項安排。

第十七條企業(yè)應該根據費用消耗水平制定科學合理的預算定額標準，并依據定額標準進行相關預算項目的編制。

第十八條預算編制一般遵循“自上而下、自下而上、上下結合、分級編制、逐級匯總”的程序進行。第十九條企業(yè)預算編制、審批程序為：

1.國家電力公司于每年10月底前向系統內各企業(yè)下達下一預算編制的原則和要求。

2.企業(yè)預算管理決策機構根據本企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃和上級單位的預算編制原則和要求，提出下一的預算目標。

3.企業(yè)有關職能部門按照職責分工先編制分部門的預算，然后由財務部門編制企業(yè)預算草案，提交企業(yè)預算管理決策機構審查。

4.企業(yè)財務部門和其他有關職能部門應 根據企業(yè)預算管理決策機構的審查意見對預算 草案修改完善，直至預算管理決策機構審查通 過。

5.國家電力公司的分公司、全資子公司和控股子公司下一的預算建議方案應于每年11月底前上報國家電力公司審查。

6.國家電力公司根據總體經營目標和各企業(yè)上報的預算建議方案確定下達各分公司、全資子公司的主要預算指標，并對控股公司的預算草案提出審查意見。

7.各分公司、全資子公司應于國家電力公司下達主要預算指標一個月內編制上報正式預算。

第二十條各企業(yè)應根據預算編制月份或季度預算，以分期預算控制確保幸度預算目標的實現。

第五章預算的執(zhí)行

第二十一條企業(yè)預算一經確定，必須嚴格執(zhí)行。各企業(yè)應將預算指標進一步分解，落實到企業(yè)內部的各個部門、各個單位、各個環(huán)節(jié)和各個崗位，形成全方位的預算執(zhí)行責任體系，任何部門和個人不得超越權限調整、變動預算方案。

第二十二條企業(yè)財務部門應建立預算管理臺賬，實時監(jiān)拉預算執(zhí)行情況。

第二十三條企業(yè)應積極組織收入，確保收入預算的完成。嚴格控制預算外支出，對于未納入預算但確需發(fā)生的支出，一律由有關職能部門提出申請，經財務部門審查后提交預算管理決策機構審定。

第二十四條企業(yè)預算確定后原則上不得調整。當遇到國家重大政策，性變化或不可抗力因素等影響，或根據市場形勢或企業(yè)經營戰(zhàn)略的變化，企業(yè)預算需要進行調整時，應及時編制預算調整方案，并按照規(guī)定程序審批。

第二十五條國家電力公司分公司的預算調整方案應報國家電力公司審批；全資子公司的預算調整方案應報國家電力公司備案。

第六章預算的分析

第二十六條企業(yè)應建立健全預算分析制度，定期召開預算分析會議，對預算的執(zhí)行情況進行全面分析，反映預算執(zhí)行中發(fā)生的新問題，查找形成的原因，提出改進管理的措施和建議，適時控制預算的執(zhí)行，確保預算目標的完成。

第二十七條預算分析按照職責分工由有關職能部門共同完成。有關職能部門負責對本專業(yè)預算執(zhí)行情況進行基礎分析；財務部門負責對預算的總體執(zhí)行情況進行分析，撰寫預算執(zhí)行情況分析報告。第二十八條預算分析的主要內容包括：

l.企業(yè)預算的執(zhí)行情況及存在的問題；

2.企業(yè)經營方針、經營策略、增收節(jié)支措施對損益性預算的影響；

3.企業(yè)的投融資方案對資本性收支預算的影響；

4.企業(yè)外部經濟環(huán)境變化對企業(yè)預算的影響；

5.企業(yè)的融資風險、償債能力和企業(yè)的財務狀況的趨勢分析；

6.企業(yè)的現金流動性狀況；

7.影響預算完成的其他因素分析；

8.解決預算執(zhí)行偏差的措施；

9.全年預算完成情況的預測。

第二十九條預算分析應根據預算期限，突出分析重點：

1.月度預算分析突出分析損益預算的執(zhí)行情況，及時監(jiān)控利潤預算的執(zhí)行；

2.季度預算分析應全面分析預算的執(zhí)行情況，并通過趨勢預測，及時調整下季度預算安排，確保預算的.完成；

3.預算分析應全面系統分析企業(yè)預算的執(zhí)行情況，總結各項經濟活動對企業(yè)預算的影響，評價企業(yè)預算目標的完成，提出下一的預算目標。

第三十條企業(yè)也可根據管理需要和特殊情況對預算執(zhí)行進行不定期分析和專題分析，對于預算執(zhí)行中發(fā)現的重大問題，要及時提交預算管理決策機構決策。

第三十一條國家電力公司對分公司、全資子公司實行預算執(zhí)行情況分析報告制度，分公司、全資子公司要定期報告預算執(zhí)行情況，季度預算執(zhí)行情況分析報告要于每季后15日內報國家電力公司；預算執(zhí)行情況分析報告應隨下一預算報告一并報國家電力公司。

第七章預算的考核

第三十二條國家電力公司將分公司、全資子公司的主要預算指標納入資產經營考核范圍，并按照資產經營考核辦法，每年進行一次考核兌現。

第三十三條國家電力公司建立預算管理工作考核制度，將分公司、全資子公司的日常預算管理工作納入考核范圍，對預算編制、審批、預算執(zhí)行的分析、預算調整等工作進行考核，每年進行一次。

第三十四條所有企業(yè)都應建立預算考核制度，定期對預算執(zhí)行情況進行考核，并與各職能部門和所屬單位的利益掛鉤。對不履行審批手續(xù)發(fā)生的預算外開支，要追究有關部門和當事人的責任。

第八章附則

第三十五條本辦法適用于國家電力公司系統各企業(yè)，各企業(yè)應根據本辦法制定本企業(yè)的預算管理實施細則。

第三十六條本辦法自2002年1月1日 起執(zhí)行，原《國家電力公司預算管理辦法》（國電辦[1998]339號）同時廢止。

第三十七條本辦法由國家電力公司負責解釋。

第五篇：上海市建設工程監(jiān)理管理辦法

上海市建設工程監(jiān)理管理辦法

第一章 總 則

第一條（目的和依據）為了保證建設工程質量，提高建設工程的投資效益和管理水平，加強建設工程安全生產監(jiān)督管理，規(guī)范本市建設工程監(jiān)理活動，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》和《上海市建筑市場管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）凡在本市行政區(qū)域內從事建設工程監(jiān)理活動及相關管理活動，適用本辦法。

第三條（定義）本辦法所稱建設工程監(jiān)理，是指建設工程監(jiān)理單位（以下簡稱監(jiān)理單位）接受建設單位的委托，在監(jiān)理合同約定的范圍內，依照法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準、設計文件和建設工程承包合同，對工程建設活動的施工階段和保修階段實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。

第四條（管理部門）上海市城鄉(xiāng)建設和交通管理委員會（以下簡稱市建設交通委）是本市建設工程監(jiān)理的綜合監(jiān)督管理部門，上海市建筑市場管理辦公室（以下簡稱市建管辦）具體負責實施本辦法。

區(qū)(縣)建設行政管理部門按照其職責權限，負責所轄行政區(qū)域內建設工程監(jiān)理的管理。交通港口、水務、綠化市容、房屋管理、民防、技術監(jiān)督等管理部門在其職責范圍內負責建設工程監(jiān)理的管理。

本市發(fā)展改革、財政、工商、價格、社保等管理部門在各自職責范圍內協同實施本辦法。

第五條（行業(yè)協會）上海市建設工程咨詢行業(yè)協會（下列簡稱行業(yè)協會）是建設工程監(jiān)理單位的自律性組織，應當對監(jiān)理會員企業(yè)進行從業(yè)紀律教育和監(jiān)督，開展業(yè)務培訓、繼續(xù)教育和交流，依法維護監(jiān)理會員企業(yè)和監(jiān)理從業(yè)人員的合法權益。

市建設交通委對行業(yè)協會的行業(yè)業(yè)務活動進行指導、監(jiān)督。

第六條（監(jiān)理原則）監(jiān)理單位應當公平、獨立、自主地開展監(jiān)理工作，維護建設單位和承包單位的合法權益。

第七條（鼓勵科技進步）本市支持建設工程監(jiān)理的科學技術研究和人才培養(yǎng)，鼓勵采用高新技術和現代管理方式。

第八條（監(jiān)理保險）本市提倡監(jiān)理單位及監(jiān)理從業(yè)人員參加監(jiān)理責任保險。

第二章 監(jiān)理單位和監(jiān)理從業(yè)人員 第九條（監(jiān)理單位從業(yè)許可）在本市設立監(jiān)理單位，應當經工商行政管理部門登記注冊取得營業(yè)執(zhí)照，并獲得國家、本市有關部門核發(fā)的建設工程監(jiān)理單位資質證書。

監(jiān)理單位應當在其資質許可的范圍內承擔建設工程監(jiān)理業(yè)務。

第十條（外省市監(jiān)理單位備案）外省市監(jiān)理單位在本市承接建設工程監(jiān)理業(yè)務，應當向市建設交通委備案。

第十一條（監(jiān)理從業(yè)人員執(zhí)業(yè)管理）總監(jiān)理工程師應當由注冊監(jiān)理工程師擔任。

房屋建筑和市政工程的總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員應當通過本市規(guī)定的監(jiān)理業(yè)務培訓，考試合格后方可從事監(jiān)理活動。注冊監(jiān)理工程師應當在一個監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)。禁止以個人名義承接建設工程監(jiān)理業(yè)務。

第十二條（監(jiān)理單位內部管理）監(jiān)理單位應當按照國家和本市的相關規(guī)定，建立健全企業(yè)內部質量安全管理體系和監(jiān)理機構考核制度。監(jiān)理單位應當根據企業(yè)發(fā)展、行業(yè)薪酬水平以及監(jiān)理項目的具體情況，按照行業(yè)指導價格，確定監(jiān)理從業(yè)人員的薪酬及獎懲。

第三章 監(jiān)理業(yè)務承接 第十三條（監(jiān)理內容）實施建設工程監(jiān)理包括對施工質量、安全生產、建設工期和建設資金使用等內容進行控制。建設工程監(jiān)理的內容，由建設單位根據建設工程監(jiān)理需要，與監(jiān)理單位在合同中約定。

第十四條（應當監(jiān)理的建設工程）下列建設工程，建設單位應當委托監(jiān)理單位實施監(jiān)理：

（一）國家和本市重點建設工程；

（二）大中型公用事業(yè)工程；

（三）住宅工程（個人自建住宅除外）；

（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

（五）國家、本市相關規(guī)定應當實行監(jiān)理的其它工程。

第十五條（監(jiān)理委托）建設單位應當根據相關規(guī)定，委托具有相應資質的監(jiān)理單位進行建設工程監(jiān)理。

依法必須進行監(jiān)理招標的建設工程，建設單位應當通過招標投標方式選擇監(jiān)理單位。

第十六條（監(jiān)理費用單列）建設單位在編制工程概算、預算時，應當單列監(jiān)理費用。

監(jiān)理費用應當按國家、本市有關規(guī)定的上限執(zhí)行。第十七條（招標條件）進行監(jiān)理招標應當具備下列條件：

（一）招標人已經依法成立；

（二）有招標所需的設計圖紙及技術資料；

（三）國家或本市規(guī)定的其他條件。

建設單位應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件，并明確監(jiān)理費用。提倡使用國家、本市的監(jiān)理招標示范文本。

第十八條(投標)監(jiān)理單位應當按要求編制投標文件，主要包括下列內容：監(jiān)理的范圍與內容、監(jiān)理大綱、監(jiān)理從業(yè)人員配備、常規(guī)檢測設備與工具、業(yè)績榮譽和提供服務承諾等。

第十九條（評標）監(jiān)理評標應當將監(jiān)理大綱、監(jiān)理從業(yè)人員配備、常規(guī)檢測儀器設備與工具、監(jiān)理單位業(yè)績、監(jiān)理從業(yè)人員業(yè)績榮譽、服務承諾、監(jiān)理單位誠信記錄等作為評標內容。

國家和本市重點建設工程應當在評標時進行總監(jiān)答辯。監(jiān)理費用不列入評標內容。

在同等條件下，參加監(jiān)理責任保險的監(jiān)理單位在建設工程監(jiān)理招標投標中享有優(yōu)先中標權。

第二十條（監(jiān)理合同簽訂）建設單位與受委托的監(jiān)理單位應當簽訂建設工程委托監(jiān)理合同（以下簡稱監(jiān)理合同）。監(jiān)理合同應當包括下列內容：

（一）現場監(jiān)理時間及監(jiān)理內容；

（二）委托人、監(jiān)理人的權利與義務；

（三）總監(jiān)理工程師等監(jiān)理機構人員組成及情況；

（四）監(jiān)理費用及支付方式；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他內容。

監(jiān)理合同應當約定監(jiān)理平行檢驗中必須委托檢測機構進行檢測的項目與數量。監(jiān)理平行檢測的費用在建設工程檢測費用中列支，?？顚Ｓ谩５诙粭l（監(jiān)理合同備案）監(jiān)理單位應當將監(jiān)理合同報建設行政管理部門備案。

監(jiān)理合同約定的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理費用、監(jiān)理服務期等主要內容變更后，應當及時變更合同并重新備案。

經備案的監(jiān)理合同方可作為監(jiān)理單位和監(jiān)理從業(yè)人員的業(yè)績依據。第二十二條（監(jiān)理費用專用賬戶）建設單位與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同后，應當將監(jiān)理費用存入銀行專用賬戶。

建設單位應當按照合同約定及時足額支付監(jiān)理費用及監(jiān)理平行檢測費用，不得拖欠費用。

第二十三條（總監(jiān)理工程師派駐與變更）監(jiān)理單位應當按照本市相關規(guī)定和合同約定在施工現場派駐總監(jiān)理工程師，不得擅自變更。因總監(jiān)理工程師與監(jiān)理單位解除勞動合同、身體健康等原因，不能履行職責，確需變更的，監(jiān)理單位應當在征得建設單位同意并變更監(jiān)理合同后，重新派駐總監(jiān)理工程師。

同一監(jiān)理項目的總監(jiān)理工程師變更不得超過2次。同一監(jiān)理從業(yè)人員擔任總監(jiān)理工程師職務的1年內變更不得超過2次。

第四章 現場監(jiān)理

第二十四條（監(jiān)理機構成立）監(jiān)理單位應當根據相關規(guī)定和監(jiān)理合同的約定，在施工現場設置項目監(jiān)理機構，明確監(jiān)理崗位，并配備相當的監(jiān)理從業(yè)人員。

第二十五條（總監(jiān)理工程師負責制）建設工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制?？偙O(jiān)理工程師行使監(jiān)理合同委托的權限，全面負責受委托的監(jiān)理工作。總監(jiān)理工程師離開建設工程施工現場時，應當指定一個現場代表代為行使總監(jiān)理工程師的職權。

在監(jiān)理合同范圍內，建設單位對施工單位有關工程方面的指令，應當通過總監(jiān)理工程師或者其指定的現場代表書面發(fā)布。施工單位對總監(jiān)理工程師或者其指定的現場代表提出的有關工程問題，應當在合理的期限內給予答復。監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、工程開工（復工）報審表、項目動火報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗單、竣工結算審核文件、工期延期審批文件、工程質量評估報告等文件必須經總監(jiān)理工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第二十六條（施工準備）建設工程開工前，建設單位應當向項目監(jiān)理機構提供與建設工程監(jiān)理活動有關的資料，并將監(jiān)理內容、監(jiān)理機構、監(jiān)理權限以及總監(jiān)理工程師等監(jiān)理機構人員情況，書面通知施工單位。建設單位提供的資料應當真實、準確和完整。

建設工程開工前，總監(jiān)理工程應當組織項目監(jiān)理人員開展以下工作：

（一）對建設項目是否全部履行法定審批程序實施檢查；

（二）參加由建設單位組織的設計技術交底和圖紙會審，審核工程設計是否符合國家頒布的建設工程質量標準、設計規(guī)范或者合同約定的質量要求；

（三）熟悉設計文件與相關圖紙，編制監(jiān)理規(guī)劃，并按規(guī)定報監(jiān)理單位技術負責人審核批準；

（四）檢查施工單位和建設參與單位企業(yè)資質和從業(yè)人員資格是否符合法定條件和合同約定，建議撤換不合格的建設單位或者施工單位的項目負責人或者有關人員；

（五）審核施工單位報送的施工組織設計、技術方案、專項施工方案和安全技術方案，核查安全生產許可證、專職管理人員與特種作業(yè)人員的資格證書和現場開工準備工作等，提出意見，并報告建設單位；

（六）對施工單位和建設參與單位的質量安全管理體系的建立和實施情況進行檢查并督促其完善；

（七）對施工單位報送的測量放線成果及保護措施進行檢查，符合要求的，予以簽認。

施工單位不得使用未經監(jiān)理單位審核通過的施工組織設計、技術方案、專項施工方案、安全技術方案。

第二十七條（質量、安全控制）項目監(jiān)理機構應當加強施工現場的巡查，加強對工程質量和安全的監(jiān)督。

項目監(jiān)理機構在施工階段開展監(jiān)理業(yè)務時，有權采取以下措施：

（一）按規(guī)定簽署監(jiān)理指令；

（二）對施工組織設計中的安全技術措施及危險性較大的分部分項專項施工方案進行審查和出具審查意見，對危險性較大的分部分項工程進行現場檢查；

（三）對擬進場的工程材料、構配件和設備進行核驗，按規(guī)定實施見證取樣；

（四）按規(guī)定實施監(jiān)理平行檢驗；

（五）對隱蔽工程進行驗收，組織分部分項進行驗收。

隱蔽工程、分部分項工程未經監(jiān)理單位驗收合格，施工單位不得擅自進入下一道工序施工。

第二十八條（行為制止和報告）項目監(jiān)理機構在監(jiān)理中發(fā)現工程設計不符合建設工程質量標準或者建設工程承發(fā)包合同約定的質量要求，或者不按照設計要求、質量安全技術標準和合同約定施工等情況，應當予以制止并要求設計、施工單位整改；設計、施工單位拒不整改的，應當及時書面報告建設單位。

項目監(jiān)理機構發(fā)現施工存在質量隱患、安全事故隱患的，應當立即要求施工單位暫時停止施工并采取措施防止事故發(fā)生，同時書面報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，項目監(jiān)理機構應當立即書面報告有關行政管理部門。

第二十九條（建設工期控制）項目監(jiān)理機構應當對施工單位編制、調整的進度計劃進行審查并督促其實施。建設單位不得任意壓縮工程的合理工期。

第三十條（建設資金使用控制）監(jiān)理合同約定對建設資金的使用實施監(jiān)理的，項目監(jiān)理機構應當依據經建設單位審批同意的施工圖預算，審核施工單位完成的合格工程量、簽發(fā)工程款支付證書，并對建設單位同意的變更工程量進行簽證，協助建設單位審查承包單位的竣工結算報告。工程款支付申請未經總監(jiān)理工程師簽認的，建設單位不得支付工程款。第三十一條（竣工驗收）監(jiān)理機構負責對工程質量進行竣工預驗收，并出具工程質量評估報告。

監(jiān)理機構應當按規(guī)定參加建設單位組織的竣工驗收。

第三十二條（保修期監(jiān)理）監(jiān)理單位應依據監(jiān)理合同約定的工程質量保修期監(jiān)理工作的時間、范圍和內容開展工作。

承擔建設工程質量保修期監(jiān)理工作時，監(jiān)理單位應當安排監(jiān)理從業(yè)人員對監(jiān)理單位提出的工程質量缺陷進行檢查和記錄，對承包單位進行修復的過程質量進行驗收，合格后予以簽認。

第三十三條（定期報告制度）本市實施監(jiān)理定期報告制度。

項目監(jiān)理機構應當從建設工程辦理安全質量監(jiān)督手續(xù)起至竣工驗收合格止，將建設工程的項目監(jiān)理機構、建設資金的使用、施工進度、工程質量、安全生產、各參建單位市場行為和法律法規(guī)執(zhí)行等情況形成監(jiān)理專報，經總監(jiān)理工程師簽署后，在每月10日通過建筑建材業(yè)管理信息系統上報建設行政管理部門。第三十四條（監(jiān)理檔案）監(jiān)理單位應當按照監(jiān)理資料歸檔要求將監(jiān)理過程中形成的監(jiān)理資料及文件整理歸檔，在監(jiān)理合同約定的時間內移交給建設單位。

第五章 監(jiān)督管理

第三十五條（監(jiān)督檢查）市建管辦、區(qū)縣建設行政管理部門與各專業(yè)行政管理部門應當加強對監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查。

第三十六條（資質動態(tài)管理）監(jiān)理單位資質條件發(fā)生變動不再符合相應資質條件的,應當責令其限期改正，改正期間監(jiān)理單位不得承接新的建設工程監(jiān)理業(yè)務。

第三十七條（監(jiān)理費用審核）建設工程竣工驗收備案時，建設行政管理部門應當審核建設單位相關監(jiān)理費用的銀行支付憑證及監(jiān)理單位出具的發(fā)票。

第三十八條（接報處理）本市建設行政管理部門和各專業(yè)管理部門對于接到的監(jiān)理單位的報告，應當落實各項處理制度。

第三十九條（誠信管理）本市實行監(jiān)理單位誠信記錄管理，具體辦法由市建設交通委會同相關專業(yè)管理部門另行制定。

第六章 法律責任 第四十條（其他法律法規(guī)適用）監(jiān)理單位、建設單位、施工單位等工程建設參與單位有違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)和規(guī)章有處罰規(guī)定的，依據有關法律、法規(guī)和規(guī)章予以處理。

第四十一條（對監(jiān)理單位的行政處罰）監(jiān)理單位違反本辦法第十條、第十六條第二款、第二十一條、第二十四條、第二十六條第二款、第二十七條、第二十八條、第三十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政管理部門或有關專業(yè)行政管理部門責令改正，并可對監(jiān)理單位處5000元以上5萬元以下的罰款：

（一）外省市監(jiān)理單位未向市建設交通委備案在本市承接建設工程監(jiān)理業(yè)務的；

（二）監(jiān)理費用未按國家、本市有關規(guī)定的上限執(zhí)行的；

（三）監(jiān)理單位未將監(jiān)理合同備案，或者監(jiān)理合同主要內容變更后，未將變更合同備案的；

（四）違反相關規(guī)定擅自變更總監(jiān)理工程師的；

（五）監(jiān)理單位未按照規(guī)定和監(jiān)理合同約定，在施工現場設置項目監(jiān)理機構的；

（六）未對建設項目是否全部履行法定審批程序實施檢查的；

（七）未審核工程設計是否符合有關標準、設計規(guī)范或者合同約定的質量要求的；

（八）未按規(guī)定編制監(jiān)理規(guī)劃的；

（九）未檢查施工單位和建設參與單位企業(yè)資質和從業(yè)人員資格是否符合法定條件和合同約定的；

（十）未按規(guī)定核查施工企業(yè)安全生產許可證、專職管理人員與特種作業(yè)人員的資格證書、現場開工準備工作的；

（十一）未對施工單位和建設參與單位企業(yè)質量安全管理體系的建立和實施情況進行檢查，或者未督促其完善的；

（十二）未按規(guī)定簽署監(jiān)理指令的；

（十三）未對施工組織設計中的安全技術措施及危險性較大的分部分項專項施工方案進行審查和出具審查意見，或者未對危險性較大的分部分項工程開展現場監(jiān)理的；

（十四）未對進場的工程材料、構配件和設備進行核驗，或者未按規(guī)定實施見證取樣的；

（十五）未按規(guī)定實施監(jiān)理平行檢驗的；

（十六）未對隱蔽工程進行驗收，或者未組織分部分項驗收的；（十七）對監(jiān)理中發(fā)現設計單位、施工單位違法違規(guī)行為，未予以制止或者未要求整改的；

（十八）對施工單位拒不整改的行為，未及時書面報告建設單位的；（十九）項目監(jiān)理機構未按照規(guī)定履行定期報告職責的；（二十）未按規(guī)定參加建設工程竣工驗收的。

第四十二條（監(jiān)理從業(yè)人員責任追究）總監(jiān)理工程師違反本辦法規(guī)定，未履行規(guī)定的職責，因過錯造成建設工程質量或安全事故的，責令停止執(zhí)業(yè)1年，并處1萬元以上3萬元以下罰款；造成重大質量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，５年以內不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予以注冊。其它監(jiān)理從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，因過錯造成質量事故或安全事故的，責令停止從事監(jiān)理工作1年；情節(jié)特別惡劣的，終身不予從事監(jiān)理工作。總監(jiān)理工程師應當承擔相應的監(jiān)理責任，并在工程使用壽命期內實行終身追究制。

第四十三條（建設單位法律責任）建設單位違反本辦法第十六條、第二十二條、第二十五條第二款、第二十六條第一款、第二十九條第二款有下列行為之一的，由建設行政管理部門或有關專業(yè)行政管理部門責令限期改正，并處5000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究責任。

（一）編制工程概算、預算時，未單列監(jiān)理費用的；

（二）建設工程監(jiān)理費用未按國家、本市有關規(guī)定的上限執(zhí)行的；

（三）未將監(jiān)理費用納入銀行專用賬戶的；

（四）未按合同約定及時足額支付監(jiān)理費用及監(jiān)理平行檢測費用，無故拖欠費用；

（五）在監(jiān)理合同范圍內，未通過總監(jiān)理工程師或者其指定的現場代表，直接對施工單位發(fā)布有關工程方面指令的；

（六）工程開工前，未按規(guī)定向監(jiān)理機構提供有關資料的；

（七）任意壓縮工程合理工期的。

第四十四條（施工單位法律責任）施工單位違反本辦法第二十五條第二款、第二十六條第三款、第二十七條第三款、第二十八條規(guī)定，有下列行為之一的，由本市建設行政管理部門或有關專業(yè)行政管理部門責令限期改正，并處5000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究責任。

（一）對總監(jiān)理工程師或者其指定的現場代表提出的有關工程問題，未在合理期限內給予答復的；

（二）使用未經監(jiān)理單位審核通過的施工組織設計、技術方案、專項施工方案、安全技術方案的；

（三）工序、隱蔽工程、分部分項工程未經監(jiān)理單位驗收合格，擅自進入下一道工序施工的；

（四）對監(jiān)理單位提出的質量安全等整改要求，不及時整改，或者以各種手段干擾監(jiān)理工作的。

第四十五條（對其他責任人員的處理）依照本辦法規(guī)定，給予監(jiān)理單位處罰的，對其法定代表人和其他直接責任人員，可以處以罰款數額5%以上10%以下的罰款。

第四十六條（管理部門責任追究）本市建設行政管理部門的工作人員應當遵紀守法、秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，由其上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十七條（其他階段監(jiān)理）建設工程前期階段、勘察設計階段監(jiān)理工作，由市建交委根據本市監(jiān)理技術發(fā)展水平另行規(guī)定。

第四十八條（實施日期）本辦法自2011年 月 日起施行。2007年11月30日上海市人民政府發(fā)布的《上海市建設工程監(jiān)理管理暫行辦法》（上海市人民政府令第77號修正）同時廢止。