第一篇：提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督能力

提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督能力，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要課題。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出了新的要求：一方面，作為黨和政府的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須全面履行黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中充分發(fā)揮保障和促進(jìn)作用；另一方面，作為黨的執(zhí)政體系的重要組成部分，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須按照加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的要求，不斷加強(qiáng)自身的能力建設(shè)，這其中的一個重要方面就是提高監(jiān)督能力。

找準(zhǔn)定位，突出重點，強(qiáng)化監(jiān)督職能

提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督能力，首先要找準(zhǔn)工作定位，集中主要精力抓監(jiān)督工作。在把加強(qiáng)對執(zhí)行政治紀(jì)律和黨的路線、方針、政策以及黨內(nèi)法規(guī)情況的監(jiān)督，維護(hù)中央權(quán)威，保證政令暢通作為首要任務(wù)的同時，應(yīng)加強(qiáng)以下四個方面的監(jiān)督：一是加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督，及時掌握他們落實廉潔從政規(guī)定的情況；二是加強(qiáng)對查辦違紀(jì)違法案件工作的監(jiān)督，切實糾正一些地方和部門存在的瞞案不報、壓案不查、查而不處、執(zhí)紀(jì)偏寬偏軟的問題；三是加強(qiáng)對糾風(fēng)工作的監(jiān)督，抓住那些糾而復(fù)發(fā)、損害群眾切身利益的不正之風(fēng)，研究制定有效的治理措施，切實解決上有政策、下有對策的問題；四是加強(qiáng)對反腐敗治本抓源頭工作的監(jiān)督，推動從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題的重大決策和措施的貫徹落實。

紀(jì)檢監(jiān)察涉及的監(jiān)督對象很多，而紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身的人員力量卻相對有限。因此，在履行監(jiān)督職能時，必須突出監(jiān)督的重點對象、重點環(huán)節(jié)和重點部位，爭取以較小的監(jiān)督成本獲得較大的監(jiān)督成果，從而達(dá)到有效監(jiān)督的目的。在監(jiān)督對象上，應(yīng)突出抓好各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”這個重點。抓住了這些重點對象，就抓住了監(jiān)督的關(guān)鍵。在監(jiān)督的環(huán)節(jié)和部位上，應(yīng)緊緊抓住易于滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)和重點部位。從目前情況看，雖然腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治和社會生活多個領(lǐng)域，但高發(fā)部位和高發(fā)環(huán)節(jié)仍然是人、財、物方面。對用人上“邊腐敗邊提拔”的問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅追究用人失察失誤者的責(zé)任。同時，應(yīng)突出對掌握財權(quán)、物權(quán)的政府管理部門和其他資金高密集領(lǐng)域以及使用國有資產(chǎn)數(shù)額大的部位的監(jiān)督。對建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購、國有企業(yè)改制等，也要加強(qiáng)監(jiān)督。

完善體制，創(chuàng)新制度，構(gòu)建長效機(jī)制

完善監(jiān)督體制，是構(gòu)建監(jiān)督長效機(jī)制的基礎(chǔ)。在這方面，有許多工作需要盡快落實。一是建立巡視制度。巡視組的主要任務(wù)應(yīng)當(dāng)是：監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部本人有無不廉潔的行為，其配偶子女有無打著領(lǐng)導(dǎo)干部的招牌牟取私利的行為；主要領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐敗的態(tài)度是否堅決，敢不敢碰硬，在用人方面是否嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》辦事，是否公道正派、自覺遵守政治紀(jì)律等。二是對派駐派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一管理。實行統(tǒng)一管理后的派駐派出機(jī)構(gòu)，編制收歸上級紀(jì)委統(tǒng)一管理和調(diào)度，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擬任人選由上級紀(jì)委提名，并由上級紀(jì)委協(xié)同組織部門考察任命。三是進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制是黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）明確規(guī)定的，必須落到實處。今后，應(yīng)加大上級紀(jì)委對下級紀(jì)委實施領(lǐng)導(dǎo)的力度，從人事任免、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、干部培訓(xùn)、考核考評等方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并積極探索完善雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的新辦法、新措施。

強(qiáng)化制度創(chuàng)新意識，嚴(yán)密制度體系，狠抓制度執(zhí)行，是反腐敗斗爭實現(xiàn)“從被動防御為主轉(zhuǎn)向主動進(jìn)攻為主”、“從權(quán)力反腐為主轉(zhuǎn)向制度反腐為主”、“從事后監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督為主”的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)認(rèn)真研究腐敗滋生蔓延的制度根源，總結(jié)監(jiān)督工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，從削減權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制衡權(quán)力、公開權(quán)力運行等環(huán)節(jié)入手，建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；根據(jù)實際需要，對現(xiàn)行制度存在的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)加以修正和完善；針對一些久治難愈和新出現(xiàn)的苗頭性、傾向性腐敗問題，通過制度創(chuàng)新加以預(yù)防和治理；在制定各項實體制度的同時，要相應(yīng)制定程序規(guī)范和操作辦法，使制度既有切實可行的內(nèi)容，又有明確的實施程序和責(zé)任追究辦法。同時，加強(qiáng)制度教育，確保各項制度深入人心；加強(qiáng)對執(zhí)行制度的監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保各項制度落實到位。應(yīng)突出以制度管人管事，堅持制度面前人人平等，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行制度，并接受群眾的監(jiān)督。制定責(zé)任追究辦法，對違反制度規(guī)定的行為，堅決追究責(zé)任，以確保制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

加大力度，整合資源，增強(qiáng)監(jiān)督成效

查辦案件是十分有效的監(jiān)督形式，特別是在腐敗案件呈現(xiàn)“多發(fā)、高發(fā)”態(tài)勢的現(xiàn)階段，必須加大查處和打擊力度。加大懲處力度，應(yīng)當(dāng)抓住這樣幾個環(huán)節(jié)：首先，提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的能力。應(yīng)抓緊制定和完善反腐倡廉的黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)和其他制度規(guī)范，使辦案工作有紀(jì)可依、有法可依，把依紀(jì)依法的要求貫穿于懲處的全過程。堅持與時俱進(jìn)，健全和完善辦案工作制度與機(jī)制，創(chuàng)新辦案的方式方法，提高依靠現(xiàn)代科技手段破案的能力，提高依紀(jì)依法辦案的專業(yè)化水平。其次，加大黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的執(zhí)行力度和對腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰及贓款贓物的追繳力度。第三，加大對攜贓款外逃的公職人員的追逃力度。采取有力措施，截斷腐敗資金外逃的渠道，堵住貪官外逃的途徑，加強(qiáng)與國際社會合作，追捕和打擊外逃貪官。第四，重視和發(fā)揮查辦案件的治本作用與監(jiān)督功能。把查辦案件工作與推動和促進(jìn)黨風(fēng)廉政教育、廉潔自律工作、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、從源頭上防治腐敗結(jié)合起來，與落實各項監(jiān)督制度結(jié)合起來，與執(zhí)行黨內(nèi)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來，以懲處為手段來強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保反腐倡廉工作任務(wù)的落實。

反腐敗是一項長期而艱巨的政治任務(wù)，各級紀(jì)委必須不斷提高組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力，將黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來，形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)督效力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，使各種監(jiān)督方式優(yōu)勢互補(bǔ)。應(yīng)深入研究監(jiān)督體系建設(shè)問題，使目前分散存在的各種監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督方式有機(jī)結(jié)合起來，形成合力；認(rèn)真研究和建立各種監(jiān)督主體協(xié)同配合的機(jī)制，最大限度地整合監(jiān)督資源，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)督的制度化、規(guī)范化；按照中央紀(jì)委的要求，制定組織協(xié)調(diào)規(guī)范，明確組織協(xié)調(diào)的目的、任務(wù)和范圍，規(guī)范組織協(xié)調(diào)的程序和方法等。加強(qiáng)對各責(zé)任主體履行反腐敗工作職責(zé)、落實反腐敗工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實行責(zé)任考核和責(zé)任追究，保證各項監(jiān)督工作落到實處。

改善環(huán)境，強(qiáng)化隊伍，提高監(jiān)督水平

改善監(jiān)督環(huán)境是提高監(jiān)督水平的重要保障。應(yīng)切實加強(qiáng)民主政治建設(shè)，大力發(fā)揚黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)情況通報制度，保障黨員的知情權(quán)；健全民主決策制度，保障黨員的反映權(quán)；健全民主生活會制度，保障黨員的批評權(quán)；健全述職述廉制度，保障黨員的民主評議權(quán)；健全信訪舉報制度，保障黨員的檢舉控告權(quán)。建立健全對舉報人的保密和保護(hù)機(jī)制，對因泄密導(dǎo)致舉報人遭受打擊報復(fù)的責(zé)任人要依紀(jì)依法追究責(zé)任，對蓄意打擊報復(fù)者要嚴(yán)懲不貸。重視發(fā)揮人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，建立健全各種監(jiān)督機(jī)制，切實做到依法監(jiān)督。

切實加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，提高監(jiān)督者的整體素質(zhì)，是提高監(jiān)督水平的基礎(chǔ)。應(yīng)適應(yīng)新形勢的需要，按照“政治堅定，公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良”的要求，切實抓好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自身建設(shè)。一是樹立監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的意識。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)自覺接受黨委和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、黨員干部和人民群眾的監(jiān)督、新聞輿論的監(jiān)督以及社會各界、各方面的監(jiān)督，自覺改進(jìn)工作，糾正問題。二是嚴(yán)把“入口關(guān)”。建立紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入制度，達(dá)不到一定資格標(biāo)準(zhǔn)的不得當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部；錄(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)用干部堅持“凡進(jìn)必考”，注意選調(diào)黨性強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的人才，并大力推進(jìn)干部隊伍專業(yè)化建設(shè)；對下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子配備嚴(yán)格考察、嚴(yán)格把關(guān)。三是強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制。嚴(yán)明紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實行錯案追究制，對內(nèi)部出現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為必須嚴(yán)肅查處。對領(lǐng)導(dǎo)干部實行一崗雙責(zé)，既抓工作，又抓隊伍建設(shè)、干部管理。四是改善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作條件。充分保障工作經(jīng)費，從根本上截斷辦案受利益驅(qū)動的根源；加快紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)裝備現(xiàn)代化建設(shè)，大力改善交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)、辦公等方面的條件，提升執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力；加強(qiáng)干部隊伍培訓(xùn)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的素質(zhì)和能力

第二篇：五個方面提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案能力

當(dāng)前，我國正處于社會經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時期，腐敗案件呈上升趨勢，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面對執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，必須不斷提高依紀(jì)依法辦案的能力。提高依紀(jì)依法辦案的能力，不僅是依法執(zhí)政的內(nèi)在要求，也是保障和促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措。

一、深刻認(rèn)識查辦案件的重要意義，端正辦案思想，是提高辦案能力的動力之源

查處違法違紀(jì)案件，是懲治腐敗的中心環(huán)節(jié)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行四項職能的中心環(huán)節(jié)，是貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理方針的重要體現(xiàn)，也是人民群眾評價反腐敗斗爭成效的重要標(biāo)志。抓緊抓實查案工作，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任，更是時代賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項重要職責(zé)。

我們必須清楚地認(rèn)識到，當(dāng)前反腐敗斗爭的形勢依然嚴(yán)峻，腐敗現(xiàn)象仍然頻發(fā)多發(fā)，深化對查辦案件工作的認(rèn)識很有必要，查辦案件工作不能有絲毫的放松，作為戰(zhàn)斗在一線的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要把查辦案件放在全局工作的重要位置。只有加大查辦案件的力度，嚴(yán)懲腐敗分子，才能不辱使命，不負(fù)重托，維護(hù)好改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

二、切實加強(qiáng)學(xué)習(xí)，是提高辦案能力的前提、基礎(chǔ)

1、要深刻認(rèn)識學(xué)習(xí)的重要意義，把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任和精神追求。

當(dāng)今社會正處于變革之中，各種新情況、新問題層出不窮，面對新形勢、新任務(wù)、新知識，紀(jì)檢監(jiān)察干部只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能從容應(yīng)對時代的挑戰(zhàn)。正如江澤民同志指出：“學(xué)習(xí)的問題，關(guān)系到廣大干部自身的進(jìn)步，關(guān)系到國家、民族的興衰和社會主義事業(yè)的成敗?！睂W(xué)習(xí)對于紀(jì)檢監(jiān)察干部來說，不僅是自我的精神追求，更是時代賦予的重要責(zé)任。

2、學(xué)習(xí)要注意突出重點，全面了解、掌握辦案的必備知識。

一是要學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，當(dāng)前尤其要學(xué)習(xí)十六大報告和中紀(jì)委三次全會精神，通過政治學(xué)習(xí)，堅定理想信念，增強(qiáng)理論修養(yǎng)，促進(jìn)政治上的成熟。二是要學(xué)習(xí)黨規(guī)黨法和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識。當(dāng)前我們除了要學(xué)好黨章，了解黨章賦予我們的職責(zé)和任務(wù)外，重點是學(xué)習(xí)兩個《條例》，即《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，兩個《條例》的頒布實施，是黨內(nèi)政治生活中的一件大事，是貫徹黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重大舉措。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，必須率先學(xué)好兩個《條例》，掌握好兩個《條例》的精神實質(zhì)和具體規(guī)定。第三要注意學(xué)習(xí)法律、經(jīng)濟(jì)、金融、證券等方面的知識。

三、學(xué)以致用，以學(xué)促用，學(xué)用相長，是提高辦案能力的有效之路

黨的十六大提出要形成全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，建成“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，學(xué)習(xí)中要講究方法，注意在三個方面下功夫，實現(xiàn)“兩個”轉(zhuǎn)變：

在三個方面下功夫：一是在理論和實踐的結(jié)合上進(jìn)一步下功夫。在學(xué)習(xí)中，要緊密聯(lián)系自己的工作職責(zé)，聯(lián)系新時期違法違紀(jì)案件出現(xiàn)的新情況、新問題來進(jìn)行。二是恰當(dāng)梳理自己的知識結(jié)構(gòu)，掌握有效的學(xué)習(xí)方法。對已學(xué)的知識，要定期不定期進(jìn)行認(rèn)真梳理，看看哪些方面學(xué)得好，已掌握，哪些方面學(xué)得差，還沒有掌握，原因是什么，方法正不正確，只有這樣，學(xué)習(xí)才能富有成效。三是夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行職責(zé)，依紀(jì)依法查辦案件，不將業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識學(xué)深學(xué)透，顯然是不行的。特別是一些辦案程序、辦案方針方面的規(guī)定，要做到深刻理解，融會貫通，切實把業(yè)務(wù)知識學(xué)扎實。

實現(xiàn)“兩個”轉(zhuǎn)變：一是由“擁有學(xué)歷”向“擁有能力”轉(zhuǎn)變。學(xué)歷只表明了一個人受教育的程度，這并不意味著擁有文憑就擁有水平，有學(xué)歷就有能力。我們所處的社會是發(fā)展變化的社會，一個人即使擁有再高的學(xué)歷和文憑，如果停滯不前，滿足于已擁有的學(xué)歷、文憑，習(xí)慣于吃老本，不思進(jìn)取，最終會落伍，會被時代所拋棄。正確的選擇是，緊跟時代的步伐，不斷緊貼紀(jì)檢監(jiān)察工作要求，將學(xué)習(xí)作為修身立業(yè)的根本，使學(xué)習(xí)進(jìn)入思想，走進(jìn)工作，做到學(xué)用的有機(jī)結(jié)合，精益求精，才能成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手。二是由“學(xué)了什么”向“學(xué)會了什么”轉(zhuǎn)變。聯(lián)合國教科文組織出版的《學(xué)會生存》一書指出：“未來的文盲，不再是不識字的人，而是沒有學(xué)會怎樣學(xué)習(xí)的人。”這說明，學(xué)習(xí)方法在一定意義上比學(xué)習(xí)的內(nèi)容更重要。學(xué)習(xí)的目的在于運用，學(xué)習(xí)要真正取得成效，不能只停留在學(xué)了什么，而在于學(xué)會了什么，且有沒有把學(xué)到的知識轉(zhuǎn)化為實際能力。

四、用好用活“兩規(guī)”、“兩指”和組織協(xié)調(diào)職能，是提高辦案能力，突破大案要案的有效手段

1、“兩規(guī)”、“兩指”的運用。

“兩規(guī)”、“兩指”是黨內(nèi)法規(guī)和國家法律賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項重要權(quán)力，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違法違紀(jì)案件的重要手段和方法?！皟梢?guī)”，即是要求有關(guān)人員在規(guī)定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明?！皟芍浮笔侵肛?zé)令有違反行政紀(jì)律的嫌疑人員在指定的時間、地點就調(diào)查事項涉及的有關(guān)問題作出解釋和說明。

采取“兩規(guī)”、“兩指”是非常嚴(yán)肅慎重的事情，具有較強(qiáng)的政策性。在使用上應(yīng)注意四點：一是限制了適用對象，只能對已掌握一些嚴(yán)重違紀(jì)事實和證據(jù)，具備給予紀(jì)律處分的涉嫌違紀(jì)黨員或行政監(jiān)察對象使用；二是限制了適用階段，只能在案件調(diào)查階段使用；三是限制了使用主體，只能是具有一定級別、具備一定條件的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)才能批準(zhǔn)或使用；四是限制了使用時限，只能在批準(zhǔn)的時限內(nèi)使用。

在具體運用“兩規(guī)”、“兩指”時，要講究方法和策略，注意把握時機(jī)，過早會增加調(diào)查人員的工作量，過遲又會貽誤戰(zhàn)機(jī)，使本該得到突破的案件變成了夾生飯。具體要因案而定。

2、組織協(xié)調(diào)職能的運用。

黨的十六大通過的《黨章》賦予紀(jì)委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，而做好查辦大要案件的組織協(xié)調(diào)是履行這一職責(zé)的重要內(nèi)容，紀(jì)委如何搞好“組織協(xié)調(diào)”，應(yīng)把握好以下四點：

一是準(zhǔn)確理解把握組織協(xié)調(diào)的內(nèi)涵和工作定位?！敖M織”是安排分散的人或事物，使之具有一定的系統(tǒng)性。“協(xié)調(diào)”是整合組織內(nèi)部的各個分子，使之配合適當(dāng)。紀(jì)委在查辦大要案件運用組織協(xié)調(diào)職能時，既要善于組織，又要勤于協(xié)調(diào)。組織是前提，協(xié)調(diào)是保證。只會組織而不會協(xié)調(diào)，工作就難以發(fā)揮最大的效果；只會協(xié)調(diào)而不會組織，工作就是一盤散沙。所以紀(jì)委在進(jìn)行組織協(xié)調(diào)時，一定兼顧組織和協(xié)調(diào)兩個方面，不可偏廢任何一方。

二是把握好組織協(xié)調(diào)的主動性。紀(jì)委在查辦大要案件時，要針對全案進(jìn)行超前謀劃，主動協(xié)調(diào)，廣泛聽取其他職能部門的意見和建議，正確分析案情，最大限度地發(fā)揮各職能部門的職能作用。這樣，既解決了辦案力量的不足，又發(fā)揮多種辦案手段的綜合作用。

三是切實履行好牽頭的職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要敢于協(xié)調(diào)，又要善于協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)中要注意發(fā)揮審計部門查賬、稅務(wù)部門查偷漏稅、公安機(jī)關(guān)找人、檢察機(jī)關(guān)取證、法院把握證據(jù)的優(yōu)勢，以便快速突破大案要案。

四是既要注重上下協(xié)調(diào)，及時、經(jīng)常向黨委、政府請示匯報，求得支持；又要注意左右協(xié)調(diào)，主動與公安、檢察、法院、審計等部門的溝通聯(lián)系，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，整體聯(lián)動；還要注意內(nèi)部協(xié)調(diào)，統(tǒng)一辦案人員的思想。

五、建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，是提高辦案能力的保證

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的監(jiān)督部門，肩負(fù)著維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的重要職責(zé)，這支隊伍的素質(zhì)如何，直接影響到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成效，影響到黨的形象和聲譽(yù)，同時直接決定著紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量和效率。要建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，可以從以下方面入手：

1、努力提高干部隊伍的思想素質(zhì)和思想品德。

要提高干部隊伍的思想素質(zhì)最根本的是要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)干部隊伍的思想，并把它作為行動的指南。

當(dāng)前，社會上的拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想又有抬頭，紀(jì)檢監(jiān)察干部處于反腐敗斗爭的前沿，是腐朽思想侵蝕和不法分子拉攏、腐蝕的首選對象，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗。只有認(rèn)真組織紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的方針政策，解決好世界觀、人生觀、價值觀問題，思想上建起一堵防腐墻，才能使紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍始終保持清正廉潔和秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。

2、提高干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

紀(jì)檢監(jiān)察工作一項政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活等各個領(lǐng)域，也是黨政各部門中專業(yè)性最強(qiáng)、難度最大、最不好干的工作。紀(jì)檢監(jiān)察干部如果不具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，顯然不能適應(yīng)工作的需要。

現(xiàn)在，辦案工作涉及的領(lǐng)域越來越多，查辦案件的復(fù)雜性、艱巨性更加突出，必須要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部對新知識的學(xué)習(xí)，不斷更新紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)所需要的知識，努力探索有效突破大要案的新思路、新方法。實踐出真知。只有在實踐基礎(chǔ)上學(xué)會辦案，積累經(jīng)驗，增強(qiáng)本領(lǐng)，才能不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和攻堅能力。

3、改善辦案隊伍的構(gòu)成，實行優(yōu)化組合。

在這支隊伍的配備上，既要有熟悉紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的人員，也要有法律、財務(wù)、審計、金融、證券等方面的專業(yè)人員，并隨時根據(jù)案情，調(diào)整、充實辦案人員，建立合理的人才結(jié)構(gòu)。對他們既關(guān)心愛護(hù)，又要嚴(yán)格要求，努力把他們建設(shè)成為一支特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗的隊伍。

4、加強(qiáng)自我監(jiān)督，自我約束，規(guī)范自身的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為。

紀(jì)檢監(jiān)察處于執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的重要部門，享有監(jiān)督懲處別人的權(quán)利，平時更應(yīng)嚴(yán)以律已，自覺加強(qiáng)對自我的監(jiān)督、約束，行為更要規(guī)范、合法。要嚴(yán)格遵守紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的紀(jì)律規(guī)定，特別是中紀(jì)委提出的“四大紀(jì)律八項要求”，必須認(rèn)真執(zhí)行，做到令行禁止。

5、要創(chuàng)新激勵機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在動力。

當(dāng)前，有少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是清水衙門，工作得罪人，任務(wù)重，政治上無奔頭，交流難，提拔更難，工作積極性不高，缺乏熱情。對此，我們應(yīng)運用多種媒體，大張旗鼓地宣傳先進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察組織和優(yōu)秀個人，對辦案有功人員實行獎勵和授勛，形成濃厚的輿論氛圍，使紀(jì)檢監(jiān)察工作在社會上成為受人尊敬，令人羨慕的職業(yè)，激勵紀(jì)檢監(jiān)察干部人人愛崗敬業(yè)，個個奮發(fā)向上。

五個方面提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案能力責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次

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第三篇：新形勢下如何提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)能力

新形勢下如何提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)能力

堅持嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案是貫徹黨中央提出的依法治國基本方略，提高執(zhí)政能力的重要途徑。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨和政府實施黨政紀(jì)律監(jiān)督的重要機(jī)關(guān)，依法依紀(jì)辦案既是提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作能力的需要，也是開展反腐倡廉現(xiàn)實的要求。依法治國和反腐倡廉的現(xiàn)實和形勢，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅要提高辦案的攻堅

突破能力，更要提高依法依紀(jì)辦案的水平。

近幾年我們在的執(zhí)紀(jì)辦案工作實踐中，注重抓了以下幾個方面的工作：一是強(qiáng)化法治觀念，認(rèn)真執(zhí)行中央紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見》，嚴(yán)格使用法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)章制度規(guī)定的辦案措施。二是堅持把“事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，程序合法，手續(xù)完備”方針，貫穿到執(zhí)紀(jì)辦案工作的各個環(huán)節(jié)。三是堅持“實體與程序并重”和“懲處與保護(hù)相結(jié)合”的原則，在調(diào)查環(huán)節(jié)既重視實體事實，又重視辦案程序，在案件處理中，合理區(qū)分和界定當(dāng)事人的工作失誤，做到既嚴(yán)肅處理違紀(jì)行為，又充分保護(hù)具有創(chuàng)新意識的干部工作積極性。四是充分發(fā)揮紀(jì)委在查辦案件中的組織協(xié)調(diào)作用。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身優(yōu)勢，按照權(quán)限和程序，組織協(xié)調(diào)公安、檢察、審計等部門，充分運用行政、法律手段，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成查辦案件的合力，有效地保證了依法依紀(jì)辦案的順利開展，案件質(zhì)量不斷提高，查辦案件的經(jīng)濟(jì)社會效益日益突顯。

盡管如此，我們在執(zhí)紀(jì)辦案過程中，仍存在著一些不容忽視的問題。主要有：一是個別案件辦理過程中，程序不嚴(yán)密，甚至不合法的問題依然存在。二是存在著有錯推定的思維定勢。三是粗暴對待當(dāng)事人問題偶有發(fā)生。

存在這些問題的原因主要有以下幾個方面：一是法制觀念不強(qiáng)。個別紀(jì)檢監(jiān)察組織為了應(yīng)付考核，完成辦案任務(wù)，重實體輕程序、重數(shù)量輕質(zhì)量，甚至違反法定的辦案程序辦理和處理案件的問題時有發(fā)生。表現(xiàn)在案件辦理方面，存在初核和調(diào)查不分，有時候不按《案件檢查條例》的規(guī)定執(zhí)行，而以習(xí)慣性的做法代替程序法。如初核、調(diào)查工作中，在未確定當(dāng)事人身份，無法確定是否屬于紀(jì)檢監(jiān)察對象的情況下，對當(dāng)事人的存款情況進(jìn)行查核，觸犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益，甚至引發(fā)不必要的行政訴訟，成為行政訴訟案件的被告。有的按照領(lǐng)導(dǎo)的個人意見辦事，在不能確定當(dāng)事人是否違紀(jì)的情況下，對當(dāng)事人采取兩規(guī)、兩指等特別措施，造成不可挽回的后果；在案件處理過程中，個別案件對違紀(jì)黨員的處理未經(jīng)支部大會討論，或雖經(jīng)支部大會討論，但未允許違紀(jì)黨員參加會議或隨意剝奪了違紀(jì)黨員的申辯權(quán)，或處理在前，支部討論在后，導(dǎo)致程序上違法。二是在辦案過程中，還存在著有錯推定的思想。表現(xiàn)在線索初核以及案件檢查中，不能全面、客觀的收集證據(jù)，只注重搜集違紀(jì)事實成立的證據(jù)，而忽視不構(gòu)成違紀(jì)證據(jù)的收集；只片面收集客觀方面的表現(xiàn)，而忽視對當(dāng)事人主觀方面、思想變化等主觀心態(tài)反映的提問和記錄。導(dǎo)致案件進(jìn)入審理環(huán)節(jié)，當(dāng)事人提出不構(gòu)成違紀(jì)的證據(jù)時，使審理人員無法判斷和甄別，甚至因證據(jù)無法形成鎖鏈而推翻原認(rèn)定事實的情況；三是紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。當(dāng)今社會已進(jìn)入信息化、現(xiàn)代化的時期，由于作案手段的特殊性、復(fù)雜性及辦案人員自身突破案件能力、手段限制等諸多原因，當(dāng)案件不能及時突破時，個別辦案人員往往粗暴對待當(dāng)事人，甚至采取逼供誘供的手段，求得案件的轉(zhuǎn)折或突破等。這些問題的存在，不同程度的影響了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的形象和執(zhí)紀(jì)辦案水平。

如何加強(qiáng)依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案，提高執(zhí)紀(jì)辦案能力，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)抓好以下幾個方面的工作：

一、嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案，必須強(qiáng)化法治觀念。

法制和制度的建設(shè)是依法依紀(jì)辦案的關(guān)鍵。要切實加強(qiáng)案件辦理各個環(huán)節(jié)的法制和制度建設(shè)，必須做到：

1、嚴(yán)格執(zhí)行法定的辦案程序。線索受理、初核、立案、調(diào)查、審理、處理及案件移送的各個環(huán)節(jié)，都必須嚴(yán)格執(zhí)行程序，明確各個環(huán)節(jié)的責(zé)任，并實行嚴(yán)格的責(zé)任追究，才能確保案件辦理工作始終在法制化、規(guī)范化的軌道上運行。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范辦案流程。一是建立規(guī)范的辦案工作程序和業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)辦案工作的程序化。細(xì)化案件初核、立案調(diào)查、移送、審理、處理、結(jié)案、執(zhí)行等辦案各環(huán)節(jié)的程序規(guī)定，明確案件受理與審核、檢查與審理、處理與執(zhí)行、申訴與復(fù)查等重要環(huán)節(jié)之間的剛性條件，用嚴(yán)密的程序保證辦案工作依紀(jì)依法進(jìn)行。實行案件線索集中管理、集體排查、線索初核重訪倒查及倒查責(zé)任追究；嚴(yán)格執(zhí)行各種辦案措施，特別是“兩規(guī)”、“兩指”的使用條件和適用對象、審批程序、審批權(quán)限、報告?zhèn)浒钢贫鹊取６墙⒖茖W(xué)嚴(yán)密、制約有效的辦案管理制度，使辦案工作依法有序進(jìn)行。逐步完善和實施辦案環(huán)節(jié)工作制度（包括信訪受理、初核、立案、調(diào)查、審理等制度）；與有關(guān)部門的辦案協(xié)作制度；辦案工作內(nèi)部監(jiān)督制約（移送、結(jié)案、銷案）制度；辦案工作報告制度，辦案工

作責(zé)任制度（主辦人負(fù)責(zé)制、執(zhí)紀(jì)辦案過錯責(zé)任追究制度），涉案款物隨案移送制度（涉案款物的扣留、封存、移交、保管及處置，都要嚴(yán)格履行報批程序，完善相關(guān)表格文書，并將相關(guān)證明材料、憑據(jù)裝入案卷備查。結(jié)案時根據(jù)不同情況分別加以收繳、上交和退還，做到案結(jié)帳清。）等，并嚴(yán)格實行內(nèi)部責(zé)任追究。并通過案件評查等形式強(qiáng)化上級監(jiān)督、通過內(nèi)部環(huán)節(jié)的制約

強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，增強(qiáng)辦案人員的紀(jì)律意識和法制觀念。

3、堅持依法、全面收集證據(jù)。既要收集原始證據(jù)，又要注意收集傳來證據(jù)和派生證據(jù)；既要收集違紀(jì)證據(jù)，又要收集不構(gòu)成違紀(jì)的證據(jù)；既要收集客觀方面表現(xiàn)的事實證據(jù)，又要注重調(diào)查詢問的方式，記錄和收集反映當(dāng)事人主觀心態(tài)的主觀證據(jù)，使各種證據(jù)形成完整的證據(jù)鏈。要堅持調(diào)查組集體逐筆審查證據(jù)和主辦人全面審查證據(jù)的做法，做到案件證據(jù)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽把關(guān)后方可移送審理。嚴(yán)禁以威逼、引誘、強(qiáng)迫、欺騙以及非法手段和方式收集證據(jù)。

4、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。在整個辦案過程中，始終堅持以事實為依據(jù)，以法律紀(jì)律為準(zhǔn)繩，有法有紀(jì)必依，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必嚴(yán)，違紀(jì)違法必究的辦案原則，做到“實體與程序并重”，合理運用政策，增強(qiáng)以人為本的執(zhí)紀(jì)理念,樹立懲處和保護(hù)并重的意識，懲處當(dāng)事人的違法違紀(jì)行為，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

二、嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案，必須不斷改進(jìn)辦案工作的思想、作風(fēng)、方法。

查辦違紀(jì)案件，是黨章和國家行政法律法律規(guī)賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為辦案主體，必須不斷改進(jìn)辦案工作的思想、作風(fēng)和方法。

1、把依法依紀(jì)辦案與實現(xiàn)依法治國的基本方略、構(gòu)建和諧社會、踐行科學(xué)發(fā)展觀、建立懲治預(yù)防腐敗體系、全面履行黨章賦予(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）的職責(zé)統(tǒng)一起來，全面認(rèn)識和把握。在具體工作中，樹立和做到“四個并重”。即：做到政治與法律并重，從嚴(yán)治黨與以人為本并重，懲治腐敗與保護(hù)權(quán)利并重，程序與實體并重。

2、在堅持依法依紀(jì)辦案的前提下，創(chuàng)造性地開展辦案工作，突破案件。一是在辦案工作方法上要實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即從片面注重正面接觸向注重外圍調(diào)查轉(zhuǎn)變；從片面注重獲取言詞證據(jù)向注重收集書證物證轉(zhuǎn)變；從片面注重獲取關(guān)鍵證據(jù)向注重構(gòu)建證明體系轉(zhuǎn)變；從片面注重實體合法向“實體與程序并重”轉(zhuǎn)變。二是講究政策策略，堅持文明辦案，依法審查。在突破案件過程中，要積極轉(zhuǎn)變過多依賴口供獲取證據(jù)的做法，加強(qiáng)外圍調(diào)查，通過外圍收集證據(jù)，在積極獲取直接證據(jù)的同時，重視對間接證據(jù)獲取，樹立證據(jù)鏈意識，做到“零口供”也能定案，將案件辦成鐵案。三是以人為本，對被審查對象實行人性化管理，維護(hù)其合法權(quán)益，使“兩規(guī)”、“兩指”對象實實在在感受到黨組織的溫暖和政策的威力，促使其積極配合案件調(diào)查工作。

3、科學(xué)的把握發(fā)案規(guī)律和辦案規(guī)律。研究利益規(guī)律，理解和關(guān)注調(diào)查對象的利益選擇，研究調(diào)查對象的思維規(guī)律，弄清其所想、所懼、所求，促使其配合調(diào)查。

4、把依法依紀(jì)辦案的要求貫穿到立案、調(diào)查、審理、量紀(jì)、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)。既做到有案必查，又要對查實的人和事不論職務(wù)大小、地位高低，嚴(yán)格依法依紀(jì)處理，防止失之于寬、失之于軟；既查“蒼蠅、蚊子”，又打“老虎、獅子”，做到不畏權(quán)、不懼勢，堅持法律、紀(jì)律面前人人平等；既查個案，又查個案發(fā)生的原因，剖析個案生發(fā)的根源，對典型案件落實“一案雙報告”，以法定的文書向相關(guān)組織和單位提出紀(jì)律檢查建議書或監(jiān)察建議書等，幫助發(fā)案單位建章立制，達(dá)到治本效果；既講辦案的法紀(jì)效果，又講辦案的社會效果。

三、嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案，必須提高和增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)辦案本領(lǐng)。

1、加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，增強(qiáng)依紀(jì)依法辦案意識。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的頒布實施，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了法制依據(jù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，必須學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好監(jiān)督條例，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要依靠人民群眾的支持和參與，使黨內(nèi)監(jiān)督與國家專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等緊密結(jié)合，形成監(jiān)督的整體合力。紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是辦案人員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見》，加強(qiáng)依紀(jì)依法辦案的自覺性，加大辦案力度。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高辦案本領(lǐng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，是提高紀(jì)檢監(jiān)察干部依法依紀(jì)辦案的根本。當(dāng)前違紀(jì)違法案件呈現(xiàn)多領(lǐng)域、復(fù)雜多變的特點，這就要求我們不斷拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域，更新知識，加強(qiáng)理論基礎(chǔ)、綜合知識、辦案技能的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。系統(tǒng)、全面地學(xué)習(xí)法律、金融、經(jīng)濟(jì)、管理等現(xiàn)代科學(xué)知識和依法依紀(jì)辦案的業(yè)務(wù)知識。同時，結(jié)合交流、輪崗，充實和提高執(zhí)紀(jì)辦案的實踐能力，在查案中有所作為。加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握并利用辦案規(guī)律，在實踐中不斷探索和總結(jié)辦案方法，提高職級辦案能力和水平。

3、加強(qiáng)探索實踐，改進(jìn)辦案手段。面對當(dāng)前違紀(jì)性質(zhì)呈復(fù)合化發(fā)展趨勢，被調(diào)查對象往往涉及多種錯誤行為，貪污與受賄交織，經(jīng)濟(jì)問題與其他問題共生；作案手段科技含量日益提高，呈現(xiàn)高智謀、高科技特點，違紀(jì)行為越來越隱秘的客觀實際，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在加大硬件投入，用現(xiàn)代科技手段武裝辦案人員，提高辦案手段的科技含量的同時，要靈活運用政策、法律賦予的辦案手段，結(jié)合個案，創(chuàng)新思路，努力改進(jìn)辦案工作方法，提高辦案工作法制化水平。

4、加強(qiáng)案件審理，搞好內(nèi)部監(jiān)督。堅持實事求是、實體與程序并重的原則和“二十四字方針”，嚴(yán)格審核案件的事實和證據(jù)，切實加強(qiáng)對辦案程序的監(jiān)督，確保辦案程序和實體的合法有效。同時，要積極探索和改革案件審理的模式，逐步推行黨政紀(jì)案件公開審理助辯，提高案件審理工作的透明度，確實維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。嚴(yán)格依照黨政紀(jì)律和有關(guān)法律法規(guī)，準(zhǔn)確的提出定性、處理意見和建議，并把處分決定執(zhí)行檢查作為案件審理工作的重要內(nèi)容，采取多種措施保證處分決定的落實，取得較好的社會效果和政治效果。

5、增強(qiáng)職業(yè)操守，強(qiáng)化基本素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部是黨規(guī)黨紀(jì)的最終落實者，黨規(guī)黨紀(jì)和行政法規(guī)賦予了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員一定的自由裁量權(quán)，這就決定了必須嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)紀(jì)辦案人員的職業(yè)操守。紀(jì)檢監(jiān)察干部作為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的主體，必須保持求真務(wù)實的作風(fēng)、公道正派的品德、廉潔奉公的品質(zhì)。做到在調(diào)查取證時，尊重調(diào)查對象人格，公正對待調(diào)查對象，客觀公正、尊重事實；在匯報案情時，不截留、不失真；在處理違紀(jì)時不枉不縱、寬嚴(yán)適度、依法依紀(jì)、不摻私念、不分親疏、不論遠(yuǎn)近。自覺抵制來自權(quán)力、金錢、人情、美色等方方面面的誘惑，筑牢反腐倡廉的思想防線，做到自重、自省、自警、自勵，堂堂正正做人，踏踏實實辦案。只有這樣，才能真正履行好依法依紀(jì)辦案的職責(zé)，行使好黨和人民賦予的執(zhí)紀(jì)辦案的權(quán)力。

第四篇：新形勢下如何提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)能力二

新形勢下如何提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)能力二

“嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案、提高執(zhí)紀(jì)辦案水平”是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實依法治國基本方略，全面推進(jìn)依法行政，提高依紀(jì)依法辦案能力的需要；是新形勢下加大辦案力度，提高辦案能力和辦案質(zhì)量的需要；是與時俱進(jìn)，改進(jìn)辦案工作方式方法，不斷推動辦案工作深入開展的需要；是新形勢下提高辦案人員整體素質(zhì)，加強(qiáng)辦案隊伍建設(shè)的需要；是實踐以人為本的執(zhí)政理念，保障黨員和行政監(jiān)察對象合法權(quán)益的需要；是求真務(wù)實，講究辦案效果和社會政治效果相統(tǒng)一的需要。

一、我省近幾年依紀(jì)依法辦案的情況

近幾年，省委、省紀(jì)委十分重視依紀(jì)依法辦案工作，把“講程序、講政策、依紀(jì)依法辦案”作為辦案工作的“三大要件”來抓。

1、加強(qiáng)思想教育，使查辦案件工作有可靠的思想基礎(chǔ)。面對反腐倡廉的任務(wù)越來越繁重，案件查辦的難度越來越大，依紀(jì)依法辦案的要求越來越高的情況，我們把加強(qiáng)辦案人員的思想教育，努力增強(qiáng)法制觀念、紀(jì)律觀念，不斷提高政治素質(zhì)，作為嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的基礎(chǔ)性工作來抓。通過開展理論學(xué)習(xí)，樹立正確的世界觀，堅定理想、信念，提高拒腐防變的能力；通過開展“查思想、查紀(jì)律、查作風(fēng)”的集中教育，查找在依紀(jì)依法辦案中存在的問題，認(rèn)真整改，增強(qiáng)辦案的法制觀念和文明辦案意識；通過培訓(xùn)，交流查辦案件的經(jīng)驗，總結(jié)教訓(xùn)，提高辦案人員的辦案水平。

2、加強(qiáng)程序性制度建設(shè)，使查辦案件工作有章可循。根據(jù)《黨章》、《行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》有關(guān)規(guī)定，我省先后出臺了《案件檢查若干工作程序暫行規(guī)定》、《進(jìn)一步提高委廳機(jī)關(guān)自辦案件質(zhì)量的意見》、《關(guān)于自辦案件移送審理的若干規(guī)定》?！都o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作規(guī)程》正在起草。這些程序性制度對舉報線索的篩選、初核、立案調(diào)查，實施“兩規(guī)”“兩指”、審理、處理、移送等各個環(huán)節(jié)都作出了明確細(xì)致的規(guī)定，克服了工作中的隨意性，做到了有章可循和辦案工作的程序化。

3、加強(qiáng)案件管理和監(jiān)督制度建設(shè)，使查辦案件工作受到有效監(jiān)督。為了使案件管理制度化、規(guī)范化，加強(qiáng)對辦案工作的監(jiān)督，我省先后出臺了《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件管理工作暫行辦法》、《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督暫行辦法》、《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)綜合文書一案一檔制度》。《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督暫行辦法》對信訪案件及投訴的處理權(quán)、案件線索的取舍權(quán)、承辦案件的檢查權(quán)、案件審理權(quán)和糾風(fēng)及執(zhí)法監(jiān)察的處置權(quán)實施全程監(jiān)督。《一案一檔制度》對每一案件立案、辦案過程的組織協(xié)調(diào)、執(zhí)行政策和紀(jì)律、安全陪護(hù)以及記錄涉案對象每天思想情緒、身體狀態(tài)、談話起止時間等都作了硬性規(guī)定，以利監(jiān)督和備查。同時我們還總結(jié)推廣了荊州、宜昌等地信訪聽證、回訪受處分對象和聽取人大、政協(xié)、新聞部門意見等制度，有效加強(qiáng)了對辦案工作的監(jiān)督。

4、加強(qiáng)辦案紀(jì)律制度建設(shè)，使辦案工作更好地依紀(jì)依法開展。根據(jù)辦案工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，我省制定下發(fā)了《暫扣、封存、責(zé)令退賠、沒收涉案人財物情況一覽表》、《關(guān)于進(jìn)一步做好“兩規(guī)”“兩指”期間有關(guān)工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明“兩規(guī)”“兩指”期間辦案工作紀(jì)律的通知》，提出了“八不準(zhǔn)”規(guī)定。最近，為進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是辦案人員行為，克服有的地方存在“為錢辦案”的問題，分別制發(fā)了“十不準(zhǔn)”規(guī)定和《關(guān)于嚴(yán)禁下達(dá)收繳違紀(jì)違法款物指標(biāo)的通知》。同時，正在草擬錯案追究制和工作紀(jì)律督查制。

5、加強(qiáng)案件審理，使查辦案件工作的質(zhì)量切實得到保證。在查辦案件中，我們把嚴(yán)格遵循“二十四字”的審理原則作為依紀(jì)依法辦案的最后一道關(guān)口，嚴(yán)把審理關(guān)。一是實行查審分離，領(lǐng)導(dǎo)分開，人員分設(shè)，形成既相互配合，又相互制約的工作機(jī)制。二是實行審理與復(fù)審分開，省紀(jì)委專門成立了申訴案件復(fù)查處，各市州固定專人從事案件復(fù)審工作，確保黨員干部的申訴合法權(quán)益。三是推行公開審理制度。我們總結(jié)推廣了襄樊、宜昌等市推行案件公開審理制度的經(jīng)驗，使調(diào)查結(jié)果公開化，案件審理透明化，保證了案件得到公正處理，又使審理工作受到監(jiān)督。四是建立案件審理協(xié)作和協(xié)審指導(dǎo)制度。在市縣直屬單位分片成立案件審理協(xié)作組，上級審理部門加強(qiáng)對協(xié)作組審理工作的指導(dǎo)、檢查和督導(dǎo)。五是完善審理工作制度。實行案件審理主辦責(zé)任制，開展案件質(zhì)量檢查，檢查結(jié)果全省通報，保證辦案質(zhì)量。去年，省紀(jì)委抽查136件案件，案件審理優(yōu)質(zhì)率超過了90%。

二、當(dāng)前依紀(jì)依法辦案中存在的主要問題

當(dāng)前，辦案工作中存在著“六重六輕”、“三個不適應(yīng)”和“四個不完備”等問題，一定程度上影響了依紀(jì)依法辦案。

1、六重六輕：

（1）重實體、輕程序。實體與程序都是依紀(jì)依法辦案的重要方面，程序是實現(xiàn)實體的手段，只有科學(xué)、規(guī)范的程序才能使實體的要求得到落實，兩者互相依存，不可偏廢。但一些地方存

在著重實體、輕程序的現(xiàn)象。有的不經(jīng)初核直接立案、查審不分；有的辦案人員在進(jìn)行案件初核、立案、審查時不按照規(guī)定的流程辦理，嚴(yán)格審批、嚴(yán)格程序、嚴(yán)明紀(jì)律不夠，影響了辦案的公正。

（2）重辦案、輕管理。有的地方強(qiáng)調(diào)加大辦案力度，卻忽視對辦案工作的監(jiān)督和管理。一方面，對執(zhí)紀(jì)辦案工作進(jìn)行有效監(jiān)督管理的體制、制度和法規(guī)不夠健全，有的執(zhí)紀(jì)

辦案人員隨意性大；另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)由于沒有專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對執(zhí)紀(jì)辦案工作存在弱監(jiān)、虛監(jiān)、失監(jiān)的現(xiàn)象，有的辦案人員自身也缺乏接受監(jiān)督的意識。

（3）重查處經(jīng)濟(jì)案件、輕查處其他案件。由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動的影響，一些地方只注重查辦經(jīng)濟(jì)類案件，對發(fā)生在老百姓身邊的、嚴(yán)重侵犯群眾利益的問題以及其他案件不愿花太多的精力去查辦，致使有的違紀(jì)行為客觀上受到放縱，影響了反腐敗斗爭的深入開展。

（4）重案件突破、輕辦案政策。有的地方片面追求成案，貪大求成，貪功求名，心態(tài)浮躁，工作中只求案件的突破，忽視辦案的政策。當(dāng)前，由于腐敗分子作案手段狡詐，態(tài)度頑固，調(diào)查與反調(diào)查較量激烈，加之辦案時限的要求，使有些辦案人員容易出現(xiàn)心浮氣躁和方法簡單粗暴，出現(xiàn)超越紀(jì)律法律規(guī)定隨意承諾，甚至打領(lǐng)導(dǎo)同志的招牌隨意許愿問題。有的不實事求是，變相搞誘供逼供；有的甚至在政策和安全上出現(xiàn)問題，對反腐敗全局造成了一定影響。

（5）重辦案自身效果、輕社會政治效果。有的地方只注重查辦案件本身的效果，片面認(rèn)為案子越辦大越好，處分的人越多越好，給的處分越重越好，致使有的下達(dá)辦案指標(biāo)，進(jìn)行錯誤誘導(dǎo)；有的為辦案而辦案，不考慮大局和策略，即使案件辦成了，社會效果并不好。

（6）重懲處、輕保護(hù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行著“懲處、保護(hù)、監(jiān)督、教育”職責(zé)。在平時工作中，有的地方和部門自覺不自覺地存在重懲處輕保護(hù)的問題，甚至錯誤認(rèn)為只有查處案件才算政績，對查否問題，還干部清白不予重視，對誣告陷害干部的行為查處更顯乏力。

2、三個不適應(yīng)：

（1）辦案人員思想不適應(yīng)。辦案人員對新形勢下某些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的特點及產(chǎn)生的原因、規(guī)律缺乏認(rèn)識，同時受案件難查、難辦、難處理的困擾和辦案環(huán)境不好的影響，以致辦案中容易受到多種因素干擾，影響了辦案工作的深入開展。

（2）法制建設(shè)不適應(yīng)。目前，一些與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律法規(guī)還不完善，導(dǎo)致一些違紀(jì)違法行為得不到及時地查處，既給嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案帶來困難，使諸如“紅包”、“三亂”等問題查不勝查，糾而復(fù)生，又使辦案人員因自由裁量權(quán)過大，容易造成少數(shù)辦案人員權(quán)力濫用。

（3）辦案人員素質(zhì)不適應(yīng)。當(dāng)前，由于腐敗分子的作案呈現(xiàn)范圍國際化、手段現(xiàn)代化、方式隱蔽化、時間潛伏化的發(fā)展趨勢，而辦案人員思想業(yè)務(wù)素質(zhì)、突破案件的能力等方面不適應(yīng)，特別是主攻手少，造成查案不力。

3、四個不完備：

（1）執(zhí)紀(jì)辦案程序不完備。程序是依紀(jì)依法辦案的重要保證，但辦案程序規(guī)定不完備的問題還比較突出。比如“兩規(guī)”“兩指”的黨內(nèi)規(guī)定比較原則，具體明確的程序性規(guī)定沒有出臺，致使黨內(nèi)外非議較多，具體執(zhí)行中也容易出現(xiàn)隨意性。再如查辦案件的流程也缺少統(tǒng)一、規(guī)范的規(guī)定和紀(jì)律要求，致使有的地方和部門在查處案件中“領(lǐng)導(dǎo)意思”和違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。

（2）執(zhí)紀(jì)辦案監(jiān)督機(jī)制不完備。由于對執(zhí)紀(jì)辦案工作實行有效監(jiān)督制約的法規(guī)、制度不健全，監(jiān)督工作沒有專門的機(jī)構(gòu)抓，在執(zhí)紀(jì)辦案環(huán)節(jié)上缺乏必要的外部監(jiān)督，致使有的辦案人員以案謀私，甚至辦人情案、關(guān)系案、金錢案。

（3）案件移送審理的制度不完備。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》和《監(jiān)察機(jī)關(guān)審理政紀(jì)案件的暫行辦法》等文件雖然對案件移送審理方面的制度作了具體明確的規(guī)定，但在實際工作中，有些地方和單位存在先定后審、查審不分的問題，有的甚至不經(jīng)審理即給當(dāng)事人處分，對這些問題如何監(jiān)督?jīng)]有具體規(guī)定。同時《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》要求移送全部證據(jù)材料，但《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》中只要求移送主要證據(jù)材料，二者表述不一致，不好操作。再者，案件在移送審理時，對暫扣物品如何移送、如何處置、如何監(jiān)督，對移送司法的案件，是經(jīng)過審理后再移送，還是不經(jīng)審理就移送，沒有具體規(guī)定。這些問題嚴(yán)重影響了辦案質(zhì)量。

（4）信訪舉報處理制度不完備。群眾信訪舉報是當(dāng)前案件查處的主要線索源。我省雖然制定了登記、呈報、分流、處理的制度，但由于中央紀(jì)委沒有一個有關(guān)加強(qiáng)信訪案件線索處理的統(tǒng)一規(guī)定，致使信訪處理的權(quán)威性、規(guī)范性不強(qiáng)，仍存在處理的隨意性和“領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)”的問題，同時由于辦案人員少，辦案的時間又長，致使大量的舉報件積壓，難以做到件件有著落，造成重信不斷，有的腐敗分子漏網(wǎng)。

上述問題的妥善解決，無一不與嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，提高執(zhí)紀(jì)辦案水平有關(guān)。還要看到提高新形勢下執(zhí)紀(jì)辦案水平和能力是一項十分艱苦而長期的任務(wù)，它既要適應(yīng)反腐敗斗爭形勢的需要，又要有一定的前瞻性。解決好這一問題，既需要實踐，不斷總結(jié)和思考，又需要加強(qiáng)理論、法規(guī)建設(shè)。

三、嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，提高執(zhí)紀(jì)辦案能力的思考

嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，不斷提高執(zhí)紀(jì)辦案能力和水平是提高黨的執(zhí)政能力的重要組成部分。隨著反腐敗斗爭的不斷深入，查辦案件工作進(jìn)入到了以通過提高辦案工作水平來加大辦案工作力度的新階段。我們要以“三個代表”重要思想指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)依紀(jì)依法辦案工作，以增強(qiáng)依紀(jì)依法辦案觀念，不斷提高拓展案件線索渠道的能力、按程序辦案能力、突破案件的能力、案件協(xié)調(diào)能力、審理案件能力、辦成辦好案件的能力為主要內(nèi)容，以辦案隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，以不斷提高依紀(jì)依法辦案水平為導(dǎo)向，使反腐敗斗爭更好地服從和服務(wù)于黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。

（一）以“三個代表”重要思想指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)辦案工作?！叭齻€代表”重要思想是指導(dǎo)全黨一切工作的指導(dǎo)思想，反對腐敗、查辦案件工作也必須堅持用“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。一方面要自覺把“三個代表”重要思想作為依紀(jì)依法辦案的指導(dǎo)思想，作為檢驗辦案成效的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究、解決查辦案件工作中遇到的新情況、新問題。另一方面違紀(jì)違法案件特別是腐敗案件，嚴(yán)重阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，滋生了腐朽沒落的思想文化，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的利益，要貫徹落實好“三個代表”重要思想，必須嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件，懲治腐敗，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

（二）強(qiáng)化依紀(jì)依法辦案觀念。依紀(jì)依法辦案、提高執(zhí)法辦案能力，首要問題是要樹立法制觀念。

一是強(qiáng)化法紀(jì)權(quán)威觀念?？朔o視法紀(jì)規(guī)定，以權(quán)壓法壓紀(jì)、以言代法代紀(jì)的問題，維護(hù)法紀(jì)的權(quán)威，把依法治國、依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的精神和要求體現(xiàn)到執(zhí)紀(jì)辦案的各個環(huán)節(jié)，做到以事實為依據(jù)，以法紀(jì)為準(zhǔn)繩，使查辦案件工作依紀(jì)依法進(jìn)行。

二是強(qiáng)化尊重涉案對象合法權(quán)利的觀念。要強(qiáng)調(diào)涉案人員接受調(diào)查期間，在組織上作出結(jié)論之前，不論錯誤大小，都屬于人民內(nèi)部矛盾，都是我們幫助教育的對象，都應(yīng)該受到同志般的對待，保障他們的合法權(quán)利，對“兩規(guī)”“兩指”對象實行人性化管理，堅決防止發(fā)生損害涉案人員合法權(quán)利的行為。

三是強(qiáng)化教育、保護(hù)觀念。要堅持以人為本，做到既要查清問題，懲治腐敗，又要澄清是非，教育和保護(hù)干部；既要防止懲辦主義，對犯錯誤的同志要著眼于教育和挽救，幫助他們吸取教訓(xùn)，改正錯誤，又要防止失之于寬、失之于軟，堅決查處腐敗分子。做到該嚴(yán)則嚴(yán)，該寬則寬，寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對待。

四是強(qiáng)化求真務(wù)實觀念。辦案工作事關(guān)黨員干部和行政機(jī)關(guān)工作人員的政治生命和有關(guān)權(quán)益，辦案人員必須堅持實事求是和求真務(wù)實的精神，忠于事實，忠于法紀(jì)，做到辦案、結(jié)案、處理都要以事實為依據(jù)，以法律、紀(jì)律、政策為準(zhǔn)繩，切不可弄虛作假，更不得徇私舞弊。

（三）努力提高執(zhí)紀(jì)辦案的六種能力

1、提高拓展案件線索的能力。一要拓寬案源。要在充分發(fā)揮信訪主渠道作用的同時，注重做到“五個收集”：即收集黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、糾風(fēng)、執(zhí)法檢查中涉及黨員干部違紀(jì)違法的線索；收集公檢法部門所辦案件中涉及黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件線索；收集財務(wù)、物價、稅務(wù)、審計部門發(fā)現(xiàn)的案件線索；收集組織部門考察干部時發(fā)現(xiàn)的案件線索；收集新聞媒體曝光的有關(guān)問題。通過分析、研究，廣泛獲取有價值的線索。二要認(rèn)真篩選。建立信訪件定期會審制度，對每一件信訪件進(jìn)行認(rèn)真排查，篩選出有價值的線索。要認(rèn)真收集辦案中涉案人檢舉揭發(fā)他人的線索，挖掘案中案線索，擴(kuò)大辦案成果。

2、提高依程序辦案的能力。一是要強(qiáng)化程序意識。每個案件，都有線索篩選、初核、立案、調(diào)查、審理、決定、處理等環(huán)節(jié)，觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)，這些環(huán)節(jié)不能省略，不可替代。要結(jié)合執(zhí)紀(jì)辦案的要求，制定詳細(xì)的辦案業(yè)務(wù)流程，每一步工作的記錄表格、移交手續(xù)，做到一目了然，便于操作，便于檢查落實。二是健全和完善辦案制度體系。要按照規(guī)范化、科學(xué)化的要求，制定一整套比較完備的辦案工作程序規(guī)定，做到有法可依、有章可循。三是要嚴(yán)格程序規(guī)定。對辦案中的每一環(huán)節(jié)都要按照程序和規(guī)定辦理，不得違規(guī)操作。對需要采取“兩規(guī)”“兩指”措施的，一定要嚴(yán)格履行審批程序，不能自作主張，擅自決定。四是抓好監(jiān)督落實。根據(jù)程序化的制度制定相關(guān)的文書，督促辦案人員將程序化落實到辦案工作中。定期或不定期地對程序化文書執(zhí)行情況開展檢查，對違反程序、規(guī)定的行為，及時進(jìn)行處理。

3、提高突破案件的能力。一是要提高素質(zhì)。分管案件的領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員，要加強(qiáng)重點領(lǐng)域政策、法規(guī)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)，采取辦培訓(xùn)班、召開經(jīng)驗交流會等形式，組織辦案人員進(jìn)行辦案業(yè)務(wù)和技巧的學(xué)習(xí)、交流、培訓(xùn)，提高突破重點領(lǐng)域和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大案要案的能力。二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做到“五個要上去”，即在立案之初，通盤籌劃要上去；在查案之中，工作決策要上去；在突破案件的關(guān)鍵時刻，組織指揮要上去；在遇到干擾阻力和困難時，領(lǐng)導(dǎo)謀劃要上去；在與有關(guān)方面協(xié)調(diào)配合時，協(xié)調(diào)工作要上去。三是要提高突破案件的能力。要找準(zhǔn)突破主案的關(guān)鍵線索、突破口，運用掃清外圍、單刀直入、觸其“弱點”等技巧和政策攻心，提高證據(jù)的獲取和運用能力，做到零口供也能辦成案。

4、提高查辦案件的組織協(xié)調(diào)能力。一是要增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)意識。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要理直氣壯地履行黨章賦予的組織協(xié)調(diào)的重要職責(zé)，做到主動牽頭，敢于負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)好方方面面的力量，形成查辦案件的整體合力。二是要講究組織協(xié)調(diào)方式。要采取多種層次多種方式的組織協(xié)調(diào)，充分運用各自職能優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)而不越俎代庖。三要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)。機(jī)關(guān)內(nèi)部試行案件主辦制度，通過競爭確定案件主辦人員，通過雙向選擇組織專案組，使辦案機(jī)制向?qū)I(yè)化管理轉(zhuǎn)變。在直屬機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行協(xié)作區(qū)（組）辦案、異地辦案、交叉辦案等制度。四是建立部門間的協(xié)作辦案機(jī)制，把各級黨委、紀(jì)委和有關(guān)部門在組織協(xié)調(diào)大要案查處中的責(zé)任，以及組織協(xié)調(diào)的方式和程序，以法律法規(guī)的形式明確下來，增強(qiáng)協(xié)調(diào)的法制性。五是做好案件移交司法機(jī)關(guān)后的協(xié)調(diào)工作。案件移送后，如果涉及案件性質(zhì)重大改變，司法機(jī)關(guān)要與紀(jì)檢機(jī)關(guān)及時溝通，需要補(bǔ)證的補(bǔ)證，需要否定的要以事實為依據(jù)，統(tǒng)一認(rèn)識，以免“人為”因素“縮水”，影響反腐敗的效果。

5、提高案件審理的能力。要嚴(yán)格按照“二十四字”要求，做到查審分開，不斷提高案件審理質(zhì)量和水平。一是對移送審理的案件，材料不全、手續(xù)不完備的，不予簽收。對受理的案件，有事實不清、證據(jù)不足、程序不合法的要補(bǔ)證，對分歧意見較大或難以定性的問題，通過咨詢有關(guān)部門并提交紀(jì)委書記辦公會或常委會討論。對重大案件適時提前介入，既把辦案質(zhì)量關(guān)，又做到快審快結(jié)。二是開展案件質(zhì)量檢查，對好的經(jīng)驗、好的工作方法總結(jié)推廣，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施，督促整改，提高案件審理的整體質(zhì)量。三是對審理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、定性難、處理難的疑難案例定期開展研討和點評，提高審理人員的審理水平。四是確保處理效果。在處理中，要以事實為依據(jù)，紀(jì)律為準(zhǔn)繩，對違紀(jì)違法者作出恰當(dāng)處理，不簡單“對號”，做到該嚴(yán)則嚴(yán)，該寬則寬，寬嚴(yán)相濟(jì)。五是加強(qiáng)對執(zhí)紀(jì)到位情況的檢查和監(jiān)督，確保處分效果。實行黨紀(jì)政紀(jì)處分執(zhí)行情況報告制度，做到送達(dá)、宣布、執(zhí)行、反饋、責(zé)任五到位，保證案件審理及處分的(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）效果。

6、提高辦好辦成案件的能力。一要把案件辦成經(jīng)得起歷史檢驗的“鐵案”。做到以對組織和對本人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對案件涉及的人和事，認(rèn)真調(diào)查，不偏聽偏信，不感情用事，不主觀臆斷。二要綜合考慮查辦案件的政治效果、經(jīng)濟(jì)效果和社會效果。衡量一個案件是否辦得成功，是否辦得好，不僅要看是否查清了案件本身的問題，還要看查辦案件的綜合效果，在懲治違紀(jì)違法者的前提下，使辦案效果和社會政治效果相統(tǒng)一。三是要充分發(fā)揮查辦案件的治本作用。依紀(jì)依法辦案，必須著眼于教育和防范，不能搞懲辦主義，要貫徹懲前毖后、治病救人的方針，打擊少數(shù)，教育大多數(shù)。同時要對案件查處中暴露出的體制、機(jī)制、管理、制度上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改的建議，強(qiáng)化查辦案件在治本中的作用。

（四）加強(qiáng)辦案隊伍建設(shè)。辦案人員的素質(zhì)和辦案水平如何，是能否做到依紀(jì)依法辦案的前提。一要進(jìn)一步樹立服務(wù)第一要務(wù)的思想，自覺把查辦案件納入改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去認(rèn)識和把握，認(rèn)真處理好懲治腐敗與優(yōu)化改革發(fā)展環(huán)境、事后查處與事前防范、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與區(qū)別對待的關(guān)系，嚴(yán)厲懲治腐敗分子，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)排除干擾、創(chuàng)造良好的環(huán)境。二要實行資格準(zhǔn)入，逢進(jìn)必考。新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的人員特別是辦案人員，除進(jìn)行考錄外，還要有一定的工作經(jīng)歷或具有政法、經(jīng)濟(jì)、審計、財會等方面學(xué)歷。要實行辦案人員資格證制度，由省一級紀(jì)檢機(jī)關(guān)組織類似于國家司法考試的辦案資格考試，合格者頒發(fā)資格證書。要試行辦案人員等級制度，根據(jù)辦案能力分成若干級別并享受相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)待遇或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，以激勵辦案人員。三要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，堅持用“三個代表”思想武裝頭腦，堅定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高拒腐防變和反腐敗能力。要加強(qiáng)專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，提高辦案人員的辦案水平。要加強(qiáng)辦案能力的鍛煉，把學(xué)歷高、思想好、年紀(jì)輕的紀(jì)檢監(jiān)察干部充實到辦案一線，選派到上級或基層參加查辦大要案，通過辦案實踐，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批依紀(jì)依法辦案骨干和主攻手。四要規(guī)范職業(yè)操守。紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是辦案人員是黨紀(jì)國法的執(zhí)行者和落實者，而現(xiàn)有法規(guī)又有較大的自由裁量空間，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是辦案人員要講職業(yè)操守，嚴(yán)格要求自己，自覺抵制各種腐蝕和誘惑。要有求真務(wù)實的作風(fēng)，做到知實情、講實話、辦實事、實事求是。要公道正派、依紀(jì)依法，調(diào)查取證時客觀公正、尊重事實，匯報案件時不截留、不失真，處理時不枉不縱、寬嚴(yán)適度。

四、加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)辦案工作，提高執(zhí)紀(jì)辦案能力的幾點建議

（一）加強(qiáng)對全國執(zhí)紀(jì)辦案工作的指導(dǎo)。建議中央紀(jì)委加強(qiáng)對近來年依紀(jì)依法執(zhí)紀(jì)辦案的工作經(jīng)驗、問題、理論的總結(jié)和研究，指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期執(zhí)紀(jì)辦案工作沿著制度化、法制化的軌道健康深入發(fā)展，更好地發(fā)揮執(zhí)紀(jì)辦案工作在從嚴(yán)治黨、依法治國、依法執(zhí)政中的重要作用。

（二）加快執(zhí)紀(jì)辦案法制建設(shè)的步伐。要把加強(qiáng)立法作為嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，提高執(zhí)紀(jì)辦案能力的首要工作來抓。一是制定完善執(zhí)紀(jì)辦案程序法律規(guī)定，規(guī)范辦案工作程序和業(yè)務(wù)流程；二是制定實施“兩規(guī)”“兩指”措施的具體辦法，并賦予權(quán)威性；三是出臺組織協(xié)調(diào)的法規(guī)，使協(xié)同調(diào)查、案件移送、證據(jù)轉(zhuǎn)換等更加科學(xué)、規(guī)范和高效；四是盡快修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》和《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件暫行辦法》，并分別報請中央和國務(wù)院批準(zhǔn)；五是盡快出臺行政監(jiān)察法實施條例、國家公務(wù)員行政處分暫行條例、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件管理工作暫行辦法等。

（三）加大辦案制度創(chuàng)新的力度。建議試行：①案件主辦制度、公開審理制度，以有利于增強(qiáng)辦案人員的責(zé)任感和積極性，加強(qiáng)對辦案工作的監(jiān)督，增強(qiáng)辦案人員依紀(jì)依法辦案意識和辦案質(zhì)量意識。②案件督察制度。建議中央紀(jì)委就此作出規(guī)定，明確專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)案件督察工作，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)辦案工作的督促檢查。③錯案追究制度。嚴(yán)肅懲處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法、侵害涉案人合法權(quán)利、以案謀私、徇私枉法的行為，樹立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)文明執(zhí)紀(jì)、文明執(zhí)法、帶頭遵紀(jì)守法的良好形象。

（四）建立辦案經(jīng)費和裝備保障制度。建議中央出臺保障紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費和裝備的辦法，切實解決一些地方存在的“以案養(yǎng)案”、“以案養(yǎng)人”的問題。

第五篇：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)

嚴(yán)于律己 恪盡職守 打造清正廉潔的黨員干部隊伍 “湖北省鄂州市政協(xié)黨組書記、主席劉沐珍因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查?！边@是中共中央紀(jì)律檢查委員會網(wǎng)站2月10日公布的又一地方高官落馬的典型案例。

自新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體走馬上任以來，制定了既打“老虎”又打“蒼蠅”反腐倡廉的決策部署，一批高官、要官浮出水面，接受黨紀(jì)政紀(jì)和司法處理。小到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部違反工作紀(jì)律，上班時間遲到、早退、玩游戲、工作日飲酒被曝光，按照干部管理問責(zé)規(guī)定得到處理；大到中央委員被接受調(diào)查，接受應(yīng)有的法律懲處。全國牽起了前所未有的反腐倡廉、抓典型的高潮，由此可見中央把反腐倡廉作為當(dāng)前及今后一項重要的政治任務(wù)，緊抓不舍。

作為專門查處黨員干部違紀(jì)違法的首要介入部門——紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首感責(zé)任重大，他們查案件、督作風(fēng)，尋證據(jù)、提效能，處處需體現(xiàn)出公正、高效的工作風(fēng)格，在社會上樹立起不徇私情、公正廉潔的良好形象。

特殊的工作崗位需要具有相應(yīng)的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)。作為紀(jì)檢監(jiān)察人員也不例外，在查處案件、處理違紀(jì)人員等方面就要求紀(jì)檢監(jiān)察人員時刻嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，增強(qiáng)辨明是非的洞察力，樹立正確的人生觀、價值觀、金錢觀，不為利益所趨，不為金錢所動，時刻保持冷靜、純凈、干凈的頭腦。俗話說，做人難，做好人更難，然而做一個面對身邊說情送禮、不為利益所動的紀(jì)檢干部是難上加難，所以在選拔任用紀(jì)檢干部時，不但要注重文化學(xué)歷考察，更要注

重思想素質(zhì)的考察，讓一些工作有熱情、辦事講原則、處理問題靈活的干部充實到紀(jì)檢干部隊伍，擔(dān)當(dāng)要職。要時刻加強(qiáng)業(yè)務(wù)和順應(yīng)工作要求的思想道德培訓(xùn)，增強(qiáng)他們駕馭全局、處理復(fù)雜問題的能力。要盡責(zé)做好八小時工作，管好八小時之外的點點滴滴。要提高身邊親屬的思想認(rèn)識，不收賄禮、不受邀赴宴、不借助關(guān)系吃拿卡要。

誠然，在紀(jì)檢隊伍中還有一小部分干部由于黨紀(jì)、政紀(jì)觀念淡薄，自我放松、自我膨脹、自我炫耀，極大地忽視自己所處的特殊崗位和特殊身份，出現(xiàn)了不該出現(xiàn)的違反紀(jì)律、違反法律的行為，在社會上造成極大的不良影響。江西省南昌市安義縣委常委、縣紀(jì)委書記吳強(qiáng)酒后駕車肇事致人死亡、河北省邯鄲市臨漳縣紀(jì)委副科級紀(jì)律檢查員、監(jiān)察員申萬灝違規(guī)接受宴請酒后毆打鎮(zhèn)紀(jì)委書記??，這些案件的發(fā)生折射出在我們紀(jì)檢干部隊伍中還有一部分人法律觀念淡薄、做人修養(yǎng)低下、道德素質(zhì)泯滅，應(yīng)該加以嚴(yán)懲。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員如出現(xiàn)違紀(jì)違法案件，在社會上造成的不良影響可想而知。對于敢于曝光、敢于正視問題的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，社會各界為之叫好。

在全國上下以十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)的指引下，各級機(jī)關(guān)緊密團(tuán)結(jié)在以總書記為首的黨中央周圍，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級紀(jì)檢監(jiān)察文件，落實反腐倡廉精神，滾滾浪潮涌動著干部嚴(yán)于律己、清正廉潔、腳踏實地、干事創(chuàng)業(yè)的正能量，為早日實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的“中國夢”增添濃墨重彩的一筆。（周文藝）