第一篇：關(guān)于紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的幾點思考

關(guān)于紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的幾點思考

近幾年來，各地紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹上級關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)和干部工作的各項方針政策，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形像，認真開展紀檢監(jiān)察組織建設(shè)，努力塑造一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的高素質(zhì)干部隊伍，以適應反腐倡廉工作需要。但離上級的要求和反腐敗工作的實際要求，仍存在不少的差距和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)。專業(yè)知識不足。如機關(guān)90%以上是在職大學、大專文化，加之機關(guān)超編限制，中年骨干難以提拔交流出去，年青干部和專業(yè)人員不能進來，人員老化、結(jié)構(gòu)單一的矛盾更加突出。二是領(lǐng)導體制不順。目前紀檢監(jiān)察機關(guān)實行雙重領(lǐng)導體制，由于多方制肘、限制過多，不利于同級監(jiān)督，不利于從嚴執(zhí)紀，不利于職能發(fā)揮，不利于調(diào)動干部積極性。三是組織建設(shè)重視程度不夠。一些地方和單位把紀檢機構(gòu)作為閑雜科室,分配給一些與職能無關(guān)的工作,干部辦案津貼難兌現(xiàn),或者把紀檢監(jiān)察崗位作為照顧性位子安排干部，人員素質(zhì)難保證。中紀發(fā)關(guān)于加強紀檢干部隊伍建設(shè)方面的文件規(guī)定, 在一些地方也落實不夠。對此，特提出如下建議和對策：

1、必須高度重視，切實加強對紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的領(lǐng)導和指導

當前，紀檢監(jiān)察機關(guān)肩負著協(xié)助黨委、政府抓好反腐倡廉工作的重大責任，其工作職能和面臨的形勢決定了紀檢監(jiān)

察工作的復雜性、艱巨性和風險性。各級黨委、政府要進一步提高認識，加強領(lǐng)導，高度重視紀檢監(jiān)察工作。要把對紀檢監(jiān)察工作的重視落實在健全機構(gòu)、充實工作力量上，落實在解決經(jīng)費、改善工作和生活條件上，落實在為紀檢監(jiān)察干部撐腰壯膽、解除后顧之憂上。要堅決執(zhí)行中央關(guān)于在各級機構(gòu)改革中，“紀檢監(jiān)察機關(guān)只能加強不能削弱”的決定，配齊配強各級紀委領(lǐng)導班子；堅決落實紀檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟待遇，該落實的政策要及時落實，該下放的權(quán)力要及時下放，該發(fā)放的津貼要足額兌現(xiàn)，解決好待遇留人的問題。上級紀檢監(jiān)察機關(guān)要高度重視基層紀檢監(jiān)察組織建設(shè)，加強與當?shù)攸h委、政府的協(xié)調(diào)溝通，定期研究、及時解決好干部建設(shè)方面存在的突出問題，以保證紀檢監(jiān)察工作順利開展。

2、必須理順領(lǐng)導體制，適應反腐倡廉工作需要

理順領(lǐng)導體制是充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用必須解決好的一個突出問題。一是在地方紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導體制上，從各地了解情況看，普遍反映省級以下紀檢監(jiān)察領(lǐng)導體制應以“條條”垂直管理為宜。在目前上級紀檢監(jiān)察機關(guān)和同級黨委、政府雙重領(lǐng)導的體制下，地方紀委、監(jiān)察局應逐步向上級紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導為主的體制過渡。要以上級紀委為主，與地方黨委、政府共同決定下級紀委領(lǐng)導班子的配備。二是在省、市、縣直屬紀檢監(jiān)察機構(gòu)體制上，應改變派駐機構(gòu)雙重領(lǐng)導的關(guān)系，由上級紀檢監(jiān)察機關(guān)實行統(tǒng)一領(lǐng)導。對人員編制較大的單位實行派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)；對人員編制較少的單位，改為戰(zhàn)線或行業(yè)派駐，以集中工作力量。三是在紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置上，要按照有黨組織的地方和單位必須有紀檢機構(gòu)，設(shè)黨委的必須建立紀委的要求，健全紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)。明確規(guī)定有黨組織的新經(jīng)濟組織、社會、中介組織應建立紀檢監(jiān)察機構(gòu)；在基層和國有控股企業(yè)建立健全紀檢監(jiān)察機構(gòu)；在重大工程項目、國家大額投資項目中，建立紀檢監(jiān)察特派員機構(gòu)，逐步建立縱向到底、橫向到邊的紀檢監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)。

3、必須深化人事制度改革，加大干部選任交流力度 深化干部人事制度改革，對加強紀檢監(jiān)察組織建設(shè)、提高隊伍素質(zhì)十分重要。一方面，要堅持“公開、公正、公平、競爭、擇優(yōu)”和“逢進必考”的原則，建立科學的選人用人機制。要建立職業(yè)崗位準入制度，規(guī)范紀檢監(jiān)察干部職業(yè)資格；建立考調(diào)、考錄、轉(zhuǎn)錄制度，及時吸收一批年輕有為、具有較高素質(zhì)的人員進行紀檢監(jiān)察干部隊伍，鑒于多數(shù)紀檢監(jiān)察機關(guān)人員年齡老化、知識結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，可適時從高等院校選調(diào)一批經(jīng)濟、法律方面專業(yè)的畢業(yè)生到紀檢監(jiān)察干部中來；建立考核、獎懲、輪崗和競爭上崗制度，調(diào)動紀檢監(jiān)察干部工作積極性；建立干部選任監(jiān)督和責任追究制度，注意防止考察失真、造成不稱職人員進入紀檢監(jiān)察隊伍的問題。另一方面，要采取過硬措施，切實加大紀檢監(jiān)察干部的交流力度。根據(jù)紀檢監(jiān)察干部的職業(yè)特點和紀委干部的實際情況，各地要按照中紀委關(guān)于每5年交流、輪崗干部數(shù)不少于干部總數(shù)的三分之一，每屆紀委領(lǐng)導班子成員向外交流應不少于班子成員三分之一的要求，進一步采取措施，多

渠道、多途徑、多方式交流紀檢監(jiān)察干部。要積極執(zhí)行紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導干部職務(wù)任期制，從目前情況看，各級紀委領(lǐng)導干部任期滿5年的，一般應予交流；任期達10年以上，必須創(chuàng)造條件及時交流。要通過深化干部人事制度改革，加大干部交流力度，把住“入口”，疏通“出口”，留住骨干、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，保持紀檢監(jiān)察隊伍的生機與活力。

4、必須強化素質(zhì)，加大紀檢監(jiān)察干部教育培訓力度 新形勢、新任務(wù)對紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)提出了新的更高的要求。為了提高干部隊伍整體素質(zhì)，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要高度重視干部教育培訓工作。一是要制定干部教育培訓計劃，五年內(nèi)將所有的專職紀檢監(jiān)察干部納入系統(tǒng)培訓。對專業(yè)知識缺乏、學歷過低的干部，要集中培訓和限期接受學歷教育，不適應的要及時調(diào)整。二是突出學習重點，尤其要把政治業(yè)務(wù)學習放在突出位置。要重點組織干部學習領(lǐng)會鄧小平理論和“三個代表”重要思想，掌握與紀檢監(jiān)察工作相關(guān)的理論和業(yè)務(wù)知識，學習經(jīng)濟、法律、外語、科技、計算機等知識，以及反映當代文明有益成果的新知識、新理論、新方法，使干部知識結(jié)構(gòu)與能力適應時代發(fā)展和工作需要。要注意緊密結(jié)合反腐倡廉工作實際，做到學以致用、用以促學、學用相長。三是要改進教育培訓方式，提高學習效果。采取舉辦培訓班、專題講座、黨校教育、上掛下派、以案代訓、以會代訓等多種方式，加強干部培訓。要積極創(chuàng)造條件，適時將優(yōu)秀年輕紀檢監(jiān)察干部派往發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉和學習。

同時，要分期分批組織干部到外地考察學習培訓，以開闊視野，增長見識，學習經(jīng)驗，提高水平。

5、必須加強管理和監(jiān)督，樹立紀檢監(jiān)察干部良好形象 為了切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高工作效率，必須加強對紀檢監(jiān)察隊伍的管理和監(jiān)督。一是要定期開展作風整頓，及時解決紀檢監(jiān)察機關(guān)和干部隊伍中存在的突出問題。在紀檢監(jiān)察干部中大力提倡和發(fā)揚實事求是的傳統(tǒng)，說實話、辦實事、鼓實勁、求實效。各級紀委領(lǐng)導干部要自覺克服形式主義、主觀主義傾向，堅持深入群眾、深入基層，在調(diào)研中找問題，在實踐中找答案，不唯書、不唯上、只唯實，以銳意進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地開展工作。二是要總結(jié)推廣成功作法，加強紀檢監(jiān)察工作任務(wù)目標考核管理。要大力推行紀委機關(guān)量化目標和定期考核制度，加強對內(nèi)部科室及下級紀委（紀檢組）工作任務(wù)目標管理考核和獎懲；大力推動基層紀委負責人定期報告和年終述職制度，自覺接受上級紀委的監(jiān)督和考核。通過量化目標管理，促使基層紀檢監(jiān)察組織負責人把主要精力放在本職工作上，增強使命感和責任感，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。三是要完善制約機制，進一步加強紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，以保證執(zhí)紀執(zhí)法的公正與公平。要健全紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部管理和辦事公開制度，重點加強對承辦案件的查處權(quán)、信訪舉報及投訴的處理權(quán)、案件線索的取舍權(quán)、執(zhí)法監(jiān)察的處置權(quán)、對違紀違法者的處分權(quán)以及機關(guān)內(nèi)部重要事項的處理權(quán)的監(jiān)督和制約，以保證執(zhí)紀執(zhí)法的公正與公平。通過整頓作風，強化機關(guān)的管理和監(jiān)督，樹立

紀檢監(jiān)察干部“四更三可”的良好形象，努力建設(shè)一支政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

第二篇：加強縣直機關(guān)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的思考

加強縣直機關(guān)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的思考

寶清縣林業(yè)局

建設(shè)一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的高素質(zhì)紀檢監(jiān)察干部隊伍，是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會不可缺少的因素。本文從我們寶清縣林業(yè)局機關(guān)紀檢監(jiān)察隊伍的現(xiàn)狀，提出進一步加強縣直機關(guān)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的幾點思考。

一、基本情況

1．機構(gòu)設(shè)置。寶清縣林業(yè)局設(shè)紀檢書記室（寶清縣林業(yè)局紀律檢查委員會書記一人）、紀檢監(jiān)察室（副主任一人、干事一人共2人）。紀委書記為局黨委成員。

2．隊伍素質(zhì)。紀委書記：48歲，政工師職稱，中共黨員；監(jiān)察室副主任，49歲，政工師職稱，中共黨員，大專學歷；紀檢干事，34歲，助理工程師職稱，中共黨員，大專學歷。我局的紀檢監(jiān)察隊伍無論是從年齡結(jié)構(gòu)還是從文化程度、工作經(jīng)歷來說，是基本符合中紀委提出來的“素質(zhì)良好，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，配置合理，良性循環(huán)”的總體目標，基本能夠適應現(xiàn)階段黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的需要。

3．工作開展情況。近年來, 我局紀檢監(jiān)察組織建設(shè)不斷加強,隊伍素質(zhì)不斷改善,黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作也取得了較大成效。一是堅持把教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)工作來抓, 利用星期五下午的政治學習，通過主題講座、觀看電教片等多種形式，大力加強思想道德和法紀教育,不斷夯實黨員干部拒腐防變的思想政治基礎(chǔ)。二是治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，群眾反映的突出問題得到進一步治理。三是不斷保持查辦案件工作力度，嚴肅查處違紀違法行為。2008年---2010年、局紀委獨立或配合縣紀委辦案8件，處分黨員干部10人，挽回經(jīng)濟損失 20多萬元。四是健全完善機關(guān)各項規(guī)章制度，積極推行政務(wù)公開，反腐敗治本抓源頭工作不斷深化。五是貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，對領(lǐng)導干部的監(jiān)督工作得到進一步加強，對促進領(lǐng)導干部行使領(lǐng)導權(quán)力、廉潔從政發(fā)揮了重要的作用。

二、存在的主要問題

1．主要領(lǐng)導對紀檢工作重視不夠，一方面，認為紀檢監(jiān)察工作任務(wù)輕，紀檢書記無事可做而成為閑職、虛職。配備紀檢書記，不是從工作實際出發(fā)，而是為了解決干部的副科待遇，從而失去了設(shè)立紀檢監(jiān)察機構(gòu)、發(fā)揮紀檢監(jiān)督功能的初衷。另一方面，紀委監(jiān)察室僅有1-2人，由于干部配備不到位（人員太少）,無法開展查案辦案工作,嚴重影響了紀檢監(jiān)察工作的正常開展。2．紀檢監(jiān)察人員兼職與履職有沖突。調(diào)查顯示，縣直單位所有紀檢組長和紀委書記都分管或兼任了紀檢監(jiān)察工作以外的其他工作，不少同志是身兼兩職，甚至身兼數(shù)職。分管或兼職的工作有的是經(jīng)濟工作，有的是財務(wù)工作。由于編制和干部職數(shù)限制的客觀原因，干部兼職是一種正?，F(xiàn)象。問題是紀檢監(jiān)察崗位本身履行的是監(jiān)督職能，但是有的紀檢監(jiān)察干部分管或兼職履行 的是監(jiān)督對象的職能，從而造成自己監(jiān)督自己、職責不分的現(xiàn)象。

3．紀檢監(jiān)察工作被邊緣化。紀檢組長（紀委書記）雖然是同級黨組（黨委）班子成員，但排名靠后，在某些單位的主要負責人甚至其他副職心中，紀檢組長（紀委書記）不過是有名無實的“閑職”和“待遇”，既監(jiān)督不了人，也辦不了案。事實上紀檢組長（紀委書記）絕大部分時間和精力是在做分管工作或兼職工作，其結(jié)果是“種了別人的責任田，荒了自己的自留地”，成為不務(wù)“正業(yè)”的人；有的是既沒有做好自己的事，也沒有干好分管工作。

三、對策

1．規(guī)范紀檢監(jiān)察組織建設(shè)。一是合理設(shè)置紀檢監(jiān)察機構(gòu)。對個別人員少，與經(jīng)濟管理相對不密切、業(yè)務(wù)單純的單位可撤銷紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置，這些單位的紀檢監(jiān)察工作可通過建立聯(lián)系人制度進行落實。二是強化管轄辦法。對縣直機關(guān)紀檢監(jiān)察機構(gòu)和紀檢監(jiān)察干部的管轄要由現(xiàn)在的以所在單位管理為主改革為縣紀委監(jiān)察局管理為主，使其真正成為縣紀委監(jiān)察局的派駐機構(gòu)，工作有相對的獨立性，主要執(zhí)行上級紀委監(jiān)察機關(guān)的工作安排，并對上級紀委監(jiān)察機關(guān)負責，同時也接受上級紀委監(jiān)察機關(guān)的嚴格考核。

2．完善紀檢監(jiān)察干部管理制度。一是明確紀檢監(jiān)察干部不能兼職和分管工作的范圍，理順工作職責。二是完善紀檢監(jiān)察干部交流制度。要明確規(guī)定紀檢監(jiān)察干部的任職期限，紀委書記、紀檢組長一般情況下任職滿五年的應予以交流；一般紀檢監(jiān)察干部工作滿三年的可以交流。三是建立競爭上崗和公開選拔制度。為鼓勵競爭，促進人才脫穎而出，應建立紀檢監(jiān)察干部競爭上崗制度和公開選拔制度，以保持隊伍的生機和活力。

3．提高紀檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)。一是進一步加大培訓力度。要按照中央紀委關(guān)于全面提高紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)的要求，制定紀檢監(jiān)察干部長遠培訓計劃，使培訓工作進一步規(guī)范化、制度化。縣紀委不僅要抓好本級舉辦的崗前培訓和業(yè)務(wù)培訓學習，還要有計劃地組織紀檢監(jiān)察干部到上級機關(guān)跟班學習或外出培訓，切實提高紀檢監(jiān)察干部的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是進一步加強作風建設(shè)。要認真貫徹落實好胡錦濤總書記在中紀委第七次全會上的講話精神，不斷提高自身素質(zhì)，增強自我監(jiān)督和接受監(jiān)督意識，抵制“病毒”侵襲。要制定適合紀檢監(jiān)察干部的紀律規(guī)定，約束紀檢監(jiān)察干部工作生活言行，努力建設(shè)一支政治堅強、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔的高素質(zhì)紀檢監(jiān)察隊伍。

2011年3月22日

第三篇：蔡甸區(qū)非公企業(yè)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)思考

非公有制企業(yè)在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，推動生產(chǎn)力 的發(fā)展方面起著重要的作用。加緊在非公有制企業(yè)中開展黨的工作，是我們黨確立和鞏固社 會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的需要，也是加強黨同在非公有 制企業(yè)中勞動的廣大職工群眾的聯(lián)系，鞏固黨在新形勢下執(zhí)政的階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)的需要。擴大黨在非公有制組織的覆蓋面和影響力，是保證黨的路線、方針、政策得以全面貫徹實 施，促進非公有制經(jīng)濟組織健康發(fā)展的必要客觀要求。

一、確立有利于經(jīng)濟發(fā)展的黨建工作思路

在非公有制企業(yè)中開展黨建工作，所遇到的最大和最普遍的問題是企業(yè)對黨建工作態(tài)度冷淡，甚至心存疑慮。要解決這一問題，就必須要確立圍繞經(jīng)濟建設(shè)開展黨建工作的思路，從指 導思想上跳出“就黨建抓黨建”的陳舊套路，把著力點放在支持和促進企業(yè)經(jīng)營發(fā)展上來。提倡“服務(wù)型”工作，提高服務(wù)質(zhì)量，多為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益著想，多開展有利于企業(yè)經(jīng)營 管理的活動，寓黨建工作于企業(yè)經(jīng)營、管理和企業(yè)文化建設(shè)之中，使企業(yè)主切實感受到黨建 工作對企業(yè)的好處，從而自覺地接受并支持黨在企業(yè)的建設(shè)工作。

二、堅持以人為本的黨建工作原則

在非公有制企業(yè)中，一方面新事物、新知識、新思想在不斷涌現(xiàn)，人們的工作及生活環(huán)境等 因素不斷變化，人們的價值觀也在向多元化發(fā)展。另一方面，非公有制企業(yè)黨建工作所依托 的環(huán)境、條件發(fā)生了深刻的變化，在市場經(jīng)濟這種提倡自由流向、公平競爭的環(huán)境氣氛中開 展黨建工作，自然不能以簡單的行政命令作為主要形式。如何使黨的組織在非公有制企業(yè)中 取得主動，形成較強的向心力和凝聚力，關(guān)鍵在于爭取“人”。因此，做好“人”的工作成 為非公有制企業(yè)黨建工作的出發(fā)點和落腳點。在開展非公有制企業(yè)黨建工作時，就要十分注 意做好“人”的文章，善于抓住人的思想動態(tài)，善于做過細的政治思想工作，爭取他們信任、支持和愛戴，完成好黨在企業(yè)的各項工作。

三、造就自主創(chuàng)新的黨建工作氛圍

非公有制企業(yè)黨建工作存在的問題，原因是多方面的。當前非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速，黨建工 作面臨的環(huán)境、條件復雜而易變。近年來各級黨委在非公有制企業(yè)黨建工作實踐中，摸索出 許多行之有效的工作經(jīng)驗和做法，但不能簡單照搬，要在繼承中創(chuàng)新。當前特別需要研究的 是一大批弱小、微利和處于萌芽發(fā)展狀態(tài)的非公有制企業(yè)。這些企業(yè)黨員分散、數(shù)量不足、成份復雜、關(guān)系紛繁而且每個企業(yè)情況又千差萬別，如何在這些企業(yè)中抓好黨建，沒有現(xiàn)成 的辦法和統(tǒng)一規(guī)定，只有以改革的精神，一步一步探索，總結(jié)新經(jīng)驗，在摸索中前進。

四、確立有作為才有地位的黨建工作目標

黨組織在企業(yè)職工中的地位，不是自發(fā)形成的，也不可能有了上級文件的規(guī)定就會自然

確立 起來，在很大程度上取決于自身的工作。國有企業(yè)如此，非公有制企業(yè)更是如此。因此，非 公有制企業(yè)黨組織要確立自己的工作目標，并一步一個腳印地實現(xiàn)工作目標。唯其如此，黨 組織在非公有制企業(yè)中的地位才能盡快形成。

胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年的講話中重點強調(diào)了“五個必須”，不斷提高黨建工作科學化水平，這既為非公有制經(jīng)濟組織黨建工作指明了方向，也給非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出了新的更高要求。全哲洙強調(diào)，下一步要緊緊圍繞胡錦濤同志“七一”講話精神創(chuàng)先爭優(yōu)，引導非公有制經(jīng)濟組織黨組織和黨員把思想統(tǒng)一到胡錦濤同志講話精神上來，精心設(shè)計特色鮮明、務(wù)實管用的活動載體，為非公有制企業(yè)健康發(fā)展、科學發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境，推動企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提高非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的科學化、規(guī)范化水平。

一是要突出重點，體現(xiàn)非公有制經(jīng)濟組織特色創(chuàng)先爭優(yōu)。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是進一步加強非公有制經(jīng)濟組織基層黨組織建設(shè)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要，是貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強保障。在非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動與其他領(lǐng)域和行業(yè)相比較有許多不同，非公有制經(jīng)濟組織量大、面廣、點多，具有廣泛性、多樣性、復雜性的特點。由于所有制不同，黨組織的地位、作用不同，黨員的思想狀況也有所不同，非公有制經(jīng)濟組織黨建工作和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是新課題，一切要從實際出發(fā)，實事求是。

在非公有制經(jīng)濟組織中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動面臨兩個難題：一是黨的基層組織覆蓋率低，目前還有具備條件和創(chuàng)造條件能夠組建黨組織的非公有制企業(yè)還沒有建立黨組織；二是在已組建黨組織的非公有制企業(yè)中不同程度地存在黨組織開展活動難、黨員發(fā)揮作用難的“兩難”問題。要切實加大黨組織組建工作力度，黨員人數(shù)較少的企業(yè)可以考慮先建立聯(lián)合黨支部，待條件一旦成熟，還是盡量單獨建立黨組織，以利于黨組織更好地在企業(yè)內(nèi)發(fā)揮作用。堅持積極穩(wěn)妥的方針，做好非公有制企業(yè)黨員發(fā)展工作，努力發(fā)展承認黨章、具備黨員條件、企業(yè)科學發(fā)展的優(yōu)秀出資人入黨。要引導黨組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，在促進企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展中發(fā)揮實質(zhì)作用，努力破解“兩難”問題，不斷擴大黨的基層組織和黨的工作覆蓋面。

要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，扎實做好非公有制經(jīng)濟人士這一特殊富裕群體的群眾工作，不斷增強他們政治認同感，自覺支持企業(yè)黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展，引導他們自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，走中國特色社會主義道路。要切實加強非公有制經(jīng)濟組織管理，積極引導非公有制企業(yè)承擔管理和服務(wù)職工的社會責任，加強人文關(guān)懷，實行人性化管理，實現(xiàn)企業(yè)和職工群眾的共同發(fā)展，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，在加強和創(chuàng)新社會管理方面充分發(fā)揮協(xié)同作用。

二是要分類指導，對不同規(guī)模、不同類型企業(yè)提出不同要求。規(guī)模以上企業(yè)黨組織比較健全、活動開展比較規(guī)范，要進一步規(guī)范活動開展形式和作用發(fā)揮模式，充分發(fā)揮典型示范作用，帶動同行業(yè)和周邊小型微型企業(yè)共同創(chuàng)先爭優(yōu)。規(guī)模以下企業(yè)特別是小型、微型企業(yè)黨組織覆蓋率低，黨組織活動開展難、黨員發(fā)揮作用難，要充分發(fā)揮基層商會作用，努力破

解規(guī)模以下企業(yè)黨建工作難題。要充分發(fā)揮基層各類商會在統(tǒng)籌加強規(guī)模以下企業(yè)黨建工作中的重要作用，依托商會組建黨組織，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)商會組建區(qū)域黨組織，依托個私協(xié)會組建個體勞動者黨組織，引導小型微型企業(yè)和個體工商戶按照地域相鄰、行業(yè)相近的原則組建聯(lián)合黨支部，將這些黨組織納入到基層商會管理系統(tǒng)，努力做到黨組織覆蓋規(guī)模以下企業(yè)和個體工商戶中的黨員。不斷提高各類商會的服務(wù)能力和水平，建立健全咨詢、服務(wù)、維權(quán)等載體和平臺，在加強服務(wù)中引導規(guī)模以下企業(yè)黨組織開展黨的經(jīng)常性活動，幫助他們設(shè)計活動主題和載體，組織他們聯(lián)合開展活動，為黨組織和黨員發(fā)揮作用提供經(jīng)費、場地支持和政策指導，努力使黨的工作全覆蓋。

三是鼓勵創(chuàng)新，不斷探索非公有制經(jīng)濟組織黨建工作長效機制。要使創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實推進，取得實效，必須創(chuàng)造性地開展工作，增強活動的針對性、操作性和實效性。要進一步規(guī)范單獨建、聯(lián)合建、掛靠建等多種組建方式，以企業(yè)內(nèi)部單獨建立黨組織、更好地發(fā)揮黨組織作用為基本依托，繼續(xù)探索依托商會、市場、產(chǎn)業(yè)鏈、樓宇、園區(qū)、科研創(chuàng)新團隊等擴大“兩個覆蓋”的組建類型，注重研究解決市場、樓宇、園區(qū)等聯(lián)合黨組織如何發(fā)揮作用的問題。要進一步加強非公有制企業(yè)出資人引導教育和黨建指導員、企業(yè)黨組織負責人的選配培訓，更好地發(fā)揮“三個關(guān)鍵人”的作用。要針對非公有制企業(yè)中流動黨員、農(nóng)民工黨員較多的實際，不斷探索流動黨員過雙重組織生活的方式方法。要深入總結(jié)不同地域、不同類型企業(yè)發(fā)揮黨組織黨員作用、助推企業(yè)發(fā)展的鮮活經(jīng)驗，將其中具有共性的經(jīng)驗上升到長效機制層面，并放到實踐中指導工作、檢驗提升，力爭總結(jié)一些各具特色的經(jīng)驗做法、建立一些行之有效的長效機制，推動非公有制經(jīng)濟組織黨建工作取得扎實成效。

第四篇：紀檢監(jiān)察組織建設(shè)管理辦法

紀檢監(jiān)察組織建設(shè)管理辦法

第一章 總則

第一條為了深入貫徹中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、國務(wù)院國資委黨委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強和改進中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《若干意見》，現(xiàn)根據(jù)《若干意見》文件精神，結(jié)合我院實際制訂本辦法。

第二條本辦法適用于我院總部及院屬各單位紀委、紀檢監(jiān)察機構(gòu)、黨員管理監(jiān)督、黨內(nèi)民主參與和督導檢查等工作。

第二章 組織機構(gòu)及人員管理

第三條院總部及院屬各單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)接受同級黨政組織和上一級紀檢監(jiān)察組織的雙重領(lǐng)導。

第四條設(shè)立黨委的單位，要設(shè)立紀委，設(shè)立黨組的，要設(shè)立紀檢組，建立黨總支、黨支部的，委員中要有紀檢委員。規(guī)模較大的單位或設(shè)立紀委的單位要設(shè)立監(jiān)察機構(gòu)，紀委和監(jiān)察機構(gòu)可合署辦公，履行紀檢、監(jiān)察兩項職能。

第五條符合任職條件的紀委書記由同級黨委副職一級的領(lǐng)導人員擔任，職務(wù)排序按任同職級領(lǐng)導職務(wù)的時間，1

排在資歷相同的領(lǐng)導人員前面。

第六條紀委書記、紀委副書記由有經(jīng)營工作經(jīng)歷的領(lǐng)導人員擔任，優(yōu)秀的紀檢監(jiān)察領(lǐng)導人員轉(zhuǎn)任行政領(lǐng)導職務(wù)。

第七條院屬各單位紀委書記由院總部人力資源部和監(jiān)察審計部共同研究提出任職人選意見，由院總部黨委任免；紀委副書記、監(jiān)察部門正職的選配，由院總部黨委負責把關(guān)。院屬各單位紀委負責人和監(jiān)察機構(gòu)負責人的提名、任免或調(diào)動，同級黨委和行政應事先聽取上一級紀檢監(jiān)察機構(gòu)的意見，然后按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。

第八條院所屬單位設(shè)立董事會和監(jiān)事會的，符合條件的紀委書記進入董事會擔任董事，根據(jù)工作需要進入行政班子兼任副總經(jīng)理。符合條件的監(jiān)察機構(gòu)正職進入公司監(jiān)事會擔任監(jiān)事。紀委書記根據(jù)情況參加或列席董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理辦公會及其他有關(guān)重大問題決策的會議。監(jiān)察機構(gòu)正職根據(jù)需要參加或列席相關(guān)會議。

第九條按有關(guān)規(guī)定，根據(jù)精干高效、有利于工作的原則，配備不少于專職黨群工作人員編制總數(shù)15%的紀檢、監(jiān)察人員，紀檢監(jiān)察人員編制分開計算，合并使用。

第十條推行紀檢監(jiān)察人員準入制度。選配政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、作風過硬的人員充實到紀檢監(jiān)察工作人員隊伍中。

第十一條完善紀檢監(jiān)察人員學習培訓制度。將紀檢監(jiān)察人員的學習培訓納入到干部培訓的總體計劃中，按照分

級、分類、全員培訓的原則，有針對性地開展學習培訓。

第十二條建立健全紀檢監(jiān)察人員考核激勵機制。紀檢監(jiān)察工作人員考核評價辦法另行制訂。

第三章工作職責和權(quán)限

第十三條上級紀檢監(jiān)察機構(gòu)聽取下級單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)的工作匯報，及時幫助解決工作中的問題，下級紀檢監(jiān)察機構(gòu)的負責人定期向上級紀檢監(jiān)察機構(gòu)匯報工作、述職述廉，及時報告重大問題。

第十四條建立由紀委牽頭、監(jiān)察、審計等部門參加的監(jiān)督工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度。

第十五條紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行紀檢、監(jiān)察兩大職能，其工作職責主要是：

（一）監(jiān)督檢查我院總部及院屬各單位貫徹執(zhí)行黨和國家方針、政策以及XX各項制度的情況；

（二）協(xié)助黨委開展黨風建設(shè)和反腐倡廉工作，推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，督促落實黨風廉政建設(shè)責任制，促進企業(yè)有效開展內(nèi)部控制和風險管理工作；

（三）組織開展黨員和領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)和遵紀守法教育；

（四）受理對黨組織和黨員、領(lǐng)導人員的信訪舉報，保護黨員和領(lǐng)導人員的合法權(quán)益，依法依紀調(diào)查處理違紀違法案件；

（五）嚴格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，促使領(lǐng)導人員和經(jīng)營管理人員廉潔從業(yè)；

（六）組織開展企業(yè)監(jiān)察工作，完成上級領(lǐng)導交辦的督查督辦工作等。

第十六條

第十七條

第四章附則本辦法由XX組織實施并負責解釋。本辦法自公布之日起施行。

第五篇：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作是我們黨和政府在最基層的一級紀檢監(jiān)察機構(gòu)，它直接面對的是廣大人民群眾，面對的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，在努力履行“保護、監(jiān)督、教育、懲處”四項職責的同時，為一方政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。最近，胡錦濤總書記在中央紀委七次全會上強調(diào)指出：“黨的紀律檢查工作必須適應形勢和任務(wù)的發(fā)展，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以利更好地保證黨的路線方針政策的貫徹落實，更好地推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”。這是當前對紀檢監(jiān)察工作提出的明確要求。作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察，如何搞好組織協(xié)調(diào)，充分履行其職責，走出新的工作思路，開創(chuàng)新的工作局面，是一個我們值得思考的問題。

一、現(xiàn)狀

廣大基層紀檢監(jiān)察干部深知自己所肩負的責任，思想上始終與黨中央保持一致，服從上級紀檢監(jiān)察機關(guān)和黨委、政府的領(lǐng)導，在工作、生活中都能嚴格要求自己，處處廉潔自律，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)地干好本職工作，維護了紀檢監(jiān)察干部的良好形象，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了應有的貢獻。

組織機構(gòu)健全（以我鎮(zhèn)為例），設(shè)立了紀委和監(jiān)察室，根據(jù)《黨章》規(guī)定，紀委由鎮(zhèn)黨代會選舉產(chǎn)生，1名紀委書記（由黨委委員擔任）、副書記1名（兼監(jiān)察室主任）、委員3名（1名委員因工作調(diào)動，暫缺）。紀檢監(jiān)察組織辦公、辦案條件大有改善，做到了“六有”，即：有辦公用房、有辦公桌椅、有檔 1

案資料柜、有程控電話、有辦公電腦、有辦公經(jīng)費。

二、存在的問題

總體來說，紀檢監(jiān)察干部思想積極向上，工作恪盡職守，有一定的戰(zhàn)斗力。但是由于受各種客觀因素的影響，目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中，還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在：

1、紀檢監(jiān)察干部兼職多，不利于紀檢監(jiān)察干部隊伍整體能力的提高。紀委書記雖擔任同級黨委委員，但兼職太多或分管其他工作，紀委委員也是其他部門工作人員兼任，在實際工作中,紀檢監(jiān)察干部沒有更多的精力去做本職工作，以至有時只能忙于應付。

2、系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓需要進一步加強。在文化結(jié)構(gòu)上雖然學歷較高，但缺乏懂經(jīng)濟、懂財務(wù)、懂法律、懂管理、懂計算機的復合型人才。且部分紀檢干部存在“接崗時沒有培訓、在崗時沒空培訓”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)知識常常得不到有效補充，知識面窄，內(nèi)容過時，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，制約著紀檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。

3、現(xiàn)行體制不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委既受同級黨委領(lǐng)導，又要監(jiān)督同級黨委開展工作，實際上無法監(jiān)督。在這種無法監(jiān)督的體制下，就會出現(xiàn)有令不行，有禁不止，權(quán)力愈大，失去監(jiān)督面愈大，腐敗問題愈嚴重的狀況。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部待遇跟不上，政治、經(jīng)濟待遇偏低，辦案經(jīng)費少，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部工作積極性減退，工作拖沓。

三、原因分析

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察缺乏應有的權(quán)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導下開展工作，黨委安排什么工作就做什么工作，安排包片、駐村就得包片駐村，沒有充足的時間開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作。鄧小平同志指出：“沒有權(quán)力的監(jiān)督是無效的監(jiān)督。”當前這種監(jiān)督體制，根本不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委開展監(jiān)督工作。

2、工作精力不足，導致“種了別人田，荒了自家地”。紀委書記和紀檢干事兼職過多，要從事的工作任務(wù)多，分散了抓本職工作的精力。片面認為紀檢監(jiān)察工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實的、硬的、有用的，存在敷衍了事的現(xiàn)象。

3、由于財政困難，致使紀檢監(jiān)察干部待遇跟不上，工作沒有激情；辦案經(jīng)費少，沒有辦案專用交通工具，致使辦案工作難以正常開展。

四、對策及建議

1、思想觀念要更新

胡錦濤總書記指出：“群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。”這一精辟論述，對于發(fā)揮我們基層紀檢監(jiān)察組織作用，加強基層紀檢干部隊伍建設(shè)，提高紀檢干部責任意識針對性最強?；鶎蛹o檢干部工作在第一線也是最前線，最了解下情，直接面對廣大人民群眾，“群眾利益無小事”的問題大多發(fā)生在這些群體中。對于人民群眾的疾苦、困難、難點、熱點問題，對于人民群眾的意見、要求和呼聲，對于侵害人民群眾利益的腐敗作為，需要基層紀檢干部進行反映和

處理，進一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。同時，基層紀檢干部擔負著繁重的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。紀檢監(jiān)察工作任務(wù)通過層層落實，大多落在紀檢干部身上。正所謂“上邊千條線，下邊一根針”，許多政策規(guī)定需要基層干部去上傳下達、貫徹部署、組織完成。因此，必須更新觀念，充分認識基層紀檢監(jiān)察組織所處的重要地位和紀檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，進一步加強基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，促進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。

2、隊伍建設(shè)要出新

一要完善組織機構(gòu)，配齊配強干部隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記由同級黨委委員擔任，紀檢干部務(wù)必做到專職專用，以保證有足夠的時間和精力從事紀檢工作。建議上級紀檢監(jiān)察機關(guān)在人員編制、職數(shù)準入資格方面給予協(xié)調(diào)解決，緩解人少事多的矛盾。

二要理順管理體制。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委受區(qū)紀委垂直領(lǐng)導，成為區(qū)紀委派出機構(gòu)，人員由區(qū)紀委統(tǒng)一安排。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部可以專起來，既可以集中精力認真履行職能，正確行使自己的職權(quán)，充分發(fā)揮《黨章》賦予的權(quán)力，又有利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作積極性，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作作風，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作“疲軟”的現(xiàn)象，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作有新的起色。

三要要規(guī)范工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要根據(jù)農(nóng)村的實情，在吃透上級紀委會議精神的前提下，制定出一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀律檢查工作制度，如學習培訓、廉政教育、信訪調(diào)查、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀律等工作制度，定期與不定期地檢查執(zhí)行情況，讓黨員干部時刻緊繃正義之弦，不越雷池半步，從制度上保障紀檢工作的順利實施。要解決“陣地建設(shè)”的問題?！拌F打的營盤流水的兵”，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委一定要把自己的陣地建設(shè)保護好，要有固定的辦公室及室內(nèi)硬件設(shè)施，各種制度要上墻，要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設(shè)工作意見，從組織領(lǐng)導、職責權(quán)利、工作對象、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委做好規(guī)范化工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作有章可循。

3、執(zhí)紀水平要提高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部要率先垂范，加強黨性鍛煉，增強法規(guī)意識，正確把握違紀行為的定性和量紀標準，執(zhí)紀不猶豫、不遷就、不姑息；要有針對性的參加培訓，加強對有關(guān)政策、法律及其他相關(guān)知識的學習，提高政策、法律水平和處理問題的技巧；要善于集累、總結(jié)辦案經(jīng)驗，在實踐中探索新時期違紀案件的新特點，提高辦案水平。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作是一項艱巨的工作，只有找準了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作的支點，才能有效地開展工作，開創(chuàng)新時期紀檢監(jiān)察工作的新局面。

中共石蓋塘鎮(zhèn)紀律委員會

2010年3月12日