第一篇：中共河南省委文件新農(nóng)村建設(shè)

中共河南省委文件

豫發(fā)（2009）28號(hào)

中共河南省委 河南省人民政府

關(guān)于開展社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)的意見

(2009年11月9號(hào))

為全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加快全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，省委、省政府決定，在全省范圍內(nèi)深入開展社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局?，F(xiàn)提出如下意見。

一、示范村建設(shè)的重大意義

近年來，全省各級(jí)各部門圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大部署，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總體要求，深入開展抓試點(diǎn)、爭(zhēng)致富、辦實(shí)事活動(dòng)，采取有力措施，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，糧食生產(chǎn)捷報(bào)頻傳，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速推進(jìn)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，村容村貌日新月異，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。特別是各地在工作實(shí)踐中緊密結(jié)合實(shí)際，積極開拓創(chuàng)新，探索出了不少好經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出了許多好經(jīng)典，走出了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、具有不同特色的好路子。全省的新農(nóng)村建設(shè)在摸索中前進(jìn)，在創(chuàng)新中提高，已經(jīng)站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上。

開展社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)，是全面貫徹的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神的實(shí)際行動(dòng)，是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀需要，是改善農(nóng)村民生、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的有效途徑，是將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)引向深入的必然要求，是省委、省政府在全面總結(jié)新鄉(xiāng)等地經(jīng)驗(yàn)、審時(shí)度勢(shì)而作出的重大決策。組織開展好社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)，既有利于改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，又有利于拉動(dòng)農(nóng)村投資和消費(fèi)；既有利于促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集聚，又有利于城市基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋；既有利于集約節(jié)約利用土地，又有利于農(nóng)民減少住宅建設(shè)投入；既有利于促進(jìn)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又有利于城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)事關(guān)全局、涉及面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重。全省各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，站在全局和戰(zhàn)略的高度，站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的高度，站在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快中原崛起的高度，站在有效應(yīng)對(duì)危機(jī)、實(shí)現(xiàn)“四?！蹦繕?biāo)的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效，努力開創(chuàng)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。

二、示范村建設(shè)的總體要求

（一）指導(dǎo)思想

開展社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)的指導(dǎo)思想史：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)及省委八屆十次全會(huì)精神，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總體要求，通過政府推動(dòng)、政策扶持、體制創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)作等方式，努力把示范村建設(shè)成為富裕、文明、和諧、民主的社會(huì)主義新農(nóng)村，從而為全省新農(nóng)村建設(shè)探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面、推動(dòng)全局。

（二）基本原則

1.政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，搞好規(guī)劃指導(dǎo)，加大政策扶

持和財(cái)力支持，著力解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，不盲目攀比，不搞一刀切。堅(jiān)持“四議兩公開”，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)。

2.規(guī)劃現(xiàn)行，合理布局。立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口發(fā)展，根據(jù)村莊自然地理與資源環(huán)境條件，抓住當(dāng)前土

地利用總體規(guī)劃編修的機(jī)遇，科學(xué)合理地編制村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃的制定要與當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃相銜接，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向集聚區(qū)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。

3.發(fā)展經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，將生產(chǎn)發(fā)展放到新農(nóng)村建設(shè)的首要位置，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)

展基礎(chǔ)，圍繞區(qū)域資源特色，通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)化手段，做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，為示范村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

4.因地制宜，注重特色。堅(jiān)持因地制宜，采取城中村改造型，舊村發(fā)展完善型、村莊搬遷合并型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)

型、服務(wù)共享型和整體搬遷等各具特色的建設(shè)模式。堅(jiān)持傳統(tǒng)與現(xiàn)代理念相結(jié)合、外觀與環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色和鄉(xiāng)村風(fēng)情，保護(hù)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

5.依法依規(guī)，節(jié)約用地。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)與政策規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決防止以新農(nóng)村建設(shè)等名義盲目圈地、違法批站土地，鼓勵(lì)不占或少占耕地。嚴(yán)格執(zhí)行|“二戶一房、建新舊拆”，建新農(nóng)村住房只能用于搬遷戶分配。

三、示范村建設(shè)的選址布點(diǎn)

（一）布點(diǎn)原則。依據(jù)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃，根據(jù)地理位置和自然資源環(huán)境、村莊現(xiàn)狀規(guī)模和

布局、區(qū)位交通條件，綜合考慮村莊建設(shè)用地、建設(shè)投資和社會(huì)效益等因素，選擇靠近小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)聚居區(qū)、具有較好基礎(chǔ)設(shè)施條件、交通便利、基層班子團(tuán)結(jié)、群眾熱情較高的村作為示范村，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)、典型引路作用，積極探索符合省情的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體模式與發(fā)展道路。

（二）名額分配。全省158個(gè)縣（市、區(qū)）原則上各確定2個(gè)示范村，濟(jì)源市確定5個(gè)示范村，全省共350個(gè)左

右。將南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民新村納入示范村建設(shè)范圍。篩選時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮原有納入“十縣百鄉(xiāng)千村”試點(diǎn)范圍的村、扶貧開發(fā)整村推進(jìn)村、扶貧移民搬遷試點(diǎn)村及土地整治村等具有一定基礎(chǔ)和條件的村。

（三）時(shí)間安排。示范村建設(shè)計(jì)劃安排三年左右的時(shí)間。其中，2010年2月底前完成示范村布點(diǎn)規(guī)劃，2010年年

底前基本完成建設(shè)任務(wù)。

除省確定的示范村外，各省轄市、各縣（市、區(qū)）也都要按照具有典型性、示范村，便于總結(jié)推廣的原則，再選擇若干數(shù)量的村開展示范村建設(shè)工作。

四、示范村建設(shè)的主要任務(wù)

（一）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。理清發(fā)展思路，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大主

導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和弄產(chǎn)品加工業(yè)、村服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，著力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織。積極推進(jìn)一村一品，每個(gè)示范村要形成1—2個(gè)有穩(wěn)定增收的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力培育新型農(nóng)民，搞好農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，示范村80%以上的群眾掌握1—2門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或職業(yè)技能。著力促進(jìn)勞務(wù)輸出、鼓勵(lì)和支持外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加快開發(fā)旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和森林生態(tài)旅游，拓寬農(nóng)民增收渠道。

（二）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、電話、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通村公路和村內(nèi)街

道硬化率均達(dá)到100%，通水、通電、通電話、通廣播電視率、通互聯(lián)網(wǎng)率均達(dá)到100%。推行農(nóng)村垃圾集中收集處理，基本建立戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處置的農(nóng)村垃圾處理模式，生活垃圾集中處理率80%以上。推廣分散式農(nóng)村污水處理模式，生活污水治理率70%以上適宜地區(qū)沼氣、太陽能等清潔能源農(nóng)戶普及率60%以上。開展農(nóng)村衛(wèi)生改廁，指導(dǎo)幫助農(nóng)戶建造能有效處理糞便的無公害化衛(wèi)生廁所。開展以村莊綠化、美化、亮化為主要內(nèi)容的環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的人居環(huán)境，基本建立村莊環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效保潔機(jī)制。

（三）強(qiáng)化公共服務(wù)。推廣新鄉(xiāng)市建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的經(jīng)驗(yàn)，以“五室二站一超市”（黨政辦公室、治安民

調(diào)室、黨團(tuán)活動(dòng)室、村民議事室、計(jì)生服務(wù)室，便民服務(wù)站和環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)站，便民超市或便利店）為主要內(nèi)容，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，搭建和延伸社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化教育資源配置，確保適齡兒童入學(xué)要求。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，每村至少有一座標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所（室），農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率95%以上。建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率80%以上，2020年前基

本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；農(nóng)村最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)率60%以上。實(shí)行優(yōu)生優(yōu)育，計(jì)劃生育92%以上。積極引導(dǎo)連鎖超市、農(nóng)資供應(yīng)、郵政、村鎮(zhèn)銀行等在示范村設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)原設(shè)在示范村的分支機(jī)構(gòu)逐步增加服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)功能。強(qiáng)化農(nóng)村氣象服務(wù)，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。

（四）繁榮農(nóng)村社會(huì)文化。結(jié)合社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，建立健全村級(jí)文化場(chǎng)所，確保每個(gè)村有1個(gè)農(nóng)家書屋、1個(gè)閱

報(bào)欄、1個(gè)農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育和文化信息資源共享工程中專設(shè)備室、1個(gè)文化活動(dòng)娛樂室。完善體育健身場(chǎng)所，配置體育器材，開展多種形式的文體活動(dòng)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟(jì)困的社會(huì)風(fēng)尚。

（五）健全民主治理機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設(shè)置形式，提高農(nóng)村基層組織的整體功能。

深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力實(shí)施“雙強(qiáng)”工程，全面推廣“四議兩公開”工作法，健全與完善農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村平安工程，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，廣泛開展創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村活動(dòng)，基本杜絕發(fā)生嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為和刑事案件，達(dá)到平安農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率95%以上。

五、示范村建設(shè)的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)工作在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)

組織協(xié)調(diào)，省委農(nóng)村工作辦公室具體實(shí)施。各有關(guān)部門要大力支持、密切配合、共同推進(jìn)。建立健全工作責(zé)任制，明確各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為直接責(zé)任人，相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)的同志為具體責(zé)任人。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流工作推進(jìn)情況，研究解決出現(xiàn)的新問題、新情況。各省轄市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府都要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，充實(shí)工作機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)農(nóng)辦牽頭抓總、相關(guān)部門齊抓共管、社會(huì)力量廣泛參與、農(nóng)民群眾主動(dòng)建設(shè)的良好工作格局。

（二）加大資金支持。按照省市獎(jiǎng)補(bǔ)、縣鄉(xiāng)為主、部門支持、農(nóng)民主體的原則，千方百計(jì)籌措資金，不斷加大示

范村建設(shè)的資金投入力度。省財(cái)政安排的新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，集中用于示范村建設(shè)。市、縣也要加大對(duì)示范村的投入。示范村的規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)原則上由各級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)。按照渠道不亂、用途不變、各司其職、各負(fù)其責(zé)、各記其功的要求，整合各類支農(nóng)、惠農(nóng)資金等可控資源和上級(jí)扶持資金，統(tǒng)籌安排、捆綁使用，合理確定投放項(xiàng)目和范圍，優(yōu)先投向示范村建設(shè)，提高資金的聚合效應(yīng)和使用效用。積極鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)力量，通過投資、捐助等多種方式參與示范村建設(shè)，引導(dǎo)縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)講吸收的存款主要用于發(fā)放當(dāng)?shù)刭J款，不斷增加對(duì)示范村的信貸投放。完善一事一議籌資辦法，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（三）明確職責(zé)分工。各級(jí)部門要服務(wù)大局結(jié)合實(shí)際，依據(jù)本《意見》制定具體的貫徹措施或?qū)嵤┮庖姡呱?/p>

傾斜，資金上扶持，項(xiàng)目上優(yōu)先安排，確保示范村建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)、按期完成任務(wù)。省委農(nóng)辦負(fù)責(zé)示范村建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核，研究提出涉農(nóng)有關(guān)資金整合的方案；省發(fā)改委負(fù)責(zé)優(yōu)先安排示范村水、電、路、氣及社區(qū)服務(wù)中心等基本建設(shè)項(xiàng)目；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)出臺(tái)并落實(shí)對(duì)示范村建設(shè)的資金扶持政策；省水利廳負(fù)責(zé)將示范村的農(nóng)田水利建、農(nóng)村安全飲水列入建設(shè)規(guī)劃、省電力公司負(fù)責(zé)示范村電力設(shè)施建設(shè)；省通信管理局負(fù)責(zé)示范村配套通信設(shè)施建設(shè)；省交通廳負(fù)責(zé)把示范村道路建設(shè)納入農(nóng)村道路連接；省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)優(yōu)先安排示范村的中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目資金；省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)將示范村的戶用沼氣建設(shè)納入計(jì)劃；省林業(yè)廳負(fù)責(zé)支持和指導(dǎo)村莊綠化工作，開展綠色家園活動(dòng)；省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)用地，開展土地整治，整理復(fù)墾廢棄宅基地；省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村建房、基礎(chǔ)設(shè)施及公益設(shè)施建設(shè)，監(jiān)督招投標(biāo)，對(duì)村莊規(guī)劃、建筑風(fēng)格給予指導(dǎo)，做好農(nóng)村生活垃圾處理等村莊環(huán)境整治工作；省商務(wù)廳、省供銷社負(fù)責(zé)將示范村納入農(nóng)村連鎖超市、萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)范圍；省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)將示范村納入生態(tài)文明村建設(shè)，支持示范村建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，將示范村優(yōu)先納入以獎(jiǎng)促治解決農(nóng)村突出環(huán)境問題實(shí)施范圍；省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省供銷社、省畜牧局負(fù)責(zé)支持示范村建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)（林業(yè)）基地、養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織、“一寸一品”和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；省人力資源和社會(huì)保障廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省教育廳、省扶貧辦負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行

農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)；省農(nóng)村聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行河南省分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河南省分行等金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)戶建房及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供信貸支持、省工商局、省國(guó)稅局、省地稅局負(fù)責(zé)制定優(yōu)惠政策，支持示范村發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和二三產(chǎn)業(yè)；省廣播電影電視局負(fù)責(zé)解決收看廣播電視和有限或無線電視入戶問題；省新聞出版局負(fù)責(zé)為每個(gè)示范村建設(shè)一個(gè)新農(nóng)村書屋；省郵政局負(fù)責(zé)在示范村設(shè)立郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；省教育廳負(fù)責(zé)將學(xué)校納入農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程和校舍維修工程；省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)示范村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率；省文化廳、省人口計(jì)生委負(fù)責(zé)示范村文化大院及人口計(jì)生指導(dǎo)室建設(shè)；省扶貧辦負(fù)責(zé)實(shí)施貧困村整村推進(jìn)；省民政廳負(fù)責(zé)健全和完善村民自治機(jī)制、社會(huì)救助體系，搞好行政區(qū)劃；省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)逐步將示范村納入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍；省委組織部負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推廣“四議兩公開”工作法，抓好農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育，建設(shè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所；省委宣傳部負(fù)責(zé)組織新聞媒體搞好新聞報(bào)道；省體育局負(fù)責(zé)優(yōu)先為示范村建設(shè)體育活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施；省文明辦負(fù)責(zé)抓好文明示范村創(chuàng)建工作，開展清潔家園行動(dòng)；省委政法委、省公安廳、省綜治辦負(fù)責(zé)平安示范村創(chuàng)建工作，搞好社會(huì)治安綜合治理；省氣象局、省地震局、省文物局、省人防辦等部門結(jié)合工作職責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)，高效服務(wù)，并減免相關(guān)費(fèi)用。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。各級(jí)要把示范村建設(shè)工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的內(nèi)容，建立工作監(jiān)督考核體

系，制定具體的考核辦法，完善目標(biāo)管理、群眾評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)議相結(jié)合的績(jī)效評(píng)估機(jī)制?？己瞬扇《ㄐ院投肯嘟Y(jié)合的辦法，實(shí)行半年通報(bào)、年終評(píng)議、驗(yàn)收總評(píng)，并將考核結(jié)果作為以獎(jiǎng)代補(bǔ)的重要依據(jù)。嚴(yán)格工作獎(jiǎng)懲，對(duì)示范村建設(shè)工作成效突出的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)。

（五）營(yíng)造輿論氛圍。采取多種形式，大力宣傳示范村建設(shè)的目的意義、基本原則、建設(shè)內(nèi)容，大力宣傳各地涌

現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，充分發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺地投身到示范村建設(shè)工作中來。充分發(fā)揮各級(jí)新聞媒體的作用，通過開辟專題專欄、組織采風(fēng)活動(dòng)等形式深入宣傳，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍，形成全社會(huì)關(guān)心支持示范村建設(shè)的強(qiáng)大合力。

第二篇：中共河南省委宣傳部

中共河南省委宣傳部（通知）河南省文明辦 豫宣通〔2008〕17號(hào)

關(guān)于在全省深入開展“知榮辱、講正氣、促和諧”主題道德教育實(shí)踐活動(dòng)的通知

各省轄市委宣傳部、文明辦，省直各單位，各省管企業(yè)和高等院校，中央駐豫各單位：

為深入貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)全省宣傳思想工作會(huì)議要求，大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，推動(dòng)全省公民道德建設(shè)深入開展，為構(gòu)建和諧中原奠定良好道德基礎(chǔ)，經(jīng)研究，決定在全省深入開展“知榮辱、講正氣、促和諧”主題道德教育實(shí)踐活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，以“知榮辱、講正氣、促和諧”道德教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，以弘揚(yáng)社會(huì)正氣、培育良好風(fēng)尚為著力點(diǎn)，積極培育廣大干部群眾昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌和奮發(fā)有為的進(jìn)取精神，努力提高人們的思想道德素質(zhì)和社會(huì)的文明程度，促進(jìn)全省形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風(fēng)氣，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中原崛起新局面奠定良好的思想道德基礎(chǔ)。

二、活動(dòng)安排

1、以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，進(jìn)一步加強(qiáng)公民道德宣傳教育。發(fā)揮機(jī)關(guān)、社區(qū)、村鎮(zhèn)、家庭等主渠道作用，利用黨校、干校、各類大中小學(xué)校、職工學(xué)校、市民學(xué)校等陣地及城市社區(qū)活動(dòng)中心、公園、廣場(chǎng)和農(nóng)村集鎮(zhèn)等場(chǎng)所，積極開展形式多樣的公民道德宣傳教育活動(dòng)。通過組織培訓(xùn)、研討座談、文藝演出、出版書籍、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽，利用新聞媒體開設(shè)專題專欄、懸掛標(biāo)語、設(shè)立標(biāo)牌展板、播發(fā)公益廣告等多種形式，廣泛傳播思想道德知識(shí)、普及基本道德規(guī)范，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，為公民道德教育活動(dòng)深入開展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。

2、以“知榮辱、講正氣、促和諧”活動(dòng)為載體，廣泛開展公民道德實(shí)踐活動(dòng)。以活動(dòng)為載體，吸引群眾廣泛參與，是加強(qiáng)公民道德建設(shè)的重要途徑。要以“知榮辱、講正氣、促和諧”活動(dòng)為載體，與認(rèn) 2 清當(dāng)前形勢(shì)與任務(wù)結(jié)合起來，與促進(jìn)本地本單位工作結(jié)合起來，與解決干部群眾現(xiàn)實(shí)工作生活中存在的實(shí)際問題結(jié)合起來，著眼于解決公民行為習(xí)慣和社會(huì)風(fēng)氣中存在的突出問題，廣泛開展富有針對(duì)性、實(shí)效性，具有行業(yè)特色和職業(yè)特點(diǎn)的道德實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)公民道德建設(shè)深入開展。尤其要充分利用紀(jì)念改革開放30周年、迎奧運(yùn)開展的系列活動(dòng)，突出思想內(nèi)涵，強(qiáng)化道德要求，增強(qiáng)人們的道德自律意識(shí)，強(qiáng)化人們的道德自覺行為。

3、以規(guī)章制度、行為規(guī)范的制訂和完善為手段，健全公民道德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)公民道德教育，提高公民道德素質(zhì)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。各地各有關(guān)單位在制定政策和各項(xiàng)規(guī)章制度時(shí)，要充分體現(xiàn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和公民道德建設(shè)的要求。企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校，要根據(jù)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的要求，結(jié)合干部群眾的實(shí)際需求，圍繞社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，充實(shí)完善道德規(guī)范、鄉(xiāng)規(guī)民約、市民公約、學(xué)生行為規(guī)范等，將公民道德建設(shè)的基本要求，融入并落實(shí)到人們的日常工作、學(xué)習(xí)、生活中，努力達(dá)到人人皆知、人人皆信、人人皆行。

4、以典型的示范帶動(dòng)為突破口，增強(qiáng)公民道德建設(shè)的說服力和感染力。運(yùn)用榜樣的力量，抓好典型示范，是深入開展公民道德建設(shè)行之有效的方法。各個(gè)行業(yè)都要樹立先進(jìn)典型，廣泛開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的活動(dòng)。要充分利用先進(jìn)典型所具有的感染力、影響力和號(hào)召力，發(fā)揮其引領(lǐng)作用，力求用先進(jìn)個(gè)人影響單位，用先進(jìn)單位 3 帶動(dòng)行業(yè)，用先進(jìn)行業(yè)影響廣大人民群眾，用人民群眾道德素質(zhì)的普遍提高促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)尚的形成。要通過舉辦報(bào)告會(huì)、出版先進(jìn)事跡讀物、創(chuàng)作文藝作品等多種形式，廣泛宣傳先進(jìn)典型的模范事跡和崇高品質(zhì)，努力在全省形成宣傳先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各地各有關(guān)部門要把公民道德建設(shè)作為貫徹落實(shí)十七大精神和全省宣傳思想工作會(huì)議要求的重要內(nèi)容，列入工作計(jì)劃，納入議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃部署、精心組織安排。要加強(qiáng)部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，建立健全工作責(zé)任制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有關(guān)部門密切配合共同抓的工作機(jī)制。各級(jí)黨委宣傳部和文明辦，要在公民道德建設(shè)中擔(dān)負(fù)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等職責(zé)，教育文化、新聞出版、廣播影視等部門，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體及社會(huì)各界，要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各盡其責(zé)，密切配合，形成工作合力。

2、要?jiǎng)?chuàng)新思路，改進(jìn)方法。要深入研究和探索公民道德建設(shè)自身的規(guī)律，認(rèn)真分析人們的思想觀念和精神文化需求，總結(jié)推廣人民群眾創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，探索有效形式和載體，使公民道德建設(shè)活動(dòng)更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，更加富有成效。要利用各級(jí)宣傳文化陣地，組織開展內(nèi)容鮮活、形式新穎、群眾喜聞樂見的道德教育實(shí)踐活動(dòng)，把活動(dòng)的過程變成灌輸?shù)赖乱?guī)范和弘揚(yáng)社會(huì)正 4 氣的過程，使人們?cè)趨⑴c中受到潛移默化、潤(rùn)物無聲的熏陶和教育。

3、要搞好宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)新聞媒體要圍繞加強(qiáng)思想道德建設(shè)開設(shè)專題、專欄、專頁，及時(shí)反映新時(shí)期人民群眾的道德需求，反映道德建設(shè)的新理念、新觀點(diǎn)，反映道德建設(shè)的新事物、新典型，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注道德熱點(diǎn)問題的正確引導(dǎo)。各種文藝評(píng)論、評(píng)介和各種作品、活動(dòng)評(píng)獎(jiǎng)，要把社會(huì)主義思想道德建設(shè)的要求作為其中的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

4、要狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)黨委宣傳部和文明辦要以求真務(wù)實(shí)的精神，根據(jù)省委宣傳部、省文明辦對(duì)活動(dòng)的要求，謀劃部署工作，堅(jiān)持一抓到底，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。各有關(guān)部門和單位要按照一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的要求，對(duì)本系統(tǒng)本單位活動(dòng)認(rèn)真督促檢查，表彰先進(jìn)，督促落實(shí)，推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)活動(dòng)不斷向深度發(fā)展。今年年底，將對(duì)全省思想道德先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以表彰。

中共河南省委宣傳部 河 南 省 文 明 辦

2008年5月4日

主題詞：德育工作△ 知榮辱 講正氣 促和諧 意見

中共河南省委宣傳部辦公室 2008年5月4日印發(fā)

（共印300份）

第三篇：中共河南省紀(jì)律檢查委員會(huì)中共河南省委組織部

中 共 河 南 省 紀(jì) 律 檢 查 委 員 會(huì) 中共河南省委組織部 河南省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 文件 河南省監(jiān)察廳 河南省總工會(huì) 河南省工商聯(lián)

豫工文（2008）15號(hào)

關(guān)于做好2008年廠務(wù)公開民主管理工作的意見

2008年全省廠務(wù)公開民主管理工作總的要求是，全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，按照中共中央紀(jì)委等六部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于2008年廠務(wù)公開民主管理工作的意見》要求，總結(jié)廠務(wù)公開推行10年來的經(jīng)驗(yàn)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，注重實(shí)效，著力推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理工作深入健康發(fā)展，這構(gòu)建和諧河南，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越作出新的更大的貢獻(xiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，把推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好

各地各有關(guān)部門和企事業(yè)單位，要把黨的十七大報(bào)告中提出的“要全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益”的重要論述，作為廠務(wù)公開民主管理工作的重要指針，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治的一系列重要部署和要求上來，切實(shí)把廠務(wù)公開民主管理工作作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。要從黨和國(guó)家工作大局的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作的重要意義，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，不斷增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和改革的攻堅(jiān)階段，廠務(wù)公開民主管理工作只能加強(qiáng)，不能削弱。各地和有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際，進(jìn)一步制定和完善推行廠務(wù)公開民主管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期安排，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)，理清工作思路，完善管理機(jī)制，不斷推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理工作深入發(fā)展。

二、以貫徹實(shí)施《河南省企業(yè)職工民主權(quán)利保障條例》為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)廠務(wù)公開工作的制度化、規(guī)范化、程序化

職工代表大會(huì)是我國(guó)法律規(guī)定的企事業(yè)單位民主管理的基本制度，是廠務(wù)公開的主要載體。要把職工代表大會(huì)制度作為維護(hù)職工民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益的重要制度來抓，不斷加大工作力度，確保3年內(nèi)全省國(guó)有、集體、國(guó)有控股企業(yè)建制率達(dá)100%，規(guī)模以上的非公有企業(yè)建制率達(dá)60%。力爭(zhēng)3年內(nèi)在60%規(guī)模以上的非公有制企業(yè)中推行廠

務(wù)公開民主管理工作制度，并結(jié)合新的形勢(shì)，不斷充實(shí)職代會(huì)內(nèi)容，完善職代會(huì)各項(xiàng)制度。認(rèn)真貫徹《河南省企業(yè)職工民主權(quán)利保障條例》，制訂《河南省企業(yè)民主管理工作規(guī)范》，使國(guó)有、集體及其控股企業(yè)要進(jìn)一步落實(shí)好職代會(huì)的七項(xiàng)職權(quán)，非公有制企業(yè)落實(shí)好職代會(huì)五項(xiàng)職權(quán)，增強(qiáng)職代會(huì)的實(shí)效性。要依據(jù)新修訂的《公司法》，凡是應(yīng)建立職工董事職工監(jiān)事制度的，都應(yīng)建立職工董事、職工監(jiān)事制度，充分發(fā)揮職工董事、職工監(jiān)事的作用。

各級(jí)廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要著力在規(guī)范和深化上下功夫，繼續(xù)抓好借鑒ISO9000標(biāo)準(zhǔn)推行廠務(wù)公開工作，建立廠務(wù)公開民主管理體系，努力把廠務(wù)公開民主管理融入到依靠職工辦企業(yè)的體制機(jī)制中，使之成為現(xiàn)代企業(yè)制度的有機(jī)組成部分，不斷向企業(yè)管理的深度和廣度延伸。要以“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，促進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作。在評(píng)選各級(jí)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)中，把廠務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)和職代會(huì)制度建設(shè)是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)作為先決條件。

堅(jiān)持發(fā)揮國(guó)有、集體及其控股企業(yè)的示范帶頭作用。圍繞產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)激勵(lì)、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等企業(yè)重大問題，職工關(guān)心的收入分配、職工培訓(xùn)、帶薪休假及企業(yè)年金等切身利益問題，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)、薪酬等廉潔自律方面的問題，加大公開力度。

三、突出重點(diǎn)，加大力度，推動(dòng)國(guó)有改制企業(yè)和非公有制企業(yè)民主管理工作取得新的突破

繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有改制企業(yè)和非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作。各地各部門要切實(shí)加大國(guó)有重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作的力度，認(rèn)真落實(shí)“兩辦通知”要求，做到企業(yè)重大決策必須

通過廠務(wù)公開聽取職工意見，涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)必須提交職工代表大會(huì)審議通過。改制企業(yè)的重大問題要通過職代會(huì)讓職工知情、參與、聽取職工意見。堅(jiān)持改制方案必須經(jīng)職代會(huì)審議，職工安置方案必須經(jīng)職代會(huì)審議通過，堅(jiān)持把好改制政策制定關(guān)、改制方案審查關(guān)和職工代表大會(huì)審議通過關(guān)，切實(shí)保證職工的合法權(quán)益不受侵害，努力做好矛盾的化解和疏導(dǎo)工作，確保國(guó)有企業(yè)改革平穩(wěn)順利地推進(jìn)。企業(yè)改制以后要繼續(xù)堅(jiān)持職代會(huì)制度，及時(shí)重建職代會(huì)，理順與董事會(huì)、股東會(huì)的關(guān)系，依法行使各自的職權(quán)，防止用股東會(huì)代表職代會(huì)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反職工代表大會(huì)決議和廠務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致矛盾激化，影響企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的，要實(shí)行責(zé)任追究。

加大工作力度，推動(dòng)非公有制企業(yè)民主管理工作取得新的突破。推進(jìn)非公有制企業(yè)民主管理工作取得新的突破。推進(jìn)非公有制企業(yè)民主管理工作是當(dāng)前工作的重點(diǎn)。積極貫徹《公司法》、《勞動(dòng)合同法》、《河南省企業(yè)職工民主權(quán)利保障條例》，堅(jiān)定信心，加強(qiáng)宣傳教育，采取有效措施，積極推進(jìn)工作。要深入調(diào)查研究，摸底排隊(duì)，制定工作目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步在規(guī)模以上非公有制企業(yè)中全面推行職代會(huì)和廠務(wù)公開制度，并取得新的進(jìn)展。要加大宣傳力度，協(xié)同有關(guān)方面引導(dǎo)縣以下小型非公有制企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，積極推廣建立區(qū)域性行業(yè)性職工代表大會(huì)制度。在一時(shí)尚未建立職工代表大會(huì)的非公有制企業(yè)，要積極探索民主管理的其他實(shí)現(xiàn)形式，通過職工民主管理委員會(huì)、民主議事會(huì)、勞資懇談會(huì)、民主協(xié)商會(huì)等形式，實(shí)現(xiàn)職工民主參與管理，積極創(chuàng)造條件建立職工代表大會(huì)制度。

結(jié)合《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，圍繞勞動(dòng)合同、集體合同的簽訂和履行，企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度的制定，職工工資水平和支付等涉及職工切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推行廠務(wù)公開民主管理工作，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、繼續(xù)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)職代會(huì)制度，全面完成三年工作計(jì)劃目標(biāo) 認(rèn)真貫徹全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)職代會(huì)制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，按照會(huì)議部署，圓滿完成三年工作計(jì)劃，除少數(shù)不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)職代會(huì)制度。要以建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)職代會(huì)制度為突破口，帶動(dòng)中小型非公有制企業(yè)建立廠務(wù)公開以及其他形式的民主管理制度。員工在100人以上的企業(yè)，要建立企業(yè)職代會(huì)制度。有條件的地方，要在工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)探索建立區(qū)域性、行業(yè)性職代會(huì)制度。擬在適當(dāng)時(shí)候召開一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，表彰一批先進(jìn)單位和個(gè)人。

五、認(rèn)真開展調(diào)研檢查，加強(qiáng)監(jiān)督，努力增強(qiáng)廠務(wù)公開民主管理工作的實(shí)效

按照全國(guó)廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組的要求，認(rèn)真開展好第五次全省廠務(wù)公開民主管理工作調(diào)研檢查。在各地自檢、互檢的基礎(chǔ)上，省紀(jì)委、省委組織部、省國(guó)資委、省監(jiān)察廳、省總工會(huì)、省工商聯(lián)等單位領(lǐng)導(dǎo)將帶隊(duì)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。各地要?jiǎng)訂T并整合廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員單位和社會(huì)各方面的力量，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際開展調(diào)研檢查。要按照制度化規(guī)范化程序化要求，通過進(jìn)行自檢、互檢和抽查活動(dòng)，對(duì)深化廠務(wù)公開民主管理工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，提出新思路新措施。在條件成熟的情況下，對(duì)全省幾年來在推行廠務(wù)公開、職代會(huì)建設(shè)中成績(jī)突出的單位進(jìn)行表彰。積極爭(zhēng)取各級(jí)人大、政協(xié)對(duì)貫徹落實(shí)《河南省企業(yè)職工

民主權(quán)利保障條例》情況進(jìn)行執(zhí)法檢查和視察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的突出問題，實(shí)施分類指導(dǎo)，提高工作實(shí)效和職工滿意率，以實(shí)際行動(dòng)迎接全國(guó)廠務(wù)公開民主管理調(diào)研檢查。

六、進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)廠務(wù)公開民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政共同負(fù)責(zé)，有關(guān)方面齊抓共管，職工群眾全員參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要積極推動(dòng)各級(jí)黨委政府、企事業(yè)單位把廠務(wù)公開民主管理工作列入重要日程，納入本地、本單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃、目標(biāo)考核之中。要把廠務(wù)公開民主管理工作與企事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，與黨建工作結(jié)合起來，與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，與堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義維權(quán)觀、創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)結(jié)合起來，充分發(fā)揮其綜合效應(yīng)。各級(jí)廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，積極開展各項(xiàng)工作。積極推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作分工負(fù)責(zé)制、責(zé)任考核制和責(zé)任追究制的建立，明確職責(zé)，嚴(yán)格考核，實(shí)行責(zé)任追究。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)廠務(wù)公開民主管理進(jìn)行指導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對(duì)廠務(wù)公開民主管理的政策指導(dǎo)力度，加強(qiáng)調(diào)查研究，主動(dòng)掌握新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，形成新思路，更好地指導(dǎo)和推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理工作深入開展。

2008年4月15日

第四篇：中共河南省委關(guān)于貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的意見

中共河南省委關(guān)于貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)

實(shí)施綱要》的意見

中共中央印發(fā)的《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，系統(tǒng)、全面、深刻地闡述了公民道德建設(shè)的重要性、指導(dǎo)思想、方針原則、主要內(nèi)容和方式方法，是指導(dǎo)社會(huì)主義道德建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。根據(jù)中央要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《綱要》精神，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)公民道德建設(shè)的重要意義 

《綱要》的頒布和實(shí)施，是我們國(guó)家公民思想道德建設(shè)的一件大事，也是宣傳思想工作和群眾性精神文明建設(shè)的一件大事。各級(jí)黨組織和各地區(qū)、各部門一定要從全面貫徹落實(shí)江澤民同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立８０周年大會(huì)上的重要講話和“三個(gè)代表”重要思想的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公民道德建設(shè)的重要意義。首先，加強(qiáng)公民道德建設(shè)是貫徹落實(shí)“以德治國(guó)”重要思想的重大舉措。近年來，江澤民同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)道德建設(shè)的重要性，提出要把依法治國(guó)同以德治國(guó)緊密結(jié)合起來。對(duì)于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的治理來說，法治與德治從來都是相輔相成、相互促進(jìn)的。法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制手段規(guī)范社會(huì)成員的行為；德治以其說服力和勸導(dǎo)力提高社會(huì)成員的思想認(rèn)識(shí)和道德覺悟。法治屬于政治建設(shè)、政治文明，德治屬于思想建設(shè)、精神文明。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，全面提高公民素質(zhì)，不僅有利于“以德治國(guó)”的實(shí)施，而且是“以德治國(guó)”的重要組成部分。實(shí)踐證明，只有把法制建設(shè)與道德建設(shè)結(jié)合起來，更好地發(fā)揮德治在維護(hù)社會(huì)秩序、規(guī)范人們行為方面的作用，做到德法并舉、標(biāo)本兼治，才能保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。第二，加強(qiáng)公民道德建設(shè)是發(fā)展先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。有中國(guó)特色社會(huì)主義，是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面推進(jìn)的社會(huì)主義。我們必須在努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，發(fā)展先進(jìn)文化，使文化的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步進(jìn)行。河南地處中原，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，向來以禮儀之邦著稱。改革開放以來，我省兩個(gè)文明建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式多樣

化的趨勢(shì)，面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)，人民群眾的精神文化需求不斷增長(zhǎng)，面對(duì)世界范圍各種思想文化的相互激蕩，迫切需要把社會(huì)主義精神文明建設(shè)特別是思想道德建設(shè)放在更加突出的位置。在新的歷史條件下，從公民道德建設(shè)入手，繼承中華民族幾千年形成的傳統(tǒng)美德，發(fā)揚(yáng)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)與建設(shè)實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)道德，借鑒世界各國(guó)道德建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)文明成果，努力建立與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)主義道德體系。這是發(fā)展先進(jìn)文化的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)，是提高公民素質(zhì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，有利于弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，形成追求高尚、激勵(lì)先進(jìn)的良好社會(huì)風(fēng)尚。第三，加強(qiáng)公民道德建設(shè)是解決道德領(lǐng)域突出問題的迫切需要。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，我省各地各部門不斷加大精神文明建設(shè)和思想政治工作的力度，全省公民 道德建設(shè)呈現(xiàn)出積極健康向上的良好態(tài)勢(shì)，發(fā)展主流是好的，但仍存在不少問題，表現(xiàn)在：社會(huì)上一些領(lǐng)域和一些地方道德失衡，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義有所滋長(zhǎng)，見利忘義、損公肥私行為時(shí)有發(fā)生，不講信用、欺騙欺詐成為社會(huì)公害，以權(quán)謀私、腐化墮落現(xiàn)象嚴(yán)重存在。這些問題如果得不到及時(shí)有效解決，必然損害正常的社會(huì)秩序，損害改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們只有適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，抓住有利時(shí)機(jī)，鞏固已有成果，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，提高公民道德建設(shè)水平，才能在新世紀(jì)加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，順利實(shí)現(xiàn)我省第三步戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、學(xué)習(xí)、宣傳《綱要》，力求使道德建設(shè)的主要內(nèi)容家喻戶曉

貫徹落實(shí)《綱要》，必須在全省范圍內(nèi)和全體公民中進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)和廣泛的宣傳。

一要準(zhǔn)確把握《綱要》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)。這是搞好學(xué)習(xí)和宣傳的前提，也是貫徹落實(shí)的重要依據(jù)?！毒V要》是一個(gè)比較系統(tǒng)、比較科學(xué)、比較全面的文件，把公民道德建設(shè)的主要內(nèi)容概括為“以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國(guó)、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義為基本要求，以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點(diǎn)”，并明確提出了“愛國(guó)守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的２０字基本道德規(guī)范。整個(gè)文件充分體現(xiàn)了理論與實(shí)踐、繼承與創(chuàng)新、先進(jìn)性要求與廣泛性要求、原則要求與具體規(guī)范、自律與他律相統(tǒng)一的特點(diǎn)，具有很強(qiáng)的規(guī)范性和可操作性。

二要抓好全省公民的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要緊緊圍繞《綱要》的主要內(nèi)容，組織全省廣大黨員、干部和群眾進(jìn)行系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。各級(jí)黨委（黨組）中心組要把《綱要》列為重要專題，進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論。各級(jí)黨校、干校要調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，增加《綱要》內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。高等學(xué)校要開設(shè)專門課程，系統(tǒng)講授《綱要》。全省各中等專業(yè)學(xué)校以及中、小學(xué)校要把《綱要》的主要內(nèi)容和要求貫穿到相關(guān)課程的教學(xué)中。各類市民學(xué)校、職工學(xué)校、民工學(xué)校、農(nóng)民夜校、家政學(xué)校都要注意對(duì)公民進(jìn)行道德教育。要通過學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的思想觀念和道德要求，不斷灌注到全體黨員和干部群眾的頭腦之中，使人們懂得什么是對(duì)的，什么是錯(cuò)的；什么是可以做的，什么是不應(yīng)該做的；什么是必須提倡的，什么是堅(jiān)決反對(duì)的。省委宣傳部要組織編寫《基層公民道德建設(shè)知識(shí)手冊(cè)》，發(fā)放到基層，為學(xué)習(xí)提供必要的輔助材料。

三要加大宣傳力度。要針對(duì)干部群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題和學(xué)習(xí)中的難點(diǎn)問題，全面

正確地宣傳《綱要》。要充分發(fā)揮我省各級(jí)黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)和出版單位在《綱要》宣傳中的主導(dǎo)作用?！逗幽先?qǐng)?bào)》、《黨的生活》、省電臺(tái)、省電視臺(tái)都要加大宣傳分量，開設(shè)專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，深入淺出地闡釋《綱要》的主要內(nèi)容和要求。各地、各單位要利用文藝表演隊(duì)、流動(dòng)宣傳車、標(biāo)語牌、黑板報(bào)等群眾喜聞樂見的形式，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳。

各新聞媒體要注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳學(xué)習(xí)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為全省公民的學(xué)習(xí)教育創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

三、結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)全省公民道德建設(shè)。貫徹落實(shí)《綱要》，必須從我省實(shí)際出發(fā)，有目標(biāo)、有規(guī)劃、有步驟、有措施、扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省公民道德建設(shè)總的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)，緊緊抓住公民道德建設(shè)的主要內(nèi)容，以人為本，重在建設(shè)，力爭(zhēng)３—５年內(nèi)，使“愛國(guó)守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范成為全省公民自覺遵守的行為準(zhǔn)則，基本實(shí)現(xiàn)公民道德素質(zhì)明顯增強(qiáng)，社會(huì)道德風(fēng)尚明顯好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)文明程度明顯提高，河南整體形象明顯改善。落實(shí)這一目標(biāo)任務(wù)，必須采取以下措施：

（一）以公民基本道德規(guī)范為依據(jù)，修訂、完善各行各業(yè)、各個(gè)方面的具體規(guī)范。企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所和其他基層單位要根據(jù)公民基本道德規(guī)范，抓緊修改、補(bǔ)充和完善職業(yè)道德規(guī)范、鄉(xiāng)規(guī)民約、市民守則、學(xué)生行為規(guī)范等，把《綱要》提出的原則要求和主要內(nèi)容，落實(shí)到人們的日常工作、學(xué)習(xí)和生活中，達(dá)到人人皆知、人人皆信、人人皆行。各級(jí)黨委和政府要把制定具體道德、行為規(guī)范，作為加強(qiáng)公民道德建設(shè)和基層民主建設(shè)的重要內(nèi)容和措施，給予一定的指導(dǎo)和必要的支持。

（二）以活動(dòng)為載體，積極開展公民道德實(shí)踐。公民道德建設(shè)既是教育的過程，又是實(shí)踐的過程。以活動(dòng)為載體，吸引群眾普遍參與，是新形勢(shì)下加強(qiáng)公民道德建設(shè)的重要途徑。要在鞏固以講文明樹新風(fēng)為主要內(nèi)容，以創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位為主體的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，在全省開展“道德規(guī)范進(jìn)萬家活動(dòng)”，以此為載體，把家庭教育、學(xué)校教育、單位教育和社會(huì)教育緊密結(jié)合起來，促進(jìn)全省公民道德教育的深化。要在活動(dòng)中突出思想內(nèi)涵，強(qiáng)化道德要求，使人們?cè)鰪?qiáng)道德自律意識(shí)，在自覺參與中思想感情得到熏陶，精神生活得到充實(shí)，道德境界得到升華。省委宣傳部、省文明辦要制定全省道德規(guī)范進(jìn)萬家活動(dòng)的實(shí)施方案，認(rèn)真組織好實(shí)施好。

（三）以整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)榻Y(jié)合點(diǎn)，把公民道德建設(shè)融入創(chuàng)造發(fā)展良好環(huán)境的過程中。推進(jìn)公民道德建設(shè)，不能“單打一”，不能搞“兩張皮”，必須同當(dāng)前的工作重點(diǎn)結(jié)合起來，尤其要同整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序結(jié)合起來。這不僅是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十五屆六中全會(huì)精神，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，而且也是應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)際新形勢(shì)和加入世貿(mào)組織新情況的迫切需要。各地要抓住貫徹落實(shí)《綱要》的契機(jī)，深入開展誠實(shí)守信的職業(yè)道德教育，加快健全社會(huì)信用制度，促進(jìn)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（四）以法律、政策和規(guī)章制度為手段，為公民道德建設(shè)提供有力支持和有效保障。各地、各有關(guān)部門要按照以法治省的要求，在抓好法制宣傳教育的同時(shí)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊危害社會(huì)的各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序、公共秩序、生活秩序，為公民道德建設(shè)提供強(qiáng)有力的法律支持。各地、各單位在制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策時(shí)，不僅要注重經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，而且

要體現(xiàn)社會(huì)主義精神文明和公民道德建設(shè)的要求。既要保護(hù)和支持所有通過正當(dāng)、合法手段獲取個(gè)人和團(tuán)體利益的行為，又要提倡和獎(jiǎng)勵(lì)多為他人和社會(huì)作奉獻(xiàn)、道德高尚的行為，防止和避免因具體政策的不當(dāng)或失誤給社會(huì)帶來消極后果，為公民道德建設(shè)提供正確的政策導(dǎo)向；各地、各部門、各行業(yè)和各基層單位在建立健全規(guī)章制度時(shí)，要充分體現(xiàn)相關(guān)的道德規(guī)范和具體要求。要把思想引導(dǎo)與利益調(diào)節(jié)、精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)統(tǒng)一起來，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保各種行政規(guī)章以及道德守則和公約在實(shí)踐中得到落實(shí)，為公民道德建設(shè)提供有效的制度保障。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公民道德建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)公民道德建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的任務(wù)。各級(jí)黨委一定要按照《中共中央關(guān)于印發(fā)〈公民道德建設(shè)實(shí)施綱要〉的通知》（中發(fā)［２００１］１５號(hào)）要求，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公民道德建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

一要堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，把公民道德建設(shè)放在突出位置來抓。各級(jí)黨委要從全面貫徹落實(shí)“七一”重要講話和“三個(gè)代表”重要思想的高度，從貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)和省七次黨代會(huì)精神的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)公民道德建設(shè)的重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性和緊迫性，把它作為一項(xiàng)十分重要的工作，放在突出位置，切實(shí)抓緊抓好。要從具體事情抓起，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要把公民道德建設(shè)的成效，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。各級(jí)黨政干部特別是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在道德建設(shè)上作出表率，在“立行”、“立言”上多下功夫，帶頭實(shí)踐基本道德規(guī)范，用良好的道德形象取信于民，進(jìn)而帶動(dòng)全省公民道德建設(shè)。

二要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、社會(huì)各方面齊抓共管的格局。推進(jìn)公民道德建設(shè)，需要社會(huì)各方面的共同努力。各級(jí)宣傳、教育、文化、科技、組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察等黨政部門，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體以及社會(huì)各界，都要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，密切配合，齊抓共管，形成合力。各級(jí)政府財(cái)政部門要加大投入，為公民道德建設(shè)提供必要的物質(zhì)條件和經(jīng)費(fèi)保障。各民主黨派和工商聯(lián)是公民道德建設(shè)中一支不可忽視的力量，要充分發(fā)揮作用，切實(shí)做好工作。

三要加強(qiáng)督促檢查和經(jīng)驗(yàn)交流。各級(jí)黨委宣傳部和文明辦，在公民道德建設(shè)中擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織的具體職責(zé)。要深入實(shí)際，調(diào)查研究，不斷加大指導(dǎo)和督促檢查的力度，并定期組織經(jīng)驗(yàn)交流，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，創(chuàng)造性地推廣先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn)。要在一定時(shí)期內(nèi)，集中力量抓好若干社會(huì)影響大、示范作用強(qiáng)、受群眾歡迎的實(shí)事，一抓到底，不斷深化，務(wù)求實(shí)效，使之在廣大人民群眾中產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響，推動(dòng)《綱要》的全面實(shí)施。

省委宣傳部、省文明辦要注意掌握各地區(qū)、各部門的貫徹情況，并及時(shí)向省委報(bào)告。

第五篇：中共河南省委關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)

中共河南省委關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)

（2014年10月14日）

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年3月28日至5月27日，中央第八巡視組對(duì)河南省進(jìn)行了巡視。7月7日，中央巡視組向河南省委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、把整改落實(shí)工作作為重大政治任務(wù)抓實(shí)抓好

省委明確提出把中央巡視組反饋意見的整改落實(shí)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)。一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決整改。省委下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好中央第八巡視組河南巡視情況反饋意見整改落實(shí)工作的通知》，召開全省整改工作動(dòng)員會(huì)，要求各級(jí)黨組織和廣大黨員干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記重要講話精神和中央要求上來。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化調(diào)度。成立中央巡視組反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記郭庚茂任組長(zhǎng)，負(fù)總責(zé)。省委先后召開4次常委會(huì)議，專題研究巡視整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持定期指揮調(diào)度，指導(dǎo)推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)。三是劃分板塊，分類治理。制定整改落實(shí)方案，將整改任務(wù)分為專項(xiàng)治理、專項(xiàng)督查和專題整改三類，分別由省紀(jì)委、省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省委政法委牽頭負(fù)責(zé)。針對(duì)市縣主要負(fù)責(zé)人親屬子女經(jīng)商辦企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)干部為官不作為、干部超配、買官賣官等問題，開展了專項(xiàng)治理。四是“三改”合一，統(tǒng)一載體。堅(jiān)持教育實(shí)踐活動(dòng)整改、中央巡視組反饋意見整改、全面深化改革“三改”合一，納入教育實(shí)踐活動(dòng)這個(gè)統(tǒng)一載體。五是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，示范帶動(dòng)。省委常委班子帶頭召開回頭看專題民主生活會(huì)，認(rèn)真對(duì)照總書記系列重要講話精神和對(duì)河南巡視整改工作的指示精神，對(duì)照教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)省委常委班子和個(gè)人確定的整改措施，對(duì)照中央巡視組反饋意見，深入查擺問題，分類制定整改措施；研究下發(fā)《省委常委會(huì)關(guān)于帶頭做好巡視整改落實(shí)工作的意見》，制定20條具體措施。六是強(qiáng)化督導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持日常督導(dǎo)檢查和集中督導(dǎo)檢查相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行整改落實(shí)措施；省委組織7個(gè)督導(dǎo)檢查組，各地也分別組織開展明察暗訪，傳導(dǎo)壓力，督促整改落實(shí)。

二、中央第八巡視組反饋意見整改落實(shí)情況

（一）黨風(fēng)廉政方面

1．關(guān)于省委主動(dòng)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不夠到位問題。巡視整改期間，省委常委會(huì)兩次研究反腐倡廉工作。研究制定《中共河南省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見（試行）》，明確黨委負(fù)有20個(gè)方面主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)有6個(gè)方面監(jiān)督責(zé)任，并建立9項(xiàng)保障制度。建立省委常委會(huì)定期研究巡視工作制度、省委及時(shí)聽取每批次巡視工作匯報(bào)制度，對(duì)重大問題隨時(shí)聽取匯報(bào)，專題研究。出臺(tái)《河南省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年實(shí)施辦法》和《分工方案》，把懲治和預(yù)防腐敗工作與全省工作同部署、同落實(shí)、同檢查。制定《省委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》，完善工作機(jī)制，提升整體合力。開展查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)3個(gè)月來，7個(gè)試點(diǎn)單位紀(jì)委（紀(jì)檢組）共新立案件93件，處分縣處級(jí)干部54人，查辦案件力度與去年同期相比有較大幅度提升。

2．關(guān)于一些地方和省直機(jī)關(guān)黨組織主要負(fù)責(zé)同志黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的意識(shí)不夠強(qiáng)，平時(shí)對(duì)干部提醒教育少，監(jiān)督約束少，回避矛盾多；有的主要領(lǐng)導(dǎo)片面強(qiáng)調(diào)抓發(fā)展、抓業(yè)務(wù)，對(duì)黨建工作不夠重視問題。各地各部門黨委（黨組）認(rèn)真研究黨要管黨、從嚴(yán)治黨工作，制定落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施意見。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志就履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況進(jìn)行自我檢查，完善了廉政談話、廉政約談、廉政點(diǎn)評(píng)等制度。組織開展市縣黨委和省直單位黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人向省紀(jì)委全委會(huì)述職述廉工作，強(qiáng)化第一責(zé)任人的責(zé)任。開展“兩個(gè)責(zé)任”巡回宣講，分別召集18個(gè)省轄市、10個(gè)省直管縣（市）、50個(gè)省直部門、33個(gè)省管企業(yè)、39所省管高校398名黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)），由省委常委、省紀(jì)委書記宣講黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。

3．關(guān)于省紀(jì)委對(duì)一些省管地方、部門和企事業(yè)單位一把手監(jiān)督不夠，有的省直單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部同違紀(jì)違法行為斗爭(zhēng)不夠堅(jiān)決，對(duì)基層干部腐敗問題查處不力；一些案件發(fā)生或問題暴露后，對(duì)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)缺少責(zé)任追究問題。正在研究制定《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》，確保履行“兩個(gè)責(zé)任”有目標(biāo)、可操作、易檢查、好追究。抓好《關(guān)于加強(qiáng)縣（市、區(qū)）黨政正職隊(duì)伍建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)高等院校反腐倡廉建設(shè)的意見》《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的若干意見》等文件落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)一把手的監(jiān)督。3月份以來，對(duì)近3年群眾反映強(qiáng)烈的基層侵害群眾利益信訪舉報(bào)突出問題和“四風(fēng)”問題大排查，查處違紀(jì)違法人員2324人，其中縣處級(jí)干部9人，鄉(xiāng)村干部1242人。集中清理了低保中的“關(guān)系?！薄叭饲楸！?；查處鄉(xiāng)、村兩級(jí)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)套取資金案件（涉案金額7700多萬元），責(zé)任追究251人。把治弱與治亂、治窮結(jié)合起來，全省集中整頓了5055個(gè)軟弱渙散基層黨組織。篩選一批查結(jié)還沒處理、影響惡劣的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，實(shí)行一案雙查，對(duì)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的實(shí)施責(zé)任追究。

4．關(guān)于省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取巡視情況匯報(bào)不夠及時(shí)，成果運(yùn)用不到位問題。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后2次聽取巡視工作情況匯報(bào)，印發(fā)《省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，出臺(tái)《省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立巡視工作若干制度機(jī)制的意見》，建立巡視與案件查辦工作無縫對(duì)接機(jī)制，規(guī)范巡視組進(jìn)駐前信息收集和巡視后問題線索移交等工作機(jī)制。配齊配強(qiáng)巡視隊(duì)伍，新增設(shè)3個(gè)巡視組，巡視組總數(shù)增至10個(gè)。加大巡視力度，每年安排3輪常規(guī)巡視和至少5個(gè)批次的專項(xiàng)巡視。今年以來，已巡視4個(gè)省轄市及所屬23個(gè)縣（市、區(qū)）和10個(gè)省直單位，完成了對(duì)2市1縣的巡視回訪任務(wù)。巡視和回訪期間共受理有效信訪件8075件，向省紀(jì)委、省委組織部和被巡視地區(qū)、單位移交問題線索2434件，其中黨政紀(jì)處分378人。

5．關(guān)于一些領(lǐng)導(dǎo)干部官商勾結(jié)，權(quán)錢交易，插手土地轉(zhuǎn)讓、工程招投標(biāo)等收受賄賂問題比較嚴(yán)重；黨的十八大后，少數(shù)省管干部仍然頂風(fēng)作案、以權(quán)斂財(cái)不收手問題。認(rèn)真辦理中央巡視組交辦的21件此類問題線索，組織力量快速查結(jié)，快速移送，快速起訴，快速審判。研究制定《河南省領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理暫行辦法》。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)若干問題的通知》，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門和公共資源交易場(chǎng)所的行政監(jiān)察。選取100起窩案、串案或行業(yè)性腐敗案件，深入分析征地拆遷、水利交通、司法行政、選人用人等領(lǐng)域體制機(jī)制方面存在的問題，在此基礎(chǔ)上研究制定《關(guān)于規(guī)范黨政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使的暫行辦法》。

6．關(guān)于市縣主要負(fù)責(zé)人親屬子女經(jīng)商辦企業(yè)問題。在全省開展領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題專項(xiàng)治理。組織開展自查自糾，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如實(shí)填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部親屬從業(yè)情況登記表》。公布舉報(bào)電話信箱，接受群眾舉報(bào)監(jiān)督。專項(xiàng)治理期間，全省共受理科級(jí)以上干部涉嫌違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)線索148起，其中廳級(jí)干部17人，已立案查處3人，查實(shí)7人并糾正；處級(jí)干部35人，已查實(shí)10人（移送司法機(jī)關(guān)2人，黨政紀(jì)處分1人，組織處理1人，正在處理6人）；科級(jí)干部96人，已查實(shí)44人（黨政紀(jì)處分2人，組織處理39人，正在處理3人）。

7．關(guān)于傳統(tǒng)節(jié)日收送紅包禮金的情況依然存在問題。在全省開展領(lǐng)導(dǎo)干部收送紅包禮金問題專項(xiàng)治理。公布廉政賬戶和舉報(bào)方式，開展自查自糾，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)收受的紅包禮金等清退，并填寫《個(gè)人承諾書》。下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁使用公款贈(zèng)送紅包禮金等有關(guān)問題的通知》，堵塞公款私送漏洞。巡視整改以來，有3190名領(lǐng)導(dǎo)干部自查出存在收送紅包禮金問題，并主動(dòng)上交退還。今年前8個(gè)月，全省共查處收受節(jié)禮問題29起，處理31人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分30人。省紀(jì)委通報(bào)了16起收受紅包禮金典型案例。

8．關(guān)于組織人事領(lǐng)域腐敗案件增多問題。抓好《黨政干部選拔任用工作條例》的學(xué)習(xí)貫徹，舉辦省委中心組專題學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)，在省委黨校、焦裕祿干部學(xué)院、紅旗渠干部學(xué)院分別舉辦市廳級(jí)干部培訓(xùn)班、縣（市、區(qū)）委書記培訓(xùn)班、組織人事干部示范班，專題學(xué)習(xí)條例內(nèi)容。強(qiáng)化警示教育，召開全省組織人事部門深化整改、加強(qiáng)自身建設(shè)座談會(huì)，由省紀(jì)委負(fù)責(zé)同志宣講“兩個(gè)責(zé)任”，并通報(bào)10起買官賣官典型案件；編發(fā)《組織人事系統(tǒng)腐敗案例匯編》5000余冊(cè)。強(qiáng)化制度建設(shè)，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省組工干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，建立組織部長(zhǎng)向上一級(jí)組織部門報(bào)告工作制度、組織部長(zhǎng)履行選人用人職責(zé)離任檢查制度等。強(qiáng)化管理監(jiān)督，嚴(yán)把組工干部入口，選優(yōu)配強(qiáng)組織部長(zhǎng)，加大組織部長(zhǎng)交流輪崗力度。

9．關(guān)于法院系統(tǒng)腐敗案件增多問題。制定《全省法院系統(tǒng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任規(guī)定》。省法院派出6個(gè)巡查組到6個(gè)市、縣法院開展巡查，收集違紀(jì)違法線索；抽調(diào)20名辦案骨干，組建4個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，重點(diǎn)查處司法腐敗問題；實(shí)行全省三級(jí)法院違紀(jì)違法線索統(tǒng)一管理，有報(bào)必接，有案必查，有查必果。開展接受當(dāng)事人吃請(qǐng)娛樂等不當(dāng)利益專項(xiàng)治理活動(dòng)，今年以來共接到舉報(bào)110起，查實(shí)14起，給予黨政紀(jì)處分14人。巡視整改以來，省法院紀(jì)檢監(jiān)察組立案查處干警違紀(jì)違法案件40件，已查結(jié)21件。

10．關(guān)于加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度問題。一是逐件辦理中央巡視組交辦的信件。對(duì)中央巡視組要結(jié)果的省管干部案件線索，已立案調(diào)查13件，2人已移送司法機(jī)關(guān)；中央巡視組交由省紀(jì)委閱處的省管干部案件線索，正在抓緊時(shí)間按程序辦理；中央巡視組實(shí)際移交的縣處級(jí)以下干部問題線索，現(xiàn)已立案1168件、涉及1604人（對(duì)縣處級(jí)干部立案95件、涉及107人），黨政紀(jì)處分1191人，移送司法機(jī)關(guān)81人。二是加大自辦案件查處力度。中央巡視組進(jìn)駐河南以來，省紀(jì)委共新立廳級(jí)干部案件34件，處分廳級(jí)干部18人，其中給予開除黨籍、開除公職處分并移送司法機(jī)關(guān)

處理11人；嚴(yán)肅查處了駐馬店市委原書記劉國(guó)慶、開封市委原書記劉長(zhǎng)春、三門峽市委原書記連子恒、省地稅局原局長(zhǎng)趙亞平、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳原廳長(zhǎng)劉洪濤、河南警察學(xué)院原院長(zhǎng)毛志斌、河南豫港集團(tuán)原董事長(zhǎng)霍聲璞、濮陽市人大常委會(huì)原主任雷凌霄等一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。特別是巡視組反饋意見以來，省紀(jì)委聯(lián)合省法院、省檢察院統(tǒng)一行動(dòng)，建立工作臺(tái)賬，強(qiáng)化查處力度。省市縣三級(jí)集中時(shí)間，集中力量，對(duì)同級(jí)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部案件，快速查結(jié)，快速審理，快速移送，快速啟動(dòng)，快速起訴，快速審判，共查結(jié)589件，處分382人，移送司法機(jī)關(guān)53起，新啟動(dòng)324起，起訴115起，判決59起。三是整合辦案力量。省紀(jì)委加快轉(zhuǎn)職能，轉(zhuǎn)方式，轉(zhuǎn)作風(fēng)，在總編制、職數(shù)不變的情況下將紀(jì)檢監(jiān)察室由原來的5個(gè)增至11個(gè)，辦案人員占內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員數(shù)量的68%，參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由136個(gè)減至18個(gè)。

（二）執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面

1．關(guān)于享樂主義風(fēng)氣仍然存在；一些基層干部思想認(rèn)識(shí)不到位，存在消極應(yīng)付、等待觀望的情況；一些地方和單位的公款吃喝由明轉(zhuǎn)暗，有的轉(zhuǎn)移到農(nóng)家院，有的轉(zhuǎn)移到鄰省市縣問題。在全省開展集中專項(xiàng)督查活動(dòng)。組織明查暗訪活動(dòng)80余次，大力整治公款吃喝問題。1月至7月，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題1685起，處理2411人，黨政紀(jì)處分1006人，其中查處公款大吃大喝問題21起，處理32人，黨政紀(jì)處分21人。出臺(tái)《省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》《省直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》，著力整治差旅歪風(fēng)和培訓(xùn)腐敗。開展貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律及“三公”經(jīng)費(fèi)和小金庫專項(xiàng)檢查治理工作，從資金源頭上加強(qiáng)管理。在“三公”經(jīng)費(fèi)支出、樓堂館所和辦公用房、因公出國(guó)（境）管理、各類節(jié)會(huì)活動(dòng)、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)等方面，制定和修訂了一批制度規(guī)范，正在研究制定公車改革等方案。

2．關(guān)于會(huì)風(fēng)文風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位，有的領(lǐng)導(dǎo)干部大部分精力還放在參加各類會(huì)議上，下基層調(diào)研、接觸群眾不夠問題。制定進(jìn)一步減少會(huì)議、文件的具體措施，嚴(yán)格會(huì)議審批，嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量，確保今年各類會(huì)議、文件數(shù)量在去年精簡(jiǎn)的基礎(chǔ)上再壓縮。1月至8月，全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)會(huì)議、文件總量比去年同期降幅平均在10%以上。省委下發(fā)《關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的實(shí)施意見》，建立和完善了調(diào)查研究、黨員干部聯(lián)系點(diǎn)、定期接待群眾來訪等制度。省委常委帶頭深入基層蹲點(diǎn)調(diào)研，與群眾面對(duì)面交流，了解情況，現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決問題。

3．關(guān)于官僚主義現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；一些干部服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)，“冷、硬、橫、推”現(xiàn)象仍然在一些地方和單位不同程度存在；有些領(lǐng)導(dǎo)干部雖請(qǐng)客不吃、送禮不要，但有事不辦問題。針對(duì)以上問題，在全省開展為官不作為專項(xiàng)治理。一是大力弘揚(yáng)焦裕祿精神。組織廣大黨員干部深學(xué)、細(xì)照、篤行焦裕祿精神，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿同志對(duì)群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、干事業(yè)的那股拼勁，以“三股勁”來踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。開展模范踐行焦裕祿精神優(yōu)秀黨員干部先進(jìn)典型選樹工作，集中報(bào)道焦裕祿式好干部、學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神好干部、河南最美村官事跡。二是結(jié)合建設(shè)文明河南，推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于對(duì)省直機(jī)關(guān)“中梗阻”及“基層和群眾辦事難”問題進(jìn)行整改的意見》。三是積極開展服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”。大力宣傳我省評(píng)選出的50名人民滿意的公務(wù)員和19個(gè)人民滿意的公務(wù)員集體先進(jìn)事跡。加快簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)上半年取

消、調(diào)整、下放的123項(xiàng)省級(jí)行政審批項(xiàng)目和各部門非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行督查，擬年底前再取消100項(xiàng)以上行政審批事項(xiàng)。全面梳理部門行政職權(quán)，第一批12個(gè)部門的行政職權(quán)基本梳理完畢，正在完善權(quán)力清單。四是開展走基層、查作風(fēng)、評(píng)行風(fēng)等暗訪檢查活動(dòng)。截至8月底，全省查找為官不作為和“冷、硬、橫、推”方面的問題10類108項(xiàng)，各省轄市、省直管縣（市）組織明察暗訪、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)督查1906次，發(fā)現(xiàn)問題、查處案件789個(gè)，紀(jì)律處分、組織處理1398人。

（三）干部選拔任用方面

1．關(guān)于買官賣官問題突出，跑官要官、拉票賄選問題一度也比較嚴(yán)重問題。在全省開展買官賣官問題專項(xiàng)治理。一是認(rèn)真查核處理。對(duì)開封市委原組織部長(zhǎng)李森林、平頂山市人大常委會(huì)原主任薛新生（曾任組織部長(zhǎng)）案件尚未處理到位的干部，責(zé)成開封、南陽、平頂山核實(shí)情況，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。截至8月底，共判刑7人，黨政紀(jì)處分54人，組織處理6人，正在立案調(diào)查1人，誡勉談話并責(zé)令作出深刻檢查284人。二是開展警示教育。下發(fā)《關(guān)于集中開展買官賣官警示教育活動(dòng)的通知》，截至8月底，全省共發(fā)放學(xué)習(xí)資料13.7萬冊(cè)，組織觀看警示教育片3.4萬人次，組織到警示教育基地參觀學(xué)習(xí)1.96萬人次。三是加強(qiáng)日常監(jiān)督。充分利用“12380”舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)、巡視、選人用人檢查等，加大監(jiān)督力度。四是改進(jìn)干部民主推薦辦法。在近期省直單位、省管高校干部調(diào)整中，依托教育實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)行活動(dòng)督導(dǎo)組、考核組、干部考察組三組合一；結(jié)合考核，開展優(yōu)秀干部推薦；改進(jìn)干部推薦結(jié)果反饋辦法，充分發(fā)揮黨委（黨組）把關(guān)作用，遏制跑要拉票之風(fēng)。五是強(qiáng)化制度約束。研究完善《省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核辦法》及配套辦法，研究制定加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督工作的意見、開展干部選拔任用工作事前報(bào)告審核的實(shí)施辦法、結(jié)合巡視開展選人用人工作檢查的實(shí)施辦法等文件，改進(jìn)干部選拔任用方式方法。

2．關(guān)于干部帶病提拔時(shí)有發(fā)生問題。一是開展帶病提拔倒查。對(duì)2013受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政撤職以上處分的14名縣處級(jí)、41名鄉(xiāng)科級(jí)干部選拔任用過程倒查（市廳級(jí)干部帶病提拔倒查由中組部直接進(jìn)行）。省委組織部派出5個(gè)復(fù)查組赴10個(gè)省轄市、1個(gè)省直單位對(duì)縣處級(jí)干部倒查對(duì)象復(fù)查；各省轄市也對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)干部倒查對(duì)象嚴(yán)格復(fù)查，對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。二是改進(jìn)干部考察方法。制定關(guān)于改進(jìn)干部考察工作的意見，嚴(yán)格考察程序，提高考察質(zhì)量。三是完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度。每一次干部調(diào)整都事前征求紀(jì)委意見，在干部考察、換屆調(diào)整中注重征求巡視組意見。四是開展領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)抽查核實(shí)工作。重點(diǎn)抽查核實(shí)擬提拔干部、副廳級(jí)后備干部和群眾反映突出的干部，對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的不如實(shí)填報(bào)或隱瞞不報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

3．關(guān)于省里在干部問題上政策多變問題。省委把《黨政干部選拔任用工作條例》作為選人用人的基本遵循，著力引正糾偏，帶頭清理并督促省轄市、縣（市、區(qū)）廢止不符合中央規(guī)定的土政策；建立檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)土政策清理情況的督促檢查，確保清理到位，防止反彈。

4．關(guān)于干部超配問題。在全省開展超職數(shù)配備干部專項(xiàng)治理，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行目標(biāo)管理，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，通過服務(wù)基層、用活政策、整合資源等方式，分步驟、多渠道消化超職數(shù)配備干部。按新統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算，截至8月底，已完成超配干部消化任務(wù)57.02%。

（四）涉及人民群眾切身利益方面

1．關(guān)于認(rèn)真解決涉及人民群眾切身利益的信訪問題。通過建立工作臺(tái)賬、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、開展重點(diǎn)督辦等措施，持續(xù)抓好涉及群眾利益信訪積案的化解工作。截至8月30日，中央巡視組交辦利益訴求類信訪案件6批、10196件，辦結(jié)10194件，息訴8526件。暢通信訪渠道，維護(hù)信訪秩序，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，突出抓好基層矛盾調(diào)解化解、基層民主科學(xué)決策、基層便民服務(wù)工作、基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)。持續(xù)加大民生投入，辦好民生實(shí)事要事，上半年財(cái)政民生支出2069.7億元，同比增長(zhǎng)15%，占全省地方公共財(cái)政預(yù)算支出的72.9%。

2．關(guān)于徇私枉法、判決不公等涉法涉訴方面的問題。大力化解涉法涉訴信訪案件，突出辦理中央巡視組交辦的5954件案件，截至8月30日，辦結(jié)5907件，息訴4373件。加大政法系統(tǒng)違紀(jì)違法案件查處力度，累計(jì)立案查處干警違紀(jì)違法案件106件，已查結(jié)45件。研究制定《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的實(shí)施意見（試行）》，建立健全規(guī)范信訪秩序、執(zhí)法司法公開、推行新型合議庭、防范冤假錯(cuò)案、錯(cuò)案終身追究等制度。

3．關(guān)于反映征地拆遷中群眾利益訴求問題。截至8月底，中央巡視組交辦給省里的3起國(guó)土資源領(lǐng)域信訪案件，均已辦結(jié)；向我省地方政府交辦的征地拆遷類信訪案件218件，已全部辦結(jié)，息訴191件。制定出臺(tái)《關(guān)于建立健全國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任機(jī)制的意見》，著力構(gòu)建職能部門協(xié)同配合的早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處機(jī)制，建立完善違法案件查處部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)征地管理切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的意見》，規(guī)范政府征地行為，嚴(yán)格征地程序，健全保障機(jī)制。

三、下一步工作措施

下一步，省委將繼續(xù)按照中央要求，堅(jiān)持真抓實(shí)做，鍥而不舍，久久為功，真正把中央巡視組反饋問題改徹底，改到位。

（一）高度重視，敬終如始一抓到底。深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神特別是在河南調(diào)研指導(dǎo)工作以及聽取河南教育實(shí)踐活動(dòng)情況匯報(bào)時(shí)的講話精神，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)，做到思想不疲，勁頭不松，措施不軟。

（二）力度不減，切實(shí)抓好后續(xù)整改。一是持續(xù)抓。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織回頭看，鞏固整改成果；對(duì)尚未完成的整改任務(wù)，加快推進(jìn)，堅(jiān)決完成；需要長(zhǎng)期治理和逐步解決的，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)積極推進(jìn)，不解決問題決不銷賬。二是重點(diǎn)抓。著力抓好4個(gè)方面問題的專項(xiàng)治理，著力解決影響黨群干群關(guān)系的突出熱點(diǎn)問題、影響改革發(fā)展的突出障礙問題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出難點(diǎn)問題。三是結(jié)合抓。堅(jiān)持“三改”合一，統(tǒng)一載體，搞好結(jié)合，相互促進(jìn)。

（三）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快健全制度機(jī)制。一是嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。二是完善作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制，鞏固擴(kuò)大作風(fēng)改進(jìn)的成果。三是完善民主集中制，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。四是完善黨內(nèi)政治生活常態(tài)化制度，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治

性、原則性、戰(zhàn)斗性。五是完善干部選拔任用制度，樹立正確的選人用人導(dǎo)向。六是完善反腐倡廉體制機(jī)制，從源頭上預(yù)防腐敗。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0371-65903902；郵政信箱：鄭州市金水區(qū)金水路17號(hào)省委巡視整改辦；郵政編碼：450003（信封請(qǐng)注明：對(duì)河南省委關(guān)于巡視整改情況的意見建議）；電子郵箱:xszgb@henansw.gov.cn。