第一篇：B國(guó)家電力公司《工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》

國(guó)家電力公司文件

國(guó)電火[1999]688號(hào)

關(guān)于頒發(fā)《國(guó)家電力公司工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》的通知

1999年12月7日

各網(wǎng)、?。ㄊ?、區(qū)）電力公司，華能集團(tuán)公司，華能?chē)?guó)際電力開(kāi)發(fā)公司，電規(guī)總院，上海電力建設(shè)有限公司，西北電建總公司，中國(guó)超高壓輸變電建設(shè)公司：

原電力部頒發(fā)的《電力工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》對(duì)培育和規(guī)范我國(guó)電力建設(shè)監(jiān)理工作發(fā)揮了很大作用，但隨著電力體制改革的不斷深化和對(duì)監(jiān)理工作要求的提高，原《電力建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》已不適應(yīng)新形勢(shì)的需要。為進(jìn)一步對(duì)電力工程建設(shè)的管理，完善國(guó)家電力公司電力工程建設(shè)監(jiān)理管理制度，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、結(jié)合電力工程建設(shè)監(jiān)理工作現(xiàn)狀，我們組織制定了《國(guó)家電力公司工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》，現(xiàn)頒發(fā)給你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行，并將執(zhí)行中的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。

附件：國(guó)家電力公司工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法

國(guó)家電力公司工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法

體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、誠(chéng)信、科學(xué)的原則。監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，對(duì)火電或送變電工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。

第三條 電力工程建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)是國(guó)家法律、法規(guī)政策及有關(guān)主管部門(mén)、原電力工業(yè)部或國(guó)家電力公司頒布的標(biāo)準(zhǔn)、定額和經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件以及依法簽訂的項(xiàng)目監(jiān)理合同、工程承包同及其他有關(guān)協(xié)議等。

第四條 根據(jù)電力工程的特點(diǎn)，承擔(dān)電力工程建設(shè)監(jiān)理的單位必須取得國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》并取得原電力工業(yè)部或國(guó)家電力公司頒發(fā)的《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》或《監(jiān)理許可證書(shū)》，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第五條 從事監(jiān)理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。就當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并在執(zhí)業(yè)資格證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事監(jiān)理活動(dòng)。

第六條 由國(guó)家電力公司及子公司控股的電力建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理。

第七條 本辦法適用于由國(guó)家電力公司及子公司控股的常規(guī)火電、潔凈煤發(fā)電、核電（常規(guī)島部分）、送變電、熱電聯(lián)產(chǎn)等新、擴(kuò)、改建工程，其他電力工程項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

第二章 電力工程建設(shè)監(jiān)理工作的管理

第八條 國(guó)家電力公司對(duì)國(guó)家電力公司及子公司控股工程的監(jiān)理工作實(shí)行歸口管理，其主要職責(zé)是：

（一）組織制定電力工程建設(shè)監(jiān)理有關(guān)規(guī)定、辦法和范本等。

（二）負(fù)責(zé)國(guó)家電力公司系統(tǒng)監(jiān)理單位的電力建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)管理。

（三）負(fù)責(zé)國(guó)家電力公司系統(tǒng)火電、送變電工程建設(shè)總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師的培訓(xùn)管理和資格管理。

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)電力工程建設(shè)監(jiān)理工作。

（五）管理電力工程建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)工作。

（六）負(fù)責(zé)管理電力建設(shè)監(jiān)理信息網(wǎng)工作，組織電力工程建設(shè)監(jiān)理的總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)交流等。

第九條 各電力集團(tuán)公司、省（市、區(qū)）電力公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)省公司）對(duì)所轄范圍的電力工程建設(shè)監(jiān)理工作進(jìn)行歸口管理其主要職現(xiàn)是：

（一）貫徹招待工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)。根據(jù)需要制定實(shí)施辦法并組織實(shí)施。

（二）負(fù)責(zé)所轄范圍監(jiān)理單位的資質(zhì)管理。

（三）負(fù)責(zé)所轄范圍電力工程建設(shè)監(jiān)理工程師的培訓(xùn)和資格管理。

（四）監(jiān)督所轄范圍電力工程建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目的實(shí)施。

第十條 監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人的關(guān)系是兩個(gè)獨(dú)立法人間的委托合同關(guān)系。監(jiān)理單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和原電力部、國(guó)家電力公司的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)合同等規(guī)范項(xiàng)目法人和承包商的行為，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

第三章 監(jiān)理單位及監(jiān)理業(yè)務(wù)

第十一條監(jiān)理單位必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程監(jiān)理的法律、法規(guī)以及原電力工業(yè)部、國(guó)家電力公司的有關(guān)規(guī)定，依法經(jīng)營(yíng)，不得超越資質(zhì)范圍承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十二條電力工程建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)由項(xiàng)目法人通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇。監(jiān)理招標(biāo)一般應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)并正式確立項(xiàng)目法人之后進(jìn)行。根據(jù)工程的具體情況和需要，項(xiàng)目法人可以選擇一個(gè)監(jiān)理單位對(duì)工程的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理，也可以選擇幾個(gè)監(jiān)理單位對(duì)不同業(yè)務(wù)內(nèi)容和范圍分另監(jiān)理。當(dāng)選擇幾家監(jiān)理單位時(shí)，需明確一家總牽頭單位組織制定現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)管理制度、規(guī)定和監(jiān)理規(guī)劃等，并負(fù)責(zé)工程協(xié)調(diào)工作。

招投標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)的原則。嚴(yán)禁壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，要參照國(guó)家電力公司頒發(fā)的《火力發(fā)電、輸變電工程監(jiān)理招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》和監(jiān)理大綱范本編制招標(biāo)文件；按照有關(guān)電力工程監(jiān)理招標(biāo)管理規(guī)定組織實(shí)施。

第十三條 實(shí)行監(jiān)理回避制，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包商不得直接隸屬于同一行政主管部門(mén)；監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包商以及建設(shè)材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他

利害關(guān)系。設(shè)計(jì)單位對(duì)其所設(shè)計(jì)的項(xiàng)目不得進(jìn)行咨詢(xún)和監(jiān)理。100MW及以上火電、核電（常規(guī)島部分）、220KV及以上送變電工程禁止在同一管理單位內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)理，即尚未進(jìn)行公司制改組制、行政上隸屬于網(wǎng)省公司的監(jiān)理公司不得監(jiān)理該網(wǎng)省公司投資控股的項(xiàng)目。

第十四條項(xiàng)目法人必須與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，合同內(nèi)容主要包括：監(jiān)理范圍、內(nèi)容及深度、雙方權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理酬金、違約責(zé)任及爭(zhēng)議的解決方式等。合同文本參照《火力發(fā)電、輸變電工程監(jiān)理招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》，合同雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行合同。

第十五條監(jiān)理單位所承接的業(yè)務(wù), 經(jīng)簽約后，不得轉(zhuǎn)讓、分包。如需與其他合作監(jiān)理需經(jīng)項(xiàng)目法人書(shū)面同意，合作雙方共同與項(xiàng)目簽訂監(jiān)理合同。

第十六條工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、成本、進(jìn)度；進(jìn)行工程建設(shè)信息管理、合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和國(guó)家電力公司頒布的有關(guān)范文編制具體的工程建設(shè)監(jiān)理大綱、規(guī)劃、細(xì)則等。

第十七條電力工程監(jiān)理的工作范圍：

1． 與初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)方案討論，核查是否符合已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及有關(guān)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件和國(guó)家、待業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)是技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理性和投產(chǎn)后的運(yùn)行可靠性。

2． 參加主要輔機(jī)設(shè)備的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同談判工作。

3． 參加初步設(shè)計(jì)圖紙方案討論，核查設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)文件（如有必要時(shí)，也可對(duì)主要計(jì)算資料和計(jì)算書(shū)進(jìn)行核查）及施工圖紙，是否符合已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審批文件及有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

4． 核查施工圖方案是否進(jìn)行優(yōu)化。

5． 參與對(duì)承包商的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)，負(fù)責(zé)編制有關(guān)招標(biāo)文件并參加合同談判工作。

6． 審查承包商選擇的分包單位、試驗(yàn)單位的資質(zhì)并提出意見(jiàn)。

7． 參與施工圖交底，組織圖紙會(huì)審。

8． 審核確認(rèn)設(shè)計(jì)變更。

9． 督促總體設(shè)計(jì)單位對(duì)各承包圖紙、接口配合確認(rèn)工作。

10．對(duì)施工圖交付進(jìn)度進(jìn)行核查、督促、協(xié)調(diào)。

11．主持分項(xiàng)、分部工程、關(guān)鍵工序和隱蔽工程的質(zhì)量檢查和驗(yàn)評(píng)。

12．主持審查承包商提交的施工組織設(shè)計(jì)、重點(diǎn)審核施工技術(shù)方案、施工質(zhì)量保證措施、安全文明施工措施。

13．協(xié)助項(xiàng)目法人根據(jù)國(guó)家電力公司有關(guān)安全管理規(guī)定，進(jìn)行安全管理。監(jiān)督檢查承包商建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定與措施。監(jiān)督檢查承包商建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)。參加由項(xiàng)目法人組織的安全大檢查，監(jiān)督安全文明施工狀況。遇到威脅安全的重大問(wèn)題時(shí)，有權(quán)發(fā)出“暫停施工”的通知。

14．根據(jù)項(xiàng)目法人制定的里程碑計(jì)劃編制一級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，核查承包商編制的二級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。

15．審批承包商單位工程、分部工程開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告。

16．審查承包商質(zhì)保何體系文件和質(zhì)保手冊(cè)并監(jiān)督實(shí)施。

17．檢查現(xiàn)場(chǎng)施工人員中特殊工種持證上崗情況，并監(jiān)督實(shí)施。

18．負(fù)責(zé)審查承包商編制的“施工質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目劃分表”并督促實(shí)施。

19．檢查施工現(xiàn)場(chǎng)原材料、構(gòu)件的質(zhì)量和采購(gòu)入庫(kù)、保管、領(lǐng)用等管理制度及其執(zhí)行情況，并對(duì)原材料、構(gòu)件的供應(yīng)商資質(zhì)進(jìn)行審核、確認(rèn)。

20．制定并實(shí)施重點(diǎn)部位的見(jiàn)證點(diǎn)（W點(diǎn)）、停工待檢占（H點(diǎn)）、旁站點(diǎn)（S點(diǎn)）的工程質(zhì)量監(jiān)理計(jì)劃，監(jiān)理人員要按作業(yè)程序即時(shí)跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查。停工待檢點(diǎn)必須經(jīng)監(jiān)理工程師簽字才能進(jìn)入下一道工序。

21．參加主要設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)箱驗(yàn)收。檢查設(shè)備保管辦法，并監(jiān)督實(shí)施。

22．審查承包商工程結(jié)算書(shū)，工程付款必須有監(jiān)理工程師簽字。

23．監(jiān)督承包合同的履行。

24．主持審查調(diào)試計(jì)劃、調(diào)試方案、調(diào)試措施。

25．嚴(yán)格執(zhí)行分部試運(yùn)驗(yàn)收制度；分部試運(yùn)不合格不準(zhǔn)進(jìn)入整套啟動(dòng)試運(yùn)。

26．參與協(xié)調(diào)工程的分系統(tǒng)試運(yùn)行和整套試運(yùn)行工作。

27．主持審查調(diào)試報(bào)告。

第十八條 編制整理監(jiān)理工作的各種文件、資料、記錄等，合同完成文件或終止時(shí)交給項(xiàng)目法人。第十九條 建立工程項(xiàng)目在質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度、合同等方面的信息網(wǎng)絡(luò)，在項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試等單位的配合下，收集、發(fā)送和反饋工程信息，形成信息共享。

第二十條 協(xié)助項(xiàng)目法人編制項(xiàng)目的年度資金計(jì)劃，并監(jiān)督檢查實(shí)施情況。

第二十一條電力工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承接的監(jiān)理業(yè)務(wù)，設(shè)立由總監(jiān)理師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員所組成的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。在工程建設(shè)階段，必須在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立常駐監(jiān)理機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)的監(jiān)理人員。各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師履行各自監(jiān)理職責(zé)并向總監(jiān)理師負(fù)責(zé)?？偙O(jiān)理師在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布騰指令，項(xiàng)目法人不得擅自更總監(jiān)理師的指令?？偙O(jiān)理師在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布有關(guān)指令，項(xiàng)目法人不得擅自變更總監(jiān)理師的指令。總監(jiān)理師有權(quán)建議中止工程承建單位合同，撤換承建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其它人員。

在監(jiān)理合同簽訂生效后，由總監(jiān)理師組織編寫(xiě)監(jiān)理規(guī)劃，報(bào)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)后實(shí)行。

第二十二條 項(xiàng)目法人必須在監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理前，將監(jiān)理單位、監(jiān)理的范圍、總監(jiān)理師的姓名及監(jiān)理權(quán)限，書(shū)面通知各承包商，并在與承包商簽訂的合同中予以明確。總監(jiān)理師也應(yīng)及時(shí)將其所予專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的有關(guān)權(quán)限，書(shū)面通知各承包商。總監(jiān)理師變更時(shí)，須經(jīng)項(xiàng)目法人同意并通知各有關(guān)承包商。各承包商應(yīng)為監(jiān)理單位開(kāi)展開(kāi)作提供方便，并按照要求提供完整的有關(guān)記錄、報(bào)表等各種資料。

第二十三條 在工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中，由總監(jiān)理工程師組織各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理細(xì)則，總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師必須記好監(jiān)理日志，總監(jiān)理工程師應(yīng)定期向項(xiàng)目法人書(shū)面報(bào)告監(jiān)理情況，工程完工后向項(xiàng)目法人提交監(jiān)理報(bào)告，并抄報(bào)國(guó)家電力公司有關(guān)部門(mén)。

第二十四條 監(jiān)理單位可將承包商在工程中的不合格項(xiàng)分為處理、停工處理、緊急處理三種，并嚴(yán)格按提出、受理、處理、驗(yàn)收四個(gè)程序?qū)嵭虚]環(huán)管理，監(jiān)理人員對(duì)不合格項(xiàng)必須跟蹤檢查并落實(shí)。

工程質(zhì)量必須經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)并簽字，未經(jīng)監(jiān)理工程師的簽字，主要材料、設(shè)備和構(gòu)配件不準(zhǔn)在工程上使用或安裝，不準(zhǔn)進(jìn)入下一道工序的施工，不準(zhǔn)撥付工程進(jìn)度款，不準(zhǔn)進(jìn)行工程驗(yàn)收。

第二十五條 項(xiàng)目法人與承建單位在執(zhí)行工程承包合同過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，由總監(jiān)理工程師直轄市解決，經(jīng)協(xié)調(diào)仍有不同意見(jiàn)，可按合同約定的方式解決。

第四章 監(jiān)理酬金

第二十六條工程建設(shè)監(jiān)理是有償服務(wù)。監(jiān)理費(fèi)與監(jiān)理范圍、深度和監(jiān)理業(yè)績(jī)掛鉤。

在執(zhí)行本辦法界定的工作范圍與深度時(shí)，其監(jiān)理酬金按國(guó)家電力公司制定的《電力建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)和項(xiàng)目法人管理費(fèi)調(diào)整辦法》執(zhí)行。具體監(jiān)理費(fèi)用由項(xiàng)目法人根據(jù)所委托的監(jiān)理內(nèi)容招標(biāo)確定，并寫(xiě)入監(jiān)理合同。

第二十七條國(guó)外監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理酬金和外資、中外合資、國(guó)外貸款的電力工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理酬金可參照國(guó)際慣例計(jì)算，并在監(jiān)理委托合同中確定。

第五章 罰 則

第二十八條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定，超越資質(zhì)等級(jí)或者超越監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，或者轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，收回資質(zhì)證書(shū)。

第二十九條 監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量，損害國(guó)家或者他人合法利益的，責(zé)令改正，降低資質(zhì)等級(jí)或者收回資質(zhì)證書(shū)，造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 監(jiān)理單位不按照監(jiān)理委托合同的約定履行監(jiān)理業(yè)務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不按規(guī)定檢查的，責(zé)令改正，拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，收回資質(zhì)證書(shū)；給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第三十一條 總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師或者其他監(jiān)理人員違反本規(guī)定，工作嚴(yán)重失職或者發(fā)出錯(cuò)誤指令，造成重大作傷亡事故或其他嚴(yán)懲后果的；對(duì)未達(dá)到質(zhì)量要求，予以簽字認(rèn)可的，收回《監(jiān)理工程師資格證書(shū)》和《監(jiān)理工程師崗位證書(shū)》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十二條 本辦法由國(guó)家電力公司負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自頒布之日起施行。

第二篇：國(guó)家電力公司工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法

國(guó)家電力公司工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法

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第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步完善國(guó)家電力公司電力工程建設(shè)監(jiān)理管理制度，加強(qiáng)對(duì)電力工程建設(shè)的質(zhì)量、投資效益和社會(huì)效益，特制定本管理辦法。

第二條 電力工程建設(shè)監(jiān)理單位既是高智能、管理型的中介組織，又是獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、誠(chéng)信、守法、科學(xué)的原則。監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，對(duì)火電或送變電工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。

第三條 電力工程建設(shè)臨理的依據(jù)是國(guó)家法、法規(guī)政策及有關(guān)主管部門(mén)、原電力工業(yè)部或國(guó)家電力公司頒布的標(biāo)準(zhǔn)、定額和經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件以及依法簽訂的項(xiàng)目監(jiān)理合同、工程承包合同及其他有關(guān)協(xié)議等。

第四條 根據(jù)電力工程的特點(diǎn)，承擔(dān)電力工程建設(shè)監(jiān)理的單位必須取得國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》并取得原電力工業(yè)部或國(guó)家電力公司頒發(fā)的《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》或《監(jiān)理許可證書(shū)》，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第五條 從事監(jiān)理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并在執(zhí)業(yè)資格證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事監(jiān)理活動(dòng)。

第六條 由國(guó)家電力公司及子公司控股的電力建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理。

第七條 本辦法適用于由國(guó)家電力公司及子公司控股的常規(guī)火電、潔凈煤發(fā)電、核電（常規(guī)島部分）、送變電、熱電聯(lián)產(chǎn)等新、擴(kuò)、改建工程，其他電力工程項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

第二章 電力工程建設(shè)監(jiān)理工作的管理

第八條 國(guó)家電力公司對(duì)國(guó)家電力公司及子公司控股工程的監(jiān)理工作實(shí)行歸口管理，其主要職責(zé)是：

（一）組織制定電力工程建設(shè)監(jiān)理有關(guān)規(guī)定、辦法和范本等。

（二）負(fù)責(zé)國(guó)家電力公司系統(tǒng)監(jiān)理單位的電力建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)管理。

（三）負(fù)責(zé)國(guó)家電力公司系統(tǒng)火電電、送變電工程建設(shè)總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師的培訓(xùn)管理和資格管理。

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)電力工程建設(shè)監(jiān)理工作。

（五）管理電力工程建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)工作。

（六）負(fù)責(zé)管理電力建設(shè)監(jiān)理信息網(wǎng)工作，組織電力工程建設(shè)監(jiān)理的總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)交流等。

第九條 各電力集團(tuán)公司、?。ㄊ?、區(qū)）電力公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)省公司）對(duì)所轄范圍的電力工程建設(shè)監(jiān)理工作進(jìn)行歸口管理，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)，根據(jù)需要制定實(shí)施辦法并組織實(shí)施。

（二）負(fù)責(zé)所轄范圍監(jiān)理單位的資質(zhì)管理。

（三）負(fù)責(zé)所轄范圍電力工程建設(shè)監(jiān)理工程師的培訓(xùn)和資格管理。

（四）監(jiān)督所轄范圍電力工程建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目的實(shí)施。

第十條 監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人的關(guān)系是兩個(gè)獨(dú)立法人間的委托合同關(guān)系。監(jiān)理單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和原電力部、國(guó)家電力公司的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)及關(guān)合同等規(guī)范項(xiàng)目法人和承包商的行為，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

第三章 監(jiān)理單位及監(jiān)理業(yè)務(wù)

第十一條 監(jiān)理單位必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程監(jiān)理的法律、法規(guī)以及原電力工業(yè)部、國(guó)家電力公司的有關(guān)規(guī)定，依法經(jīng)營(yíng)，不得超越資質(zhì)范圍承諾接監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十二條 電力工程建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)由項(xiàng)目法人通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇。監(jiān)理招標(biāo)一般應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)并正式確立項(xiàng)目法人之后進(jìn)行。根據(jù)工程的具體情況和需要，項(xiàng)目法人可以選擇一個(gè)監(jiān)理單位對(duì)工程的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理，也可以選擇幾個(gè)監(jiān)理單位對(duì)不同業(yè)務(wù)內(nèi)容和范圍分別監(jiān)理。當(dāng)選擇幾家監(jiān)理單位時(shí)，需明確一家總牽頭單位組織制定現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)管理制度、規(guī)定和監(jiān)理規(guī)劃等，并負(fù)責(zé)工程協(xié)調(diào)工作。招投標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)的原則。嚴(yán)禁壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，要參照國(guó)家電力公司頒發(fā)的《火力發(fā)電、輸變電工程監(jiān)理招標(biāo)程序及招標(biāo)議論范本》和監(jiān)理大綱范本編制招標(biāo)文件；按照有關(guān)電力工程監(jiān)理招標(biāo)管理規(guī)定組織實(shí)施。

第十三條 實(shí)行監(jiān)理回避制，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包商不得直接隸屬于同一行政主管部門(mén)；監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包商以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。設(shè)計(jì)單位對(duì)其所設(shè)計(jì)的項(xiàng)目不得進(jìn)行咨詢(xún)和監(jiān)理。100兆瓦及以上火電、核電（常規(guī)島部分）、220千伏及以上送變電工程禁止在同一管理單位內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)理，即尚未進(jìn)行公司制改組改制、行政上隸屬于網(wǎng)省公司的監(jiān)理公司不得該網(wǎng)省公司投資控股的項(xiàng)目。

第十四條 項(xiàng)目法人必須與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，合同內(nèi)容主要包括：監(jiān)理范圍、內(nèi)容及深度、雙方權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理酬金、違約責(zé)任及爭(zhēng)議的解決方式等。合同文本參照《火力

發(fā)電、輸變電工程監(jiān)理招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》，合同雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行合同。

第十五條 監(jiān)理單位所承接的業(yè)務(wù)，經(jīng)簽約后，不得轉(zhuǎn)讓、分包。如需與其他單位合作監(jiān)理需經(jīng)項(xiàng)目法人書(shū)面同意，合作雙方共同與項(xiàng)目法人簽訂監(jiān)理合同。

第十六條 工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、成本、進(jìn)度；進(jìn)行工程建設(shè)信息管理、合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和國(guó)家電力公司頒布的有關(guān)示范文本編制具體的工程建設(shè)監(jiān)理大綱、規(guī)劃、細(xì)則等。

第十七條 電力工程監(jiān)理的工作范圍：

1.與初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)方案討論，核查是否符合已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及有關(guān)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件和國(guó)家行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)是技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理性和投產(chǎn)后的運(yùn)行可可靠性。

2.參加主要輔機(jī)設(shè)備的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同談判工作。

3.參加初步設(shè)計(jì)圖紙方案討論，核查設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)文件（如有必要時(shí)，也可對(duì)主要計(jì)算資料和計(jì)算書(shū)進(jìn)行核查）及施工圖紙，是否符合已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審批文件及有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

4.核查施工圖方案是否進(jìn)行優(yōu)化。

5.參與對(duì)承包商的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)，負(fù)責(zé)編制有關(guān)招標(biāo)文件并參加合同談判工作。

6.審查承包商選擇的分包單位、試驗(yàn)單位的資質(zhì)并提出意見(jiàn)。

7.參與施工圖交底，組織圖紙會(huì)審。

8.審核確認(rèn)設(shè)計(jì)變更。

9.督促總體設(shè)計(jì)單位對(duì)各承包商圖紙、接口配合確認(rèn)工作。

10..對(duì)施工圖交付進(jìn)度進(jìn)行核查、督促、協(xié)調(diào)。

11.主持分項(xiàng)、分部工程、關(guān)鍵工序和隱蔽工程的質(zhì)量檢查和驗(yàn)評(píng)。

12主持審查承包商提交的施工組織設(shè)計(jì)、重點(diǎn)審核施工技術(shù)方案、施工質(zhì)量保證措施、安全文明施工措施。

13.協(xié)助項(xiàng)目法人根據(jù)國(guó)家電力公司有關(guān)安全管理規(guī)定，進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。監(jiān)督檢查承包商建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定與措施。監(jiān)督檢查承包商建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)。參加由項(xiàng)目法人組織的安全

大檢查，監(jiān)督安全文明施工狀況。遇到威脅安全的重大問(wèn)題時(shí)，有權(quán)發(fā)出“暫停施工”的通知。

14.根據(jù)項(xiàng)目法人制定的里程碑計(jì)劃編制一級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，核查承包商編制的二級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。

15.審批承包商單位工程、分部工程開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告。

16.審查承包商質(zhì)保體系文件和質(zhì)保手冊(cè)并監(jiān)督實(shí)施。

17..檢查現(xiàn)場(chǎng)施工人員中特殊中種持證上崗情況，并監(jiān)督實(shí)施。

18.負(fù)責(zé)審查承包商編制的“施工質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目劃分表”并督促實(shí)施。

19.檢查施工現(xiàn)場(chǎng)原材料、構(gòu)件的質(zhì)量和采購(gòu)入庫(kù)、保管、領(lǐng)用等管理制度及其執(zhí)行情況，并對(duì)原材料、構(gòu)件的供應(yīng)商資質(zhì)進(jìn)行審核、確認(rèn)。

20.制定并實(shí)施重點(diǎn)部位的見(jiàn)證點(diǎn)（W點(diǎn)）、停工待檢點(diǎn)（H點(diǎn)）、旁站點(diǎn)（S點(diǎn)）的工程質(zhì)量監(jiān)理計(jì)劃，監(jiān)理人員要按作業(yè)程序即時(shí)跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查。停工待檢點(diǎn)必須必監(jiān)理工程師簽字才能進(jìn)入下一道工序。

21.參加主要設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)箱驗(yàn)收。檢查設(shè)備保管辦法，并監(jiān)督實(shí)施。

22..審查承包商工程結(jié)算書(shū)，工程付款必須有監(jiān)理工程師簽字。

23.監(jiān)督承包合同的履行。

24.主持審查調(diào)試計(jì)劃、調(diào)試方案、調(diào)試措施。

25.嚴(yán)格執(zhí)行分部試運(yùn)驗(yàn)收制度；分部試運(yùn)不合格不準(zhǔn)進(jìn)入整套啟動(dòng)試運(yùn)。

26.參與協(xié)調(diào)工程的分系統(tǒng)試運(yùn)行和整套試運(yùn)行工作。

27.主持審查調(diào)試報(bào)告。

第十八條 編制整理監(jiān)理工作的各種文件、資料、記錄等，合同完成或終止時(shí)交給項(xiàng)目法人。

第十九條 建立工程項(xiàng)目在質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度、合同等方面的信息網(wǎng)絡(luò)，在項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試等單位的配合下，收集、發(fā)送和反饋工程信息，形成住處共享。

第二十條 協(xié)助項(xiàng)目法人編制項(xiàng)目的資金計(jì)劃，并監(jiān)督檢查實(shí)施情況。

第二十一條 電力工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承接的監(jiān)理業(yè)務(wù)，設(shè)立由總監(jiān)理師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員所組成的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。在工程建設(shè)階段，必須在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立常駐監(jiān)理機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)的監(jiān)理人員。各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師履行各自監(jiān)理職責(zé)并向總監(jiān)理師負(fù)責(zé)?？偙O(jiān)理師在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布有關(guān)指令，項(xiàng)目法人不得擅自變更總監(jiān)理師的指令?？偙O(jiān)理師有權(quán)建議中止工程承建單位合同，撤換承建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其他人員。在監(jiān)理合同簽訂生效后，由總監(jiān)理師組織編寫(xiě)監(jiān)理規(guī)劃，報(bào)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)后實(shí)行。

第二十二條 項(xiàng)目法人必須在監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理前，將監(jiān)理單位、監(jiān)理的范圍、總監(jiān)理師的姓名及監(jiān)理權(quán)限，書(shū)面通知各承包商，并在與承包商簽訂的合同中予以明確?？偙O(jiān)理師也應(yīng)及時(shí)將其所授予專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的有關(guān)權(quán)限，書(shū)面通知各承包商?？偙O(jiān)理師變更時(shí)，須經(jīng)項(xiàng)目法人同意并通知各有關(guān)承包商。各承包商應(yīng)為監(jiān)理單位開(kāi)展工作提供方便，并按照要求提供完整的有關(guān)記錄、報(bào)表等各種資料。

第二十三條 在工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中，由總監(jiān)理師組織各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理細(xì)則，總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師必須記好監(jiān)理日志，總監(jiān)理工程師應(yīng)定期抽項(xiàng)目法人書(shū)面報(bào)告監(jiān)理情況，工程完工后向項(xiàng)目法人提交監(jiān)理報(bào)告，并抄報(bào)國(guó)家電力公司有關(guān)部門(mén)。

第二十四條 監(jiān)理單位可將承包商在工程中的不合格項(xiàng)分為處理、停工處理、緊急處理三種，并嚴(yán)格按提出、受理、處理、驗(yàn)收四個(gè)程序?qū)嵭虚]環(huán)管理，監(jiān)理人員對(duì)不合格項(xiàng)必須跟蹤檢查并落實(shí)。工程質(zhì)量必須經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)并簽字，未經(jīng)監(jiān)理工程師的簽字，主要材料、設(shè)備和檢配件不準(zhǔn)在工程上使用或安裝，不準(zhǔn)進(jìn)入下一道工序的施工，不準(zhǔn)撥付工程進(jìn)度款，不準(zhǔn)進(jìn)行工程驗(yàn)收。

第二十五條 項(xiàng)目法人與承建單位在執(zhí)行工程承包合同過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，由總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)解決，經(jīng)協(xié)調(diào)仍有不同意見(jiàn)，可按合同約定的方式解決。

第四章 監(jiān)理酬金

第二十六條 工程建設(shè)監(jiān)理是有償服務(wù)。監(jiān)理費(fèi)與監(jiān)理范圍、深度和監(jiān)理業(yè)績(jī)掛鉤。在執(zhí)行本辦法界定的工作范圍與深度時(shí)，其監(jiān)理酬金按國(guó)家電力公司制定的《電力建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)和項(xiàng)目法人管理費(fèi)調(diào)整辦法》執(zhí)行。具體監(jiān)理費(fèi)用由項(xiàng)目法人根據(jù)所委托的監(jiān)理內(nèi)容招標(biāo)確定，并寫(xiě)入監(jiān)理合同。

第二十七 國(guó)外監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理酬金和外資、中外合資、國(guó)外貸款的電力工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理酬金可參照國(guó)際慣例計(jì)算，并在監(jiān)理委托合同中確定。

第五章 罰 則

第二十八條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定，超越資質(zhì)等級(jí)或者超越監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，或者轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，收回資質(zhì)證書(shū)。

第二十九條 監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量，損害國(guó)家或者他人合法利益的，責(zé)令改正，降低資質(zhì)等級(jí)或者收回資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 監(jiān)理單位不按照監(jiān)理委托合同的約定履行監(jiān)理業(yè)務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不按規(guī)定檢查的，責(zé)令改正，拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，收回資質(zhì)證書(shū)；給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第三十一條 總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師或者其他監(jiān)理人員違反本規(guī)定，工作嚴(yán)重失職或者發(fā)出錯(cuò)誤指令，造成重大傷亡事或其他嚴(yán)重后果的；對(duì)未達(dá)到質(zhì)量要求，予以簽字認(rèn)呆的，收回《監(jiān)理工程師資格證書(shū)》和《監(jiān)理工程師崗位證位》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十二條 本辦法由國(guó)家電力公司負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自頒布之日起施行。（注：原電力部頒發(fā)的《電力工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》已不適應(yīng)新形勢(shì)的需要，1999年12月7日國(guó)電公司以國(guó)電火[1999]188號(hào)文正式印發(fā)此辦法）。返回

第三篇：江蘇省電力公司配電網(wǎng)工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法疑點(diǎn)匯總

《江蘇省電力公司配電網(wǎng)工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》

疑點(diǎn)匯總

1、第二章第五條“各市供電公司生產(chǎn)技術(shù)部制定本單位配電網(wǎng)監(jiān)理管理的具體規(guī)定”與第八章第三十三條“各供電公司可根據(jù)管理職責(zé)分工，結(jié)合本公司的具體情況制定相應(yīng)的工程建設(shè)監(jiān)理管理細(xì)則”雷同。

2、第五章第一節(jié)第十五條“監(jiān)理單位對(duì)造價(jià)100萬(wàn)以上的工程提交監(jiān)理報(bào)告”，此報(bào)告為何種報(bào)告？是否為監(jiān)理工作總結(jié)？

3、第五章第二節(jié)第十六條“配電網(wǎng)工程資金大于500萬(wàn)的單個(gè)項(xiàng)目為重大配電網(wǎng)項(xiàng)目”，此工程資金是否包含設(shè)備費(fèi)？

4、第五章第三節(jié)第二十二條第3點(diǎn)“架空線(xiàn)路的檔距和接地電阻”，如砼桿直接接地，接地電阻無(wú)法測(cè)量。

5、第六章第二十八條“對(duì)重大隱蔽工程，監(jiān)理人員應(yīng)通知工程管理部門(mén)共同進(jìn)行旁站驗(yàn)收簽證”，重大隱蔽工程界限是什么？

第四篇：《國(guó)家電力公司預(yù)算管理辦法》

《國(guó)家電力公司預(yù)算管理辦法》出臺(tái)

2002-02-26 08:25:00

《國(guó)家電力公司預(yù)算管理辦法》出臺(tái)

為了適應(yīng)國(guó)家電力公司發(fā)展的需要，不斷改進(jìn)和完善預(yù)算管理，國(guó)家電力公司重新制定了《國(guó)家電力公司預(yù)算管理辦法》，并于2001年12月26日以國(guó)電財(cái)〔2001〕812號(hào)文正 式印發(fā)口其全文如下：國(guó)家電力公司預(yù)算管理辦法

第一章總則

第一條為適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要效、有序的預(yù)算管理體系，加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)作，防范風(fēng)險(xiǎn)，提高效益，保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)預(yù)算管理是采用價(jià)值形式對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策和目標(biāo)控制的管理方式士預(yù)算管理包括預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、考核及監(jiān)督等環(huán)節(jié)。

第三條預(yù)算管理的基本任務(wù)是：

1.確定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)并組織實(shí)施；

2.明確企業(yè)內(nèi)部各個(gè)層次的管理責(zé)任和權(quán)限；

3.對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行控制、監(jiān)督和分析；

4.保證企業(yè)預(yù)算的全面完成。

第四條預(yù)算管理的基本原則是：

1.量入為出，綜合平衡；

2.目標(biāo)控制，分級(jí)實(shí)施；

3.權(quán)責(zé)明確，嚴(yán)格管理；

4.注重效益，防范風(fēng)險(xiǎn)。

第二章預(yù)算管理的組織

第五條企業(yè)法定代表人是企業(yè)預(yù)算管理的第一責(zé)任人。

第六條各企業(yè)都應(yīng)建立預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)。預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

1.決定企業(yè)預(yù)算管理制度；

2.審議并決策企業(yè)預(yù)算方案；

3.協(xié)調(diào)解決預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；

4.督促企業(yè)預(yù)算方案的實(shí)施。

第七條預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)的日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在財(cái)務(wù)部門(mén)。在預(yù)算管理方面的主要職責(zé)是：

1.負(fù)責(zé)建立和健全企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理制度；

2.負(fù)責(zé)組織本企業(yè)預(yù)算編制、審查、匯總、平衡、上報(bào)、下達(dá)、修訂、分析、控制、考核、報(bào)告等具體工作，并向本企業(yè)預(yù)算決策機(jī)構(gòu)提交預(yù)算報(bào)告草案；

3.負(fù)責(zé)預(yù)算管理的其他日常工作。

第八條企業(yè)其他職能部門(mén)或內(nèi)部單位是預(yù)算責(zé)任部門(mén)，按照職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)本部門(mén)或本單位分管業(yè)務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、控制等工作，并配合財(cái)務(wù)部門(mén)做好企業(yè)總預(yù)算的綜合平衡、分析、控制、考核等工作。

第三章預(yù)算管理的范圍和內(nèi)容

第九條企業(yè)預(yù)算涵蓋企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全部納入預(yù)算管理。

第十條企業(yè)預(yù)算是對(duì)現(xiàn)金收支、經(jīng)濟(jì)效益、資金籌集與使用及預(yù)算未資產(chǎn)負(fù)債，情況做出的預(yù)計(jì)、安排。按內(nèi)容劃分主要包括損益性預(yù)算、資本性收支預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算和其他相關(guān)預(yù)算。

第十一條損益性預(yù)算綜合反映企業(yè)預(yù)算期內(nèi)的利潤(rùn)目標(biāo)及其構(gòu)成要素情況。

第十二條資本性收支預(yù)算反映企業(yè)預(yù)算期內(nèi)資本性資金的籌集與使用情況。

第十三條資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算反映企業(yè)預(yù)算期末資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益總量的變動(dòng)情況。

第十四條現(xiàn)金流量預(yù)算反映企業(yè)預(yù)算期內(nèi)現(xiàn)金的流入、流出情況。

第十五條其他相關(guān)預(yù)算是損益性預(yù)算、資本性收支預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算等資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算的補(bǔ)充預(yù)算，包括其他主要財(cái)務(wù)指標(biāo)和主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的預(yù)算。

第四章預(yù)算編制和審批

第十六條企業(yè)預(yù)算編制依據(jù)是：

1.國(guó)家法律、法規(guī)、財(cái)務(wù)政策和有關(guān)規(guī)定；

2.國(guó)家電力公司關(guān)于預(yù)算編制的總體原則和要求：

3.企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)；

4.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)計(jì)劃和技資、融資協(xié)議；

5.企業(yè)改紐改制、收購(gòu)兼并等重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)安排。

第十七條企業(yè)應(yīng)該根據(jù)費(fèi)用消耗水平制定科學(xué)合理的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相關(guān)預(yù)算項(xiàng)目的編制。

第十八條預(yù)算編制一般遵循“自上而下、自下而上、上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”的程序進(jìn)行。第十九條企業(yè)預(yù)算編制、審批程序?yàn)椋?/p>

1.國(guó)家電力公司于每年10月底前向系統(tǒng)內(nèi)各企業(yè)下達(dá)下一預(yù)算編制的原則和要求。

2.企業(yè)預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)根據(jù)本企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和上級(jí)單位的預(yù)算編制原則和要求，提出下一的預(yù)算目標(biāo)。

3.企業(yè)有關(guān)職能部門(mén)按照職責(zé)分工先編制分部門(mén)的預(yù)算，然后由財(cái)務(wù)部門(mén)編制企業(yè)預(yù)算草案，提交企業(yè)預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)審查。

4.企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)和其他有關(guān)職能部門(mén)應(yīng) 根據(jù)企業(yè)預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)對(duì)預(yù)算 草案修改完善，直至預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)審查通 過(guò)。

5.國(guó)家電力公司的分公司、全資子公司和控股子公司下一的預(yù)算建議方案應(yīng)于每年11月底前上報(bào)國(guó)家電力公司審查。

6.國(guó)家電力公司根據(jù)總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和各企業(yè)上報(bào)的預(yù)算建議方案確定下達(dá)各分公司、全資子公司的主要預(yù)算指標(biāo)，并對(duì)控股公司的預(yù)算草案提出審查意見(jiàn)。

7.各分公司、全資子公司應(yīng)于國(guó)家電力公司下達(dá)主要預(yù)算指標(biāo)一個(gè)月內(nèi)編制上報(bào)正式預(yù)算。

第二十條各企業(yè)應(yīng)根據(jù)預(yù)算編制月份或季度預(yù)算，以分期預(yù)算控制確保幸度預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第五章預(yù)算的執(zhí)行

第二十一條企業(yè)預(yù)算一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各企業(yè)應(yīng)將預(yù)算指標(biāo)進(jìn)一步分解，落實(shí)到企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)單位、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)崗位，形成全方位的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系，任何部門(mén)和個(gè)人不得超越權(quán)限調(diào)整、變動(dòng)預(yù)算方案。

第二十二條企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)建立預(yù)算管理臺(tái)賬，實(shí)時(shí)監(jiān)拉預(yù)算執(zhí)行情況。

第二十三條企業(yè)應(yīng)積極組織收入，確保收入預(yù)算的完成。嚴(yán)格控制預(yù)算外支出，對(duì)于未納入預(yù)算但確需發(fā)生的支出，一律由有關(guān)職能部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審查后提交預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)審定。

第二十四條企業(yè)預(yù)算確定后原則上不得調(diào)整。當(dāng)遇到國(guó)家重大政策，性變化或不可抗力因素等影響，或根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)或企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的變化，企業(yè)預(yù)算需要進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)及時(shí)編制預(yù)算調(diào)整方案，并按照規(guī)定程序?qū)徟?/p>

第二十五條國(guó)家電力公司分公司的預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)報(bào)國(guó)家電力公司審批；全資子公司的預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)報(bào)國(guó)家電力公司備案。

第六章預(yù)算的分析

第二十六條企業(yè)應(yīng)建立健全預(yù)算分析制度，定期召開(kāi)預(yù)算分析會(huì)議，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行全面分析，反映預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的新問(wèn)題，查找形成的原因，提出改進(jìn)管理的措施和建議，適時(shí)控制預(yù)算的執(zhí)行，確保預(yù)算目標(biāo)的完成。

第二十七條預(yù)算分析按照職責(zé)分工由有關(guān)職能部門(mén)共同完成。有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本專(zhuān)業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行基礎(chǔ)分析；財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算的總體執(zhí)行情況進(jìn)行分析，撰寫(xiě)預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告。第二十八條預(yù)算分析的主要內(nèi)容包括：

l.企業(yè)預(yù)算的執(zhí)行情況及存在的問(wèn)題；

2.企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針、經(jīng)營(yíng)策略、增收節(jié)支措施對(duì)損益性預(yù)算的影響；

3.企業(yè)的投融資方案對(duì)資本性收支預(yù)算的影響；

4.企業(yè)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)企業(yè)預(yù)算的影響；

5.企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)、償債能力和企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況的趨勢(shì)分析；

6.企業(yè)的現(xiàn)金流動(dòng)性狀況；

7.影響預(yù)算完成的其他因素分析；

8.解決預(yù)算執(zhí)行偏差的措施；

9.全年預(yù)算完成情況的預(yù)測(cè)。

第二十九條預(yù)算分析應(yīng)根據(jù)預(yù)算期限，突出分析重點(diǎn)：

1.月度預(yù)算分析突出分析損益預(yù)算的執(zhí)行情況，及時(shí)監(jiān)控利潤(rùn)預(yù)算的執(zhí)行；

2.季度預(yù)算分析應(yīng)全面分析預(yù)算的執(zhí)行情況，并通過(guò)趨勢(shì)預(yù)測(cè)，及時(shí)調(diào)整下季度預(yù)算安排，確保預(yù)算的.完成；

3.預(yù)算分析應(yīng)全面系統(tǒng)分析企業(yè)預(yù)算的執(zhí)行情況，總結(jié)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)企業(yè)預(yù)算的影響，評(píng)價(jià)企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的完成，提出下一的預(yù)算目標(biāo)。

第三十條企業(yè)也可根據(jù)管理需要和特殊情況對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行不定期分析和專(zhuān)題分析，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，要及時(shí)提交預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)決策。

第三十一條國(guó)家電力公司對(duì)分公司、全資子公司實(shí)行預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告制度，分公司、全資子公司要定期報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，季度預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告要于每季后15日內(nèi)報(bào)國(guó)家電力公司；預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告應(yīng)隨下一預(yù)算報(bào)告一并報(bào)國(guó)家電力公司。

第七章預(yù)算的考核

第三十二條國(guó)家電力公司將分公司、全資子公司的主要預(yù)算指標(biāo)納入資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核范圍，并按照資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核辦法，每年進(jìn)行一次考核兌現(xiàn)。

第三十三條國(guó)家電力公司建立預(yù)算管理工作考核制度，將分公司、全資子公司的日常預(yù)算管理工作納入考核范圍，對(duì)預(yù)算編制、審批、預(yù)算執(zhí)行的分析、預(yù)算調(diào)整等工作進(jìn)行考核，每年進(jìn)行一次。

第三十四條所有企業(yè)都應(yīng)建立預(yù)算考核制度，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核，并與各職能部門(mén)和所屬單位的利益掛鉤。對(duì)不履行審批手續(xù)發(fā)生的預(yù)算外開(kāi)支，要追究有關(guān)部門(mén)和當(dāng)事人的責(zé)任。

第八章附則

第三十五條本辦法適用于國(guó)家電力公司系統(tǒng)各企業(yè)，各企業(yè)應(yīng)根據(jù)本辦法制定本企業(yè)的預(yù)算管理實(shí)施細(xì)則。

第三十六條本辦法自2002年1月1日 起執(zhí)行，原《國(guó)家電力公司預(yù)算管理辦法》（國(guó)電辦[1998]339號(hào)）同時(shí)廢止。

第三十七條本辦法由國(guó)家電力公司負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法

上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法

第一章 總 則

第一條（目的和依據(jù)）為了保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高建設(shè)工程的投資效益和管理水平，加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范本市建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《上海市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條（定義）本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程監(jiān)理，是指建設(shè)工程監(jiān)理單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)理單位）接受建設(shè)單位的委托，在監(jiān)理合同約定的范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)的施工階段和保修階段實(shí)施的專(zhuān)業(yè)化監(jiān)督管理。

第四條（管理部門(mén)）上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建設(shè)交通委）是本市建設(shè)工程監(jiān)理的綜合監(jiān)督管理部門(mén)，上海市建筑市場(chǎng)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建管辦）具體負(fù)責(zé)實(shí)施本辦法。

區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門(mén)按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理的管理。交通港口、水務(wù)、綠化市容、房屋管理、民防、技術(shù)監(jiān)督等管理部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)建設(shè)工程監(jiān)理的管理。

本市發(fā)展改革、財(cái)政、工商、價(jià)格、社保等管理部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同實(shí)施本辦法。

第五條（行業(yè)協(xié)會(huì)）上海市建設(shè)工程咨詢(xún)行業(yè)協(xié)會(huì)（下列簡(jiǎn)稱(chēng)行業(yè)協(xié)會(huì)）是建設(shè)工程監(jiān)理單位的自律性組織，應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)理會(huì)員企業(yè)進(jìn)行從業(yè)紀(jì)律教育和監(jiān)督，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育和交流，依法維護(hù)監(jiān)理會(huì)員企業(yè)和監(jiān)理從業(yè)人員的合法權(quán)益。

市建設(shè)交通委對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

第六條（監(jiān)理原則）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)公平、獨(dú)立、自主地開(kāi)展監(jiān)理工作，維護(hù)建設(shè)單位和承包單位的合法權(quán)益。

第七條（鼓勵(lì)科技進(jìn)步）本市支持建設(shè)工程監(jiān)理的科學(xué)技術(shù)研究和人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)采用高新技術(shù)和現(xiàn)代管理方式。

第八條（監(jiān)理保險(xiǎn)）本市提倡監(jiān)理單位及監(jiān)理從業(yè)人員參加監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)。

第二章 監(jiān)理單位和監(jiān)理從業(yè)人員 第九條（監(jiān)理單位從業(yè)許可）在本市設(shè)立監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并獲得國(guó)家、本市有關(guān)部門(mén)核發(fā)的建設(shè)工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書(shū)。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十條（外省市監(jiān)理單位備案）外省市監(jiān)理單位在本市承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)交通委備案。

第十一條（監(jiān)理從業(yè)人員執(zhí)業(yè)管理）總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)監(jiān)理工程師擔(dān)任。

房屋建筑和市政工程的總監(jiān)理工程師代表、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員應(yīng)當(dāng)通過(guò)本市規(guī)定的監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考試合格后方可從事監(jiān)理活動(dòng)。注冊(cè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在一個(gè)監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)。禁止以個(gè)人名義承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十二條（監(jiān)理單位內(nèi)部管理）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的相關(guān)規(guī)定，建立健全企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全管理體系和監(jiān)理機(jī)構(gòu)考核制度。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展、行業(yè)薪酬水平以及監(jiān)理項(xiàng)目的具體情況，按照行業(yè)指導(dǎo)價(jià)格，確定監(jiān)理從業(yè)人員的薪酬及獎(jiǎng)懲。

第三章 監(jiān)理業(yè)務(wù)承接 第十三條（監(jiān)理內(nèi)容）實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理包括對(duì)施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等內(nèi)容進(jìn)行控制。建設(shè)工程監(jiān)理的內(nèi)容，由建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理需要，與監(jiān)理單位在合同中約定。

第十四條（應(yīng)當(dāng)監(jiān)理的建設(shè)工程）下列建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理：

（一）國(guó)家和本市重點(diǎn)建設(shè)工程；

（二）大中型公用事業(yè)工程；

（三）住宅工程（個(gè)人自建住宅除外）；

（四）利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；

（五）國(guó)家、本市相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的其它工程。

第十五條（監(jiān)理委托）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理。

依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位。

第十六條（監(jiān)理費(fèi)用單列）建設(shè)單位在編制工程概算、預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)單列監(jiān)理費(fèi)用。

監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按國(guó)家、本市有關(guān)規(guī)定的上限執(zhí)行。第十七條（招標(biāo)條件）進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（二）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料；

（三）國(guó)家或本市規(guī)定的其他條件。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，并明確監(jiān)理費(fèi)用。提倡使用國(guó)家、本市的監(jiān)理招標(biāo)示范文本。

第十八條(投標(biāo))監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按要求編制投標(biāo)文件，主要包括下列內(nèi)容：監(jiān)理的范圍與內(nèi)容、監(jiān)理大綱、監(jiān)理從業(yè)人員配備、常規(guī)檢測(cè)設(shè)備與工具、業(yè)績(jī)榮譽(yù)和提供服務(wù)承諾等。

第十九條（評(píng)標(biāo)）監(jiān)理評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理大綱、監(jiān)理從業(yè)人員配備、常規(guī)檢測(cè)儀器設(shè)備與工具、監(jiān)理單位業(yè)績(jī)、監(jiān)理從業(yè)人員業(yè)績(jī)榮譽(yù)、服務(wù)承諾、監(jiān)理單位誠(chéng)信記錄等作為評(píng)標(biāo)內(nèi)容。

國(guó)家和本市重點(diǎn)建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)時(shí)進(jìn)行總監(jiān)答辯。監(jiān)理費(fèi)用不列入評(píng)標(biāo)內(nèi)容。

在同等條件下，參加監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)的監(jiān)理單位在建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)中享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。

第二十條（監(jiān)理合同簽訂）建設(shè)單位與受委托的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽訂建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)理合同）。監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理時(shí)間及監(jiān)理內(nèi)容；

（二）委托人、監(jiān)理人的權(quán)利與義務(wù)；

（三）總監(jiān)理工程師等監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員組成及情況；

（四）監(jiān)理費(fèi)用及支付方式；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)約定監(jiān)理平行檢驗(yàn)中必須委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)的項(xiàng)目與數(shù)量。監(jiān)理平行檢測(cè)的費(fèi)用在建設(shè)工程檢測(cè)費(fèi)用中列支，專(zhuān)款專(zhuān)用。第二十一條（監(jiān)理合同備案）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理合同報(bào)建設(shè)行政管理部門(mén)備案。

監(jiān)理合同約定的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理費(fèi)用、監(jiān)理服務(wù)期等主要內(nèi)容變更后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更合同并重新備案。

經(jīng)備案的監(jiān)理合同方可作為監(jiān)理單位和監(jiān)理從業(yè)人員的業(yè)績(jī)依據(jù)。第二十二條（監(jiān)理費(fèi)用專(zhuān)用賬戶(hù)）建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同后，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理費(fèi)用存入銀行專(zhuān)用賬戶(hù)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)足額支付監(jiān)理費(fèi)用及監(jiān)理平行檢測(cè)費(fèi)用，不得拖欠費(fèi)用。

第二十三條（總監(jiān)理工程師派駐與變更）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照本市相關(guān)規(guī)定和合同約定在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐總監(jiān)理工程師，不得擅自變更。因總監(jiān)理工程師與監(jiān)理單位解除勞動(dòng)合同、身體健康等原因，不能履行職責(zé)，確需變更的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在征得建設(shè)單位同意并變更監(jiān)理合同后，重新派駐總監(jiān)理工程師。

同一監(jiān)理項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師變更不得超過(guò)2次。同一監(jiān)理從業(yè)人員擔(dān)任總監(jiān)理工程師職務(wù)的1年內(nèi)變更不得超過(guò)2次。

第四章 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理

第二十四條（監(jiān)理機(jī)構(gòu)成立）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和監(jiān)理合同的約定，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)理崗位，并配備相當(dāng)?shù)谋O(jiān)理從業(yè)人員。

第二十五條（總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制）建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師行使監(jiān)理合同委托的權(quán)限，全面負(fù)責(zé)受委托的監(jiān)理工作?？偙O(jiān)理工程師離開(kāi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)指定一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)代表代為行使總監(jiān)理工程師的職權(quán)。

在監(jiān)理合同范圍內(nèi)，建設(shè)單位對(duì)施工單位有關(guān)工程方面的指令，應(yīng)當(dāng)通過(guò)總監(jiān)理工程師或者其指定的現(xiàn)場(chǎng)代表書(shū)面發(fā)布。施工單位對(duì)總監(jiān)理工程師或者其指定的現(xiàn)場(chǎng)代表提出的有關(guān)工程問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在合理的期限內(nèi)給予答復(fù)。監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、工程開(kāi)工（復(fù)工）報(bào)審表、項(xiàng)目動(dòng)火報(bào)審表、工程暫停令、工程款支付證書(shū)、工程竣工報(bào)驗(yàn)單、竣工結(jié)算審核文件、工期延期審批文件、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告等文件必須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第二十六條（施工準(zhǔn)備）建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供與建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)有關(guān)的資料，并將監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理權(quán)限以及總監(jiān)理工程師等監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員情況，書(shū)面通知施工單位。建設(shè)單位提供的資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

建設(shè)工程開(kāi)工前，總監(jiān)理工程應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目監(jiān)理人員開(kāi)展以下工作：

（一）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否全部履行法定審批程序?qū)嵤z查；

（二）參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)技術(shù)交底和圖紙會(huì)審，審核工程設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家頒布的建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范或者合同約定的質(zhì)量要求；

（三）熟悉設(shè)計(jì)文件與相關(guān)圖紙，編制監(jiān)理規(guī)劃，并按規(guī)定報(bào)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)；

（四）檢查施工單位和建設(shè)參與單位企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格是否符合法定條件和合同約定，建議撤換不合格的建設(shè)單位或者施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員；

（五）審核施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、專(zhuān)項(xiàng)施工方案和安全技術(shù)方案，核查安全生產(chǎn)許可證、專(zhuān)職管理人員與特種作業(yè)人員的資格證書(shū)和現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工準(zhǔn)備工作等，提出意見(jiàn)，并報(bào)告建設(shè)單位；

（六）對(duì)施工單位和建設(shè)參與單位的質(zhì)量安全管理體系的建立和實(shí)施情況進(jìn)行檢查并督促其完善；

（七）對(duì)施工單位報(bào)送的測(cè)量放線(xiàn)成果及保護(hù)措施進(jìn)行檢查，符合要求的，予以簽認(rèn)。

施工單位不得使用未經(jīng)監(jiān)理單位審核通過(guò)的施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、專(zhuān)項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)方案。

第二十七條（質(zhì)量、安全控制）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在施工階段開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，有權(quán)采取以下措施：

（一）按規(guī)定簽署監(jiān)理指令；

（二）對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查和出具審查意見(jiàn)，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（三）對(duì)擬進(jìn)場(chǎng)的工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行核驗(yàn)，按規(guī)定實(shí)施見(jiàn)證取樣；

（四）按規(guī)定實(shí)施監(jiān)理平行檢驗(yàn)；

（五）對(duì)隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收，組織分部分項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收。

隱蔽工程、分部分項(xiàng)工程未經(jīng)監(jiān)理單位驗(yàn)收合格，施工單位不得擅自進(jìn)入下一道工序施工。

第二十八條（行為制止和報(bào)告）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者建設(shè)工程承發(fā)包合同約定的質(zhì)量要求，或者不按照設(shè)計(jì)要求、質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定施工等情況，應(yīng)當(dāng)予以制止并要求設(shè)計(jì)、施工單位整改；設(shè)計(jì)、施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告建設(shè)單位。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工存在質(zhì)量隱患、安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即要求施工單位暫時(shí)停止施工并采取措施防止事故發(fā)生，同時(shí)書(shū)面報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即書(shū)面報(bào)告有關(guān)行政管理部門(mén)。

第二十九條（建設(shè)工期控制）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位編制、調(diào)整的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審查并督促其實(shí)施。建設(shè)單位不得任意壓縮工程的合理工期。

第三十條（建設(shè)資金使用控制）監(jiān)理合同約定對(duì)建設(shè)資金的使用實(shí)施監(jiān)理的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)建設(shè)單位審批同意的施工圖預(yù)算，審核施工單位完成的合格工程量、簽發(fā)工程款支付證書(shū)，并對(duì)建設(shè)單位同意的變更工程量進(jìn)行簽證，協(xié)助建設(shè)單位審查承包單位的竣工結(jié)算報(bào)告。工程款支付申請(qǐng)未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認(rèn)的，建設(shè)單位不得支付工程款。第三十一條（竣工驗(yàn)收）監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收，并出具工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。

第三十二條（保修期監(jiān)理）監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)監(jiān)理合同約定的工程質(zhì)量保修期監(jiān)理工作的時(shí)間、范圍和內(nèi)容開(kāi)展工作。

承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量保修期監(jiān)理工作時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)安排監(jiān)理從業(yè)人員對(duì)監(jiān)理單位提出的工程質(zhì)量缺陷進(jìn)行檢查和記錄，對(duì)承包單位進(jìn)行修復(fù)的過(guò)程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，合格后予以簽認(rèn)。

第三十三條（定期報(bào)告制度）本市實(shí)施監(jiān)理定期報(bào)告制度。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從建設(shè)工程辦理安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)起至竣工驗(yàn)收合格止，將建設(shè)工程的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、建設(shè)資金的使用、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、各參建單位市場(chǎng)行為和法律法規(guī)執(zhí)行等情況形成監(jiān)理專(zhuān)報(bào)，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署后，在每月10日通過(guò)建筑建材業(yè)管理信息系統(tǒng)上報(bào)建設(shè)行政管理部門(mén)。第三十四條（監(jiān)理檔案）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理資料歸檔要求將監(jiān)理過(guò)程中形成的監(jiān)理資料及文件整理歸檔，在監(jiān)理合同約定的時(shí)間內(nèi)移交給建設(shè)單位。

第五章 監(jiān)督管理

第三十五條（監(jiān)督檢查）市建管辦、區(qū)縣建設(shè)行政管理部門(mén)與各專(zhuān)業(yè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查。

第三十六條（資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理）監(jiān)理單位資質(zhì)條件發(fā)生變動(dòng)不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，改正期間監(jiān)理單位不得承接新的建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十七條（監(jiān)理費(fèi)用審核）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)審核建設(shè)單位相關(guān)監(jiān)理費(fèi)用的銀行支付憑證及監(jiān)理單位出具的發(fā)票。

第三十八條（接報(bào)處理）本市建設(shè)行政管理部門(mén)和各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)對(duì)于接到的監(jiān)理單位的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)處理制度。

第三十九條（誠(chéng)信管理）本市實(shí)行監(jiān)理單位誠(chéng)信記錄管理，具體辦法由市建設(shè)交通委會(huì)同相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)另行制定。

第六章 法律責(zé)任 第四十條（其他法律法規(guī)適用）監(jiān)理單位、建設(shè)單位、施工單位等工程建設(shè)參與單位有違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)和規(guī)章有處罰規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處理。

第四十一條（對(duì)監(jiān)理單位的行政處罰）監(jiān)理單位違反本辦法第十條、第十六條第二款、第二十一條、第二十四條、第二十六條第二款、第二十七條、第二十八條、第三十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政管理部門(mén)或有關(guān)專(zhuān)業(yè)行政管理部門(mén)責(zé)令改正，并可對(duì)監(jiān)理單位處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款：

（一）外省市監(jiān)理單位未向市建設(shè)交通委備案在本市承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（二）監(jiān)理費(fèi)用未按國(guó)家、本市有關(guān)規(guī)定的上限執(zhí)行的；

（三）監(jiān)理單位未將監(jiān)理合同備案，或者監(jiān)理合同主要內(nèi)容變更后，未將變更合同備案的；

（四）違反相關(guān)規(guī)定擅自變更總監(jiān)理工程師的；

（五）監(jiān)理單位未按照規(guī)定和監(jiān)理合同約定，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的；

（六）未對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否全部履行法定審批程序?qū)嵤z查的；

（七）未審核工程設(shè)計(jì)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范或者合同約定的質(zhì)量要求的；

（八）未按規(guī)定編制監(jiān)理規(guī)劃的；

（九）未檢查施工單位和建設(shè)參與單位企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格是否符合法定條件和合同約定的；

（十）未按規(guī)定核查施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、專(zhuān)職管理人員與特種作業(yè)人員的資格證書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工準(zhǔn)備工作的；

（十一）未對(duì)施工單位和建設(shè)參與單位企業(yè)質(zhì)量安全管理體系的建立和實(shí)施情況進(jìn)行檢查，或者未督促其完善的；

（十二）未按規(guī)定簽署監(jiān)理指令的；

（十三）未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查和出具審查意見(jiàn)，或者未對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的；

（十四）未對(duì)進(jìn)場(chǎng)的工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行核驗(yàn)，或者未按規(guī)定實(shí)施見(jiàn)證取樣的；

（十五）未按規(guī)定實(shí)施監(jiān)理平行檢驗(yàn)的；

（十六）未對(duì)隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收，或者未組織分部分項(xiàng)驗(yàn)收的；（十七）對(duì)監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)單位、施工單位違法違規(guī)行為，未予以制止或者未要求整改的；

（十八）對(duì)施工單位拒不整改的行為，未及時(shí)書(shū)面報(bào)告建設(shè)單位的；（十九）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定履行定期報(bào)告職責(zé)的；（二十）未按規(guī)定參加建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的。

第四十二條（監(jiān)理從業(yè)人員責(zé)任追究）總監(jiān)理工程師違反本辦法規(guī)定，未履行規(guī)定的職責(zé)，因過(guò)錯(cuò)造成建設(shè)工程質(zhì)量或安全事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，５年以?xún)?nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予以注冊(cè)。其它監(jiān)理從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，因過(guò)錯(cuò)造成質(zhì)量事故或安全事故的，責(zé)令停止從事監(jiān)理工作1年；情節(jié)特別惡劣的，終身不予從事監(jiān)理工作?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任，并在工程使用壽命期內(nèi)實(shí)行終身追究制。

第四十三條（建設(shè)單位法律責(zé)任）建設(shè)單位違反本辦法第十六條、第二十二條、第二十五條第二款、第二十六條第一款、第二十九條第二款有下列行為之一的，由建設(shè)行政管理部門(mén)或有關(guān)專(zhuān)業(yè)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任。

（一）編制工程概算、預(yù)算時(shí)，未單列監(jiān)理費(fèi)用的；

（二）建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用未按國(guó)家、本市有關(guān)規(guī)定的上限執(zhí)行的；

（三）未將監(jiān)理費(fèi)用納入銀行專(zhuān)用賬戶(hù)的；

（四）未按合同約定及時(shí)足額支付監(jiān)理費(fèi)用及監(jiān)理平行檢測(cè)費(fèi)用，無(wú)故拖欠費(fèi)用；

（五）在監(jiān)理合同范圍內(nèi)，未通過(guò)總監(jiān)理工程師或者其指定的現(xiàn)場(chǎng)代表，直接對(duì)施工單位發(fā)布有關(guān)工程方面指令的；

（六）工程開(kāi)工前，未按規(guī)定向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供有關(guān)資料的；

（七）任意壓縮工程合理工期的。

第四十四條（施工單位法律責(zé)任）施工單位違反本辦法第二十五條第二款、第二十六條第三款、第二十七條第三款、第二十八條規(guī)定，有下列行為之一的，由本市建設(shè)行政管理部門(mén)或有關(guān)專(zhuān)業(yè)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任。

（一）對(duì)總監(jiān)理工程師或者其指定的現(xiàn)場(chǎng)代表提出的有關(guān)工程問(wèn)題，未在合理期限內(nèi)給予答復(fù)的；

（二）使用未經(jīng)監(jiān)理單位審核通過(guò)的施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、專(zhuān)項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)方案的；

（三）工序、隱蔽工程、分部分項(xiàng)工程未經(jīng)監(jiān)理單位驗(yàn)收合格，擅自進(jìn)入下一道工序施工的；

（四）對(duì)監(jiān)理單位提出的質(zhì)量安全等整改要求，不及時(shí)整改，或者以各種手段干擾監(jiān)理工作的。

第四十五條（對(duì)其他責(zé)任人員的處理）依照本辦法規(guī)定，給予監(jiān)理單位處罰的，對(duì)其法定代表人和其他直接責(zé)任人員，可以處以罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。

第四十六條（管理部門(mén)責(zé)任追究）本市建設(shè)行政管理部門(mén)的工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由其上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十七條（其他階段監(jiān)理）建設(shè)工程前期階段、勘察設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工作，由市建交委根據(jù)本市監(jiān)理技術(shù)發(fā)展水平另行規(guī)定。

第四十八條（實(shí)施日期）本辦法自2011年 月 日起施行。2007年11月30日上海市人民政府發(fā)布的《上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法》（上海市人民政府令第77號(hào)修正）同時(shí)廢止。