第一篇：你認為應(yīng)該如何完善權(quán)力監(jiān)督體系

你認為應(yīng)該如何完善權(quán)力監(jiān)督體系？

3.1 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的權(quán)力監(jiān)督理念。以往我們所講的監(jiān)督，往往是偏重對人的監(jiān)督，如監(jiān)督的重點是領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督主要是對“一把手”的監(jiān)督。這種監(jiān)督實際上只強調(diào)對干部行為的監(jiān)督，忽視了對權(quán)力運行過程的監(jiān)督，因而不是科學(xué)的監(jiān)督。健全和完善公共權(quán)力監(jiān)督機制，首先必須在監(jiān)督理念上有一個根本轉(zhuǎn)變，即從過去所強調(diào)的對人的監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貙?quán)力的監(jiān)督。對權(quán)力的監(jiān)督是指按照權(quán)力運行規(guī)律，從權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)上健全制度，完善施，如推行政務(wù)公開，完善審批制度，簡化辦事程序，建立領(lǐng)導(dǎo)干部重大活動報告制度、財產(chǎn)收入申報制度，重點加強對決策、執(zhí)行以及人財物使用和管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督等等。注重對權(quán)力及權(quán)力運行過程的監(jiān)督，是監(jiān)督方式的一個根本性的轉(zhuǎn)變。

3.2 建立權(quán)力監(jiān)督體系的整合機制。建立權(quán)力監(jiān)督體系的協(xié)調(diào)機制，一是通過制定有關(guān)監(jiān)督法律法規(guī)，對各監(jiān)督主體規(guī)范其地位、職責(zé)、權(quán)限，規(guī)定其監(jiān)督活動的范圍、方式和程序，使監(jiān)督主體明確各自的具體工作目標(biāo)。在具體工作中，要切實加強人大、政協(xié)尤其是人大對黨政機關(guān)的監(jiān)督。健全民主集中制，強化內(nèi)部的監(jiān)督制約，改變班子成員之間的監(jiān)督制約流于形式和個人說了算、“一言堂”的狀況。二是各監(jiān)督部門建立在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)系制度，進行綜合指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加強各監(jiān)督主體的整合力量。三是在權(quán)力監(jiān)督體系中建立一條信息調(diào)整通道，形成一個全方位、多層次、強有力的監(jiān)督體系網(wǎng)絡(luò)，形成有利于發(fā)揮權(quán)力監(jiān)督體系整體功能的協(xié)調(diào)機制。

3.3 加強權(quán)力監(jiān)督機制立法工作。首先，通過立法，健全和完善適合我國國情的憲法監(jiān)督制度，包括建立專門監(jiān)督機構(gòu)，明確監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督程序、監(jiān)督方式、監(jiān)督效力等等，并且要行之有效，要有可操作性。其次，要建立憲法訴訟制度。憲法訴訟制度是以權(quán)力制約權(quán)力的重要機制，它可以運用國家最高權(quán)力機關(guān)所賦予的特定權(quán)力，監(jiān)督國家權(quán)力的運行，對違憲行為進行審查、裁判、制裁，制約國家權(quán)力，嚴(yán)格按照憲法規(guī)定的軌道有序地運轉(zhuǎn)。最后，以法律為依據(jù)，進一步加強規(guī)范權(quán)力運行的法律法規(guī)建設(shè)，從而保證權(quán)力監(jiān)督依法進行。權(quán)力監(jiān)督中有一個對監(jiān)督權(quán)本身進行監(jiān)督的問題。監(jiān)督權(quán)要依法履行，就必須保證監(jiān)督工作依法進行，不能逾越法律授權(quán)的范圍，同時要遵循一定的程序。

3.4 構(gòu)建多元、有效的外部監(jiān)督機制。二是輿論監(jiān)督。三是群眾監(jiān)督。總之，要加強對權(quán)力的監(jiān)督，必須在充分發(fā)揮各種監(jiān)督形式優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，使各方面的監(jiān)督相互支持，互相補充，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，形成一個系統(tǒng)、嚴(yán)密、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

第二篇：完善監(jiān)督體系規(guī)范權(quán)力運行

完善監(jiān)督體系 規(guī)范權(quán)力運行

加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，建立健康、規(guī)范的權(quán)力運行機制，是新時期堅持和鞏固黨的執(zhí)政地位的重要課題。黨的十六大報告指出：要“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益?！币虼?，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，要抓住人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運用多種監(jiān)督形式，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，提高監(jiān)督的整體效能，建立起黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合，組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，上級監(jiān)督和下級監(jiān)督相結(jié)合，社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合的全方位、主輔交叉的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，努力形成良好的權(quán)力運行機制。

一、發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督

黨內(nèi)監(jiān)督是指依據(jù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，監(jiān)察、督促、保障黨組織行使職權(quán)、完成任務(wù)，黨員履行義務(wù)、行使權(quán)利，黨的干部履行職責(zé)、正確行使人民賦予的權(quán)力的活動。加強黨內(nèi)監(jiān)督，首先要加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，這是對領(lǐng)導(dǎo)干部最直接、最有效的監(jiān)督。要堅持民主集中制原則，落實集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬全局性的問題、重大決策、重要干部的任免和大額度資金使用，都要由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。其次，要切實發(fā)揚黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)和前提，要不斷擴大和暢通黨員與黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)溝通的渠道，落實黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使廣大黨員以主人翁的姿態(tài)積極參加到黨的工作和黨內(nèi)事務(wù)中來。要嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加基層黨支部組織生活、參加黨委黨組民主生活會制度，設(shè)立黨員接待日，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員能夠經(jīng)常直接接觸，相互交流思想，開展批評與自我批評，在黨內(nèi)形成民主和諧的政治氛圍。要完善黨代表大會制度，通過黨代會常任制推進黨內(nèi)民主，使黨的各級委員會定期向黨代表大會報告工作，接受其質(zhì)詢、批評和監(jiān)督，同時也為彈劾罷免不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部提供合法程序和有效途徑。再次，要發(fā)揮好紀(jì)委的職能作用。黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，必須要著眼于創(chuàng)新和完善，既要把現(xiàn)有的監(jiān)督措施落到實處，又要積極探索加強監(jiān)督的有效途徑，力求做到監(jiān)督關(guān)口前移，防微杜漸。

二、規(guī)范權(quán)力運行，加強人大監(jiān)督

人民代表大會及其常務(wù)委員會作為國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，是代表國家和人民進行的具有法律效力的監(jiān)督。人大監(jiān)督要以依法行政、公正司法為主要內(nèi)容，加強對行政權(quán)、司法權(quán)行使過程的監(jiān)督，保證行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)按照法定程序行使職權(quán)，確保國家權(quán)力的規(guī)范運行。在堅持和完善聽取和審議工作報告、執(zhí)法檢查、代表視察等方式的同時，綜合運用詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等多種方式和手段，根據(jù)政治、經(jīng)濟、社會生活中所發(fā)生的重大問題進行具體監(jiān)督，增強對行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)工作監(jiān)督的針對性和實效性。支持和督促它們嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序辦事，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。

三、拓寬監(jiān)督渠道，加強政協(xié)民主監(jiān)督

政協(xié)民主監(jiān)督是通過建議和批評，對國家機關(guān)及其工作人員的工作進行的監(jiān)督。政協(xié)民主監(jiān)督要充分運用會議、提案、視察、建議案、反映社情民意等各種形式，開展活動，不斷探索民主監(jiān)督的新辦法、新途徑，拓寬監(jiān)督渠道，擴大監(jiān)督范圍，豐富監(jiān)督內(nèi)容。要依法保護政協(xié)委員的監(jiān)督權(quán)利，擴大政協(xié)委員的知情范圍和參與程度，創(chuàng)造寬松、和諧的環(huán)境，切實保障政協(xié)委員提出意見和批評的權(quán)利。政協(xié)組織和政協(xié)委員要經(jīng)常深入基層，深入群眾，體察社情民意，密切關(guān)注群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題，深入了解各種影響社會穩(wěn)定的因素，有效發(fā)揮溝通群眾和政府的橋梁紐帶作用，協(xié)助黨委和政府切實把隱患消除在萌芽狀態(tài)，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。

四、完善司法體制，加強司法監(jiān)督

司法監(jiān)督是司法機關(guān)通過司法手段和司法程序?qū)矙?quán)力的行使是否合法、是否有違法犯罪現(xiàn)象所開展的檢查監(jiān)督活動。司法監(jiān)督主要包括：審判機關(guān)依法對行政機關(guān)行政行為合法性的監(jiān)督；檢察機關(guān)依法對公安機關(guān)立案偵察活動、法院審判活動和判決生效后執(zhí)行活動的監(jiān)督；公安、審判、檢察機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督。要深化司法體制和工作機制改革，完善司法機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，逐步建立權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，保障審判機關(guān)、檢察機關(guān)和公安機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)和偵察權(quán)。加強案前、案中和案后管理機制，把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督緊密結(jié)合起來，完善人民陪審員制度，落實審判公開、檢務(wù)公開和警務(wù)公開，保障憲法和法律賦予公民對司法機關(guān)及其工作人員批評、建議、控告、檢舉等權(quán)利的行

使。加強對辦案人員執(zhí)行工作紀(jì)律等情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出批評和糾正。通過健全公安、審判、檢察機關(guān)相互配合和制約的工作機制及各自內(nèi)部的監(jiān)督機制，防止司法不公，確保司法公正。

五、促進依法行政，加強行政監(jiān)督

行政監(jiān)督主要包括：政府專門監(jiān)督機關(guān)對其他政府部門進行的監(jiān)督，主要有行政監(jiān)察和審計監(jiān)督；某個政府部門依據(jù)自己職能，對其他國家機關(guān)進行的監(jiān)督，如工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門就其主管的行政事務(wù)，對涉及的其他部門進行監(jiān)督。要強化行政監(jiān)察職能，加強對政府部門履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督力度，糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為，促進依法行政，維護行政紀(jì)律。深入開展行政效能監(jiān)察，解決一些部門效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題，改善行政管理，提高行政效能，促進科學(xué)理政。強化審計監(jiān)督，突出對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金的審計，切實追究領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任。審計結(jié)論除涉及國家機密的事項外，一律向社會公開。加強監(jiān)察、審計機關(guān)的協(xié)調(diào)，監(jiān)察機關(guān)要配合審計機關(guān)做好審計后續(xù)工作和審計建議的執(zhí)行。加強執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)配合，整體聯(lián)動，形成監(jiān)督合力。

六、健全民主制度，加強社會監(jiān)督

社會監(jiān)督包括群眾團體的監(jiān)督、公民個人的監(jiān)督、新聞輿論的監(jiān)督等。發(fā)展社會主義民主是保障群眾行使監(jiān)督權(quán)的前提和基礎(chǔ)。因此，要進一步健全民主制度，豐富民主形式，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、居民委員會、村民委員會等群團組織的作用，切實維護群眾的合法權(quán)益不受侵犯。拓寬群眾監(jiān)督的渠道，進一步完善信訪、舉報制度，依法保障人民群眾對黨和國家機關(guān)及其工作人員批評、建議、控告、檢舉等權(quán)利。深入推行政務(wù)公開，提高政府權(quán)力運作的透明度，促進民主施政。新聞媒體要有的放矢地開展輿論監(jiān)督，圍繞黨和政府的中心工作和群眾關(guān)心的熱點問題，加強對國家機關(guān)工作人員違法違紀(jì)、違背職業(yè)道德以及人民群眾憎惡的種種不良行為的批評報道，選擇有普遍意義的重大突發(fā)性事件、重大案件進行跟蹤調(diào)查，及時反映報道。

總之，要全面整合監(jiān)督力量，形成統(tǒng)一部署，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一行動的獨立高效的、有權(quán)威的、全方位覆蓋的監(jiān)督制約體系，確保各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使人民賦予的權(quán)力。

第三篇：警察權(quán)力監(jiān)督體系如何完善

摘要：目前，我國正處于社會主義政治、經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型階段，政治上，需要不斷完善社會主義民主法治，經(jīng)濟上，需要不斷適應(yīng)國際化的大市場，從而壯大社會主義市場經(jīng)濟。然而，作為國家的武裝機器的人民警察的系統(tǒng)的發(fā)展，論文也應(yīng)適應(yīng)時代的需要，完善各項配套制度。其中，人民警察監(jiān)督系統(tǒng)的完善顯得尤為重要。

關(guān)鍵字：人民警察權(quán)力監(jiān)督完善制度

法國啟蒙思想運動的代表人物、著名思想家孟德斯鳩曾警告說：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗?！薄耙乐篂E用權(quán)力，就必須讓權(quán)力約束權(quán)力?！?/p>

人民警察的權(quán)力是人民群眾和法律賦予的，因此，人民警察要對人民群眾負責(zé)，自覺地接受人民群眾的監(jiān)督，接受各級黨委、國家權(quán)力機關(guān)、人民政府的監(jiān)督，接受人民法院的審判監(jiān)督和人民檢察院的檢查監(jiān)督，接受社會各界的監(jiān)督。在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，進而完善我國人民警察權(quán)力監(jiān)督系統(tǒng)。

一、我國人民警察權(quán)力監(jiān)督系統(tǒng)的現(xiàn)狀：

建國后，我國人民警察權(quán)力監(jiān)督系統(tǒng)的理論逐漸完善，并指導(dǎo)著實踐，從而進一步完善監(jiān)督系統(tǒng)。然而，仍有不盡如人意的地方，突出地表現(xiàn)為以下幾個方面：(一)全社會一體化的警務(wù)監(jiān)督制度和組織體系不夠完善。

目前，從人民警察的內(nèi)部監(jiān)督來說，無論是制度建設(shè)還是組織機構(gòu)建設(shè)，相對力度都較大，但更有效的社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法制監(jiān)督還沒有形成強有力的、系統(tǒng)完整的體系。因此，可依說，我國對警務(wù)人員的監(jiān)督不是是否有效力的問題，而是是否協(xié)調(diào)好的問題。對人民警察的監(jiān)督，有行政監(jiān)察，黨內(nèi)有紀(jì)檢機制，有政法委和紀(jì)委的監(jiān)督機制；外部有各級信訪、新聞媒體監(jiān)督以及公眾的行政復(fù)議和行政訴訟。但是，這些監(jiān)督?jīng)]有協(xié)調(diào)好，由于監(jiān)督體制設(shè)置得不合理及難以具體、有效操作等原因，常使監(jiān)督流于形式。正因為如此，人民警察出現(xiàn)的違法失職行為比其他國家行政機關(guān)的違法失職行為更容易引起社會各界的關(guān)注。所以，構(gòu)建一個完整的社會一體化的警務(wù)監(jiān)督體系，才能確保警務(wù)監(jiān)督的有效性。(二)司法監(jiān)督缺乏足夠的力度和存在監(jiān)督盲區(qū)。

首先，我國檢察機關(guān)對人民警察偵查活動的監(jiān)督主要體現(xiàn)為柔性監(jiān)督、彈性監(jiān)督。法律規(guī)定處于追訴者地位的偵查機關(guān)有權(quán)自行決定和執(zhí)行強制性措施，使其擁有廣泛的權(quán)力；但另一方面，對偵查活動和行為又缺乏有效的制約監(jiān)督機制。除逮捕由檢察機關(guān)批準(zhǔn)外，檢察機關(guān)基于法律監(jiān)督權(quán)對人民警察所實施的搜查、扣押、拘留等強制性措施的監(jiān)督，只是置后性的事后監(jiān)督；而偵查人員的違法行為多發(fā)生在偵查活動中，人民警察在移送案件材料時不可能主動記載偵查中的刑訊逼供等違法情況，兼之缺乏偵查監(jiān)督的一整套制度，致使在實踐中偵查監(jiān)督難以經(jīng)?；?、制度化，使得檢察機關(guān)對人民警察偵查活動的監(jiān)督成為一項軟指標(biāo)，導(dǎo)致監(jiān)督不力。同時，檢察機關(guān)對人民警察偵查活動合法性的監(jiān)督，也因缺乏后續(xù)的制約措施而導(dǎo)致糾錯機制難以施行。如依照刑事訴訟法規(guī)定，人民檢察院如果發(fā)現(xiàn)人民警察的偵查活動有違法情況，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定人民警察不糾正違法情況的法律后果。如除逮捕外，強制措施沒有司法審查制度，檢察機關(guān)一方面無法制約，另一方面也不愿去過問，況且檢察機關(guān)是公訴案件的起訴機關(guān)，與案件的處理結(jié)果有著直接的利害關(guān)系，又因在很多情況下，與人民警察具有共同的職業(yè)利益和傾向，這就決定了檢察機關(guān)對人民警察采取的強制性措施難以實施有效的監(jiān)督。其次，我國刑事訴訟法對檢察機關(guān)對人民警察應(yīng)予立案但沒有立案如何進行監(jiān)督的情形進行了規(guī)定．但對人民警察不該立案卻立案的情形如何進行監(jiān)督并沒有作出具體的規(guī)定，這顯然是立案監(jiān)督制約上的空白。此外．由于我國對警察權(quán)力行使的監(jiān)督主要是通過人民警察內(nèi)部監(jiān)督和人民法院通過司法審查方式進行的監(jiān)督，但是，這兩種監(jiān)督渠道都需要通過權(quán)利被侵犯的行政相對人的申請或起訴才可能啟動。而實際上．通過行政復(fù)議和行政訴訟解決的糾紛畢竟是極少數(shù)，大部分行政相對人在權(quán)利被侵犯后都選擇了容忍，這在很大程度上使人民警察執(zhí)法人員的權(quán)力欲望進一步膨脹。

（三）我國人民警察的體制跟世界上任何一個國家的警察體制不同，它是一個包括行政和刑事警察的雙重組合體。

一方面，它是治安保衛(wèi)機關(guān)；另一方面，又是一個非常強大的刑事偵查機構(gòu)，擁有除逮捕以外的刑事偵查權(quán)力。這種體制最大的問題是，在進行治安管理的時候，通常可以把刑事偵查權(quán)力拿過來用。如把刑事拘留等刑事偵查手段用于處理治安案件；而在進行刑事偵查的時候又把治安方面的權(quán)力拿過來用。這種互通有無嚴(yán)重混淆了行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法間的界限，易產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響。近年來，在執(zhí)法領(lǐng)域，行政權(quán)力呈擴張趨勢。警察擁有的特殊權(quán)力往往被其他行政機關(guān)“借用”，用于非警務(wù)活動。在農(nóng)村，幫政府部門征收稅費、催糧要款、計劃生育；在城鎮(zhèn)，配合政府部門房屋拆遷、市容整頓以及配合工商、煙草、醫(yī)藥等部門執(zhí)法，有時還受命插手經(jīng)濟糾紛、采取強制手段替單位或私人催款追債等。此外，在司法領(lǐng)域?qū)刹闄?quán)力運行缺乏必要的制約和監(jiān)督機制。由于警察權(quán)具有的單向性和強制性的特點，決定了警察權(quán)行使不當(dāng)，必然會影響公民合法權(quán)益的實現(xiàn)。例如，與世界各國相比，我國警察的處罰權(quán)在世界上也是較大的。他們在刑事偵查中有刑事拘留權(quán)，可以自行決定剝奪公民自由30天。由于事實上大量存在的超期羈押問題，這個時限更長。警察權(quán)力的濫用，反過來也會助長警察的特權(quán)思想，對如何運用自己手中的權(quán)力缺乏清醒的認識。正是基于這個意義，北京大學(xué)法學(xué)博士導(dǎo)師陳瑞華說，這個司法、行政集于一身的警察體制的確急需強有力的制度約束，我們?nèi)嗣窬斓奶厥庵幵谟?，它是一個行政和司法的組合體。他認為，兩權(quán)集于一身的問題在于，人民警察有時候為了便于工作，往往在程序上借刑事強制措施之名，在實體上越權(quán)或濫用職權(quán)。一旦離開程序和約束，警察的權(quán)力就存在著無限擴大化的危險。應(yīng)該說，在一些警察濫用權(quán)力的背后，是監(jiān)督的缺失。如何有效地限制警察權(quán)力，的確是我們面臨的大問題。可以說，警察權(quán)力是一把雙刃劍，利用得好，可以保障社會治安，同時，也保障人民的權(quán)利；但是運用得不好，又缺乏法律的嚴(yán)格限制，就可能成為損害人民利益、侵犯公民權(quán)利的危害因素。在法治國家里，警察權(quán)力的大小應(yīng)該和一個國家的法治文明程度成反比例。越是民主、越是法治的國家，警察的權(quán)力就越是受到非常嚴(yán)格的限制。

二、研究我國警察權(quán)力監(jiān)督系統(tǒng)的完善的意義近年來，隨著法制的不斷完善和監(jiān)督制約機制的運行，對人民警察行政權(quán)力的監(jiān)督和制約取得了很好效果。然而，隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展，又出現(xiàn)了一些不可忽視的新問題，利用行政權(quán)力進行腐敗以及濫用權(quán)力的事情時有發(fā)生。主要有以下幾點：

（一）利用人民警察辦理刑事案件、治安案件的權(quán)力，將案件中的有關(guān)情況泄露給當(dāng)事人或當(dāng)事人家屬、朋友，甚至受人之托，不公正辦案，為違法犯罪對象開脫、減輕處罰，得逞后從中收取好處。

（二）利用人民警察辦證、辦照、辦理戶口的權(quán)力，幫助辦理按政策規(guī)定可以辦理的證、照、戶口等以后，收受當(dāng)事人的好處，或違反規(guī)定和政策幫助辦理不應(yīng)該辦理的證、照、戶口等，從而達到牟取個人私利的目的。

（三）利用管理公共場所的權(quán)力，與場所經(jīng)營者不正當(dāng)交易，由工作關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺岁P(guān)系。充當(dāng)經(jīng)營者的保護傘，貪圖個人利益。

（四）利用看守關(guān)押對象的權(quán)力，為了達到個人某種目的違反看守工作的有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律，擅自為看守對象的親屬提供某種便利，然后從看守對象或其家屬處得到回報，喪失了原則和立場。

（五）利用在公安工作中接觸錢物的便利條件，貪贓枉法，公安民警在公安業(yè)務(wù)工作中經(jīng)常那個有機會接觸暫扣的錢物。

（六）向社會上有關(guān)人員泄露人民警察工作的工作計劃、行動方案、犯罪嫌疑人的處理意向等。從而從中得利。

因此，加強對人民警察的權(quán)力監(jiān)督和制約非常必要，也非常重要。但是，對權(quán)力的監(jiān)督和制約是一項系統(tǒng)工程，要實現(xiàn)對行政權(quán)力的有效監(jiān)督和制約，則必須從思想、制度、機制和方法上不斷創(chuàng)新、不斷努力加以完善，努力提高監(jiān)督和制約的科學(xué)性、針對性、有效性，使行政權(quán)力完全置于有效的監(jiān)督制約之下。

人民警察是維護社會秩序的非常重要的一種力量，同時它具有武裝性質(zhì)。警察權(quán)力除了具有特殊的強制性、內(nèi)容的法定性、主體的特定性、形式的多樣性、表現(xiàn)的層次性等顯著特征外，還有效應(yīng)的雙重性和影響的廣泛性等特征。警察權(quán)力的效應(yīng)有正、負之分。眾所周知，我國警察權(quán)力的社會主義性質(zhì)，從根本上限制了權(quán)力負效應(yīng)的存在。但是，由于權(quán)力制約機制還不健全以及其他一些主客觀方面的因素，個別警察濫用警察權(quán)力，以權(quán)謀私、權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易、執(zhí)法違法等，違背了警察權(quán)力的法律規(guī)范，致使產(chǎn)生警察權(quán)力負效應(yīng)的情況時有發(fā)生。

因此，現(xiàn)時期對人民警察權(quán)力監(jiān)督系統(tǒng)的完善，具有重大的意義。

三、如何完善人民警察權(quán)力監(jiān)督系統(tǒng)

(一)強化人民警察權(quán)力監(jiān)督機構(gòu)的獨立性權(quán)威性意識。從我國目前的監(jiān)督制度和組織體系來看，權(quán)力監(jiān)督機構(gòu)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，但實際更多地受同級制約，監(jiān)督權(quán)往往受制于執(zhí)行權(quán)，權(quán)力機構(gòu)缺乏應(yīng)有的地位和相對獨立性，造成了監(jiān)督和制約權(quán)力時常出現(xiàn)“弱監(jiān)”、“虛監(jiān)”，使得對行政權(quán)力監(jiān)督制約乏力。對此，要進一步確立人大法制監(jiān)督的核心地位和政協(xié)民主監(jiān)督的政治地位，進一步強化紀(jì)檢監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督部門和履行司法監(jiān)督職能的司法機關(guān)的獨立性。特別要增強專門監(jiān)督機關(guān)如紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的權(quán)威性，保證紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督的抗干擾能力。還有，只有在人事和財政方面獨立起來，才能確保監(jiān)督權(quán)力的強有力地實施。

（二）．建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制。各級公安機關(guān)要把警務(wù)監(jiān)督建設(shè)作為公安隊伍管理長效機制的組成部分，要以警務(wù)督察部門為龍頭，建立督察部門與各職能部門互相配合、環(huán)環(huán)相扣、覆蓋全局的聯(lián)動監(jiān)督體系。

具體來講，(1)各級公安機關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察、督察、政工、法制等部門要充分發(fā)揮各自監(jiān)督制約的職能作用，開展經(jīng)常性的明查暗訪和執(zhí)法檢查，做好日常監(jiān)督管理工作。(2)紀(jì)檢、監(jiān)察部門要根據(jù)管理權(quán)限，認真受理單位或個人對民警違反紀(jì)律的檢舉、控告，查處民警違法違紀(jì)案件，對公安機關(guān)的經(jīng)濟活動及有關(guān)經(jīng)濟責(zé)任人進行審計監(jiān)督，并會同有關(guān)部門抓好公安機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。(3)警務(wù)督察部門要采取現(xiàn)場督察與突擊督察相結(jié)合、定點督察與隨機督察相結(jié)合、單獨督察與聯(lián)合督察相結(jié)合、專項督察與重點督察相結(jié)合、隨警督察與隨案督察相結(jié)合等多種形式，對公安機關(guān)及其民警的執(zhí)法執(zhí)勤活動開展全方位的監(jiān)督。(4)政工部門要加強和規(guī)范對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和民警的考察、考核工作，全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部、公安民警完成工作和履行職責(zé)的情況，并對民警遵守紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)等方面的情況進行監(jiān)督。(5)法制部門要根據(jù)管理權(quán)限，依法對公安機關(guān)及其民警的行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法活動進行監(jiān)督，開展執(zhí)法檢察和執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作。(6)各級公安機關(guān)要加強對所屬單位及民警的事前教育和監(jiān)督，掌握民警的執(zhí)法執(zhí)勤工作和紀(jì)律作風(fēng)情況。對業(yè)務(wù)工作中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)、監(jiān)督的重要崗位和重要職務(wù)活動，論文發(fā)表要采取有效的預(yù)防措施和有針對性的監(jiān)督手段，克服“重查處輕預(yù)防”的傾向。(7)各級公安機關(guān)要把對民警的監(jiān)督延伸至工作以外。進一步完善單位、社會、家庭三位一體的監(jiān)督防范網(wǎng)絡(luò)，落實談話提醒、家屬專訪、捆綁結(jié)對、重點對象幫教等工作措施，建立管理與監(jiān)督并重、處理與防范并舉的八小時以外監(jiān)督管理機制，規(guī)范和約束民警工作時間以外的行為，把違法違紀(jì)問題的苗頭解決在初始階段。(8)各級公安機關(guān)要進一步建立完善執(zhí)法行為的事前、事中、事后監(jiān)督機制，確保公安民警嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要認真執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，實行執(zhí)法過錯責(zé)任倒查。對通過控告、申訴、信訪、執(zhí)法檢查、案件審理、行政復(fù)議、行政訴訟、司法監(jiān)督及人大、政協(xié)建議、質(zhì)詢等渠道發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯案件線索，要及時移交有關(guān)部門查處。

（三）進一步完善外部監(jiān)督體系。要進一步拓寬外部監(jiān)督的渠道，充分發(fā)揮黨委、人大、政府、政協(xié)等部門和廣大人民群眾的作用，動員社會各方面的力量對公安機關(guān)和人民警察實施全方位的監(jiān)督。

(1)堅持警務(wù)公開制度。加強公安宣傳工作，向社會和人民群眾公開與之密切相關(guān)的辦事依據(jù)、辦事制度、辦事程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、辦事手續(xù)、服務(wù)承諾，及時定期公布各個時期公安工作的新政策、新動向，使公安機關(guān)和人民警察的執(zhí)法和服務(wù)工作最大限度地置于人民群眾的監(jiān)督之下。(2)各級公安機關(guān)要自覺接受黨委、人大、政府、政協(xié)等部門的監(jiān)督，定期匯報工作，征詢意見和建議，組織他們對基層窗口單位進行隨機檢查，并根據(jù)他們提出的意見和建議及時整改。(3)建立完善的警務(wù)廉政監(jiān)督員制度。從社會各界人士中聘請專門的警務(wù)廉政監(jiān)督員，協(xié)調(diào)公安機關(guān)拓寬外部信息收集的渠道。要加強與警務(wù)廉政監(jiān)督員的溝通聯(lián)系，定期走訪或召開座談會，向他們匯報公安工作的新情況，及時聽取他們的意見和建議，以便進行有針對性的整改。(4)各級公安機關(guān)要高度重視報刊、雜志的輿論警示作用，自覺接受新聞媒體和社會輿論的監(jiān)督。對新聞媒體提出的問題，紀(jì)檢、監(jiān)察、督察等部門要加強調(diào)查核實，作出答復(fù)。對屬實的報道，要勇于拿起法律武器捍衛(wèi)公安機關(guān)的聲譽和執(zhí)法權(quán)威，維護民警的合法權(quán)益。地(市)以上公安機關(guān)要建立新聞發(fā)言人制度．及時組織新聞發(fā)布，有效溝通大眾傳媒，主動引導(dǎo)社會輿論。

（四）加強司法監(jiān)督，建立對強制性偵查措施的司法審查制度。一方面，應(yīng)進一步確保檢察機關(guān)對偵查活動的提前介入，側(cè)重對公安機關(guān)的偵查活動是否合法實施監(jiān)督，以及時發(fā)現(xiàn)和糾正偵查人員的違法行為；另

一方面，將司法審查職責(zé)賦予檢察機關(guān)，借鑒其他國家經(jīng)驗，結(jié)合我國實際，公安機關(guān)在采取搜查、扣押等涉及公民基本人權(quán)的偵查行為時(除緊急情況外)，應(yīng)當(dāng)事先取得檢察機關(guān)簽發(fā)的許可證。

（五）要不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督的制度規(guī)定，進一步完善公安機關(guān)主要執(zhí)法行為、執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法措施的程序和監(jiān)督制度。在科技手段運用上，要充分利用公安網(wǎng)絡(luò)資源，實行網(wǎng)上執(zhí)法辦案、網(wǎng)上受理審批，推廣內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對刑事、行政執(zhí)法全過程和各個環(huán)節(jié)的全網(wǎng)絡(luò)運行和全程實時監(jiān)督。在容易發(fā)生問題的監(jiān)管、審訊、候問等場所，推廣使用實時電子音像監(jiān)控系統(tǒng)，實行全程錄像和遠程監(jiān)控，促進監(jiān)督工作的信息化建設(shè)。

（六）充實壯大監(jiān)督力量，為監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力提供組織保障和人力基礎(chǔ)，確保監(jiān)督到位。監(jiān)督公安執(zhí)法權(quán)力，必須通過健全組織機構(gòu)、充實監(jiān)督人員、健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立起一支與執(zhí)法權(quán)力相配套、相適應(yīng)的，監(jiān)督功能強大、制約有效到位的監(jiān)督隊伍。針對自上而下的監(jiān)督權(quán)威性高、工作力度大、效果明顯的實際情況，應(yīng)按“倒金字塔”模式做大做強省市兩級監(jiān)督部門，實現(xiàn)監(jiān)督力量的“上浮”。在機構(gòu)建設(shè)上，要按照只能加強不能削弱的精神，健全完善監(jiān)督部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，并通過《公安機關(guān)組織管理條例》予以規(guī)范。在力量整合上，要確保合署辦公后的紀(jì)檢、監(jiān)察、督察、審計工作各有人力承擔(dān)。

總體來講，只有強化人民警察權(quán)力監(jiān)督機構(gòu)的獨立性權(quán)威性意識，只有

建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，只有進一步完善外部監(jiān)督體系，加強司法監(jiān)督，建立對強制性偵查措施的司法審查制度，只有不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督的制度規(guī)定，進一步完善公安機關(guān)主要執(zhí)法行為、執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法措施的程序和監(jiān)督制度。進而充實壯大監(jiān)督力量，為監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力提供組織保障和人力基礎(chǔ)，確保監(jiān)督到位。才能在我國法制逐漸完善的道路上，為依法治國這一基本方針的貫徹實施做出卓越的貢獻。

警察畢業(yè)論文范文參考文獻

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第四篇：你認為領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該具備什么素質(zhì)

你認為領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該具備什么素質(zhì)？

一個領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該具備的素質(zhì)有很多 我認為 首先 要有很強的個人魅力和良好的品質(zhì) 這包括毫不動搖的勇氣 強烈的正義感 堅定的決心 奉獻精神 勇于承擔(dān)任 富有協(xié)作精神 果斷的決策力 讓人從心里愿意成為這種人的部屬 并向他學(xué)習(xí)

除此之外 還要有非常強的能力 比如良好的控制能力 有廣泛的行業(yè)知識(市場、競爭、產(chǎn)品、技術(shù))； 廣泛了解公司情況(主要領(lǐng)導(dǎo)人及其成功原因、公司文化、歷史、制度)。良好的溝通技巧 巧妙的指令藝術(shù) 讓員工心服口服

在工作方面 一個好的領(lǐng)導(dǎo)還要對工作有著全面的認識 對屬下有著充分的了解 他能夠具體安排的工作計劃 體察部署的困難 掌握詳細情況 給屬下以恰當(dāng)?shù)馁澝兰?并且還要有超前的冒險意識 最后 還要能傾聽部署的陳述

總的來說，領(lǐng)導(dǎo)人首先是一個設(shè)計師，為自己創(chuàng)造發(fā)揮自己才能的最好的環(huán)境和條件。那么他應(yīng)該具有預(yù)測性和發(fā)展性的眼光。其次他是一個服務(wù)者，全心全意為公司奮斗，為人謀利。那么他應(yīng)該具有忘我的精神和無私的品質(zhì)。再次他應(yīng)該是一個傳授者，把技術(shù)，創(chuàng)新傳授于他人，讓他們受益。那么他應(yīng)該具有較強的感悟力。微軟創(chuàng)始人比爾蓋茨每年都要拿出一個周的時間來學(xué)習(xí)并掌握世界上IT業(yè)上最先進的技術(shù)，擁有技術(shù)擁有專業(yè)技能就掌握了權(quán)力中的專家權(quán)。微軟中是沒有官僚作風(fēng)的，這恐怕也是蓋茨具有那么高的人格魅力的原因，這樣他又掌握了最重要的一個權(quán)力--典范權(quán)。蓋茨之所以成為微軟巨頭不僅靠他過硬的技術(shù)水平，同時還要靠他積極的心態(tài)和高尚的品質(zhì)。他利用“思考周" 學(xué)習(xí)下屬建議的有關(guān)微軟方面的書籍，思考下屬提出的建議。世界不斷發(fā)展，人也應(yīng)該與時俱進，蓋茨不斷充電，讓自己引領(lǐng)前沿，使他成為人們心目中永恒的“神話”。

我認為一個好的領(lǐng)導(dǎo)還要具備以下的幾點：

1、尊重員工

尊重員工是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必備的一項基本素質(zhì)。尊重是相互的，領(lǐng)導(dǎo)尊重員工，員工反過來也會尊重領(lǐng)導(dǎo)，這種良性循環(huán)必然導(dǎo)致企業(yè)整體效率的提高，并且有利于優(yōu)秀企業(yè)文化的形成。尊重是人的一種高層次需求，所以領(lǐng)導(dǎo)者要將尊重員工看作是提升自身形象，滿足職工需求，提升企業(yè)整體凝聚力和競爭力的重要途徑。

2、信任下屬

信任是領(lǐng)導(dǎo)者實施領(lǐng)導(dǎo)活動的前提和基礎(chǔ)，更是提高領(lǐng)導(dǎo)者自身形象的有效途徑。

漢高祖劉邦在平定天下之后總結(jié)自己成功的經(jīng)驗：“夫運籌帷幄之中，決勝千里之外，吾不如子房；鎮(zhèn)國家，撫百姓，積餉饋，不絕糧道，吾不如蕭何；戰(zhàn)必勝，攻必取，吾不如韓信，此三人皆人杰也，吾能用之是吾之所以取天下也；項羽有一范增而不能用之，是其所以失天下也！”這說明信任下屬與否直接決定著領(lǐng)導(dǎo)的最終效果。在現(xiàn)代企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)實務(wù)當(dāng)中，只有以信任為基礎(chǔ)，才能保證管理活動的有效展開，也只有對員工有充分的信任，才能在員工的心目中樹立良好的領(lǐng)導(dǎo)形象。

3用建議代替命令

建議和命令的最大區(qū)別就是被建議或命令者對對方的看法和心態(tài)截然不同。建議是建立在一種平等的基礎(chǔ)上的交流方式，而命令則是建立在明顯的上下級關(guān)系的基礎(chǔ)上的。領(lǐng)導(dǎo)者不妨用建議代替命令，這樣不但能避免傷害別人的自尊，而且能使其樂于改正自己的錯誤，并且在自己的心目中對領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生了一種好感，正是這種好感很可能成為其后來為組織貢獻的強大動力。當(dāng)然，少命令絕不意味著領(lǐng)導(dǎo)者不可以采取命令的方式來實現(xiàn)起領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，一般來講，強制性的任務(wù)應(yīng)多采用命令的方式，非強制性的任務(wù)則更多的采用建議的方式，只有這樣才能最終實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者絕對權(quán)威和相對權(quán)威的統(tǒng)一，也才能使領(lǐng)導(dǎo)者恩威并施的形象在員工心目中得到塑造和積淀。

4、傾聽

如果領(lǐng)導(dǎo)者能善于聽取員工各方面的意見和建議，就能使員工從內(nèi)心認為自己的領(lǐng)導(dǎo)者是一個虛心、平易近人、樂于納柬的好領(lǐng)導(dǎo)，這樣領(lǐng)導(dǎo)者在員工心目的形象也就隨之上升了。所以，領(lǐng)導(dǎo)者在制定計劃，部署工作時，不要只是單方面的發(fā)號施令，而應(yīng)當(dāng)讓大家充分討論，發(fā)表意見。

5、授權(quán)

授權(quán)是一種藝術(shù)。對領(lǐng)導(dǎo)者來說，有效的授權(quán)是成功領(lǐng)導(dǎo)的一個顯著標(biāo)志，從被授權(quán)和其他員工的角度來說，領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)又是領(lǐng)導(dǎo)者民主和信任下屬的象征。授權(quán)不僅是提高管理效率的一個有效方式而且是提升領(lǐng)導(dǎo)者形象的一個有效途徑。攻心為上

“士為知己者死，女為悅己者容?！?/p>

6、善于用人

如果領(lǐng)導(dǎo)者能夠善于用人 “好鋼用在刀刃上”必定能夠事半功倍 這樣 既能夠讓每個員工都充分發(fā)揮了自己的才能 體現(xiàn)了個人價值 又使企業(yè)獲得了更多的利益 在企業(yè)獲得利益的同時 員工也會覺得自己所在的企業(yè)有發(fā)展前景 工作起來就更加的沒有后顧之憂了

以上就是我認為的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該具備的素質(zhì)

參考資料：百度知道

第五篇：你認為應(yīng)該如何轉(zhuǎn)變教育系統(tǒng)干部作風(fēng)

你認為應(yīng)該如何轉(zhuǎn)變教育系統(tǒng)干部作風(fēng)

焦中軍

我認為應(yīng)該從以下十點做起。轉(zhuǎn)變教育系統(tǒng)干部作風(fēng)

一是細心多一點，要求教師在開展日常教育教學(xué)工作中，深入細致地做好每一件事。二是愛心多一點，要求教師對待學(xué)生多一點愛心，把更多的熱情注入教育事業(yè)。三是微笑甜一點，在接待群眾、家長和學(xué)生時，不再存在“門難進、臉難看”的現(xiàn)象，應(yīng)該把甜甜的微笑掛在臉上。

四是推委少一點，學(xué)校明確責(zé)任，杜絕相互推委的現(xiàn)象。

五是行動快一點，對做事拖拉的現(xiàn)象積極采取措施進行整改

六是待人誠一點。

七是心胸寬一點，教師在工作和生活中多一點誠懇和寬容，以便更好地促進工作。八是語氣轉(zhuǎn)一點，要求教師在待人接物時語氣多一些委婉，忌冷語相待； 九是儀表美一點，要求全體干部教師注重形象，講究禮儀。

十是做事多一點，勉勵教育系統(tǒng)干部職工勤勤懇懇，不計個人得失，為本地教育事業(yè)邁上一個新的臺階做出自己的貢獻。