第一篇：、健全“三個(gè)機(jī)制”,全面深化行評(píng)成果

縣交通運(yùn)輸局開展行評(píng)自查自糾見成效

自行評(píng)自查自糾工作啟動(dòng)以來，為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)的不斷深入發(fā)展，在縣委、縣政府，縣紀(jì)委的正確指導(dǎo)和大力督導(dǎo)下，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織，積極整改，開門納諫，狠抓“三個(gè)關(guān)鍵”的落實(shí)，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。

2、采納民主意見，找準(zhǔn)評(píng)議焦點(diǎn)。全年全系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)要做到“三個(gè)結(jié)合”。一要結(jié)合推進(jìn)政務(wù)黨務(wù)信息公開，繼續(xù)開展好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作；二要扎實(shí)推進(jìn)交通“窗口”單位的文明規(guī)范服務(wù)，圍繞落實(shí)便民服務(wù)措施，解決“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等問題，努力營(yíng)造交通運(yùn)輸改革發(fā)展的良好環(huán)境；三要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)開展好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。交通運(yùn)輸部門緊緊依靠群眾，充分發(fā)動(dòng)群眾，把對(duì)政風(fēng)行風(fēng)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和裁判權(quán)交給群眾，做到評(píng)議過程由群眾來監(jiān)督評(píng)議結(jié)果由群眾來裁判，整改效果由群眾來檢驗(yàn)。通過聽取匯報(bào)、走訪座談、明察暗訪、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查、熱線電話、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等多種形式方法，廣泛收集各方面對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面的建議和意見。征求意見的內(nèi)容涉及依法行政、政務(wù)公開、服務(wù)群眾、機(jī)關(guān)效能、廉潔辦事、信訪接待

等方面。

3、扎實(shí)開展整改，切實(shí)解決問題。針對(duì)收集的問題，及時(shí)進(jìn)行梳理分析，建立整改工作臺(tái)帳。開展集中專項(xiàng)整改，對(duì)自查自糾階段查擺和收集的意見進(jìn)行梳理歸類，建立問題整改臺(tái)帳，以《意見反饋單》反饋到相關(guān)部門，按照整改情況落實(shí)制度的規(guī)定及時(shí)整改，并反饋整改落實(shí)情況。直面解答承諾整改，徹底解決群眾反映的問題。切實(shí)加大整改力度，實(shí)實(shí)在在的為群眾解難題，辦實(shí)事。

四、健全“三個(gè)機(jī)制”，全面深化行評(píng)成果

行評(píng)工作雖然已經(jīng)形成階段性的成效，但政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

卻是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。我局始終堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理”的方針，健全“三個(gè)機(jī)制”，全面深化和鞏固行評(píng)成果。

1、健全檢查督辦機(jī)制。我局建立了“三線”檢查督辦機(jī)制。一是包點(diǎn)督辦。每一名局領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)下屬單位，對(duì)包點(diǎn)單位的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)行定期不定期的檢查督辦，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制；二是專項(xiàng)督辦。成立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)督查小組，定期對(duì)各單位行評(píng)工作情況進(jìn)行督辦檢查。計(jì)劃10月初，我們對(duì)各單位投訴電話、值班情況進(jìn)行抽查，對(duì)超限站、養(yǎng)護(hù)中心、交管站等進(jìn)行明察暗訪，對(duì)個(gè)別工作不到位的基層單位，責(zé)令限期整改落實(shí)到位。三是行業(yè)督辦。要求分管業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)要檢查督辦分管領(lǐng)域的政風(fēng)行風(fēng)工作，管理業(yè)務(wù)領(lǐng)域的科室要督辦好該業(yè)務(wù)領(lǐng)域的政風(fēng)行風(fēng)工作。

2、健全監(jiān)督制約機(jī)制。我局主動(dòng)接受部門監(jiān)督，借人之“長(zhǎng)”，規(guī)己之“短”，取得良好的效果，有效規(guī)范交通行為。我們誠(chéng)心聽取縣人大代表、政協(xié)委員、縣政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議監(jiān)督員，對(duì)我縣交通政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和評(píng)議工作提出批評(píng)指導(dǎo)意見。通過強(qiáng)化監(jiān)督制約，有效規(guī)范了干部職工行為。

3、健全制度執(zhí)行機(jī)制。在具體工作中，尤其是加大制度的執(zhí)行力度，建立“有令必行，有禁必止”的制度執(zhí)行機(jī)制，確保各項(xiàng)工作準(zhǔn)確執(zhí)行到位和目標(biāo)任務(wù)的順利完成。抓住以“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真開展“雙爭(zhēng)”

活動(dòng)，牢固樹立交通發(fā)展“一盤棋”的思路，在全系統(tǒng)形成了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的濃厚氛圍。

第二篇：健全三個(gè)機(jī)制

健全三個(gè)機(jī)制，抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié) 加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作

我鎮(zhèn)有非公企業(yè)黨支部28個(gè)，其中單獨(dú)建立黨支部的20個(gè)，建立聯(lián)合黨支部的8個(gè)?，F(xiàn)有非公企業(yè)黨員166名。近年來，我鎮(zhèn)黨委認(rèn)真做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，以“有利于企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展、有利于企業(yè)文化的建設(shè)、有利于流動(dòng)黨員的教育和管理”的工作思路，不斷加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的力度，切實(shí)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，取得較好的效果，具體做法如下：

一、健全“三個(gè)機(jī)制”，全面推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，做到“三個(gè)確保”。

一是確保領(lǐng)導(dǎo)到位，為推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)固本強(qiáng)基工程，我們從建立機(jī)構(gòu)入手，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)的實(shí)施固本強(qiáng)基工程領(lǐng)導(dǎo)小組，從有關(guān)部門抽調(diào)骨干力量成立辦公室。各黨支部也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，并實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤包非公企業(yè)制度，全體鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司干部實(shí)行聯(lián)系企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，從而確保了領(lǐng)導(dǎo)到位。

二是確保認(rèn)識(shí)到位。鎮(zhèn)黨委把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作作為重點(diǎn)工作來積極推進(jìn)，通過召開會(huì)議、宣傳先進(jìn)典型事例 1

等形式，引導(dǎo)黨員干部充分認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的重大意義，使大家認(rèn)識(shí)到推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作是加快建設(shè)富?；|、構(gòu)建和諧花東的需要，是加強(qiáng)企業(yè)黨組織自身建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要。

三是確保措施到位。鎮(zhèn)黨委結(jié)合實(shí)際情況，制定了推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，創(chuàng)新成果的方案，落實(shí)了相應(yīng)的措施。通過層層落實(shí)責(zé)任制，將非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作列入鎮(zhèn)組織部門和鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司的考核內(nèi)容，調(diào)動(dòng)了企業(yè)干部的積極性，初步形成黨委統(tǒng)一抓、書記帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、組織部門和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司具體抓、其他部門配合抓的工作格局。

（二）健全督查考核機(jī)制，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的內(nèi)在活力。

我鎮(zhèn)建立和實(shí)施了固本強(qiáng)基工程目標(biāo)責(zé)任的考核機(jī)制，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司干部聯(lián)系企業(yè)責(zé)任制，流動(dòng)黨員教育與管理、發(fā)展企業(yè)黨員等工作情況列入考核內(nèi)容，由鎮(zhèn)組織辦和鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司組織考核，公布結(jié)果，與干部報(bào)酬掛鉤，為企業(yè)黨員干部在實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中的績(jī)效提供了科學(xué)的依據(jù)，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作目標(biāo)明確，操作科學(xué)，責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)，從而激發(fā)了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的內(nèi)在活力。我們還運(yùn)用透明公開的督查考核辦法，建立匯報(bào)制度，做到一月一匯報(bào)、一季一檢查、半年一小結(jié)、一年一總評(píng)。通過組織檢查、自檢和互評(píng)，達(dá)到

以考核促工作落實(shí)，以督查促工作成效的目的。

（三）健全工作機(jī)制，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作向縱深發(fā)展。

一是做好規(guī)劃，以規(guī)劃促進(jìn)發(fā)展。鎮(zhèn)黨委提出了實(shí)施固本強(qiáng)基工程及非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作總目標(biāo)、規(guī)劃部暑和具體要求，制定了實(shí)施方案和工作要點(diǎn)。很多企業(yè)黨員干部都說：“非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作就是非公企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)，就是身邊摸得著、做得到的具體工作。

二是辦好試點(diǎn)，以經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)創(chuàng)新。為整體推進(jìn)全鎮(zhèn)的創(chuàng)新工作，我們確定廣州新新日用制品廠黨支部為非公有制企業(yè)黨建工作試點(diǎn)，摸索和積累經(jīng)驗(yàn)，搞好示范，樹立典型，起到以點(diǎn)帶面作用。

三是做好幫扶。從去年開始，由于受世界金融危機(jī)的影響，我們一方面想盡辦法為困難企業(yè)排擾解難，鼓勵(lì)困難企業(yè)增強(qiáng)危中尋機(jī)，機(jī)中求進(jìn)的信心和勇氣，盡快擺脫危機(jī)。如廣州新新日用品公司，我們協(xié)助他們擺危機(jī)，采取了三項(xiàng)措施。一是開發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)知名的大超市，如大潤(rùn)發(fā)、華潤(rùn)萬家、麥德龍、易初蓮花推出本公司的產(chǎn)品，并在省內(nèi)開發(fā)了9家洗衣中心；二是研發(fā)新產(chǎn)品，如多功能推車、寵物籠等；三是開展品牌申報(bào)，上半年該公司申報(bào)省、市著名商標(biāo)SINCEHOME已獲通過。

二、抓好“三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，確保非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作落到實(shí)處。

（一）抓好培訓(xùn)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高企業(yè)黨員干部的素質(zhì)。

鎮(zhèn)黨委切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司及企業(yè)黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育工作，落實(shí)好培訓(xùn)計(jì)劃，提高黨員干部的素質(zhì)。

一是通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，抓好《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展觀》的學(xué)習(xí)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題、推動(dòng)工作，以保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定作為重點(diǎn)抓落實(shí)。

二是辦好企業(yè)干部培訓(xùn)班。組織學(xué)習(xí)《新勞動(dòng)法》，提高企業(yè)干部執(zhí)行政策水平和企業(yè)管理水平，提高了他們的綜合素質(zhì)、法律意識(shí)和全局意識(shí)，掌握新時(shí)期企業(yè)工作的方式方法。如拓璞電器公司支部，現(xiàn)有黨員36人，有支部委員5人，他們經(jīng)常利用下班后的空余時(shí)間組織學(xué)習(xí)活動(dòng)。該公司支部委員劉姣麗在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，獲“我為花東科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)良策”征文二等獎(jiǎng)，受到表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）抓住制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)黨建工作規(guī)范化。

在實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中，我鎮(zhèn)注重抓往制度建設(shè)這個(gè)環(huán)節(jié)，把工作要求落到實(shí)處。近年來，為加強(qiáng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型政府，建立健全了鎮(zhèn)企干部考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。并將廉潔從政、財(cái)務(wù)管理、土地使用審批、工程招標(biāo)等規(guī)章匯編成政務(wù)公開手冊(cè)，發(fā)至各單位，接受群眾的監(jiān)督。此外，在落實(shí)黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任

制同時(shí)，我們對(duì)黨建工作的制度進(jìn)行全面的疏理，著重抓好發(fā)展黨員制度、支部工作制度、黨員學(xué)習(xí)制度和督查考核等制度的建立健全與落實(shí)，用制度來推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。近三年來，我們?cè)诜枪髽I(yè)中吸收新黨員18名。

（三）抓好企業(yè)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),夯實(shí)組織基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)企業(yè)班子建設(shè)。健全學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持民生集中制，樹立科學(xué)發(fā)展觀，把鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司建設(shè)成為團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、能帶領(lǐng)全鎮(zhèn)企業(yè)不斷發(fā)展的班子。

二是抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，正確處理好企業(yè)黨支部和企業(yè)主的關(guān)系，對(duì)企業(yè)主是黨員的，根據(jù)實(shí)際，通過考察等程序，任命為支部書記；企業(yè)主不是黨員的，則認(rèn)真做好協(xié)調(diào)工作，使企業(yè)支部在企業(yè)中有較重要的位置，使企業(yè)主關(guān)心企業(yè)支部工作。如新京華鋼管有限公司總經(jīng)理付利軍，原不是黨員，由于他積極靠攏黨組織，積極參加區(qū)、鎮(zhèn)舉辦的入黨積極分子培訓(xùn)班，積極創(chuàng)造入黨條件，今年7月被吸收為預(yù)備黨員，使該企業(yè)支部增添了新鮮血液。

中共花東鎮(zhèn)委員會(huì)

2009年8月21日

第三篇：(工商局)健全“三個(gè)機(jī)制”加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

(市工商局)健全“三個(gè)機(jī)制”加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是健全責(zé)任機(jī)制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。以建設(shè)服務(wù)型工商為重點(diǎn)，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、提高行政效能列入《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》內(nèi)容，做到責(zé)任到人，職責(zé)明確。在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，抓好反腐倡廉工作，堅(jiān)持一手抓規(guī)范，一手抓治理。對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和單

位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。二是健全教育機(jī)制，提高干部隊(duì)伍自身素質(zhì)。以建設(shè)一支“忠于職守，勇于負(fù)責(zé)，清正廉潔，執(zhí)法如山”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，在全系統(tǒng)大張旗鼓地開展黨風(fēng)廉政宣傳教育活動(dòng)：開展一次以學(xué)習(xí)黨的十六大報(bào)告和新黨章為重點(diǎn)，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)為主要內(nèi)容的保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念，提高政治素本稿件版權(quán)屬517878秘書網(wǎng)質(zhì)；開展一次黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》等紀(jì)律條規(guī)；大力宣傳本系統(tǒng)涌現(xiàn)出來的清正廉潔的先進(jìn)典型，使全體干部職工學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)；認(rèn)真組織觀看黨員干部違紀(jì)違法腐敗案例錄像片，做到警鐘長(zhǎng)鳴；繼續(xù)抓好《反腐倡廉警示錄》等有關(guān)材料的學(xué)習(xí)，人人做好讀書筆記，寫出心得體會(huì)。

三是健全約束機(jī)制，加強(qiáng)源頭治理。圍繞用人、理財(cái)、執(zhí)法等重要環(huán)節(jié)，健全完善人事管理、財(cái)務(wù)管理、行政執(zhí)法等方面的規(guī)章制度，做到用制度管人、理財(cái)、制權(quán)，從源頭上鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤和條件。進(jìn)一步規(guī)范工作程序，認(rèn)真處理群眾的來信來訪，妥善化解矛盾，把問題解決在基層。采取定期與不定期、交叉訪與上下訪相結(jié)合的形式，加大明查暗訪力度。對(duì)以權(quán)謀私、執(zhí)法犯法案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。

第四篇：2010-11-8村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)要健全三個(gè)機(jī)制

村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)要健全“三個(gè)機(jī)制”

加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，是提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保證農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。筆者通過與村支書、主任集中座談，走訪部分干部的形式，對(duì)潭下鎮(zhèn)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，認(rèn)為當(dāng)前村級(jí)干部隊(duì)伍突出存在著“三難”問題。一是素質(zhì)偏低，村級(jí)干部難當(dāng)；二是報(bào)酬偏少，現(xiàn)任干部難留；三是人才偏缺，后備干部難選。筆者認(rèn)為，切實(shí)解決好村級(jí)干部難當(dāng)、難留、難選的“三難”問題，關(guān)鍵要結(jié)合實(shí)際，著重健全“三個(gè)機(jī)制”：

一、完善管培機(jī)制，解決村級(jí)干部“難當(dāng)”問題

一要嚴(yán)格教育管理。采取上黨課、開講座、辦培訓(xùn)等多種形式，組織村級(jí)干部學(xué)習(xí)各項(xiàng)專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、搞好新農(nóng)村建設(shè)的本領(lǐng)。經(jīng)常性組織村級(jí)干部走出去，引導(dǎo)他們開闊視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，不斷提升村級(jí)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平。強(qiáng)化對(duì)村級(jí)干部的工作監(jiān)督和年終考核，重點(diǎn)抓好考核結(jié)果的利用。二要強(qiáng)化技能培訓(xùn)。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，制定村級(jí)干部長(zhǎng)期技能培訓(xùn)規(guī)劃，重點(diǎn)開展多形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高村干部的致富技能。依托縣黨校陣地對(duì)村干部進(jìn)行輪訓(xùn)，提高理論和政策的理解能力；選派年輕村干部到先進(jìn)地區(qū)的村掛職鍛煉，增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；對(duì)符合條件的村干部，鼓勵(lì)參加電大、農(nóng)校學(xué)歷培訓(xùn)，提高學(xué)歷層次；建立村干部教育基地，以“樣板基地”來強(qiáng)化技能培訓(xùn)。三要注重典型示范。

注重樹立一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的村級(jí)干部尤其是村支書典型，發(fā)揮示范、輻射、教育、帶動(dòng)作用。

二、完善激勵(lì)機(jī)制，解決現(xiàn)任干部“難留”問題

主要應(yīng)做好三方面工作。一是落實(shí)好報(bào)酬，調(diào)動(dòng)積極性。要建立現(xiàn)任干部工資的合理增長(zhǎng)機(jī)制，提高工資標(biāo)準(zhǔn)，使村級(jí)干部的年報(bào)酬按占農(nóng)民人均純收入的2 倍上限，達(dá)到9000 元的年收入水平。其資金來源可按當(dāng)年集體可支配收入的50%作為村干部績(jī)效工資總額；可按當(dāng)年存欠清收部分的 50%作為增加村干部工資總額；也可由鎮(zhèn)增加年終專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)基金。對(duì)當(dāng)年財(cái)務(wù)收不抵支的困難的村應(yīng)由鎮(zhèn)財(cái)政給予一定的補(bǔ)助，確?，F(xiàn)任干部工資全額發(fā)放到位。二是落實(shí)好保險(xiǎn)，解決后顧之憂?？h鎮(zhèn)兩級(jí)要聯(lián)合推動(dòng)現(xiàn)任村干部保險(xiǎn)由農(nóng)保過渡到社保，及早制定具體的實(shí)施方案。按照繳納保費(fèi)積累年限不少于 15 年的規(guī)定，對(duì)年齡較 大、繳納年限不足的，縣鎮(zhèn)可按其實(shí)際任職年限，進(jìn)行適當(dāng)比例的補(bǔ)貼。繳費(fèi)比例可按縣鎮(zhèn)20%、個(gè)人80% 的比例承擔(dān)。在此基礎(chǔ)上，還要重視現(xiàn)任村干部的醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)行。三是落實(shí)好制度，關(guān)心生產(chǎn)生活。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)堅(jiān)持走訪慰問制度，重視村活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。同時(shí)，重視在優(yōu)秀村干部中推選人大代表、政協(xié)委員，選任鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和考錄公務(wù)員。

三、健全選培機(jī)制，解決后備干部“難選”問題

一是注重黨員發(fā)展。村支部必須制定發(fā)展黨員五年規(guī)劃。重點(diǎn)實(shí)施“四個(gè)培養(yǎng)”：把致富能手的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部，把優(yōu)秀的村干部培

養(yǎng)成村支書，逐步解決村干部來源短缺問題。二是拓展選配渠道。進(jìn)一步拓展選人視野，做到全方位選人，無“村界”任職。三是加大培養(yǎng)力度。要建立健全后備干部人才庫，加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象的定向培養(yǎng)，提升其素質(zhì)和能力；定崗鍛煉，有目的安排其在計(jì)生、征兵等崗位上，承擔(dān)獨(dú)當(dāng)一面的工作，在實(shí)踐中加快成長(zhǎng)；以“定人幫帶、以師帶徒”的形式，實(shí)行“一對(duì)一”傳幫帶，逐步讓其適應(yīng)崗位；以定期考察，測(cè)、評(píng)、詢等方式，了解工作情況，適時(shí)配備、充實(shí)隊(duì)伍。

第五篇：健全森林保險(xiǎn)機(jī)制 深化集體林權(quán)制度改革

健全森林保險(xiǎn)機(jī)制 深化集體林權(quán)制度改革

集體林權(quán)制度改革是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的又一重要變革，對(duì)我國(guó)林業(yè)發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)前，林權(quán)制度改革進(jìn)入了全面推進(jìn)、逐步深化的關(guān)鍵階段。森林保險(xiǎn)作為這一改革的配套內(nèi)容，將在促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮重要支撐與保障作用。

開展森林保險(xiǎn)，可以增加對(duì)林業(yè)的投入，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展，離不開資金的大量投入。森林保險(xiǎn)從增強(qiáng)個(gè)人投入信心、減少金融機(jī)構(gòu)信貸投入顧慮和放大財(cái)政投入效應(yīng)三個(gè)方面，引導(dǎo)、撬動(dòng)各方面資金增加對(duì)林業(yè)的投入，從而促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展。一是由于森林保險(xiǎn)可以為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供災(zāi)后損失補(bǔ)償，有利于提高他們抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，穩(wěn)定對(duì)未來的預(yù)期，增強(qiáng)其投入林業(yè)的信心和積極性。二是森林保險(xiǎn)可以提高林地及林木作為抵押擔(dān)保物的信用評(píng)級(jí)，降低林業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，減輕金融機(jī)構(gòu)對(duì)增加林業(yè)有效信貸投入的顧慮，引導(dǎo)多元化信貸資金的投入。三是保險(xiǎn)機(jī)制“四兩撥千斤”的作用可以放大森林保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼的投入效應(yīng)，提升財(cái)政資源的配置效能，有效增加財(cái)政對(duì)林業(yè)的投入。以XX年為例，中央財(cái)政森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼 金額為3907萬元，相應(yīng)的森林保險(xiǎn)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金額則達(dá)到了1095億元，有限的財(cái)政投入產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效應(yīng)，提升了財(cái)政資源的配置效應(yīng)。

開展森林保險(xiǎn)，可以有效保護(hù)林農(nóng)的利益，鞏固林改的成果。集體林權(quán)制度改革的根本出發(fā)點(diǎn)在于釋放集體林地和農(nóng)村勞動(dòng)力資源的潛力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次解放，使林農(nóng)受益，讓林業(yè)重發(fā)生機(jī)。森林保險(xiǎn)可以從穩(wěn)定林農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、完善林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系和獲得生產(chǎn)發(fā)展資金三個(gè)方面，使林農(nóng)得到真正的實(shí)惠，從而使林權(quán)制度改革深入民心，為林業(yè)的健康發(fā)展提供源源不斷的生機(jī)與活力。一是森林保險(xiǎn)可以使集體林改后獨(dú)立承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的林農(nóng)，將風(fēng)險(xiǎn)分散、轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，幫助其在災(zāi)后迅速恢復(fù)生產(chǎn)，穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從而使林農(nóng)的切身利益得到保障。二是保險(xiǎn)公司作為專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，在承擔(dān)災(zāi)害損失補(bǔ)償責(zé)任的同時(shí)，可以積極開展防災(zāi)防損，提供防災(zāi)咨詢，督促被保險(xiǎn)人及時(shí)采取措施消除隱患，有利于減少森林災(zāi)害事故的發(fā)生，將損失降至更低，使林地和林木的所有者受益。三是由于森林保險(xiǎn)可以為林農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供保障，從而有效降低了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不穩(wěn)定性，有利于林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的順利開展，擴(kuò)大農(nóng)村抵押擔(dān)保物的范圍，更好地滿足廣大林農(nóng)對(duì)生產(chǎn)資金日漸旺盛的需求，使林地主人盡享改革帶來的實(shí)惠。在XX年初的雨雪冰凍災(zāi)害中，江西贛州發(fā)生了大面積毛竹 斷折，5300多萬畝林木受損，造成經(jīng)濟(jì)損失200多億元，我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這一天災(zāi)使得20%的林農(nóng)無法還貸，30%的林戶難以還貸，不僅影響了林農(nóng)的生產(chǎn)積極性，而且也提高了信貸資金的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。這說明，森林保險(xiǎn)機(jī)制的建立與完善是十分緊要的。

開展森林保險(xiǎn)，可以保障林農(nóng)增收致富，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。農(nóng)民的安定不僅事關(guān)農(nóng)村的穩(wěn)定，更是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。當(dāng)前，城鄉(xiāng)消費(fèi)水平與結(jié)構(gòu)的差異、城鄉(xiāng)人民獲得再生產(chǎn)、再投入能力的差距已成為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)深層矛盾的關(guān)節(jié)點(diǎn)。森林保險(xiǎn)作為一種風(fēng)險(xiǎn)分散和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹贫劝才?，有助于林農(nóng)的生產(chǎn)有序、生活穩(wěn)定和獲得再發(fā)展資金，從而有力地保障林農(nóng)增收致富和維護(hù)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。一方面，森林保險(xiǎn)可以消除林農(nóng)的后顧之憂，引導(dǎo)他們把更多的預(yù)防性儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)換為再生產(chǎn)資金與投入，促進(jìn)生產(chǎn)性消費(fèi)，擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)。另一方面，森林保險(xiǎn)可以有效地提高林農(nóng)恢復(fù)生產(chǎn)的能力，在發(fā)生災(zāi)害損失時(shí)使他們及時(shí)獲得相對(duì)充足的再生產(chǎn)啟動(dòng)資金，從而以生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展帶動(dòng)林農(nóng)收入的穩(wěn)定提高，有效縮小城鄉(xiāng)人民獲得再生產(chǎn)、再投入能力的差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化新格局的建立。

當(dāng)前，從開展森林保險(xiǎn)的實(shí)踐來看，破解這一險(xiǎn)種發(fā)展的體制性障礙已成當(dāng)務(wù)之急。因?yàn)?，這不僅關(guān)系到林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更是關(guān)注民生、關(guān)注生態(tài)、關(guān)注社會(huì)和諧的 實(shí)際舉措。

要以財(cái)稅支持為牽引，積極營(yíng)造有利于保險(xiǎn)支持集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境?？煽紤]進(jìn)一步提高中央財(cái)政森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼資金投入結(jié)構(gòu)，增加對(duì)區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì)林業(yè)的保費(fèi)補(bǔ)貼。進(jìn)一步完善財(cái)政補(bǔ)貼資金管理辦法，規(guī)范政策性森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放程序，確保補(bǔ)貼資金的及時(shí)、足額到位。加大對(duì)森林保險(xiǎn)的稅收政策支持力度。

要以加強(qiáng)監(jiān)管為抓手，為政策性森林保險(xiǎn)試點(diǎn)的全面開展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)氛圍。進(jìn)一步完善規(guī)范森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理的指導(dǎo)文件，對(duì)政策性森林保險(xiǎn)的經(jīng)辦條件、產(chǎn)品管理、條款費(fèi)率、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等作出原則性規(guī)定，對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，避免個(gè)別市場(chǎng)主體由于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)損害林農(nóng)利益。注意培育林農(nóng)和林業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以保費(fèi)補(bǔ)貼帶動(dòng)保險(xiǎn)意識(shí)的提高。

要以巨災(zāi)保險(xiǎn)為后盾，建立財(cái)政支持的、多層次的林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制。除建立林業(yè)損失超賠再保制度外，可按照單獨(dú)預(yù)算、專戶管理、專項(xiàng)使用、滾存積累的原則，建立林業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金，明確資金來源、適用范圍、觸發(fā)條件等內(nèi)容，形成以政府為主導(dǎo)、以商業(yè)保險(xiǎn)體系為主體、社會(huì)力量廣泛參與的多層次林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障模式。

要以法制建設(shè)為保障，構(gòu)建林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系建設(shè) 的長(zhǎng)效機(jī)制。在將森林保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌安排的條件下，可考慮單獨(dú)制定森林保險(xiǎn)條例，將指導(dǎo)森林保險(xiǎn)制度運(yùn)作的基本原則通過立法加以確認(rèn)，明確各參與主體在推進(jìn)森林保險(xiǎn)發(fā)展、加強(qiáng)林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防災(zāi)防損中的責(zé)任和義務(wù)。

實(shí)踐證明，保險(xiǎn)機(jī)制在服務(wù)我國(guó)林權(quán)制度改革和推進(jìn)林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展上，具有重要的作用。我們要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，著力在建立森林保險(xiǎn)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破。保險(xiǎn)業(yè)和保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，特別是國(guó)有骨干保險(xiǎn)企業(yè)，要以高度的社會(huì)責(zé)任感，把開展森林保險(xiǎn)作為切實(shí)關(guān)注民生、著力服務(wù)“三農(nóng)”、為集體林權(quán)制度改革和林業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航的戰(zhàn)略舉措，進(jìn)一步開發(fā)產(chǎn)品與服務(wù)，完善工作機(jī)制，努力開創(chuàng)“政府得滿意、森林得保護(hù)、林農(nóng)得實(shí)惠、保險(xiǎn)得發(fā)展”的共贏局面。