第一篇：《檢察工作報(bào)告(征求意見稿)》建議

《檢察工作報(bào)告（征求意見稿）》建議

仔細(xì)研讀了龔檢察長的工作報(bào)告，了解到省人民檢察院在2011年里，以構(gòu)建和諧為工作理念，以化解矛盾為基本職責(zé)，積極圍繞全省發(fā)展的大局，在司法公正、執(zhí)法為民、維護(hù)公平正義上做了大量的工作。尤其在營造誠信有序的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境，提升執(zhí)法公信力和正確行使檢察權(quán)等方面，都取得了巨大成績和明顯成效，保障了民生，維護(hù)了和諧，服務(wù)了大局，忠實(shí)履行了法律監(jiān)督職責(zé)。個人認(rèn)為，工作報(bào)告簡潔、精練，思路清晰，重點(diǎn)突出，措施有力，效果明顯。

作為一名人大代表，我謹(jǐn)發(fā)表一下個人看法和建議，有不妥不當(dāng)之處，敬請批評指正。

一、在未來做法部分的第五點(diǎn)（進(jìn)一步改進(jìn)接受監(jiān)督工作），是否可以增加“加強(qiáng)法制宣傳，用通俗易懂的形式，讓老百姓能快速地了解到與自己利益相關(guān)的法律知識”，“通過法制宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)的活動，提高全民的法律素質(zhì)?！币?yàn)槿罕姳O(jiān)督也是監(jiān)督的主要形式之一，幫助他們提升法治意識，也有助于監(jiān)察工作的規(guī)范有序開展。

二、報(bào)告中提到了很多典型案例。個人建議，對已辦結(jié)的典型案件，是否可以在法律允許的范圍內(nèi)向社會公示；或

者抓住具有典型宣傳價(jià)值的民事案例，深入村委會一級進(jìn)行公開審理，并邀請市人大代表旁聽，用舉案說法的方式來取得良好的宣傳效果，以起到警示教育、防患于未然的作用，減少案件的發(fā)生率。

三、建議進(jìn)一步強(qiáng)化對企業(yè)反腐敗工作的監(jiān)督和指導(dǎo)力度，促使企業(yè)反腐工作由事故經(jīng)驗(yàn)型向綜合控制型、本質(zhì)安全型轉(zhuǎn)變。綜合各種監(jiān)督力量，從各角度著力加強(qiáng)外部監(jiān)督，強(qiáng)化控制，消除腐敗內(nèi)因；關(guān)口前移超前預(yù)防，著力從人、社會、制度等各方面消除腐敗動因。

第二篇：蘇家屯區(qū)2007檢察工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表蘇家屯區(qū)人民檢察院向大會報(bào)告工作，請予審議。

一、五年來的工作回顧

區(qū)十五屆人大一次會議以來，我院在區(qū)委和上級院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會依法監(jiān)督下,在區(qū)政府大力支持和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照人大歷次會議審議批準(zhǔn)的工作安排，緊緊圍繞全區(qū)的中心工作和“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，不斷加大工作力度，促進(jìn)法律監(jiān)督能力和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高，各項(xiàng)檢察工作取得了新的成效。

（一）緊緊圍繞全區(qū)工作大局，全面履行法律監(jiān)督職能

五年來，我院堅(jiān)持服務(wù)于全區(qū)工作大局，不斷提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，積極為蘇家屯區(qū)的發(fā)展振興營造良好的社會環(huán)境和法治環(huán)境。

充分發(fā)揮批捕、起訴職能，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。我院把維護(hù)全區(qū)的社會和諧穩(wěn)定作為首要的政治任務(wù)，在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力投入嚴(yán)打整治斗爭，與公安、法院等部門形成整體打擊合力，依法嚴(yán)懲刑事犯罪。五年來，共依法批準(zhǔn)和決定逮捕各類犯罪嫌疑人1684人，依法提起公訴2595人。工作中加強(qiáng)與公安、法院的互相配合，堅(jiān)持對重大、復(fù)雜、疑難案件提前介入，指導(dǎo)偵查取證，有力地打擊了犯罪，保護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。按照區(qū)委和上級的統(tǒng)一部署，配合偵查機(jī)關(guān)開展了命案偵破年、“百日會戰(zhàn)”，打擊 “兩搶一盜”多發(fā)性侵財(cái)犯罪專項(xiàng)行動，打擊破壞“三電”、打擊“六合彩”賭博犯罪和掃黑除惡等專項(xiàng)斗爭。加大打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的力度，成功辦理了陳某特大合同詐騙案，為凈化我區(qū)投資環(huán)境作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。我院被市委政法委評為“嚴(yán)打”整治斗爭先進(jìn)集體，有兩人次被省委政法委評為“嚴(yán)打”整治斗爭先進(jìn)個人。

嚴(yán)格執(zhí)行“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法政策，區(qū)別對待，當(dāng)寬則寬。可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴，減少社會對抗，化解消極因素為積極因素，促進(jìn)社會和諧。共不捕248件325人，其中不構(gòu)成犯罪不捕21件30人，證據(jù)不足補(bǔ)偵不捕96件131人，初犯、過失犯、未成年人及情節(jié)輕微無逮捕必要不捕131件164人。共不起訴33件38人，其中絕對不起訴4件5人，存疑不起訴4件8人，對主觀惡性小、主動賠償被害人損失、具有法定或酌定從輕情節(jié)的輕微刑事案件相對不起訴25件25人。

同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理措施。推動完善社會治安防控體系，促進(jìn)平安蘇家屯建設(shè)；加強(qiáng)對青少年的教育挽救工作，制定了《辦理未成年人刑事案件制度》；針對誘發(fā)犯罪的社會熱點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查分析，提出檢察建議，為社會穩(wěn)定服務(wù)。妥善解決涉檢信訪問題，化解矛盾糾紛。共處理來信來訪815件。堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯必糾的原則，妥善辦理37件涉檢信訪重點(diǎn)案件。近幾年來，我院未出現(xiàn)越級上訪和進(jìn)京上訪案件?？馗嫔暝V檢察科被最高人民檢察院評為“文明接待室”。

充分發(fā)揮查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪職能，推動反腐敗斗爭深入開展。我院把查辦職務(wù)犯罪工作擺在突出位置，努力實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果與社會效果的統(tǒng)一。五年來，共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件80件91人，其中查辦貪污、賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪案件66件77人，查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件14件14人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失上千萬元。

工作中，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中力量查辦大要案。檢察長堅(jiān)持一線指揮，確立了以反貪局為核心、相關(guān)部門聯(lián)動的“大偵查”格局，增強(qiáng)了辦案合力。共立案查辦大要案58件68人，占立案總數(shù)的72%。二是突出查辦黨委關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪案件。圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作任務(wù)，突出查辦了發(fā)生在征地拆遷、城鎮(zhèn)建設(shè)、國有企業(yè)轉(zhuǎn)制等領(lǐng)域嚴(yán)重侵害國家、群眾利益的職務(wù)犯罪。今年，我院在市委成立“1.24”專案組以來，組織力量對佳地園別墅區(qū)建設(shè)中發(fā)生的瀆職、貪污賄賂犯罪進(jìn)行了查辦，共立案14人。有力地維護(hù)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。三是突出固定證據(jù)，實(shí)行同步錄音錄像工作。近兩年來，在辦理職務(wù)犯罪案件中實(shí)行了訊問全程同步錄音錄像?？萍紡?qiáng)偵手段的應(yīng)用規(guī)范了執(zhí)法行為。我院查辦職務(wù)犯罪案件數(shù)量、質(zhì)量連年名列省、市檢察系統(tǒng)區(qū)級院前茅。反瀆職侵權(quán)局被省院評為查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪先進(jìn)集體；主管檢察長兼反貪局長被省院評為十佳反貪局長；反瀆職侵權(quán)局局長被推薦至最高檢察院參加十佳反瀆職侵權(quán)局局長的評選。四是積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從源頭上有效地預(yù)防和遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大常委會審議通過的《蘇家屯區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)定》；針對查處的個案實(shí)行“一案一分析、一案一建議、一案一教育、一案一回訪”，幫助發(fā)案單位整章建制，堵塞漏洞；對1.5億軟貸款、蘇桃公路、南營子村屯改造等12項(xiàng)重大民生工程項(xiàng)目開展專項(xiàng)職務(wù)犯罪預(yù)防，使項(xiàng)目建設(shè)與廉政建設(shè)同步進(jìn)行；開展社會化預(yù)防，建立了在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的預(yù)防職務(wù)犯罪工作網(wǎng)絡(luò)；開展警示教育，在全區(qū)干部各種培訓(xùn)班上做預(yù)防職務(wù)犯罪講座25 次，受教育干部達(dá)千余人，使國家工作人員增強(qiáng)了拒腐防變的能力。

充分發(fā)揮訴訟監(jiān)督職能，努力維護(hù)公平正義。對訴訟活動是否合法進(jìn)行監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)公平正義的重要保障。在立案監(jiān)督方面，發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》133人，偵查機(jī)關(guān)立案82人。在偵查監(jiān)督方面，追捕 31人、追訴53 人、追加漏罪68項(xiàng)。在審判監(jiān)督方面，對確有錯誤的刑事民事判決、裁定依法提出、提請抗訴、建議提請抗訴10件。嘗試開展了防止國有銀行資產(chǎn)流失的督促起訴工作，共督促起訴21件，挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬元。在監(jiān)所檢察監(jiān)督方面，依法糾正違法保外就醫(yī)12人，對發(fā)現(xiàn)的違法問題發(fā)出檢察建議17件、提出糾正意見16件。今年按照最高人民檢察院的部署，開展了糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管專項(xiàng)行動，使脫漏管率降至0.97%。加大對監(jiān)管場所安全防范工作監(jiān)督力度，保證監(jiān)管秩序。建立了案件預(yù)警制度，有效地防止了超期羈押的發(fā)生。在內(nèi)部監(jiān)督方面，共備案審查不捕、不訴、初查后不立案310件。檢察委員會研究重大疑難案件137件，確保了案件質(zhì)量。

（二）全面提升隊(duì)伍建設(shè)和管理水平，保障法律監(jiān)督職能的履行

服從服務(wù)大局，做到讓黨和人民滿意，最根本的在于有一支高素質(zhì)的檢察隊(duì)伍。幾年來，我院大力實(shí)施“人才興檢、科技強(qiáng)檢、文化育檢”戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新培育方式，促進(jìn)干警法律監(jiān)督能力的提高。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進(jìn)隊(duì)伍和諧進(jìn)步。堅(jiān)持以人為本，對班子成員實(shí)行項(xiàng)目管理考核，加大領(lǐng)導(dǎo)干部述廉工作的力度，使班子成員帶頭養(yǎng)成廉潔執(zhí)法的工作作風(fēng)，有力地示范和帶動了全院秉公執(zhí)法。

大力興建人才素質(zhì)“大廈”，促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)提高。一是認(rèn)真開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、榮辱觀教育、警示教育周、作風(fēng)建設(shè)年等活動，強(qiáng)化了宗旨意識，促進(jìn)干警公正執(zhí)法。先后有十人次被省院和市委市政府授予先進(jìn)個人稱號。二是創(chuàng)新崗位練兵形式，提高干警的業(yè)務(wù)技能。將2006年確定為“業(yè)務(wù)大比武年”，開展了“法條百日強(qiáng)記”“法律知識大講堂”等活動。將今年確定為“信息化應(yīng)用年”，大力開展信息化應(yīng)用培訓(xùn)。先后涌現(xiàn)出了省、市級多名辦案能手。成功查辦了省紀(jì)委、省院交辦的多起大案要案。

依托“兩房”建設(shè)，提高隊(duì)伍管理水平。在區(qū)委區(qū)政府及各方面的大力支持下，提前完成了最高人民檢察院下達(dá)的建設(shè)辦案和專業(yè)技術(shù)用房的任務(wù)，使隊(duì)伍、業(yè)務(wù)、信息化三位一體建設(shè)步入“快車道”，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的進(jìn)步。我院連續(xù)兩年被評為市級先進(jìn)基層檢察院。

（三）以檢察改革為動力，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

認(rèn)真執(zhí)行人民監(jiān)督員制度。在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持下，先后選任了8名人民監(jiān)督員，共有12件擬不起訴、擬撤銷案件、不服逮捕決定的職務(wù)犯罪案件進(jìn)入了人民監(jiān)督員程序，人民監(jiān)督員經(jīng)過獨(dú)立評議和表決一致同意本院決定。

深入進(jìn)行公訴方式的改革，完善了被告人認(rèn)罪案件簡化審理制度、庭前證據(jù)開示等制度，實(shí)行了公開聽證、未成年人案件專人辦理等新的訴訟方式。建立了輕微刑事案件快速辦理機(jī)制，提高了訴訟效率。

創(chuàng)新內(nèi)部管理模式，優(yōu)化管理資源，構(gòu)建了內(nèi)部監(jiān)督制約的新載體。成立了案件質(zhì)量、檢務(wù)保障、政務(wù)工作和檢察信息化“四大”管理中心。將監(jiān)督置于辦案全過程。

在“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動中，我院開展了清理2004年以前扣押的贓款贓物、涉檢上訪案件、尚未結(jié)案的積壓案件為主要內(nèi)容的“三個專項(xiàng)”檢查活動，對于自查中發(fā)現(xiàn)的問題全部予以解決，制定了我院第一部檢察工作規(guī)范，使規(guī)范執(zhí)法有章可循。切實(shí)防止了執(zhí)法不公正、執(zhí)法不嚴(yán)格、執(zhí)法不廉潔、執(zhí)法不文明等問題。實(shí)現(xiàn)了“無違法違紀(jì)、無錯案、無重大責(zé)任事故、無涉檢有理上訪”的“四無”檢察院目標(biāo)。

（四）更新執(zhí)法觀念，促進(jìn)服務(wù)大局能力的提高

服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，檢察工作重大政治責(zé)任就是保障和服務(wù)中國特色社會主義事業(yè)大局。一是深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》。健全向黨委請示報(bào)告制度，深入開展社會主義法治理念教育，促進(jìn)干警不斷增強(qiáng)正確履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)、維護(hù)法律統(tǒng)一正確實(shí)施的本領(lǐng)。二是推出一系列的服務(wù)新舉措，促進(jìn)全院工作融到全區(qū)工作大局中。制定了服務(wù)“三農(nóng)”工作和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二十條服務(wù)措施；倡議并舉辦了首屆“2006構(gòu)建'平安、和諧蘇家屯'，加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作”論壇。今年又設(shè)立了服務(wù)“三農(nóng)”熱線電話，編寫了“服務(wù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村新版三字經(jīng)”，送到12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)千余名農(nóng)民兄弟的手中。三是按照《沈陽市檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)“三個一流”服務(wù)和諧沈陽的決定》要求，以創(chuàng)一流檢察隊(duì)伍、一流檢察工作質(zhì)量和效率、一流檢察工作保障為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，以執(zhí)法促發(fā)展，以檢察促建設(shè)。把嚴(yán)格依法履行職責(zé)與服務(wù)蘇家屯區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來。四是自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。定期向人大報(bào)告專項(xiàng)檢察工作，向政協(xié)匯報(bào)檢察工作情況，將主動接受監(jiān)督作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，設(shè)立了與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)辦公室；通過信函、走訪向全區(qū)410余位人大代表、政協(xié)委員匯報(bào)季度和半年工作。今年，還舉辦了“檢察機(jī)關(guān)對外開放日”活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了執(zhí)法的透明度。

多年來檢察工作取得的點(diǎn)滴進(jìn)步，特別是近幾年來，新環(huán)境、新業(yè)績的雙豐收，是區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和人大代表以及社會各界關(guān)心、支持的結(jié)果，在此，我代表全院干警表示衷心的感謝和致以崇高的敬意!

回顧過去，我們感到檢察工作與人大代表、政協(xié)委員的期望、要求還有很大差距：一是干警的素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，培訓(xùn)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，干警的綜合素質(zhì)還不能完全適應(yīng)不斷發(fā)展的檢察工作的需要；二是法律監(jiān)督工作開展的還不平衡，有的職能作用發(fā)揮的還不夠到位。法律監(jiān)督工作還需要進(jìn)一步改革創(chuàng)新；三是少數(shù)干警的執(zhí)法觀念與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還有一定差距，重辦案輕服務(wù)、重打擊輕保護(hù)、重實(shí)體輕程序等觀念尚未徹底根除。對于上述問題我們在今后的工作中將認(rèn)真加以解決，以促進(jìn)檢察工作全面健康發(fā)展。

二、今后五年工作意見

各位代表，今后五年我院要全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》，堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)為宗旨，以構(gòu)建和諧蘇家屯為目標(biāo)，以公正執(zhí)法為核心，以維護(hù)公平正義為主線，以提高辦案質(zhì)量和監(jiān)督實(shí)效為基本要求，以正確履行檢察職責(zé)為保證，加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、工作信息化建設(shè)，使各項(xiàng)檢察工作全面健康發(fā)展。為打造“一城三區(qū)”，實(shí)現(xiàn)我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)更好更快發(fā)展，提供有力的司法保障。

（一）加大對嚴(yán)重刑事犯罪的打擊力度，努力營造穩(wěn)定的社會環(huán)境

和諧社會要靠全社會共同建設(shè)。要始終把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為檢察機(jī)關(guān)的首要任務(wù)。重點(diǎn)打擊殺人、搶劫、爆炸、綁架及涉黑涉惡犯罪。突出打擊“兩搶一盜”等危害人民群眾安全感的多發(fā)性犯罪，確保社會治安的持續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)決懲治制假售假、商業(yè)欺詐、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪以及各種破壞農(nóng)村社會穩(wěn)定、侵害農(nóng)民合法權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的犯罪活動。依法打擊破壞生產(chǎn)經(jīng)營、妨礙招商引資的新型犯罪。認(rèn)真做好檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理工作，正確處理涉檢信訪案件，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

（二）深入開展職務(wù)犯罪查辦和預(yù)防工作，努力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是全黨的重大政治任務(wù)。要繼續(xù)突出查辦職務(wù)犯罪大案要案，嚴(yán)肅查辦國家工作人員利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)進(jìn)行權(quán)錢交易的職務(wù)犯罪案件；嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)、醫(yī)藥購銷等領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的貪污賄賂、失職瀆職案件；關(guān)注民生，依法查辦損害群眾利益的職務(wù)犯罪案件。順應(yīng)人民群眾的愿望和要求，在與民生息息相關(guān)的領(lǐng)域，開展專項(xiàng)打擊，維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會和諧。嚴(yán)格依法規(guī)范偵查辦案活動，確保辦案質(zhì)量和辦案安全。深化職務(wù)犯罪預(yù)防工作。緊密結(jié)合我區(qū)大發(fā)展的實(shí)際，做好在“一城三區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目中的專項(xiàng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督職責(zé)，努力營造公平正義的法治環(huán)境

實(shí)現(xiàn)社會公平正義是發(fā)展中國特色社會主義的重大任務(wù)，維護(hù)社會公平正義是檢察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。我們要正確履行檢察權(quán)，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，通過全面加強(qiáng)對刑事、民事和行政訴訟的監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法與公正司法。以查處違反法定程序辦案、侵犯訴訟參與人合法權(quán)益等為監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)人權(quán)保護(hù)。重點(diǎn)監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、裁判不公、徇私枉法以及超期羈押、刑訊逼供等侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的違法行為。在強(qiáng)化外部監(jiān)督的同時(shí)，加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)自身執(zhí)法活動的監(jiān)督。

（四）繼續(xù)認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，努力營造和諧的發(fā)展環(huán)境

進(jìn)一步把寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策落實(shí)到檢察工作的每個環(huán)節(jié)，提高運(yùn)用司法手段化解社會矛盾的能力，最大限度地增加和諧因素。對嚴(yán)重刑事犯罪堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊，從快批捕、起訴，對人民群眾反映強(qiáng)烈、情節(jié)嚴(yán)重的職務(wù)犯罪案件，要從嚴(yán)查處。同時(shí)要區(qū)別對待，對主觀惡性小、犯罪情節(jié)輕的未成年人、初犯、偶犯、過失犯和情節(jié)輕微、認(rèn)罪態(tài)度好、積極退贓的職務(wù)犯罪案件，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴，最大限度地在辦案過程中增加和諧因素，保證執(zhí)法過程的社會效果與法律效果相統(tǒng)一。

（五）加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)檢察工作全面發(fā)展

做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法是黨的十七大對加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)提出的根本要求。推進(jìn)檢察隊(duì)伍建設(shè)，必須緊緊抓住嚴(yán)格公正文明執(zhí)法這個重點(diǎn)，切實(shí)解決檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法工作中存在的問題，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高檢察隊(duì)伍維護(hù)社會公平正義的能力和水平。繼續(xù)深入開展社會主義法治理念教育，用全面正確的執(zhí)法理念規(guī)范執(zhí)法行為；繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“四無”檢察院活動；進(jìn)一步用制度管人管事管案件，以規(guī)范促公正促質(zhì)量促效率。始終堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好隊(duì)伍的思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)符合檢察工作特點(diǎn)的優(yōu)良作風(fēng)，樹立良好的檢察形象。堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，主動自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，對涉及全局性的重大事項(xiàng)、重要工作以及檢察工作中遇到的困難和問題，主動向區(qū)委和人大報(bào)告工作，取得支持，更好地服從和服務(wù)于全區(qū)工作大局。

各位代表，未來五年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為加快“一城三區(qū)”建設(shè)，我院要以和諧社會建設(shè)者的姿態(tài)，落實(shí)好本次人代會的要求，立檢為公、執(zhí)法為民，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利做出更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第三篇：檢察建議回復(fù)

檢察建議回復(fù)

市人民檢察院：

貴院于2016年3月25日下發(fā)到我局的《檢察建議書》收悉。我局高度重視，針對建議書提出的問題及整改建議進(jìn)行研究和分析，并結(jié)合我局實(shí)際，對存在的問題進(jìn)行了整改，現(xiàn)將整改落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、組織傳達(dá)檢察建議，系統(tǒng)分析存在問題

自接到貴院檢察建議書，我局立即組織召開會議，傳達(dá)檢察建議內(nèi)容，并結(jié)合我局實(shí)際情況以及近年來發(fā)生在海洋與漁業(yè)領(lǐng)域系列腐敗案件，就我局及下屬單位在行政管理、監(jiān)督機(jī)制上存在的問題進(jìn)行深入剖析。要求全體干部職工立足自己崗位，結(jié)合自身工作，查擺自身問題，并提出整改措施。讓全體干部職工以實(shí)事求是的作風(fēng)正視問題，使全體干部職工深入清楚認(rèn)識到保持廉潔自律是保護(hù)自己的最有效的方法。

二、完善行政審批工作流程，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制 針對海洋與漁業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域存在的騙取柴油補(bǔ)貼、販賣漁網(wǎng)工具指標(biāo)、違規(guī)執(zhí)法、違規(guī)辦理業(yè)務(wù)問題，我局對現(xiàn)有行政審批工作流程進(jìn)行梳理，對照國家和地方相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際和廉政要求，修改和完善了一些行政審批制度。同時(shí)將柴油補(bǔ)貼、漁業(yè)保險(xiǎn)漁船更新改造、漁船報(bào)廢拆解、涉海涉漁項(xiàng)目工程列入廉政防范重點(diǎn)，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，切實(shí)解決政策缺陷、制度漏洞、程序不規(guī)范等問題。

三、完善監(jiān)管制約制度，建立權(quán)力監(jiān)管制約機(jī)制 一是在內(nèi)部管理制度建設(shè)上，建立健全了內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、財(cái)務(wù)制度、請假制度和用車制度，特別在執(zhí)行“三重一大”和民主集中制會議中邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門同志參加。

二是結(jié)合崗位工作，深入查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是積極落實(shí)正風(fēng)行動，向“庸懶散貪”亮劍。在治理“庸懶散貪”專項(xiàng)行動中，根據(jù)市委市政府的問責(zé)辦法，結(jié)合我局當(dāng)前實(shí)際情況，現(xiàn)已初步形成治理“庸懶散貪”的問責(zé)機(jī)制，將“庸懶散軟”表現(xiàn)形式所引發(fā)的“失職、瀆職”行為消除在萌芽階段。

四是充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，加大公眾監(jiān)督力度。在此，感謝貴院在建議書中提出的良好建議，在今后的工作中，我局將在現(xiàn)有相關(guān)工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高完善；并在檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)下通過行之有效的措施，加大力度，杜絕違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

第四篇：小議檢察建議

小議檢察建議

城西檢察院—— 隨著職務(wù)犯罪預(yù)防工作的深入開展，作為預(yù)防工作的重要工具-《檢察建議》也愈來愈被各級檢察機(jī)關(guān)所重視，并廣泛運(yùn)用于具體的預(yù)防工作中。但從實(shí)踐看，尚存在著一些問題，諸如：有的辦案人員缺乏預(yù)防意識，辦案中已發(fā)現(xiàn)了問題，卻忽視了及時(shí)提出檢察建議；有的雖發(fā)出了檢察建議書，但內(nèi)容繁雜，針對性不強(qiáng)；有的格式不對，條理不清；有的流于形式，只管發(fā)，不進(jìn)行回訪、督促，對于是否采納、是否整改從不過問等等，這些問題的存在，弱化了檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案，打防并舉，標(biāo)本兼治的職能作用，不同程度地影響了職務(wù)犯罪預(yù)防工作的深入開展。為使檢察建議工作更趨于規(guī)范化，本文僅就檢察建議的含義、作用、適用范圍及如何寫好、用好檢察建議等談點(diǎn)個人淺見。

一、檢察建議的含義及作用

所謂檢察建議，是指人民檢察院在辦案過程中，對于有關(guān)單位在管理上存在的問題和漏洞，為建章立制，完善管理，以及認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，向發(fā)案單位及上級主管部門提出的建設(shè)性意見。就其作用而言，主要體現(xiàn)在兩個方面：

（一）檢察建議，是發(fā)案單位堵塞漏洞，制定防范措施的重要依據(jù)。檢察機(jī)關(guān)在查辦職務(wù)犯罪案件過程中，能夠較清楚、較全面地了解和掌握發(fā)案單位存在的各種漏洞及引發(fā)違法犯罪的原因，而發(fā)案單位的領(lǐng)導(dǎo)恰恰因?yàn)椤爸痪壣碓诖松街小?。大都不能全面了解和認(rèn)清自身存在的問題，既使想有效預(yù)防，也缺乏重要依據(jù)。因而，辦案過程中，我們通過檢察建議的形式，將所了解的情況及時(shí)反饋給發(fā)案單位及上級主管部門，就能使其在明了自身或下屬存在漏洞和問題的基礎(chǔ)上，制定出有的放矢的防范措施。這一重要作用，是其他任何部門的任何文件都無法替代的。

（二）檢察建議是擴(kuò)大個案預(yù)防效果，構(gòu)建行業(yè)、系統(tǒng)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社會預(yù)防的前提。結(jié)合辦案，進(jìn)行個案預(yù)防是職務(wù)犯罪預(yù)防的基礎(chǔ)，而如何使個案預(yù)防延伸為系統(tǒng)行業(yè)預(yù)防，最終實(shí)現(xiàn)社會化大預(yù)防，檢察建議功不可沒。它可以將檢察機(jī)關(guān)查辦案件中發(fā)現(xiàn)的，且是某行業(yè)、某系統(tǒng)存在的共性、苗頭性問題歸納起來，提出綜合性的防范建議，送給發(fā)案單位的主管部門或黨委、政府等，在引起各主管部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視的基礎(chǔ)上，由其要求或命令各下屬單位采取相應(yīng)的整治措施，從而收到“查處一案，治理一片”，“一處亡羊，多處補(bǔ)牢”事半功倍的效果。

二、檢察建議的適用范圍

檢察建議作為檢察機(jī)關(guān)參與社會綜合治理的重要工具其具體的適用范圍。根據(jù)高檢院《關(guān)于實(shí)施檢察建議工作的具體規(guī)定》，職務(wù)犯罪預(yù)防工作方面的檢察建議適用于以下五種情形：

1、有關(guān)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體規(guī)章制度不健全或不落實(shí)，管理混亂，給違法犯罪者造成可乘之機(jī)，需改章建制的；

2、有關(guān)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體的工作人員，違背職責(zé)或嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致職務(wù)違法犯罪發(fā)生，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的；

3、結(jié)合辦案，舉一反三，針對某一系統(tǒng)、某一行業(yè)存在的可能引發(fā)違法犯罪的漏洞和隱患，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為需其主管部門或黨委、政府制定、頒布具體防范措施，進(jìn)行綜合治理的；

4、有關(guān)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體實(shí)施違法行為，雖構(gòu)不成犯罪，但已損害了國家和人民群眾利益，需要立即采取整治措施的；

5、其他應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位提出檢察建議的情形。

總之，我們在辦案中，如遇上述情況之一的，都應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位及主管部門提出檢察建議，特別是對那些疏于防范，漏洞百出，給國家和集體造成重大損失的單位，要及時(shí)敲警鐘，并督促其進(jìn)行治理，以擴(kuò)大辦案效果，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

三、制作檢察建議書應(yīng)重點(diǎn)把握的幾個問題

司法實(shí)踐中，檢察建議大都是以檢察建議書的形式體現(xiàn)的。如何使《建議》的主旨通過建議書完善地體現(xiàn)出來，并能收到預(yù)期效果，筆者認(rèn)為制作好檢察建議書至關(guān)重要。

根據(jù)高檢院有關(guān)規(guī)定和司法實(shí)踐，制作檢察建議書應(yīng)重點(diǎn)把握好以下三點(diǎn)：

（一）檢察建議書的格式要規(guī)范

檢察建議書是一種法律文書，所以其格式必須規(guī)范。具體應(yīng)包括三個方面：

1、首部：包括（1）標(biāo)題：ΧΧ 人民檢察院《檢察建議書》；（2）統(tǒng)一的編號：Χ 檢建[ ] Χ 號；（3）被建議單位的全稱；

2、正文：包括（1）問題的來源或提出建議的起因；（2）提出建議所依據(jù)的事實(shí)；（3）提出建議的依據(jù)《建議書》引用依據(jù)有兩種：一是檢察機(jī)關(guān)提出建議的行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定；二是該單位存在的問題不符合哪項(xiàng)法律規(guī)定或有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定；（4）建議內(nèi)容，即建議采取的措施，該部分應(yīng)與列舉的事實(shí)、原因緊密聯(lián)系，且要明確、具體；（5）要求事項(xiàng)，即為實(shí)現(xiàn)建議內(nèi)容或督促建議落實(shí)而向受文單位提出的具體要求，如規(guī)定時(shí)間回復(fù)落實(shí)情況等。

3、尾部：包括（1）落款，即提出建議的單位；（2）制作該文書的時(shí)間，并加蓋公章；（3）附項(xiàng)

（二）檢察建議的內(nèi)容要針對性強(qiáng)，且易于操作

就檢察建議而言，最關(guān)鍵的部分是“建議內(nèi)容”，也就是提出的具體的預(yù)防措施。這一部分最突出的特點(diǎn)是針對性強(qiáng)，有的放矢，而且要具體、明確、切實(shí)可行。因而，制作建議書時(shí)，就必須首先找準(zhǔn)存在的癥結(jié)，然后的的放矢地提出具體的、切實(shí)可行的檢察建議。否則，很難引起被建議單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，其效果可想而知。

（三）檢察建議的語言要精練、準(zhǔn)確。作為法律文書，檢察建議書要求言簡意賅，因而制作建議書時(shí)，要用精煉、準(zhǔn)確的語言，恰到好處地表達(dá)發(fā)案單位管理上存在的突出問題，引發(fā)違法犯罪的原因及應(yīng)采取的各項(xiàng)防范措施，使發(fā)案單位及主管部門通過檢察建議書對自身、對下屬單位所存在的問題一目了然，對應(yīng)采取的措施準(zhǔn)確把握，進(jìn)而采取有力措施，有效預(yù)防職務(wù)犯罪。

四、用好《檢察建議》的幾點(diǎn)建議

檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案，向有關(guān)單位提出檢察建議的目的，就是要讓發(fā)案單位及上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)對自身或下屬存在的問題引起高度重視，促使其盡快采取有效措施，堵塞漏洞，防患于未然。但實(shí)踐中卻發(fā)現(xiàn)，有的部門發(fā)檢察建議只流于形式，將建議書發(fā)出去了事，從不過問落實(shí)情況，使有些建議石沉大海，根本未起到應(yīng)有的作用?；谶@種情況，筆者認(rèn)為，在制作完檢察建議書后，還必須做好以下四項(xiàng)工作：

1、檢察建議應(yīng)由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)送

檢察建議書是一種比較特殊的法律文書，它的依據(jù)和基礎(chǔ)，是查辦職務(wù)犯罪案件過程中發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞?；趥刹椴块T對上述情況了解的比較清楚，提出的建議更具有針對性，因而，檢察建議書應(yīng)由偵查部門的辦案人員負(fù)責(zé)制作。但為了便于統(tǒng)一管理，及時(shí)督促，盡快收到成效，實(shí)踐證明，應(yīng)由職務(wù)犯罪預(yù)防部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)送。其宜處：一是有利于預(yù)防部門隨時(shí)掌握本地區(qū)的職務(wù)犯罪案件的發(fā)案情況和個案預(yù)防情況，以便及時(shí)制定出綜合性的預(yù)防措施；二是，有利于檢察建議的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤、督促和回訪。各院的職務(wù)犯罪預(yù)防部門是專門的預(yù)防機(jī)構(gòu)，其工作經(jīng)驗(yàn)較之偵曬部門要豐富的多。為了保障檢察建議工作的連續(xù)性，自發(fā)檢察建議開始至以后的督促，回訪工作等，都應(yīng)由專門的預(yù)防部門負(fù)責(zé)為宜。這樣，收效才會更快，更好。

2、在“建議”的發(fā)送形式上，以人來人往當(dāng)面送交為好。這樣，既可以直接同有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)面對面的交換意見，使其明了采納與不采納建議的得弊關(guān)系，而且不能及時(shí)了解被建議單位能否采納建議的初步情況和打算，做到心中有數(shù)。

3、建好“臺帳”。對所發(fā)出的檢察建議書，要專用一本登記簿，把發(fā)出建議的時(shí)間、發(fā)往單位、發(fā)建議的原因、建議內(nèi)容、采納建議情況、建議效果等，記載清楚，以備檢查考核、匯總。

4、建立聯(lián)系制度。對于被建議的發(fā)案單位及其主管部門，預(yù)防部門要與其建立相應(yīng)的聯(lián)系制度，隨時(shí)溝通情況，不斷研究和改進(jìn)具體的預(yù)防措施。

5、建立回訪制度。檢察建議書發(fā)出后，要定期對發(fā)案單位進(jìn)行回訪，必要時(shí)，要會同發(fā)案單位的上級主管部門一起對案發(fā)單位進(jìn)行回訪。通過回訪，對于落實(shí)建議措施好的單位，及時(shí)予以肯定、表彰，以促使其進(jìn)一步改進(jìn)；對于未采納建議的，要通過其主管部門，采取必要的措施，督促其落實(shí)。

6、完善檢察建議。對于回訪中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，或者是已發(fā)檢察建議中遺漏的問題等，應(yīng)積極想辦法，協(xié)助發(fā)案單位找出最佳的解決、處理辦法，完善檢察建議，以更好地發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用檢察建議，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)于社會的重要職能作用。

標(biāo)本兼治，預(yù)防為主”是世界各國在反腐敗問題上的共識。從多年來反貪局檢察建議的實(shí)踐證明，結(jié)合辦案進(jìn)行個案預(yù)防，針對性強(qiáng)，見效快，易于發(fā)案單位接受，同時(shí)體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)“打防并舉”的職能特點(diǎn)，確實(shí)起到了查辦一案、教育一片、治理一方的社會效果。今后，我們將進(jìn)一步發(fā)揮檢察建議的作用，深化個案預(yù)防，打好反腐倡廉的每一場戰(zhàn)爭。

第五篇：檢察建議申請書

檢察建議申請書

申請人：XXX，男，漢族，XXXX年X月X日出生，身份證號：XXXXX，住址：XXXXXXX，電話：XXXXX 被申請人：XXXXXX，地址：XXXX市場97號 法定代表人：XX，該公司總經(jīng)理，聯(lián)系電話：XXXXX 抗訴請求

請求依法撤銷XX地區(qū)中級人民法院（XX）新XX民終X號民事判決，依法由XX地區(qū)中級人民法院按二審程序再次開庭審理。

事實(shí)與理由

XX地區(qū)中級人民法院二審程序嚴(yán)重違法，請求人民檢察院依據(jù)《民事訴訟法》第二百零八條、二百零九條之規(guī)定向貴院申請向XX地區(qū)中級人民法院出具檢察建議。

XX地區(qū)中級人民法院二審程序嚴(yán)重違反《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定。

本案是一個商品房買賣合同糾紛，申請人為一審被告購房者，被申請人為一審原告開發(fā)商，一審判決被告勝訴，原告不服一審判決提起上訴，上訴至XX地區(qū)中級人民法院即二審法院。

二審法院定于2017年2月28日在XX地區(qū)中級人民法院第四審判庭16:30開庭審理，當(dāng)日申請人依傳票所載內(nèi)容攜證人及相關(guān)證據(jù)出庭應(yīng)訴，但被承辦法官XX告知，因上訴人（即被申請人）一方的傳票未妥投打電話也無人接聽，上訴人沒有前來參加庭審，要求被上訴人（即申請人）回去等候通知，但一直沒有等到通知，而在2017年5月22日卻收到了二審法院寄來的判決書，判決內(nèi)容全部改判。

一審判決作出后，一方不服一審判決而提起上訴引發(fā)二審程序，依據(jù)《民事訴訟法》第174條規(guī)定“第二審人民法院審理上訴案件，除依照本章規(guī)定外，適用第一審普通程序?！钡?43條規(guī)定“原告經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理;被告反訴的，可以缺席判決?！北景付彿ㄔ海谏显V人拒收傳票，無故不參加庭審的情況下二審法院沒有依法認(rèn)定按上訴人撤回上訴處理，而轉(zhuǎn)為不開庭審理，是為程序違法之一。

在被上訴人前來開庭應(yīng)訴但上訴人無故缺席的情況下，沒有再次確定開庭時(shí)間，沒有當(dāng)庭聽取被上訴人的舉證及質(zhì)證意見，徑行作出判決，嚴(yán)重剝奪了被上訴人作為訴訟參加人最基本的舉證質(zhì)證權(quán)利和法庭辯論權(quán)利，是為程序違法之二。

被上訴人在二審開庭應(yīng)訴時(shí)向承辦法官提出有證人出庭即有新證據(jù)向法庭出示，并將證人代入法庭。但二審法院未予回應(yīng)，反倒以上訴人沒來庭審為由將原本開庭審理的二審案件直接轉(zhuǎn)為不開庭審理，《民事訴訟法》第169條規(guī)定：“第二審人民法院對上訴案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，開庭審理。經(jīng)過閱卷、調(diào)查和詢問當(dāng)事人，對沒有提出新的事實(shí)、證據(jù)或者理由，合議庭認(rèn)為不需要開庭審理的，可以不開庭審理?！北景副簧显V應(yīng)訴開庭要求提交新證據(jù)，二審法院卻徑行轉(zhuǎn)為不開庭審理，是為程序違法之三。

XX地區(qū)中級人民法院嚴(yán)重的程序違法，使申請人不明不白就被改判輸了官司，程序正義尚且無法維護(hù)，何談實(shí)體正義!現(xiàn)依法申請人民檢察院向XX地區(qū)中級人民法院出具檢察建議，監(jiān)督其按二審程序再次開庭審理本案，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)和申請人的合法權(quán)益！

此致

XX地區(qū)人民檢察院

申請人：

時(shí)候： 年 月 日