第一篇：調(diào)研報(bào)告工會(huì)的組織在職工群眾矛盾化解中的作用發(fā)揮

工會(huì)組織在職工群眾矛盾化解中的作用發(fā)揮

單位名稱： 作 者： 日 期：2011年6月20日

2011年工運(yùn)論文

工會(huì)組織在職工群眾矛盾化解中的作用發(fā)揮 唯物辯證法人為，矛盾存在于一切事物的發(fā)展過程中，每一事物的發(fā)展過程中自始至終存在著矛盾運(yùn)動(dòng)。作為縣級(jí)供電企業(yè)在發(fā)展與生存、改革與實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)”轉(zhuǎn)變的過程中，總會(huì)出現(xiàn)一些這樣或那樣的問題，產(chǎn)生這樣或那樣的矛盾，這些問題或矛盾的出現(xiàn)應(yīng)該說是很正常的，符合企業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，但會(huì)影響到個(gè)別或少數(shù)職工群眾的切身利益，甚至?xí)绊懙胶椭C企業(yè)的構(gòu)建。工會(huì)組織是黨密切聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，做好職工群眾的工作，保證企業(yè)和諧健康發(fā)展是工會(huì)的基本職責(zé)。因此，工會(huì)組織只有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和正確化解職工群眾的問題和矛盾，才能在構(gòu)建和諧企業(yè)的進(jìn)程中發(fā)揮作用。

一、要善于發(fā)現(xiàn)問題和矛盾

當(dāng)前，縣級(jí)供電企業(yè)由于受管理體制和機(jī)制、歷史遺留問題、工作基礎(chǔ)薄弱等因素的影響，還存在著諸多不容忽視的問題和矛盾。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.薪酬兌現(xiàn)不合理，能力高低一個(gè)樣，干多干少?zèng)]區(qū)別。在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，縣級(jí)供電企業(yè)，仍然存在著不分技術(shù)能力高底，工作任務(wù)的輕重，吃“大鍋飯”的現(xiàn)象。無論是從事簡(jiǎn)單的工作崗位，還是技術(shù)能力要求高的工作崗位，薪酬分配基

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本區(qū)別不大，無形中給職工造成了有無能力、有無貢獻(xiàn)一個(gè)樣，干多干少、干壞干好一個(gè)樣的思想認(rèn)識(shí)。甚至，由于受管理體制的制約，還養(yǎng)活了一批“嘴尖皮厚腹中空”的“懶漢”人員，他們不干實(shí)事，只說風(fēng)涼話，還拿著不菲的報(bào)酬，導(dǎo)致職工群眾人心渙散，人浮于事，辦事效率低下。

2.縣級(jí)供電企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和管理制度措施沒有連續(xù)性。隨著干部管理制度的改革，干部、特別是黨政”一把手”交流任職力度加大，調(diào)動(dòng)頻繁，一套班子一個(gè)思路、一套班子一種工作方式，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人難免出現(xiàn)短期行為、不考慮企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。甚至，有部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人存在當(dāng)一天和尚撞一天鐘的思想，根本談不上什么為企業(yè)的發(fā)展、穩(wěn)定動(dòng)腦筋，對(duì)于企業(yè)出現(xiàn)的各種矛盾和問題得過且過，不以為然，甚至抱有僥幸心理，久而久之，為矛盾的激化埋下了隱形炸彈。

3.人員超編，結(jié)構(gòu)性缺員。由于受人力資源管理體制的制約和歷史原因的影響，縣級(jí)供電企業(yè)沒有建立起階梯性崗位技術(shù)人才引入機(jī)制，多年來各類專業(yè)技術(shù)崗位沒有按需輸入新鮮血液，即使輸入

一、兩個(gè)，也“孔雀東南飛”。致使現(xiàn)有職工年齡偏大，文化程度、技能水平偏低，接受新知識(shí)、新技術(shù)能力不強(qiáng)，加之缺乏自我學(xué)習(xí)、自我提高，主動(dòng)適應(yīng)新工作的積極性，使人才使用鏈條斷裂、人員超編又結(jié)構(gòu)性缺員的矛盾日益凸顯。

4.“農(nóng)電工”混崗，同工不同酬。縣級(jí)供電企業(yè)為了搞好

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城鄉(xiāng)居民的日常用電及低壓線路的維護(hù)，在農(nóng)電體制改革前都招收了一批負(fù)責(zé)從事抄表、電費(fèi)回收、檢修維護(hù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、設(shè)施保護(hù)、查處竊電等工作的農(nóng)電工，其人數(shù)目前基本是正式職工的三至四倍。農(nóng)電體制改革后，用工形式雖然進(jìn)一步規(guī)范，工資待遇也有了一定的增加，社會(huì)保險(xiǎn)得到了基本落實(shí)，但與其工作量、承擔(dān)的責(zé)任和所面對(duì)的嚴(yán)格考核壓力來說，部分農(nóng)電工已開始感覺到與正式員工相比，付出大于收入，導(dǎo)致對(duì)工作不同程度的產(chǎn)生了消極應(yīng)付情緒和“跳槽”現(xiàn)象，或者上班從事其他工作，不少人都把從事“農(nóng)電工”工作當(dāng)作副業(yè)對(duì)待。

5.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，職工職業(yè)道德滑坡及子女就業(yè)難。由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，部分職工工作浮躁，應(yīng)付差事，不求上進(jìn)，工作只講報(bào)酬不講奉獻(xiàn)，自我管控能力不強(qiáng)，團(tuán)隊(duì)意識(shí)和凝聚力較差，缺乏愛崗敬業(yè)精神，對(duì)企業(yè)沒有忠誠度。加之，部分職工子女大中專學(xué)校畢業(yè)后在社會(huì)上找不到合適工作，不能就業(yè)，期盼進(jìn)入供電企業(yè)工作又得不到安置，職工的后顧之憂不能解決，造成職工工作不安心，對(duì)企業(yè)沒有自豪感和歸屬感。

二、要敢于面對(duì)問題與矛盾

1.工會(huì)組織要有敢于正視和面對(duì)問題與矛盾的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)矛盾，既不能回避，也不能退讓，要主動(dòng)出擊，迎難而上，帶著問題與矛盾深入基層，深入到職工群眾中進(jìn)行調(diào)查研究，主動(dòng)與職工群眾談心交朋友，積極查找產(chǎn)生問題的原因，為及時(shí)

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解決問題和化解矛盾，促進(jìn)今后的工作不斷向前發(fā)展提供 2011年工運(yùn)論文

通過競(jìng)爭(zhēng)讓職工根據(jù)自己的能力和水平自由選擇崗位，做到人盡其才，使每位職工都能在各自的工作崗位上勝任工作，發(fā)揮自己的能力水平，樹立工作自信心，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。用規(guī)則規(guī)范農(nóng)電工用工管理，解決好農(nóng)電工混崗、同工不同酬的矛盾。通過制定嚴(yán)格的農(nóng)電工用工管理與考核辦法，建立優(yōu)勝劣汰的的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，明確農(nóng)電工的工作任、薪酬待遇和晉級(jí)線路及目標(biāo)，形成規(guī)章制度公開，做到“分配透明化”、“獎(jiǎng)懲公開化”，使農(nóng)電工明確自己工作的目標(biāo)和發(fā)展遠(yuǎn)景，激發(fā)農(nóng)電職工的工作熱情。

二是要積極建議黨組織保持縣級(jí)供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定，推動(dòng)縣級(jí)供電企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。作為縣供電企業(yè)的上級(jí)主管部門，除了用規(guī)章制度約束縣級(jí)供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)行為，建立事前介入，事后審計(jì)考核機(jī)制，用硬指標(biāo)強(qiáng)化任期目標(biāo)責(zé)任制考核外，還必須保持縣供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的相對(duì)穩(wěn)定。只有縣供電企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層穩(wěn)定，他們才能有長期思考企業(yè)發(fā)展問題思想；才能有效的照章辦事，堅(jiān)持原則；才能杜絕短期行為，做執(zhí)行制度的模范，給職工樹立榜樣，才能有影響力、說服力，使企業(yè)減少矛盾，少出現(xiàn)問題。

三是要規(guī)范基層工會(huì)工作，加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)。對(duì)工會(huì)的組建及機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部配備、會(huì)員發(fā)展、會(huì)員大會(huì)制度落實(shí)等進(jìn)行規(guī)范，健全制度。按工會(huì)章程，吸納農(nóng)電工積極加入工會(huì)組織，建立健全農(nóng)電職工的個(gè)人檔案，掌握 2011年工運(yùn)論文

重視發(fā)揮農(nóng)電職工的主觀能動(dòng)性，使其與企業(yè)同舟共濟(jì)，以企業(yè)為家，與企業(yè)共命運(yùn)，處處維護(hù)企業(yè)的形象和利益。健全平等協(xié)商、集體合同及工資集體協(xié)商制度，規(guī)范簽訂集體合同及進(jìn)行工資集體協(xié)商的程序和內(nèi)容，增強(qiáng)可操作性，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。

四是要健全和完善基層工會(huì)表達(dá)和維護(hù)職工權(quán)益的長效機(jī)制。根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》和《中國工會(huì)章程》規(guī)定，切實(shí)履行好“維護(hù)、建設(shè)、參與、教育”四項(xiàng)職能，通過維護(hù)職能，既依法維護(hù)了職工的合法權(quán)益，又維護(hù)了企業(yè)的整體利益。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工群眾的積極性與創(chuàng)造性投身于企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步加大對(duì)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)力度，增強(qiáng)社會(huì)和職工群眾對(duì)工會(huì)組織的認(rèn)識(shí)，提高工會(huì)組織的地位。加大集體合同和勞動(dòng)合同的推行力度，建立有效的監(jiān)督檢查機(jī)制，解決勞動(dòng)關(guān)系存在的主要矛盾。在健全、完善職代會(huì)、司務(wù)公開制度的同時(shí)，不斷探索、拓展職工民主管理的其它有效形式，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的職工民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

五是要通過“建家”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“建家興企、建家育人、建家強(qiáng)會(huì)”的目標(biāo)。工會(huì)組織要通過開展建設(shè)溫暖的職工之家活動(dòng)，推動(dòng)工會(huì)法、勞動(dòng)法和職業(yè)道德建設(shè)在企業(yè)中的貫徹實(shí)施，激勵(lì)職工愛崗敬業(yè)、努力完成各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)的勞動(dòng)熱情，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。要通過“建家”活動(dòng)加強(qiáng)員工培訓(xùn)，增

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強(qiáng)員工主人翁精神。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力決定企業(yè)的發(fā)展，而企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力來自于企業(yè)人員素質(zhì)、技術(shù)技能等各方面的支持。不僅如此，職工的就業(yè)能力、收入待遇、道德品質(zhì)和發(fā)展前途等，都與其知識(shí)水平和技術(shù)技能素質(zhì)密切相關(guān)。加強(qiáng)技能培訓(xùn)和教育，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，才能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。同時(shí)，還要組織職工群眾經(jīng)常開展健康有益的文娛體育活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，增強(qiáng)職工之間，職工與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)之間的團(tuán)結(jié)和友誼，不斷產(chǎn)生凝聚力和向心力，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

六是要堅(jiān)持以人為本，以人為善的工作原則，做好職工群眾的思想政治工作。人在漫長的生活和工作之中，總難免會(huì)遇到這樣或那樣的矛盾。職工群眾為生活、工作、學(xué)習(xí)和子女上學(xué)、就業(yè)等出現(xiàn)矛盾而產(chǎn)生煩惱和不快。這些看起來不算大事，又很平常的事，人人都有可能會(huì)遇到，不足為奇。但是，人是有思想、有豐富感情的高級(jí)動(dòng)物。作為職工自己的組織工會(huì)就必須把這些不算大事，又很平常的事，看成是大事，主動(dòng)去關(guān)心和幫助他們，在力所能及的范圍內(nèi)幫助職工改善工作和生活環(huán)境，消除后顧之憂。

總之，縣級(jí)供電企業(yè)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。在這樣的背景下，必然會(huì)出現(xiàn)各種不可預(yù)測(cè)的矛盾與問題，這是工會(huì)組織必須要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。因此，工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)把化解職工群眾各種利益矛盾作為工會(huì)工作的一

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項(xiàng)重要職責(zé)，用積極有效的工作方法，耐心細(xì)致的工作態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的工作精神，確保工會(huì)組織在化解職工群眾的矛盾中發(fā)揮作用。

第二篇：關(guān)于基層組織在化解農(nóng)村矛盾糾紛中作用的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于基層組織在化解農(nóng)村矛盾糾紛中作用的調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)而引發(fā)的利益調(diào)整、觀念沖突等原因，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)矛盾更為凸顯。綜觀近年來我市農(nóng)村矛盾糾紛類型，從以往的宅基、田界、鄰里糾紛為主，發(fā)展到債權(quán)債務(wù)、征地拆遷、爭(zhēng)奪水土權(quán)益、醫(yī)患賠償?shù)纫蛩匾l(fā)的糾紛占到近一半比例的形勢(shì)，而拆遷安置、征地補(bǔ)償、水土爭(zhēng)奪、醫(yī)患賠償?shù)燃m紛，極易由一般性矛盾演變?yōu)槿后w性糾紛，這些矛盾糾紛已成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。因此，如何“短、平、快”的化解農(nóng)村的各類矛盾糾紛，已成為各級(jí)黨委和政府必須充分正視的問題。

一、基層組織化解農(nóng)村矛盾糾紛的優(yōu)勢(shì)地位

在參與農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處的各個(gè)主體中，基層黨組織作為與農(nóng)村群眾接觸最直接、最頻繁，對(duì)群眾內(nèi)部矛盾糾紛掌握得也最全面、最準(zhǔn)確的群體，他們對(duì)“預(yù)防、排查、化解”群眾內(nèi)部矛盾糾紛，進(jìn)而避免“民轉(zhuǎn)刑”案件、群體性糾紛和涉法上訪事件的發(fā)生，有著至關(guān)重要作用。

（一）時(shí)間優(yōu)勢(shì)?；鶎狱h組織作為與群眾接觸最直接、最頻繁的群體，極有可能在第一時(shí)間獲知矛盾糾紛信息，為及時(shí)掌握矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取化解時(shí)機(jī)，提供了有利條件。

（二）地理優(yōu)勢(shì)。基層黨組織在各鎮(zhèn)、總支、村設(shè)立的黨支部、片總支、村支部便于在矛盾糾紛發(fā)生時(shí)，就近查看，就近調(diào)解，就近掌握矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，這一優(yōu)勢(shì)是其他組織無可比擬的。

（三）主體優(yōu)勢(shì)。各個(gè)基層村黨支部的骨干力量都是在村里有威望、受信任、有凝聚力的黨員，通常對(duì)矛盾糾紛雙方都比較熟悉的他們，在矛盾糾紛調(diào)處中，發(fā)揮著勸解人或者中間人的作用，能比其他部門的調(diào)解工作更有效的化解矛盾糾紛。

二、基層組織作用弱化導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)瓶頸

雖然基層組織在當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛化解中扮演著如此重要的角色，但更值得我們注意的是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深入，基層組織的作用在客觀上的悄然弱化：一是村級(jí)干部精減、財(cái)務(wù)清理等原因致使村民調(diào)解委員會(huì)力量相對(duì)削弱；二是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民自主經(jīng)營，對(duì)基層組織的依賴感明顯減弱；三是一些基層干部或素質(zhì)不高，或處事不公，或貪污腐化，威信下降，號(hào)召力降低在一定程度上導(dǎo)致的基層組織作用弱化；四是基層組織設(shè)置的模式化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)的多元化之間矛盾導(dǎo)致的基層組織作用弱化；五是思想政治工作的弱化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村黨建工作的更高要求之間矛盾導(dǎo)致的基層組織作用弱化。

基層組織作用的弱化限制了其在排查調(diào)處化解矛盾糾紛中作用的充分發(fā)揮，直接表現(xiàn)就是：在面對(duì)矛盾糾紛時(shí)本應(yīng)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的基層組織畏首畏尾，老辦法解新難題、一味上交矛盾等，貽誤了化解矛盾的最佳時(shí)機(jī)，而逐漸引發(fā)更大的糾紛矛盾。

三、因勢(shì)利導(dǎo)，建強(qiáng)基層組織，化解矛盾糾紛

在基層農(nóng)村矛盾糾紛日趨凸顯、激化的今天，積極參與調(diào)處各類糾紛，防止矛盾激化，關(guān)系到我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，因此如何因勢(shì)利導(dǎo)，建強(qiáng)基層組織，充分發(fā)揮其在化解農(nóng)村矛盾糾紛中的積極作用是值得思考的：

（一）建立“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”

以農(nóng)村黨支部為點(diǎn)，通過建立人民調(diào)解委員會(huì)和村民組調(diào)解小組，形成上下成線，左右成片的鎮(zhèn)、片、村、組四級(jí)基層矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。

（二）建強(qiáng)基層組織隊(duì)伍

強(qiáng)化以村級(jí)黨支部為核心的基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村支書和村委會(huì)主任，配齊配強(qiáng)調(diào)解機(jī)構(gòu)專職人員，(來源：好范文 http://004km.cn/）對(duì)矛盾糾紛頻發(fā)、問題不斷發(fā)生的基層班子及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，保證基層組織隊(duì)伍的“敏銳性、主動(dòng)性、針對(duì)性”。

一是思想上要有敏銳性。及時(shí)了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題，及時(shí)分析和預(yù)測(cè)可能發(fā)生的問題和糾紛。保持對(duì)群眾問題的敏銳性，做到及早發(fā)現(xiàn)苗頭，準(zhǔn)確掌握動(dòng)向，及時(shí)將事態(tài)處置在萌芽狀態(tài)。

二是工作上要有主動(dòng)性。要建立工作預(yù)案，做到及時(shí)、主動(dòng)、超前。在問題引發(fā)的初期，及時(shí)采取措施，及早化解，以達(dá)到事半功倍的效果。

三是方法上要有針對(duì)性。一是教育為先。加強(qiáng)對(duì)群眾的思想宣傳力度，突出教育引導(dǎo)機(jī)制，開展多形式、多渠道的宣傳教育活動(dòng)。二是處置手段要得體。對(duì)一些別有用心者和幕后操縱者，要采用合適的處理手段，增強(qiáng)化解的力度，通過打擊和震懾，達(dá)到疏導(dǎo)和分化之目的。三是綜合治理，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，標(biāo)本兼治。

(三)健全矛盾化解快速反應(yīng)機(jī)制

要健

全矛盾化解快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)基層組織在矛盾糾紛化解工作中的主觀能動(dòng)性，力求做到:組織工作走在預(yù)測(cè)前，預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。

一是堅(jiān)持早處理原則。矛盾糾紛變化發(fā)展過程有成因—潛在—呈現(xiàn)—激化—對(duì)抗等階段。呈現(xiàn)階段是矛盾變化的關(guān)鍵時(shí)期，在矛盾呈現(xiàn)前期，重視矛盾的疏導(dǎo)工作，將問題處理在萌芽狀態(tài)，避免矛盾糾紛激化，可以起到事半功倍的效果。

二是堅(jiān)持早分解責(zé)任原則。矛盾糾紛出現(xiàn)后，要把處理責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體人身上，同時(shí)，根據(jù)糾紛調(diào)解的難易程度，實(shí)行辦事限時(shí)制度。以鎮(zhèn)“調(diào)處中心”為主，把派出所、司法、法庭、宣傳部門等各單位的力量整合起來，形成一張強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)動(dòng)調(diào)解。

三是堅(jiān)持早整治原則。要集中時(shí)間和力量，有計(jì)劃、分步驟地對(duì)常見的、多發(fā)的、帶有傾向性的糾紛，尤其是那些可能激化的糾紛進(jìn)行專項(xiàng)治理，做到小矛盾不出村級(jí)，大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四是堅(jiān)持早防范原則。要切實(shí)防止排查調(diào)處與解決問題“兩張皮”現(xiàn)象。對(duì)于一時(shí)難以解決或僅靠本地、本部門、本單位無力解決的問題，要及時(shí)移送，提請(qǐng)上級(jí)協(xié)調(diào)解決；對(duì)于已經(jīng)激化或釀成事端的矛盾糾紛，也要具體矛盾具體分析、具體解決，堅(jiān)持“宜疏不宜阻、宜解不宜結(jié)、宜散不宜聚”的原則，防止矛盾糾紛進(jìn)一步激化。

第三篇：發(fā)揮工會(huì)組織在企業(yè)民主管理中的作用

發(fā)揮工會(huì)組織在企業(yè)民主管理中的作用

摘要：工會(huì)是職工群眾自己的組織，是職工利益的代表，是民主管理的組織者，工會(huì)組織在實(shí)施民主管理過程中的方式與方法應(yīng)隨企業(yè)的性質(zhì)和行業(yè)不同而有所不同，但根本一點(diǎn)是必須通過民主的手段實(shí)施，工會(huì)組織在實(shí)施民主管理過程中具有三項(xiàng)功能，即組織功能、實(shí)施功能與監(jiān)督功能，發(fā)揮好這三項(xiàng)功能，工會(huì)實(shí)施民主管理才能有的放矢，才能顯現(xiàn)企業(yè)職工參政議政民主管理的作用。

關(guān)鍵詞：民主管理；工會(huì)建設(shè)；

隨著各企業(yè)改革的不斷深入，民主管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，面臨著新的形勢(shì)和變化。建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的民主管理機(jī)制，發(fā)揮其在現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要作用，確保職工的主體地位和合法權(quán)益是各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)著重思考的課題之一。

一、企業(yè)民主管理及其功能

（一）企業(yè)民主管理的解讀。企業(yè)民主管理是職工依照法律規(guī)定，以主人的身份，通過職工代表大會(huì)或其他形式，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會(huì)生活、文化生活以及其它事務(wù)實(shí)行民主決策、民主參與、民主監(jiān)督的管理制度和管理方式。它首先是一種現(xiàn)代的管理制度和管理方式。這就意味著它最終應(yīng)定位于管理學(xué)范疇，而不是民主政治范疇，因此，它必須符合兩個(gè)方面的目的和要求，以保證管理的科學(xué)性。其一，是促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，也就是說，民主管理的目的是為了企業(yè)。即充分發(fā)揮一切利益相關(guān)者的才能和積極性，促進(jìn)企業(yè)管理的科學(xué)化，改善企業(yè)的經(jīng)營狀況。其二，則是促進(jìn)人的發(fā)展，正如馬克思所說，人本身就是目的。現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)是人的競(jìng)爭(zhēng)，因此，企業(yè)民主管理必須充分維護(hù)職工的合法權(quán)益，滿足人受尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需求等。而企業(yè)民主管理必須注重民主與管理的融合，將企業(yè)的利益和職工及相關(guān)者的利益統(tǒng)一起來。只有這樣才能有利于企業(yè)內(nèi)部合力的形成，有利于企業(yè)的發(fā)展壯大。否則，一味地強(qiáng)調(diào)民主反而有損于民主進(jìn)程，無益于職工真正參與企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)其民主權(quán)利。

（二）企業(yè)民主管理的功能。民主管理是社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展到一定階段企業(yè)內(nèi)部各種因素相互作用的必然結(jié)果，是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在要求，是歷史的必然。企業(yè)民主管理不僅對(duì)企業(yè)的科學(xué)管理和長遠(yuǎn)發(fā)展具有“基石”作用，同時(shí)也對(duì)社會(huì)的發(fā)展建設(shè)起到支撐和推動(dòng)作用。而這兩者作用的發(fā)揮主要通過以下 “四個(gè)功能”表現(xiàn)出來：一是協(xié)調(diào)功能，通過廠務(wù)公開、開展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等工作，有效協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的利益矛盾關(guān)系，營造企業(yè)和諧向上的良好氛圍，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)；二是法制化功能，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持依法辦事，提高企業(yè)的執(zhí)法能力，使“有法可依”的現(xiàn)代管理理念深入到企業(yè)員工的日常行為和工作當(dāng)中；三是創(chuàng)效功能，民主管理能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)協(xié)調(diào)、科學(xué)、持續(xù)發(fā)展；四是凝聚功能，企業(yè)民主管理通過上述三個(gè)功能的發(fā)揮，催生出工會(huì)和企業(yè)的凝聚力，這就是企業(yè)民主管理的凝聚功能的實(shí)質(zhì)所在。

企業(yè)實(shí)行民主管理在《工會(huì)法》和《中國工會(huì)章程》中都有明確規(guī)定。工會(huì)依照法律規(guī)定，通過職代會(huì)或其它形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工合法權(quán)益；動(dòng)員和組織職工參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)。企業(yè)民主管理的職能定位是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要著力點(diǎn)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展是構(gòu)建和諧企業(yè)的首要條件。如果沒有職工的廣泛參與，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)也就無法實(shí)現(xiàn)。企業(yè)民主管理又具有“兩個(gè)維護(hù)”的作用，即維護(hù)工人階級(jí)的整體利益，維護(hù)職工群眾的具體利益。維護(hù)職工合法權(quán)益，確保職工在企業(yè)享有法律規(guī)定的民主權(quán)利，是為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和保護(hù)職工的積極性和創(chuàng)造性。正是從構(gòu)建和諧企業(yè)的目標(biāo)出發(fā)，工會(huì)依法開展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解以確保建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系；實(shí)施廠務(wù)公開以推進(jìn)民主監(jiān)督；建立平等協(xié)商及集體合同制度以保障職工的合法權(quán)益，這些努力也正是為了更好地肩負(fù)起構(gòu)建和諧社會(huì)的重要使命。

二、民主管理是企業(yè)民主建設(shè)的重要組成部分 企業(yè)民主管理是企業(yè)管理的基石，是企業(yè)民主建設(shè)的重要組成部分。民主管理是相對(duì)于絕對(duì)服從、絕對(duì)權(quán)威的管理而言的，即管理者在“民主、公開、公平”的原則下，科學(xué)的傳播管理思想，協(xié)調(diào)各組織各種行為以達(dá)到管理目的的一種管理方法。民主管理是現(xiàn)代企業(yè)價(jià)值觀的主流和企業(yè)文化的基礎(chǔ)，是企業(yè)實(shí)踐以人為本理念的集中體現(xiàn)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防經(jīng)營腐敗行為的有效手段，是企業(yè)管理創(chuàng)新的重要課題。

加強(qiáng)企業(yè)民主管理，是由黨的群眾路線所決定的，是由黨的民主集中制原則決定的。民主管理主要宗旨就是使企業(yè)的各項(xiàng)管理通過民主的方式增強(qiáng)透明度，把企業(yè)的大政方針、謀劃目標(biāo)及諸項(xiàng)管理措施通過民主的形式向廣大職工進(jìn)行交底，這有利于創(chuàng)造和諧的企業(yè)與職工的關(guān)系，對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、營造良好的企業(yè)員工和諧氛圍都將有著積極的促進(jìn)作用，從而達(dá)到做大做強(qiáng)發(fā)展企業(yè)的目標(biāo)。

三、以工會(huì)組織為載體，抓好企業(yè)民主管理工作，真正發(fā)揮工會(huì)的作用。

（一）工會(huì)是實(shí)施企業(yè)民主管理的組織者。工會(huì)是民主管理的組織者，這是由工會(huì)的性質(zhì)和地位決定的。工會(huì)章程規(guī)定，工會(huì)是職工群眾自己的組織，是職工利益的代表，爭(zhēng)取和維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益是工會(huì)始終如一的目標(biāo)。這些規(guī)定和職工民主參與的目標(biāo)基本上是一致的。另外，工會(huì)組織在企業(yè)中具有法人資格，屬社團(tuán)法人，在法律上與企業(yè)法人具有平等的地位。工會(huì)組織的這種特點(diǎn)決定了它有資格代表和組織職工群眾進(jìn)行民主參與活動(dòng)。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，政府對(duì)企業(yè)干預(yù)和影響將逐漸縮小，在政府不斷退出企業(yè)的同時(shí)，工會(huì)組織在基層民主參與中的作用卻在不斷增大。因此，工會(huì)組織必須面對(duì)新形勢(shì)，對(duì)工會(huì)理論、組織建設(shè)、工作方法、民主參與形式等問題，進(jìn)行富有成效的探討與思考，加強(qiáng)自身改革，更好地?fù)?dān)負(fù)起民主管理組織者的角色。

（二）建立健全民主管理機(jī)制,是實(shí)行民主管理的制度保障。要切實(shí)實(shí)行民主管理,必須要建立健全一整套民主管理機(jī)制。一要實(shí)行職工代表大會(huì)制度,使企業(yè)的方針政策和發(fā)展目標(biāo)能充分代表廣大職工的意愿,并通過職工代表大會(huì),得以充分肯定與完善;二要實(shí)施民主評(píng)議制度,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要接受職代會(huì)或職工代表對(duì)其德、能、勤、績等方面進(jìn)行全面評(píng)議,既要評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子的集體情況,也要評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)成員個(gè)人表現(xiàn);三要健全政務(wù)公開制度,事關(guān)企業(yè)的重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營等管理方面的問題，都必須公開,使廣大職工參與民主決策,真正行使民主管理與民主監(jiān)督。

同時(shí),要建立職代會(huì)制度下的各種專業(yè)委員會(huì),如提案委員會(huì)、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保護(hù)委員會(huì)、女工工作委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查專委會(huì)等;設(shè)立工會(huì)主席信箱,廣泛聽取職工的意見和建議,在企業(yè)與職工之間搭起溝通的橋梁。

（三）工會(huì)組織要將局務(wù)公開作為開展企業(yè)民主管理的切入點(diǎn)。局務(wù)公開能給企業(yè)管理注入新的活力，局務(wù)公開一是可以擴(kuò)大職工民主參與企業(yè)管理，提高企業(yè)經(jīng)營管理的決策水平。企業(yè)職工知局情，是民主管理、民主監(jiān)督的前提條件。如果職工不知道企業(yè)的重大決策和涉及自身利益的事情，又怎能維護(hù)自身的權(quán)益，對(duì)企業(yè)又怎能有信心。局務(wù)公開的重要作用就在于通過公開局情，調(diào)動(dòng)職工的積極性，使廣大職工真正了解企業(yè)的重大決策，涉及自身利益等重大事項(xiàng)，并根據(jù)情況提出建議，參與企業(yè)管理。二是局務(wù)公開可以加強(qiáng)企業(yè)民主監(jiān)督，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理和班子的建設(shè)。失去監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗，局務(wù)公開有利于促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理層廉潔自律，有利于穩(wěn)定企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，形成自上而下和自下而上相結(jié)合的監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理的建設(shè)。三是局務(wù)公開可以密切企業(yè)經(jīng)營管理層與職工的關(guān)系。通過局務(wù)公開，加強(qiáng)企業(yè)管理層與職工之間的雙向溝通，化解矛盾，保持隊(duì)伍穩(wěn)定，架起相互理解，相互支持的橋梁，使企業(yè)的重大決策和管理措施得到職工的理解和支持，進(jìn)一步密切企業(yè)經(jīng)營管理層與職工的關(guān)系，有利于調(diào)動(dòng)全體職工的積極性。企業(yè)與員工的溝通是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，應(yīng)有機(jī)制保證這個(gè)過程不被中斷，而工會(huì)的民主管理工作就是關(guān)鍵。各級(jí)工會(huì)組織都應(yīng)積極探索深化職代會(huì)工作的機(jī)制，凡是生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展方面的重大舉措，凡是涉及員工切身利益的各種問題，企業(yè)工會(huì)都應(yīng)當(dāng)組織職代會(huì)進(jìn)行討論、協(xié)商、解決。做好工會(huì)的民主管理工作，就意味著能更好地服務(wù)職工，真正為職工說話辦事，代表和維護(hù)職工權(quán)益，更好的發(fā)揮工會(huì)的作用。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：積極發(fā)揮工會(huì)組織在社會(huì)管理中的作用

積極發(fā)揮工會(huì)在社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班強(qiáng)調(diào),進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。中國工會(huì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織。是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是會(huì)員和職工利益的代表。工會(huì)是具有多種社會(huì)功能的綜合性群團(tuán)組織。發(fā)揮工會(huì)組織參與社會(huì)管理的作用，完善工會(huì)組織參與社會(huì)管理的機(jī)制，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。工會(huì)組織協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系的作用。工會(huì)參與利益關(guān)系協(xié)調(diào)，關(guān)鍵是要協(xié)調(diào)好勞動(dòng)關(guān)系，站在職工的立場(chǎng)上，維護(hù)職工合法權(quán)益，妥善解決和處理企業(yè)與職工的勞動(dòng)矛盾，促進(jìn)企業(yè)與職工的和諧發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的體面勞動(dòng).要為下崗職工、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體提供利益保護(hù)，在代表他們具體利益、反映他們相關(guān)訴求方面發(fā)揮積極作用。

工會(huì)組織參與社會(huì)政策制定的作用。工會(huì)參與社會(huì)政策制定要體現(xiàn)職工對(duì)社會(huì)政策的參與權(quán)，擴(kuò)大社會(huì)政策的透明度，提高社會(huì)政策的有效性，把職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題作為社會(huì)政策參與的重點(diǎn)，充分了解、收集、綜合來自一線職工、農(nóng)民工的呼聲和建議，通過工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)反映職工、農(nóng)民工的利益訴求，準(zhǔn)確表達(dá)他們意愿，為政府宏觀調(diào)控、制定社會(huì)政策提供有價(jià)值的信息和建議主張，確保政策的科學(xué)性和決策的正確性。

工會(huì)組織發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的作用。工會(huì)要協(xié)同黨委政府管理社會(huì)公共事務(wù)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，推進(jìn)收入分配制度改革，推進(jìn)工資集體協(xié)商,推動(dòng)建立企業(yè)工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，完善養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障等社會(huì)保障制度，廣泛開展節(jié)能減排和科技創(chuàng)新活動(dòng)，培育職工生態(tài)文明意識(shí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

工會(huì)組織發(fā)揮群眾社會(huì)監(jiān)督的作用。在社會(huì)管理中，工會(huì)代表職工實(shí)施群眾監(jiān)督，發(fā)動(dòng)組織職工積極、廣泛地參與社會(huì)監(jiān)督，影響社會(huì)政策的制定，督促社會(huì)制度的執(zhí)行；把職工個(gè)體資源和能量聚集起來，將職工零散的呼聲和要求轉(zhuǎn)化為團(tuán)體的訴求，在政府決策、立法聽證中代表職工群眾的集體意愿提出主張。要真正發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用,對(duì)政府、企業(yè)和社會(huì)特別是公共部門的行為進(jìn)行有效的監(jiān)督。如何完善工會(huì)在與社會(huì)管理的保障機(jī)制？

一是建立健全工會(huì)源頭參與機(jī)制。明確與政府職能部門的分工、協(xié)作，與其他社會(huì)組織的相互配合，有效促進(jìn)社會(huì)管理體制的健全完善。要進(jìn)一步擴(kuò)大一線職工和農(nóng)民工在人大、政協(xié)中代表、委員的比例，加大立法制定和執(zhí)法監(jiān)督的力度，建立工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議制度，定期相互通報(bào)政府工作和工會(huì)工作情況，反映職工的意見要求。二是建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大量勞動(dòng)關(guān)系矛盾是由不同利益群體之間的利益失衡產(chǎn)生的，工會(huì)要積極參與社會(huì)利益的協(xié)調(diào)，保持職工群體與其他社會(huì)階層群體的利益平衡，推進(jìn)社會(huì)各方面利益均衡發(fā)展。工會(huì)組織要主動(dòng)與企業(yè)協(xié)作互動(dòng)，提高工會(huì)參與社會(huì)管理層次，積極發(fā)揮維護(hù)、建設(shè)、參與、教育的社會(huì)職能。三是建立健全維權(quán)和服務(wù)機(jī)制。工會(huì)組織做到有效地維護(hù)職工的合法權(quán)益，在參與中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)維權(quán)。同時(shí)，發(fā)揮職代會(huì)、廠務(wù)公開民主管理等對(duì)企業(yè)落實(shí)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》、《工傷保險(xiǎn)條例》《企業(yè)工會(huì)工作條例》等勞動(dòng)法律法規(guī)、履行社會(huì)責(zé)任的民主監(jiān)督作用。把參與社會(huì)管理作為服務(wù)職工的重要渠道，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力，改善服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，時(shí)刻把職工群眾的安危冷暖放在心上，多為職工群眾辦好事、辦實(shí)事。

在全面建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)程中，工會(huì)參與社會(huì)管理要擔(dān)當(dāng)起職工利益代表者的角色，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平公正；保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，維持社會(huì)秩序正常運(yùn)作。激發(fā)職工的社會(huì)主體意

識(shí)，最大限度地把職工、農(nóng)民工組織到工會(huì)中來，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)職工履行民主權(quán)利與義務(wù)的責(zé)任，提高職工在民主制度下的參與意識(shí)和參與能力，規(guī)范職工參與的行為和秩序，提升職工參與的層次和水平，使社會(huì)管理具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。在提高社會(huì)管理科學(xué)化水平中，積極發(fā)揮工會(huì)組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶的作用，為創(chuàng)新社會(huì)管理做出新的更大的貢獻(xiàn).單位:湖南漣源市人大常委會(huì)辦公室姓名 黃偉廬職務(wù)： 副主任電話:***郵編：417100

第五篇：發(fā)揮工會(huì)組織在構(gòu)建和諧企業(yè)中的作用

發(fā)揮工會(huì)組織在構(gòu)建和諧企業(yè)中的作用

［ 作者：省郵政工會(huì)主席 周養(yǎng)俊轉(zhuǎn)貼自：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：149更新時(shí)間：2006-7-18文章錄入：admin ］

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。必須把工會(huì)工作放到這個(gè)大局中去思考和部署。首先，要加強(qiáng)工會(huì)組建工作，最大限度地組織職工，投身改革發(fā)展，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中建功立業(yè)；其次，要依法履行表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益這一基本職責(zé)，著眼于維護(hù)職工合法權(quán)益和鞏固發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面，建立健全各種維權(quán)機(jī)制，形成穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系，化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；再次，要切實(shí)為職工排憂解難。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，一些職工出現(xiàn)了各種各樣的困難，成了困難群體，這對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有一定影響。工會(huì)組織要從自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，建立幫扶困難職工的快速反應(yīng)機(jī)制，真心實(shí)意地為職工排憂解難。同時(shí)，協(xié)助政府做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，促進(jìn)社會(huì)保障制度的不斷完善。通過上述工作，使工會(huì)成為推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的重要力量，以此提升工會(huì)組織的地位和影響力。

一、把處理好企業(yè)與員工的關(guān)系放在首位

工會(huì)在構(gòu)建和諧企業(yè)中的作用發(fā)揮，根本的一點(diǎn)就是要妥善處理好企業(yè)與員工的關(guān)系問題。把握了這一點(diǎn)，工會(huì)才能在構(gòu)建和諧企業(yè)當(dāng)中定好位。

陜西郵政獨(dú)立運(yùn)行7年多來，始終把企業(yè)與員工的關(guān)系問題擺在工會(huì)工作的首位。在完成了求生存的第一次創(chuàng)業(yè)后，陜西郵政又提出“二次創(chuàng)業(yè)”的口號(hào)以及“關(guān)愛用戶、關(guān)愛企業(yè)、關(guān)愛員工”的發(fā)展理念。這一理念強(qiáng)調(diào)要妥善處理好企業(yè)與員工的關(guān)系。

工會(huì)組織是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，這就決定了工會(huì)組織必須把處理好企業(yè)與員工的關(guān)系放在首位，在和諧企業(yè)建設(shè)中充分發(fā)揮“疏導(dǎo)”和“協(xié)調(diào)”的作用。要通過構(gòu)建具有企業(yè)特色的環(huán)境文化、管理文化和行為文化，來建立企業(yè)與員工、員工與員工、領(lǐng)導(dǎo)與員工互相尊重、彼此信任的氛圍，進(jìn)而不斷改善企業(yè)人際關(guān)系，激發(fā)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、員工之間的真正和諧。

二、把“以人為本”貫徹工會(huì)工作的始終

現(xiàn)代企業(yè)制度建立的人文基礎(chǔ)是強(qiáng)調(diào)以人為核心，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要求我們必須將企業(yè)所有資源活化，并賦予其獨(dú)特的人性。在這個(gè)過程中，工會(huì)組織的立足點(diǎn)和切入點(diǎn)應(yīng)該是維護(hù)員工利益，并通過維護(hù)員工群體利益去維護(hù)企業(yè)長遠(yuǎn)利益。因?yàn)椋谄髽I(yè)中，工會(huì)組織應(yīng)該是、也必須是職工利益的忠實(shí)代表，應(yīng)當(dāng)也必須切實(shí)履行“維權(quán)”的重要職責(zé)。在陜西郵政的改革發(fā)展中，我省郵政各級(jí)工會(huì)組織高度關(guān)注企業(yè)“以人為本”管理理念的落實(shí)情況，通過各種方式，切實(shí)保證員工能夠分享企業(yè)發(fā)展的積極成果，在體現(xiàn)“三個(gè)關(guān)愛”中，真正達(dá)到“兩個(gè)維護(hù)”的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)人與企業(yè)共同發(fā)展的目的，收到了實(shí)際的工作效果。

三、選擇好工會(huì)組織在和諧企業(yè)建設(shè)中的切入點(diǎn)

首先，工會(huì)組織要把企業(yè)文化作為構(gòu)建和諧企業(yè)的切入點(diǎn)。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂。抓住了企業(yè)靈魂的塑造。工會(huì)組織源于職工，具有靠近職工的先天優(yōu)勢(shì)，工會(huì)組織參與企業(yè)文化建設(shè)，是工會(huì)促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)的最佳“切入點(diǎn)”。陜西郵政獨(dú)立運(yùn)營以來取得的輝煌成就，很大程度上得益于企業(yè)的人氣和職工的士氣，也得益于由此產(chǎn)生的拼搏精神和團(tuán)隊(duì)精神。在這種精神形成的過程中，我省郵政工會(huì)通過全力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)工作，發(fā)揮了重要作用。其次，工會(huì)組織要把民主管理作為構(gòu)建和諧企業(yè)的切入點(diǎn)。民主管理是和諧企業(yè)的基本標(biāo)志，也是工會(huì)組織重要的工作內(nèi)容。工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)通過強(qiáng)化局務(wù)公開、促進(jìn)職代會(huì)建設(shè)等方式，在和諧企業(yè)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四、明確工會(huì)組織在企業(yè)改革與發(fā)展過程中的主要功能

在國企中，反映在上下左右中的溝通和協(xié)調(diào)問題較多，甚至還會(huì)有一些非良性的互動(dòng)造成負(fù)面影響。工會(huì)組織要從疏導(dǎo)鋪路出發(fā)，以活動(dòng)、會(huì)議、談話等形式化解人與人、組織與組織之間的障礙，培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部的良性互動(dòng)，用企業(yè)愿景教育來凝聚人心。陜西郵政在走出企業(yè)扭虧的困境之后，及時(shí)提出了二次創(chuàng)業(yè)的愿景，以把陜西郵政建成“用戶滿意、行業(yè)領(lǐng)先、社會(huì)羨慕、職工自豪”的美好愿景引導(dǎo)員工樹立正確的價(jià)值觀，愛局敬業(yè)，把個(gè)人愿景融入團(tuán)隊(duì)愿景，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與個(gè)人的“雙贏”，取得了良好成效。

五、著力解決現(xiàn)階段工會(huì)組織在建設(shè)和諧企業(yè)中的突出問題

促進(jìn)落實(shí)職工合法的政治權(quán)利，給職工一個(gè)平等的發(fā)展空間。通過局務(wù)（班務(wù)）公開、職代會(huì)建設(shè)、民主管理等有效手段，使職工能真正行使“主人翁”的權(quán)利，增強(qiáng)管理層和執(zhí)行層之間的理解，形成企業(yè)發(fā)展的合力。

通過工資協(xié)商等制度，給職工一個(gè)合理的薪酬待遇。平均分配阻礙生產(chǎn)力發(fā)展，收入懸殊更阻礙生產(chǎn)力發(fā)展，只有適應(yīng)企業(yè)發(fā)展水平的分配政策才是合理的，也才能促進(jìn)企業(yè)和職工的共同發(fā)展。這就要求我們工會(huì)組織通過集體合同、工資協(xié)商等制度，督促行政，逐步縮小差距，建立合理的收入分配機(jī)制。只有這樣，才能充分發(fā)揮薪酬分配機(jī)制的最大活力。通過民主管理等制度，給職工一個(gè)舒暢的工作氛圍。快樂工作的人工作效率高，創(chuàng)造力強(qiáng)，容易合作，成績顯著?？鞓饭ぷ魇且环N生產(chǎn)力，更是一種活力。要?jiǎng)?chuàng)造快樂工作的氛圍，很重要的一點(diǎn)是要讓職工感受到自己是在為誰工作，即在職工思想上形成對(duì)主人翁地位的真正認(rèn)同。因此，這就要求我們工會(huì)組織通過建立、完善民主管理等制度，推進(jìn)企業(yè)局務(wù)公開，使職工在企業(yè)中真正行使主人翁權(quán)利，使他們感受到自己的勞動(dòng)對(duì)于社會(huì)和家庭的價(jià)值，從而真正體會(huì)到工作的快樂。

積極推進(jìn)“建家”工作，給職工一個(gè)親切的家的感覺。親和也是一種無形的巨大的生產(chǎn)力。省局把今年確定為“形象建設(shè)年”，局工會(huì)配合行政在全省農(nóng)村支局所開展了“樹形象、建小家”活動(dòng)，重點(diǎn)解決農(nóng)村支局所職工的工作、生活環(huán)境。不少支局所建成了“小菜園、小食堂、小圖書室、小活動(dòng)室”，面貌發(fā)生了很大變化，職工的心情舒暢了，也促進(jìn)了郵政業(yè)務(wù)的發(fā)展。

實(shí)踐告訴我們，工會(huì)組織只要心系職工，通過“建家”工作真心實(shí)意對(duì)待職工，在企業(yè)中創(chuàng)造一種“家”的感覺，使職工先安居而后樂業(yè)，就能在和諧企業(yè)建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特的作用。

主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)是對(duì)“組織起來、切實(shí)維權(quán)”方針的豐富和深化，是工會(huì)開展維權(quán)工作的重要方略。我們必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹，進(jìn)一步明確維權(quán)著力方向，努力提高維權(quán)工作實(shí)效。

堅(jiān)持主動(dòng)維權(quán)增強(qiáng)維權(quán)工作的自覺性

面對(duì)維權(quán)新形勢(shì)和廣大職工對(duì)工會(huì)干部的要求，工會(huì)干部必須滿懷對(duì)職工的深情、對(duì)工作的熱情、對(duì)創(chuàng)新的激情積極主動(dòng)維權(quán)。主動(dòng)維權(quán)要努力體現(xiàn)在主動(dòng)調(diào)研、主動(dòng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)為職工辦實(shí)事等各個(gè)環(huán)節(jié)上。

主動(dòng)調(diào)研，有的放矢抓維權(quán)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善過程中，隨著經(jīng)濟(jì)成份多元化、勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化、企業(yè)用工自主化和分配形式多樣化的出現(xiàn)，職工的合法權(quán)益受到許多挑戰(zhàn)，只有做到職工情況明、侵權(quán)現(xiàn)象清，才能做到有的放矢抓維權(quán)。因此，要把吃透上情、摸清下情、調(diào)查研究作為維護(hù)職工合法權(quán)益的首要工作常抓不放，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系變化問題、工會(huì)工作規(guī)律性問題、職工社會(huì)保障問題、宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的深入研究，努力使工會(huì)工作緊貼大局、緊貼職工，始終沿著正確的方向前進(jìn)。

主動(dòng)協(xié)調(diào)，形成合力促維權(quán)。多年的維權(quán)工作實(shí)踐證明，地方工會(huì)要解決面上維權(quán)問題，必須注重源頭參與、多方協(xié)調(diào)。為此，要構(gòu)建一個(gè)黨委重視、行政支持、各方配合、工會(huì)運(yùn)作、職工參與的社會(huì)化維權(quán)格局，才能克服工會(huì)組織單打獨(dú)斗抓維權(quán)的窘境，為工會(huì)維權(quán)營

造良好的外部環(huán)境。

主動(dòng)辦實(shí)事，傾盡真情搞維權(quán)。滿懷感情為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，是對(duì)我們每一個(gè)工會(huì)干部的基本要求，工會(huì)干部要時(shí)刻把職工群眾的安危冷暖放在心上，深入基層，深入職工群眾，深入困難職工家庭，傾聽他們的呼聲，反映他們的愿望，努力為職工群眾解難題、分憂愁。

堅(jiān)持依法維權(quán)強(qiáng)化維權(quán)工作的規(guī)范性

依法執(zhí)政是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的核心，堅(jiān)持依法維權(quán)是工會(huì)維權(quán)方式與黨的執(zhí)政方式相統(tǒng)一的必然要求。我們要依照法律賦予工會(huì)組織的有關(guān)規(guī)定，理直氣壯地維護(hù)法律規(guī)定的職工應(yīng)享有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、勞動(dòng)權(quán)利，以強(qiáng)化工會(huì)組織維權(quán)的規(guī)范性。

要強(qiáng)基固本增強(qiáng)維權(quán)能力。理論是實(shí)踐和行動(dòng)的先導(dǎo)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使維護(hù)工作更趨復(fù)雜，也使工會(huì)的工作領(lǐng)域更加廣闊、工作對(duì)象更加廣泛、工作內(nèi)容更加豐富、工作方式更加多樣。這對(duì)工會(huì)干部的業(yè)務(wù)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作方法和應(yīng)變能力提出了新的要求。一個(gè)稱職的工會(huì)干部，必須掌握馬列主義基本原理，具備與承擔(dān)工作任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，強(qiáng)化依法維權(quán)的自覺性和依法維權(quán)的能力。

要建立健全職代會(huì)制度，依法維護(hù)職工民主權(quán)益。要把建立健全職代會(huì)制度、推行廠務(wù)公開制度作為維護(hù)職工合法權(quán)益的有效載體，常抓不懈。務(wù)求企業(yè)重大事項(xiàng)、企業(yè)改制方案必須提交職代會(huì)或職工大會(huì)審議，職工安置方案必須經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)審議通過，職工代表審議通過事項(xiàng)要采取無記名投票方式。要建立和完善企業(yè)職工董事、監(jiān)事制度。

要推行勞動(dòng)合同和平等協(xié)商、集體合同制度，依法維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)權(quán)益。我們將每年三月份定為全市“平等協(xié)商集體合同月”，要求基層工會(huì)抓住每年三月職代會(huì)召開的有利時(shí)機(jī)，集中開展集體合同和工資協(xié)議的簽訂、修訂及續(xù)簽工作。與此同時(shí)，連續(xù)三年在全市開展勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽，通過嚴(yán)格考核，提高了各個(gè)層面的維權(quán)工作水平，從而使我們的維權(quán)機(jī)制建設(shè)邁上了規(guī)范化、制度化軌道。

要依法維護(hù)職工的精神文化權(quán)益，滿足職工日益增長的精神文化需求。要推動(dòng)企業(yè)把職工培訓(xùn)納入企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，督促企業(yè)建立和完善職業(yè)培訓(xùn)制度，維護(hù)職工接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利；要大力開展職工文化體育活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)文化陣地建設(shè)，活躍職工文化生活。要依法監(jiān)督企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)，切實(shí)保障職工的生命安全和健康。要按照“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、工會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)工會(huì)的群眾安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作，切實(shí)做到安全檢查與事故調(diào)處全程參與，并深入持久地組織職工開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)。

堅(jiān)持科學(xué)維權(quán)增強(qiáng)維權(quán)工作的實(shí)效性

堅(jiān)持科學(xué)維權(quán)是中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的本質(zhì)要求，也是目前勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化的客觀需要。在科學(xué)維權(quán)的實(shí)踐中，首先要以科學(xué)理論為指導(dǎo)。要用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，深入研究中國工會(huì)的維權(quán)規(guī)律、勞動(dòng)關(guān)系的變化規(guī)律和職工隊(duì)伍的發(fā)展規(guī)律，使維權(quán)工作在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，健康進(jìn)行、不斷強(qiáng)化。

在科學(xué)維權(quán)工作中要把握好三個(gè)關(guān)系：一是把握好第一要?jiǎng)?wù)與第一要素的關(guān)系。二是把握好保護(hù)勞動(dòng)者和建設(shè)者兩個(gè)積極性的關(guān)系。三是把握好工會(huì)維權(quán)與社會(huì)維權(quán)的關(guān)系。堅(jiān)持敢于維權(quán)和善于維權(quán)的統(tǒng)一?？茖W(xué)維權(quán)的顯著標(biāo)志是敢于維權(quán)和善于維權(quán)的巧妙結(jié)合。敢于維權(quán)，就是在職工合法權(quán)益受到侵害時(shí)，工會(huì)組織和工會(huì)干部要挺身而出、主持公道，依法據(jù)理爭(zhēng)辯，大膽伸張正義。

善于維權(quán)，就是要不斷提高工會(huì)干部科學(xué)維權(quán)的本領(lǐng)和能力，提高維權(quán)工作的藝術(shù)水平。要用政治理論、法律法規(guī)武裝自己，靠法律、法規(guī)和政策做后盾。要充分喚起職工個(gè)人的維權(quán)意識(shí)，讓職工學(xué)會(huì)拿起法律的武器，對(duì)侵權(quán)者說“不”。要主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)和各方的理解支持，必要時(shí)尋求社會(huì)輿論的支持和干預(yù)。只有這樣，才能達(dá)到維權(quán)效果的最大化。

主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)統(tǒng)一于維權(quán)工作的實(shí)踐中，主動(dòng)維權(quán)是政治態(tài)度，依法維權(quán)是途徑手段，科學(xué)維權(quán)是工作藝術(shù)，三者結(jié)合在一起，勾畫出中國工會(huì)維權(quán)方式的完整框架，體現(xiàn)了工會(huì)理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)造的有機(jī)統(tǒng)一。