第一篇：行政確認(rèn)的概念和特征

行政確認(rèn)的概念：行政確認(rèn)是指行政主體依法對相對方的法律地位、法律關(guān)系和法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明并予以宣告的具體行政行為。

行政確認(rèn)的特征：

1、行政確認(rèn)是要式的行政行為。（行政主體在作出確認(rèn)行為時(shí)，必須要以書面的形式，并

按照一定的技術(shù)規(guī)范要求作出。其中，參加確認(rèn)的有關(guān)人員還應(yīng)簽署自己的姓名并由進(jìn)行確認(rèn)的行政主體加蓋公章。）

2、行政確認(rèn)是羈束的行政行為。

3、行政確認(rèn)的外在表現(xiàn)形式，往往以技術(shù)鑒定書等形式出現(xiàn)，在較大程度上受技術(shù)規(guī)范的制約，并由此決定管理相對方的法律地位和權(quán)利義務(wù)。

第二篇：破產(chǎn)的概念和特征范文

1.破產(chǎn)的概念和特征:

破產(chǎn)是指債務(wù)人不能以其全部財(cái)產(chǎn)清償?shù)狡趥鶆?wù)，又未能與債權(quán)人達(dá)成減免或延遲償還債務(wù)的協(xié)議，經(jīng)法院審理，強(qiáng)制執(zhí)行其全部財(cái)產(chǎn)，使債權(quán)公平受償，其余無力償還的則予免除的法律制度；

1)破產(chǎn)是一種特殊的償債程序，它以消滅債務(wù)人主體資格來實(shí)現(xiàn)債務(wù)的清償；

2)破產(chǎn)必須以債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)為特定條件；

3)破產(chǎn)的核心是保證公平清償債權(quán)；

4)破產(chǎn)是一種強(qiáng)制執(zhí)行程序；

2.破產(chǎn)法的概念：

破產(chǎn)法是指調(diào)整破產(chǎn)債權(quán)人和債務(wù)人、法院、管理人以及其他破產(chǎn)參加人相互之間在破產(chǎn)過程中所發(fā)生的法律關(guān)系的法律規(guī)范的總稱；

3.破產(chǎn)申請的概念：

破產(chǎn)申請是指破產(chǎn)申請人向法院請求受理破產(chǎn)案件，適用破產(chǎn)程序，宣告破產(chǎn)的意思表示；

4.破產(chǎn)申請書應(yīng)當(dāng)列明：

1)申請人、被申請人的基本情況；

2)申請目的；

3)申請的事實(shí)和理由；

4)法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)；

5.債務(wù)人申請還應(yīng)當(dāng)提交：

1)企業(yè)財(cái)產(chǎn)狀況說明書；

2)債務(wù)清冊；

3)債權(quán)清冊；

4)有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告；

5)職工安置預(yù)案；

6)職工工資的支付和社會保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況；

6.受理的法律效果：

1)對受理案件的人民法院的效力；

2)對債務(wù)人的效力；

3)對債權(quán)人的效力；

4)對債務(wù)人的債務(wù)人或財(cái)產(chǎn)持有人的效力；

5)對管理人的效力；

6)對其他民事訴訟程序的效力；

7.通知和公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

1)申請人、被申請人的名稱或者姓名；

2)人民法院受理破產(chǎn)申請的時(shí)間；

3)申報(bào)債權(quán)人的期限、地點(diǎn)和注意事項(xiàng)；

4)管理人的名稱或姓名及其處理事務(wù)的地址；

5)債務(wù)人的債務(wù)人或財(cái)產(chǎn)持有人應(yīng)當(dāng)向管理人清償債務(wù)和交付財(cái)產(chǎn)的要求；

6)第一次債權(quán)人會議召開的時(shí)間和地點(diǎn)；

7)人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通知和公告的其他事項(xiàng)；

8.對債務(wù)人的效力：

1)妥善保管其占有和管理的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料；

2)根據(jù)人民法院、管理人的要求進(jìn)行工作，并如實(shí)回答詢問；

3)列席債權(quán)人會議并如實(shí)回答債權(quán)人的詢問；

4)未經(jīng)人民法院許可，不得離開住所地；

5)不得擔(dān)任其他企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員；

9.管理人的概念：

管理人是指人民法院裁定受理破產(chǎn)案件后，由人民法院指定的接管債務(wù)人并處理債務(wù)人經(jīng)營管理和破產(chǎn)事務(wù)的個人或組織；

10.管理人的主要職責(zé)：

1)接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料；

2)調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況，制作財(cái)務(wù)狀況報(bào)告；

3)決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)；

4)決定債務(wù)人的日常開支和其他必要開支；

5)在第一次債權(quán)人會議召開之前，決定繼續(xù)和停止債務(wù)人的營業(yè)；

6)管理和處分債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)；

7)代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序；

8)提議召開債權(quán)人會議；

9)人民法院認(rèn)為管理人應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)；

11.債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的概念和組成：

債務(wù)人財(cái)產(chǎn)是指人民法院受理破產(chǎn)申請時(shí)屬于債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)，以及此后至破產(chǎn)終結(jié)前債務(wù)人取得的財(cái)產(chǎn)；

1)破產(chǎn)申請時(shí)屬于債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)；

2)債務(wù)人在破產(chǎn)申請受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前所取得的財(cái)產(chǎn)；

3)擔(dān)保物的價(jià)款超過擔(dān)保債務(wù)數(shù)額部分的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)；

4)應(yīng)當(dāng)由債務(wù)人行使的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利；

12.破產(chǎn)申請時(shí)屬于債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)：

1)債務(wù)人的債務(wù)人在破產(chǎn)申請受理后取得他人對債務(wù)人的債權(quán)的；

2)債權(quán)人已知債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)或者破產(chǎn)申請的事實(shí)，對債務(wù)人負(fù)擔(dān)債務(wù)的，但是，法律

規(guī)定或者破產(chǎn)申請一年前發(fā)生的除外；

3)債務(wù)人的債務(wù)人已知債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)或者破產(chǎn)申請的事實(shí)，對債務(wù)人取得債權(quán)的，但

是，法律規(guī)定或者破產(chǎn)申請一年前發(fā)生的除外；

第三篇：政治制度的概念及其特征是什么？

政治制度的概念及其特征是什么？

1190國開電大本科《當(dāng)代中國政治制度》期末紙質(zhì)考試必備資料

政治制度的概念：是指在特定社會中，統(tǒng)治階級通過組織政權(quán)以實(shí)現(xiàn)其政治統(tǒng)治的原則和方式的總和。從更為寬泛的角度看，政治制度是指社會政治領(lǐng)域中要求政治實(shí)體遵行的各類準(zhǔn)則或規(guī)范。

政治制度的特征：政治制度是隨著人類社會政治現(xiàn)象的出現(xiàn)而產(chǎn)生的，是人類出于維護(hù)共同體的安全和利益、維持一定的公共秩序和分配方式的目的，對各種政治關(guān)系所做的一系列規(guī)定。它具有如下特征：

第一，歷史性。政治制度是人類在進(jìn)人階級社會以后才出現(xiàn)的現(xiàn)象，是一個與國家密切相關(guān)的歷史范疇。在原始社會，盡管也存在著組織和管理人類共同體并為其成員所普遍遵守的規(guī)則或習(xí)慣，但那時(shí)還沒有階級和階緩壓迫，也沒有國家，因此這些規(guī)則或習(xí)慣還不具有政治性質(zhì)。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人類社會出現(xiàn)了私有制和階級，并且隨著階級矛盾的發(fā)展最終出現(xiàn)了國家。政治制度就是隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，它包括一個國家的階級本質(zhì)、國家政權(quán)的組織形式和管理形式、國家結(jié)構(gòu)形式以及公民在國家生活中的地位，等等。政治制度是歷史的產(chǎn)物，它建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，并且隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化而不斷發(fā)展演進(jìn)。

第二，階級性。政治制度作為階級社會所特有的現(xiàn)象，反映了特定社會形態(tài)的階級本質(zhì)和階級關(guān)系，具有鮮明的階級性。政治制度本身就是階級矛盾和階級斗爭的產(chǎn)物，是階級統(tǒng)治的工具，是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)。它由統(tǒng)治階級確立，并為該階級的利益服務(wù)。政治制度總是直接或間接地反映社會各階級的地位以及實(shí)際社會生活中各種政治力量的對比關(guān)系，它的實(shí)質(zhì)是特定形式的民主和專政的統(tǒng)一。任何國家的政治制度都必然與它所代表的階級本質(zhì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，也必將隨著統(tǒng)治階級的改變而發(fā)生相應(yīng)的變化。

第三，權(quán)威性。政治制度通常是統(tǒng)治階級依靠政權(quán)的力量，以國家的名義正式頒布和強(qiáng)制執(zhí)行的，對全社會具有普遍約束力。它規(guī)定了政治體系的組成和結(jié)構(gòu)，規(guī)定了政治活動的范圍和界限，規(guī)定了政治實(shí)體所應(yīng)遵循的行為準(zhǔn)則。政治制度一般是以法律、法規(guī)的形式并以國家機(jī)器作為后盾來強(qiáng)制實(shí)施的。如果政治實(shí)體或公民個人違犯了政治制度的有關(guān)規(guī)定，就會受到來自國家權(quán)力的干預(yù)和制裁。

第四，層次性。政治制度具有一定的層次性。處于不同層次的政治制度，其內(nèi)容、形式和作用是不盡相同的。政治制度的內(nèi)層或核心層是國體，它是一個國家最根本的政治制度，是國家政權(quán)的階級屬性，它規(guī)定國家的一切權(quán)力(首先是政權(quán))由誰來行使；中層是政體(國家政權(quán)組織形式)、國家結(jié)構(gòu)形式以及政黨和公民的行為準(zhǔn)則等基本政治制度；外層則是可供政治實(shí)體直接操作的各類具體的規(guī)則、程序、方式等。我們把中層和外層的具體政治制度稱為“政治體制”。三個層次的關(guān)系是：外層體現(xiàn)中層，中層體現(xiàn)核心層，同時(shí)，核心層制約中層，中層制約外層。

第五，穩(wěn)定性。政治制度的形成、確立和被接受都需要一個過程，而它要發(fā)揮維持秩、規(guī)范行為等功能則需要保持一定的穩(wěn)定性。但這種穩(wěn)定不是墨守成規(guī)、僵化不變的，相反，是一種動態(tài)的穩(wěn)定。政治制度會隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和統(tǒng)治階級的變化而變化，也會隨著其他主客觀因素，如突發(fā)事件或執(zhí)政黨政策的調(diào)整等而產(chǎn)生相應(yīng)的變更。一般說來，核心層的穩(wěn)定性最強(qiáng)，中層次之，外層可變性相對明顯。政治體制改革主要指的是中層和外層(具體政治制度)的變革。

第四篇：物業(yè)管理企業(yè)的概念和特征

物業(yè)管理企業(yè)的概念和特征

物業(yè)管理企業(yè)是依法成立、具備專門資質(zhì)并具有獨(dú)立企業(yè)法人地位，依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同從事物業(yè)管理相關(guān)活動的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。其特征可以歸納為以下三點(diǎn)：

第一，是獨(dú)立的企業(yè)法人。物業(yè)管理企業(yè)嚴(yán)格遵循法定程序建立，擁有一定的資金、設(shè)備、人員和經(jīng)營場所；擁有明確的經(jīng)營宗旨和符合法規(guī)的管理章程，具備相應(yīng)的物業(yè)管理資質(zhì)；獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，以自己的名義享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事的責(zé)任；所提供的服務(wù)是有償?shù)暮陀缘摹?/p>

第二，屬于服務(wù)性企業(yè)。物業(yè)管理企業(yè)的主要職能是通過對物業(yè)的管理和提供的多種服務(wù)，確保物業(yè)正常使用，為業(yè)主和物業(yè)使用人創(chuàng)造一個舒適、方便、安全的工作和居住環(huán)境。物業(yè)管理企業(yè)本身并不制造實(shí)物產(chǎn)品，它主要是通過常規(guī)性的公共服務(wù)延伸性的專項(xiàng)服務(wù)、隨機(jī)性的特約服務(wù)、委托性的代理服務(wù)和創(chuàng)造性的經(jīng)營服務(wù)等項(xiàng)目，盡可能實(shí)現(xiàn)物業(yè)的保值和增值。因此，物業(yè)管理企業(yè)的“產(chǎn)品”就是服務(wù)，與工業(yè)企業(yè)等其他經(jīng)濟(jì)組織是有區(qū)別的。

第三，具有一定的公共管理性質(zhì)的職能。物業(yè)管理企業(yè)在向業(yè)主和物業(yè)使用人提供服務(wù)的同時(shí)，還承擔(dān)著物業(yè)區(qū)域內(nèi)公共秩序的維護(hù)、市政設(shè)施的配合管理、物業(yè)的裝修管理等，其內(nèi)容帶有公共管理的性質(zhì)。

第五篇：土地利用總體規(guī)劃的概念和特征

土地利用總體規(guī)劃的概念和特征

一、土地利用總體規(guī)劃的概念

土地利用總體規(guī)劃是在較長時(shí)間內(nèi)、較大范圍中，按照國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，以及土地本身的適宜性，在時(shí)間和空間上，在國民經(jīng)濟(jì)各個部門之間分配土地，并對土地的開發(fā)、利用、整治和保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)籌安排、調(diào)整結(jié)構(gòu)、合理布局的土地利用的戰(zhàn)略性和控制性規(guī)劃。

土地利用總體規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃體系的重要組成部分，同時(shí)也是國土規(guī)劃的重要專項(xiàng)規(guī)劃之一。土地利用總體規(guī)劃是各鄉(xiāng)人民政府貫徹執(zhí)行國家的土地利用政策的重要手段，是土地利用管理工作的“龍頭”。

二、土地利用總體規(guī)劃的性質(zhì)

（1）綜合性

土地利用總體規(guī)劃是對規(guī)范范圍內(nèi)的全部土地和土地利用全過程的總體安排。首先它涉及了國民經(jīng)濟(jì)的各個部門，需要綜合考慮規(guī)劃范圍內(nèi)的全部土地，協(xié)調(diào)各部門用地矛盾，實(shí)行綜合平衡，統(tǒng)籌安排；其次它包括土地利用的開發(fā)、利用、整治和保護(hù)等四個方面。土地利用總體規(guī)劃不是針對某一方面的規(guī)劃，而是對土地利用全部過程的綜合規(guī)劃。

（2）長期性

土地利用總體規(guī)劃是在較長時(shí)間內(nèi)對土地利用的安排。涉 １

及的年份長，一般都在10年以上，可以展望到50年。因此土地利用總體方案一經(jīng)確定對今后10年甚至幾十年的土地利用都會有很大影響。另外，土地利用總體規(guī)劃的長期性還指規(guī)劃工作本身是一項(xiàng)長期的工作，規(guī)劃工作不能一勞永逸。隨著規(guī)劃的逐步實(shí)施，及社會經(jīng)濟(jì)條件的變化，原來的規(guī)劃就會顯現(xiàn)出小足之處，這就需要不斷地修正、補(bǔ)充、檢查規(guī)劃方案。各鄉(xiāng)土地管理部門應(yīng)將土地利用總體規(guī)劃作為一項(xiàng)長期工作，成立專門機(jī)構(gòu)，常抓不懈。

（3）戰(zhàn)略性

由于土地利用總體規(guī)劃是一項(xiàng)長期的、大范圍的、綜合性的控制規(guī)劃，所以就決定了它的戰(zhàn)略性地位。土地利用總體規(guī)劃只研究土地利用的重大問題。如，國民經(jīng)濟(jì)各部門的土地結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地利用區(qū)域的劃分、骨干工程用地的布局、實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃基本方針的確定等等。

（4）指導(dǎo)性

土地利用總體規(guī)劃是一項(xiàng)長期的、戰(zhàn)略性的規(guī)劃，它所確定的都是土地利用的一些基本問題，具有宏觀控制性，并以定性為主，定量相對較少，且沒有具體的實(shí)施措施。所以土地利用總體規(guī)劃的作用只能是指導(dǎo)性的?？傮w規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)，還必須通過進(jìn)一步編制土地利用中期或?qū)嵤┯?jì)劃和詳細(xì)規(guī)劃來實(shí)現(xiàn)。

（5）動態(tài)性

由于影響土地利用的人口、技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等因素是不斷變化的，不可能存在一個永恒的理想的土地利用模式。土地利用總體規(guī)劃只是在一段時(shí)間內(nèi)，把土地利用狀態(tài)改變?yōu)楦m合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的利用狀態(tài)的措施之一。此外，由于總體規(guī)劃是長期規(guī)劃，某些因素的變化難于預(yù)料，因此，土地利用總體規(guī)劃的重點(diǎn)放在規(guī)劃所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和為此而制定的政策措施上。規(guī)劃方案制定后，要定期檢查執(zhí)行情況，根據(jù)實(shí)踐的變化情況定期修訂規(guī)劃，并在土地利用中短期計(jì)劃中相應(yīng)調(diào)整。因此，土地利用總體規(guī)劃是一個連續(xù)不斷的“規(guī)劃—實(shí)施—修訂—再實(shí)施”的過程。

（6）控制性

依照《土地管理法》的規(guī)定，各級土地利用總體規(guī)劃要認(rèn)真貫徹國家有關(guān)政策和法規(guī)；下級土地利用總體規(guī)劃要依據(jù)上一級土地利用總體規(guī)劃編制。地方各級人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地總量不得超過上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)，耕地保有量不得低于上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級審批，一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

三、土地利用總體規(guī)劃的體系

土地利用總體規(guī)劃是一個多層次的規(guī)劃體系，層次間存在互為制約的內(nèi)在聯(lián)系。一般而言，土地利用總體規(guī)劃是針對某一區(qū)域而編制的，因而它的層次性也就取決于區(qū)域的層次性。

不同國家或地區(qū)在進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃時(shí)有不同的區(qū)域分級方式，因而也就有不同的土地利用總體規(guī)劃層次。如，有些國家按照流域?qū)⑷珖鴦澐譃閹状箢惖貐^(qū)，每類地區(qū)有一個土地利用總體規(guī)劃，在同一流域地區(qū)，按照行政區(qū)或土地利用類型的差異又分成若干個區(qū)域，每一區(qū)域編制一個土地利用總體規(guī)劃，這樣，這個國家的土地利用總體規(guī)劃體系便由兩個層次構(gòu)成。我國開展的土地利用總體規(guī)劃是按行政區(qū)劃級別劃分的，分為全國的、省級的、地（市）級的、縣級的和鄉(xiāng)級的五級規(guī)劃體系。這樣的總體規(guī)劃層次與行政區(qū)劃層次完全對應(yīng)，有利于規(guī)劃的編制和執(zhí)行。

四、各級土地利用總體規(guī)劃及其相互關(guān)系

（1）上級規(guī)劃是下級規(guī)劃的依據(jù)和指導(dǎo)

上級規(guī)劃所確定的任務(wù)、目標(biāo)、戰(zhàn)備等都將作為下級規(guī)劃編制時(shí)制定規(guī)劃目標(biāo)的依據(jù)和指導(dǎo)思想。上級規(guī)劃所確定的一些原則也應(yīng)為下級規(guī)劃所考慮和遵循。上級規(guī)劃中所確定的下級規(guī)劃區(qū)的功能定位也應(yīng)該在下級規(guī)劃中體現(xiàn)。

（3）下級規(guī)劃是上一級規(guī)劃的基礎(chǔ)落實(shí)

下級規(guī)劃應(yīng)該結(jié)合本區(qū)域的實(shí)際情況，將上級規(guī)劃分配給本區(qū)域的任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)。上級規(guī)劃在確定有關(guān)目標(biāo)時(shí)應(yīng)該充分考慮下級規(guī)劃區(qū)的實(shí)際情況，考慮下級規(guī)劃的落實(shí)能力，否則，所制定出來的規(guī)劃將與實(shí)際背離，缺乏可操作性，對下級規(guī)劃的指導(dǎo)意義和制約作用無從談起。

（3）上下級規(guī)劃應(yīng)銜接一致

上下級規(guī)劃的銜接通過指標(biāo)控制這一方式進(jìn)行。通過將主要的用地控制指標(biāo)層層分解落實(shí)，使各級土地利用總體規(guī)劃在對用地安排上保持一致。如何將指標(biāo)合理地分解將成為上下級規(guī)劃能否銜接一致的主要影響因素。要使我國不同層次的土地利用總體規(guī)劃作為一個整體發(fā)揮作用。還必須完善鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制方法。在土地利用總體規(guī)劃體系中，鄉(xiāng)級規(guī)劃是最基層的規(guī)劃，雖仍帶有宏觀色彩，但要以落實(shí)、實(shí)施縣級以上規(guī)劃為主要內(nèi)容，對耕地、園地、林地、牧草地等要具體落實(shí)到地塊。鄉(xiāng)級規(guī)劃屬于實(shí)施性規(guī)劃，因此現(xiàn)在采用的以指標(biāo)調(diào)整和用地分區(qū)結(jié)合的編制方法較粗糙，必須加經(jīng)完善。今后鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和土地利用總體規(guī)劃要汲取用地總平圖布臵規(guī)劃模式的長處，以土地開發(fā)利用規(guī)劃為主。