第一篇：改進紀檢監(jiān)察機關(guān)辦公室工作的調(diào)研報告

改進紀檢監(jiān)察機關(guān)辦公室工作的調(diào)研報告

近年來，中省市縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹黨中央全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭決策部署，不斷深化改革，深入推進“三轉(zhuǎn)”，紀檢監(jiān)察體制發(fā)生了深刻變革。面對新形勢，為深刻理解、準確把握新的歷史語境下職責定位，推動紀檢監(jiān)察機關(guān)辦公室工作高質(zhì)量發(fā)展和干部隊伍建設(shè)，我圍繞紀檢監(jiān)察機關(guān)辦公室工作面臨的新問題和新情況，進行了深入調(diào)研。有關(guān)情況如下：

一、紀委監(jiān)委辦公室工作的性質(zhì)與定位

近年來，xx縣紀委監(jiān)委辦公室能夠深入學習黨的十九大精神，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，主動對標總書記對新時代辦公室工作“五個堅持”的新要求，始終“堅持絕對忠誠的政治品格，堅持高度自覺的大局意識，堅持極端負責的工作作風，堅持無怨無悔的奉獻精神，堅持廉潔自律的道德操守”，不斷提高政治站位、能力素質(zhì)和履職本領(lǐng)，主動適應(yīng)新時代辦公室工作的需要，緊扣辦公室“三服務(wù)”職責，以高標準嚴要求，不斷提高參謀助手、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障的能力水平，發(fā)揮辦公室的標桿、窗口和示范作用。

紀檢監(jiān)察機關(guān)是政治機關(guān)，紀委監(jiān)委辦公室則是這個政治機關(guān)的神經(jīng)中樞，是一個綜合辦事機構(gòu)，和其他部門機構(gòu)的辦公室一樣，承擔著服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，推動工作落實，對外協(xié)調(diào)聯(lián)系，后勤保障服務(wù)等職責，是領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，是服務(wù)機關(guān)和聯(lián)系基層的“橋梁”和“紐帶”。由于自身性質(zhì)的特殊性，紀委監(jiān)委辦公室工作相較于其他部門辦公室工作，更強調(diào)辦公節(jié)奏、辦公質(zhì)量和辦公紀律，在辦公內(nèi)容上更講究高效、周密、靈活、嚴謹，全力服務(wù)保障機關(guān)整體工作，為推進全面從嚴治黨貢獻力量。

二、當前紀委監(jiān)委辦公室工作面臨的新問題與新情況

(一)紀檢監(jiān)察體制改革后，辦公室面臨著如何盡快適應(yīng)需要的問題。黨的十八大以來，黨中央和中央紀委持續(xù)深化改革，紀檢監(jiān)察體制產(chǎn)生了深刻變革，紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦中心任務(wù)，強化執(zhí)紀監(jiān)督，進一步加強和改進紀檢監(jiān)察工作，紀檢監(jiān)察工作逐步實現(xiàn)了由“包打天下”向“術(shù)業(yè)專攻”的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，既是黨中央和中央紀委科學應(yīng)對新的歷史條件下黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢所做出的一個重大部署，更是改變紀檢監(jiān)察工作的現(xiàn)實需要。但當前紀檢監(jiān)察辦公室更多的是對舊的辦公室工作體制的繼承和延續(xù)，與當下紀檢監(jiān)察職能存在著諸多不適應(yīng)。譬如，對新的紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的不熟悉、人員素質(zhì)的欠缺、辦公手段落后等。因此，紀委監(jiān)委辦公室務(wù)必肩負起歷史重任，以科學思維方式、工作方法和科學的運行機制來適應(yīng)體制改革和實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”的需要。

(二)紀檢監(jiān)察體制改革后，辦公室面臨著工作量持續(xù)增加的問題。紀檢監(jiān)察體制改革，特別是紀委監(jiān)委合署辦公和派駐機構(gòu)改革后，紀委監(jiān)委辦公室承擔了更多的協(xié)調(diào)銜接和綜合服務(wù)的任務(wù)，工作任務(wù)更為繁重，后勤服務(wù)保障壓力更加加劇。為了維護委機關(guān)的正常運行，在人員緊缺、任務(wù)繁重的情況下，更是容易造成紀委監(jiān)委辦公室人員高負荷運轉(zhuǎn)，甚至疲于奔命的工作局面。要適應(yīng)這一新常態(tài)，紀委監(jiān)委辦公室必須要盡快拿出一套效能更加高效、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)的運行機制，形成新的工作格局。

(三)圍繞紀檢監(jiān)察中心工作，搞好服務(wù)，辦公室面臨著如何定位的問題。圍繞中心、服務(wù)大局、聚焦主業(yè)、勇于擔當，更加有力有效地履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置雙重職能，推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為保障經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展是紀委監(jiān)委的中心工作。辦公室只有在為這個中心工作服務(wù)之中找準自己的坐標，才能更好地發(fā)揮“中樞”作用。但由于時間和精力有限等種種客觀原因，紀委監(jiān)委辦公室普遍存在學習少、調(diào)研少、深入街鎮(zhèn)紀委少等問題，以至于時常發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)掌握的信息比辦公室多的“倒金字塔”現(xiàn)象和領(lǐng)導(dǎo)掌握情況比辦公室早的“逆時差”現(xiàn)象，這就要求辦公室要更加主動開展工作，進一步改進服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，更加高效的發(fā)揮參謀助手的作用。

(四)在文秘寫作人員普遍缺乏的形勢下，辦公室人員如何做好“老黃?！钡膯栴}。眾所周知，寫材料是個苦差事，長期任勞任怨地在文秘崗位上堅守，更是難上加難。文秘工作崗位要求人品口碑好、文字功底硬、業(yè)務(wù)能力強、學習思考多的“全面手”，所以容易造成辦公室文秘人才青黃不接，甚至斷層的現(xiàn)象。如何加強辦公室自身隊伍建設(shè)，發(fā)揮“傳幫帶”作用，培養(yǎng)一批能吃苦、有擔當、勤奉獻的辦公室文秘寫作人員已經(jīng)成為辦公室不容忽略的現(xiàn)實課題。

三、提升改進紀委監(jiān)委辦公室工作的對策建議

(一)以絕對忠誠的政治品格當好紀委監(jiān)委的“第二政治部主任”。紀委監(jiān)委是政治機關(guān)，必須要由對黨絕對忠誠的人來堅守。如果說紀委監(jiān)委組織部是紀委監(jiān)委的政治部，紀委監(jiān)委辦公室就是當之無愧的“第二政治部”，當好“第二政治部主任”必須做好以下幾個點：

一要對黨絕對忠誠。忠誠可靠是做好紀委監(jiān)委辦公室工作的生命線，是做好一切工作的起點。紀委監(jiān)委辦公室必須帶頭用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作，絕對做到堅決維護總書記的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，熱愛黨、擁護黨、永遠跟黨走;必須始終堅持把對黨絕對忠誠作為首要政治原則，浸入每一位辦公室人員的血液里、骨髓中，內(nèi)化于心，外化于行，隨時自覺用政治紀律規(guī)范自己、約束自己、警示自己、常思忘本之害，常守為民之基，既補精神之“鈣”，更固思想之“魂”。

二要善于學習提高。紀委監(jiān)委辦公室工作具有很強的政治性、理論性、政策性和規(guī)范性，辦公室人員務(wù)必要樹立終身學習的理念，堅持在實踐中學習，在學習中實踐。學理論、學書本、學原著、學文件，努力成為各領(lǐng)域的行家里手，做到“博學之、審問之、慎思之、明辨之、篤行之”;堅持學用結(jié)合、學以致用著力營造勤于學習、善于學習、善于思考、勇于實踐的濃厚氛圍，真正做到“學懂、弄通、做實”。辦公室人員必須涵養(yǎng)內(nèi)力，苦練內(nèi)功，強化從政治上分析問題、解決問題的能力，把好會議、文件、講話、新聞宣傳等工作的政治關(guān)，把政治標準落到各項工作中;不斷強化本領(lǐng)恐慌意識，練就過硬本領(lǐng)，做到開口能講、提筆能寫、謀事能成、遇事能辦。

三要甘于廉潔自律。紀委監(jiān)委辦公室身處領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，必須要守好底線，確保任何情況下都不越界、不越軌、不越底線，嚴格遵守黨的紀律，特別是政治紀律，時刻繃緊廉潔自律這根弦。辦公室人員要堅持強化黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，涵養(yǎng)高尚的精神追求和道德情操，嚴于律己、清正廉明、樹好家風、管好家屬，注重細節(jié)小節(jié)，對自己的操守常懷“螻蟻之穴，潰堤千里”的憂患之心;堅持潔身自好，謹言慎行，不搞團團伙伙，不搞山頭主義，做到慎獨、慎微、慎初，對待自己的言行常懷“如履薄冰、如臨深淵”的謹慎之心;堅持廉潔自律，嚴守黨紀黨規(guī)，嚴格貫徹落實“八項規(guī)定”，謙虛謹慎，戒驕戒躁，正確處理廉政與勤政關(guān)系，常修為政之德，常思貪欲之害，律己之心，對待自己的職責常懷“夙夜在公，寢食不安”的惕厲之心。

(二)以高度自覺、極端負責的態(tài)度當好紀委監(jiān)委的“參謀長”。紀委監(jiān)委辦公室工作的核心要義在于，圍繞中心，提高站位，胸懷大局，著眼全局，站在全面從嚴治黨的高度和紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)的角度出謀劃策，當好參謀助手，當好紀委監(jiān)委的“千里眼”、“順風耳”，推動各項工作統(tǒng)籌到位、有序推進。紀委監(jiān)委辦公室人員務(wù)必要找好自身的坐標點，勇?lián)?、善作為?/p>

一要常懷“細致心”，重視文稿工作。文稿工作是辦公室一項極端重要的工作，對辦公室人員有著較高的要求。辦公室人員要注重準確領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，緊密聯(lián)系實際工作實際，發(fā)揮能動性，要有超前意識，使文稿真正起到謀劃全局、指導(dǎo)實踐、推動工作的作用;文稿工作要注重圍繞紀委監(jiān)委的重大決策部署，確定重點課題，加強信息收集工作，做到“快、準、全”，及時為紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)提供有價值的決策參考意見。同時，按照精細、嚴密、規(guī)范的要求，建立健全文稿工作流程，實行鏈式管理。務(wù)必做到發(fā)文工作制度化，格式規(guī)范化，確保準確無誤;收文工作程序化，規(guī)范傳閱，確保運行暢通高效;文件的機要保密工作要實現(xiàn)流程規(guī)范化，實現(xiàn)整個文字綜合工作的制度化與體系化，切實實現(xiàn)辦會流程清晰化、零失誤。

二要常懷“責任心”，加強調(diào)研工作。圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注什么、上級要求什么、基層需要什么、群眾期盼什么，出謀劃策進行深刻調(diào)研，調(diào)研工作要達到參之有道、謀之有方，言之及時的效果。站在服務(wù)紀檢監(jiān)察工作全局發(fā)展的高度，站在深入推進全面從嚴治黨的高度，以問題為導(dǎo)向，對遇到的新情況、新問題進行綜合分析、宏觀考慮，思考和謀劃解決辦法，形成符合實際、符合上級要求的意見，多提推動紀檢監(jiān)察事業(yè)科學發(fā)展的好建議，多提利黨、利國、利民的好建議，切實發(fā)揮紀委監(jiān)委辦公室的“耳目”、“喉舌”、“智囊”作用;要抓住重點工作，抓住主要矛盾，“不以事小而不為，不以事雜而亂為，不以事急而忙為，不以事難而怕為”，善于從紀委監(jiān)委的決策、領(lǐng)導(dǎo)講話和對問題的看法中，掌握領(lǐng)導(dǎo)的思路和關(guān)注重點，有的放矢，力爭實現(xiàn)實現(xiàn)調(diào)研思維與領(lǐng)導(dǎo)思維共頻，達到參在關(guān)鍵處，謀在點子上。

三要常懷“擔當心”，做好督查督辦工作。提高主動開展工作的積極性，主動作為抓落實，切實增強工作的實效性，對于領(lǐng)導(dǎo)布置的全局性、重要性工作，不能有等靠思想，不能等領(lǐng)導(dǎo)催辦，要主動抓督辦，保證工作事事有落實、件件有回音，將督查督辦的事情及時向領(lǐng)導(dǎo)反饋;要學會超前思維、善用超前思維，工作要有計劃，做到年有工作要點，季有工作安排，月有情況通報，要思考在前，主動參謀，掌握工作動向，及時反映，盡量做到快半拍、早半拍、搶半拍，參謀在領(lǐng)導(dǎo)決策之前。

(三)以無怨無悔的擔當精神做好紀委監(jiān)委的“聯(lián)勤部部長”。

一要抓好溝通協(xié)調(diào)。辦公室作為一個上下溝通的樞紐部門，上接天線，下接基層，為了保證各項工作能夠順利進行，要充分發(fā)揮自身協(xié)調(diào)職能，辦公室人員必須保證上下級溝通順暢，抓好縱向協(xié)調(diào)、橫向協(xié)調(diào)、內(nèi)部協(xié)調(diào)，對外協(xié)調(diào)，工作中的重要信息必須及時上傳下達，保證信息傳遞的準確性和有效性，做到上令下行、下情上曉。辦公室要著眼全局，通盤考慮，綜合平衡，做好上下左右、方方面面的協(xié)調(diào)，當好“潤滑劑”、“消音器”，協(xié)調(diào)各方面的力量，發(fā)揮更方面的積極性。

二要搞好服務(wù)保障。辦公室要秉持“主動服務(wù)、高效保障”理念，創(chuàng)新服務(wù)保障方式，保持一顆“真誠心”，以真誠的服務(wù)態(tài)度，真心實意為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為機關(guān)服務(wù)、為基層服務(wù)，突出抓好重要事項、重要會議、重要活動的組織安排，不管做任何工作都要想在領(lǐng)導(dǎo)之前，做在領(lǐng)導(dǎo)安排之前，使工作前移，認真負責，周到高效，減少工作失誤，尤其要甘于奉獻，不怕苦不怕累，平常心對待辦公室工作中的“繁、雜、急”，用心做事，當好服務(wù)員。此外，要牢固樹立“按規(guī)矩辦就是最好的服務(wù)”思想，嚴格遵照中央八項規(guī)定和省市縣規(guī)定及細則落實，從嚴從實執(zhí)行好接待規(guī)范，不斷優(yōu)化后勤保障，全力打造紀檢監(jiān)察干部干事創(chuàng)業(yè)的良好工作環(huán)境。

三要當好稱職“管家”。要積極探索辦公室工作的基本規(guī)律，建立完善一套涵蓋辦公室各項工作，實現(xiàn)對政務(wù)接待、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、物資采購、政務(wù)值班、公章使用、機要保密、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項等日常工作規(guī)范化，囊括大小事務(wù)的制度體系，使各項工作都有章可循，有據(jù)可查，實現(xiàn)以制度管人，做到有條不紊，高效運轉(zhuǎn);要打造協(xié)調(diào)配合、和諧富有凝聚力的辦公室隊伍，建立嚴格的崗位責任制，合理分工，充分發(fā)揮辦公室人員的優(yōu)勢和特長，因人壓責，讓有效的人發(fā)揮最大的作用。

第二篇：紀檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)研報告

紀檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)研報告

目的是解決當前一些紀檢監(jiān)察機關(guān)職能模糊、履職錯位、效率不高等問題，全面提升紀檢監(jiān)察工作科學化水平。近期，筆者結(jié)合寧遠縣紀檢監(jiān)察工作實際，就當前縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)推進“三轉(zhuǎn)”存在的問題進行了深入思考，提出了一些粗淺的意見建議。

一、存在的主要問題

1、認識上有偏差。一是視紀檢監(jiān)察機關(guān)是唯一“包公”。一些部門的工作不管是否涉及紀檢部門，凡是得罪人的事都“貼上標簽”堂而皇之轉(zhuǎn)嫁給紀檢部門，而自己專門唱紅臉、當老好人。比如：一些反映問題多、處理難度大的信訪舉報件，其內(nèi)容并未直指違紀問題，有的領(lǐng)導(dǎo)也批轉(zhuǎn)給紀檢機關(guān)直接或參與辦理。二是視縣級紀檢部門為唯一“利器”。在部分領(lǐng)導(dǎo)的思想意識當中，紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨委的第一督查室，凡是時間緊、任務(wù)重、推動難的重要工作，都要求紀檢監(jiān)察機關(guān)督促落實。三是視紀檢監(jiān)察機關(guān)拋頭露面才有“面子”。不論大事小事、大會小會都要紀檢部門到場，覺得這樣才顯得對該項工作重視，耗費了縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員大量時間。四是紀檢監(jiān)察機關(guān)視管得寬才有“位子”。一些紀檢監(jiān)察干部認為只抓主業(yè)太單調(diào)，特別是一些派駐部門的紀檢機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)感到自己沒有實權(quán)、沒有實惠，或多或少存在不想不愿專抓主業(yè)的思想。

2、“雙管”傳導(dǎo)不暢。當前紀檢監(jiān)察機關(guān)實行同級黨委和上級紀委雙重管理，在縣級層面來看，全面推行“兩個為主”、“兩個全面”還存在一定困難。在“查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主”方面，縣級紀檢機關(guān)主要面向基層，每年直接辦案和指導(dǎo)辦案上百件，這些案件中一般性案件占85%以上，重大案件的比重相對較小，占比不到10%。查辦重大案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主無疑對工作協(xié)調(diào)和加大辦案力度都有很大幫助，但對于查辦小案而言，無異于“殺雞用牛刀”，勢必影響到一般性案件查辦效率，難以達到及時高效的要求。在“各級紀委書記、副書記提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”方面，有利于紀檢干部減少顧忌、大膽查辦腐敗案件，但由于上級紀委對下級干部領(lǐng)導(dǎo)不直接、了解不全面、知曉面不廣，難以跳出在紀檢干部內(nèi)“籮里選瓜”的局限性，難以將其他范圍內(nèi)的優(yōu)秀人才選拔選用到紀檢領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中來，無形中構(gòu)筑了一道廣納賢才的障礙，同時也容易導(dǎo)致黨委在選人用人時產(chǎn)生“紀檢干部在行業(yè)內(nèi)成長”的潛意識，在一定程度上縮小了紀檢領(lǐng)導(dǎo)干部的成長空間。近年來，縣級紀委領(lǐng)導(dǎo)對外交流任職人數(shù)明顯下降。在全面落實“紀委向黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理”方面，省市對縣級紀檢機構(gòu)改革的方案還未出臺，思想尚不明朗，處于“老辦法不便用、新辦法不敢用”的特殊時期，縣級都在等待觀望，部分單位紀檢領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)空缺較長時間，影響到職能作用的發(fā)揮。

3、同級監(jiān)督疲軟。從各單位權(quán)力實際運行情況看，權(quán)力過于集中在“一把手”手里，有時集體研究只是走過場，甚至成為“一把手”實現(xiàn)個人意圖的“擋箭牌”。在沒有實行統(tǒng)一派駐管理模式下，單位的紀檢機構(gòu)牢牢受制于所在單位，實施同級監(jiān)督只是一種擺設(shè)。

4、內(nèi)生動力不足。紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)與當前從嚴治黨新常態(tài)下的新要求還有差距。一是改革創(chuàng)新動力不足，工作難以突破升級。近年來，寧遠在縣紀檢監(jiān)察體制改革上作了一些探索和實踐，但有的改革沒有達到預(yù)期效果。如，2013年，全縣成立了7個紀工委，后來中途擱淺，現(xiàn)在的紀工委成了無機構(gòu)編制、無工作班子的“半拉子工程”。二是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，接受正規(guī)培訓(xùn)少。實施有效監(jiān)督，熟知相關(guān)業(yè)務(wù)是前提和基礎(chǔ)?，F(xiàn)有的紀檢干部具有財務(wù)、醫(yī)技、工程建筑等方面資質(zhì)的專業(yè)性人才不到10%，不能滿足監(jiān)督和查辦案件的需要。三是年齡結(jié)構(gòu)不合理,傳幫帶意識不強。以寧遠縣紀委為例，30歲以下的僅1人，占總?cè)藬?shù)的2.5%;30-40歲的7人,占總?cè)藬?shù)的15.5%;40歲以上的占總?cè)藬?shù)的82%,老中青結(jié)構(gòu)失衡；在工作中，傳幫帶的意識也有所淡化，年輕干部在實踐鍛煉提升不快，影響了縣紀檢監(jiān)察機關(guān)的整體戰(zhàn)斗力。

5、基層支撐乏力。目前，全縣各單位尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層紀檢監(jiān)察組織基礎(chǔ)還比較薄弱，有相當一部分單位紀檢部門的業(yè)務(wù)能力水平不能適應(yīng)當前工作需要。一是班子不全，素質(zhì)參差不齊。全縣10%左右的派駐紀檢機構(gòu)未按要求配齊班子，現(xiàn)有的紀檢干部中業(yè)務(wù)能力較強、能夠主辦案件的不到30%。二是分工不專，主業(yè)不突出。絕大部分單位紀檢組長、紀委書記都分管了其他重要工作，精力分散，沒有把主要精力投入到主業(yè)主責上來。

二、對策建議

1、更新思想，轉(zhuǎn)變觀念，匯聚揚清抑濁的新共識。在紀檢干部隊伍中要革除因循守舊、墨守成規(guī)的舊思想，樹立創(chuàng)新爭優(yōu)、敢于碰硬和帶頭示范的執(zhí)紀觀念。一要樹立主業(yè)第一的思想。要厘清職責，調(diào)整角色定位，職責以外的事該放手的放手、該放權(quán)的放權(quán)，改變之前“包打天下”的狀態(tài)，解決“越位”問題。二要樹立無功即過的理念。要嚴格考核評比，對不敢動真碰硬、工作沒有起色、打不開局面的，要及時批評教育、組織調(diào)整甚至追究責任，從而營造紀檢干部主動作為、重權(quán)執(zhí)紀的良好氛圍。三是要樹立以身示范的標桿。打鐵需要自身硬，要切實加強對紀檢干部自身監(jiān)督，杜絕“燈下黑”，通過嚴格自律和嚴厲執(zhí)紀兩駕馬車齊驅(qū)帶動和促進全體黨員干部作風的好轉(zhuǎn)。

2、完善機制，把準導(dǎo)向，步入健康發(fā)展的新軌道。要針對消除監(jiān)督執(zhí)紀的盲點和薄弱環(huán)節(jié)完善管理體制和運行機制。實行紀檢監(jiān)察機關(guān)垂直管理，各單位派駐紀檢組，派駐機構(gòu)人事、工資、福利待遇、考核與駐在單位脫鉤，歸口上一級紀委管理；派駐人員實行定期和不定期非循環(huán)式輪崗，破解同級監(jiān)督難的問題。建立問題終身負責制，單位領(lǐng)導(dǎo)和派駐機構(gòu)人員對所在、駐在單位發(fā)生的重大腐敗問題實行終生負責，承擔相應(yīng)責任。搞好職責歸位，對紀檢監(jiān)察機關(guān)職責進行全面清理，把職責之外的事歸還相關(guān)職能部門。

3、創(chuàng)新方式，嚴抓實管，形成正風肅紀的新常態(tài)。要從針對性強、務(wù)實管用、提高效率為出發(fā)點和落腳點，不斷改進工作方法。要著力在做好“五個結(jié)合”上下功夫：一是教育和懲處相結(jié)合。定期組織全體黨員干部開展廉政文化教育、黨紀條規(guī)教育、正反典型教育及重要時間節(jié)點提醒，讓他們時刻高度警惕，同時對違紀違法違法行為嚴肅處理、及時曝光。二是治貪腐與糾“四風”相結(jié)合?！八娘L”問題往往是腐敗問題的萌芽期或初始階段，既要狠打“老虎”、“蒼蠅”，又要持續(xù)用勁糾“四風”，及時解決苗頭性、傾向性問題，防止進一步惡化。三是抓督查與“開處方”相結(jié)合。要經(jīng)常督查調(diào)度對各單位紀檢工作落實況，對發(fā)現(xiàn)的問題不能僅指出或通報了事，督查人員應(yīng)與被查出問題的單位會商，分析問題，提出切實可行的解決辦法，并協(xié)調(diào)配合解決。四是治標與治本相結(jié)合。堅持問題導(dǎo)向，對發(fā)現(xiàn)的各種突出問題，督促單位進行制度糾偏，堵塞 漏洞，用制度管權(quán)管事管人，達到標本兼治的效果。五是試點與應(yīng)用相結(jié)合。每年都要結(jié)合實際推出一些有鮮明特色、有實際效果的工作，并選擇1—2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點，對試點情況經(jīng)常梳理分析，做到邊試點、邊探索、邊總結(jié)、邊推介，充分發(fā)揮示范帶動作用。

4、強化培訓(xùn)，深入調(diào)研，煉就適應(yīng)形式的新本領(lǐng)。要制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，采取跟班學習、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、現(xiàn)場指導(dǎo)辦案、上下聯(lián)合辦案、交流討論等方式培訓(xùn)紀檢干部，提高他們的業(yè)務(wù)能力和水平。按照“精、新、專”的原則，每年篩選2-5個調(diào)研課題，組成專門課題組，發(fā)揮團隊作用，集中集智慧，推出有幾個有價值、有分量的調(diào)研成果，確保理論與實踐相互促進、相得益彰。

第三篇：省紀檢監(jiān)察機關(guān)黨建工作調(diào)研報告

全省機關(guān)黨建理論

研討會交流材料

浙江省紀檢監(jiān)察機關(guān)黨建工作調(diào)研報告

浙江省紀委機關(guān)黨委課題組

為深入學習貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會精神，進一步夯實機關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮機關(guān)黨建工作的作用，切實增強紀檢監(jiān)察機關(guān)黨建工作生機和活力，推動全省紀檢監(jiān)察機關(guān)黨的建設(shè)上新臺階。近期，省紀委、監(jiān)察廳機關(guān)黨委先后深入衢州、龍游、湖州、安吉等地，對全省紀檢監(jiān)察機關(guān)黨的建設(shè)工作進行了調(diào)研。這次調(diào)研采取面上調(diào)查和重點調(diào)查相結(jié)合的方式以及深入部分市、縣紀委機關(guān)黨組織聽匯報、看資料、發(fā)問卷調(diào)查表、開座談會等方式進行，有11個市紀委、39個縣紀委接受了機關(guān)黨建工作問卷調(diào)查。通過調(diào)研，進一步摸清了新形勢下全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)機關(guān)黨建工作的現(xiàn)狀，并形成了如下調(diào)研報告。

一、市、縣紀檢監(jiān)察機關(guān)黨建工作的現(xiàn)狀

全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共有11個市紀委機關(guān)黨委，91個縣（市、區(qū)）紀委機關(guān)黨支部（總支），共有黨員3750名，其中，在職黨員3017名，占黨員總數(shù)80.45％；離退休黨員733名，占黨員總數(shù)19.55%。35歲以下的845名，占黨員總數(shù)的22.53%；36—45歲的1263名，占黨員總數(shù)的33.68%；46—55歲的620名，占黨員總數(shù)的16.53%；55—59歲的289名，占黨員總數(shù)的7.71%。大專以上文化程度的黨員2612名，占在職黨員總數(shù)的86.58%；研究生、博士生文化程度的黨員100名，占在職黨員總數(shù)的3.32％。

這次問卷調(diào)查50個市、縣（市、區(qū)）紀委機關(guān)黨委（黨總支、支部），內(nèi)容包括基層黨組織設(shè)置、班子配備及結(jié)構(gòu)、發(fā)展黨員工作、黨的基礎(chǔ)性工作、“三會一課”建設(shè)情況及有關(guān)制度等情況，共10大類，22項內(nèi)容。從調(diào)查情況來看，各市、縣（市、區(qū)）紀委機關(guān)黨建工作，在常委會領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞紀檢監(jiān)察中心工作，積極探索符合紀檢監(jiān)察機關(guān)黨的工作實際，不斷發(fā)揮機關(guān)黨組織戰(zhàn)斗力、號召力、創(chuàng)造力的新路子，在扎實推進機關(guān)黨的思想、組織、制度和作風建設(shè)方面取得了較顯著的成效。主要表現(xiàn)為：

（一）紀檢監(jiān)察機關(guān)黨建工作的地位進一步提高。圍繞中心、服務(wù)大局成為機關(guān)黨建工作主線。各地把機關(guān)黨的建設(shè)工作納入常委會全局工作之中，市、縣紀委機關(guān)黨組織緊扣中心，堅持把機關(guān)黨建工作與反腐倡廉全局工作相結(jié)合，堅持一手抓機關(guān)黨建，一手抓中心任務(wù)的完成，做到“兩促進、兩發(fā)展”。同時，能按照機關(guān)黨組織的自身特點，積極拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作方法，圍繞常委會決策部署做好貫徹落實工作，發(fā)揮機關(guān)黨組織在紀檢監(jiān)察工作中的積極作用。部分市、縣紀委還制定加強紀檢監(jiān)察機關(guān)黨組織建設(shè)的意見，把機關(guān)黨建工作擺上日程、抓在手上，較好地促進了紀檢監(jiān)察機關(guān)黨的建設(shè)工作。

（二）機關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)進一步夯實。各地積極推動落實抓機關(guān)黨建工作的責任，著力提高機關(guān)黨支部書記履行職責和“一崗雙職”的能力。有65%的機關(guān)黨組織建立健全了機關(guān)黨組織建設(shè)具體制度和工作制度，有力地促進機關(guān)黨組織建設(shè)規(guī)范化、制度化。從調(diào)查中分析，這幾年機關(guān)黨組織的基礎(chǔ)性工作得到了加強。如：定期分析交流支部掌握黨員思想動態(tài)，交流支部工作經(jīng)驗，探討開展思想政治工作方法和途徑等制度，機關(guān)黨組織按時換屆率為100%。黨員發(fā)展中的環(huán)節(jié)和培養(yǎng)渠道暢通，其中，98%的入黨積極分子被安排參加黨校培訓(xùn)，預(yù)備黨員的教育、考察、轉(zhuǎn)正工作正常，預(yù)備黨員按時轉(zhuǎn)正率為100%，發(fā)展黨員 1

公示制為98%，機關(guān)黨組織能委派專人與預(yù)備黨員談話，談話率為96%。

（三）機關(guān)黨建工作活動進一步豐富。各地圍繞先進性教育、“作風建設(shè)年”和“創(chuàng)一流業(yè)績、樹三可形象”等活動，進一步豐富黨建工作內(nèi)容。扎實推出新的活動載體，改進和創(chuàng)新機關(guān)黨組織的活動方式和工作方法，豐富發(fā)展了機關(guān)黨建工作活動的長效機制。多數(shù)市、縣紀委機關(guān)黨組織以開展健康有益的活動為載體，如通過舉辦歌詠會、書畫展、聯(lián)歡會、運動競賽等活動，豐富黨員生活，增強了機關(guān)黨組織的凝聚力、吸引力和感召力。

（四）機關(guān)黨建工作的領(lǐng)域進一步拓展。立足機關(guān)，探索和創(chuàng)新工作領(lǐng)域，部分市、縣紀委機關(guān)黨組織制定機關(guān)黨員發(fā)展規(guī)劃，機關(guān)黨組織工作規(guī)劃，為加強機關(guān)黨的建設(shè)探索新路子。同時，一些機關(guān)黨組織還加強機關(guān)黨建工作的研究，不斷用理論指導(dǎo)機關(guān)黨建工作新的實踐。

（五）機關(guān)黨建工作的條件進一步改善。各地紀委常委會十分重視機關(guān)黨建工作，在改善工作條件方面取得了新的突破，市縣紀檢監(jiān)察機關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)基本上由紀委一位副職擔任，有的還配備了專職機關(guān)黨組織副職，加強對機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二、新形勢下紀檢監(jiān)察機關(guān)黨建工作面臨的新情況新問題

隨著紀檢監(jiān)察事業(yè)的不斷發(fā)展，新的形勢給機關(guān)黨建工作提出了新的課題。大家普遍認為新形勢下機關(guān)黨建工作創(chuàng)新較難，機關(guān)黨的工作思路需要進一步拓寬，履職作用需要進一步發(fā)揮，尤其是機關(guān)黨組織在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)中心，圍繞委局中心工作，充分發(fā)揮作用方面缺少有效辦法。主要表現(xiàn)在：

（一）機關(guān)黨的建設(shè)有待進一步加強，基礎(chǔ)工作需不斷夯實。從調(diào)查中了解，少數(shù)市、縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)機關(guān)黨建工作得不到應(yīng)有的重視，沒有認識到建強建好機關(guān)黨組織的重大意義，在實際工作中存在重業(yè)務(wù)輕黨建、重工作輕思想的現(xiàn)象。部分市、縣紀委很少專題聽取和研究機關(guān)黨建工作情況，對機關(guān)黨建工作指導(dǎo)在減弱。機關(guān)黨建工作責任制落實不到位，有個別市、縣機關(guān)黨建工作處于被邊緣化的狀態(tài)，久而久之，機關(guān)黨組織建設(shè)“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象普遍存在。傳達指示、照本宣科成為機關(guān)黨組織開展工作的主要形式，不能按照黨章規(guī)定積極主動地開展工作，機關(guān)黨的建設(shè)被作為可有可無的附帶性、枝節(jié)性的工作。機關(guān)黨建工作與紀檢監(jiān)察工作形成“兩張皮”。因此，如何加強機關(guān)黨建工作，真正把機關(guān)黨的建設(shè)與紀檢監(jiān)察工作很好地結(jié)合起來，還有待作深入的研究。

（二）機關(guān)黨組織班子配備比較薄弱，組織制度不夠完善。一是有部分機關(guān)黨組織班子配備不健全，支部班子成員只設(shè)一名組織委員的有3個支部，占受調(diào)查機關(guān)黨組織的6%；設(shè)組織委員、宣傳委員2名的有5個支部，占受調(diào)查機關(guān)黨組織的10%；班子成員3名的有16個支部，占受調(diào)查機關(guān)黨組織的32%；二是機關(guān)黨組織副職配備絕大多數(shù)是兼職的，未配備機關(guān)黨組織副書記的有22個支部，占受調(diào)查機關(guān)黨組織的44%。有些機關(guān)黨組織副職的兼職，也是兼而不管，影響了機關(guān)黨組織工作的正常開展；三是有20個支部未建立支部書記例會制度，占受調(diào)查機關(guān)黨組織的40%。同時，對機關(guān)黨組織考核，缺乏制度規(guī)范，目標考核“形同虛設(shè)”，工作機制不夠健全，在一定程度上使機關(guān)黨的工作凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力受到影響。

（三）機關(guān)黨組織對入黨積極分子培養(yǎng)力度需加大，發(fā)展黨員工作有些薄弱。近年來，部分市、縣紀委機關(guān)黨組織新黨員的發(fā)展勢頭有所減弱，對培養(yǎng)青年入黨的積極性有所下降，發(fā)展黨員工作中理不直、氣不壯的現(xiàn)象比較普遍。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2005年以來，三年時間中，50個市、縣（市、區(qū)）紀檢監(jiān)察機關(guān)黨組織中共發(fā)展黨員74名，占1863名黨員總數(shù)的3.9%，平均每個機關(guān)黨組織發(fā)展1.4名黨員。其中，有9個市、縣紀委機關(guān)黨組織，三年中未發(fā)展一名黨員，占受調(diào)查機關(guān)黨組織的18%;只發(fā)展黨員1—2名的有28個支部，占受調(diào)查機關(guān)

黨組織的55%。個別機關(guān)黨組織對發(fā)展黨員只履行一下程序，教育培養(yǎng)工作滯后，使要求進步的積極分子得不到及時培養(yǎng)和教育。

（四）機關(guān)黨組織教育載體難創(chuàng)新，教育形式不夠豐富。習慣用“一把鑰匙開多把鎖”，甚至是“一把鑰匙開百把鎖”的教育方法，形成了機關(guān)黨組織單向、單

一、單調(diào)的教育方式，影響了黨員教育的效果。主要表現(xiàn)在：第一，機關(guān)黨的思想政治工作內(nèi)容針對性不夠強。主要是內(nèi)容空泛，實際教育效果欠佳。第二，機關(guān)黨組織教育形式沿襲傳統(tǒng)的方法較多，適應(yīng)新形勢的創(chuàng)新的方法較少，讀報念文多，缺乏新意，教育效果不夠明顯。第三，現(xiàn)階段機關(guān)黨建學習教育內(nèi)容已不能滿足機關(guān)黨員思想多元化需求。對機關(guān)黨員教育的針對性、實效性不夠，創(chuàng)新手段缺乏，教育內(nèi)容枯燥，已不適應(yīng)形勢發(fā)展對黨員教育模式改革的實際需要。雖然這幾年來，機關(guān)教育活動年年都搞，有主題，有要求，有載體，程序也到位，但就是效果不夠明顯。如何鞏固黨員先進性教育和“作風建設(shè)年”教育活動的成果，建立健全保持機關(guān)黨員先進性和作風建設(shè)的長效機制；如何發(fā)揮機關(guān)黨組織在紀檢監(jiān)察全局工作中的保證作用；如何找準機關(guān)黨建工作與“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的結(jié)合點；如何進一步提高機關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗力；如何促進機關(guān)和諧，提升凝聚力等等，這些問題都需要我們對黨員教育載體重新認識，加以研究創(chuàng)新，采取有針對性的舉措加以解決。

（五）機關(guān)黨組織生活制度不健全，黨員監(jiān)督管理比較薄弱。近幾年來，機關(guān)黨的組織生活出現(xiàn)逐年下滑的趨勢，主要表現(xiàn)為：一是“三會一課”制度堅持不夠好。未召開黨員大會的有3個支部，占受調(diào)查機關(guān)黨組織的15%。只召開3次和3次以下的有21個支部，占受調(diào)查機關(guān)黨組織的42%。存在組織生活娛樂化和特殊化的傾向。批評與自我批評的風氣尚未形成，民主生活會質(zhì)量還不夠高。與紀檢監(jiān)察工作相比，機關(guān)黨建的陣地建設(shè)也相當滯后，多數(shù)黨支部沒有黨員活動室、黨員閱覽室等，一些機關(guān)黨組織活動經(jīng)費難以保障，開展黨的活動缺乏必要的經(jīng)費保障。二是機關(guān)黨組織民主生活會制度不健全。機關(guān)黨組織不過一次民主生活會的有2個支部，占受調(diào)查機關(guān)黨組織的4%；組織生活不正常的有3個支部，占受調(diào)查機關(guān)黨組織的6%；領(lǐng)導(dǎo)干部未過雙重組織生活的有3個支部，占受調(diào)查機關(guān)黨組織的6%。三是市場經(jīng)濟對黨員思想觀念帶來負面影響，物質(zhì)利益對黨性原則的沖擊大大增加。部分黨員理想信念動搖，價值取向物化，宗旨觀念逐漸淡化，思想作風不夠過硬，模范作用不夠明顯。有的黨組織對黨員教育缺乏實效，履行黨內(nèi)監(jiān)督管理能力不夠。

（六）機關(guān)黨建工作缺少思路，缺少創(chuàng)新。機關(guān)黨組織負責人存在“一手軟，一手硬”現(xiàn)象。部分機關(guān)黨組織對開展機關(guān)黨建工作認識不夠到位，滿足于“就黨建抓黨建”的狀況，缺乏開拓創(chuàng)新，缺乏新意，很少探索機關(guān)黨建工作的新機制、新思維、新舉措，使機關(guān)黨建工作缺乏生機和活力。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，部分機關(guān)黨組織負責人忽視黨務(wù)工作，把全部精力集中在業(yè)務(wù)工作上，不愿意在機關(guān)黨建工作上多花心思，使機關(guān)黨的建設(shè)任務(wù)難以落到實處，作用被忽視。個別黨務(wù)工作者認為，機關(guān)黨組織缺少人權(quán)、事權(quán)，上有常委會，下有室主任，機關(guān)黨的工作可有可無。把機關(guān)黨建工作作為“額外負擔”，認為機關(guān)黨建工作做多了，怕越權(quán)越位，被人誤解。因此，對機關(guān)黨建工作研究不夠，精力不集中，號召力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力缺乏。

另外，從組織機構(gòu)上看，機關(guān)黨務(wù)工作者大部分是兼職，精力不夠集中。有的機關(guān)黨務(wù)干部對自身從事機關(guān)黨建工作缺乏光榮感、責任感。機關(guān)黨務(wù)干部與外部交流較少，思想觀念等相對較為封閉，謀劃機關(guān)黨建工作全局，放眼長遠，準確把握新形勢的能力相對欠缺。黨務(wù)干部隊伍“后繼乏人”現(xiàn)象有所顯現(xiàn)。目前，紀檢監(jiān)察機關(guān)任務(wù)重，人手少，加上部分同志不愿從事機關(guān)黨建工作，導(dǎo)致黨務(wù)干部隊伍出現(xiàn)“青黃不接”的現(xiàn)象。機關(guān)黨組織多數(shù)由副職兼任，也容易出現(xiàn)工作監(jiān)督的真空。

三、加強和改進紀檢監(jiān)察機關(guān)黨建工作需把握好的關(guān)系

機關(guān)黨組織工作是一項黨的基礎(chǔ)性工作，它的顯著特點是機關(guān)黨組織屬于基層組織，不是機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其職責有自己的特點，從加強和改善機關(guān)黨建工作的角度來看，機關(guān)黨組織在履行好協(xié)助、監(jiān)督職責，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織作用的同時，必須正確把握好以下幾個關(guān)系：

一是正確處理好機關(guān)黨的建設(shè)工作與紀檢監(jiān)察工作的關(guān)系。紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨的專門監(jiān)督機關(guān)，它承擔著落實黨的路線、方針、政策和國家法律和黨內(nèi)法規(guī)的重要任務(wù)，因此，機關(guān)黨組織要堅持圍繞中心工作、目標和要求制定機關(guān)黨建工作計劃，注意發(fā)揮機關(guān)黨組織聯(lián)系群眾、協(xié)調(diào)各方的作用，使機關(guān)黨組織在紀檢監(jiān)察各項活動中提高地位、發(fā)揮作用。市、縣紀委特別是常委會也要為機關(guān)黨建工作開展創(chuàng)造條件，發(fā)揮他們的積極作用，使黨的路線、方針、政策貫徹到每個基層黨組織、每個黨員。同時，要指導(dǎo)機關(guān)黨建工作，貼近中心，圍繞中心，服務(wù)中心，使機關(guān)黨組織成為完成紀檢監(jiān)察工作的推動者、促進者，為激勵黨組織和黨員反腐倡廉建設(shè)作出貢獻。

二是正確處理好機關(guān)黨組織與黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)系。機關(guān)黨組織是黨的基層組織，黨員同機關(guān)黨組織的關(guān)系保證了機關(guān)黨組織的高度集中統(tǒng)一。在機關(guān)黨組織建設(shè)中，黨員主體地位是黨的一切活動的主體。在黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)實踐中居于自主、積極、主動的地位，黨內(nèi)事務(wù)能夠充分體現(xiàn)黨員的意志。因此，從政治關(guān)系上看，應(yīng)著力于處理好機關(guān)黨建工作中黨員主體地位與機關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，黨員主體地位與機關(guān)黨組織權(quán)威的關(guān)系。這是黨員主體地位確立過程中的幾個重要關(guān)系，機關(guān)黨組織在正確引導(dǎo)和把握的同時，只有切切實實地發(fā)揮黨員的主體作用，激發(fā)黨員的主人翁意識，才能使機關(guān)黨組織與黨員主體相得益彰，互為作用。機關(guān)黨組織與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)系有著主體與客體的雙重性質(zhì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作承擔著全部領(lǐng)導(dǎo)責任，對機關(guān)黨組織的工作負有指導(dǎo)作用。但黨員領(lǐng)導(dǎo)干部同時又是機關(guān)黨組織的普通一員，應(yīng)當積極參加機關(guān)黨組織的活動，接受機關(guān)黨組織在貫徹黨的路線、方針、政策方面，在個人的政治立場、思想作風、組織紀律、道德品質(zhì)等方面的監(jiān)督。自覺接受黨組織和黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，交換意見，溝通思想，談心通氣，改進領(lǐng)導(dǎo)作風，提高領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)。

三是正確處理好機關(guān)黨組織與非黨領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)系。非黨人士泛指中國共產(chǎn)黨組織外的人士，是中國共產(chǎn)黨在政治生活、社會生活中的合作者。按照合作共事的原則和需要，安排非黨人士到政府等部門擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并保證他們有職有權(quán)有責，在機關(guān)黨組織和非黨領(lǐng)導(dǎo)干部中，一方面，要在政治待遇方面與黨員一視同仁，使非黨領(lǐng)導(dǎo)干部有“家”的感覺。另一方面，機關(guān)黨組織要積極關(guān)心支持非黨領(lǐng)導(dǎo)干部開展工作，使非黨領(lǐng)導(dǎo)干部與中國共產(chǎn)黨肝膽相照、榮辱與共、合作共事，為非黨領(lǐng)導(dǎo)干部開展工作創(chuàng)造環(huán)境和條件，使機關(guān)黨組織和非黨領(lǐng)導(dǎo)干部形成普通、最經(jīng)常的關(guān)系，共同促進中國特色社會主義偉大事業(yè)。

四、紀檢監(jiān)察機關(guān)黨的建設(shè)的幾點啟示

做好機關(guān)黨建工作和推進紀檢監(jiān)察事業(yè)密切相關(guān)，加強和改進機關(guān)黨建工作，是完成紀檢監(jiān)察全局工作的重要保證，必須按照新時期機關(guān)黨的建設(shè)新要求，正確認識和把握機關(guān)黨建內(nèi)在規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作載體，牢固確立“圍繞紀檢抓黨建，抓好黨建促紀檢”，使機關(guān)黨建工作在紀檢監(jiān)察工作中，充分發(fā)揮積極的作用，在研究紀檢監(jiān)察機關(guān)黨建工作中有以下幾點啟示：

啟示之一，必須加強機關(guān)黨建工作，形成富有戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力的機關(guān)黨組織班子。做好機關(guān)黨組織建設(shè)，是扎實推進機關(guān)黨建工作整體上水平的重要途徑。首先，要加強機關(guān)黨組織的核心作用，改進工作方式方法，提升班子整體水平。其次，要切實發(fā)揮好機關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，必須配強配好紀檢監(jiān)察系統(tǒng)機關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，選配黨性強、品行端、業(yè)務(wù)強、胸懷寬、善待人的優(yōu)秀同志充實到機關(guān)黨組織班子中來，激發(fā)他們工作的積

極性、主動性。同時，要針對當前機關(guān)黨建工作普遍薄弱的問題，制定加強紀檢監(jiān)察機關(guān)黨的建設(shè)工作意見，指導(dǎo)推進機關(guān)黨建工作的開展。三是要規(guī)范機關(guān)黨組織班子建設(shè)的方式方法，明確由一名委局領(lǐng)導(dǎo)兼任機關(guān)黨組織負責人，并設(shè)一名機關(guān)黨組織專職副書記，加強和改善機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。

啟示之二，必須發(fā)揮機關(guān)黨組織的重要作用，形成使機關(guān)黨建工作在紀檢監(jiān)察全局工作中成為主體作用。發(fā)揮機關(guān)黨組織的作用是搞好紀檢監(jiān)察工作的重要保證，必須圍繞紀檢監(jiān)察全局性工作，結(jié)合機關(guān)自身的特點，及時調(diào)整機關(guān)黨建工作內(nèi)容，拓展工作形式，改進工作方法，發(fā)揮機關(guān)黨建在中心工作中的主體作用。主要從三方面的工作入手，取得突破。一是要認真落實省委辦《關(guān)于加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強機關(guān)黨的組織建設(shè)、進一步發(fā)揮機關(guān)黨支部(總支)作用的意見》，以“創(chuàng)一流業(yè)績、樹三可形象”活動為載體，善于因勢利導(dǎo)抓黨建，善于突出重點抓全盤，善于總結(jié)經(jīng)驗樹典型，形成進一步發(fā)揮機關(guān)黨組織的作用，全面推進機關(guān)黨組織建設(shè)的良好氛圍。二是要著手制定《省紀委監(jiān)察廳機關(guān)委員會基層黨支部(總支)工作細則》、《省紀委監(jiān)察廳機關(guān)黨委關(guān)于改進機關(guān)基層黨組織和支部(總支)書記履行“一崗雙責”的意見》等，進一步建立健全機關(guān)黨組織建設(shè)具體制度和工作機制，促進機關(guān)基層黨組織建設(shè)規(guī)范化、制度化。三是以建立健全支部(總支)書記例會和培訓(xùn)制度為抓手，不斷提高支部書記履行“一崗雙責”的能力。建立健全黨支部書記例會制度，定期分析交流支部工作情況，掌握黨員思想動態(tài)，交流支部工作經(jīng)驗，探討開展思想政治工作的方法和途徑，提高機關(guān)黨委和支部工作水平。把支部書記培訓(xùn)列入干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，通過專題輔導(dǎo)、主題研究、以會代訓(xùn)等形式，對黨支部書記進行培訓(xùn)，著力提高黨支部書記履職盡責的能力。

啟示之三，必須加強機關(guān)黨的“五大建設(shè)”，形成推動機關(guān)黨建工作的內(nèi)在動力。加強和改進機關(guān)黨的思想、組織、制度、作風和反腐倡廉建設(shè)（簡稱“五大建設(shè)”）是創(chuàng)新機關(guān)黨建工作的活力源泉。首先，要建立健全機關(guān)黨建工作責任制，市、縣紀委特別是常委會要切實履行好抓好機關(guān)黨建工作的職責，把機關(guān)黨建工作擺上重要位置，納入重要議事日程，做到機關(guān)黨建工作與紀檢監(jiān)察工作一同布置，一同檢查落實。常委會對機關(guān)黨組織的重要工作要主動過問，切實做到用足夠的時間和精力抓好機關(guān)黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設(shè)。其次，找準機關(guān)黨的“五大建設(shè)”與紀檢監(jiān)察事業(yè)發(fā)展的最佳結(jié)合點。把加強機關(guān)黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設(shè)作為機關(guān)黨建工作的主線，使機關(guān)黨的建設(shè)更加適應(yīng)時代要求，更加貼近工作實際，通過“五大建設(shè)”的推動和促進，推進紀檢監(jiān)察事業(yè)上新臺階。其三，要選好機關(guān)黨的“五大建設(shè)”載體，探索多樣化的黨建工作載體，通過以加強思想建設(shè)促素質(zhì)提升，以強化組織建設(shè)促固本強基，以推進作風建設(shè)促作風改變，以注重制度建設(shè)促規(guī)范，以狠抓反腐倡廉建設(shè)促廉潔自律，使機關(guān)黨的五大建設(shè)互相作用，共同發(fā)展、共同促進，增強機關(guān)黨組織的創(chuàng)造力和創(chuàng)新力，使機關(guān)黨組織在實踐中發(fā)揮作用，從而提升機關(guān)黨建工作整體水平。

啟示之四，必須創(chuàng)新機關(guān)黨建工作方式方法，形成機關(guān)黨建工作的重要紐帶。機關(guān)黨的建設(shè)同其他工作一樣，有其內(nèi)在的客觀規(guī)律，必須尊重規(guī)律，順應(yīng)規(guī)律，堅持把務(wù)實與創(chuàng)新結(jié)合起來，把機關(guān)黨建工作創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點定位在為機關(guān)中心工作提供強有力的政治和組織保證上，使機關(guān)黨建工作既能不斷取得實實在在的成效，又能始終保持蓬蓬勃勃的生機。一是要推進機關(guān)黨建工作激勵方法的創(chuàng)新。既要提高自身激勵創(chuàng)新的能力，也要提高推動激勵創(chuàng)新的能力，探索制定激勵黨員發(fā)揮作用的辦法和措施。二是要推進思想政治工作載體的創(chuàng)新。把黨員的思想政治表現(xiàn)納入委廳開展的“先鋒工程”的重要內(nèi)容進行量化、細化、具體化，并作為年底支部考核的重要依據(jù)之一。三是要推進黨員教育管理工作創(chuàng)新。通過開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾貼心人”和“創(chuàng)一流業(yè)績，樹三可形象”等主題教育，教育引導(dǎo)黨員牢記歷史使命，樹立黨的意識和黨員意識，努力在本職崗位上充分發(fā)揮先鋒模范

作用?？傊?，要以務(wù)實的態(tài)度和創(chuàng)新的勇氣切實抓好機關(guān)黨建工作，真正做到在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，確保機關(guān)黨的建設(shè)始終走在時代前列，始終走在基層組織建設(shè)的前頭。

啟示之五，必須因地制宜地開展機關(guān)黨的活動，形成機關(guān)黨建工作的活力。要增強機關(guān)黨組織活力，一是要多層次、多環(huán)節(jié)、多形式地開展組織活動，不斷增強機關(guān)黨的活力。機關(guān)黨組織要通過組織各種健康有益、向上的活動，豐富機關(guān)黨員生活，培養(yǎng)健康情趣。要采取定期舉辦歌詠比賽、演講比賽、書畫展、聯(lián)歡會、運動競賽、電腦操作比賽等方式，進一步活躍機關(guān)氣氛，豐富黨員生活，使全體黨員干部在活動中濃厚文化氛圍、提升生活品位、培養(yǎng)健康情趣、保持高尚追求，增強黨組織的吸引力和感召力。二是積極組織社會公益活動。以抗災(zāi)救災(zāi)捐款活動為重點，大力開展“獻愛心”活動，弘揚“一方有難、八方支援”新風。要健全機關(guān)黨內(nèi)關(guān)愛機制，幫助機關(guān)黨員干部解決實際問題，增強機關(guān)黨組織的親和力和凝聚力。三是運用靈活多樣的活動載體促進黨建工作，牢牢抓住機關(guān)黨建主題和中心內(nèi)容，開展學習競賽、團體調(diào)研等內(nèi)容新穎、形式多樣的黨建活動，推動機關(guān)黨的工作呈現(xiàn)新的生機和活力。

啟示之六，必須加強創(chuàng)新和制度建設(shè)，形成全面落實機關(guān)黨建工作制度的良好局面。抓黨建既要有責任心作前提，也要有制度作保證。加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)需要注意內(nèi)容創(chuàng)新和形式創(chuàng)新，更需要注重機制創(chuàng)新。一是要由機關(guān)黨組織“一肩挑”向全員抓黨建轉(zhuǎn)變。實行工作重心下移，以創(chuàng)新工作方式，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，來全面推進機關(guān)黨的建設(shè)工作。二是要創(chuàng)新工作制度，機關(guān)黨組織要把思想、作風、業(yè)務(wù)建設(shè)有機結(jié)合，修訂和落實機關(guān)黨組織各項規(guī)章制度，逐步健全和完善長效管理機制。長效管理機制就是“制度+落實”，重點是貫徹落實好省委辦的兩個文件精神，健全機關(guān)黨組織議事規(guī)則和黨內(nèi)生活的民主程序。完善“三會一課”制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、廉潔從政制度，逐步建立機關(guān)黨建工作的具體制度，促進機關(guān)黨建工作規(guī)范化、制度化。三是要創(chuàng)新載體，著力提高全系統(tǒng)機關(guān)黨建工作水平。要通過召開機關(guān)黨建工作經(jīng)驗交流會、工作研討會等形式，強化抓黨建的意識和責任，形成齊抓共管的良好氛圍，推動機關(guān)黨的工作深入開展。

啟示之七，必須加強機關(guān)黨建工作理論研究，形成以理論指導(dǎo)機關(guān)黨建工作實踐的新局面。理論是行動的先導(dǎo)。紀檢監(jiān)察機關(guān)黨建工作要與時俱進，必須加強機關(guān)黨建理論研究這個基礎(chǔ)工作。這幾年，隨著改革開放和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，紀檢監(jiān)察系統(tǒng)機關(guān)黨建工作面臨著新的形勢、新的任務(wù)，也面臨著許多新的情況、新的問題，需要我們從實際出發(fā)，重視機關(guān)黨建的理論研究，繼續(xù)加強工作的調(diào)研和理性思考，提出真正有價值的意見和建議，并在適當?shù)臅r候舉行紀檢監(jiān)察系統(tǒng)機關(guān)黨建工作理論研討會，推動機關(guān)黨建理論研究工作，以便更好地為機關(guān)黨建工作服務(wù)。

第四篇：關(guān)于加強紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作的調(diào)研報告

關(guān)于加強紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作的調(diào)研報告

為貫徹落實廣東省十屆二次全會和市委十屆四次全會精神，繼續(xù)解放思想，進一步加強紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作，根據(jù)市紀委的部署和安排，市紀委正處級紀檢監(jiān)察員李瑞南同志率學習考察組一行8人，于4月16日至24日，帶著“誰來監(jiān)督紀檢監(jiān)察工作”和“如何讓紀檢監(jiān)察權(quán)力在陽光下運行”的課題，先后赴甘肅省蘭州市、重慶市江北區(qū)、云南省昆明市三地紀委進行學習考察。通過學習考察，我們開闊了視野，增長了見識，汲取了經(jīng)驗，同時也找到了差距，更新了觀念，明確了方向?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、蘭州、重慶、昆明三地紀委監(jiān)察局內(nèi)部監(jiān)督成功經(jīng)驗和做法

黨章賦予紀委行使黨內(nèi)監(jiān)督職能是很明確的，但如何加強內(nèi)部監(jiān)督又是很薄弱的。紀檢監(jiān)察干部不是生活在真空里，在現(xiàn)實中也會受到各種的誘惑和腐敗思想的侵蝕。據(jù)有關(guān)資料顯示，在全國查處黨內(nèi)的違紀違法案件中，紀檢監(jiān)察干部就占了一定比例，有的案件還讓人觸目驚心！“紀委在監(jiān)督別人的同時，誰來監(jiān)督紀委？”這是擺在我黨和紀檢監(jiān)察工作面前一道非常重要和難以回避的課題。在這次學習考察過程中，三地紀委對此都產(chǎn)生了很強烈的共鳴。他們認為：“佛山市紀委提出的‘誰來監(jiān)督紀委，怎樣監(jiān)督紀委’這個新課題，具有很強的前瞻性，值得共同借鑒和探討?！比丶o委在這方面也做了一些探索并取得了一些新的經(jīng)驗。

（一）蘭州市紀委的主要經(jīng)驗

一是實行監(jiān)督與管理相結(jié)合。在內(nèi)部監(jiān)督方面，分管領(lǐng)導(dǎo)對下屬負監(jiān)督責任，個人發(fā)生問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要作檢查。在外部監(jiān)督方面，重點是發(fā)揮特邀監(jiān)察員的監(jiān)督作用。該市紀委從社會各界的專家中聘請了11名特邀監(jiān)察員，每半年向特邀監(jiān)察員通報工作情況，提出監(jiān)督要求，使他們既參與紀委的案件檢查工作，又參與對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督。二是成立工程招投標機構(gòu)。去年，市政府成立了招投標管理局，負責工程招投標和政府采購工作。市紀委、監(jiān)察局對一般性的工程不直接參與，重大工程才進行全程監(jiān)督。在參與監(jiān)督中，他們注意保護干部，對那些不熟悉的項目，或認為沒有必要參與的項目，就不派人參與，防止被人當“花瓶”、被利用、被“收買”。三是蘭州市委、市政府非常重視紀檢監(jiān)察工作，批準市紀委、監(jiān)察局設(shè)立落實黨風廉政建設(shè)責任制考核獎，每年從財政撥?？罱o市紀委、監(jiān)察局，對連續(xù)3年考核優(yōu)秀的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子獎勵2-3萬元。

（二）重慶市江北區(qū)紀委的主要經(jīng)驗

江北區(qū)紀委以“充實、交流、提高、制約”八字方針加強隊伍自身建設(shè)。“充實”就是對黨組織實行全覆蓋，凡是建立黨（工）委的組織都要建立紀檢監(jiān)察機構(gòu)，對臨時機構(gòu)也派出紀檢監(jiān)察員?！敖涣鳌本褪羌訌娂o委與其它部門干部的雙向交流，活化紀檢監(jiān)察干部隊伍，關(guān)心紀檢監(jiān)察干部的成長，使紀檢監(jiān)察干部有奔頭。這次紀委換屆，通過交流，常委的平均年齡從46歲下降到41歲?！疤岣摺本褪羌訌娂o檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)，提高干部隊伍素質(zhì)。近幾年，他們經(jīng)常讓干部走出去學習考察，達到一看、二巡、三討論、四提高的目的?！爸萍s”就是規(guī)范紀檢監(jiān)察干部的行為，防止信訪、檢查、執(zhí)法、糾風、黨廉等職能部門以權(quán)謀私，相繼出臺了區(qū)紀委、監(jiān)察局內(nèi)部監(jiān)督實施辦法，并成立“自律委員會”，區(qū)紀委書記任委員會主任，副書記任副主任，成員由常委組成，專門負責對全區(qū)紀檢監(jiān)察干部實施監(jiān)督。區(qū)紀委每半年將紀檢監(jiān)察工作取得的成效通過新聞媒體向社會公開，定期不定期邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員組成評議組對紀檢監(jiān)察工作進行評議，加強對紀檢監(jiān)察機關(guān)的外部監(jiān)督。

（三）昆明市紀委的主要經(jīng)驗

仇和同志到云南省任省委常委、昆明市委書記以來，非常重視機關(guān)作風建設(shè)，全力開展了以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境為目的機關(guān)作風大整頓，并組織制訂了《昆明市領(lǐng)導(dǎo)干部問責制辦法》。要求市委、市政府所有部門都必須通過媒體向社會公開服務(wù)承諾，在《昆明日報》公開領(lǐng)導(dǎo)干部的工作電話，并對各級領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責制、服務(wù)承諾制。市紀委、監(jiān)察局具體負責對各部門的服務(wù)承諾進行監(jiān)督，對領(lǐng)導(dǎo)干部實施問責。同時，市紀委、監(jiān)察局的工作也受全社會的監(jiān)督。昆明市紀委的領(lǐng)導(dǎo)同志說，“昆明市委、市政府這次整治活動力度之大，效果之明顯是前所未有的，各級干部都感受到工作上有很大的壓力，但人民群眾是非常歡迎和贊許的”。

二、紀檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督存在的主要問題及原因

紀檢監(jiān)察機關(guān)，肩負黨和人民的重托，承擔著反腐倡廉的重任。應(yīng)該說，自恢復(fù)紀檢監(jiān)察機構(gòu)以來，在懲治腐敗，加強黨風廉政建設(shè)，維護黨的威信和保護人民群眾的利益方面，確實發(fā)揮了別的機關(guān)無法替代的作用，老百姓對此也是充分肯定的。無庸諱言，我們也應(yīng)看到紀檢監(jiān)察機關(guān)在自身建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督方面，還存在這樣那樣的問題，存在不少需要改進的地方。歸納起來：

（一）紀檢監(jiān)

察內(nèi)部監(jiān)督出現(xiàn)“三失”

1、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會“失靈”。一方面，自律意識不強，存在“四多四少”現(xiàn)象（即談工作多談思想少，談現(xiàn)象多談實質(zhì)少，談宏觀多談具體少，談優(yōu)點多談問題少），繞道而行，避實就虛；另一方面，正常的黨內(nèi)思想斗爭和批評難展開，錯誤認為“批評上級仕途錯，批評同級麻煩多，批評下級選票落”，結(jié)果庸俗了黨內(nèi)政治生

活。

2、執(zhí)行民主集中制“失硬”。一是在民主作風上，開言納諫不夠，民主意識淡化，重大問題決策審批程序不規(guī)范，制約措施不到位。過去，在研究重大問題時，往往出現(xiàn)“一把手”定“調(diào)子”，書記會代替常委會的情況。二是在組織觀念和思考、處理問題時，權(quán)責沒有統(tǒng)一，有的濫用職權(quán)，我行我素，我說怎么辦就怎么辦。個別領(lǐng)導(dǎo)甚至辦關(guān)系案、人情案、利益案，領(lǐng)導(dǎo)說查就查，說存就存，說停就停。三是在干部管理上，仍存在憑領(lǐng)導(dǎo)個人意志選拔任用干部的情況，講關(guān)系、搞親疏、憑感覺，助長了少數(shù)干部“只對領(lǐng)導(dǎo)迎合，不向群眾負責”等不良現(xiàn)象。

3、監(jiān)督制約機制“失力”。一是上級對下級監(jiān)督漂浮不實，“關(guān)愛”有加，監(jiān)督作用難以發(fā)揮。二是黨組織對黨員監(jiān)督松散不嚴，領(lǐng)導(dǎo)“訓(xùn)話”、組織學習讀報代替監(jiān)督，組織監(jiān)督功能流于形式。三是紀檢監(jiān)察干部相互監(jiān)督處于“游離”狀態(tài)，盛行“多栽花少挑刺，留下人情好辦事”的好人主義。四是機構(gòu)監(jiān)督乏力。在現(xiàn)行體制下，紀檢監(jiān)察機構(gòu)地位和職能受限，出現(xiàn)“監(jiān)督上級有難度，監(jiān)督同級沒力度，監(jiān)督下級缺強度”現(xiàn)象。

（二）紀檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督出現(xiàn)“三不對稱”

一是黨章賦予紀委的職責和紀檢監(jiān)察干部隊伍自身素質(zhì)不對稱。多年來，部分紀檢監(jiān)察干部尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)干部未能真正解放思想，提高素質(zhì)，反而認為自己的水平不錯，而實際離中紀委的要求相差甚遠。具體表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)分管工作呈現(xiàn)“諸侯割據(jù)”、各管一方現(xiàn)象，缺乏整體協(xié)同作戰(zhàn)意識；部分領(lǐng)導(dǎo)工作計劃性、前瞻性不夠，經(jīng)常是工作走到哪算到哪，上級叫怎么做就怎么做，甚至有時拍腦袋安排工作；由于管理上的不規(guī)范，導(dǎo)致有的領(lǐng)導(dǎo)按照自己的好惡來處理工作中的重大事項，甚至有的個別領(lǐng)導(dǎo)利用手中的權(quán)力換取個人的最大私利。如有的以自己的親疏來處理群眾的信訪舉報問題，有的在查處重大案件時按自己的主觀想象來決定案件的深淺，甚至從中以信謀私、以案謀私、以紀謀私。

二是內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督不對稱。現(xiàn)在，對紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督仍然是提倡以內(nèi)部自覺遵紀守法為主、外部監(jiān)督為輔的格局，市紀委、監(jiān)察局每年除了向市人大、政協(xié)通報工作情況外，只在紀委全會上作個工作報告就了事了。

三是體制與機制不對稱。我們的體制是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實行層級領(lǐng)導(dǎo)，但在機制上確有一定的不均衡性。例如在黨內(nèi)監(jiān)督已逐步形成了懲防體系，但在黨外監(jiān)督仍然處于初級階段。

（三）紀檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督呈現(xiàn)“三個失調(diào)”

一是思想觀念與形勢要求“失調(diào)”。新的歷史時期勢必賦予紀檢監(jiān)察工作新的使命。前幾年，我們由于固步自封，思想不解放，觀念出現(xiàn)“沉積”，沒有走出去向人家學習，使得我們的工作出現(xiàn)了滯后。紀檢監(jiān)察工作雖然做了不少，但“亮點”不多，更沒有多少值得推廣的東西，囿于一隅，自我陶醉。

二是制度與監(jiān)管“失調(diào)”。各項制度制定了一大堆，但就有一部分紀檢監(jiān)察干部，甚至領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭破壞制度，把制度放一邊。個別紀檢監(jiān)察干部和領(lǐng)導(dǎo)把黨的信任，人民給的權(quán)力視為自己的特權(quán)，不受約束，在接待、各項經(jīng)費支出等方面都是分管或主管領(lǐng)導(dǎo)說了算，有的甚至出現(xiàn)拿現(xiàn)金打白條的情況。

三是選人、用人“內(nèi)分泌失調(diào)”。紀檢監(jiān)察機關(guān)在選人、用人上出現(xiàn)監(jiān)督不到位現(xiàn)象。長期以來，紀檢監(jiān)察機關(guān)干部選拔任用工作，在一定程度上存在隱蔽性和封閉性。選拔任用干部，未能按正常程序，往往是領(lǐng)導(dǎo)提名，書記會定調(diào)，常委會表態(tài)，再到群眾“推薦”打“√”，讓本應(yīng)該早公開的情況神秘化了，使得要官、跑官、賣官、買官的人有了市場。

（四）造成紀檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督弱化主要原因

1、自我監(jiān)督意識談薄。有部分紀檢監(jiān)察干部思想上存在著“三怕三不”意識。一是下級對上級監(jiān)督怕打擊報復(fù)，群眾中流傳一句話“不怕領(lǐng)導(dǎo)扔‘炸彈’，就怕領(lǐng)導(dǎo)扔‘小鞋’”，所以不敢監(jiān)督；二是上級對下級監(jiān)督怕失去群眾基礎(chǔ)，不愿監(jiān)督；三是領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部互相監(jiān)督怕傷情面，不便監(jiān)督。

2、監(jiān)督視野狹窄。其一，長期以來，紀檢監(jiān)察機關(guān)把查處黨內(nèi)腐敗分子視為最高職責，但忽視了紀檢監(jiān)察干部自己也是黨內(nèi)監(jiān)督的對象；其二紀檢監(jiān)察機關(guān)“包打天下”惟我獨尊，只拿“手電筒”照別人，不拿“鏡子”照自己。

3、機構(gòu)缺失，機制不健全。一是缺乏一個內(nèi)部專門的監(jiān)督機構(gòu)。二是缺乏規(guī)范性、權(quán)威性強的紀檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督法規(guī)條例。三是缺乏系統(tǒng)的、操作性強的“內(nèi)循環(huán)”和“外循環(huán)”監(jiān)督體系。四是缺乏科學嚴謹?shù)摹霸诰€”監(jiān)督保障機制。

三、加強和完善紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督途徑和建議

針對上述問題和產(chǎn)生的原因，我們認為，紀檢監(jiān)察干部也是人，也有七情六欲，也容易受各種利益的誘惑。為了保持紀檢監(jiān)察隊伍的廉潔性和紀檢監(jiān)察權(quán)力不被濫用，除了運用常規(guī)的教育、查處、再教育的方法外，還應(yīng)該運用現(xiàn)代科學的手段強化內(nèi)部監(jiān)督，以保障紀檢監(jiān)察機關(guān)的權(quán)力真正在陽光下運行，真正使權(quán)為民所用，利為民所謀。特此建議：

第一，增設(shè)一個新的內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)。按照黨要管黨、紀要管紀的原則，建議市級以上紀委、監(jiān)察機關(guān)成立一個內(nèi)部監(jiān)督室（或內(nèi)部監(jiān)督管理組），負責本委和下級紀檢監(jiān)察機關(guān)及其干部監(jiān)督檢查工作。為了便于開展工作，更有效地發(fā)揮監(jiān)督作用，內(nèi)部監(jiān)督室的監(jiān)督檢查工作應(yīng)直接受紀委書記領(lǐng)導(dǎo)并向紀委書記負責。室（組）領(lǐng)導(dǎo)實行高配，市紀委內(nèi)部監(jiān)督室主任（組長）為正處級，副主任為副處級。監(jiān)督室人員必須在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)連續(xù)工作5年以上，有過硬的政治素質(zhì)，有較全面的紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平，有較強的黨性和好的人品。內(nèi)設(shè)機構(gòu)（室、組）配置人員3-5人。其主要職責：專門監(jiān)督檢查本級和下級紀檢監(jiān)察機關(guān)及其工作人員從政的廉潔性，履行職責的正確性、行使權(quán)力的合法性和執(zhí)行紀律的公正性問題，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出建議。

第二，引入iso質(zhì)量認證管理模式，強化內(nèi)部監(jiān)管。iso質(zhì)量認證管理是一個先進的“國際標準化”質(zhì)量管理模式，紀檢監(jiān)察內(nèi)部實行iso質(zhì)量認證管理有以下幾點好處：一是利用這一先進技術(shù)作為手段把各項制度和規(guī)范的東西進行“編程”并在紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)固定下來。二是強化辦事過程的監(jiān)督管理，把辦事流程（亦叫辦事程序）固化后，記錄、存檔辦事結(jié)果，就象高速公路的監(jiān)視器，沒有任何人為因素。三是實行iso質(zhì)量認證管理不會削弱紀檢監(jiān)察工作和領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力，實際更強化了領(lǐng)導(dǎo)對全局的制控能力。iso認證質(zhì)量管理說到底就是實行一種客觀、真實、公正、規(guī)范的“在線”管理。通過這種管理，使我們的工作真正實現(xiàn)制度化、程序化、規(guī)范化和標準化，提高工作效率和工作質(zhì)量。

第三，加強“內(nèi)外循環(huán)”監(jiān)督。重點是逐步實行紀檢監(jiān)察工作公開透明，從實際出發(fā)盡量減少紀檢監(jiān)察工作的神秘感，主動接受社會和群眾的監(jiān)督。如借鑒蘭州市紀委、監(jiān)察局的做法，聘請社會各類專家為特邀監(jiān)察員。讓特邀監(jiān)察員參與案件檢查和審理工作，在參與中實施監(jiān)督。同時，定期、不定期在新聞媒體公開紀檢監(jiān)察工作，紀委、監(jiān)察局還要經(jīng)常向人大、政協(xié)、老干、民主黨派等通報工作，接受他們的監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督室也要定期或不定期的與外部監(jiān)督組織交流情況，接受監(jiān)督。

第四，建立遵紀守法，廉潔從政激勵機制。紀檢監(jiān)察機關(guān)是執(zhí)行黨紀、政紀的主體，一言一行，倍受關(guān)注，紀檢監(jiān)察干部出了問題，在社會上影響很大。因此建議：要求紀檢監(jiān)察干部在模范遵紀守法，廉潔從政的同時，也要對他們的模范行為進行表彰和獎勵（就象計劃生育獎一樣），并形成制度。明確規(guī)定，凡在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)工作，年終總結(jié)評比時，對一年來能模范遵紀守法，廉潔從政的，給予1-2萬元獎勵。連續(xù)三年被評為優(yōu)秀的，給予2-3萬元獎勵。在紀檢監(jiān)察工作崗位上退休，退休前沒有發(fā)生過違紀違法問題的，給予5-8萬元獎勵。

當然，對那些隱瞞違紀事實，騙取獎金的，一經(jīng)查實，不但要責令其退回全部獎金，還必須依其違紀違法事實加重處分。通過實行這種激勵機制，弘揚正氣，在紀檢監(jiān)察隊伍中，形成一種人人守紀律，有原則，敢講真話、實話、直話，廉潔向上的良好工作氛圍。

我們認為，加強紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督是一個新的課題，也是必須要解決的課題。黨內(nèi)要“環(huán)?！?，紀檢監(jiān)察機關(guān)更要“環(huán)保”，打鐵先要自身硬，紀檢監(jiān)察機關(guān)只有“自監(jiān)到位，才能監(jiān)天下”，才能把紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)成為一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的高素質(zhì)的隊伍；才能有資格、有能力完成黨和人民賦予的歷史使命。

第五篇：紀檢監(jiān)察機關(guān)

嚴于律己 恪盡職守 打造清正廉潔的黨員干部隊伍 “湖北省鄂州市政協(xié)黨組書記、主席劉沐珍因涉嫌嚴重違紀，正接受組織調(diào)查?！边@是中共中央紀律檢查委員會網(wǎng)站2月10日公布的又一地方高官落馬的典型案例。

自新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體走馬上任以來，制定了既打“老虎”又打“蒼蠅”反腐倡廉的決策部署，一批高官、要官浮出水面，接受黨紀政紀和司法處理。小到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部違反工作紀律，上班時間遲到、早退、玩游戲、工作日飲酒被曝光，按照干部管理問責規(guī)定得到處理；大到中央委員被接受調(diào)查，接受應(yīng)有的法律懲處。全國牽起了前所未有的反腐倡廉、抓典型的高潮，由此可見中央把反腐倡廉作為當前及今后一項重要的政治任務(wù)，緊抓不舍。

作為專門查處黨員干部違紀違法的首要介入部門——紀檢監(jiān)察機關(guān)首感責任重大，他們查案件、督作風，尋證據(jù)、提效能，處處需體現(xiàn)出公正、高效的工作風格，在社會上樹立起不徇私情、公正廉潔的良好形象。

特殊的工作崗位需要具有相應(yīng)的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)。作為紀檢監(jiān)察人員也不例外，在查處案件、處理違紀人員等方面就要求紀檢監(jiān)察人員時刻嚴格要求自己，加強業(yè)務(wù)知識學習，增強辨明是非的洞察力，樹立正確的人生觀、價值觀、金錢觀，不為利益所趨，不為金錢所動，時刻保持冷靜、純凈、干凈的頭腦。俗話說，做人難，做好人更難，然而做一個面對身邊說情送禮、不為利益所動的紀檢干部是難上加難，所以在選拔任用紀檢干部時，不但要注重文化學歷考察，更要注

重思想素質(zhì)的考察，讓一些工作有熱情、辦事講原則、處理問題靈活的干部充實到紀檢干部隊伍，擔當要職。要時刻加強業(yè)務(wù)和順應(yīng)工作要求的思想道德培訓(xùn)，增強他們駕馭全局、處理復(fù)雜問題的能力。要盡責做好八小時工作，管好八小時之外的點點滴滴。要提高身邊親屬的思想認識，不收賄禮、不受邀赴宴、不借助關(guān)系吃拿卡要。

誠然，在紀檢隊伍中還有一小部分干部由于黨紀、政紀觀念淡薄，自我放松、自我膨脹、自我炫耀，極大地忽視自己所處的特殊崗位和特殊身份，出現(xiàn)了不該出現(xiàn)的違反紀律、違反法律的行為，在社會上造成極大的不良影響。江西省南昌市安義縣委常委、縣紀委書記吳強酒后駕車肇事致人死亡、河北省邯鄲市臨漳縣紀委副科級紀律檢查員、監(jiān)察員申萬灝違規(guī)接受宴請酒后毆打鎮(zhèn)紀委書記??，這些案件的發(fā)生折射出在我們紀檢干部隊伍中還有一部分人法律觀念淡薄、做人修養(yǎng)低下、道德素質(zhì)泯滅，應(yīng)該加以嚴懲。紀檢監(jiān)察機關(guān)人員如出現(xiàn)違紀違法案件，在社會上造成的不良影響可想而知。對于敢于曝光、敢于正視問題的紀檢監(jiān)察機關(guān)，社會各界為之叫好。

在全國上下以十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)的指引下，各級機關(guān)緊密團結(jié)在以總書記為首的黨中央周圍，認真學習上級紀檢監(jiān)察文件，落實反腐倡廉精神，滾滾浪潮涌動著干部嚴于律己、清正廉潔、腳踏實地、干事創(chuàng)業(yè)的正能量，為早日實現(xiàn)國家富強、民族復(fù)興、人民幸福的“中國夢”增添濃墨重彩的一筆。（周文藝）