第一篇：四個(gè)探索強(qiáng)監(jiān)管三位一體保安全

四個(gè)探索強(qiáng)監(jiān)管三位一體保安全

一、基本情況

綿陽(yáng)質(zhì)監(jiān)局被省局確定為“質(zhì)量監(jiān)管”示范試點(diǎn)項(xiàng)目單位，是形勢(shì)所需、現(xiàn)實(shí)所迫、發(fā)展所求，我們深感責(zé)任重大、使命光榮，動(dòng)員全市系統(tǒng)進(jìn)一步解放思想、攻堅(jiān)破難，在省局黨組精心指導(dǎo)下，舉全局之力、集全局之智努力探索，力求創(chuàng)新。

我局成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析了當(dāng)前監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)到，要破解市、縣質(zhì)監(jiān)部門人員少、力量弱、工作重、責(zé)任大等矛盾，解決監(jiān)管工作中存在管不住、管不好、管不了的問(wèn)題，必須推進(jìn)各方監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，必須強(qiáng)化企業(yè)的質(zhì)量基礎(chǔ)，必須創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，把有限的監(jiān)管資源集中在高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)和產(chǎn)品上，才能最大程度地確保質(zhì)量安全底線。我們確定了“推進(jìn)政府責(zé)任落實(shí)、夯實(shí)企業(yè)質(zhì)量管理基礎(chǔ)、抓實(shí)創(chuàng)新質(zhì)監(jiān)監(jiān)管手段”質(zhì)量監(jiān)管試點(diǎn)的總體任務(wù)。在對(duì)全市1000多家企業(yè)，涉及質(zhì)監(jiān)工作的77個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底后，制定了示范試點(diǎn)總體工作方案和4個(gè)實(shí)施細(xì)則，確定了3個(gè)試點(diǎn)縣局、2個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8家示范試點(diǎn)企業(yè)全面開展示范試點(diǎn)工作。

二、基本做法及初步成效

我們的基本做法是：進(jìn)一步提高監(jiān)管效能，推進(jìn)政府責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體意識(shí)的提升，通過(guò)探索政府、企業(yè)、部門三方責(zé)任落實(shí)工作措施，建立“政府牽頭、部門配合、企業(yè)主體、社會(huì)關(guān)注 ”的工作機(jī)制。

（一）“四個(gè)探索”全面提高質(zhì)量監(jiān)管工作效能。

通過(guò)“四個(gè)探索”對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行打造，以進(jìn)一步摸清監(jiān)管對(duì)象底數(shù)和狀態(tài)為基礎(chǔ)，以信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)為手段，以“突出重點(diǎn)、分類監(jiān)管”為突破，以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)為方式，基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式制度化、規(guī)范化、程序化目標(biāo)。

一是以“2+8”分類分級(jí)為抓手，探索質(zhì)量監(jiān)管新思路。根據(jù)食品和重點(diǎn)產(chǎn)品本身風(fēng)險(xiǎn)高低的不同，以20分計(jì)將食品和重點(diǎn)產(chǎn)品分為“高、中、低”三類風(fēng)險(xiǎn)程度，再以80分計(jì)評(píng)價(jià)企業(yè)從過(guò)程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查等指標(biāo)的得分，綜合兩者得分，劃分食品生產(chǎn)加工企業(yè)“A、B、C、D”四個(gè)監(jiān)管級(jí)別，劃分重點(diǎn)產(chǎn)品企業(yè)A、B、C三個(gè)監(jiān)管級(jí)別。根據(jù)特種

設(shè)備固有危險(xiǎn)程度、單位使用情況和附加安全因素三個(gè)方面進(jìn)行綜合認(rèn)定，從高到低，分為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)三個(gè)級(jí)別。

在“2+8”分類分級(jí)的基礎(chǔ)上，制定了分類分級(jí)監(jiān)管方法，依據(jù)每個(gè)企業(yè)在一定時(shí)段內(nèi)的分類分級(jí)狀態(tài)，確定不同等級(jí)的監(jiān)管頻次、措施。對(duì)A級(jí)企業(yè)以支持發(fā)展為主；對(duì)B級(jí)企業(yè)以幫扶與督促為主，確定C級(jí)企業(yè)，為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，督促其嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，督促 D級(jí)企業(yè)進(jìn)行停業(yè)整頓，仍不符合要求的，提出取締建議。此外，當(dāng)影響企業(yè)分類分級(jí)的內(nèi)、外部條件發(fā)生變化時(shí)，相關(guān)企業(yè)分類分級(jí)的情況隨即做出調(diào)整，與之對(duì)應(yīng)的監(jiān)管措施也立即跟進(jìn)。

二是以信息化為工具，探索動(dòng)態(tài)監(jiān)管新模式。我局嘗試進(jìn)行“一庫(kù)三平臺(tái)”動(dòng)態(tài)監(jiān)管新模式。一是建立了電子數(shù)據(jù)庫(kù)。該數(shù)據(jù)庫(kù)收集企業(yè)77個(gè)項(xiàng)目上百個(gè)信息，數(shù)據(jù)管理人員根據(jù)日常監(jiān)管情況對(duì)企業(yè)信息及時(shí)進(jìn)行更新，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就可以查看企業(yè)的關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)，并隨時(shí)瀏覽企業(yè)的基本信息、某個(gè)區(qū)域或行業(yè)的質(zhì)量狀況等信息。二是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將企業(yè)部分關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)視頻信號(hào)接入指揮中心，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮時(shí)的監(jiān)控功能，搭建了可視平臺(tái)。三是采用視頻會(huì)議的方式建立現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)，搭建了遠(yuǎn)程指揮平臺(tái)。四是用于在緊急情況下能迅速聯(lián)系到企業(yè)負(fù)責(zé)人，和向省、市領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人和社會(huì)公眾發(fā)送法規(guī)宣傳、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析及預(yù)警等信息，搭建了信息聯(lián)絡(luò)和發(fā)布平臺(tái)。

三是以技術(shù)機(jī)構(gòu)為支撐，探索風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)新方式。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理等工作，制定了《安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理辦法》（試行），在市質(zhì)檢所設(shè)置了“產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心”，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，目前，已對(duì)全市獲得食品生產(chǎn)許可證的米粉中可能添加的吊白塊、醬腌菜中可能添加甜蜜素、日落黃兩種添加劑進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

四是以有效監(jiān)管為基礎(chǔ)，探索建立監(jiān)管新模式。從五方面著手，建立了五大監(jiān)管模式，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全事前指導(dǎo)、事中糾正和事后檢查三個(gè)階段的規(guī)范監(jiān)管，提高了工作有效性。第一，從規(guī)范管理入手，制定了食品生產(chǎn)、車用CNG氣瓶和建材產(chǎn)品質(zhì)量《安全監(jiān)督管理規(guī)范》3個(gè)綿陽(yáng)市區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)，建立了監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化工作模式。第二，從規(guī)范監(jiān)管行為著手，制定了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)及特種設(shè)備企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范，建立了模板化監(jiān)管模式。第三，從有效監(jiān)管入手，制定了《生產(chǎn)企業(yè)不良行為計(jì)分管理辦法》，完善了企業(yè)

警示和退出模式。第四，從不合格產(chǎn)品處置著手，規(guī)范了質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作流程，完善了不合格產(chǎn)品后處理模式。第五，從應(yīng)急管理著手，把產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警分為黃色、橙色和紅色三級(jí)，規(guī)范了產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警行為，完善了應(yīng)急預(yù)案，組建了隊(duì)伍，建立了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作模式。

（二）政府質(zhì)量監(jiān)管工作主導(dǎo)作用得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

我局及時(shí)向黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)此項(xiàng)工作，得到了認(rèn)可和支持，市委吳靖平書記要求我局要進(jìn)一步提高監(jiān)管水平，切實(shí)維護(hù)和保障民生。我們從政府長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上，從政府現(xiàn)實(shí)需要上，從政府上下聯(lián)動(dòng)等方面推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管主導(dǎo)作用的發(fā)揮，建立健全了政府加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管的“五個(gè)機(jī)制”。

一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。推進(jìn)政府頒布了《綿陽(yáng)市實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略職責(zé)分工》將質(zhì)量興市戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃、考核檢查、總結(jié)表彰等任務(wù)分解到20個(gè)市級(jí)部門和9個(gè)縣市區(qū)政府。

二是績(jī)效機(jī)制。推進(jìn)政府頒發(fā)了《綿陽(yáng)市質(zhì)量興市(縣、區(qū)）績(jī)效考核細(xì)則(試行）》，將產(chǎn)品安全監(jiān)督管理納入全年工作目標(biāo)考核，對(duì)各縣市區(qū)政府、市級(jí)各相關(guān)部門實(shí)行目標(biāo)考核倒扣分制度

三是激勵(lì)機(jī)制。聯(lián)合市級(jí)相關(guān)部門相繼出臺(tái)了《榮獲中國(guó)（四川）名牌產(chǎn)品及中國(guó)（四川?。Y（著）名商標(biāo)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制資助管理辦法》、《企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等多個(gè)辦法。

四是投入機(jī)制。市政府已確定投入2000萬(wàn)元支持國(guó)家電器安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)，在食品監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)保障和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)上提供支持，連續(xù)兩年共計(jì)拿出620萬(wàn)對(duì)名牌企業(yè)進(jìn)行重獎(jiǎng)，落實(shí)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作獎(jiǎng)勵(lì)資金42.7萬(wàn)元推動(dòng)政府

五是聯(lián)動(dòng)機(jī)制。近年來(lái)，我們組建了協(xié)管員隊(duì)伍，制定了相關(guān)工作制度，此次示范試點(diǎn)工作中，推動(dòng)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人，建立了“一企一檔”的企業(yè)質(zhì)量檔案，進(jìn)一步落實(shí)基層政府屬地管理責(zé)任

通過(guò)示范試點(diǎn)工作，綿陽(yáng)市委、市政府對(duì)質(zhì)量安全的重視程度越來(lái)越高，對(duì)質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)質(zhì)監(jiān)工作的支持力度越來(lái)越大。

（三）以試點(diǎn)企業(yè)為樣板，全面落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任。

我們確定了對(duì)企業(yè)“落實(shí)主體責(zé)任、提升產(chǎn)品質(zhì)量”的打造目標(biāo)，按照“有看點(diǎn)、有學(xué)點(diǎn)、易推廣”等工作要求，對(duì)8家企業(yè)進(jìn)行全面的打造，達(dá)到“四個(gè)進(jìn)一步”效果。

一是通過(guò)開展示范試點(diǎn)工作，企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)。我們以“質(zhì)量提升，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，從優(yōu)秀共產(chǎn)黨員中挑選了6名業(yè)務(wù)能手和12名技術(shù)能手，組成“安全監(jiān)管”和“質(zhì)監(jiān)服務(wù)”兩支創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)服務(wù)隊(duì)，面向企業(yè)宣貫質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)，幫扶企業(yè)提升質(zhì)量，督促企業(yè)向社會(huì)發(fā)布質(zhì)量安全承諾。進(jìn)一步促進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人明確法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，強(qiáng)化各試點(diǎn)企業(yè)從業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)，從源頭抓起，保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定和提升。

二是通過(guò)開展示范試點(diǎn)工作，企業(yè)質(zhì)量管理水平進(jìn)一步提升。督促試點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，健全并實(shí)施“六制度”（原料進(jìn)廠查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制、出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、產(chǎn)品召回等質(zhì)量管理制度）和“五臺(tái)帳”（原輔料進(jìn)貨、產(chǎn)品銷售、檢驗(yàn)、計(jì)量器具管理、生產(chǎn)設(shè)備）。幫助試點(diǎn)企業(yè)建立從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、儲(chǔ)運(yùn)銷售到售后服務(wù)全過(guò)程的質(zhì)量管理體系，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的質(zhì)量管理模式。

三是通過(guò)開展示范試點(diǎn)工作，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)鍵控制體系進(jìn)一步完善。深入試點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程，尋找質(zhì)量管理的薄弱點(diǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量隱患的發(fā)生點(diǎn)，幫助企業(yè)梳理產(chǎn)品質(zhì)量控制的關(guān)鍵點(diǎn)，幫助企業(yè)更新和改善生產(chǎn)工藝，提升生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)質(zhì)量管理人員和技術(shù)人才，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高企業(yè)質(zhì)量管理內(nèi)控水平。

四是通過(guò)開展示范試點(diǎn)工作，質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步得到夯實(shí)。組織試點(diǎn)企業(yè)學(xué)習(xí)考察，借鑒先進(jìn)質(zhì)量管理方法，開展ISO9000等質(zhì)量體系認(rèn)證，建立健全質(zhì)量管理體系，提高質(zhì)量管理水平，指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)健全計(jì)量檢測(cè)體系，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，幫助試點(diǎn)企業(yè)建立高于現(xiàn)行國(guó)標(biāo)、行標(biāo)的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。

三、存在的不足及努力方向

我局的質(zhì)量監(jiān)管示范試點(diǎn)工作雖取得了一定成效，但也存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在檢驗(yàn)檢測(cè)能力不足，對(duì)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)等問(wèn)題研究不夠深入，一些影響和制約質(zhì)量安全監(jiān)管的因素還不同程度的存在。下一步，我局將在以下幾個(gè)方面繼續(xù)努力。一是建立政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度和考核制度。推進(jìn)政府大力表彰為提高我市產(chǎn)品質(zhì)量總體水平做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，充分發(fā)揮政府對(duì)質(zhì)量工作的積極推動(dòng)作用。二是加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)工作。建立技術(shù)裝備精、檢測(cè)水平高、支撐能力強(qiáng)和達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、與國(guó)際接軌的國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心，為企業(yè)和社會(huì)提供科學(xué)、準(zhǔn)確、高效的檢測(cè)服務(wù)。三是全力推進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任工作。我們將

繼續(xù)積極督促、檢查、幫扶企業(yè)建立并落實(shí)各項(xiàng)制度，聯(lián)合全市生產(chǎn)企業(yè)簽訂落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任承諾書，召開落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的宣講培訓(xùn)班等方式，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

第二篇：銀保監(jiān)管

記者從保監(jiān)會(huì)獲悉，中國(guó)保監(jiān)會(huì)、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)近日聯(lián)合發(fā)布了《商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管指引》，突破了原有一家銀行只能簽約三家保險(xiǎn)公司的上限，要求保險(xiǎn)公司和商業(yè)銀行審慎選擇合作對(duì)象。

《指引》強(qiáng)調(diào)，要充分考慮對(duì)方的資本狀況、償付能力、風(fēng)險(xiǎn)管控能力、受處罰情況等，合理確定合作對(duì)象范圍和數(shù)量，確保合作方有充足的資本和較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)管控能力來(lái)開展銀保業(yè)務(wù)。

近年來(lái)，商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，銀行代理渠道逐漸成為人身保險(xiǎn)銷售的重要支柱。通過(guò)銀行渠道銷售的保費(fèi)收入占人身保險(xiǎn)保費(fèi)總量近50%，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)和銀行業(yè)發(fā)展具有重要意義。

銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得了快速發(fā)展，但仍然存在不少問(wèn)題。一些中老年人、低收入者受銷售人員誤導(dǎo)，致使“存單變保單”的事件屢有發(fā)生。去年11月，銀監(jiān)會(huì)單方發(fā)布通知，受壓于銀保新規(guī)，今年壽險(xiǎn)保費(fèi)收入同比微增2.88%。其中，26家壽險(xiǎn)公司首月保費(fèi)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。

保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，《指引》規(guī)范了銀保合作，提高了合作關(guān)系的穩(wěn)定性。如，規(guī)范了銀保合作協(xié)議的簽訂方式和協(xié)議內(nèi)容。要求保險(xiǎn)公司和銀行應(yīng)“總對(duì)總”層級(jí)簽訂合作協(xié)議，或在取得總部書面授權(quán)的前提下，至少實(shí)現(xiàn)“省對(duì)省”簽訂合作協(xié)議；明確銀保合作協(xié)議至少應(yīng)包括的內(nèi)容，防止因協(xié)議不規(guī)范、雙方權(quán)責(zé)不清損害消費(fèi)者利益。

《指引》要求銀保雙方維護(hù)合作關(guān)系和客戶服務(wù)的穩(wěn)定性。規(guī)定單一銀行網(wǎng)點(diǎn)與每家保險(xiǎn)公司的連續(xù)合作期限不得少于一年；合作期間如果一方出現(xiàn)對(duì)雙方合作關(guān)系有實(shí)質(zhì)影響的不利情形，另一方可以提前中止合作；中止合作后，雙方也有義務(wù)共同做好相關(guān)售后服務(wù)工作，防止因頻繁更替合作對(duì)象而產(chǎn)生消費(fèi)者售后服務(wù)不到位現(xiàn)象。

值得關(guān)注的是，《指引》規(guī)定商業(yè)銀行每個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)前應(yīng)當(dāng)取得經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)許可證，銀行銷售投資連結(jié)保險(xiǎn)產(chǎn)品的應(yīng)有一年以上保險(xiǎn)銷售經(jīng)驗(yàn)，并且接受過(guò)不少于40小時(shí)的專項(xiàng)培訓(xùn)。

《指引》從發(fā)展的角度，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式：鼓勵(lì)銀保雙方發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)銀保產(chǎn)品創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。大力發(fā)展長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄型和風(fēng)險(xiǎn)保障型保險(xiǎn)產(chǎn)品，調(diào)整和優(yōu)化銀保業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)；以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，推進(jìn)銀保產(chǎn)品多樣化和差異化；鼓勵(lì)銀保雙方加強(qiáng)戰(zhàn)略性合作，創(chuàng)新銷售模式；同時(shí)，要求銀行根據(jù)保險(xiǎn)產(chǎn)品的復(fù)雜程度區(qū)分不同的銷售區(qū)域。

針對(duì)前次“商業(yè)銀行不得允許保險(xiǎn)公司人員派駐銀行網(wǎng)點(diǎn)”的規(guī)定，此次指引明確，銀保專管員轉(zhuǎn)向以提供培訓(xùn)和售后服務(wù)為職責(zé)，保險(xiǎn)公司要注重維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定，從職能定位、工作方式、組織發(fā)展等方面加快銀保專管員隊(duì)伍轉(zhuǎn)型，不斷提高專管員隊(duì)伍綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。

《指引》自下發(fā)之日起施行。保險(xiǎn)公司與商業(yè)銀行已簽訂的代理協(xié)議與《指引》要求不符的，應(yīng)在3月31日前完成修訂工作。

第三篇：堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn) 推進(jìn)三位一體

堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn) 推進(jìn)三位一體 全面增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

——在全鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話

（20121年5月28日）

同志們：

鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府這次召開全鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展大會(huì)主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹市工業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，總結(jié)回顧近年來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成效，分析形勢(shì)，明確任務(wù)，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新一輪跨越發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“一年小康、三年倍增”的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這次會(huì)議專門用一天時(shí)間，組織大家參觀考察城南工業(yè)園、城北工業(yè)園，集中參加7個(gè)項(xiàng)目的開工儀式，共同探索我鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的新路徑，這是近年來(lái)規(guī)模最大的一次工業(yè)活動(dòng)。目的就是讓大家領(lǐng)略鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的工作中心和工作重點(diǎn)，工作中心就是抓經(jīng)濟(jì)、抓工業(yè)，工作重點(diǎn)就是抓園區(qū)、抓項(xiàng)目，同時(shí)，也是讓大家感受壓力、增強(qiáng)動(dòng)力、激發(fā)活力，把工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)舉措抓得更緊、更實(shí)、更具體?，F(xiàn)在，我根據(jù)會(huì)前研究的精神，先講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，必須認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇

工業(yè)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的主要支撐，工業(yè)強(qiáng)則鎮(zhèn)域強(qiáng)，工業(yè)倍增則三年倍增。在“全面達(dá)小康、建設(shè)新仙女”的進(jìn)程中，尤其需要通過(guò)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的率先發(fā)展、加速發(fā)展來(lái)帶動(dòng)、支撐全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從自身看，我們有條件、有基礎(chǔ)。近年來(lái)，我鎮(zhèn)堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)第一方略，扎實(shí)開展創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新活動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資、園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制初步形成，總量攀升，規(guī)模上升，質(zhì)態(tài)提升。主要指標(biāo)持續(xù)走高。全部工業(yè)產(chǎn)值、銷售、利稅、投入多年保持30%以上的增幅，總量占全市三分之一左右，大部份指標(biāo)在揚(yáng)州市乃至蘇中地區(qū)名列前茅。2011年實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售153.5億元，利稅9.74億元，技改投入實(shí)現(xiàn)28億元，繼續(xù)保持揚(yáng)州第一、蘇中領(lǐng)先。今年1-5月份，全部工業(yè)完成產(chǎn)值95.5億元、銷售88.5億元、利潤(rùn)4.2億元，同比分別增長(zhǎng)31%、35.8%和60%，其中規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值68.5億元、銷售64.8億元、利潤(rùn)2.83億元，同比分別增長(zhǎng)42.1%、48.8%和39.4%，呈現(xiàn)出高位運(yùn)行、高速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。2011年全鎮(zhèn)在建技改項(xiàng)目98個(gè)，其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目21個(gè)，當(dāng)年完成投入30億元。今年1-4月份，全鎮(zhèn)共有在建項(xiàng)目33個(gè)，計(jì)劃總投入48.36億元，其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目13個(gè)。一批重大項(xiàng)目的相繼實(shí)施，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。規(guī)模企業(yè)成長(zhǎng)較快。2011年規(guī)模企業(yè)148家，其中億元企業(yè)23家，名列全市40強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)10家。誠(chéng)德鋼管、揚(yáng)子江電纜、華達(dá)電源、龍川船業(yè)等一批龍頭企業(yè)以及恒星鎢鉬、邦威機(jī)械等一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)快速崛起。2006年，誠(chéng)德鋼管產(chǎn)銷突破25億元，利稅4億元，名列揚(yáng)州市地方工業(yè)第一，涌現(xiàn)出一批具有較高市場(chǎng)份額、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)排頭兵。

從形勢(shì)看，我們有機(jī)遇、有優(yōu)勢(shì)。在機(jī)遇上主要有宏觀的機(jī)遇和微觀的機(jī)遇。宏觀的機(jī)遇主要是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程正在加速，國(guó)際產(chǎn)業(yè)和資本向長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)沒(méi)有變，外資、民資的投入仍然保持著較高的熱度。據(jù)商務(wù)部調(diào)研報(bào)告顯示，在考慮未來(lái)在華投資的區(qū)域時(shí)，高達(dá)47%的跨國(guó)公司仍然首選長(zhǎng)三角。國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向作用初步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，投入更趨理性，投向更趨合理。南資北移的趨勢(shì)方興未艾，珠三角和上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本外溢的跡象日益明顯。微觀的機(jī)遇表現(xiàn)在，市委十一屆四次全會(huì)確定把仙女鎮(zhèn)作為城區(qū)經(jīng)濟(jì)主板塊，把城南工業(yè)園、城北工業(yè)園、城東工業(yè)園作為五大園區(qū)之列，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力更加凸現(xiàn)。在優(yōu)勢(shì)上主要有三大優(yōu)勢(shì)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、園區(qū)優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)。我鎮(zhèn)地處城區(qū)，隨著揚(yáng)州文昌大橋的開通，新都路的南延，張正路的北上，發(fā)展的空間更廣更大。更為重要的是，通過(guò)近幾年的園區(qū)擴(kuò)張和投入加大，我鎮(zhèn)已經(jīng)具備了承接資本轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)和載體。全鎮(zhèn)園區(qū)累計(jì)開發(fā)面積1.74萬(wàn)畝，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1.75億元，拉開了15平方公里的開發(fā)框架。入園企業(yè)188家，入園項(xiàng)目投入49.37億元。同時(shí)，通過(guò)在全鎮(zhèn)上下深入開展“學(xué)杭集、趕杭集，強(qiáng)鎮(zhèn)富民奔小康”活動(dòng)，大家更新了觀念，看到了不足，找出了差距，理清了思路，廣大干部群眾創(chuàng)大業(yè)、干大事、求發(fā)展的欲望更加強(qiáng)烈，謀發(fā)展、快發(fā)展的本領(lǐng)進(jìn)一步提高，這些正是我們實(shí)現(xiàn)工業(yè)新一輪跨越發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)和潛力所在。可以說(shuō)，今后的3-5年是一個(gè)非常關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)段，只要我們始終保持飽滿的激情、清醒的頭腦，珍惜機(jī)遇、搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、放大優(yōu)勢(shì)，撲下身子、全力以赴，我們就能把仙女鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)推向一個(gè)新的發(fā)展水平。

從環(huán)境看，我們有挑戰(zhàn)、有壓力。在看到機(jī)遇、優(yōu)勢(shì)和潛力 的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前工業(yè)發(fā)展中存在的困難、不足和問(wèn)題，面臨的壓力和挑戰(zhàn)。自我對(duì)照，內(nèi)部發(fā)展不平衡。從我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀看，在工業(yè)規(guī)模上，除誠(chéng)德鋼管外，還缺少10億元、15億元、20億元的梯隊(duì)企業(yè)；在村與村之間，還有近四分之一的村沒(méi)有列統(tǒng)企業(yè)。比較周邊，爭(zhēng)先進(jìn)位壓力大。從市內(nèi)看，今年1-4月份，我鎮(zhèn)的新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)、新發(fā)展個(gè)體工商戶的位次還不在前列，邵伯、小紀(jì)鎮(zhèn)實(shí)際到帳外資超序時(shí)，邵伯、小紀(jì)、真武鎮(zhèn)協(xié)議注冊(cè)外資超序時(shí)。從揚(yáng)州看，杭集鎮(zhèn)要做千億牙刷城。從蘇中看，戴南鎮(zhèn)要做千億不銹鋼城。從全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)位次看，我鎮(zhèn)與杭集鎮(zhèn)相差384位，而位居我鎮(zhèn)后位的儀征真州鎮(zhèn)只有134位。著眼全局，宏觀形勢(shì)有挑戰(zhàn)。近年來(lái)，國(guó)家加大宏觀調(diào)控的力度應(yīng)該說(shuō)是有增無(wú)減，特別是最近，陸續(xù)出臺(tái)了加息、提高貸款準(zhǔn)備金率、工業(yè)用地實(shí)施招拍掛等多項(xiàng)調(diào)控政策，資金緊張、土地緊缺、審批緊控的壓力越來(lái)越大。人民幣升值、內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并和物權(quán)法的實(shí)施，也給深入推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)了一定影響。此外，隨著環(huán)保和節(jié)能要求的逐步提高，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的任務(wù)將更為迫切，工業(yè)節(jié)能降耗、減排等任務(wù)相當(dāng)艱巨。這些都對(duì)全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提出了新的更高的要求。

二、堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，必須抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)突破

今年是實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村、三年倍增”目標(biāo)的起步之年，也是“全面達(dá)小康、建設(shè)新仙女”的關(guān)鍵之年。工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增是三年倍增的核心和關(guān)鍵，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全面達(dá)小康的基礎(chǔ)和前提，抓好今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。為此，我們必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心，咬定目標(biāo)，狠抓關(guān)鍵，全力突破。

1、以建設(shè)大項(xiàng)目引領(lǐng)工業(yè)大發(fā)展。實(shí)踐證明，項(xiàng)目是工業(yè)發(fā)展的第一抓手。一個(gè)大項(xiàng)目的落戶，可能提升一個(gè)產(chǎn)業(yè)的整體水平，拉動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。近幾年，隨著我鎮(zhèn)園區(qū)載體的不斷拓展、企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張、支柱產(chǎn)業(yè)的不斷集聚，招引大項(xiàng)目、培育大項(xiàng)目、推進(jìn)大項(xiàng)目的條件已經(jīng)具備，對(duì)大項(xiàng)目的需求也日益迫切。實(shí)施大項(xiàng)目，要提倡三個(gè)“更加注重”，即更加注重現(xiàn)有企業(yè)的增量投入，通過(guò)引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、開發(fā)新品，上市融資、兼并重組，催生一批本土大項(xiàng)目，更加注重與跨國(guó)集團(tuán)、大型國(guó)企、上市公司的合作，大力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的基地型、龍頭型項(xiàng)目；更加注重引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)、高層次人才，鼓勵(lì)支持以品牌、技術(shù)為紐帶的合資合作項(xiàng)目的實(shí)施，今年，我們堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)。一手抓旗艦項(xiàng)目的打造，隨著誠(chéng)德集團(tuán)與美國(guó)凱雷基金的成功合作，40萬(wàn)噸高鋼級(jí)油井管生產(chǎn)線將在6月底破土動(dòng)工，規(guī)劃建設(shè)蘇中乃至蘇北最大的單體標(biāo)準(zhǔn)化廠房21萬(wàn)平米，項(xiàng)目累計(jì)投入40億元，一期工程20億元，到“十一五”期末，誠(chéng)德集團(tuán)銷售可達(dá)100億元、利稅20億元。一手抓群體項(xiàng)目的雛形。最近，鎮(zhèn)黨委、政府集中主要精力，突出抓好揚(yáng)州江都“兩節(jié)”期間的15個(gè)民資項(xiàng)目和3個(gè)外資項(xiàng)目，項(xiàng)目總投入6.25億元人民幣、9500萬(wàn)美元。今天上午開工的7個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投入5.3億元人民幣、800萬(wàn)美元。下一步要重點(diǎn)抓好“三個(gè)一批”，即加快實(shí)施一批在建項(xiàng)目。特別是對(duì)誠(chéng)德鋼管、龍海船舶、天鴻環(huán)保等已經(jīng)開工建設(shè)的“重量級(jí)”項(xiàng)目要全力以赴、全程綠燈、全速推進(jìn)；對(duì)方正特鋼、斯普萊機(jī) 械等一批剛奠基開工建設(shè)的項(xiàng)目要明確責(zé)任部門，倒逼序時(shí)進(jìn)度。跟蹤落實(shí)一批簽約項(xiàng)目。對(duì)揚(yáng)州煙花三月經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)和我市花卉節(jié)簽約項(xiàng)目，要實(shí)行專人跟蹤，千方百計(jì)讓資金到帳、項(xiàng)目開工。積極儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。工業(yè)口、招商四局要把主要精力、工作的興奮點(diǎn)集中到招引大項(xiàng)目上來(lái)，精心組織好系列招商活動(dòng)，深入研究大公司意向、大資本的動(dòng)向和大項(xiàng)目的趨向，花大力氣儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目源，加大攻勢(shì)力度，全力促成簽約。最近，要集中精力抓外資注冊(cè)和到帳，力爭(zhēng)到帳外資1000萬(wàn)美元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)外資到帳2404萬(wàn)美元，確保外資到帳實(shí)現(xiàn)“早過(guò)半”“硬過(guò)半”。今年力爭(zhēng)新開工1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目60個(gè)，其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目20個(gè)，億元以上項(xiàng)目10個(gè)。

2、以培植大企業(yè)支撐工業(yè)大發(fā)展。企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本單元和細(xì)胞。大企業(yè)、大集團(tuán)的成長(zhǎng)與崛起，是培育大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大工業(yè)的基礎(chǔ)和前提。要針對(duì)我鎮(zhèn)大企業(yè)缺乏、大集團(tuán)偏少的實(shí)際，下大決心、花大力氣促進(jìn)工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力?？v觀我鎮(zhèn)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的發(fā)展史，企業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，一方面得益于企業(yè)連續(xù)不斷的投入，另一方面也得益于各級(jí)政府的積極引導(dǎo)和強(qiáng)有力的政策扶持。這是一條成功的經(jīng)驗(yàn)，也是今后必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方向。一是做規(guī)劃。圍繞市委倪書記提出的到2012年全市培植2個(gè)百億元大型企業(yè)、3-5個(gè)30-50億元大型企業(yè)、10個(gè)以上10-20億元重點(diǎn)企業(yè)、200個(gè)以上億元企業(yè)的目標(biāo)，我鎮(zhèn)要培植100億元的大型企業(yè)1個(gè)（誠(chéng)德鋼管）、30億元企業(yè)3個(gè)（江淮宏運(yùn)、九龍客車、協(xié)欣模具）、20億元企業(yè)3個(gè)（揚(yáng)子江電纜、龍川船業(yè)、恒星鎢鉬）、10億元企業(yè)5個(gè)（亞威機(jī)床、華達(dá)電源、捷凱電力、中惠集團(tuán)、雙匯電力）、80個(gè)億元企業(yè)。工業(yè)口要規(guī)劃好年開票銷售3000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)企業(yè)，定量分析、定性扶持、定位發(fā)展。二是重扶持。把做大企業(yè)規(guī)模作為工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性措施來(lái)抓，加速形成具有“仙女”特色的機(jī)電、電子、汽配、造船的“塊狀經(jīng)濟(jì)”，從實(shí)力雄厚、行業(yè)領(lǐng)軍的本土型龍頭企業(yè)中培優(yōu)扶強(qiáng)一批，從市場(chǎng)前景好、發(fā)展后勁足的招商成長(zhǎng)型企業(yè)中催生壯大一批，要進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展的政策措施，特別是對(duì)現(xiàn)有23個(gè)億元企業(yè)，要從項(xiàng)目申報(bào)、政策資金、人才引進(jìn)等方面給予扶持，促其加快發(fā)展、擴(kuò)張規(guī)模。2012年，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)億元企業(yè)達(dá)40家，其中誠(chéng)德集團(tuán)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷35億元，江淮宏運(yùn)、龍川船業(yè)、捷凱電力、中惠集團(tuán)、揚(yáng)子江電纜、雙匯電力、華達(dá)電源等7個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷全部超5億元以上，個(gè)別企業(yè)逼近10億元大關(guān)，其余超億元以上企業(yè)30家，實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)產(chǎn)值230億元、利稅15億元。三是強(qiáng)服務(wù)。最近，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在實(shí)行片區(qū)管理和機(jī)關(guān)干部分工中，對(duì)85個(gè)5000萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)實(shí)行了機(jī)關(guān)干部掛鉤聯(lián)系制度，這是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府重視和扶持企業(yè)發(fā)展的新舉措。分工企業(yè)的機(jī)關(guān)干部要深入企業(yè)，了解情況，幫助企業(yè)做好規(guī)劃、促進(jìn)發(fā)展。

3、以集聚大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)工業(yè)大發(fā)展。只有形成具有自身特色的產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟(jì)才能具備長(zhǎng)遠(yuǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力。杭集的牙刷帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、致富一方百姓；戴南的不銹鋼名揚(yáng)天下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額30%以上。經(jīng)過(guò)近幾年的精心培育，我鎮(zhèn)的機(jī)械冶金、汽車及零部件、機(jī)電、船舶及配套件四大支柱產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但總體來(lái)看，還存在產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)、發(fā)展層次不高、集聚效應(yīng)不強(qiáng)等問(wèn)題。對(duì) 此，鎮(zhèn)工業(yè)口要從完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃入手，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)，特別是對(duì)5億元以上企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)工作，對(duì)每個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行細(xì)化分析，摸清現(xiàn)狀，分析走勢(shì)，認(rèn)真研究我鎮(zhèn)重點(diǎn)企業(yè)在同行業(yè)中的位臵，仔細(xì)剖析每一根產(chǎn)業(yè)鏈條，本著“缺什么、補(bǔ)什么”、“差什么、接什么”的原則，排出上下游銜接及延伸拓展的具體產(chǎn)品和項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)采取多種形式，按照產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)化分工協(xié)作。鎮(zhèn)招商四局和有關(guān)企業(yè)要把產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的引進(jìn)作為主攻方向，組織好以產(chǎn)業(yè)推介為核心的專題招商活動(dòng)，著力引進(jìn)孵化性強(qiáng)、供產(chǎn)鏈長(zhǎng)的綜合項(xiàng)目。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好洪德汽配、九龍客車、眾達(dá)汽車塑料、協(xié)欣模具等一批汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，力爭(zhēng)盡快取得突破。各企業(yè)要明確自己的發(fā)展定位，通過(guò)項(xiàng)目的縱向配套延伸和橫向輻射發(fā)展，形成以產(chǎn)品為“點(diǎn)”、產(chǎn)業(yè)鏈為“線”、產(chǎn)業(yè)集群板塊為“面”和“點(diǎn)線面”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。今后，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將采取有效措施，重點(diǎn)整合資金、技術(shù)、人才等各類生產(chǎn)要素向重要產(chǎn)業(yè)集聚，在政策、投入、領(lǐng)導(dǎo)力量、服務(wù)保障措施上對(duì)重要產(chǎn)業(yè)實(shí)行重點(diǎn)傾斜、重點(diǎn)扶持。

4、以打造大平臺(tái)承載工業(yè)大發(fā)展。園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，是打造城區(qū)經(jīng)濟(jì)板塊的平臺(tái)和載體。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，我們要一以貫之地把園區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來(lái)抓，進(jìn)一步集中力量、創(chuàng)新辦法、加大投入，不斷提升園區(qū)開發(fā)建設(shè)水平。下一步，我鎮(zhèn)的園區(qū)建設(shè)要狠抓“兩大重點(diǎn)”，突出“四個(gè)加快”?！皟纱笾攸c(diǎn)”是：發(fā)展規(guī)劃是重點(diǎn)。按照市委、市政府打造“五大園區(qū)”的總體布局和5月12日市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)的講話精神，我 鎮(zhèn)園區(qū)的規(guī)劃布局就是向南發(fā)展、向東延伸、向北輻射，在三大園區(qū)中，城南工業(yè)園是發(fā)展重點(diǎn)，打通張正路，跨過(guò)反坎河，進(jìn)一步深化整體規(guī)劃，完善區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，做好以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)的控制性詳規(guī)，并與城市規(guī)劃相銜接，實(shí)現(xiàn)以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚是重點(diǎn)。將汽配產(chǎn)業(yè)作為城南工業(yè)園的發(fā)展方向，進(jìn)園企業(yè)與用地容積率掛鉤，與投入強(qiáng)度掛鉤，與產(chǎn)銷利掛鉤?！八膫€(gè)加快”是：一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡快打通張正路至328國(guó)道，40戶拆遷和征地抓緊結(jié)束，6月底全線貫通；加快浦江路拆遷和水電設(shè)施配套工作，保證進(jìn)園企業(yè)早開工、早投產(chǎn)。二是加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。規(guī)劃用地100畝，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房三期工程、10萬(wàn)平米的開工。三是加快安臵區(qū)建設(shè)。在陳莊村規(guī)劃8萬(wàn)平米拆遷安臵區(qū)，設(shè)計(jì)工作正在緊鑼密鼓，6月底進(jìn)入建設(shè)招投標(biāo)。四是加快園區(qū)公司化運(yùn)作。推進(jìn)園區(qū)集約開發(fā)、滾動(dòng)開發(fā)、可持續(xù)開發(fā)。

5、以科技大創(chuàng)新提升工業(yè)大發(fā)展。加快建立完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升工業(yè)發(fā)展組織程度，在措施上著力“三大加大”：一是加大科技創(chuàng)新力度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)像誠(chéng)德集團(tuán)那樣，大力開發(fā)核心技術(shù)，努力提高創(chuàng)新能力。2012年，全鎮(zhèn)力爭(zhēng)申報(bào)科技項(xiàng)目40項(xiàng)、上爭(zhēng)資金1000萬(wàn)元以上，培育高新技術(shù)企業(yè)2家，新批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品3項(xiàng)、省高新技術(shù)產(chǎn)品15項(xiàng)，申請(qǐng)專利130件以上。要大力實(shí)施品牌擴(kuò)張戰(zhàn)略，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律的手段，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、拳頭產(chǎn)品，積極引導(dǎo)，扶持培育，不斷壯大品牌群體，全年?duì)巹?chuàng)省著名商標(biāo)2個(gè)。要加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn) 管理理念、方法和模式的創(chuàng)新，使企業(yè)的內(nèi)部管理與外部形象相適應(yīng)、內(nèi)涵提升與規(guī)模擴(kuò)張相協(xié)調(diào)。二是加大技改投入力度。鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)，突出抓好高新技術(shù)。2012年，全年力爭(zhēng)新增投入在1000萬(wàn)元以上的技改項(xiàng)目40個(gè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年技改投入34億元。三是加大人才開發(fā)力度。招商隊(duì)伍抓建設(shè)，著力選培一批懂專業(yè)、懂外語(yǔ)、懂法規(guī)的專業(yè)人才充實(shí)到招商第一線；技能型人才抓培訓(xùn)，著力培養(yǎng)企業(yè)的中堅(jiān)人才、骨干力量；企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)再加強(qiáng)，著力營(yíng)造有利于企業(yè)家成長(zhǎng)的健康環(huán)境，造就更多的江都一流、揚(yáng)州一流，全省一流的優(yōu)秀企業(yè)家。

三、做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)，必須引導(dǎo)企業(yè)、依靠企業(yè)

不論是近學(xué)杭集，還是遠(yuǎn)學(xué)華西，不論是推進(jìn)“強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村、三年倍增”，還是“全面達(dá)小康，建設(shè)新仙女”，關(guān)鍵靠工業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)企業(yè)、企業(yè)家。企業(yè)是地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)與根本，企業(yè)家是企業(yè)的核心與靈魂。一位優(yōu)秀的企業(yè)家成就一個(gè)企業(yè)、一個(gè)企業(yè)帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的例子，可謂比比皆是、不勝枚舉。時(shí)代在進(jìn)步，形勢(shì)在變化，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的要求也越來(lái)越高。希望各位企業(yè)家不斷推進(jìn)理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，勇做“行業(yè)冠軍”，長(zhǎng)開“百年老店”。

1、要把做大做強(qiáng)作為企業(yè)的不懈追求。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰。一個(gè)企業(yè)要想求得生存，就必須在競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)中不斷把產(chǎn)品做優(yōu)，把規(guī)模做大，把實(shí)力做強(qiáng)。各位企業(yè)家要始終堅(jiān)持創(chuàng)大業(yè)、成大事的激情，在更廣闊的領(lǐng)域內(nèi)找準(zhǔn)定位，確立大目標(biāo)，樹立大志向，努力克服功成名就、松勁懈怠的思想，敢于向強(qiáng)者挑戰(zhàn)，善于與能者合作，在競(jìng)爭(zhēng)合作中不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，在事業(yè)發(fā)展中 體現(xiàn)人生價(jià)值，不能坐井觀天，更不能夜郎自大。要像誠(chéng)德那樣，立足更高、更快、更強(qiáng)，要像張懷德那樣，趕超第一，勇爭(zhēng)一流。要確立長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，既要立足當(dāng)前，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要做到五年之內(nèi)達(dá)到什么，要想到十年以后實(shí)現(xiàn)什么。通過(guò)排產(chǎn)品開發(fā)、排市場(chǎng)拓展、排項(xiàng)目投入、排品牌創(chuàng)建，進(jìn)一步細(xì)化做大做強(qiáng)的路徑和措施，一步一步抓推進(jìn)，一著一著抓落實(shí)。要始終弘揚(yáng)不畏艱難、一往無(wú)前的精神，既能在順境中順勢(shì)而為，更能在逆境中逆流而上，這些都是每一個(gè)優(yōu)秀企業(yè)家的最可貴之處，也是我們未來(lái)事業(yè)發(fā)展最寶貴的財(cái)富。

2、要把理念創(chuàng)新作為發(fā)展的根本動(dòng)力。企業(yè)參與市場(chǎng)，有形的競(jìng)爭(zhēng)是產(chǎn)品，無(wú)形的競(jìng)爭(zhēng)卻是支撐產(chǎn)品背后的理念和思想。只有不斷解放思想，更新理念，開拓視野，開闊胸襟，我們的企業(yè)才能不斷前行。我們的每位企業(yè)家都要善于從紛繁復(fù)雜的具體事務(wù)中解放出來(lái)，騰出更多的時(shí)間研究市場(chǎng)，研究競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，研究企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略決策，要善學(xué)他人之長(zhǎng)，創(chuàng)自己之新，用創(chuàng)新的理念科學(xué)決策，經(jīng)營(yíng)要?jiǎng)?chuàng)新，管理要?jiǎng)?chuàng)新，產(chǎn)品要?jiǎng)?chuàng)新，用創(chuàng)新的機(jī)制爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，用創(chuàng)新的實(shí)踐破解難題，不但要在行動(dòng)上領(lǐng)先，更要在思路上率先；不但要在發(fā)展上搶先，更要在理念上爭(zhēng)先。要始終堅(jiān)持把先進(jìn)的理念與企業(yè)的實(shí)際相結(jié)合，要把理念的更新轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的推陳出新、管理的不斷創(chuàng)新，只有如此，才能創(chuàng)出新業(yè)，成就大業(yè)。

3、要把回報(bào)社會(huì)作為企業(yè)的崇高責(zé)任。作為社會(huì)的重要單元，企業(yè)的發(fā)展離不開各方面的關(guān)心與支持，回報(bào)社會(huì)、造福家鄉(xiāng)是時(shí)代賦予每個(gè)企業(yè)家的神圣使命。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任最起碼應(yīng)該包 含三個(gè)層面的內(nèi)容：一是企業(yè)要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，堅(jiān)持誠(chéng)信立企，守法經(jīng)營(yíng)，工商稅務(wù)要滿意；二是企業(yè)要力求提供最質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，消費(fèi)者要滿意；三是企業(yè)要為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧做貢獻(xiàn)，政府要滿意，老百姓要滿意，這也是社會(huì)對(duì)企業(yè)的最高要求。我們?cè)谧拿恳晃黄髽I(yè)家都要以此為目標(biāo)，以此為追求，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)和個(gè)人價(jià)值最大化的同時(shí)，盡量多回報(bào)社會(huì)，多反哺社會(huì)，特別是在吸納下崗職工就業(yè)，照顧特困群體，關(guān)心失學(xué)兒童，支持公益事業(yè)上多做好事、多做善事、多做得人心的事。從一定程度上講，企業(yè)家個(gè)人的財(cái)富只有融入社會(huì)、回報(bào)社會(huì)，其個(gè)人價(jià)值才能得到充分體現(xiàn)，才能得到社會(huì)認(rèn)可，才是真正的財(cái)富。因此，希望我們的每位企業(yè)家不僅要比增長(zhǎng)率，更要比貢獻(xiàn)率；不僅要比利潤(rùn)額，也要比納稅額；不僅要比社會(huì)知名度，更要比社會(huì)認(rèn)同度，從而讓社會(huì)更好支持我們的企業(yè)發(fā)展，最終讓我們的企業(yè)更好地回報(bào)社會(huì)。

四、實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越，必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，服務(wù)需先行。在硬環(huán)境趨于同優(yōu)的情況下，軟環(huán)境往往成為決勝的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，哪里的服務(wù)環(huán)境好，哪里就會(huì)形成“凹地效應(yīng)”，發(fā)展就會(huì)充滿生機(jī)與活力。各村、各社區(qū)、各部門都要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)本領(lǐng)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為發(fā)展大局服務(wù)，確立“三個(gè)不動(dòng)搖”。

1、堅(jiān)持“三服務(wù)”方向不動(dòng)搖。服務(wù)是機(jī)關(guān)部門的天職。為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)是鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前推進(jìn)，各相關(guān)部門單位承擔(dān)的任務(wù)、工作的重點(diǎn)可能會(huì)不斷變 化，但“三服務(wù)”的方向始終不能變。市委、市政府5月23日召開了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將5月份作為機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變活動(dòng)月，其目的是為了確立一個(gè)基本導(dǎo)向，就是鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門不僅要向上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，而且要向基層和群眾負(fù)責(zé)；不僅要讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，更要讓基層和企業(yè)滿意。為了更好地貼近企業(yè)、靠前服務(wù)，今年鎮(zhèn)上建立了機(jī)關(guān)干部與重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，機(jī)關(guān)中層以上干部與企業(yè)結(jié)成了一對(duì)

一、多對(duì)一的專線聯(lián)絡(luò)關(guān)系，這是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府為了進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要舉措。全體機(jī)關(guān)干部要全心全意、盡心盡力地履行掛鉤聯(lián)絡(luò)職責(zé)。要發(fā)揮部門接觸面廣、政策相對(duì)熟悉、信息渠道較多的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，多為企業(yè)發(fā)展出主意，多為企業(yè)提供便利，千方百計(jì)為企業(yè)解決實(shí)際困難，真正使掛鉤聯(lián)系企業(yè)實(shí)實(shí)在在受益，使掛鉤聯(lián)絡(luò)工作取得實(shí)實(shí)在在成效。

2、著力解決突出問(wèn)題不動(dòng)搖。近年來(lái)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)采取了一些措施，取得了一定成效，但與發(fā)展要求、群眾愿望相比，還存在一定差距，主要表現(xiàn)為：少數(shù)部門服務(wù)意識(shí)淡薄，廉潔從政不夠，主動(dòng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，照章辦事有余，工作創(chuàng)新不多；少數(shù)同志精神懈怠，工作飄浮，作風(fēng)不夠扎實(shí)，辦事效率不高。有的反映我們的領(lǐng)導(dǎo)基層看不到，政府找不到；有的反映活動(dòng)少，指導(dǎo)少，服務(wù)少。我們要多深入企業(yè)，多與企業(yè)家溝通，多了解基層的情況，多想解決問(wèn)題的辦法。要在提高效能上下功夫，把服務(wù)效能高低作為檢驗(yàn)作風(fēng)優(yōu)劣的重要標(biāo)志，進(jìn)一步減少中間環(huán)節(jié)，真正讓企業(yè)辦事方便、快捷、高效。要在創(chuàng)新服務(wù)上下功夫，勇于打破舊有的條條框框，善于突破傳統(tǒng)的思維束縛，對(duì)企業(yè)要少講不能辦，多講怎么辦，能辦的要迅速辦，難辦的要變通辦，努力營(yíng)造一種積極創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好氛圍。要在狠抓落實(shí)上下功夫，對(duì)上級(jí)出臺(tái)的重要決策，對(duì)本部門單位所承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)，要進(jìn)行逐項(xiàng)研究、逐個(gè)細(xì)化、逐條落實(shí)，定下來(lái)的舉措就要抓緊實(shí)施，承諾了的事情就要切實(shí)兌現(xiàn)，真正把嘴上說(shuō)的、紙上寫的、會(huì)上定的，變成推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，變成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推力。

3、積極構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制不動(dòng)搖。作風(fēng)建設(shè)難在長(zhǎng)久，貴在堅(jiān)持。要用制度鞏固和發(fā)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成果，進(jìn)一步建立和完善加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的工作機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制等制度，保證機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效推進(jìn)。要著力健全和完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持以請(qǐng)企業(yè)評(píng)判，受企業(yè)監(jiān)督為導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。要把企業(yè)的評(píng)判作為改進(jìn)作風(fēng)的重要導(dǎo)向和強(qiáng)大動(dòng)力。我們既要從企業(yè)的評(píng)議中找到壓力和動(dòng)力，更要從企業(yè)提出的意見(jiàn)中找到差距和改進(jìn)的方向，有針對(duì)性地做好整改，進(jìn)一步形成政府機(jī)關(guān)為發(fā)展服務(wù)的大合唱和主旋律。

同志們，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們一定要以高度的事業(yè)心和責(zé)任心，以強(qiáng)烈的時(shí)代感和使命感，振奮精神，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力完成和超額完成今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面達(dá)小康建設(shè)新仙女作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：抓安全保穩(wěn)定強(qiáng)管理促發(fā)展

抓安全保穩(wěn)定強(qiáng)管理促發(fā)展

為地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)電力保障

阿克蘇地區(qū)電力公司黨委

2011年是“十二五”開局之年。阿克蘇電力公司認(rèn)真貫徹地委、行署和新疆電力公司的各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞公司三屆一次職代會(huì)暨2011年工作會(huì)議的既定目標(biāo)，抓安全、保穩(wěn)定、強(qiáng)管理、促發(fā)展，同心同德，勇于擔(dān)當(dāng)，取得了可喜的工作業(yè)績(jī)。全年完成固定資產(chǎn)投資2.81億元，110千伏及以上變電容量投產(chǎn)44萬(wàn)千伏安，開工17萬(wàn)千伏安，儲(chǔ)備80萬(wàn)千伏安；全網(wǎng)最高負(fù)荷73萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)29.8%；完成售電量38.6億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)28.67%；完成發(fā)電量8.92億千瓦時(shí)；實(shí)現(xiàn)電費(fèi)回收“雙結(jié)零”；市場(chǎng)占有率85.28%；綜合線損8.1％；綜合電壓合格率98.46%。全面完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期安全運(yùn)行535天。

一、安全生產(chǎn)局面總體穩(wěn)定

（一）制定安全措施，督查有力有效。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入開展“兩抓一建”安全風(fēng)險(xiǎn)管控活動(dòng)，抓基礎(chǔ)，抓現(xiàn)場(chǎng)，抓到位，安全基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。制定修訂《安全禁令》、《各級(jí)人員安全職責(zé)》和《安全生產(chǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，設(shè)立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，建立“獎(jiǎng)罰分明、激勵(lì)為上”的動(dòng)態(tài)考核機(jī)制。全年安全生產(chǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)127.9萬(wàn)元，處罰74.21萬(wàn)元，考核違章2 678人次。加強(qiáng)應(yīng)急管理，完成23項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的修編，組織開展電網(wǎng)大面積停電、防洪、消防反事故應(yīng)急演練。加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，成立了電力行政執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，排查隱患1 000余起，清障11萬(wàn)處，庫(kù)車、溫宿縣通過(guò)地區(qū)級(jí)保護(hù)電力設(shè)施模范縣驗(yàn)收。加強(qiáng)交通安全管理，開展車輛專項(xiàng)檢查，全年實(shí)現(xiàn)安全行車560萬(wàn)千米。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保電網(wǎng)運(yùn)行安全。加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行管理，精心組織迎峰度夏（過(guò)冬）工作，深入分析電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)有序用電方案，保障電力可靠供應(yīng)。科學(xué)統(tǒng)籌生產(chǎn)計(jì)劃，檢修預(yù)試工作3 655項(xiàng)，消除各類缺陷7 041條，完成對(duì)76條“高跳”線路的核查整治，設(shè)備技術(shù)裝備及健康水平不斷提高。完成大修技改工程176項(xiàng)，獨(dú)立完成溫宿、柯坪兩臺(tái)110千伏主變吊罩檢修工作。首次采用運(yùn)行單位與基建單位合作施工模式，提前完成220千伏龜茲變1號(hào)主變?cè)鋈萑蝿?wù)。阿拉爾220千伏輸變電工程等一批基建、農(nóng)電工程順利投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了徐礦阿克蘇電廠升壓站一次性帶電成功。為電網(wǎng)迎峰度夏（過(guò)冬）提供了保障。所有變電站與供電所光纖覆蓋率達(dá)到100%，在全疆率先完成了所有35千伏變電站的集中監(jiān)控工作，全面完成無(wú)人值班變電站和維操隊(duì)的建設(shè)。成功實(shí)施了110千伏設(shè)備帶電水沖洗，全年開展各類帶電作業(yè)822次，增加供電量861萬(wàn)千瓦時(shí)。

（三）加強(qiáng)輔助產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，多業(yè)并舉局面初步形成。輔業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)資金管理及盈虧預(yù)測(cè)、分析和成本控制，堵塞了企業(yè)管理漏洞，企業(yè)效益顯著提高。鴻通電業(yè)發(fā)展公司積極參與并配合公司基建、農(nóng)網(wǎng)、業(yè)擴(kuò)工程建設(shè)，承建的新和藍(lán)田、阿克吾斯塘工程榮獲新疆電力公司質(zhì)量管理流動(dòng)紅旗及配網(wǎng)優(yōu)質(zhì)示范工程，全年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2.08億元，完

成利潤(rùn)1 054萬(wàn)元。電力開關(guān)廠通過(guò)降本增效，在提高產(chǎn)能和效益上取得豐碩成果，全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)98萬(wàn)元。積極落實(shí)主多分開政策，多經(jīng)企業(yè)改制有序推進(jìn)，依法成立阿克蘇宏達(dá)電力發(fā)展中心，搭建了集體企業(yè)改制平臺(tái)。

二、電網(wǎng)建設(shè)水平明顯提高

（一）瞄準(zhǔn)發(fā)展絕佳機(jī)遇，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。定期向地委行署主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)企業(yè)電網(wǎng)發(fā)展情況，贏得了當(dāng)?shù)卣畬?duì)電網(wǎng)建設(shè)的理解和支持。公司把“十二五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃納入地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”總規(guī)和詳規(guī)。地區(qū)及各縣（市）成立了電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并以文件承諾支持電網(wǎng)建設(shè)，對(duì)部分工程前期費(fèi)用予以減免。完成“巴（州）——庫(kù)（車）——阿（克蘇）”750千伏輸變電工程前期文件辦理及選址、選線工作，促成新和縣全額墊資3 800萬(wàn)元建設(shè)新和縣西工業(yè)園110千伏輸變電工程。主動(dòng)聯(lián)系地區(qū)發(fā)改委及“援阿”指揮部，爭(zhēng)取浙江對(duì)口援阿資金2 260萬(wàn)元，完成了5項(xiàng)“村舍光明”工程，解決9 660戶無(wú)電戶的通電問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，電網(wǎng)建設(shè)有序推進(jìn)。建成投運(yùn)電網(wǎng)建設(shè)工程30項(xiàng)，其中220千伏3項(xiàng)，110千伏3項(xiàng)，35千伏及以下農(nóng)網(wǎng)工程24項(xiàng)。開展了沙雅農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)示范縣工程建設(shè)。全面開展“三強(qiáng)化三提升”質(zhì)量提升年活動(dòng)，公司7個(gè)110千伏工程榮獲新疆電力公司2011年優(yōu)質(zhì)工程，工程優(yōu)質(zhì)率100%，兩個(gè)項(xiàng)目獲得新疆電力公司流動(dòng)紅旗。110千伏沙雅西工業(yè)園輸變電工程被新疆電力公司列為設(shè)計(jì)競(jìng)賽試點(diǎn)項(xiàng)目。編制的110千伏新和藍(lán)田施工安全管理及質(zhì)量管理策劃方案獲得好評(píng)。庫(kù)車阿克吾斯唐35千伏輸電工程在全疆優(yōu)質(zhì)示范項(xiàng)目評(píng)選中排名第三，公司成為全疆首批委建220千伏項(xiàng)目的管理單位之一，基建工作得到新疆電力公司肯定。

三、營(yíng)銷服務(wù)能力顯著增強(qiáng)

（一）加強(qiáng)兵地合作，全力增供擴(kuò)銷。兵地電網(wǎng)合作形成雙贏管理模式，簽訂了阿拉爾新建電廠按公用建設(shè)及供用電合作“三個(gè)協(xié)議”，推動(dòng)新疆220千伏電網(wǎng)進(jìn)入阿拉爾，兵團(tuán)副司令員劉建新對(duì)此給予高度贊揚(yáng)。多浪水泥新建12兆瓦余熱電廠作為公用電廠上網(wǎng)，保持了地區(qū)自備電廠全部轉(zhuǎn)公用。積極爭(zhēng)取政府出臺(tái)“電力延伸服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”“業(yè)擴(kuò)工程招投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)”等政策性支持文件，為公司依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提供了依據(jù)。掛牌督辦八鋼拜城鋼鐵基地、多浪水泥等10項(xiàng)110千伏業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目、多浪水泥、清華紫光等6個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，新增負(fù)荷17.78萬(wàn)千瓦。

（二）加強(qiáng)精細(xì)化管理，提升營(yíng)銷服務(wù)水平。修訂《營(yíng)銷服務(wù)禁令》，設(shè)立營(yíng)銷獎(jiǎng)勵(lì)基金，全年獎(jiǎng)勵(lì)63.76萬(wàn)元，處罰 13.92萬(wàn)元。開展6次“三指定”專項(xiàng)治理排查工作，清查整改9類122個(gè)問(wèn)題。大力實(shí)施“塑強(qiáng)鑄”服務(wù)品質(zhì)提升工程，宣傳新“三個(gè)十條”，完成95 598升級(jí)改造, 開展“微笑大使”和“微笑之星”評(píng)選，打造“胡楊電力服務(wù)隊(duì)”“胡楊電力營(yíng)業(yè)廳”品牌。拓展第三方代收電費(fèi)、自助繳費(fèi)終端、POS機(jī)等多渠道收繳電費(fèi)。預(yù)付費(fèi)購(gòu)電比重達(dá)到48.51 %，電費(fèi)回收工作得到新疆電力公司肯定和獎(jiǎng)勵(lì)。組建用電信息采

集系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目部，加強(qiáng)設(shè)備供貨、智能表檢定配發(fā)、安裝工藝示范點(diǎn)建設(shè)，安裝投運(yùn)智能表7.2萬(wàn)戶。加強(qiáng)營(yíng)銷系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，核查整改營(yíng)銷系統(tǒng)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)5 619條，營(yíng)銷數(shù)據(jù)質(zhì)量完整率、準(zhǔn)確率100%。

（三）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)工作創(chuàng)一流。成立標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，按照標(biāo)準(zhǔn)化管理年要求開展各項(xiàng)工作。啟動(dòng)烏什、溫宿、柯坪供電公司建設(shè)新疆電力公司一流縣供電企業(yè)工作。烏什供電公司以全疆排名第一的成績(jī)通過(guò)了新疆電力公司考評(píng)。實(shí)行一流建設(shè)動(dòng)態(tài)考核末位淘汰制，對(duì)已命名的6家“一流縣供電企業(yè)”進(jìn)行了兩次內(nèi)部驗(yàn)收。新和、阿瓦提、溫宿各新建一座“典型化供電所”。3個(gè)供電所達(dá)到“示范供電所”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，17個(gè)供電所達(dá)到“標(biāo)準(zhǔn)化供電所”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，沙雅海樓供電所被命名為國(guó)家電網(wǎng)公司“標(biāo)準(zhǔn)化示范供電所”。6個(gè)班組啟動(dòng)7S管理試點(diǎn)。

四、集約化管理取得成效

（一）人力資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，駕馭市場(chǎng)能力明顯增強(qiáng)。公司本部和下屬19家單位全面推行全員績(jī)效管理，155個(gè)班組執(zhí)行班組積分管理并取得明顯成效，12家單位實(shí)現(xiàn)了月獎(jiǎng)與績(jī)效全額兌現(xiàn)。公司57個(gè)農(nóng)村供電所推行了薪點(diǎn)工資改革，打破了員工“干多干少一個(gè)樣”的薪酬分配機(jī)制。公司本部推行AB崗管理制度，全面建設(shè)快速、高效、服務(wù)型機(jī)關(guān)。堅(jiān)持“能者上、平者讓、庸者下”的用人原則，開展公開競(jìng)聘，新提拔4名優(yōu)秀人員走上中層管理崗位。開展了公司系統(tǒng)中層干部、班組長(zhǎng)執(zhí)行力培訓(xùn)，全年完成各類培訓(xùn)76期1 802人次，全員培訓(xùn)率97%。公司取得南疆片區(qū)第一個(gè)自治區(qū)電監(jiān)辦電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)考試點(diǎn)資格。

（二）財(cái)務(wù)集約化管理持續(xù)提升，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況繼續(xù)走高。有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)資本、資產(chǎn)、資金科學(xué)集中運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了對(duì)會(huì)計(jì)、資金、稅務(wù)等信息標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一在線管理。完善全面預(yù)算管理，不斷強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行過(guò)程控制?！耙绘I式”財(cái)務(wù)快報(bào)順利實(shí)現(xiàn)單軌運(yùn)行。深化資金集中管控，落實(shí)升級(jí)改造資本金8 600萬(wàn)元，有效降低融資成本396萬(wàn)元。完成1 120項(xiàng)、原值5 572萬(wàn)元的資產(chǎn)報(bào)廢，優(yōu)化了資產(chǎn)質(zhì)量。工程結(jié)決算完成率100%。用好用足各類價(jià)稅優(yōu)惠政策。解除原溫宿制藥廠700萬(wàn)元貸款擔(dān)保。公司被新疆電力公司評(píng)為“財(cái)務(wù)工作先進(jìn)單位”。

五、加強(qiáng)黨建促發(fā)展

（一）黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展“我為黨旗添光彩”主題實(shí)踐活動(dòng)，公司黨委書記在“中國(guó)電力百名書記談黨建”活動(dòng)中交流了《在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)中充分發(fā)揮黨的“三個(gè)作用”》經(jīng)驗(yàn)。公司黨委總結(jié)歸納了“四個(gè)六”工作法，增強(qiáng)了思想政治工作的針對(duì)性和時(shí)效性。大力推進(jìn)企業(yè)文化“三大工程”，做到“五統(tǒng)一”，出版了企業(yè)文化系列叢書，公司被中國(guó)電力報(bào)刊協(xié)會(huì)評(píng)為“電視新聞優(yōu)秀通訊站”和“中國(guó)電力新聞網(wǎng)新聞宣傳先進(jìn)集體”。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，不斷深化“號(hào)、崗、手、隊(duì)”青工品牌創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出國(guó)家電網(wǎng)公司“優(yōu)秀團(tuán)員”羅洋、自治區(qū)“青年崗位能手”艾爾肯江·艾則孜，新疆電力公司“勞動(dòng)模范”阿巴拜克熱·吾布力等先進(jìn)典型。

（二）廉政體系逐步完善。完善工程招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用、設(shè)計(jì)變更、材料采購(gòu)、計(jì)量支付、試驗(yàn)檢測(cè)等崗位廉政管理規(guī)章制度，健全了決策、執(zhí)行、監(jiān)督等既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，拓寬公司專項(xiàng)治理辦公室工作領(lǐng)域，全面開展“小金庫(kù)”及賬外賬清查。對(duì)14個(gè)電網(wǎng)工程及“村舍光明工程”開展了效能監(jiān)督檢查。組織開展紀(jì)委書記同基層黨政負(fù)責(zé)人廉政談話活動(dòng)，公司年內(nèi)未發(fā)生黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違法亂紀(jì)案件，預(yù)防職務(wù)犯罪工作獲地區(qū)表彰。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，開展了“三·一五”、《阿廣行風(fēng)熱線》、走訪縣市糾風(fēng)辦等活動(dòng)，7個(gè)營(yíng)業(yè)窗口通過(guò)自治區(qū)行風(fēng)示范窗口驗(yàn)收和命名，連續(xù)11年獲得地區(qū)糾風(fēng)工作先進(jìn)單位稱號(hào)。

（三）貫徹執(zhí)行民主管理。簽訂了《集體合同》，開展首屆總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員巡視檢查，舉辦第六屆“阿電杯”專業(yè)技能競(jìng)賽，統(tǒng)一和規(guī)范了公司班組建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)價(jià)體系。公司工會(huì)連續(xù)7年被新疆電力工會(huì)授予“先進(jìn)工會(huì)”。讓員工共享企業(yè)發(fā)展成果，努力提升員工工資、福利、住房水平，完成了晶水路3幢職工高層住宅樓的建設(shè)，辦理了健康南路職工住宅樓建設(shè)前期手續(xù)。調(diào)整提高了住房公積金繳存比例和基數(shù)。為正式員工和離退休職工注入醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶3 000元墊付資金。節(jié)日期間走訪慰問(wèn)公司困難職工、勞模60戶，探院撫恤34人次，對(duì)公司系統(tǒng)7名困難職工子女發(fā)放助學(xué)款9 000元。關(guān)愛(ài)離退休老同志，做好各項(xiàng)服務(wù)工作。

阿克蘇電力公司領(lǐng)導(dǎo)成員

黨委書記李忠鑒

黨委副書記、總經(jīng)理李勇杰

黨委委員、副總經(jīng)理陳什春

黨委委員、紀(jì)檢書記、工會(huì)主席肖偉 

黨委委員、副總經(jīng)理、總工程師陳軍

副總經(jīng)理祁靈軍

總會(huì)計(jì)師史小平

總經(jīng)濟(jì)師努爾買買提·庫(kù)爾班（維吾爾族）

調(diào)研員凌云

第五篇：?；O(jiān)管

東明縣食品藥品監(jiān)督管理局

2011年保健食品稽查專項(xiàng)工作方案

為扎實(shí)做好保健食品稽查工作，著力解決保健食品突出問(wèn)題，規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，凈化保健食品市場(chǎng)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)保健食品行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)以及菏食藥監(jiān)稽【2011】10號(hào)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，積極探索保健食品日?；楣ぷ鞯男滤悸泛托履Ｊ剑鉀Q保健食品安全突出問(wèn)題。

（二）工作目標(biāo)：集中開展保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)稽查專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全縣保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，規(guī)范保健食品的經(jīng)營(yíng)行為，從嚴(yán)從重依法查處保健食品經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)行為，保障人民群眾用食安全。

二、稽查工作對(duì)象及工作內(nèi)容、重點(diǎn)

（一）稽查對(duì)象

全縣所有的保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

（二）稽查內(nèi)容

根據(jù)《保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查工作指南》，重點(diǎn)檢查企業(yè)保健食品管理制度及其落實(shí)情況；標(biāo)識(shí)標(biāo)簽；產(chǎn)品保質(zhì)期；供貨商及產(chǎn)品資質(zhì)；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、批發(fā)記錄 或者票據(jù)；產(chǎn)品臺(tái)帳；從業(yè)人員體檢情況；儲(chǔ)存環(huán)境；店內(nèi)宣傳。

（三）稽查重點(diǎn)

1.經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；是否持有所經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、供貨商資質(zhì)；產(chǎn)品的生產(chǎn)單位是否是國(guó)家保健食品批準(zhǔn)證書的持有單位或其委托生產(chǎn)單位等。

2.規(guī)范經(jīng)營(yíng)情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書內(nèi)容是否與批準(zhǔn)證書一致；是否符合《保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定》；是否經(jīng)營(yíng)過(guò)期的保健食品；是否建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度、索證索票制度；是否建立進(jìn)貨臺(tái)賬并如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、進(jìn)貨時(shí)間、供貨商、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)日期或批號(hào)、保質(zhì)期限、驗(yàn)收情況等相關(guān)內(nèi)容。

3.規(guī)范宣傳情況。重點(diǎn)檢查店內(nèi)宣傳資料（包括宣傳手冊(cè)、張貼的各類廣告、宣傳牌等）是否經(jīng)營(yíng)聲稱具有特定保健功能的普通食品；是否存在夸大宣傳保健功能；是否存在宣稱預(yù)防、治療疾病功能等違法違規(guī)行為。

三、實(shí)施步驟

第一階段：自查整改階段（2011年10 月22 日至2011年11 月3日）按照市局方案要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的保健食品稽查專項(xiàng)工作實(shí)施方案，迅速行動(dòng)，開展保健食品自查工作。

第二階段：督導(dǎo)檢查階段（2011 年11 月5 日至2011年11 月16日）按照本方案明確的整治范圍、重點(diǎn)和內(nèi)容，2 嚴(yán)格執(zhí)法，圍繞專項(xiàng)工作目標(biāo)，扎實(shí)開展稽查專項(xiàng)工作，在轄區(qū)認(rèn)真梳理保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，避免出現(xiàn)監(jiān)管漏洞或盲區(qū)。

第三階段：總結(jié)階段（2011 年11 月16 日至2011年11 月23日）認(rèn)真總結(jié)和梳理經(jīng)驗(yàn)和不足，并于2011年11月25日前將保健食品稽查專項(xiàng)工作總結(jié)上報(bào)市食品藥品稽查支隊(duì)?；?。

四、工作要求

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視本次稽查專項(xiàng)工作，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)，分解目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，抓好工作落實(shí)，確?；閷ｍ?xiàng)工作保質(zhì)保量，按時(shí)完成。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，建立長(zhǎng)效機(jī)制。把專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)。

（三）加大查處力度，曝光典型案件。依法加大查處力度，務(wù)必將本次稽查專項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效；發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)案件，限時(shí)督辦，及時(shí)曝光。通過(guò)此次專項(xiàng)工作督促引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，依法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

（四）加大宣傳力度，樹食藥監(jiān)良好形象。加大稽查專項(xiàng)工作宣傳力度，宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳稽查專項(xiàng)工作成果，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，不斷推進(jìn)稽查專項(xiàng)工作，對(duì)違法保健食品形成高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造全社會(huì)參與的良好氛圍。

二〇一一年十月二十二日