第一篇：行政法的概念、特征和分類

(一)行政法的概念、特征和分類

1.行政法的概念

所謂行政法，是指行政主體在行使行政職權(quán)和接受行政法制監(jiān)督過程中而與行政相對人、行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它由規(guī)范行政主體和行政權(quán)設(shè)定的行政組織法、規(guī)范行政權(quán)行使的行政行為法、規(guī)范行政權(quán)運行程序的行政程序法、規(guī)范行政權(quán)監(jiān)督的行政監(jiān)督法和行政救濟法等部分組成。某重心是控制和規(guī)范行政權(quán)，保護行政相對人的合法權(quán)益。作為行政法調(diào)整對象的行政關(guān)系主要包括四類：(1)行政管理關(guān)系。即行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織等行政主體在行使行政職權(quán)的過程中，與公民法人和其他組織等行政相對人之間發(fā)生的各種關(guān)系。行政主體與行政相對人之間形成的行政管理關(guān)系，是行政關(guān)系中的主要部分。行政主體的大量行政行為，如行政許可、行政征收、行政給付、行政裁決、行政處罰、行政強制等，大部分都是以行政相對人為對象實施的，從而與行政相對人之間產(chǎn)生行政關(guān)系。(2)行政法制監(jiān)督關(guān)系。即行政法制監(jiān)督主體在對行政主體及其公務(wù)人員進行監(jiān)督時發(fā)生的各種關(guān)系。所謂行政法制監(jiān)督主體，是指根據(jù)憲法和法律授權(quán)，依法定方式和程序?qū)π姓殭?quán)行使者及其所實施的行政行為進行法制監(jiān)督的國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、行政監(jiān)察機關(guān)等。

(3)行政救濟關(guān)系。即行政相對人認(rèn)為其合法權(quán)益受到行政主體做出的行政行為的侵犯，向行政救濟主體申請救濟，行政救濟主體對其申請予以審查，做出向相對人提供或不提供救濟的決定而發(fā)生的各種關(guān)系。所謂行政救濟主體，是指法律授權(quán)其受理行政相對人申訴、控告、檢舉和行政復(fù)議、行政訴訟的國家機關(guān)。主要包括受理申訴、控告、檢舉的信訪機關(guān)，受理行政復(fù)議的行政復(fù)議機關(guān)，以及受理行政訴訟的人民法院。(4)內(nèi)部行政關(guān)系。即行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系，包括上下級行政機關(guān)之間的關(guān)系，平行行政機關(guān)之間的關(guān)系，行政機關(guān)與其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)之間的關(guān)系，行政機關(guān)與國家公務(wù)員之間的關(guān)系，行政機關(guān)與法律；法規(guī)授權(quán)組織之間的關(guān)系，行政機關(guān)與其委托行使某種行政職權(quán)的組織的關(guān)系等等。在上述四種行政關(guān)系中，行政管理關(guān)系是最基本的行政關(guān)系，行政法制監(jiān)督關(guān)系和行政救濟關(guān)系是由行政管理關(guān)系派生的關(guān)系，而內(nèi)部行政關(guān)系則是從屬于行政管理關(guān)系的一種關(guān)系，是行政管理關(guān)系中的一方當(dāng)事人──行政主體單方面內(nèi)部的關(guān)系。

2.行政法的特征

(1)行政法尚沒有統(tǒng)一完整的實體行政法典這是因為行政法涉及的社會領(lǐng)域十分廣泛，內(nèi)容紛繁豐富，行政關(guān)系復(fù)雜多變，因而難以制定一部全面而又完整的統(tǒng)一法典。行政法散見于層次不同、名目繁多、種類不

一、數(shù)量可觀的各類法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件之中。凡是涉及行政權(quán)力的規(guī)范性文件，均存在行政法規(guī)范。重要的綜合性行政法律在我國和國外主要有：行政組織法、國家公務(wù)員法、行政處罰法、行政強制法、行政許可法、行政程序法、行政公開法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國家賠償法等。

(2)行政法涉及的領(lǐng)域十分廣泛，內(nèi)容十分豐富：由于現(xiàn)代行政權(quán)力的急劇膨脹，其活動領(lǐng)域已不限于外交如國防、治安、稅收等領(lǐng)域，而是擴展到了社會生活的各個方面。因此，這就決定了各個領(lǐng)域所發(fā)生的社會關(guān)系均需要行政法調(diào)整，現(xiàn)代行政法適用的領(lǐng)域更加廣泛，內(nèi)容也更加豐富。

(3)行政法具有很強的變動性

與其他部門法由于社會生活和行政關(guān)系復(fù)雜多變，因而作為行政關(guān)系調(diào)節(jié)器的行政法律規(guī)范也具有較強的變動性，需要經(jīng)常進行廢、改、立。

3.行政法的分類

(1)以行政法的作用為標(biāo)準(zhǔn)，行政法規(guī)范可分為下述三大類：①關(guān)于行政組織的法律規(guī)范。這類規(guī)范又可分為兩部分：一部分是有關(guān)行政機關(guān)的設(shè)置、編制、職權(quán)、職責(zé)、活動程序和方法的法律規(guī)范，其中職權(quán)、職責(zé)規(guī)范是行政組織法規(guī)范的核心；再一部分是有關(guān)國家行政機關(guān)與國家公務(wù)員雙方在錄用、培訓(xùn)、考核、獎懲、晉升、調(diào)動中的權(quán)利(職權(quán))、義務(wù)(職責(zé))關(guān)系的法律規(guī)范。②關(guān)于行政行為的法律規(guī)范，其中最主要的是行政機關(guān)與行政相對人雙方權(quán)利(職權(quán))、義務(wù)(職責(zé))關(guān)系的法律規(guī)范。這類規(guī)范數(shù)量最多，涉及面最廣。③關(guān)于監(jiān)督行政權(quán)的法律規(guī)范，即監(jiān)督主體對行政權(quán)進行監(jiān)督的法律規(guī)范，最主要的有行政監(jiān)察、行政審計、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)确梢?guī)范。這一類規(guī)范數(shù)量雖不是最多，但十分重要，是行

政法律制度的重點之一。

(2)以行政法調(diào)整對象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，行政法可分為一般行政法與部門行政法。一般行政法是對一般的行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系加以調(diào)整的法律規(guī)范的總稱，如行政法基本原則、行政組織法、國家公務(wù)員法、行政行為法、行政程序法、行政監(jiān)督法、行政救濟法等。一般行政法調(diào)整的行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系范圍廣，覆蓋面大，具有更多的共性，為所有行政主體所必須遵守。部門行政法是對部門行政關(guān)系加以調(diào)整的法律規(guī)范的總稱，如經(jīng)濟行政法、軍事行政法、教育行政法、公安行政法、民政行政法、衛(wèi)生行政法等。在行政法學(xué)上，人們通常在行政法總論中研究一般行政法，而在行政法分論中研究部門行政法。

(二)我國行政法的表現(xiàn)形式

1.憲法

憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力，是各項立法的依據(jù)。憲法中關(guān)于行政權(quán)力的取得、行使及其監(jiān)督等根本性問題的規(guī)定，奠定了行政法的基礎(chǔ)，因此，憲法是行政法的根本表現(xiàn)形式。憲法中規(guī)定的行政法規(guī)范主要有：(1)國家行政權(quán)力的來源和行使權(quán)力的基本原則；(2)行政機關(guān)在國家機構(gòu)中的法律地位和行政體制；(3)行政機關(guān)的設(shè)立、權(quán)限和職責(zé)；(4)公民基本權(quán)利及其保障的規(guī)定。

2.法律

法律是指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的基本法律和法律。法律中涉及行政權(quán)力的取得、行使及對其加以監(jiān)督補救的規(guī)范均為行政法律規(guī)范。法律是行政法最主要的表現(xiàn)形式。(1)關(guān)于行政權(quán)力的設(shè)定及權(quán)限范圍方面的法律。如國務(wù)院組織法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法(以下簡稱地方組織法)等。(2)關(guān)于行政權(quán)力行使及運用方面的法律。如行政處罰法、治安管理處罰條例、稅收征收管理法等。(3)關(guān)于對行政權(quán)力的行使予以監(jiān)督及對受侵害人予以補救的法律。如行政監(jiān)察法，審計法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國家賠償法等。

3.行政法規(guī)

行政法規(guī)是指國務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國家各項行政工作，根據(jù)憲法和法律，按照行政法規(guī)規(guī)定的程序制定的政治、經(jīng)濟、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)的總稱。由于法律關(guān)于行政權(quán)力的規(guī)定常常比較原則、抽象，因而還需要由行政機關(guān)進一步具體化。行政法規(guī)就是對法律內(nèi)容具體化的一種主要形式。

4.地方性法規(guī)

地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的地方人民代表大會及其常委會根據(jù)本地實際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定頒布的規(guī)范性文件。

5.民族自治條例和單行條例

民族自治條例和單行條例是指民族自治地方的人民代表大會依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權(quán)限，結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟和文化的特點制定的規(guī)范性文件。規(guī)定有行政法規(guī)范的自治條例和單行條例也是行政法的表現(xiàn)形式。

6.行政規(guī)章

行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方規(guī)章。部門規(guī)章是指國務(wù)院各組成部門以及具有行政管理職能的直屬機構(gòu)占根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門權(quán)限內(nèi)按照規(guī)定程序制定的規(guī)范性文件的總稱。地方規(guī)章是指省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)所制定的普遍適用于本地區(qū)行政管理工作的規(guī)范性文件的總稱。行政規(guī)章是行政管理活動的重要根據(jù)，其數(shù)量之多、適用范圍之廣、使用頻率之高均居行政法各表現(xiàn)形式之首。

7.其他行政法表現(xiàn)形式

除上述6類行政法的表現(xiàn)形式外，國際條約、法律解釋以及行政機關(guān)與黨派、群眾團體等聯(lián)合發(fā)布的行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件，也是行政法的表現(xiàn)形式。

(三)行政法的地位和作用

行政法與刑法、民法一樣，是現(xiàn)代法律體系中的三大基本法律部門之一，在我國社會主義法律體系中具有極其重要的地位。行政法的作用概括起來主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1.維護社會秩序和公共利益

隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟、文化的不斷發(fā)展，也產(chǎn)生了越來越多的社會問題，要求行政機關(guān)履行發(fā)展經(jīng)濟、穩(wěn)定社會、保護環(huán)境、控制人口、加強治安等各項職責(zé)。因此，行政機關(guān)必須通過行政立法、行政執(zhí)法及行政司法等各種手段，來有效地規(guī)范、約束行政相對人的行為，制止危害他人利益和公共利益的違法行為，建立和維護社會秩序與行政管理秩序，確保行政機關(guān)充分、有效地實施行政管理。

2.監(jiān)督行政主體，防止行政權(quán)力的違法和濫用

由于行政權(quán)力客觀上存在易腐性、擴張性以及與個人權(quán)利的不對等性，因而必須對其加以監(jiān)督和制約。在各類監(jiān)督方式中，最有效、最直接的監(jiān)督就是行政法監(jiān)督。行政法通過規(guī)定行政權(quán)力的范圍、行使方式及法律責(zé)任等方式，可以達到有效監(jiān)督行政主體、防止行政權(quán)力違法或濫用的目的。

3.保護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益

行政法保護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，主要包括兩個方面的內(nèi)容：一是通過賦予行政機關(guān)合法權(quán)限并監(jiān)督其行使，來保障公民、法人或其他組織各項政治權(quán)利、經(jīng)濟權(quán)利和社會權(quán)利的實現(xiàn)：二是通過賦予公民、法人或其他組織對行為的監(jiān)督權(quán)(如檢舉權(quán)、控告權(quán))，行政權(quán)行使過程中的參與權(quán)(如知情權(quán)、要求聽證權(quán))，特別是對行政行為侵犯其合法權(quán)益的提起復(fù)議權(quán)、訴訟權(quán)和要求賠償權(quán)，來保護自己的合法權(quán)益。

(四)行政法的基本原則

行政法的基本原則是行政法的精髓，貫穿于行政立法、行政執(zhí)法、行政司法和行政法制監(jiān)督之中，是指導(dǎo)行政法的制定、修改、廢除并指導(dǎo)行政法實施前基本準(zhǔn)則。

對行政法的基本原則，國內(nèi)外行政法學(xué)界從不同的角度進行了不同的概括和歸納。根據(jù)我國的行政法發(fā)展?fàn)顩r，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)特別強調(diào)以下兩項行政法的基本原則

1.依法行政原則

依法行政原則，即行政機關(guān)必須依法行使行政權(quán)。該原則具體又可分為4項子原則：(1)法律優(yōu)先原則。指法律位階高于行政法規(guī)、行政規(guī)章和行政命令，一切行政法規(guī)、行政規(guī)章和行政命令皆不得與法律相抵觸。(2)法律保留原則。指立法法第8條所規(guī)定的事項只能由法律規(guī)定。又分為絕對保留和相對保留。前者如有關(guān)犯罪和刑罰、對公民政治權(quán)利的剝奪和限制公民人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項，必須由法律規(guī)定，不得授權(quán)行政機關(guān)做出規(guī)定：后者如立法法第8條規(guī)定的其他事項，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會可以授權(quán)國務(wù)院先制定行政法規(guī)。(3)職權(quán)法定原則。指行政機關(guān)的任何職權(quán)的取得和行使，都必須依據(jù)法律規(guī)定，否則不得行使。(4)責(zé)任政府原則。指行政機關(guān)和國家公務(wù)員違法行政必須承擔(dān)法律責(zé)任：既包括行政機關(guān)的行政行為被撤銷、變更的責(zé)任和行政賠償責(zé)任等，也包括國家公務(wù)員因違法失職而應(yīng)承擔(dān)的行政處分責(zé)任和引咎辭職責(zé)任等。

2.合理行政原則

合理行政原則，即行政機關(guān)做出的行政行為內(nèi)容要客觀、適度、符合理性。合理行政原則產(chǎn)生的主要原因是行政自由裁量權(quán)的存在與擴大。自由裁量權(quán)指行政機關(guān)的自行決定權(quán)，即對具體行政行為的方式、范圍、種類、幅度等的選擇權(quán)。盡管從機關(guān)性質(zhì)上來說，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)是執(zhí)行法律的機關(guān)，其行為皆應(yīng)依法實施：但由于行政事務(wù)的復(fù)雜性，立法機關(guān)不可能通過嚴(yán)密的法律規(guī)范完全約束行政行為，故不得不在事實上和法律上承認(rèn)行政機關(guān)的一定程度的行為選擇權(quán)，即自由裁量權(quán)。誠然，為了執(zhí)行公務(wù)的需要，行政裁量權(quán)必須存在：但與此同時，由于行政裁量權(quán)較少受到法律的約束，因而常常產(chǎn)生濫用的事實或出現(xiàn)行政處罰顯失公正的后果。無論行政裁量權(quán)的濫用或行政裁量顯失公正，都是對行政法治的破壞。因此，我們既應(yīng)當(dāng)承認(rèn)自由裁量權(quán)的作用，又應(yīng)當(dāng)加強對自由裁量權(quán)的控制。

合理行政原則正是在這一背景下應(yīng)運而生。它從實質(zhì)方面對自由裁量行為提出了要求，即要求其內(nèi)容合理。合理行政原則的出現(xiàn)可謂是行政法原則的一個重大發(fā)展。

合理行政原則作為一項普遍適用的行政法的基本原則，其具體要求是：(1)行政行為的動因應(yīng)符合行政目的；(2)行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)之上；(3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)客觀、適度、合乎情理。這三點具體要求反映著合理行政原則的內(nèi)涵。

我國行政法的合法性原則與合理性原則是既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的兩大基本原則，掌握它們之間的關(guān)系，對于全面理解和貫徹我國行政法有極為重要的意義。從它們在我國行政法律體系中的地位與作用來看，二者主要有以下幾個方面的關(guān)系：

（１）二者并存于行政法之中，缺一不可。行政合法性與行政合理性是現(xiàn)代法制社會對行政主體制定、實施行政法律規(guī)范提出的基本要求。

（２）二者互為前提，互為補充，共同為完善行政法制發(fā)揮作用。從行政的使命和目的看，任何行政法律規(guī)范的制定和實施，都應(yīng)當(dāng)以符合客觀規(guī)律，符合正義、公平的理性原則，符合國家和人民的根本利益為目的。

(五)行政法律關(guān)系

1.行政法律關(guān)系的概念

行政法律關(guān)系是指經(jīng)過行政法規(guī)范所調(diào)整，由國家強制力保障實施的行政關(guān)系。

就行政關(guān)系與行政法律關(guān)系的關(guān)系來說，凡是涉及權(quán)利、義務(wù)的行政關(guān)系，都應(yīng)當(dāng)通過法律加以規(guī)范，這是行政法的一個基本要求。當(dāng)然，行政關(guān)系不可能也不必要都轉(zhuǎn)化成行政法律關(guān)系。在現(xiàn)代行政管理過程中，因行政指導(dǎo)、行政建議、行政咨詢等形成的行政關(guān)系，固然產(chǎn)生于行政活動過程中，但由于其不具有權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容，故不宜上升為行政法律關(guān)系。

2.行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素

行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系的主體、客體、內(nèi)容等要素構(gòu)成。

(1)行政法律關(guān)系主體

行政法律關(guān)系主體，又稱行政法主體，指行政法權(quán)利(職權(quán))、義務(wù)(職責(zé))的承擔(dān)者。行政法律關(guān)系的主體由行政主體和行政相對人構(gòu)成。行政主體是依法行使行政職權(quán)、并對其后果承擔(dān)責(zé)任的國家行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。與行政主體對應(yīng)的行政相對人可以是我國公民、法人和其他組織，也可以是在我國境內(nèi)的外國組織、外國人及無國籍人。

(2)行政法律關(guān)系的客體

行政法律關(guān)系的客體，是指行政法律關(guān)系參加者的權(quán)利、義務(wù)所指向的對象。行政法律關(guān)系客體的范圍十分廣泛，但可概括為如下三種：①物。指一定的物質(zhì)財富，如土地、房屋、森林、交通工具等。②智力成果。指一定形式的智力成果，如著作、專利、發(fā)明等。③行為。指行政法律關(guān)系主體為一定目的的有意識的活動，如納稅、征地、交通肇事、打架斗毆等。行為包括作為和不作為。

(3)行政法律關(guān)系的內(nèi)容

行政法律關(guān)系的內(nèi)容，是指行政法上的權(quán)利(職權(quán))和義務(wù)(職責(zé))。當(dāng)然，行政法律關(guān)系的內(nèi)容還包括引起法律關(guān)系變動的原因和事實等，但核心部分是權(quán)利(職權(quán))和義務(wù)(職責(zé))。

公民在行政法上的主要權(quán)利有自由權(quán)、平等權(quán)、參加國家管理權(quán)、了解權(quán)、保護隱私權(quán)、請求權(quán)、建議權(quán)、舉報權(quán)、控告權(quán)、批評權(quán)、申訴權(quán)等：主要義務(wù)則有遵守憲法、法律、法規(guī)，服從行政命令，協(xié)助行政管理等。

3.行政法律關(guān)系的特點

行政法律關(guān)系包括行政實體法律關(guān)系、行政程序法律關(guān)系、行政裁決法律關(guān)系、行政復(fù)議法律關(guān)系和行政訴訟法律關(guān)系等，它主要有以下特點:

(1)行政主體是行政法律關(guān)系的一方。行政主體是行政職能的承擔(dān)者，這決定了行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體。

(2)行政法律關(guān)系具有不對等性。行政法律關(guān)系具有不對等性，是指在行政實體法律關(guān)系主體雙方的權(quán)利義務(wù)不對等，行政機關(guān)具有更多的優(yōu)越地位。但在行政訴訟法律關(guān)系中，行政相對人則具有更多的優(yōu)越地位，以抗衡和平衡在行政實體法律關(guān)系中，行政機關(guān)更多的優(yōu)越地位。

(3)行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)由有關(guān)法律規(guī)范事先加以規(guī)定。行政法律關(guān)系中的一個重要特點是其主體之間不能相互約定權(quán)利(職權(quán))、義務(wù)(職責(zé))，不能自由選擇權(quán)利(職權(quán))、義務(wù)(職責(zé))，而必須依據(jù)法律規(guī)范取得權(quán)利(職權(quán))并承擔(dān)義務(wù)(職責(zé))；這與民事法律關(guān)系主體可以相互約定權(quán)利、義務(wù)，協(xié)商改變權(quán)利、義務(wù)，共同選擇權(quán)利、義務(wù)完全不同。

(4)行政主體實體上的權(quán)利(職權(quán))義務(wù)(職責(zé))經(jīng)常具有重合性。行政主體實體權(quán)利(職權(quán))義務(wù)(職責(zé))的重合性，通常意味著其權(quán)利(職權(quán))或義務(wù)(職責(zé))的雙重性。例如，征稅既是稅務(wù)機關(guān)的權(quán)利(職權(quán))，也是稅務(wù)機關(guān)的義務(wù)(職責(zé))；維護治安既是公安機關(guān)的權(quán)利(職權(quán))，也是公安機關(guān)的義務(wù)(職責(zé))。在這種情況下，行政主體不能擅自轉(zhuǎn)讓、放棄其權(quán)利(職權(quán))，否則就是失職。

(5)行政法律關(guān)系引起的爭議，大多由行政機關(guān)或行政裁判機關(guān)依照行政程序或準(zhǔn)司法程序解決。

第二篇：公文的概念和分類

一、公文的概念和分類

（一）概念

公文，是公務(wù)活動中所形成和使用的文字材料，是方針、政策、法規(guī)、政令和信息、情況的表現(xiàn)與運載形式，是機關(guān)或單位實施管理的基本手段和重要工具，發(fā)揮著上令下達、下情上報和信息溝通的重要作用。公文貫穿機關(guān)或單位管理工作的始終。我們要向上級報告情況，需要寫成文件；向基層單位安排什么工作，提工作要求，需要寫成公文印發(fā)下去，備查、備用，便于基層照章執(zhí)行；要告知社會公眾一個什么決定，也要印制成公文。因此，公文寫作與我們每一個機關(guān)事業(yè)單位工作人員息息相關(guān)，可以說，具備較強的公文寫作能力，是每一個機關(guān)事業(yè)單位工作人員的基本素質(zhì)要求。當(dāng)前，各部門都十分缺乏優(yōu)秀的文秘工作人員，當(dāng)然也包括學(xué)校。近年來，我所見到的咱們學(xué)校上報的各類公文性文字材料，幾乎沒有規(guī)范的。對此，局領(lǐng)導(dǎo)不是批評就是批示，但至今難以規(guī)范。因此，舉辦這次培訓(xùn)，我覺得很有必要，也很及時，這對于全系統(tǒng)重視公文寫作、加強公文寫作、規(guī)范公文寫作，必將具有更加積極的作用。

（二）分類

1、按照制文機關(guān)的種類劃分：黨務(wù)機關(guān)公文、行政機關(guān)公文、司法機關(guān)公文、軍事機關(guān)公文、企事業(yè)單位公文、社會團體公文。

2、按照行文方向劃分：上行文（向上級單位行文）、平行文（向平級單位行文）、下行文（向下級單位行文）。草擬公文前，必須弄清楚行文方向，才能確定文種、內(nèi)容、措辭等。

3、按照保密程度劃分：絕密公文、機密公文、秘密公文、內(nèi)部材料、普通公文5種。我們在起草或者管理公文時，必須要按照該公文的秘密等級來處理，涉及秘密問題的，不能泄密。

4、按照緊急程度劃分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5種。

5、按照使用范圍劃分：通用公文和專用公文。決定、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要等全是通用公文；司法類的公文、經(jīng)濟類的公文、任免類公文、議案、提案、建議等等，屬專用公文。

6、按照規(guī)范性和頒發(fā)程序的規(guī)范程度、行政約束力的強弱劃分：規(guī)范性公文和非規(guī)范性公文。

規(guī)范性公文常用的有13種：命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。

非規(guī)范性公文：除規(guī)范性公文以外的公文。常用的非規(guī)范性通用公文有調(diào)查報告、工作計劃類、工作總結(jié)類、提案、建議、說明、講話稿、簡報信息、書信類、啟事類、條據(jù)類、表格類、大事記等等。

第三篇：數(shù)學(xué)概念的分類、特征及其教學(xué)探討

數(shù)學(xué)概念的分類、特征及其教學(xué)探討

邵光華 章建躍

概念教學(xué)在數(shù)學(xué)教學(xué)中具有關(guān)鍵地位，一直是數(shù)學(xué)教學(xué)研究的一個主題。當(dāng)前的課改實踐中，存在忽視數(shù)學(xué)概念的抽象邏輯建構(gòu)特征，過于強調(diào)情境化、生活化、活動化的傾向，所以，應(yīng)更深入地研究概念教學(xué)，以豐富概念教學(xué)法的知識并用于實踐。

一、數(shù)學(xué)概念及其分類

數(shù)學(xué)概念是人類對現(xiàn)實世界空間形式和數(shù)量關(guān)系的概括反映，是建立數(shù)學(xué)法則、公式、定理的基礎(chǔ)，也是運算、推理、判斷和證明的基石，更是數(shù)學(xué)思維、交流的工具。一般地，數(shù)學(xué)概念來源于兩方面：一是對客觀世界中的數(shù)量關(guān)系和空間形式的直接抽象；二是在已有數(shù)學(xué)理論上的邏輯建構(gòu)。相應(yīng)地，可以把數(shù)學(xué)概念分為兩類：一類是對現(xiàn)實對象或關(guān)系直接抽象而成的概念，這類概念與現(xiàn)實如此貼近，以致人們常常將它們與現(xiàn)實原型“混為一談”、融為一體，如三角形、四邊形、角、平行、相似等都有這種特性；另一類是純數(shù)學(xué)抽象物，這類概念是抽象邏輯思維的產(chǎn)物，是一種數(shù)學(xué)邏輯構(gòu)造，沒有客觀實在與之對應(yīng)，如方程、函數(shù)、向量內(nèi)積等，這類概念對建構(gòu)數(shù)學(xué)理論非常重要，是數(shù)學(xué)繼續(xù)發(fā)展的邏輯源泉。

二、數(shù)學(xué)概念的特征

20世紀(jì)80年代，國外有人提出，數(shù)學(xué)內(nèi)容可以分為過程和對象兩個側(cè)面。“過程”就是具備可操作性的法則、公式、原理等；“對象”則是數(shù)學(xué)中定義的結(jié)構(gòu)、關(guān)系。數(shù)學(xué)概念往往兼有這樣的二重性，許多概念既表現(xiàn)為過程操作，又表現(xiàn)為對象結(jié)構(gòu)。如對于“等于”概念，在數(shù)與式的運算中具有過程性，它表示由等號前的算式經(jīng)運算得出等號后的結(jié)果的過程指向，在式的恒等變形中蘊涵著“往下繼續(xù)算”的操作屬性；而方程中“等于”的意義則不同，它沒有過程指向性，只有結(jié)構(gòu)意義，表示了等號兩邊代數(shù)式的一種關(guān)系。Sfard(1991，1994)等人的研究表明，概念的過程和對象有著緊密的依賴關(guān)系，概念的形成往往要從過程開始，然后轉(zhuǎn)變?yōu)閷ο蟮恼J(rèn)知，最后共存于認(rèn)知結(jié)構(gòu)中。在過程階段，概念表現(xiàn)為一系列固定操作步驟，相對直觀，容易模仿；進入對象狀態(tài)時，概念呈現(xiàn)一種靜態(tài)結(jié)構(gòu)關(guān)系，有利于整體把握，并可轉(zhuǎn)變?yōu)楸徊僮鞯摹皩嶓w”。

我們認(rèn)為，關(guān)于數(shù)學(xué)概念特征的上述描述稍嫌抽象，為有利于教師把握，下面對數(shù)學(xué)概念的特征做更具體的描述。

1．判定特征。概念具有判定特征，指依據(jù)概念的內(nèi)涵，人們便能判定某一對象是概念的正例還是反例。

2．性質(zhì)特征。概念的定義就是對概念所指對象基本性質(zhì)的概括，因而具有性質(zhì)特征。上述兩個特征從另一個側(cè)面表現(xiàn)了“概念的二重性”，判定特征有助于厘清概念的外延，性質(zhì)特征有助于認(rèn)識概念的內(nèi)涵。

3．過程性特征(運算過程或幾何操作過程)。有些概念具有過程性特征，概念的定義就反映了某種數(shù)學(xué)過程或規(guī)定了操作過程。如：“分母有理化”著將分母變形為有理數(shù)(式)的操作過程；“平均數(shù)”概念隱涵著將幾個數(shù)相加再除以個數(shù)的運算操作過程；“n的階乘”蘊涵著從l連乘到n的運算操作過程；“向量的加法”概念規(guī)定了“形”(三角形法則)的操作過程；等等。

4．對象特征(思維的細(xì)胞，交流的語言詞)。概念是一類對象的泛指，如三角形、四邊形、復(fù)數(shù)、向量等概念都是某類對象的名稱，泛指一類對象，又如復(fù)數(shù)的模，就是與復(fù)數(shù)a+bi(a，b∈R)對應(yīng)的結(jié)構(gòu)式√（a2+b2）。

5．關(guān)系特征。有些概念具有關(guān)系特性，反映了對象之間的關(guān)系，如垂直、平行、相切、異面直線、集合的包含等，都反映了兩個對象的相互關(guān)系，具有關(guān)聯(lián)性、對稱性。這些概念，從靜態(tài)角度看是一種結(jié)構(gòu)關(guān)系，從變化觀點看則是運動過程中的某種特殊狀態(tài)。具有主從關(guān)系的概念則反映了相對于另一概念對象而言的對象，具有相依性、滋生性，如三角形的外接圓、角的平分線、二面角的平面角等，都是在其他概念對象基礎(chǔ)上生成的。這些概念反映的都是特殊對象，其特殊性由明確的規(guī)定所限制，這些規(guī)定也是概念內(nèi)涵的一部分。

6．形態(tài)特征。有些概念描述了數(shù)學(xué)對象的形態(tài)，從形態(tài)上規(guī)定概念的屬性特征，如三角形、四邊形、三棱錐、四棱臺等概念都具有形態(tài)特征，它們給人留下的多是直觀形象，用于判斷時多從形態(tài)上先識別，根據(jù)形態(tài)就可大致判斷是概念的正例還是反例。一般而言，“形如??的對象叫??”這類概念都具有形態(tài)特征。

三、概念的教學(xué)

上述數(shù)學(xué)概念的多重性，為教學(xué)指明了方向?？偟膩碚f，教師應(yīng)在分析所教概念特性的基礎(chǔ)上，選擇適當(dāng)?shù)乃夭?，設(shè)計恰當(dāng)?shù)膯栴}情境，使學(xué)生在經(jīng)歷概念發(fā)生發(fā)展過程中，認(rèn)識概念的不同特征，通過概念的運用訓(xùn)練，使學(xué)生掌握根據(jù)具體問題的需要改變認(rèn)識角度、反映概念不同特征的方法，進而有效地應(yīng)用概念建構(gòu)原理和解決問題。

(一)概念教學(xué)的目標(biāo)

概念教學(xué)的基本目標(biāo)是讓學(xué)生理解概念，并能運用概念表達思想和解決問題。這里，理解是基礎(chǔ)。從認(rèn)知心理學(xué)看，“理解某個東西是指把它納入一個恰當(dāng)?shù)膱D式”，圖式就是一組相互聯(lián)結(jié)的概念，圖式越豐富，就越能處理相關(guān)的變式情境。數(shù)學(xué)概念理解有三種不同水平：工具性理解(Instrumental Understanding)、關(guān)系性理解(Relational Understanding)和形式性理解(Formal Understanding)。工具性理解指會用概念判斷某一事物是否為概念的具體例證，但并不清楚與相關(guān)概念的聯(lián)系；關(guān)系性理解指不僅能用概念做判斷，而且能將它納入到概念系統(tǒng)中，與相關(guān)概念建立聯(lián)系；形式性理解指在數(shù)學(xué)概念術(shù)語符號和數(shù)學(xué)思想之間建立起聯(lián)系，并用邏輯推理構(gòu)建起概念體系和數(shù)學(xué)思想體系。理解概念是明確概念間的關(guān)系、靈活應(yīng)用概念的前提，否則會產(chǎn)生判斷錯誤，思維就會陷入困境。例如，如果角的弧度概念不明確，就會導(dǎo)致1im sinx/x上理解上的困難：sinx是一個實數(shù)，x是一個角度，如何比?更不用說求相關(guān)的極限了。

概念學(xué)習(xí)不僅是理解定義描述的語義，也不僅是能用以判斷某個對象是否為它的一個例，還要認(rèn)識它的所有性質(zhì)，這樣才能更清楚地掌握這個概念。從概念系統(tǒng)觀看，概念的理解是一個系統(tǒng)工程，概念學(xué)習(xí)的最終結(jié)果是形成一個概念系統(tǒng)。學(xué)生要理解一個數(shù)學(xué)概念，就必須圍繞這個概念逐步構(gòu)建一個概念網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)的結(jié)點越多、通道越豐富，概念理解就越深刻。所以，概念的學(xué)習(xí)需要一個過程，但不是一個單純的邏輯解析過程，“講清楚”定義并不足以讓學(xué)生掌握概念。

概念教學(xué)不能只滿足于告訴學(xué)生“是什么”或“什么是”，還應(yīng)讓學(xué)生了解概念的背景和引入它的理由，知道它在建立、發(fā)展理論或解決問題中的作用。核心概念的教學(xué)尤應(yīng)如此。所以，在概念教學(xué)前需要對概念進行學(xué)術(shù)解構(gòu)和教學(xué)解構(gòu)。學(xué)術(shù)解構(gòu)是指從數(shù)學(xué)學(xué)科理論角度對概念的內(nèi)涵及其所反映的思想方法進行解析，包括概念的內(nèi)涵和外延、概念所反映的思想和方法、概念的歷史背景和發(fā)展、概念的聯(lián)系、地位作用和意義等。教學(xué)解構(gòu)是在學(xué)術(shù)解構(gòu)的基礎(chǔ)上，對概念的教育形態(tài)和教學(xué)表達進行分析，重點放在概念的發(fā)生發(fā)展過程的解析上，包括對概念抽象概括過程的“再造”、辨析過程(內(nèi)涵與外延的變式、正例和反例的舉證)和概念的運用(變式應(yīng)用)等，其中尋找精當(dāng)?shù)睦觼斫忉尭拍钍且患哂袆?chuàng)造性的教學(xué)準(zhǔn)備工作。

(二)概念教學(xué)的方式

眾所周知，概念的獲得有兩種基本方式——概念形成與概念同化。同類事物的關(guān)鍵屬性由學(xué)生從同類事物的大量例證中獨立發(fā)現(xiàn)，這種方式叫概念形成；用定義的方式直接揭示概念，學(xué)生利用已有認(rèn)知結(jié)構(gòu)中的有關(guān)知識理解新概念，這種方式叫概念同化。兩種獲得方式

對應(yīng)著兩類概念及兩種教學(xué)方式。

1．概念形成教學(xué)方式

新概念是對現(xiàn)實對象或關(guān)系直接抽象而成時，常采用概念形成教學(xué)方式，即通過創(chuàng)設(shè)情境從客觀實例引入，抽象共性特征，概括本質(zhì)特征，形成數(shù)學(xué)概念。這種數(shù)學(xué)化地形成概念的方式可使學(xué)生感到數(shù)學(xué)源于自己周圍生活而備感親切。如數(shù)軸的引人，從秤桿、溫度計等實物引入，讓學(xué)生認(rèn)識到它們有如下共同要求：度量的起點、度量的單位、明確的增減方向，根據(jù)這些現(xiàn)實模型引導(dǎo)學(xué)生抽象出數(shù)學(xué)模型而形成數(shù)軸概念。這種方式遵循了由形象到抽象的思維規(guī)律。用此方式教概念，可以先用實物、教具或多媒體展示等作為引導(dǎo)性材料，讓學(xué)生直觀感知概念，在充分感知的基礎(chǔ)上再做概括。這里要強調(diào)引導(dǎo)學(xué)生仔細(xì)觀察、防止出現(xiàn)概念類化錯誤(不足或過度)的重要性。

2．概念同化教學(xué)方式

新概念是基于數(shù)學(xué)邏輯建構(gòu)形成時，常采用概念同化教學(xué)方式，即直接揭示概念的定義，借助已有知識進行同化理解。用這種方式教概念，可有不同的引入途徑，需要強調(diào)的是應(yīng)讓學(xué)生理解引入新概念的必要性。這種方式其實是通過邏輯演繹進行概念教學(xué)。由于是從抽象定義出發(fā)，所以應(yīng)注意及時用典型實例使概念獲得“原型”支持，形成概念的“模式直觀”，以彌補沒有經(jīng)歷概念形成的“原始”過程而出現(xiàn)概念加工不充分、理解不深刻的缺陷。概念教學(xué)的基本原則是采用與概念類型、特征及其獲得方式相適應(yīng)的方式，以有效促進概念的理解。由于數(shù)學(xué)概念大都可通過邏輯建構(gòu)而產(chǎn)生，所以概念同化是學(xué)生獲得數(shù)學(xué)概念的主要方式。尤其是中學(xué)階段，它能讓學(xué)生更清楚地認(rèn)識概念的系統(tǒng)性和層次性，有利于學(xué)生從概念的聯(lián)系中學(xué)習(xí)概念，在概念系統(tǒng)中體會概念的作用，從而不僅促進學(xué)生的概念理解，而且有利于概念的靈活應(yīng)用。當(dāng)然，如果學(xué)生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)中，作為新概念學(xué)習(xí)“固著點”的已有知識不充分時，則只能采取概念形成方式。

概念符號化是概念教學(xué)的必要步驟，這是因為數(shù)學(xué)概念大都由規(guī)定的數(shù)學(xué)符號表示，這使數(shù)學(xué)的表示形式更簡明、清晰、準(zhǔn)確，更便于交流與心理操作。這里要注意讓學(xué)生掌握概念符號的意義，并要進行數(shù)學(xué)符號及其意義的心理轉(zhuǎn)換技能訓(xùn)練，以促進他們對數(shù)學(xué)符號意義的理解。

(三)概念教學(xué)的策略

1．直觀化。數(shù)學(xué)概念的掌握要經(jīng)過一個由生動的直觀到抽象的思維，再從抽象的思維到實際的應(yīng)用的過程，甚至要有幾個反復(fù)才能實現(xiàn)。借助概念的直觀背景，對抽象概念進行直觀化表征，可提高概念教學(xué)的有效性。數(shù)學(xué)中的直觀是相對的，實物、教具模型、圖形或多媒體呈現(xiàn)的圖片等屬于具體而生動的直觀；已經(jīng)熟知的概念、原理及其例等都屬于抽象而相對的直觀。

2．通過正例和反例深化概念理解。概念的例可加深概念理解，通過“樣例”深化概念認(rèn)識是必需而有效的教學(xué)手段。其實，數(shù)學(xué)思維中，概念和樣例常常是相伴相隨的。提起某一概念，頭腦中的第一反應(yīng)往往是它的一個“樣例”，這表明例在概念學(xué)習(xí)和保持中的重要性，如提起“函數(shù)”，我們頭腦中可能立即浮現(xiàn)一次函數(shù)、二次函數(shù)、指數(shù)函數(shù)、對數(shù)函數(shù)等的具體解析式或其圖像。概念的反例提供了最有利于辨別的信息，對概念認(rèn)識的深化具有非常重要的作用。反例的運用不但可使學(xué)生的概念理解更精確、準(zhǔn)確，而且可以排除無關(guān)特征的干擾。要注意的是，反例應(yīng)在學(xué)生對概念有一定理解后才使用，否則，如果在學(xué)生剛接觸概念時用反例，將有可能使錯誤概念先人為主，干擾概念的理解。在揭示概念定義后，為進一步突出概念的本質(zhì)特征，防止概念誤解，可利用概念的正例或反例。如對于“異面直線”概念，要通過概念的正例和反例讓學(xué)生認(rèn)識到：異面直線是怎么也找不到一個平面將它們納入其中的兩條直線，而不是“在兩個不同平面上的直線”。

3．利用對比明晰概念。有比較才有鑒別，對同類概念進行對比，可概括共同屬性。對

具有種屬關(guān)系的概念做類比，可突出被定義概念的特有屬性；對容易混淆的概念做對比，可澄清模糊認(rèn)識，減少直觀理解錯誤。如對于“最值”和“極值”，通過對比可認(rèn)識它們的差異，即前者有整體性而后者僅有局部性，“最值”一定能取到，“極值”未必能取到。

4．運用變式完善概念認(rèn)識。通過變式，從不同角度研究概念并給出正例，可以全面認(rèn)識概念。變式是變更對象的非本質(zhì)屬性特征的表現(xiàn)形式，變更觀察事物的角度或方法，以突出對象的本質(zhì)特征，突出那些隱蔽的本質(zhì)要素。簡言之，變式是指事物的肯定例證在無關(guān)特征方面的變化。通過變式，可使學(xué)生更好地掌握概念的本質(zhì)和規(guī)律。如“等差中項”，除了認(rèn)識“若a，b，c成等差數(shù)列，則稱b為a，c的等差中項”這一定義外，還必須認(rèn)識變式“a一b＝b一c”、“2b＝a+c”，必須建立算法：a與b的等差中項是（a+b）/2。由于學(xué)生習(xí)慣形象思維與記憶，對較抽象的數(shù)學(xué)概念要盡量引導(dǎo)學(xué)生從形的角度進行再認(rèn)識，以獲得概念的直觀、形象支撐，如“極值”和“最值”。值得指出的是，概念變式的運用應(yīng)服務(wù)于概念理解，并要掌握好時機，只有在概念理解的深化階段運用才能收到理想效果，否則，學(xué)生不僅不能理解變式的目的，變式的復(fù)雜性反而會干擾學(xué)生的概念理解，甚至產(chǎn)生混亂。

5．概念精致。一定意義上，概念的精致可理解為概念濃縮，即抓住概念的精要所在。概念的精練表達和“組塊”占據(jù)記憶空間少且易于提取。我們曾就增函數(shù)概念調(diào)查過五名非數(shù)學(xué)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生，結(jié)果是：一人答“當(dāng)x1大于x2時，f(x1)大于f(x2)”；一人答“好像是函數(shù)值跟著大吧”；另三人的答案則是“上凸增函數(shù)類圖像”形態(tài)的手勢比畫。這表明，學(xué)習(xí)“增函數(shù)”，首先應(yīng)有直觀形象(圖像)的引入，然后到語言描述，再到數(shù)學(xué)符號語言的描述。這些過程結(jié)束并理解了什么叫“增函數(shù)”后，學(xué)生會回到簡單而本質(zhì)的關(guān)鍵詞上，對關(guān)鍵詞的表征就是概念本質(zhì)屬性的表征，這正是概念精致所要達到的高度。這也表明，在學(xué)生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)中，“概念定義”是惰性的，甚至?xí)贿z忘，起作用的是精致后的概念精要。因此，概念教學(xué)必須經(jīng)歷概念精致過程，以使學(xué)生提煉出代表性特征。

6．注意概念的多元表征。數(shù)學(xué)概念往往有多種表征方式，如利用現(xiàn)實情境中的實物、模型、圖像或圖畫進行的形象表征，利用口語和書寫符號進行的符號表征，等等。不同的表征將導(dǎo)致不同的思維方式，概念多元表征可以促進學(xué)生的多角度理解；在不同的表征系統(tǒng)中建立概念的不同表征形式，并在不同表征系統(tǒng)之間進行轉(zhuǎn)換訓(xùn)練，可以強化學(xué)生對概念聯(lián)系性的認(rèn)識；建立概念不同表征間的廣泛聯(lián)系，并學(xué)會選擇、使用與轉(zhuǎn)化各種數(shù)學(xué)表征，是有效使用概念解決復(fù)雜、綜合問題的前提。因此，使學(xué)生掌握概念的多元表征，并能在各種表征間靈活轉(zhuǎn)化，是數(shù)學(xué)概念教學(xué)的基本策略。

7．將概念算法化。學(xué)習(xí)概念的目的是應(yīng)用；反之，應(yīng)用能促進概念的深刻理解。概念的應(yīng)用可分為兩類，一是用概念做判斷，二是把概念當(dāng)性質(zhì)用。為了更好地運用概念，需要將概念算法化，即要將陳述性的概念定義轉(zhuǎn)化為程序性的算法化知識。如將“二面角的平面角”算法化：(1)角的頂點在二面角的棱上，(2)角的兩邊分別在二面角的兩個面內(nèi)，(3)角的兩邊都與二面角的棱垂直。由此得作一個二面角的平面角的算法：先在二面角的棱上任取一點，再從這點出發(fā)，在二面角的兩個面內(nèi)分別作與二面角的棱垂直的射線；判斷一個角是否為二面角的平面角的算法：先看頂點是否在棱上，再看角的兩邊是否分別在二面角的兩個面內(nèi)，最后看角的兩邊是否都與棱垂直，一項不符合，就被否定。通過上述算法化學(xué)習(xí)，二面角的平面角概念才能更好用。沒有實現(xiàn)陳述性概念定義的算法化是學(xué)生不能應(yīng)用概念的主要原因之一。

四、核心數(shù)學(xué)概念及其教學(xué)

數(shù)學(xué)概念最重要的特征是它們都被嵌入在組織良好的概念體系中。數(shù)學(xué)的邏輯嚴(yán)謹(jǐn)性主要體現(xiàn)在數(shù)學(xué)概念的系統(tǒng)性上，后繼概念大多是前概念基礎(chǔ)上的邏輯建構(gòu)，個別概念的意義總有部分來自與其他概念的相互聯(lián)系，或出自系統(tǒng)的整體特征。

在一個概念體系中，有些概念處于核心位置，其他概念或由它生成，或與它有密切的聯(lián)

系，我們稱這些概念為核心概念(key concept)或本源概念(root concept)。

核心數(shù)學(xué)概念的特征，從學(xué)科角度看有：(1)在數(shù)學(xué)內(nèi)部具有廣泛的聯(lián)系性；(2)對數(shù)學(xué)發(fā)展具有奠基性作用和持續(xù)影響。從數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)角度看：(1)是一個意義豐富的認(rèn)知根源，在此基礎(chǔ)上，通過較簡單、方便的認(rèn)知擴充策略，不必進行認(rèn)知重構(gòu)就能得到數(shù)學(xué)認(rèn)知結(jié)構(gòu)的基本發(fā)展；(2)在發(fā)展更復(fù)雜的理解時仍具有重要的作用。

綜上所述可知，核心數(shù)學(xué)概念具有一般概念所不具備的基礎(chǔ)性和生長性，所以，核心數(shù)學(xué)概念的教學(xué)，除了遵從一般概念教學(xué)要求，還有其自身的特殊要求。其中，最關(guān)鍵的是要樹立“整體觀”和“系統(tǒng)觀”，要以核心數(shù)學(xué)概念為“綱”，將相關(guān)概念統(tǒng)整為一個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，達成“綱舉目張”之效。這就是說，核心數(shù)學(xué)概念的教學(xué)必須實現(xiàn)從工具性理解到關(guān)系性理解的過渡。這就要求在核心數(shù)學(xué)概念的教學(xué)中，要重點考慮概念的來源、相關(guān)概念及其關(guān)系、概念的作用(新知識的詮釋、舊知識的翻新)等，也要突出概念形成的過程性。特別值得注意的是，核心數(shù)學(xué)概念的形成不是一蹴而就的，常常需要幾節(jié)課或一個階段才能完成概念建構(gòu)，甚至是一個長期、動態(tài)的建構(gòu)過程，函數(shù)概念就是最典型的例證。

摘自《課程教材教法》2009。7（47~51）

第四篇：破產(chǎn)的概念和特征范文

1.破產(chǎn)的概念和特征:

破產(chǎn)是指債務(wù)人不能以其全部財產(chǎn)清償?shù)狡趥鶆?wù)，又未能與債權(quán)人達成減免或延遲償還債務(wù)的協(xié)議，經(jīng)法院審理，強制執(zhí)行其全部財產(chǎn)，使債權(quán)公平受償，其余無力償還的則予免除的法律制度；

1)破產(chǎn)是一種特殊的償債程序，它以消滅債務(wù)人主體資格來實現(xiàn)債務(wù)的清償；

2)破產(chǎn)必須以債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)為特定條件；

3)破產(chǎn)的核心是保證公平清償債權(quán)；

4)破產(chǎn)是一種強制執(zhí)行程序；

2.破產(chǎn)法的概念：

破產(chǎn)法是指調(diào)整破產(chǎn)債權(quán)人和債務(wù)人、法院、管理人以及其他破產(chǎn)參加人相互之間在破產(chǎn)過程中所發(fā)生的法律關(guān)系的法律規(guī)范的總稱；

3.破產(chǎn)申請的概念：

破產(chǎn)申請是指破產(chǎn)申請人向法院請求受理破產(chǎn)案件，適用破產(chǎn)程序，宣告破產(chǎn)的意思表示；

4.破產(chǎn)申請書應(yīng)當(dāng)列明：

1)申請人、被申請人的基本情況；

2)申請目的；

3)申請的事實和理由；

4)法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)載明的事項；

5.債務(wù)人申請還應(yīng)當(dāng)提交：

1)企業(yè)財產(chǎn)狀況說明書；

2)債務(wù)清冊；

3)債權(quán)清冊；

4)有關(guān)財務(wù)會計報告；

5)職工安置預(yù)案；

6)職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況；

6.受理的法律效果：

1)對受理案件的人民法院的效力；

2)對債務(wù)人的效力；

3)對債權(quán)人的效力；

4)對債務(wù)人的債務(wù)人或財產(chǎn)持有人的效力；

5)對管理人的效力；

6)對其他民事訴訟程序的效力；

7.通知和公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

1)申請人、被申請人的名稱或者姓名；

2)人民法院受理破產(chǎn)申請的時間；

3)申報債權(quán)人的期限、地點和注意事項；

4)管理人的名稱或姓名及其處理事務(wù)的地址；

5)債務(wù)人的債務(wù)人或財產(chǎn)持有人應(yīng)當(dāng)向管理人清償債務(wù)和交付財產(chǎn)的要求；

6)第一次債權(quán)人會議召開的時間和地點；

7)人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通知和公告的其他事項；

8.對債務(wù)人的效力：

1)妥善保管其占有和管理的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料；

2)根據(jù)人民法院、管理人的要求進行工作，并如實回答詢問；

3)列席債權(quán)人會議并如實回答債權(quán)人的詢問；

4)未經(jīng)人民法院許可，不得離開住所地；

5)不得擔(dān)任其他企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員；

9.管理人的概念：

管理人是指人民法院裁定受理破產(chǎn)案件后，由人民法院指定的接管債務(wù)人并處理債務(wù)人經(jīng)營管理和破產(chǎn)事務(wù)的個人或組織；

10.管理人的主要職責(zé)：

1)接管債務(wù)人的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料；

2)調(diào)查債務(wù)人財產(chǎn)狀況，制作財務(wù)狀況報告；

3)決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)；

4)決定債務(wù)人的日常開支和其他必要開支；

5)在第一次債權(quán)人會議召開之前，決定繼續(xù)和停止債務(wù)人的營業(yè)；

6)管理和處分債務(wù)人的財產(chǎn)；

7)代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序；

8)提議召開債權(quán)人會議；

9)人民法院認(rèn)為管理人應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)；

11.債務(wù)人財產(chǎn)的概念和組成：

債務(wù)人財產(chǎn)是指人民法院受理破產(chǎn)申請時屬于債務(wù)人的全部財產(chǎn)，以及此后至破產(chǎn)終結(jié)前債務(wù)人取得的財產(chǎn)；

1)破產(chǎn)申請時屬于債務(wù)人的全部財產(chǎn)；

2)債務(wù)人在破產(chǎn)申請受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前所取得的財產(chǎn)；

3)擔(dān)保物的價款超過擔(dān)保債務(wù)數(shù)額部分的擔(dān)保財產(chǎn)；

4)應(yīng)當(dāng)由債務(wù)人行使的其他財產(chǎn)權(quán)利；

12.破產(chǎn)申請時屬于債務(wù)人的全部財產(chǎn)：

1)債務(wù)人的債務(wù)人在破產(chǎn)申請受理后取得他人對債務(wù)人的債權(quán)的；

2)債權(quán)人已知債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)或者破產(chǎn)申請的事實，對債務(wù)人負(fù)擔(dān)債務(wù)的，但是，法律

規(guī)定或者破產(chǎn)申請一年前發(fā)生的除外；

3)債務(wù)人的債務(wù)人已知債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)或者破產(chǎn)申請的事實，對債務(wù)人取得債權(quán)的，但

是，法律規(guī)定或者破產(chǎn)申請一年前發(fā)生的除外；

第五篇：工程造價司法鑒定的概念和特征

工程造價司法鑒定的概念和特征

(一)工程造價司法鑒定的概念

工程造價司法鑒定是指工程造價司法鑒定機構(gòu)和鑒定人，依據(jù)其專門知識，對建筑工程訴訟案件中所涉及的造價糾紛進行分析、研究、鑒別并做出結(jié)論的活動。

工程造價司法鑒定作為一種獨立證據(jù)，是工程造價糾紛案調(diào)解和判決的重要依據(jù)，在建筑工程訴訟活動中起著至關(guān)重要的作用。

(二)工程造價司法鑒定的特征

工程造價司法鑒定的鑒定對象是與造價有關(guān)的工程事實，訴訟當(dāng)事人一般有承發(fā)包雙方，有的涉及分包。

由于建筑工程生產(chǎn)周期長，生產(chǎn)過程復(fù)雜，定價過程特殊，所以鑒定涉及材料量大，內(nèi)容多。

建筑工程造價目前正處在新舊體制交替，工程造價計價依據(jù)和計價辦法正在發(fā)生深刻變化的時期，使鑒定的依據(jù)處于指導(dǎo)與市場價并存、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多元化的境地。

建筑市場承包商之間競爭十分激烈，墊資承包、陰陽合同、拖欠工程款、現(xiàn)場亂簽證、工程質(zhì)量低劣等社會現(xiàn)象在訴訟活動中全部折射出來，鑒定難度大。