第一篇：福建省沙縣局實(shí)現(xiàn)醫(yī)療器械監(jiān)管“五化”發(fā)展

【關(guān) 鍵 詞】醫(yī)療

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福建省沙縣局為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序，確保質(zhì)量安全有效，采取多項(xiàng)措施，全面提高醫(yī)療器械監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療器械監(jiān)管“五化”發(fā)展。

一是行政許可規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證申報(bào)資料審查和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收工作，嚴(yán)防不合格經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。建立企業(yè)電子檔案，及時(shí)更新企業(yè)許可證核發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)、變更、注銷等基本信息，并通過局網(wǎng)站向社會(huì)公示。

二是監(jiān)管手段合成化。加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，增加檢查頻次。同時(shí)，借助電子監(jiān)管、交叉檢查、專項(xiàng)檢查、加強(qiáng)違法廣告和器械不良事件監(jiān)測(cè)等手段，形成合力，確保質(zhì)量安全。

三是監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化。分別制定了《沙縣醫(yī)療器械（法人）和（非法人）企業(yè)日常監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》，將檢查項(xiàng)目、檢查方式、檢查要點(diǎn)、檢查結(jié)果及存在問題等進(jìn)行的格式化管理，進(jìn)一步提升日常監(jiān)管工作效能和質(zhì)量。

四是宣傳教育常態(tài)化。加大對(duì)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳力度，不斷提高企業(yè)守法意識(shí)。同時(shí)，推進(jìn)醫(yī)療器械安全信用分類管理，積極倡導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信自律，營(yíng)造守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)氛圍。

五是監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化。經(jīng)常組織醫(yī)療器械相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，經(jīng)常開展日常檢查實(shí)戰(zhàn)演練，提高隊(duì)伍科學(xué)監(jiān)管能力。

第二篇：淺議縣級(jí)局實(shí)現(xiàn)有效地監(jiān)管

淺議縣級(jí)局如何實(shí)現(xiàn)有效地內(nèi)部監(jiān)管

摘 要：隨著縣局法人的取消，縣級(jí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售和管理部門的權(quán)力更加集中，若不加強(qiáng)監(jiān)管，就會(huì)容易出現(xiàn)化公為私，私設(shè)“小金庫(kù)”，濫發(fā)錢物，損公肥私的，索賄受賄，利用工程項(xiàng)目建設(shè)和人事調(diào)動(dòng)等謀取私利等犯罪行為，內(nèi)部規(guī)范管理工作顯得更加艱巨和復(fù)雜，任重而更加道遠(yuǎn)。煙草行業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督管理部門肩負(fù)著“維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益”的歷史重任。在煙草行業(yè)組織架構(gòu)、運(yùn)作模式、管理流程、激勵(lì)措施不斷發(fā)生變化的今天，如何做好內(nèi)部監(jiān)督管理工作和有效提高內(nèi)部監(jiān)督管理效能，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度、規(guī)范行為，是我們共同面對(duì)且需要研究的新課題。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)局；有效；內(nèi)部；監(jiān)管

自加入WTO以來(lái)，人們對(duì)壟斷行業(yè)的關(guān)注度越來(lái)越高，行業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)這樣那樣的問題也日漸凸顯，如何深化改革加強(qiáng)管理是擺在我們面前迫切需要解決的問題。煙草行業(yè)作為政企合一的特殊行業(yè)，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，更應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到在新形勢(shì)下加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理的重要意義，加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，在實(shí)現(xiàn)專賣制度下努力解決好“注重自律”這一重大課題，是國(guó)家局面對(duì)行業(yè)發(fā)展新形勢(shì)下提出的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是行業(yè)工作的重點(diǎn)之一。作為行業(yè)最基礎(chǔ)的行政執(zhí)法主體縣級(jí)局，是鞏固和完善煙草專賣制度、維護(hù)國(guó)家和消費(fèi)者利益、確保行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的前沿陣地。因此，作為內(nèi)管工作的具體執(zhí)行者，經(jīng)過幾年的實(shí)踐，就縣級(jí)局如何實(shí)現(xiàn)有效地內(nèi)部監(jiān)管，談一下個(gè)人粗淺的認(rèn)識(shí)。

1.縣級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督監(jiān)管工作中的現(xiàn)狀

從2005年起的行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，至今近八年多了，縣級(jí)局的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督職能作用得到了實(shí)施，內(nèi)管工作從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度建設(shè)、工作流程、考核機(jī)制等逐步走上正軌，從縣級(jí)局（營(yíng)銷部）領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人到一般員工的自律意識(shí)已漸入人心，內(nèi)管監(jiān)督為規(guī)范 “兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了良好環(huán)境。然而，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的現(xiàn)狀，還有需要努力的地方，主要表現(xiàn)：

1.1對(duì)內(nèi)管工作認(rèn)識(shí)不到位。縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)把卷煙銷售結(jié)構(gòu)和銷量放在首位，認(rèn)為：“結(jié)構(gòu)、銷量上不去，一切皆為空談”，對(duì)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作只是內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科的事，開展內(nèi)部監(jiān)管工作的目的單純?yōu)閼?yīng)付上級(jí)部門檢查、考核而準(zhǔn)備資料，內(nèi)部規(guī)范的自覺性和主動(dòng)性不夠。

1.2部門之間配合不密切。根據(jù)我國(guó)煙草行業(yè)的實(shí)際情況，煙草商業(yè)企業(yè)即又稱煙草公司與負(fù)有行政管理職能的煙草專賣局是一個(gè)單位，兩塊牌子，既需要銷售卷煙實(shí)現(xiàn)盈利，又必須打擊違法違規(guī)銷售卷煙行為，整頓卷煙市場(chǎng)。各部門間有著自身的利益。不同的工作內(nèi)容、工作制度和工作習(xí)慣，導(dǎo)致部門之間、人員之間產(chǎn)生一些矛盾和摩擦，影響工作效率。專賣、營(yíng)銷、物流之間配合不密切，零售戶卷煙購(gòu)進(jìn)周轉(zhuǎn)數(shù)的制定不科學(xué)，由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確會(huì)導(dǎo)致訂單失真，零售戶購(gòu)進(jìn)的卷煙量與當(dāng)?shù)厝肆髁?、?shí)際經(jīng)營(yíng)能力不匹配，為卷煙被套購(gòu)留下隱患。

1.3內(nèi)管信息系統(tǒng)程序設(shè)計(jì)不科學(xué)。現(xiàn)在我們?cè)囆袃?nèi)管信息系統(tǒng)是在山西省局運(yùn)行的系統(tǒng)上稍加改進(jìn)而來(lái)的。經(jīng)過幾年的運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)的流程繁瑣且不實(shí)用。需要及時(shí)根據(jù)2011年2月12日國(guó)家局印發(fā)的《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》進(jìn)行重新設(shè)計(jì)預(yù)警系統(tǒng)程序。

1.4抓好內(nèi)管工作重點(diǎn)不突出。內(nèi)管員現(xiàn)在處理預(yù)警主要是以現(xiàn)在試行內(nèi)管信息系統(tǒng)作為依托，1然后按著規(guī)定的流程，不論預(yù)警的數(shù)量有多少，內(nèi)管員必須將全部的預(yù)警啟動(dòng)，這項(xiàng)工作將花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，按辯證法的原理，理應(yīng)抓住主要有疑問的預(yù)警，進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。

2.實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的對(duì)策與建議

針對(duì)縣級(jí)局開展內(nèi)管工作中存在的認(rèn)識(shí)不夠、部門配合不夠密切、信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)不科學(xué)、監(jiān)管重點(diǎn)不突出等問題。本人認(rèn)為從保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，是實(shí)踐“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀的需要，根據(jù)存在的問題，采取更為有效的措施，確?？h級(jí)局開展內(nèi)管工作監(jiān)管到位，監(jiān)管效果明顯，幾點(diǎn)建議和對(duì)策：

2.1要認(rèn)識(shí)到內(nèi)管工作是保持行業(yè)發(fā)展的“穩(wěn)定器、平衡器”。要組織所屬員工認(rèn)真地學(xué)習(xí)國(guó)家局、區(qū)局下發(fā)的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的文件，明白加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督是維護(hù)國(guó)家、消費(fèi)者利益重要舉措，是煙草專賣管理工作的根本點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是保持行業(yè)發(fā)展的“穩(wěn)定器、平衡器”，充分認(rèn)識(shí)依法行政、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理是行業(yè)發(fā)展的需要，同樣，也是個(gè)人成長(zhǎng)的需要；不是行業(yè)發(fā)展的絆腳石，不是可有可無(wú)的部門和工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、堅(jiān)持不懈的工作。作為縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在思想認(rèn)識(shí)上重視內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，親自過問，自我約束、自我規(guī)范，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，敢于對(duì)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深層次問題動(dòng)真格，一抓到底。

2.2部門之間要密切配合。內(nèi)管工作是一項(xiàng)涉及多個(gè)部門的工作，具有較強(qiáng)的綜合性。要想做好內(nèi)管工作，必須加強(qiáng)與各部門之間的溝通與協(xié)調(diào)。首先建立一線信息反饋機(jī)制。專賣市管員、客戶經(jīng)理、物流配送員每天都在一線，與零售戶是零距離進(jìn)行互動(dòng)，能了解到最真實(shí)的情況，一線工作人員要將收到的信息和意見及時(shí)按渠道進(jìn)行反饋，有針對(duì)性地開展市場(chǎng)監(jiān)管工作，做到內(nèi)管員信息來(lái)源渠道多，有“千里眼”、“順風(fēng)耳”，對(duì)有價(jià)值的案件信息，聯(lián)合公安部門共同經(jīng)營(yíng)，快速反應(yīng)，做到早溝通、早協(xié)商、早查處。對(duì)提供有價(jià)值信息的零售戶要依規(guī)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)其積極性。二是為客戶制定科學(xué)、合理的周轉(zhuǎn)數(shù)。客戶經(jīng)理在制定零售戶周轉(zhuǎn)數(shù)時(shí)要結(jié)合所處的地理位置、人流量、實(shí)際的經(jīng)營(yíng)能力，同時(shí)應(yīng)征求所屬轄區(qū)市管員的意見，重點(diǎn)客戶須由內(nèi)管部門經(jīng)實(shí)地調(diào)查、測(cè)算后，由客戶經(jīng)理、市管員、內(nèi)管員三方協(xié)商制定科學(xué)合理的周轉(zhuǎn)數(shù)，防止出現(xiàn)卷煙分配不合理等情況。三是營(yíng)銷部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)卷煙銷售的相關(guān)信息及政策，以便內(nèi)管部門能根據(jù)投放策略有效地開展好監(jiān)督工作。

2.3優(yōu)化內(nèi)部專賣管理信息系統(tǒng)?，F(xiàn)在我們?cè)囆袃?nèi)管信息系統(tǒng)是在山西省局運(yùn)行的系統(tǒng)上稍加改進(jìn)而來(lái)的。經(jīng)過幾年的運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)的流程繁瑣且不實(shí)用。可以從以下幾方面優(yōu)化：一是啟動(dòng)重點(diǎn)預(yù)警。為了有足夠的時(shí)間和精力進(jìn)行預(yù)警調(diào)查，內(nèi)管員只需啟動(dòng)經(jīng)篩選過的預(yù)警，抓住重點(diǎn)客戶的預(yù)警，不必每條預(yù)警進(jìn)行啟動(dòng)。二是設(shè)立重點(diǎn)監(jiān)控模塊。設(shè)計(jì)重點(diǎn)客戶模塊、重點(diǎn)品牌模塊、違規(guī)客戶模塊，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控管理。三是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的客戶進(jìn)行監(jiān)控?？梢愿鶕?jù)歷史銷量、所處的路段、業(yè)態(tài)、波動(dòng)上限等反映出來(lái)的問題進(jìn)行調(diào)查。四是按現(xiàn)行的《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理工作規(guī)范》中的要求及內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)信息預(yù)警系統(tǒng)，務(wù)求達(dá)到流程簡(jiǎn)潔、實(shí)用、高效。

2.4突出內(nèi)管工作的重點(diǎn)。根據(jù)現(xiàn)在內(nèi)管員工作運(yùn)行的模式，沒有充分利用有限的時(shí)間和精力對(duì)預(yù)警進(jìn)行深入的調(diào)查，不僅效率不高，更會(huì)降低工作的熱情。作為內(nèi)管人員，要側(cè)重于抓住重點(diǎn)客戶、重點(diǎn)品牌，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)查了解，注重重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。在卷煙經(jīng)營(yíng)監(jiān)管方面，重點(diǎn)突出兩點(diǎn)。即：一是狠抓真煙案件查處。對(duì)真煙案件要堅(jiān)持“有案必報(bào)、有案必查、有案必問責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任，加大查處。縣級(jí)局對(duì)自查或指定核查的真煙案件，由內(nèi)管、營(yíng)銷、紀(jì)監(jiān)等部門共同參與，深入市場(chǎng)，調(diào)查處理，并嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”制度，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處理。要加強(qiáng)對(duì)真煙非法流動(dòng)的綜合治理，密切關(guān)注易外流卷煙的品牌，專賣、內(nèi)管、營(yíng)銷、配送多部門合作，營(yíng)銷部門從源頭上解決貨源供應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾與貨源投放不合理問題，專賣部門要嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)販運(yùn)真煙的行為，有效遏制真煙非法流動(dòng)。有組織地開展真品卷煙非法流動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)查處捆綁銷售、批條銷售、貨源投放不合理導(dǎo)致的真煙非法流動(dòng)等不規(guī)范經(jīng)營(yíng)問題，減少真煙串碼。二狠抓零售戶監(jiān)管。縣級(jí)局根據(jù)轄區(qū)重點(diǎn)客戶、重點(diǎn)品牌銷售的排名，抽取一定數(shù)量的零售戶，縣局內(nèi)管人員或稽查人員跟隨配送車輛，與配送員、客戶經(jīng)理一起深入一線，入戶核查，重

點(diǎn)核查零售戶經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)能力、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀等基礎(chǔ)信息，檢查煙草行業(yè)內(nèi)部工作人員是否存在異地接貨、囤積卷煙、違法收購(gòu)、倒買倒賣等違規(guī)行為，排查零售戶有無(wú)“一店多證”、“有證無(wú)店”、地址是否真實(shí)等情況，及時(shí)向相關(guān)部門反饋處理，規(guī)范轄區(qū)卷煙市場(chǎng)秩序，將各種違法違規(guī)行為作為扼殺在萌芽狀態(tài)。

第三篇：實(shí)現(xiàn)智慧工廠建設(shè)五化目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)智慧工廠建設(shè)五化目標(biāo)

在當(dāng)今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，如何降本增效、如何提升設(shè)備資產(chǎn)可靠性、如何提升精細(xì)化管理水平，是企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。著力打造智慧工廠為解決企業(yè)當(dāng)前挑戰(zhàn)提供了鑰匙。

加快推進(jìn)信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和信息化高層次深度融合的必然趨勢(shì)，通過信息化支撐工業(yè)化，幫助企業(yè)打造智慧工廠，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展模式，提升企業(yè)核心競(jìng)力優(yōu)勢(shì)，從而應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的必由之路。筆者認(rèn)為，推進(jìn)智慧工廠建設(shè)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)“五化”融合，即設(shè)備管理精細(xì)化、生產(chǎn)過程一體化、企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、分析應(yīng)用數(shù)據(jù)化和決策支持科學(xué)化。

1.設(shè)備管理精細(xì)化

實(shí)現(xiàn)設(shè)備精細(xì)化管理是打造智慧工廠的前提。設(shè)備作為重要的一項(xiàng)生產(chǎn)要素，應(yīng)視為企業(yè)管理的重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)重資產(chǎn)企業(yè)來(lái)說尤為重要。設(shè)備安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、可靠運(yùn)行是企業(yè)運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)。因此，管控重點(diǎn)應(yīng)圍繞如何降低維護(hù)費(fèi)用、節(jié)能降耗、合理安排停機(jī)和檢修、實(shí)現(xiàn)運(yùn)行維護(hù)成本最小化展開，以實(shí)現(xiàn)提高設(shè)備可靠性、優(yōu)化設(shè)備利用率的目的。

2.生產(chǎn)過程一體化

生產(chǎn)全過程無(wú)縫融合、信息充分共享和數(shù)據(jù)充分利用是生產(chǎn)過程一體化的重要基礎(chǔ)。在生產(chǎn)過程中，各業(yè)務(wù)之間在本質(zhì)上是無(wú)法分割的完整業(yè)務(wù)鏈。因此，各業(yè)務(wù)之間要實(shí)現(xiàn)信息全面融合、貫通，要充分考慮業(yè)務(wù)之間內(nèi)在聯(lián)系和邏輯關(guān)聯(lián)，將各業(yè)務(wù)通過標(biāo)準(zhǔn)控制、流程控制、數(shù)據(jù)控制實(shí)現(xiàn)無(wú)縫融合，對(duì)重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效控制，將業(yè)務(wù)鏈前端、后端全面貫通，才能保證生產(chǎn)過程一體化真實(shí)落地。

3.企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化

從企業(yè)管理入手，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)性管理向標(biāo)準(zhǔn)化管理轉(zhuǎn)變。建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，通過規(guī)范、制度、業(yè)務(wù)表單、主數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)流程等方式落實(shí)到信息平臺(tái)中，保證規(guī)范、制度、業(yè)務(wù)流程得到有效貫徹和執(zhí)行。同時(shí)，充分利用信息平臺(tái)，從全局角度實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一資源調(diào)配，幫助優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),并通過過程精簡(jiǎn)、規(guī)范和無(wú)縫銜接達(dá)到節(jié)約管理成本、提高管理效率和效益的目的。

4.分析應(yīng)用數(shù)據(jù)化

數(shù)據(jù)價(jià)值通過體系化的分析應(yīng)用來(lái)實(shí)現(xiàn)。利用實(shí)時(shí)采集現(xiàn)場(chǎng)DCS數(shù)據(jù)，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理提供數(shù)據(jù)支撐，同時(shí)能滿足遠(yuǎn)程診斷需求；通過對(duì)歷史數(shù)據(jù)挖掘和主題性綜合分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、統(tǒng)計(jì)、對(duì)標(biāo)、分析，提高安全生產(chǎn)管理水平和管理效率，實(shí)現(xiàn)信息資源綜合性開發(fā)利用。

5.決策支持科學(xué)化

數(shù)據(jù)分析結(jié)果為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層科學(xué)決策提供支撐。通過精益化、規(guī)范化決策管理工具、KPI管理、大數(shù)據(jù)搜索應(yīng)用等技術(shù)，為管理服務(wù)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、決策分析實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，支撐生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)持續(xù)優(yōu)化；同時(shí)，通過整合內(nèi)、外部結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，為管理層和決策層提供多維度、科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)的數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)和決策依據(jù)。

實(shí)現(xiàn)智慧工廠建設(shè)“五化”目標(biāo)，需要借助信息平臺(tái)。根據(jù)對(duì)智慧工廠深入研究和理解，信息平臺(tái)應(yīng)基于現(xiàn)代企業(yè)管理思想、先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、實(shí)用的績(jī)效管理模型、完善的企業(yè)價(jià)值鏈建立系統(tǒng)而規(guī)范的管理體系。

智慧工廠建設(shè)是一項(xiàng)非常龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須以認(rèn)真、科學(xué)、務(wù)實(shí)的態(tài)度對(duì)待，需要在此基礎(chǔ)上，在國(guó)家相關(guān)政策、企業(yè)信息化建設(shè)思路的指引下，結(jié)合企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境有計(jì)劃、有步驟、有目標(biāo)的進(jìn)行科學(xué)決策來(lái)落實(shí)，唯有如此，才能使智慧工廠建設(shè)步入良好發(fā)展的軌道。

參考文獻(xiàn)：

本文來(lái)自于中國(guó)智能制造門戶網(wǎng)智能工廠欄目編輯整理（http://004km.cn/casestudy/）

第四篇：泗陽(yáng)：干部人事檔案工作實(shí)現(xiàn)“五化”

為進(jìn)一步提升全縣干部人事檔案科學(xué)管理水平，有效地保護(hù)和利用檔案資源，保持國(guó)家一級(jí)檔案室標(biāo)牌，泗陽(yáng)縣按照干部人事檔案工作有關(guān)政策規(guī)定并結(jié)合本縣實(shí)際，建立健全了干部人事檔案目標(biāo)管理工作的各項(xiàng)制度，完善和配套了檔案保管的“六防”設(shè)施設(shè)備，積極采取有效措施，實(shí)現(xiàn)干部人事檔案管理工作的“五化”目標(biāo)。

一是硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。完善基礎(chǔ)設(shè)施是搞好干部人事檔案工作的前提。該縣按照《干部檔案工作條例》，統(tǒng)一檔案管理硬件的標(biāo)準(zhǔn)，建立堅(jiān)固的檔案專用庫(kù)房，配置標(biāo)準(zhǔn)的鐵質(zhì)檔案柜，實(shí)現(xiàn)庫(kù)房、閱檔室、辦公室、微機(jī)室四室分開。庫(kù)房?jī)?nèi)設(shè)置空調(diào)、去濕、滅火等保管設(shè)備，并定期對(duì)庫(kù)房的防火、防潮、防蛀、防盜、放光、防高溫等設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查、更新、維護(hù)，確保干部人事檔案管理硬件標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

二是日常管理制度化。該縣嚴(yán)格按照《檔案法》和《干部檔案工作條例》，對(duì)全縣干部人事檔案管理實(shí)行集中統(tǒng)一和分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。結(jié)合工作實(shí)際，始終在建章立制上下功夫，努力用新思路、新辦法解決干部人事檔案目標(biāo)管理工作中遇到的新問題、新矛盾，促進(jìn)全縣干部人事檔案目標(biāo)管理工作形成長(zhǎng)效機(jī)制。明確干部人事檔案管理權(quán)限，建立健全干部人事檔案保管保密制度、干部人事檔案查（借）閱制度、檔案材料收集保管制度、檔案材料甄別歸檔制度、干部人事檔案接收轉(zhuǎn)遞制度及檔案工作人員職責(zé)等規(guī)章制度，確保干部人事檔案日常管理制度化、系統(tǒng)化。

三是工作流程規(guī)范化。該縣組織部綜合干部科不僅負(fù)責(zé)保管全縣機(jī)關(guān)工作人員及離退休人員檔案，還承擔(dān)全縣干部人事檔案管理宏觀業(yè)務(wù)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)責(zé)任。他們積極發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，根據(jù)工作實(shí)際印制統(tǒng)一的行政簿冊(cè)，并編制干部人事檔案查閱、借閱、轉(zhuǎn)遞以及檔案材料收集、整理等工作流程圖，做到檔案材料收集齊全、鑒別準(zhǔn)確，檔案卷宗達(dá)到分類準(zhǔn)確、編排有序、加工合理、目錄清楚、裝訂整齊、精練實(shí)用的要求，確保干部人事檔案工作流程規(guī)范化、嚴(yán)密化。

四是檔案信息數(shù)字化。該縣早在2006年就率先完成干部信息系統(tǒng)涉密網(wǎng)的搭建工作，將全縣干部人事檔案信息資源全部錄入系統(tǒng)，實(shí)行檔案信息工作專機(jī)、專人、專用制度，明確專人負(fù)責(zé)干部信息系統(tǒng)的管理和維護(hù)，對(duì)干部人事檔案信息實(shí)行保密、數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)干部檔案信息的有效共享，為縣委在干部選拔任用等工作提供方便、快捷、可靠的服務(wù)，確保干部人事檔案利用工作數(shù)字化、高效化。

五是管理隊(duì)伍專業(yè)化。該縣組織部領(lǐng)導(dǎo)歷來(lái)重視干部人事檔案工作，加強(qiáng)干部人事檔案管理工作隊(duì)伍的建設(shè)，注重選拔政治上可靠、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)的共產(chǎn)黨員從事干部人事檔案管理工作，并注意對(duì)他們的教育和培養(yǎng)，關(guān)心其工作和生活，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性?？h委組織部定期舉辦干部人事檔案培訓(xùn)班，并采取以會(huì)代培、跟班學(xué)習(xí)、咨詢指導(dǎo)等形

第五篇：城市群 破局同質(zhì)化發(fā)展

城市群+ 破局同質(zhì)化發(fā)展

發(fā)源于“世界屋脊”青藏高原的長(zhǎng)江，蜿蜒奔流約6300公里后入海，如一條橫貫我國(guó)東西軸線的巨龍。這條巨龍的龍頭、龍腰、龍尾，分別是在中國(guó)東中西部舉足輕重的長(zhǎng)江三角洲、長(zhǎng)江中游和成渝三大城市群。

就其廣度而言，從地理位置上看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶天然的地域區(qū)位橫跨中國(guó)東中西三大區(qū)域，面積約達(dá)205萬(wàn)平方公里；從人口規(guī)模上看，上海、南京、武漢、重慶，這些人口突破百萬(wàn)特大城市都分布在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上；從區(qū)域管理上看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶更是包含九省二市。

目前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各區(qū)域正在不同領(lǐng)域開展合作。據(jù)報(bào)道，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游，四川、重慶已經(jīng)聯(lián)合簽署深化合作深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和12專項(xiàng)合作協(xié)議；在中游，贛湘鄂三省政府聯(lián)合簽署宣言，表示將在多項(xiàng)生態(tài)保護(hù)事項(xiàng)中加強(qiáng)合作；在下游，已經(jīng)發(fā)布的《長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》聚焦在交通、能源、科創(chuàng)等多個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)一步明確長(zhǎng)三角一體化發(fā)展路線。合理定位

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)模和潛力巨大，但要真正形成合理的分工體系，還必須補(bǔ)足現(xiàn)存的短板。長(zhǎng)期以來(lái)，三大城市群內(nèi)部生產(chǎn)力布局不盡合理，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化較嚴(yán)重；區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)大于合作，要素自由流動(dòng)不暢，產(chǎn)業(yè)整合難，行政區(qū)型經(jīng)濟(jì)特征明顯……僅從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，中國(guó)信息通信研究院信息化和工業(yè)化融合研究所、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師董溫彥通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上部分省市發(fā)展存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同的問題，“有的產(chǎn)業(yè)幾乎是七八個(gè)省市甚至更多的省市都在同時(shí)發(fā)展，沒有形成協(xié)同效用”。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上中下游部分地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上出現(xiàn)同質(zhì)化，會(huì)導(dǎo)致城市之間出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)法形成一個(gè)有效的分工以及合理的分工格局。“要想實(shí)現(xiàn)‘帶狀’集群化的發(fā)展，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，各區(qū)域間產(chǎn)業(yè)就要盡量避免同質(zhì)化發(fā)展。”

武漢港航發(fā)展集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)謝宗孝說，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大引擎，滾滾長(zhǎng)江足以容下沿線各大港口，決不能再走相互掣肘、分裂割據(jù)的“老路”。

在國(guó)家發(fā)展改革委宏觀院副院長(zhǎng)、研究員吳曉華看來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)雷同的問題需要具體問題具體分析，用辯證的眼光看待。“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶涉及到的地域非常廣泛，如果一個(gè)產(chǎn)業(yè)只讓一個(gè)地區(qū)發(fā)展，這并不公平。但是一旦過多的產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象出現(xiàn)，就會(huì)導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)以及產(chǎn)能過剩等問題?！?/p>

江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)成長(zhǎng)春對(duì)此表示贊同：“關(guān)鍵要對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的定位?！?/p>

長(zhǎng)沙市將目光聚焦實(shí)體，要素優(yōu)先實(shí)體，服務(wù)保障實(shí)體，裝備制造、食品加工、汽車及零部件制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，國(guó)家智能制造中心、國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)意中心、國(guó)家交通物流中心加速推進(jìn)，GDP邁向“萬(wàn)億元俱樂部”。

同樣是區(qū)域大城市，合肥市積極探索“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)”發(fā)展之路?！昂戏蕸]有礦產(chǎn)、原材料等資源，一直把創(chuàng)新作為發(fā)展的原動(dòng)力?！焙戏适谐?wù)副市長(zhǎng)韓冰說，依托大科學(xué)裝置集群，合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)如火如荼。

同時(shí)，特色小鎮(zhèn)和港城融合發(fā)展加快。浙江建設(shè)了100多個(gè)特色小鎮(zhèn)，其中杭州市余杭區(qū)夢(mèng)想小鎮(zhèn)兩年匯聚了1萬(wàn)多名創(chuàng)客、2000多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。上海臨港地區(qū)依托洋山港，發(fā)展現(xiàn)代物流、汽車、海工裝備等，崛起一座產(chǎn)值超千億元的臨港新城。

而在具體實(shí)施上，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是重要的載體?！澳壳皣?guó)家從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展考慮，已經(jīng)將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上百個(gè)園區(qū)進(jìn)行了導(dǎo)向性的目標(biāo)定位。如果各個(gè)地區(qū)的企業(yè)可以按照國(guó)家設(shè)定的方向，自覺進(jìn)駐相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，合理地安排自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和路徑，長(zhǎng)江全流域的產(chǎn)業(yè)就能形成有序地發(fā)展?！背砷L(zhǎng)春說。

黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》中強(qiáng)調(diào)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要協(xié)同合作，在《依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》《加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》等指導(dǎo)性文件的政策配套實(shí)施方案（下稱方案）又進(jìn)一步明確，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶將利用區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)11個(gè)省市、上百個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，合力承建覆蓋長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶全域的產(chǎn)業(yè)鏈，每個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)均被賦予了各自主攻的產(chǎn)業(yè)細(xì)分方向。協(xié)同聯(lián)動(dòng)

“湖廣熟，天下足”，長(zhǎng)江所涉及的區(qū)域在經(jīng)濟(jì)上向來(lái)被寄予厚望。如今，加上個(gè)“帶”字，更意味著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新的目標(biāo)是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，要求城市之間相互協(xié)作。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略是一體化協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，一直以來(lái)都是關(guān)乎中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)帶，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展輻射區(qū)域多，涉及范圍也廣。

2017年11月3日，由長(zhǎng)江中游115家相關(guān)企業(yè)等組成的長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心港航聯(lián)盟在武漢成立。此前，“中三角省際集裝箱班輪”雙向?qū)﹂_、班期穩(wěn)定，武漢陽(yáng)邏港-湖南岳陽(yáng)港-江西九江港間有了物流新通道。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨東中西部，既有富饒的長(zhǎng)三角地區(qū)，又有貧困的烏蒙山區(qū)等集中連片特困地區(qū)，流域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)。上海社科院城市與人口發(fā)展研究所原所長(zhǎng)郁鴻勝表示，城市群就是要實(shí)現(xiàn)從行政區(qū)經(jīng)濟(jì)到經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

覆蓋全域的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省際協(xié)商合作機(jī)制建立，涵蓋三大城市群的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)聯(lián)盟、金融租賃服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略聯(lián)盟成立，長(zhǎng)江航運(yùn)“一體化管理、一條龍服務(wù)”的管理模式成效顯現(xiàn)……

而今，成渝城市群一體化發(fā)展務(wù)實(shí)推進(jìn)，城市群交通工程進(jìn)展明顯，成渝高鐵開通兩年來(lái)，5200萬(wàn)人次乘坐高鐵往返兩地。

長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市之間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制順暢，人員往來(lái)熱絡(luò)，城市群交通基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、民生等領(lǐng)域合作密切，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

上海龍頭牽引和溢出效應(yīng)增強(qiáng)，長(zhǎng)三角制度合作不斷；滬嘉杭G60科創(chuàng)走廊、滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)、上海合肥產(chǎn)業(yè)園等助推長(zhǎng)三角一體化步入深水區(qū)。

城市群發(fā)展讓老百姓更有獲得感。湖北黃梅小池鎮(zhèn)與江西九江一江之隔，現(xiàn)在到九江就醫(yī)的人很多?！耙郧暗骄沤床?，報(bào)銷要往縣城跑幾次，現(xiàn)在直接在醫(yī)院報(bào)銷，方便多了。”小池鎮(zhèn)濱江新區(qū)居民王輝說。

城市群的協(xié)同合作關(guān)鍵是找到利益共同點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資本和利益的聯(lián)接，創(chuàng)新機(jī)制互利共贏。建立利益共享和補(bǔ)償分?jǐn)倷C(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置和資源合理流動(dòng)，才能形成以特大城市和城市群為引領(lǐng)，大中小結(jié)合、東中西聯(lián)動(dòng)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。