第一篇：全國防盲治盲規(guī)劃(2012—2015年)

衛(wèi)生部中國殘聯(lián)

關(guān)于印發(fā)全國防盲治盲規(guī)劃（2012-2015年）的通知

衛(wèi)醫(yī)政發(fā)?2012?52號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、殘聯(lián)：

為進(jìn)一步全面推動我國防盲治盲工作，滿足人民群眾眼保健服務(wù)需求，保障人民群眾身體健康，在我國實(shí)現(xiàn)“2020年前消除可避免盲”的目標(biāo)，我們組織制定了《全國防盲治盲規(guī)劃（2012-2015年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

衛(wèi)生部中國殘聯(lián)

2012年7月27日

全國防盲治盲規(guī)劃（2012—2015年）

一、現(xiàn)狀和問題

盲和視力損傷嚴(yán)重影響人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量，加重了家庭和社會負(fù)擔(dān)，是重大的公共衛(wèi)生問題。1999年，世界衛(wèi)生組織和國際防盲協(xié)會提出“2020年前消除可避免盲”的防盲治盲全球性戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年要在全球消除包括白內(nèi)障、沙眼、河盲、兒童盲、屈光不正和低視力導(dǎo)致的可避免盲，我國政府做出承諾并積極參與實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

“十一五”期間，我國政府高度重視防盲治盲工作，通過制定實(shí)施防盲治盲規(guī)劃、建立防盲治盲工作體系和開展防盲治盲項(xiàng)目，大力推動此項(xiàng)工作，取得顯著成績。目前，我國已基本形成國家、?。▍^(qū)、—1—

市）以及部分地（市）的防盲治盲管理和技術(shù)指導(dǎo)體系，并通過組織實(shí)施“中西部地區(qū)兒童先天性疾病和貧困白內(nèi)障患者復(fù)明救治”、“視覺第一中國行動”和“百萬貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”等項(xiàng)目，進(jìn)一步提高了白內(nèi)障手術(shù)的覆蓋率，加強(qiáng)了基層眼保健網(wǎng)絡(luò)和防盲治盲隊(duì)伍的建設(shè)。目前我國94%的縣醫(yī)院可以開展眼科醫(yī)療服務(wù)，其中84%的縣醫(yī)院可以開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，為建立我國防盲治盲長效工作機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，每年6月6日在全國范圍內(nèi)舉辦“愛眼日”宣傳活動，也營造了全社會愛眼護(hù)眼的良好氛圍。2010年，我國百萬人口白內(nèi)障手術(shù)率（CSR）已經(jīng)達(dá)到900，白內(nèi)障盲人數(shù)量顯著減少。雖然防盲治盲工作在過去的5年中取得顯著的成績，但是目前仍面臨巨大挑戰(zhàn)。我國仍然是世界上盲和視力損傷最嚴(yán)重的國家之一，還存在眼科醫(yī)療資源總量不足、分布不均和質(zhì)量不高，基層眼保健工作薄弱、信息系統(tǒng)不完善等問題。此外，各級政府對防盲治盲工作重視程度、群眾防盲治盲意識還需要繼續(xù)增強(qiáng)，在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“2020年前消除可避免盲”的目標(biāo)，任重道遠(yuǎn)。

二、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以人為本，將逐步消除可避免盲、提高人民群眾的眼健康水平作為開展防盲治盲工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，以“2020年前消除可避免盲”為目標(biāo)，按照《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》和《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》要求，全面加強(qiáng)眼科特別是縣級綜合醫(yī)院眼科服務(wù)能力建設(shè)，構(gòu)建布局合理、功能完善的眼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足人民群眾眼保健服務(wù)需求。

（二）工作原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作、全社會參與；將防治主要致盲性眼病與加強(qiáng)眼科服務(wù)能力建設(shè)，特別是基層眼科服務(wù)能力建設(shè)相結(jié)合，推廣眼科適宜技術(shù)，逐步建立防盲治盲長效工作機(jī)制；立足國情，明確工作目標(biāo)，分步實(shí)施、分級負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作措施取得實(shí)效。

三、工作目標(biāo)

到2015年底，爭取達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）完善防盲治盲網(wǎng)絡(luò)。

1.國家、省、市三級防盲治盲工作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，服務(wù)能力進(jìn)一步提高。

2.設(shè)有眼科或具有眼耳鼻喉科醫(yī)師的縣級綜合醫(yī)院達(dá)到全國縣級綜合醫(yī)院總數(shù)的90%以上，其中85%的縣級綜合醫(yī)院眼科能夠開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。

3.基本形成適合我國國情的防盲治盲工作模式?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能夠?qū)χ饕旅ば匝鄄∵M(jìn)行初步篩查并及時(shí)轉(zhuǎn)診。

（二）加強(qiáng)防盲治盲人員隊(duì)伍建設(shè)。建立國家級和省級防盲治盲管理人員和專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)制度。各省省級防盲治盲管理人員全部接受規(guī)范化培訓(xùn)。

（三）防治主要致盲性眼病。

1.繼續(xù)開展白內(nèi)障盲的防治工作，到2015年底全國CSR達(dá)到1300。全國創(chuàng)建600個白內(nèi)障無障礙縣（區(qū)）。

2.根治致盲性沙眼。

3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍重視糖尿病視網(wǎng)膜病變和青光眼的早期篩查和早期治療，加強(qiáng)健康教育，社會公眾防治意識進(jìn)一步提高。

4.醫(yī)務(wù)人員對早產(chǎn)兒視網(wǎng)膜病變防治的知曉程度進(jìn)一步提高，降低早產(chǎn)兒視網(wǎng)膜病變發(fā)病率。

5.落實(shí)《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）》，在城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、0-6歲兒童健康管理和老年人健康管理中開展視力檢查。

（四）開展低視力康復(fù)工作。在省級殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建立“低視力康復(fù)中心”，為50萬名低視力患者免費(fèi)配用助視器，培訓(xùn)低視力兒童家長20萬名。

四、主要工作內(nèi)容

（一）進(jìn)一步建立完善防盲治盲工作網(wǎng)絡(luò)。

1.把防盲治盲工作納入國家、省級衛(wèi)生工作和殘疾人工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入。

2.加強(qiáng)國家級、省級、設(shè)區(qū)的市級防盲技術(shù)指導(dǎo)組的能力建設(shè)，發(fā)揮其組織管理和技術(shù)指導(dǎo)作用，協(xié)助衛(wèi)生行政部門開展基層眼科業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專業(yè)人員培訓(xùn)、信息收集等工作。衛(wèi)生行政部門對防盲技術(shù)指導(dǎo)組的工作情況實(shí)施績效考核評估。

3.加強(qiáng)縣級綜合醫(yī)院眼科能力建設(shè)，發(fā)揮其作為基層防盲治盲技術(shù)指導(dǎo)中心的作用。鼓勵城市三級醫(yī)院眼科、眼科醫(yī)院與縣級綜合醫(yī)院眼科建立緊密的合作關(guān)系，通過技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等方式，使縣級綜合醫(yī)院眼科具備常見眼病診治和急診處理能力，落實(shí)雙向轉(zhuǎn)診。

4.開展城市農(nóng)村防盲治盲網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)工作，以城市大醫(yī)院優(yōu)質(zhì)眼科醫(yī)療資源為龍頭，以縣醫(yī)院為依托，探索建立適合我國國情的城鄉(xiāng)眼病防治工作模式。

5.鼓勵社會各界積極參與防盲治盲工作。建立政府主導(dǎo)的合作機(jī)制，鼓勵非政府組織、民營眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)等社會力量參與防盲治盲工作，進(jìn)一步優(yōu)化政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整合，充分發(fā)揮各級各類防盲治盲資源的作用。

（二）加強(qiáng)防盲治盲人員隊(duì)伍建設(shè)。

1.成立國家級、省級防盲治盲培訓(xùn)專家隊(duì)伍，制定防盲治盲管理人員和基層專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)大綱和課程體系，探索建立國家級或區(qū)域培訓(xùn)中心。

2.衛(wèi)生部組織對各省省級防盲治盲管理人員開展規(guī)范化培訓(xùn)，各省（區(qū)、市）對市、縣以及基層相關(guān)工作人員開展培訓(xùn)，提高各級防盲治盲管理人員的工作能力。

3.充分發(fā)揮眼科專業(yè)學(xué)協(xié)會的專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)對縣級綜合醫(yī)院眼科醫(yī)師和基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)，使其能夠掌握適宜技術(shù)預(yù)防、治療常見眼病。

（三）防治主要致盲性眼病。

1.繼續(xù)開展貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工作，消除新發(fā)白內(nèi)障盲，進(jìn)一步提高我國白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)率。建立白內(nèi)障手術(shù)質(zhì)量評價(jià)和術(shù)后隨訪制度，提高手術(shù)質(zhì)量。繼續(xù)加強(qiáng)白內(nèi)障手術(shù)信息報(bào)告工作。

2.繼續(xù)實(shí)施“視覺第一 中國行動”項(xiàng)目三期，開展致盲性沙眼根治工作，力爭2015年底在我國根治致盲性沙眼。

3.通過培訓(xùn)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)眼科和相關(guān)臨床學(xué)科專業(yè)人員對糖尿病視網(wǎng)膜病變和青光眼的早診早治能力。開展針對糖尿病視網(wǎng)膜病變和青光眼的健康教育，大力推動早期篩查和早期治療。

4.進(jìn)一步貫徹落實(shí)《早產(chǎn)兒治療用氧和視網(wǎng)膜病變防治指南》，對眼科、婦產(chǎn)科、兒科等專業(yè)的醫(yī)務(wù)人員開展早產(chǎn)兒視網(wǎng)膜病變防治相關(guān)知識培訓(xùn)，對高?；純哼M(jìn)行早期篩查和早期治療。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）要認(rèn)真落實(shí)《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）》，在城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、0-6歲兒童健康管理和老年人健康管理中開展視力檢查，并按照規(guī)定做好檢查結(jié)果的記錄。

（四）開展低視力康復(fù)工作。

1.各省省級殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)均建立“低視力康復(fù)中心”，加強(qiáng)“低視力康復(fù)中心”服務(wù)能力建設(shè)。

2.對眼科專業(yè)技術(shù)人員開展低視力相關(guān)知識培訓(xùn)，提高低視力篩查診斷水平。加強(qiáng)眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)與低視力康復(fù)中心的合作，通過技術(shù)指導(dǎo)等方式，提高低視力患者的康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。

3.對低視力助視器驗(yàn)配師開展培訓(xùn)，推行“一對一”助視器驗(yàn)配工作模式。

4.建立低視力助視器生產(chǎn)供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高低視力患者的生活質(zhì)量。

5.組織開展低視力康復(fù)相關(guān)學(xué)術(shù)交流。普及低視力康復(fù)知識。鼓勵社會各界廣泛參與低視力康復(fù)工作。

（五）開展防盲治盲宣傳教育工作。發(fā)動社會各界廣泛開展眼病防治健康教育，根據(jù)不同人群特點(diǎn)，以電視、廣播、報(bào)紙、期刊及網(wǎng)絡(luò)等群眾喜聞樂見和易于接受的方式，普及眼保健知識。充分利用全國愛眼日、世界視覺日、世界青光眼周等健康宣傳日開展宣傳活動，形成全社會支持、參與防盲治盲工作的良好氛圍。

（六）制訂基層常見致盲性眼病防治工作指南。

（七）進(jìn)一步完善白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)信息報(bào)送制度。加強(qiáng)“白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)信息報(bào)告系統(tǒng)”數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，進(jìn)一步完善眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息報(bào)送工作制度，做到手術(shù)一例，上報(bào)一例。

五、保障措施

（一）密切協(xié)作，完善政策。各級衛(wèi)生行政部門、殘聯(lián)要充分認(rèn)識防盲治盲工作的重要意義和社會屬性，與相關(guān)部門密切協(xié)作，積極制訂有利于防盲治盲工作的政策措施，探索建立防盲治盲長效工作機(jī)制，加大宣傳力度，努力營造全社會關(guān)注、支持防盲治盲工作的社會環(huán)境。

（二）以點(diǎn)帶面，推動落實(shí)。各級衛(wèi)生行政部門、殘聯(lián)要依據(jù)本《全國防盲治盲規(guī)劃（2012-2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），結(jié)合本地實(shí)際，制訂本地區(qū)的《防盲治盲規(guī)劃》，因地制宜地開展工作。注重挖掘、推廣轄區(qū)內(nèi)防盲治盲先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，帶動本地區(qū)防盲治盲工作有計(jì)劃、分步驟地達(dá)到《規(guī)劃》要求。

（三）實(shí)行目標(biāo)管理，建立定期評估制度。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制訂《規(guī)劃》評價(jià)指標(biāo)及評價(jià)方法，對各地實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)評估。針對《規(guī)劃》實(shí)施過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，衛(wèi)生部將對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。各省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)《防盲治盲規(guī)劃》評價(jià)指標(biāo)及評價(jià)方法，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，對本地區(qū)工作開展情況定期進(jìn)行檢查評估。

第二篇：縣防盲治盲規(guī)劃

ｘｘ縣防盲治盲規(guī)劃

一、現(xiàn)狀和問題

盲嚴(yán)重影響我國人民群眾身體健康和生活質(zhì)量，加重了家庭和社會的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。建國以來，黨和政府一直高度重視防盲治盲工作，經(jīng)過多方面共同努力，我國的首要致盲病因已由以沙眼為主的傳染性疾病轉(zhuǎn)變?yōu)橐园變?nèi)障為主的非傳染性疾病。1999年，世界衛(wèi)生組織、國際防盲機(jī)構(gòu)和非政府組

織提出“視覺2020，享有看見的權(quán)利”的防盲治盲全球性戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年要在全球消除包括白內(nèi)障、沙眼、兒童盲、低視力與屈光不正等導(dǎo)致的可避免盲，我國政府做出承諾并積極參與實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

我國現(xiàn)有盲人約500萬，低視力人口約710萬，是世界上盲和視力損傷最嚴(yán)重的國家之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、人口的增加和老齡化，新發(fā)盲人數(shù)也在不斷增加，我國防盲治盲工作面臨巨大挑戰(zhàn)。目前，我國防盲治盲工作中存在著經(jīng)費(fèi)投入不足、人才缺乏且分布不平衡、基層眼科服務(wù)能力和水平較低、初級眼保健工作薄弱、信息系統(tǒng)不完善、群眾防盲治盲意識不強(qiáng)等問題。手術(shù)是解除白內(nèi)障盲的有效手段，我國百萬人口白內(nèi)障手術(shù)數(shù)為450，手術(shù)量還比較低。因此，要實(shí)現(xiàn)到2020年消除可避免盲的戰(zhàn)略目標(biāo)，任重道遠(yuǎn)。

二、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想。樹立和落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，貫徹國家的衛(wèi)生工作方針，實(shí)施ｘｘ縣殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要，以農(nóng)村和貧困人口為重點(diǎn)，防治結(jié)合，全面加強(qiáng)防盲治盲工作。

（二）工作原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)；加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和合作，調(diào)動各方面的積極性，吸收多方資源共同參與；統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)；明確目標(biāo)，分步實(shí)施，量力而行，重在落實(shí)。

三、工作目標(biāo)

到2010年底，爭取達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）初級眼保健服務(wù)覆蓋率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）為單位達(dá)到90%以上。

（二）設(shè)有眼科或具有眼科專科醫(yī)師的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級醫(yī)院達(dá)到全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級醫(yī)院總數(shù)的100%。

（三）百萬人口白內(nèi)障手術(shù)率達(dá)到1000，白內(nèi)障手術(shù)人工晶體植入率爭取達(dá)到95%以上。

（四）控制濾泡性沙眼（tf）患病率小于5%，沙眼性倒睫（tt）患病率小于1‰，消除致盲性沙眼。

（五）70%的視力小于0.3的屈光不正患者能夠配戴合適的眼鏡。

（六）至少創(chuàng)建一家低視力門診或低視力康復(fù)部，200名低視力患者得到視覺康復(fù)。

（七）積極預(yù)防兒童盲，家長對兒童盲防治知識的知曉率達(dá)到80%以上。

（八）糖尿病患者糖尿病視網(wǎng)膜病變防治知識知曉率達(dá)到80%以上。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，整合社會資源。

1.把防盲治盲工作納入衛(wèi)生工作和殘疾人康復(fù)規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入。

2.加強(qiáng)全縣防盲指導(dǎo)組和防盲辦公室的建設(shè)，增強(qiáng)其指導(dǎo)防盲工作和協(xié)調(diào)防盲治盲資源、組織實(shí)施全縣性的防盲治盲活動的功能。

3.加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級防盲指導(dǎo)組和防盲辦公室的建設(shè)，使其更有效地協(xié)調(diào)本地區(qū)防盲治盲和相關(guān)工作的組織管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專業(yè)人員培訓(xùn)、信息收集等工作。

4.調(diào)動和發(fā)揮社會力量的積極性，建立機(jī)制，完善制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各種防盲治盲資源的作用。

（二）加強(qiáng)防盲治盲隊(duì)伍建設(shè)。

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生行政部門、殘聯(lián)要確定專人，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防盲治盲工作。

2.采取多種措施，加強(qiáng)對管理人員政策法規(guī)、眼病流行病學(xué)調(diào)查、防盲治盲資料的積累與分析、初級眼保健等方面知識和工作技能的培訓(xùn)。

3.根據(jù)防盲治盲和臨床工作需要，安排基層眼科醫(yī)師到上級醫(yī)院進(jìn)修，掌握白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)技巧，開展眼科新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)技能。

（三）加強(qiáng)基層防盲治盲工作能力。

1.將初級眼保健納入初級衛(wèi)生保健，村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站積極宣傳眼保健和防盲治盲知識，對轄區(qū)內(nèi)主要眼疾的患者能夠進(jìn)行篩查、建卡、登記、轉(zhuǎn)診，并及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息。

2.加強(qiáng)縣級醫(yī)院眼科能力建設(shè)，發(fā)揮其作為全縣防盲治盲技術(shù)指導(dǎo)中心的作用。加大對基礎(chǔ)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的支持力度，使之具備常見眼病診治和急診處理能力。

3.結(jié)合城縣衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，城縣三級醫(yī)院眼科和眼科?？漆t(yī)院積極參與基層防盲治盲工作。

（四）創(chuàng)建防盲治盲示范縣和白內(nèi)障無障礙縣。

1.在總結(jié)創(chuàng)建防盲工作先進(jìn)縣活動經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，開展創(chuàng)建防盲治盲示范縣活動。繼續(xù)開展創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙縣活動。

2.研究制訂創(chuàng)建防盲治盲示范縣的評價(jià)指標(biāo)體系。建立和完善工作制度，對創(chuàng)建工作進(jìn)行評估和監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)對貧困視力殘疾人的醫(yī)療救助和康復(fù)工作。為貧困白內(nèi)障患者減免費(fèi)用進(jìn)行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。

第三篇：縣防盲治盲規(guī)劃

縣防盲治盲規(guī)劃

一、現(xiàn)狀和問題

盲嚴(yán)重影響我國人民群眾身體健康和生活質(zhì)量，加重了家庭和社會的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。建國以來，黨和政府一直高度重視防盲治盲工作，經(jīng)過多方面共同努力，我國的首要致盲病因已由以沙眼為主的傳染性疾病轉(zhuǎn)變?yōu)橐园變?nèi)障為主的非傳染性疾病。1999年，世界衛(wèi)生組織、國際防盲機(jī)構(gòu)和非政府組織提出“視覺2020，享有看見的權(quán)利”的防盲治盲全球性戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年要在全球消除包括白內(nèi)障、沙眼、兒童盲、低視力與屈光不正等導(dǎo)致的可避免盲，我國政府做出承諾并積極參與實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

我國現(xiàn)有盲人約500萬，低視力人口約710萬，是世界上盲和視力損傷最嚴(yán)重的國家之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、人口的增加和老齡化，新發(fā)盲人數(shù)也在不斷增加，我國防盲治盲工作面臨巨大挑戰(zhàn)。目前，我國防盲治盲工作中存在著經(jīng)費(fèi)投入不足、人才缺乏且分布不平衡、基層眼科服務(wù)能力和水平較低、初級眼保健工作薄弱、信息系統(tǒng)不完善、群眾防盲治盲意識不強(qiáng)等問題。手術(shù)是解除白內(nèi)障盲的有效手段，我國百萬人口白內(nèi)障手術(shù)數(shù)為450，手術(shù)量還比較低。因此，要實(shí)現(xiàn)到2020年消除可避免盲的戰(zhàn)略目標(biāo)，任重道遠(yuǎn)。

二、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想。樹立和落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，貫徹國家的衛(wèi)生工作方針，實(shí)施ｘｘ縣殘疾人事業(yè)“xxx”發(fā)展綱要，以農(nóng)村和貧困人口為重點(diǎn)，防治結(jié)合，全面加強(qiáng)防盲治盲工作。

（二）工作原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)；加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和合作，調(diào)動各方面的積極性，吸收多方資源共同參與；統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)；明確目標(biāo)，分步實(shí)施，量力而行，重在落實(shí)。

三、工作目標(biāo)

到2013年底，爭取達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）初級眼保健服務(wù)覆蓋率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）為單位達(dá)到90%以上。

（二）設(shè)有眼科或具有眼科?？漆t(yī)師的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級醫(yī)院達(dá)到全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級醫(yī)院總數(shù)的100%。

（三）百萬人口白內(nèi)障手術(shù)率達(dá)到1000，白內(nèi)障手術(shù)人工晶體植入率爭取達(dá)到95%以上。

（四）控制濾泡性沙眼（tf）患病率小于5%，沙眼性倒睫（tt）患病率小于1‰，消除致盲性沙眼。

（五）70%的視力小于0.3的屈光不正患者能夠配戴合適的眼鏡。

（六）至少創(chuàng)建一家低視力門診或低視力康復(fù)部，200名低視力患者得到視覺康復(fù)。

（七）積極預(yù)防兒童盲，家長對兒童盲防治知識的知曉率達(dá)到80%以上。

（八）糖尿病患者糖尿病視網(wǎng)膜病變防治知識知曉率達(dá)到80%以上。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，整合社會資源。

1.把防盲治盲工作納入衛(wèi)生工作和殘疾人康復(fù)規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入。

2.加強(qiáng)全縣防盲指導(dǎo)組和防盲辦公室的建設(shè)，增強(qiáng)其指導(dǎo)防盲工作和協(xié)調(diào)防盲治盲資源、組織實(shí)施全縣性的防盲治盲活動的功能。

3.加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級防盲指導(dǎo)組和防盲辦公室的建設(shè)，使其更有效地協(xié)調(diào)本地區(qū)防盲治盲和相關(guān)工作的組織管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專業(yè)人員培訓(xùn)、信息收集等工作。

4.調(diào)動和發(fā)揮社會力量的積極性，建立機(jī)制，完善制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各種防盲治盲資源的作用。

（二）加強(qiáng)防盲治盲隊(duì)伍建設(shè)。

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生行政部門、殘聯(lián)要確定專人，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防盲治盲工作。

2.采取多種措施，加強(qiáng)對管理人員政策法規(guī)、眼病流行病學(xué)調(diào)查、防盲治盲資料的積累與分析、初級眼保健等方面知識和工作技能的培訓(xùn)。

3.根據(jù)防盲治盲和臨床工作需要，安排基層眼科醫(yī)師到上級醫(yī)院進(jìn)修，掌握白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)技巧，開展眼科新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)技能。

（三）加強(qiáng)基層防盲治盲工作能力。

1.將初級眼保健納入初級衛(wèi)生保健，村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站積極宣傳眼保健和防盲治盲知識，對轄區(qū)內(nèi)主要眼疾的患者能夠進(jìn)行篩查、建卡、登記、轉(zhuǎn)診，并及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息。

2.加強(qiáng)縣級醫(yī)院眼科能力建設(shè)，發(fā)揮其作為全縣防盲治盲技術(shù)指導(dǎo)中心的作用。加大對基礎(chǔ)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的支持力度，使之具備常見眼病診治和急診處理能力。

3.結(jié)合城縣衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，城縣三級醫(yī)院眼科和眼科?？漆t(yī)院積極參與基層防盲治盲工作。

（四）創(chuàng)建防盲治盲示范縣和白內(nèi)障無障礙縣。

1.在總結(jié)創(chuàng)建防盲工作先進(jìn)縣活動經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，開展創(chuàng)建防盲治盲示范縣活動。繼續(xù)開展創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙縣活動。

2.研究制訂創(chuàng)建防盲治盲示范縣的評價(jià)指標(biāo)體系。建立和完善工作制度，對創(chuàng)建工作進(jìn)行評估和監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)對貧困視力殘疾人的醫(yī)療救助和康復(fù)工作。為貧困白內(nèi)障患者減免費(fèi)用進(jìn)行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。

（六）做好防盲治盲的宣傳教育工作。通過多種形式，加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾防盲治盲的意識。組織編寫、出版初級眼保健和防盲治盲知識讀物。利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞載體宣傳常見致盲眼病防治知識。

（七）加強(qiáng)防盲治盲的調(diào)查研究，建立防盲信息系統(tǒng)。開展主要致盲眼病的流行病學(xué)調(diào)查或篩查，及時(shí)掌握各地主要眼病的患病情況，積累有關(guān)防盲

治盲工作資料。進(jìn)一步完善監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)制度和眼病數(shù)據(jù)上報(bào)制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。

五、工作進(jìn)度

2013年要以加強(qiáng)防盲指導(dǎo)組及其辦公室建設(shè)為重點(diǎn)，同時(shí)要抓緊制訂防盲治盲工作規(guī)劃。XX-2013年要認(rèn)真組織實(shí)施，落實(shí)責(zé)任，完成任務(wù)，并開展檢查評估。

第四篇：關(guān)于成立“防盲治盲中心”的報(bào)告

xx縣x醫(yī)院關(guān)于成立

“防盲治盲中心”的報(bào)告

x縣衛(wèi)生局、x省愛德基金項(xiàng)目辦公室：x縣x醫(yī)院位于x縣西北部，距省會x市x公里處的x鎮(zhèn)。該地交通便利，有x鐵路和x南北兩條公路東西貫穿，東與城北區(qū)相連，西與x縣相鄰。本縣人口45萬，加之周邊地區(qū)服務(wù)人口達(dá)60余萬。醫(yī)院1999年12月被衛(wèi)生廳評估為愛嬰醫(yī)院，2000年1月經(jīng)

二級醫(yī)院評審專家評審，由衛(wèi)生廳批準(zhǔn)為二級甲等醫(yī)院。

近年來，隨著醫(yī)院服務(wù)功能的齊全和服務(wù)范圍的不斷拓寬，我院眼科有了長足的發(fā)展。目前，眼科能開展的手術(shù)項(xiàng)目有：白內(nèi)障摘除術(shù)、光學(xué)虹膜切除術(shù)、眼球摘除術(shù)、淚囊摘除術(shù)、角、鞏膜縫合術(shù)、翼狀胬肉切除術(shù)、內(nèi)翻倒睫矯正術(shù)、淚囊鼻腔吻合術(shù)等?，F(xiàn)眼科門診病人年約5000人次，收治住院病人300余人次，手術(shù)越50余例。眼科醫(yī)師2名，均接受過省愛德眼科培訓(xùn)班培訓(xùn)學(xué)習(xí)，先后在省人民醫(yī)院眼科、x附院眼科等省、市醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，并于2004年9月與CBM、國際愛德基金、省人民醫(yī)院眼科合作進(jìn)行“白內(nèi)障免費(fèi)手術(shù)治療”，為30名白內(nèi)障失明患者施行“白內(nèi)障囊外摘除＋人工晶體植入”，使其重見光明，在社會上引起了強(qiáng)烈反響。但是由于本地區(qū)高寒缺氧，紫外線照射強(qiáng)，使得白內(nèi)障發(fā)病率較高，同時(shí)受經(jīng)濟(jì)條件限制，發(fā)病人群早期預(yù)防意識差，從而導(dǎo)致白內(nèi)障致盲率高。周邊地區(qū)始終有大批白內(nèi)障患者，嚴(yán)重影響著他們正常的生產(chǎn)生活。為了方便本地區(qū)及周邊的廣大眼疾患者就近醫(yī)治，減輕患者經(jīng)濟(jì)等方面的負(fù)擔(dān)，也為了減輕省級醫(yī)院病人擁擠過多，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，特申請?jiān)谖以撼闪ⅰ皒省x市x縣x醫(yī)院防盲治盲中心”。

妥否，請批示。

xx醫(yī)院

二00五年x月x日

第五篇：愛眼護(hù)眼始于行動 防盲治盲利于未來

愛眼護(hù)眼始于行動 防盲治盲利于未來

“身體發(fā)膚 受之父母”，眼睛作為身體最重要的組成部分，用與生俱來的明亮帶給了我們清晰的世界。俗話說，滴水之恩當(dāng)涌泉來報(bào)。我們報(bào)答父母最好的方式，就是好好愛惜自己的身體，尤其是眼睛。

相信我們都能明白一雙明亮雙眼對于生命的意義。眼睛不僅是通往世界的窗口，更是追求真善美的最好見證者。眼睛如果出現(xiàn)健康問題，眼中的世界也會充滿陰霾，因此珍愛眼睛，保持一雙健康明亮的雙眼，是世界愛眼日從來都不曾變過的主題。

之所以會有世界愛眼日，一方面是讓更多人了解珍愛眼睛的意義，另一方面是呼吁更多人支持防盲治盲的愛心事業(yè)，以身作則杜絕眼盲。世界愛眼日來臨之際，你的眼睛是否處于健康狀態(tài)呢，有沒有近視等視力煩惱糾纏著你呢？

眼睛是一個復(fù)雜的小機(jī)器，小小眼球藏著大秘密。眼睛特殊的生理構(gòu)造，讓人滿賦光明，同樣也是由于生理構(gòu)造的特殊，眼睛一旦出了細(xì)微的問題，就可能導(dǎo)致眼睛的光芒變?nèi)?。在信息科技和知識經(jīng)濟(jì)快速沖撞的今天，越來越多的人享受到了高科技帶來的便利，人們目不暇接接收各種信息，沉溺于信息爆炸帶來的沖擊，同時(shí)也帶來不斷上升的視力不良問題。事實(shí)也毫不留情的證明，最近幾十年，是近視等眼病發(fā)展最快的幾十年。

近視是視力不良最集中的體現(xiàn)，從最新數(shù)據(jù)來看，高達(dá)33%的近視發(fā)生率還在繼續(xù)上升，同時(shí)比近視更難矯治的其他視力不良問題如病理性近視，青光眼等也沒有停止發(fā)展的步伐，這一切都說明防盲治盲的形勢不容樂觀。那么當(dāng)前主要的視力不良問題有哪些呢？只有多了解，才能做好預(yù)防與控制，更好愛護(hù)自己的眼睛。

近視當(dāng)然是首當(dāng)其沖。對于近視，相信很多人都不陌生，看到眼鏡，我們最自然的聯(lián)想就是近視。近視的發(fā)生有很多原因，主要是因?yàn)椴涣加醚酆瓦^度用眼導(dǎo)致眼球前后軸增長和角膜向外突出。這些年來，為什么近視發(fā)展如此快速呢？

MCT技術(shù)眼科專家給出了答案。一方面是人們對科技產(chǎn)品的熱衷，如電腦、智能手機(jī)的迅速普及，人們的生活、工作離不開它們；另一方面是人們對于防盲治盲的不重視。眼科和視光學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)給了人們心理上的后盾，以至很多人覺得近視只是小事，花錢就能解決。

其實(shí)不怕近視才是眼睛“最大的敵人”，近視“最大的幫兇”，正是由于這種思想，近視才會一步一步攻破人們的健康防線。很少人明白，近視雖然可以矯治，但和近視有關(guān)的病理性近視（進(jìn)行性近視），以及其他近視并發(fā)癥，卻是致盲的主要疾病。

病理近視，跟遺傳有關(guān)，也跟后天的近視發(fā)展有關(guān)。大多在6歲左右開始近視，廣度很快超過600度進(jìn)入高度近視，成年后繼續(xù)增長，不僅會導(dǎo)致視網(wǎng)膜脫離，還會因?yàn)閹淼母哐蹓憾T發(fā)青光眼和白內(nèi)障等20幾種并發(fā)癥，而且病理性近視的矯治和控制遠(yuǎn)比單純性近視困難，復(fù)雜，同時(shí)也給生活起居，運(yùn)動鍛煉帶來巨大的不便。

青光眼，近視并發(fā)癥的一種，也可以是單獨(dú)發(fā)生的原發(fā)性青光眼，發(fā)生原因是因?yàn)檠蹆?nèi)壓間斷或持續(xù)性升高的水平超過眼球所能耐受的程度而給眼球各部分組織和視功能帶來損害可導(dǎo)致神經(jīng)纖維損害，引起視野缺損。它是眼睛致盲的三大眼疾之一，而且一旦致盲基本不能逆轉(zhuǎn)。青光眼患者多半（65%）有高眼壓，從源頭來說跟高度近視有關(guān)，但不局限于高度近視。

黃斑出血、黃斑變性，也是近視并發(fā)癥，多見于中年以上的高度近視患者。有時(shí)后者是前者近一步發(fā)展的結(jié)果，二者發(fā)病率達(dá)45%。此癥對中心視力損害極明顯，且不能矯正。視網(wǎng)膜裂孔，也是近視并發(fā)癥的一種，常發(fā)生于眼底的赤道部或周邊部，多為馬蹄形或圓形孔。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展為視網(wǎng)膜脫離。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近視者占視網(wǎng)膜脫離發(fā)生率的80%以上，如不及時(shí)治療(手術(shù)或激光修補(bǔ))可致不可逆轉(zhuǎn)的永久性失明。

近視的并發(fā)癥還有很多，視網(wǎng)膜脫離、青光眼、只是其中的一部分，除了要重視這些并發(fā)癥，還要重視小兒成人弱視。弱視的發(fā)生一般比較早，需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，否則一旦錯過最佳時(shí)機(jī)，就會造成一生的低視，一輩子的遺憾。

“如果沒有近視，這些跟近視有關(guān)的眼科疾病就會少很多?！盡CT技術(shù)眼科專家如此說。這無疑是最直接說明了預(yù)防和控制近視的必要性。

除了近視和近視并發(fā)癥，還有很多視力不良值得我們在日常生活中重視，包括一些特殊的視力不良問題，比如圓錐角膜。圓錐角膜需要在臨床前期診斷，及時(shí)采取矯治措施，一旦到了臨床期，發(fā)展就加快了，矯治起來相當(dāng)麻煩，而且有失明的危險(xiǎn)。

當(dāng)然，重視視力不良是必須要提倡的，同樣對于眼部其他的疾病也需要投以關(guān)心。有眼部外傷要及時(shí)去醫(yī)院就醫(yī)，因?yàn)檠鄄客鈧麜鹨暳Σ涣紗栴}。平時(shí)要定期去眼科醫(yī)院做眼底檢查，尤其是近視患者，只有隨時(shí)關(guān)注眼睛的動態(tài)，才能及時(shí)解決可能出現(xiàn)的問題。

“愛眼護(hù)眼是愛眼日的主題，但人們不應(yīng)該只在愛眼日這天才懂得愛護(hù)自己的眼睛，應(yīng)該把人生的每天都當(dāng)作愛眼日，這樣才能有效做到防盲治盲?！边@是MCT技術(shù)王教授在近視日益普遍時(shí)發(fā)出的感慨。MCT技術(shù)作為一種領(lǐng)先國際的角膜再成形技術(shù)，依托偉博視光學(xué)研究所和上海福仁眼科等眾多眼視光學(xué)單位，從研究成功以來矯治了數(shù)以萬計(jì)的視力不良患者，近視、高度近視、小兒成人弱視、散光、老花等都是MCT技術(shù)矯治的范圍。

MCT技術(shù)和全國眾多矯治視力不良問題的技術(shù)一樣，都是旨在長遠(yuǎn)的防盲治盲事業(yè)，眼科、視光學(xué)、中醫(yī)眼科三者聯(lián)合是MCT技術(shù)的優(yōu)勢，很多人通過MCT技術(shù)擺脫了眼鏡，告別了近視。而且MCT技術(shù)還能大大減慢病理性近視發(fā)展的速率，對亞臨床圓錐角膜進(jìn)行提前診斷，給患者更多的治療空間，這些都是MCT技術(shù)為防盲治盲所作的努力。

愛眼護(hù)眼，防盲治盲并不是一句口號，而是需要人們的實(shí)際行動。作為普通的大眾，我們能做的是在生活中盡量預(yù)防近視等視力不良的發(fā)生，同時(shí)號召更多的人參與到愛眼護(hù)眼的行動中來，至于近視等視力不良問題的矯治就交給和MCT一樣可靠的技術(shù)。只有這樣，我們身邊的視力不良患者才會慢慢減少，更多的人才會分享到好視力帶來的光明。