第一篇：關于基層組織在化解農村矛盾糾紛中作用的調研報告

關于基層組織在化解農村矛盾糾紛中作用的調研報告

當前，我國正處于經濟社會轉型的特殊時期，經濟體制改革、社會結構變動而引發(fā)的利益調整、觀念沖突等原因，導致農村社會矛盾更為凸顯。綜觀近年來我市農村矛盾糾紛類型，從以往的宅基、田界、鄰里糾紛為主，發(fā)展到債權債務、征地拆遷、爭奪水土權益、醫(yī)患賠償等因素引發(fā)的糾紛占到近一半比例的形勢，而拆遷安置、征地補償、水土爭奪、醫(yī)患賠償等糾紛，極易由一般性矛盾演變?yōu)槿后w性糾紛，這些矛盾糾紛已成為影響農村社會穩(wěn)定、制約農村經濟發(fā)展的一個重要因素。因此，如何“短、平、快”的化解農村的各類矛盾糾紛，已成為各級黨委和政府必須充分正視的問題。

一、基層組織化解農村矛盾糾紛的優(yōu)勢地位

在參與農村矛盾糾紛調處的各個主體中，基層黨組織作為與農村群眾接觸最直接、最頻繁，對群眾內部矛盾糾紛掌握得也最全面、最準確的群體，他們對“預防、排查、化解”群眾內部矛盾糾紛，進而避免“民轉刑”案件、群體性糾紛和涉法上訪事件的發(fā)生，有著至關重要作用。

（一）時間優(yōu)勢?；鶎狱h組織作為與群眾接觸最直接、最頻繁的群體，極有可能在第一時間獲知矛盾糾紛信息，為及時掌握矛盾糾紛動態(tài)，爭取化解時機，提供了有利條件。

（二）地理優(yōu)勢?；鶎狱h組織在各鎮(zhèn)、總支、村設立的黨支部、片總支、村支部便于在矛盾糾紛發(fā)生時，就近查看，就近調解，就近掌握矛盾糾紛動態(tài)，這一優(yōu)勢是其他組織無可比擬的。

（三）主體優(yōu)勢。各個基層村黨支部的骨干力量都是在村里有威望、受信任、有凝聚力的黨員，通常對矛盾糾紛雙方都比較熟悉的他們，在矛盾糾紛調處中，發(fā)揮著勸解人或者中間人的作用，能比其他部門的調解工作更有效的化解矛盾糾紛。

二、基層組織作用弱化導致的現實瓶頸

雖然基層組織在當前農村矛盾糾紛化解中扮演著如此重要的角色，但更值得我們注意的是，隨著經濟發(fā)展和農村各項改革的不斷深入，基層組織的作用在客觀上的悄然弱化：一是村級干部精減、財務清理等原因致使村民調解委員會力量相對削弱；二是家庭聯產承包責任制后，農民自主經營，對基層組織的依賴感明顯減弱；三是一些基層干部或素質不高，或處事不公，或貪污腐化，威信下降，號召力降低在一定程度上導致的基層組織作用弱化；四是基層組織設置的模式化與農村經濟形態(tài)的多元化之間矛盾導致的基層組織作用弱化；五是思想政治工作的弱化與市場經濟對農村黨建工作的更高要求之間矛盾導致的基層組織作用弱化。

基層組織作用的弱化限制了其在排查調處化解矛盾糾紛中作用的充分發(fā)揮，直接表現就是：在面對矛盾糾紛時本應積極發(fā)揮自身優(yōu)勢的基層組織畏首畏尾，老辦法解新難題、一味上交矛盾等，貽誤了化解矛盾的最佳時機，而逐漸引發(fā)更大的糾紛矛盾。

三、因勢利導，建強基層組織，化解矛盾糾紛

在基層農村矛盾糾紛日趨凸顯、激化的今天，積極參與調處各類糾紛，防止矛盾激化，關系到我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，因此如何因勢利導，建強基層組織，充分發(fā)揮其在化解農村矛盾糾紛中的積極作用是值得思考的：

（一）建立“四級網絡”

以農村黨支部為點，通過建立人民調解委員會和村民組調解小組，形成上下成線，左右成片的鎮(zhèn)、片、村、組四級基層矛盾糾紛調處網絡。

（二）建強基層組織隊伍

強化以村級黨支部為核心的基層組織建設，選優(yōu)配強村支書和村委會主任，配齊配強調解機構專職人員，(來源：好范文 http://004km.cn/）對矛盾糾紛頻發(fā)、問題不斷發(fā)生的基層班子及時進行調整，保證基層組織隊伍的“敏銳性、主動性、針對性”。

一是思想上要有敏銳性。及時了解群眾關注的熱點問題、難點問題，及時分析和預測可能發(fā)生的問題和糾紛。保持對群眾問題的敏銳性，做到及早發(fā)現苗頭，準確掌握動向，及時將事態(tài)處置在萌芽狀態(tài)。

二是工作上要有主動性。要建立工作預案，做到及時、主動、超前。在問題引發(fā)的初期，及時采取措施，及早化解，以達到事半功倍的效果。

三是方法上要有針對性。一是教育為先。加強對群眾的思想宣傳力度，突出教育引導機制，開展多形式、多渠道的宣傳教育活動。二是處置手段要得體。對一些別有用心者和幕后操縱者，要采用合適的處理手段，增強化解的力度，通過打擊和震懾，達到疏導和分化之目的。三是綜合治理，進一步夯實基礎，標本兼治。

(三)健全矛盾化解快速反應機制

要健

全矛盾化解快速反應機制，增強基層組織在矛盾糾紛化解工作中的主觀能動性，力求做到:組織工作走在預測前，預測工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前。

一是堅持早處理原則。矛盾糾紛變化發(fā)展過程有成因—潛在—呈現—激化—對抗等階段。呈現階段是矛盾變化的關鍵時期，在矛盾呈現前期，重視矛盾的疏導工作，將問題處理在萌芽狀態(tài)，避免矛盾糾紛激化，可以起到事半功倍的效果。

二是堅持早分解責任原則。矛盾糾紛出現后，要把處理責任落實到具體單位、具體人身上，同時，根據糾紛調解的難易程度，實行辦事限時制度。以鎮(zhèn)“調處中心”為主，把派出所、司法、法庭、宣傳部門等各單位的力量整合起來，形成一張強大的網絡，聯動調解。

三是堅持早整治原則。要集中時間和力量，有計劃、分步驟地對常見的、多發(fā)的、帶有傾向性的糾紛，尤其是那些可能激化的糾紛進行專項治理，做到小矛盾不出村級，大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四是堅持早防范原則。要切實防止排查調處與解決問題“兩張皮”現象。對于一時難以解決或僅靠本地、本部門、本單位無力解決的問題，要及時移送，提請上級協調解決；對于已經激化或釀成事端的矛盾糾紛，也要具體矛盾具體分析、具體解決，堅持“宜疏不宜阻、宜解不宜結、宜散不宜聚”的原則，防止矛盾糾紛進一步激化。

第二篇：矛盾糾紛排查化解調研報告

以人為本

統籌兼顧

切實做好國土資源矛盾糾紛排查化解工作

撫州市國土資源局（2010年4月26日）

矛盾糾紛排查化解是妥善處理新時期人民內部矛盾的有效方式，是及時解決我國改革發(fā)展中群眾利益訴求的成功舉措。一直以來，我局緊緊圍繞全市國土資源管理工作大局，堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，切實開展矛盾糾紛排查化解工作。為做好經驗總結工作，探討矛盾糾紛排查化解工作有效機制的建立，我們對今年以來我市國土資源矛盾糾紛排查化解工作予以總結和分析。

一、加強領導組織，落實工作責任

（一）加強領導，周密部署。矛盾糾紛排查化解是妥善處理新時期人民內部矛盾的有效方式，是及時解決我國改革發(fā)展中群眾利益訴求的成功舉措。長期以來，我局把矛盾糾紛排查化解工作擺到重要議程，思想上充分認識到矛盾糾紛排查化解工作的重要性。2009年7月，我局下發(fā)《關于印發(fā)〈撫州市國土資源機關干部參與信訪工作實施辦法〉等三個文件的通知》（撫國土資發(fā)[2009]71號），將矛盾糾紛排查化解工作列為我局的一項常規(guī)性工作，并在全市國土資源系統內周密部署，形成了“主要領導負總責，分管領導具體抓，業(yè)務科室具體落實”工作格局。

（二）明確職責，落實責任。按照“誰主管，誰負責”和“屬地管理”的原則，要求各縣（區(qū)）國土資源局認真聽取來訪人反映的矛盾糾紛和其他問題，及時深入實地調查，能當場排查解決的應立即排查解決，不能當場排查解決的應將情況及時上報市局，由市局研究解決，不能敷衍應付，走過場。實行誰審批誰負責和誰的問題誰解決的工作制度，做到一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實。并建立健全國土資源矛盾糾紛排查調處工作約束機制和錯案責任追究制，明確了出現錯案應當承擔的行政責任和法律責任，防止出現辦關系案、辦人情案、大案辦成小案等不良現象。

二、強化工作措施，切實排查化解

（一）深入宣傳，嚴格執(zhí)法。長期以來，我局重視國土資源法律法規(guī)及政策的宣傳，利用“世界地球日”、“全國土地日”和“法制宣傳日”等紀念日活動，開展了《土地管理法》、《礦產資源法》和配套法律法規(guī)的有關條款以及土地市場治理整頓、礦業(yè)市場治理整頓等相關文件精神的宣傳，提高了廣大干部群眾依法用地、依法辦礦、依法調處解決國土資源矛盾糾紛的意識。針對國土資源矛盾糾紛問題點多面廣、突發(fā)性強的特點，為避免矛盾的產生，我局要求在用地審批、用地動態(tài)巡查時，堅持依法辦事，對可能產生的矛盾糾紛問題進行預測分析，一旦發(fā)生糾紛應主動提前介入，積極配合當地政府及時排查調解，把問題解決在萌芽時期。

（二）全面排查，突出重點。我局通過對全市國土資源矛盾糾紛的梳理和分析，將排查范圍確定在拒絕土地征收及發(fā)生征地補償標準爭議、違法違規(guī)用地問題處理、單位之間、個人之間、個人與單位之間歷史遺留土地權屬爭議和單位或個人、礦山企業(yè)之間礦區(qū)范圍探采爭議四個方面。在具體工作中，堅持經常排查與集中排查相結合，充分發(fā)揮部門協調作用，做到底數清、情況明，不留死角死面。在今年春節(jié)及全國“兩會”來臨之際，我局下發(fā)《關于做好2010年春節(jié)和全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作的通知》（撫國土資發(fā)[2010]13號），集中重點排查赴省進京上訪隱患和可能發(fā)生的群體性事件，確保今年春節(jié)和全國“兩會”期間我市未發(fā)生任何涉及國土資源的赴省進京上訪事件。

（三）積極化解，標本兼治。對排查出的問題，我局堅持做到“積極疏導、及時解決、依法依規(guī)”的原則，耐心理順群眾情緒，防止矛盾激化；滿足群眾合理訴求，積極推動解決；充分整合行政資源，保障群眾權益。我局對涉及面廣、時間跨度長、容易升級激化、擔憂普遍性的疑難復雜問題和重信重訪問題，實行領導包案、一包到底，確保問題化解。在化解矛盾糾紛的過程中，我局注重從源頭上分析查找原因，研究解決和化解辦法，達到標本兼治，使問題徹底得到解決，群眾利益切實得到保護。

三、夯實工作基礎，完善工作機制

（一）提高綜合素質。矛盾糾紛排查化解工作人員的素質如何，關系到一個單位能否最終做好這項工作；一直以來，我局堅持以提高國土資源系統干部職工綜合素質為做好矛盾糾紛排查化解工作的重點。一是加強素質教育。每年都舉辦1-2次國土資源系統工作人員素質教育培訓班，學習有關法律法規(guī)業(yè)務知識和上級綜治、信訪、矛盾糾紛排查化解工作有關文件精神。同時組織參加上級國土部門和市委、市政府舉辦的各類法制講座和業(yè)務培訓，不斷提高系統人員特別是執(zhí)法人員的法制觀念和依法行政能力。二是加強思想政治教育。持之以恒地抓好群眾觀念、群眾路線、職業(yè)道德、行為規(guī)范教育，提高系統人員親民愛民、執(zhí)法為民的思想意識，把人民群眾的事當成自己的事來辦、來調處，使工作辦得更順利、群眾更滿意。三是加強內部管理。切實做好行政許可事項和行政執(zhí)法工作，確保不因國土資源行政許可和執(zhí)法的過錯引起矛盾糾紛。

（二）強化重心下移。把矛盾糾紛排查化解工作的著力點放在基層，強化基層國土資源部門的基礎工作，通過“走下去”變被動為主動解決國土資源的矛盾糾紛問題，力求問題發(fā)現得早、化解得了、控制得住、解決得好。主動深入群眾當中，認真聽取群眾的意見和建議，宣傳有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，在充分考慮和維護群眾利益的前提下，對群眾合理正當的要求，依照有關法律法規(guī)和政策，進行逐事逐項的深入調查研究，切實加以解決；對于目前的政策和條件一時解決不了的，認真做好解惑工作，取得群眾的理解，并積極創(chuàng)造條件，爭取使問題盡早得到解決，爭取把矛盾糾紛解決在群眾家中，解決在基層。

（三）加強信訪接待。在市委、市政府的統一領導下，我局狠抓信訪工作，切實落實領導干部接訪、下訪制度。我局《關于印發(fā)〈撫州市國土資源機關干部參與信訪工作實施辦法〉等三個文件的通知》（撫國土資發(fā)[2009]71號）對全市國土資源系統領導干部參與信訪、下訪等工作作了明確部署，在機制上加強了信訪接待。根據市聯席會議統一安排，我局處級以上領導每人每月必須安排一天到市信訪局接待群眾來訪；此外，我局領導不定期組成下訪工作組，通過督促檢查、帶案督辦、座談走訪、駐點指導、調查研究，受理并及時化解群眾訴求，指導推動基層及時就地化解矛盾。

四、存在的問題

隨著我市經濟趕超發(fā)展的高速推進，工業(yè)園區(qū)和重點工程的建設持續(xù)升溫，我市國土資源矛盾糾紛排查化解工作面臨一些障礙，主要表現在一下幾個方面：

（一）群眾觀念滯后。例如在征地過程中，有的對安置地的選擇挑三揀四，有的對老宅基地的拆遷拒不執(zhí)行，有的對土地補償費漫天要價，達不到要求，就不簽協議等，由此產生征地方面的一系列矛盾糾紛。

（二）歷史遺留問題較為復雜。有的是幾十年前的事情，既無證人，又無證據，問題難以查清；有的是多個問題互相牽連，一環(huán)扣一環(huán)；有的是經過三級終結處理，仍然不服，矛盾依然存在。

第三篇：農村矛盾糾紛情況調研報告

農村矛盾糾紛情況調研報告

根據主題教育的要求，近期在全鄉(xiāng)開展當前農村矛盾糾紛現狀、特征及原因對策研究專題調研，現將調研情況報告如下：

一、當前農村矛盾糾紛的現狀和特征

1.土地山林權屬糾紛。土地承包和權屬糾紛往往伴隨有政策性問題和歷史遺留問題，情況復雜，調處難度大。比如說村委村的山林糾紛，調處了幾年，目前只能穩(wěn)控，無法徹底調處。

2.新農村建設、水庫維修等鄉(xiāng)村重點工程引發(fā)的矛盾糾紛。在項目建設過程中，伴隨著房屋拆遷、宅基地糾紛、補償等問題，當一些人的利益相沖突的時候，矛盾就出現了。比如方家新農家建設中出現的各種矛盾糾紛，涉及的人員比較多，調處的難度比較大。

3.低保、貧困戶、困難走訪等政策享受方面的問題比較突出。近年來，隨著國家的政策越來越好，特別是低保、貧困戶的政策，每年伴隨著低保和貧困戶的調整，都是矛盾糾紛的爆發(fā)期，調解難度大，需要做大量的工作。比如說各村在7月份進行低保調整的時候，都會有矛盾糾紛的出現，需要及時調處。

二、農村矛盾糾紛形成的原因

1.部分群眾文化水平較低，思想比較偏激。一是隨著網絡的普及，部分群眾在網絡看到有人鼓吹纏訪、鬧訪就能得到黨委政府的重視，得到黨委、政府好處。二是為了自身的經濟利益，又沒有足夠的法律意識和道德約束，會有一些過激的行為。

2.干部的服務意識不強，敏銳性不高。對待一些矛盾糾紛沒有正確對待，有時候是一些小的矛盾糾紛沒有及時化解，導致大的矛盾糾紛或群體性事件。

3.基層組織建設薄弱。矛盾糾紛調處人員往往都是鄉(xiāng)、村干部兼職，現在農村干部都比較忙，又身兼數職，一方面是沒有過多的時間放在矛盾糾紛調處上，另一方面是政策理論的學習不夠，對法律知識掌握的不多，處理問題時主觀因素影響較大。

4.法律宣傳的覆蓋面還不夠廣。目前在各村開展的法律明白人工作雖然取得了一定的成績，但是離目標還有一定的差距，法治宣傳氛圍還不夠濃。

三、調處和減少矛盾糾紛的對策

1.強化服務意識，加強技能培訓。強化服務意識，把矛盾糾紛調處工作納入重要議事日程，實行目標管理考核。加強對矛盾糾紛調處干部的技能培訓，提高他們的業(yè)務水平，提高矛盾糾紛調處率。

2.加強基層組織建設。通過不斷的吸收民間調處力量來化解矛盾糾紛，比如把一些思想覺悟高、熱愛調解的老干部、老教師、老黨員等吸收到村級調處委員會來，增強調處力量，提高調處能力，提升調處質量。

3.加大宣傳力度，豐富宣傳方式。不僅要通過傳統的大喇叭、橫幅、固定標語等宣傳法律知識，還要通過微信公眾號、微博、講座等方式，擴大宣傳的覆蓋面。

4加強矛盾糾紛的摸排。通過半個月或者一個月對各個村小組進行一次矛盾糾紛的摸排，發(fā)現苗頭性的問題，及時化解調處，把矛盾糾紛大化小，小化無。

第四篇：農村矛盾糾紛調研報告范文

廣元鎮(zhèn)農村矛盾糾紛現狀、特征及原因對策

調研報告

為全面掌握全區(qū)涉農糾紛調解組織建設及糾紛現狀，我們按照區(qū)矛盾糾紛大調解領導小組的要求，近期在全鎮(zhèn)開展當前農村矛盾糾紛現狀、特征及原因對策研究專題調研，現將調研情況報告如下：

一、我鎮(zhèn)農村糾紛調解組織及調解人員基本情況

1、建立農村糾紛專業(yè)調解組織有10個，全部掛牌上墻。

2、各村調委會組成成員3人，以村支書為組長，村主任，村文書為成員，工作場所設在各村黨員活動室，社區(qū)成立了以社區(qū)支書為組長，2名兩委成員為成員的矛盾糾紛調解小組，村（社區(qū)）兩委領導帶頭親自抓。

3、設調解室辦公固定場地場地10個，個臨時場地 7個。

二、涉農糾紛調解工作運行運轉模式

1、涉農糾紛工作經費主要依靠調解個案補助來解決。政府負責所需紙張、打印費用。

2、按要求建立了涉農糾紛預防、處置、責任追究等工作機制3、2010年發(fā)生涉農糾紛80件，本鄉(xiāng)調處74件，與派出所聯動調處10件，成功數件。今年1—6月發(fā)生涉農糾紛數58件，調解數58件，調解成功數45件。

三、當前我鎮(zhèn)農村矛盾糾紛

（一）、當前農村矛盾糾紛呈現的主要現狀、特征

主要表現在以下幾個方面：

1、土地山林的權屬糾紛。土地承包和權屬糾紛往往伴隨有政策性問題和歷史遺留問題，情況復雜，調處難度大。

2、重點工程項目引發(fā)的矛盾。重點工程項目不可避免涉及到土地征用、房屋拆遷、賠償、工人工資等問題。當某些人的利益得不到滿足時，矛盾就激化了。尤其是我蘭渝鐵路項目在紅衛(wèi)村實施，引發(fā)了一系列的矛盾糾紛。

3、村級村務、財務問題引發(fā)矛盾。農民的法制意識逐步增強，關心集體經濟，要求參與村務、財務管理的人越來越多。一些“糊涂帳”，也是引發(fā)村民上訪的直接源頭。

4、環(huán)境污染問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素。由于環(huán)境的承載能力有限，群眾的環(huán)

保意識不強，特別是場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和紅衛(wèi)村屬地內蘭渝鐵路重點工程項目的環(huán)境產生了一些不穩(wěn)定的誘因。

5、群體性事件有抬頭趨勢。當前，農民上訪呈上升勢頭，尤其是集體上訪現象日趨嚴重，直接影響了農村社會穩(wěn)定的大局。

（二）、矛盾糾紛現狀特征形成的主要原因

農村社會矛盾糾紛的產生有其深刻政治經濟根源和社會背景，其形成的原因是多方面的。主要表現為：

1、少數群眾思想過于偏激。一方面，個別人錯誤地認為要解決問題靠正常秩序反映解決不了，只有把事情鬧大了讓黨委、政府知道了才能得到重視，才能解決問題。另一方面，一些農民群眾為謀取經濟利益最大化，其社會行為缺乏法律、規(guī)則和道德約束，為滿足自己的欲望不斷給黨和政府施加壓力。

2、干部的宗旨意識淡薄、缺乏高度的政治敏銳性。有的干部服務意識不強，“官本位”思想嚴重，服務意識較差，有的干部政治敏銳性不強，對矛盾的疏導化解不到位。

3、基層組織建設薄弱。農村基層干部專業(yè)結構單一，尤其是村一級干部參加政策理論學習不夠，對法律知識掌握得不多，處理問題時主觀因素影響大。

4、宣傳解釋工作做得不深入細致，法律法規(guī)宣傳力度不大。由于政策宣傳不深入，群眾法制觀念淡薄。近幾年，雖然通過普法等多種形式加大法制宣傳教育的力度，還是有少數群眾不知道去用法律手段解決問題，聚集起來上訪、鬧事。

5、重大項目引發(fā)的矛盾糾紛處理得不夠穩(wěn)妥。對出現的房屋拆遷、突發(fā)性重大事故等，處理得不夠及時、公正和徹底，引起了一些群眾的不滿和怨恨，這些熱點難點問題處理不妥而引發(fā)了不少上訪事件，影響了基層社會穩(wěn)定。

（三）、減少農村矛盾糾紛，維護農村社會穩(wěn)定的對策措施

1、強化宗旨意識，從源頭上化解內部矛盾。要按照“誰主管、誰負責”的原則，將對矛盾糾紛的排查調處工作納入重要議事日程，實行目標管理。從加強基層調解入手，把民間調解、信訪調解、行政調解、治安調解和訴訟調解有機結合，建立社會矛盾糾紛“大調解”機制，以社會穩(wěn)定促進經濟大發(fā)展。

2、信訪工作超前，把矛盾化解在基層。健全信訪工作網絡，鎮(zhèn)群工辦主任姜易德同志專門接待群眾的來信來訪，綜治辦王咸力同志負責調解，聯村干部與相關部門協助。實行“一把手工程”，領導干部重點包案，整個信訪維穩(wěn)網絡“橫到頭、縱到底”，變“群眾上訪”為“干部下訪”，努力實現“重心下移”。

3、建立應急處置機制。完善黨委領導下的各部門分工負責的責任機制，一旦發(fā)生群體性事件，部門負責人要分頭抓。對解決問題不力、措施落實不到位，而使事件發(fā)展嚴重的，對部門負責人和直接責任人要堅決予以處理。同時，要充分發(fā)揮基層派出所、民調、治保等基層組織的作用，建立健全信息網絡。

4、加大宣傳普法力度，強化法制意識。

在黨委政府的領導下，各有關職能部門、村級組織的配合，采取各種形式，依托各類宣傳載體，加大法律、政策宣傳力度，讓法律、政策真正進入千家萬戶，教育群眾自覺遵紀守法，合理表達訴求。

5、充分發(fā)揮村級人民調解組織作用，加強矛盾糾紛排查調處力度。建立健全人民內部矛盾調處機制。經常深入村下戶，認真排查摸底，發(fā)現有苗頭和傾向性問題，有針對性地制定工作預案，堅決防止矛盾激化和引發(fā)治安刑事案件，做好疏導化解工作，堅決杜絕群體上訪和越級上訪事件的發(fā)生。

6、各單位各部門應齊抓共管，共同做好社會矛盾糾紛的預防和化解工作。對于出現的重大突發(fā)性事件，在黨委政府的統一指揮下，各有關部門都要認真履行自身職能，齊抓共管，形成合力，共同做好矛盾糾紛的化解工作。

第五篇：社區(qū)矛盾糾紛及其化解的調研報告

社區(qū)矛盾糾紛及其化解的調研報告

暑假了，經常在社區(qū)閑逛的我發(fā)現了許多鄰里之間的矛盾和糾紛。

社區(qū)，不僅是人們學習工作的場所，而且也是人們生活的場所。任何人，不論其從事什么職業(yè)，總是要在某一社區(qū)與他人一起工作、居住和生活，因此，社區(qū)往往成為社會矛盾的發(fā)源地，存在著大量人民內部矛盾與各種糾紛。及時解決好社區(qū)矛盾糾紛，不僅對增進人民團結、保護公民的合法權益，而且對預防和減少各類案件的發(fā)生，維護社區(qū)安定具有重要的意義。

經過我一番調查，發(fā)現鄰里之間瑣事爭執(zhí)方面的矛盾最多。主要是相鄰的某一方在行使所有權或使用權時侵害或將要侵害另一方的權益，故而引起另一方的不滿。如因公用部位的使用問題、占路置物問題等引起的矛盾就是如此。另外，因為生活噪聲、晾曬衣服、裝修房屋、安裝空調、飼養(yǎng)寵物等引發(fā)的矛盾也比較多見。

隨著我國人民生活水平的普遍提高，物質生活需要大幅提升的同時，精神生活方面的需求也有了新的目標，飼養(yǎng)寵物已經成為越來越多家庭的選擇。但是隨著寵物擁有數量的增長，由此引發(fā)的各種

社會問題，也越來越多。鄰居，一種讓人感到親切的關系，如今在貓貓狗狗面前也會變味兒。“導火索”可能是鄰居家的狗通宵狂叫，吵得你難以入眠；也有可能是某天晚上，你在小區(qū)一不小心踩到一坨狗屎。不管怎么樣，誰都不希望碰上這檔子煩心事，但它時刻潛伏在你我身邊，像“定時炸彈”一樣，挑戰(zhàn)著弱不經風的鄰里關系。

知道了矛盾,那怎么解決掉呢? 經過調查，發(fā)現有以下幾種方法：1法律對策，2公安機關的對策3物業(yè)管理部門的對策

1法律對策，針對當前寵物犬數量大量攀升與社會危害性不斷增加的現狀，城市立法部門應該從以下幾方面對現有的法律法規(guī)進行修改與完善，規(guī)范居民飼養(yǎng)寵物犬的行為：一是要堅決禁止市區(qū)內的住宅小區(qū)飼養(yǎng)大型犬和烈性犬；二是要對寵物犬實行強制免疫和檢疫制度，每年進行兩次狂犬病強制免疫注射；三是要對寵物犬實行定時定點牽養(yǎng)，不得攜帶寵物犬進入商場、賓館、飯店、體育場等公共場所，攜帶寵物犬經過市區(qū)只能在每天的清晨或者傍晚；四是寵物犬在戶外排便，應由牽領人立即予以清除，發(fā)現患病或疑似患病寵物犬應及時隔離或就診。五是要提高對寵物犬噪音擾民和傷人事件的處罰標準。六是對寵物犬醫(yī)院和交易市場實行嚴格的審批制度。交易的寵物犬必須經當地動物防疫監(jiān)督部門檢疫，并取得合法有效的檢疫證明后方可入場交易。

2公安機關的對策 1.格執(zhí)法，加強管理。公安機關嚴格執(zhí)法、加強管理的主要內容包括：嚴格貫徹執(zhí)行養(yǎng)犬行政審批制度；日常工作中，通過各種途徑了解飼養(yǎng)寵物犬的動態(tài)信息；對違規(guī)養(yǎng)犬、售犬及攜犬行為進行依法查處，及時組織收容遺棄犬和無主犬；積極捕殺狂犬，做好狂犬病的預防和控制.2建立寵物犬身份證佩戴制度。建立寵物犬身份證佩戴制度是防范與有效處置寵物犬傷人事件的一個有效手段，有利于被害人尋求合理賠償，也是緩和人與動物、人與人之間沖突的必由之路。第三，管理部門應加大檢查和執(zhí)法力度，發(fā)現沒有證的寵物犬應立即予以捕捉，并對監(jiān)護人進行處罰。3．加強對寵拘犬飼養(yǎng)人員的教育宣傳。第一，基層公安機關尤其是社區(qū)民警要依據各地制定的犬類管理規(guī)定，對居民進行法制教育，使居民對準養(yǎng)犬種類、準養(yǎng)條件、養(yǎng)犬應當遵守的規(guī)定有充分的了解，增強依法養(yǎng)犬的自覺性，防止小區(qū)出現無證犬、超標犬、一戶養(yǎng)多犬等違法行為。第二，要充分利用社區(qū)宣傳欄、黑板報、發(fā)放宣傳告示等形式，廣泛宣傳狂犬病與其它人畜共生疾病的防治科學知識，增強居民對狂犬病等人畜共生疾病危害性的認識，使自覺遵章飼養(yǎng)寵物犬的家庭不斷增多。第三，要宣傳及時處置寵物犬傷人事件的措施，防止各類寵物犬傷人事件嚴重后果的發(fā)生。第四，對寵物犬擾民等問題，要充分運用《治安管理處罰法》對飼養(yǎng)人進行教育，對不聽勸阻的要依法處理。

3物業(yè)管理部門的對策 1．物業(yè)公司要努力與業(yè)主委員會達

成寵物犬飼養(yǎng)管理協議。當前，一些小區(qū)內養(yǎng)犬成患，除了相關職能部門的原因之外，小區(qū)業(yè)主委員會和物業(yè)管理者亦有責任。第一，養(yǎng)寵物犬是個人愛好，但不能影響他人生活；第二，成立小區(qū)養(yǎng)犬協會，由協會統一辦理養(yǎng)犬手續(xù)，處理犬的防病治病問題，幫助協調解決糾紛；第三，不準犬吠擾民等。這樣做法的好處是，居民覺得合情合理，不養(yǎng)犬的也感到沒有太多妨礙，大家相安無事。2．物業(yè)保安要及時處置寵物犬影響住宅小區(qū)治安秩序的事件。由于物業(yè)保安是維護住宅小區(qū)治安秩序的重要力量，因此，基層派出所要加強對物業(yè)保安培訓與工作指導，要求物業(yè)保安注意小區(qū)寵物犬飼養(yǎng)存在的問題，并且及時處置。具體來說，物業(yè)保安處置寵物犬問題的主要措施有：（1）發(fā)現寵物犬企圖或者正在對業(yè)主或者小區(qū)其他人員發(fā)起攻擊時，物業(yè)保安人員一方面要保持鎮(zhèn)靜、斗智斗勇，號召小區(qū)群眾，取得他們的支持，發(fā)揚協作精神，設法驅趕或者制服寵物犬；另一方面要立即報警，或立即報告領導。（2）寵物犬傷人事件的臨場處置。第一，當發(fā)現有寵物犬已經對他人造成傷害時，必須立即報警，并且通知領導、打急救電話求助，或者馬上護送被害人到附近醫(yī)院。第二，如果保安受過急救方面的訓練，則應立即采取急救措施。第三，盡量將傷者或病者與圍觀者隔離。（3）發(fā)現飼養(yǎng)人與寵物犬違反一般規(guī)定的處理。第一，立即進行了解，明確違反規(guī)定的寵物犬及其主人。第二，通知飼養(yǎng)人，指出該行為的嚴重性，如果寵物犬破壞小區(qū)綠化或者損害其它公共設施，應要求飼養(yǎng)人予以賠償或者恢復原狀，對于不聽勸阻者，應了解其姓名、住房、單位，記錄匯報，由有關部門上門處理。

第三，如有需要可向違例者發(fā)出警告，并報告公安機關 嗎，飼養(yǎng)動物矛盾只是社區(qū)矛盾糾紛的九牛一毛。

近年來，社區(qū)糾紛日益增多。因受市場經濟的負面影響，一部分人的人生觀、價值觀發(fā)生傾斜，道德滑坡，贍養(yǎng)老人、家庭婚姻、撫養(yǎng)子女等糾紛日益顯現。據我電腦查閱，截至目前，我區(qū)共發(fā)生民間糾紛550多件，這類糾紛調解難度大，且極易反復，稍有不慎，極易導致刑事案件發(fā)生。，新形勢下如何最大限度地發(fā)揮人民調解組織在排查調處矛盾糾紛中的第一道防線作用，現提出以下意見和建議：

1進一步提高認識，加強領導。各級黨政領導在正確處理穩(wěn)定和發(fā)展的關系，矛盾糾紛調處與社會穩(wěn)定的關系的同時，要認識到加強新時期人民調解工作的重要性和緊迫性，認識到人民調解組織在維護穩(wěn)定“第一道防線”中的重要作用。把人民調解工作當作重要工作抓緊抓好。要把人民調解工作列入社會治安綜合治理的重要議事日程，高度重視。要嚴格落實領導目標責任制，強化黨政主要領導作為第一責任人的意識。對于涉及面廣、社會影響大、直接關系群眾切身利益的重點、難點、熱點糾紛，各級領導要親自出面協調處理，防止因處理

不及時、方法不當引起矛盾激化和事態(tài)擴大，釀成群體性事件或刑事案件。

2在調解工作中廣泛開展法制宣傳教育，提高全民的法律素質。調解的過程就是法制宣傳的過程。要充分發(fā)揮人民調解組織及人民調解員分布廣，貼近群眾的優(yōu)勢，堅持在調解工作中開展法制宣傳和道德教育，廣泛開展“法律進村、進社區(qū)、進校園”活動，增強公民的法律意識、法制觀念和道德修養(yǎng)，增強公民的權利和義務觀念，自覺做到依法辦事，依法律己，依法維護自己的合法權益。通過法制教育使廣大基層干部掌握法律知識，增強其學習、貫徹、執(zhí)行政策的能力、依法行政的能力，從而減少由于素質低、工作失誤引起的糾紛。

3整合力量，構建人民調解工作新機制?；鶎庸才沙鏊⑺痉ㄋ?、人民法庭、信訪辦等都具有化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定的職能，應結合實際，把這些力量整合起來，使人民調解、行政調解、司法調解有機結合，構建新的機制。建立矛盾糾紛排查調處責任制。在每年年初的工作目標中，明確各部門在矛盾糾紛排查中的責任，并簽訂目標責任書。

4進一步加強人民調解組織建設。在總結經驗的基礎上進一步加強、鞏固和完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，三級調解網絡建設，建立健全各項制度。

5加強人民調解工作經費保障，努力提高人民調解員的業(yè)務素質。各級財政應撥出專項資金保障人民調解工作的正常開展。司法行政機關要開展多種形式的法律法規(guī)培訓，提高人民調解員的業(yè)務素質，從而提高“三率”(調解率、調成率、調解協議的履行率)。

6加快對人民調解工作的立法步伐。盡快制定出臺“人民調解法”，使人民調解工作得到國家法律的有效支持和規(guī)范。人民調解作為一項中國特色的法律制度，是訴訟程序之外化解矛盾、消除紛爭的有效手段，如果通過法律明確規(guī)定，人民調解工作更具有公信力和權威性。

雖然社區(qū)糾紛日益增多，但我相信只要我們一起努力，一定會打造更好，更美，更和諧的社區(qū)。