第一篇：中國石化集團公司暨股份公司2002年安全工作總結(jié)

中國石化集團公司暨股份公司2002年安全工作總結(jié)

2002年，集團公司和股份公司各企業(yè)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)的指示精神，認真學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》，按照集團公司的統(tǒng)一布臵和要求，加大了安全生產(chǎn)工作力度，在落實安全生產(chǎn)責任制、隱患治理和推進HSE管理體系等方面做了大量扎細致的工作，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。主要考核指標都控制在年度目標內(nèi)，保持了生產(chǎn)穩(wěn)定、企業(yè)穩(wěn)定、職工穩(wěn)定，為集團公司各項目標的實現(xiàn)創(chuàng)造了條件。

2002年，主要抓了以下幾項工作：

（一）認真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，層層落實安全生產(chǎn)責任制，切實開展反“三違”活動。

各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)，認真學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》，對照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)條款，結(jié)合企業(yè)機構(gòu)改革的實際情況，認真分析研究，保持了安全機構(gòu)和安全管理隊伍的穩(wěn)定。各企業(yè)多次召開黨委會、安委會、經(jīng)理（局長、廠長）辦公會、黨政聯(lián)席會等，專題研究安全生產(chǎn)工作。認真學(xué)習(xí)5月14日全國安全生產(chǎn)電視電話會議，貫徹集團公司元月份、9月份安全生產(chǎn)電視電話會議精神，研究部署安全工作。

針對“三違”事故多發(fā)的嚴峻形勢、各企業(yè)認真按照集團公司的整體部署，扎扎實實開展反“三違”活動，收到了較好的效果。各企業(yè)加大安全生產(chǎn)責任制考核力度，對違章作業(yè)、違章指揮、違反紀律的行為嚴肅查處。認真進行事故處理，防止重復(fù)事故發(fā)生。

（二）大力推行HSE管理體系、不斷提高安全管理

水平。

安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系是堅持以人為本，全員參與、關(guān)心生命的安全、身心健康和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)管理體系。

截止到2002年底已有廣州石化、茂名石化、九江石化、江漢油田、浙江石油等25家企業(yè)開始建立HSE管理體系，并發(fā)布運行。通過全

面推行HSE管理體系，認真進行風(fēng)險識別與工作危害分析，提高了全

體員工的安全意識，規(guī)范了工作程序和個人HSE行為，最大限度地減

少了事故發(fā)生，為建立安全生產(chǎn)的長效機制奠定了基礎(chǔ)。廣州石化高

度重視HSE管理體系實施工作，今年在公司煉化系統(tǒng)全面實施了HSE

管理體系，全公司范圍內(nèi)進行風(fēng)險評估、危害識別，各崗位認真進行

工作危害分析，變事后安全環(huán)保管理為事前管理，降低了作業(yè)的危害

程度。浙江石油突出以人為本、全員參與、預(yù)防為主的思想，以具有

代表性的油庫、加油站為重點，在全省范圍內(nèi)同步進行HSE管理體系的建立和實施工作。

（三）各企業(yè)進一步加強了關(guān)鍵裝臵要害部位安全

監(jiān)控和反事故演練。

各企業(yè)進一步加強了對關(guān)鍵裝臵要害部位的監(jiān)控管理，落實領(lǐng)導(dǎo)干部定點聯(lián)系（承包）制度和各專業(yè)安全檢查制度，開展事

故預(yù)案演練，加強操作人員巡回檢查的監(jiān)督考核，并定期組織工藝、設(shè)備、電氣、儀表等專業(yè)人員對關(guān)鍵裝臵要害部位進行安全檢查，保

持處于嚴密受控狀態(tài)。金陵石化健全、完善了監(jiān)控檔案和標準，匯編

了《關(guān)鍵裝臵要害部位安全防范措施》，形成了自上而下的安全管理

網(wǎng)絡(luò)。儀征化纖建立了設(shè)備故障登記消缺管理程序，實行閉環(huán)管理，及時消缺，廣州石化、金陵石化、安慶石化等單位生產(chǎn)廠區(qū)封閉化管

理已經(jīng)實施。

（四）注重設(shè)備安全管理維護。

各企業(yè)加強了設(shè)備的安全管理，完善各項管理制度并認

真執(zhí)行。加強了關(guān)鍵設(shè)備特護管理和壓力容器、安全閥的定期檢測校

驗。對常壓鋼儲罐定期清罐檢查的認識有了進一步提高，加快清罐檢

查的進度。高橋石化每年撥出設(shè)備科研專項資金用于設(shè)備消除瓶頸和

提高設(shè)備技術(shù)含量，壓力容器和安全閥定檢率都達到到了100%。茂

名石化對新建裝臵的合金管材100%做材質(zhì)分析。上海石化在乙烯改

造過程中，運用定量色譜分析儀對管線、法蘭等8000多點進行材質(zhì)

確認，消除安全隱患。金陵石化建立了《防腐工作周報》制度，每周公布監(jiān)測分析結(jié)果，進行考核監(jiān)督。江蘇石油制定《車船安全評價標

準》，對所有車船進行嚴格鑒定，不合格的嚴禁繼續(xù)運營。西南石油

局投資更新鉆井及井控設(shè)備，大大提高了深井鉆井的安全性。中原油

田加快淘汰更新了十幾套舊設(shè)備。

（五）進一步規(guī)范直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)督管理。各企業(yè)高度重視直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理，補充完善直

接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理制度，并認真監(jiān)督執(zhí)行。針對外來施工隊伍管理

水平參差不齊，事故多發(fā)的特點，各企業(yè)從入廠管理、施工現(xiàn)場安全

監(jiān)督等方面加強了外來施工隊伍管理。金陵石化制訂了承包商管理程

序，實施工作結(jié)算安全審簽制，對屢次違章者，暫停與其簽訂安全合同，提高了外來施工人員遵章守紀的自覺性。揚子石化在65萬噸/年乙烯改造過程中，票證簽發(fā)堅持“五不簽”，保證了施工安全。西北局（分公司）嚴把施工作業(yè)隊伍準入關(guān)，嚴格施工過程控制，做好一年一度的施工隊伍核查，嚴把工程安全驗收關(guān)，5%工程合同款與安全掛鉤，實施安全否決權(quán)。

（六）高度重視積極開展隱患治理工作。2002年是集團公司隱患治理資金投入最多的一年，一批重大隱患得到治理，在安全設(shè)施和裝備上有了很大改善。很多企業(yè)抓緊治理，取得成效。儀征化纖、高橋石化實行隱患治理項目責任制，全年隱患治理項目已全部完成。南化公司加強隱患治理資金管理，加大了現(xiàn)場臟、亂、差的治理力度。江蘇油田每年職代會審定安措項目，安措計劃運作程序規(guī)范。銷售企業(yè)第一批隱患治理項目全面完成。

（七）開展企業(yè)消防達標活動，消防整體水平明顯提高。

各企業(yè)認真貫徹集團公司《企業(yè)消防達標標準》，不斷提高企業(yè)消防水平。

2002年消防水系統(tǒng)改造投入了資金，整體水平有了明顯提高。臨時高壓和穩(wěn)高壓消防水系統(tǒng)改造進展迅速，取得實效。上海石化、滄州煉廠在撲滅火災(zāi)事故中，改造后的穩(wěn)高壓消防水系統(tǒng)發(fā)揮了關(guān)鍵作用，控制了事態(tài)的擴大。各企業(yè)氣防設(shè)施管理得到加強。大部分企業(yè)的氣防設(shè)施配備齊全、狀態(tài)完好。

各企業(yè)根據(jù)裝臵、罐區(qū)大型化的實際情況，重新修訂完善消防滅火承案，并認真組織演練。揚子石化、金陵石化、儀征化纖完善了滅火預(yù)案，并定期開展演練。西北局（分公司）消防隊，實戰(zhàn)滅火能力有了較大提高。

加強消防隊伍建設(shè)，隊伍素質(zhì)不斷提高。各企業(yè)注意加強消防隊伍建設(shè)，嚴格管理，加強消防戰(zhàn)備值班。揚子石化消防支隊被評為全國消防崗位練兵先進集體。燕山石化、勝利油田、茂名石化、廣州石化、鎮(zhèn)海煉化消防隊管理有序，隊伍素質(zhì)比較高，消防演習(xí)過程中，消防車能迅速趕到現(xiàn)場，站位合理，冷卻和滅火的戰(zhàn)術(shù)指揮正確，氣防站救人及時，演習(xí)成功。

（八）堅持開展安全大檢查，督促企業(yè)抓好安全生產(chǎn)。

去年集團公司共組織3次安全大檢查。國務(wù)院5月14日安全生產(chǎn)電視電話會議后，集團公司立即組織了安全大檢查，8月份進行了安全檢查回訪。10月份組織了年度安全大檢查。年度安全大檢查由安全環(huán)保局會同油田經(jīng)營管理部、油田部、煉油部、化工部、銷售部和工程部，組織了122人，分成11個檢查組，從10月27日至11月17日，共檢查了58個油田、煉化、銷售和施工企業(yè)及其下屬的395個二級單位、766個車間（裝臵、作業(yè)隊）、141座油庫、180個加油站，對4066名干部進行了安全考試，對730名職工進行了現(xiàn)場安全知識的防護器材使用考核，進行了103次消防演習(xí)、84次事故應(yīng)急預(yù)案演練、50次夜間查崗。各企業(yè)對安全大檢查高度重視，認真按照集團公司要求，開展自查自改，對安全大檢查查出的問題積極組織整改，暫時無法整改的，都制訂了整改計劃和防范措施，有力地促進了集團公司的安全生產(chǎn)。

第二篇：中國石化集團公司發(fā)布安全管理手冊

中國石化集團公司發(fā)布安全管理手冊

從今年1月1日起，《集團公司安全管理手冊》正式發(fā)布施行。中國石化集團公司董事長王玉普表示，該手冊是集團公司強化安全管理、實現(xiàn)安全發(fā)展、建設(shè)世界一流能源化工公司的重要保障，是安全管理的綱領(lǐng)性、強制性文件，是各級管理者和全體員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中必須遵循的準則。

手冊提出，集團公司安全理念為：第一，安全源于設(shè)計，安全源于管理，安全源于責任。第二，誰的業(yè)務(wù)誰負責，誰的屬地誰負責，誰的崗位誰負責。第三，上崗必須接受安全培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格不上崗。第四，任何人有權(quán)拒絕不安全的工作，任何人有權(quán)制止不安全的行為。第五，所有事故都可以避免，所有事故都可以追溯到管理原因。第六，盡職免責，失職追責。安全方針是：生命至上、安全發(fā)展、預(yù)防為主、綜合治理、領(lǐng)導(dǎo)承包、全員履責。安全目標是：零缺陷、零違章、零事故。

手冊分為三部分，第一部分包括：安全組織、安全責任、安全培訓(xùn)、安全風(fēng)險與隱患管理、變更管理、職業(yè)健康管理、應(yīng)急管理、事故管理。第二部分包括：建設(shè)項目“三同時”管理、生產(chǎn)運行安全管理、施工作業(yè)過程安全控制、設(shè)備設(shè)施安全管理、危險化學(xué)品儲運安全管理、承包商安全管理、油氣資產(chǎn)安保與反恐管理。第三部分包括：安全觀察與安全檢查、安全審核與安全評估、安全考核、持續(xù)改進。（劉建中）

國家安監(jiān)總局巡視廣東石油油庫安全工作

12月26日，國家安全監(jiān)管總局巡視組到廣東石油澤華油庫進行安全生產(chǎn)大檢查。廣東省、惠州市、大亞灣區(qū)安監(jiān)、港務(wù)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)陪同。巡視組現(xiàn)場檢查了油庫儲罐區(qū)、碼頭等作業(yè)現(xiàn)場，重點檢查了油庫自查發(fā)現(xiàn)的事故隱患整改落實情況，油庫值班制度，特殊作業(yè)制度的落實情況，詢問并了解現(xiàn)場操作人員掌握安全生產(chǎn)和應(yīng)急知識情況。巡視組現(xiàn)場檢查時長達2個多小時，未提出整改問題，對澤華油庫現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作給予充分肯定。巡視組要求油庫要認真學(xué)習(xí)當前發(fā)生的一些事故案例，吸取教訓(xùn)，時刻保持清醒狀態(tài)，確保油庫安全生產(chǎn)責任制落實到位。

第三篇：中國石化化工集團公司安全管理手冊

中國石化化工集團公司安全管理手冊

中國石油化工集團安全綱領(lǐng)性文件

日前，中國石油化工集團公司發(fā)布了《安全管理手冊》，強制性要求集團公司各企事業(yè)單位、股份公司各分（子）公司、控股公司、中國石化作為作業(yè)者或管理者的參股公司均要按照手冊要求不斷完善和改進安全管理，為整個集團公司建立統(tǒng)一、規(guī)范的安全管理體系制定了標準，有利于進一步推動中國石化集團公司落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任，值得有關(guān)企業(yè)借鑒。中石化安全理念1.安全源于設(shè)計，安全源于管理，安全源于責任。2.誰的業(yè)務(wù)誰負責，誰的屬地誰負責，誰的崗位誰負責。3.上崗必須接受安全培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格不上崗。4.任何人都有權(quán)拒絕不安全的工作，任何人都有權(quán)制止不安全的行為。5.所有事故都可以預(yù)防，所有事故都可以追溯到管理原因。6.盡職免責、失職追責。

中石化安全方針生命至上

安全發(fā)展預(yù)防為主

綜合治理領(lǐng)導(dǎo)承包

全員履責

中石化安全目標零缺陷

零違章

零事故

中石化安全手冊目錄第一部分1.1 安全組織1.1.1 安全生產(chǎn)委員會1.1.2 安全監(jiān)管部門1.1.3 安全督查大隊1.2 安全責任1.2.1 安全主體責任1.2.2 安全監(jiān)管責任1.2.3 崗位安全責任1.3 安全培訓(xùn)1.3.1 各級領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)1.3.2 管理人員的安全培訓(xùn)1.3.3 操作人員的安全培訓(xùn)1.3.4 安全分享與安全告知1.4 安全風(fēng)險與隱患管理1.4.1 安全風(fēng)險辨識1.4.2 安全風(fēng)險控制措施1.4.3 安全隱患排查和治理1.5 變更管理1.5.1 變更控制1.5.2 變更流程1.5.3 變更監(jiān)督1.6 職業(yè)健康管理1.6.1 職業(yè)病危害因素識別和防治計劃1.6.2 職業(yè)病危害標識與告知1.6.3 職業(yè)病危害監(jiān)測與控制1.6.4 職業(yè)健康體檢與個體防護1.7 應(yīng)急管理1.7.1 應(yīng)急預(yù)案1.7.2 應(yīng)急演練1.7.3 應(yīng)急處置1.8 事故管理1.8.1 事故報告1.8.2 事故調(diào)查1.8.3 事故問責1.8.4 事故整改和教訓(xùn)汲取第二部分2.1

建設(shè)項目“三同時”管理 2.1.1 可行性研究階段 2.1.2 基礎(chǔ)設(shè)計（初步設(shè)計）階段2.1.3 試生產(chǎn)與竣工驗收2.2 生產(chǎn)運行安全管理2.2.1 生產(chǎn)過程安全控制2.2.2 生產(chǎn)過程變更風(fēng)險控制2.2.3 開工和停工安全管理 2.2.4 現(xiàn)場安全管理2.3 施工作業(yè)過程安全控制2.3.1 作業(yè)安全分析（JSA）2.3.2 作業(yè)許可2.3.3 作業(yè)過程安全監(jiān)護和監(jiān)督2.4 設(shè)備設(shè)施安全管理2.4.1 采購安全控制2.4.2 建造與安裝安全控制2.4.3 設(shè)備運行安全管理2.4.4 設(shè)備變更風(fēng)險控制2.5 危險化學(xué)品儲運安全管理2.5.1 危險化學(xué)品儲運資質(zhì)核實2.5.2 危險化學(xué)品信息管理2.5.3 安全監(jiān)控和安保2.6 承包商安全管理2.6.1 承包商安全資質(zhì)審查2.6.2 承包商安全培訓(xùn)2.6.3 承包商安全監(jiān)管2.6.4 承包商安全考核和評價2.7 油氣資產(chǎn)安保與反恐管理2.7.1 公共安全風(fēng)險管控2.7.2 信息溝通與報告2.7.3 安全防范第三部分3.1 安全觀察與安全檢查3.1.1 安全觀察3.1.2 安全檢查與安全督查3.1.3 整改與跟蹤 3.2 安全審核與安全評估3.2.1 安全管理體系審核3.2.2 安全管理評估 3.3 安全考核3.3.1 集團公司對企業(yè)的安全考核3.3.2 企業(yè)對部門和基層單位的安全考核3.3.3 企業(yè)對員工的安全考核3.4 持續(xù)改進3.4.1 目標與計劃3.4.2 總結(jié)和改進

手冊正文：第一部分1.1 安全組織1.1.1 安全生產(chǎn)委員會1.1.1.1 直屬企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會（或 HSE 委員會，以下簡稱安委會），安委會主任由企業(yè)主要負責人（董事長或總經(jīng)理）擔任。1.1.1.2 安委會辦公室主任由安全總監(jiān)擔任，辦公室設(shè)在安全監(jiān)管部門。1.1.1.3 安委會應(yīng)根據(jù)本單位實際,下設(shè)生產(chǎn)、設(shè)備、工程等專業(yè)安全分委員會，分委員會主任由企業(yè)相應(yīng)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)擔任，辦公室設(shè)在相應(yīng)職能部門。1.1.1.4 安委會至少每季度召開 1 次全體會議，聽取安委會辦公室和各專業(yè)安全分委員會的工作匯報，研究、決策重要安全事項。1.1.1.5 安委會辦公室負責對各專業(yè)分委員會、職能部門和二級/基層單位進行安全考核并提出考核意見。1.1.2 安全監(jiān)管部門1.1.2.1 企業(yè)和二級單位必須設(shè)立安全監(jiān)管部門,負責本單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。1.1.2.2 安全監(jiān)管部門每月召開安全會議，對各部門、二級/基層單位安全生產(chǎn)工作情況進行講評和考核。1.1.2.3 企業(yè)配備專職安全總監(jiān)，二級單位配備專職或兼職安全總監(jiān)，基層單位配備安全工程師或安全員，班組配備兼職安全員。1.1.3 安全督查大隊1.1.3.1 企業(yè)設(shè)立專職安全督查大隊，在安全總監(jiān)和安全監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和施工現(xiàn)場進行全覆蓋、全天候的安全督查。1.1.3.2 安全督查大隊每周通報安全督查情況，每月進行督查專題分析。1.1.3.3 安全督查大隊有停工、處罰和獎勵權(quán)。1.2 安全責任1.2.1 安全主體責任按照誰的業(yè)務(wù)誰負責，誰的屬地誰負責的原則，各職能部門和各二級/基層單位（業(yè)務(wù)單元）對所管轄業(yè)務(wù)、區(qū)域的安全負責。1.2.1.1 規(guī)劃、計劃部門——對新建、改建、擴建項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目工藝路線的安全可行性負責。——對制定適合裝置安全生產(chǎn)的原料采購、生產(chǎn)計劃負責。1.2.1.2 設(shè)計管理部門和設(shè)計單位——對建設(shè)項目、所設(shè)計裝置（設(shè)施）的合規(guī)性負責。——對建設(shè)項目、裝置（設(shè)施）的設(shè)計本質(zhì)安全性終身負責。

——對所設(shè)計的設(shè)備（設(shè)施）制造技術(shù)要求負責。1.2.1.3 生產(chǎn)、技術(shù)管理部門——對生產(chǎn)指揮協(xié)調(diào)的安全負責?！獙ν话l(fā)事件的應(yīng)急處置負責?！獙ιa(chǎn)、技術(shù)管理制度的制、修訂和適宜性負責。——對操作規(guī)程和開停工方案的有效性負責?！獙π录夹g(shù)應(yīng)用的安全負責?！獙ιa(chǎn)隱患的排查和治理負責。1.2.1.4 機動設(shè)備管理部門——對機械設(shè)備、電氣、儀表和建（構(gòu)）筑物等的安全運行負責。——對設(shè)備檢維修過程的作業(yè)安全負責?！獙υO(shè)備隱患的排查與整改負責?！獙ψ赓U和處置資產(chǎn)的安全管理負責。——對設(shè)備安全管理制度、技術(shù)規(guī)程的制、修訂和適宜性負責?！獙Π踩珒x表的功能安全負責。1.2.1.5 工程建設(shè)管理部門——對工程建設(shè)項目風(fēng)險評價和安全措施的落實負責?！獙こ探ㄔO(shè)項目承包商、分包商的資質(zhì)審查負責。——對工程建設(shè)項目的施工質(zhì)量和施工安全負責。——對工程建設(shè)項目承包商、分包商的安全監(jiān)管負責?！獙こ探ㄔO(shè)項目安全管理制度的制、修訂和適宜性負責。1.2.1.6 采購、銷售部門——對采購設(shè)備設(shè)施、備品備件、原輔材料的質(zhì)量負責。——對危險化學(xué)品、劇毒品、易制毒品、放射性物品采購、銷售過程的合規(guī)性負責?！獙Τ羞\商的安全資質(zhì)審查負責?！獙ξｋU化學(xué)品倉庫的安全負責。1.2.1.7 財務(wù)管理部門——對安全生產(chǎn)費用提取、使用的合規(guī)性負責?！獙﹄[患治理費用的資金落實負責。1.2.1.8 其他職能部門——對所管轄業(yè)務(wù)和區(qū)域范圍內(nèi)的安全負責。1.2.1.9 二級/基層單位（業(yè)務(wù)單元）——對區(qū)域范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營安全負責?！獙^(qū)域范圍內(nèi)的作業(yè)活動安全負責?！獙^(qū)域范圍內(nèi)的職業(yè)病危害因素防護負責?！獙σ?guī)程、方案和管理制度的執(zhí)行負責。1.2.2 安全監(jiān)管責任1.2.2.1 安全監(jiān)管部門——對安全管理體系的推進實施負責?！獙Π踩贫鹊挠行载撠??！獙Π踩C合監(jiān)管的有效性負責。1.2.2.2 安全督查大隊——對生產(chǎn)經(jīng)營和施工現(xiàn)場的安全督查負責?！獙Χ讲閱栴}整改的跟蹤驗證負責。1.2.3 崗位安全責任1.2.3.1 企業(yè)黨政主要負責人——對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負主要領(lǐng)導(dǎo)責任?！獙Π踩邪ǘc聯(lián)系）單位的安全負連帶責任。1.2.3.2 分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)——對分管業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)責任和管理責任?！獙Π踩邪ǘc聯(lián)系）單位的安全負連帶責任。1.2.3.3 分管安全領(lǐng)導(dǎo)——對企業(yè)的安全生產(chǎn)負綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)管責任?！獙Π踩邪ǘc聯(lián)系）單位的安全負連帶責任。1.2.3.4 安全總監(jiān)——對健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，督促安全責任的落實負責?！獙Π踩芾碇贫润w系的完整性負責?！獙ζ髽I(yè)安全管理體系的完整性負責。1.2.3.5 職能部門負責人——對管轄業(yè)務(wù)的安全負直接管理責任。——對安全承包（定點聯(lián)系）單位的安全負連帶責任。1.2.3.6 二級/基層單位（業(yè)務(wù)單元）負責人——對管轄區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全負責?！獙茌爡^(qū)域內(nèi)的作業(yè)安全負責。——對管轄區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的初期處置負責。1.2.3.7 員工——對崗位業(yè)務(wù)活動的安全負直接責任?！獙ω撠熢O(shè)備設(shè)施的安全操作負責?！獙ω熑螀^(qū)域內(nèi)的作業(yè)安全負責?！獙徫徊僮饕?guī)程和制度的執(zhí)行負責?！獙徫粦?yīng)急處置和勞動保護措施的執(zhí)行負責。1.3 安全培訓(xùn)1.3.1 各級領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)1.3.1.1 各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)以貫徹法律法規(guī)、強化安全意識、增加安全知識為主要內(nèi)容。1.3.1.2 集團公司黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)干部至少每 2 年接受 1 次集團公司組織的安全培訓(xùn)。1.3.1.3 企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、工程等專業(yè)管理部門負責人和二級單位負責人任職 1 年內(nèi)必須參加 1 次脫產(chǎn)的安全培訓(xùn)，以后每 2 年至少培訓(xùn) 1 次。1.3.1.4 企業(yè)專職安全總監(jiān)、安全監(jiān)管部門負責人和安全督查大隊負責人任職 1 年內(nèi)必須參加 1 次集團公司組織的安全培訓(xùn)，以后每年至少培訓(xùn) 1 次。1.3.2 管理人員的安全培訓(xùn)1.3.2.1 管理人員的安全培訓(xùn)以強化責任意識、掌握安全管理方法、增強安全技能為主要內(nèi)容。1.3.2.2 企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、工程等專業(yè)管理部門的管理人員應(yīng)至少每 2 年參加 1 次本企業(yè)組織的安全培訓(xùn)。1.3.2.3 企業(yè)安全監(jiān)管部門管理人員應(yīng)至少每 2 年參加 1 次本企業(yè)組織的安全培訓(xùn)。1.3.2.4 二級/基層單位（業(yè)務(wù)單元）管理人員應(yīng)至少每 2年參加 1 次本企業(yè)組織的安全培訓(xùn)。1.3.3 操作人員的安全培訓(xùn)1.3.3.1 操作人員的安全培訓(xùn)以強化安全意識和提升風(fēng)險識別能力、安全操作能力、應(yīng)急處置和自救互救能力為主要內(nèi)容。1.3.3.2 企業(yè)應(yīng)建立安全實訓(xùn)基地和仿真模擬培訓(xùn)基地。操作人員安全培訓(xùn)應(yīng)主要采用仿真模擬、體驗式培訓(xùn)和實操培訓(xùn)等方式。1.3.3.3 企業(yè)必須對新上崗、轉(zhuǎn)崗人員進行安全培訓(xùn)并經(jīng)考試合格，方可安排上崗。1.3.3.4 特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員必須接受專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格后方可上崗作業(yè)。1.3.3.5 采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須對相關(guān)生產(chǎn)、作業(yè)人員進行專項安全培訓(xùn)。1.3.4 安全分享與安全告知1.3.4.1 企業(yè)應(yīng)利用會議、網(wǎng)絡(luò)、簡報等多種形式開展安全分享。1.3.4.2 各操作、作業(yè)班組每月至少開展 2 次班組安全活動，活動時應(yīng)有安全分享內(nèi)容。1.3.4.3 各作業(yè)班組在接班前應(yīng)進行安全告知。1.3.4.4 訪客和臨時外來人員應(yīng)有正式的安全告知方式。

1.4 安全風(fēng)險與隱患管理1.4.1 安全風(fēng)險辨識1.4.1.1 按照誰的業(yè)務(wù)誰負責、誰的屬地誰負責的原則，各職能部門和二級/基層單位（業(yè)務(wù)單元）應(yīng)采用 HAZOP 和 JSA 等方法組織開展風(fēng)險識別和評估。1.4.1.2 企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險辨識結(jié)果進行分級管理，建立各級風(fēng)險清單，每半年更新 1 次。發(fā)生重大變化或變更后應(yīng)及時更新。1.4.2 安全風(fēng)險控制措施1.4.2.1 針對辨識出的風(fēng)險,企業(yè)應(yīng)確定所采取的控制措施，包括工程技術(shù)措施、管理措施、應(yīng)急措施和個體防護措施。1.4.2.2 風(fēng)險控制措施要向相關(guān)人員告知。1.4.3 安全隱患排查和治理1.4.3.1 隱患排查與日常檢查相結(jié)合，分為定期排查和不定期排查，各專業(yè)部門應(yīng)每季度組織 1 次專業(yè)排查，企業(yè)至少每半年組織 1 次綜合排查。1.4.3.2 企業(yè)應(yīng)重點排查：——海（水）上作業(yè)和“三高”油氣田的勘探開發(fā)； ——構(gòu)成重大危險源的裝置、罐區(qū)、倉庫；——含硫原油（天然氣）處理裝置、LNG 裝置；——國家重點監(jiān)管的危險化工工藝；——油氣輸送管道等。1.4.3.3 企業(yè)應(yīng)對排查出的隱患進行評估、分級，列入隱患治理臺賬，同時定整治方案、防護措施、資金、整治期限和整治責任人。1.4.3.4 能夠立即治理的隱患必須立即組織治理，不能立即完成治理的必須有強化的管控措施。1.4.3.5 隱患治理完成后，應(yīng)組織隱患治理效果后評估，并建立隱患治理檔案。

1.5 變更管理1.5.1 變更控制按照誰主管誰負責、誰變更誰負責、誰審批誰負責的原則，各變更管理部門應(yīng)對變更從嚴控制，杜絕不必要的變更。1.5.2 變更流程1.5.2.1 變更流程包括變更申請、變更風(fēng)險評估、變更審批、變更效果評估和變更告知。1.5.2.2 變更申請包括：變更原因、變更范圍和變更方案等內(nèi)容。1.5.2.3 變更審批前必須進行風(fēng)險評估，評估由專業(yè)小組進行，并出具變更風(fēng)險評估結(jié)論。未經(jīng)評估不得予以審批。1.5.2.4 變更實施后，批準部門應(yīng)組織變更效果評估，并記錄評估過程和結(jié)論。1.5.2.5 變更涉及的文件和資料應(yīng)及時更新，并傳達到相關(guān)崗位人員。1.5.3 變更監(jiān)督1.5.3.1 各變更管理部門對分管業(yè)務(wù)的變更實施過程進行監(jiān)督。1.5.3.2 安全監(jiān)督部門對變更的流程符合性進行監(jiān)督。

1.6 職業(yè)健康管理1.6.1 職業(yè)病危害因素識別和防治計劃1.6.1.1 企業(yè)應(yīng)每年對職業(yè)病危害因素識別和評估 1 次，并建立職業(yè)病危害因素清單。清單中列出產(chǎn)生職業(yè)病危害因素地點、濃（強）度和所采取的控制措施。1.6.1.2 企業(yè)每年應(yīng)制定職業(yè)病防治的工作計劃和實施方案。1.6.2 職業(yè)病危害標識與告知1.6.2.1 企業(yè)應(yīng)在可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所、作業(yè)崗位、設(shè)備設(shè)施的醒目位置設(shè)置警示標識。1.6.2.2 企業(yè)在與員工簽訂勞動合同和分配工作崗位時告知其工作過程中可能存在的職業(yè)病危害及后果、工作過程中個人應(yīng)采取的防護措施和應(yīng)急措施。1.6.3 職業(yè)病危害監(jiān)測與控制 1.6.3.1 企業(yè)應(yīng)按不低于法規(guī)要求的頻次對存在職業(yè)病危害的工作場所和作業(yè)環(huán)節(jié)進行職業(yè)病危害因素監(jiān)測，動態(tài)掌控職業(yè)病危害因素濃（強）度水平。1.6.3.2 企業(yè)應(yīng)對職業(yè)病防護設(shè)施進行檢查、維護和維修，確保其完好投用。1.6.3.3 企業(yè)應(yīng)將超標場所納入隱患進行治理。1.6.4 職業(yè)健康體檢與個體防護1.6.4.1 企業(yè)應(yīng)安排從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的人員進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康體檢，并建立個人職業(yè)健康監(jiān)護檔案。1.6.4.2 未進行上崗前職業(yè)健康體檢，不得安排從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)。在崗期間不進行職業(yè)健康體檢，不得繼續(xù)上崗作業(yè)。1.6.4.3 企業(yè)不得安排有職業(yè)禁忌的人員從事其所禁忌的作業(yè)。對檢查出指標異常人員，應(yīng)及時安排復(fù)查、診療和調(diào)崗。1.6.4.4 企業(yè)應(yīng)為員工配備符合要求的防護用品，不得在沒有防護用品的情況下安排員工在超標場所工作。1.6.4.5 崗位人員應(yīng)清楚本崗位接觸的職業(yè)病危害因素，掌握職業(yè)病防護設(shè)施操作方法，應(yīng)能夠正確使用防護用品。凡不按規(guī)定佩戴或使用防護用品的人員不得上崗作業(yè)。

1.7 應(yīng)急管理1.7.1 應(yīng)急預(yù)案 1.7.1.1 企業(yè)應(yīng)識別出可能發(fā)生的突發(fā)事件，編制與上下級單位、當?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)級別，明確各級應(yīng)急預(yù)案啟動的條件。1.7.1.2 企業(yè)應(yīng)針對油氣輸送管道、危險化學(xué)品儲罐、關(guān)鍵裝置、特殊危險介質(zhì)可能發(fā)生的泄漏、火災(zāi)、爆炸等重大突發(fā)事件，制定企業(yè)級專項應(yīng)急預(yù)案。1.7.1.3 企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)明確不同層級、不同崗位人員的應(yīng)急處置職責、應(yīng)急處置方法和注意事項。1.7.1.4 企業(yè)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置方案編制崗位應(yīng)急處置卡，明確緊急狀態(tài)下崗位人員 “做什么”、“怎么做”和“誰來做”。1.7.2 應(yīng)急演練1.7.2.1 應(yīng)急演練以不預(yù)先通知的方式為主，演練只明確演練科目，不宜編制演練方案。1.7.2.2 應(yīng)急演練結(jié)束后，必須對演練過程進行評估，形成評估報告。并針對暴露出的問題從完善預(yù)案、修訂制度、加強培訓(xùn)等方面制定整改措施，明確整改責任，限期全部整改。1.7.2.3 企業(yè)、二級/基層單位應(yīng)建立預(yù)案演練檔案，檔案至少包含演練內(nèi)容、存在問題和整改完成情況。1.7.3 應(yīng)急處置1.7.3.1 企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行突發(fā)事件信息上報制度。1.7.3.2 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)第一時間成立現(xiàn)場指揮部，由專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)人員擔任現(xiàn)場指揮，開展現(xiàn)場應(yīng)急處置。1.7.3.3 應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)第一時間進行現(xiàn)場隔離和緊急疏散，與應(yīng)急處置無關(guān)的人員應(yīng)迅速撤離。1.7.3.4 對可能影響周邊企業(yè)、公眾安全的突發(fā)事件應(yīng)及時向地方政府、周邊企業(yè)和公眾發(fā)出預(yù)警信息。

1.8 事故管理1.8.1 事故報告1.8.1.1 發(fā)生事故后，基層單位（業(yè)務(wù)單元）應(yīng)立即逐級上報企業(yè)安全監(jiān)管部門。1.8.1.2 企業(yè)發(fā)生集團公司級事故，必須第一時間如實向集團公司報告。1.8.2 事故調(diào)查1.8.2.1 事故調(diào)查組至少包括管理組和技術(shù)組。管理組重點調(diào)查分析事故發(fā)生的管理原因，技術(shù)組重點調(diào)查分析技術(shù)標準、技術(shù)方案、操作規(guī)程等方面存在的缺陷。1.8.2.2 事故原因應(yīng)分析出直接原因、管理原因和根本原因，重點是管理原因和根本原因，事故調(diào)查組應(yīng)對事故原因分析和責任認定負責。1.8.2.3 調(diào)查報告中的事故防范措施應(yīng)由事故調(diào)查組和事故單位商定后提出。1.8.3 事故問責1.8.3.1 根據(jù)事故級別，按照誰主管誰負責、管業(yè)務(wù)必須管安全，失職追責、盡職免責的原則，重點對屬地單位、業(yè)務(wù)主管部門、業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)或企業(yè)主要負責人進行問責。1.8.3.2 集團公司對以下情況進行提級問責：——發(fā)生事故后，造成重大社會影響的；——本企業(yè) 2 年內(nèi)連續(xù)發(fā)生上報事故的；——集團公司事故通報后 1 年內(nèi)再次發(fā)生同類事故的；——發(fā)生事故后隱瞞不報、遲報、謊報的。1.8.3.3 發(fā)生上報集團公司事故，企業(yè)主要負責人到集團公司做檢查。1.8.4 事故整改和教訓(xùn)汲取1.8.4.1 企業(yè)應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，從設(shè)計、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、人員培訓(xùn)等方面分析、提出事故整改措施，包括:——針對本次事故的整改；——舉一反三的整改。企業(yè)應(yīng)跟蹤和驗證事故整改措施的落實情況。1.8.4.2 上報集團公司級事故的整改落實情況由事故調(diào)查主管部門負責跟蹤驗證。1.8.4.3 事故發(fā)生單位制作事故視頻，編寫事故案例，上報集團公司安全監(jiān)管局。1.8.4.4 對上報集團公司級事故，安全監(jiān)管局應(yīng)在事故發(fā)生1 個月內(nèi)通報。企業(yè)對通報事故應(yīng)組織學(xué)習(xí)，從中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，并保存學(xué)習(xí)記錄。

手冊正文：第二部分2.1 建設(shè)項目“三同時”管理2.1.1 可行性研究階段2.1.1.1 企業(yè)需獲得政府相關(guān)主管部門出具的建設(shè)項目安全條件審查或安全評價報告、職業(yè)病危害預(yù)評價等報告批復(fù)（備案）文件，方可向集團公司相關(guān)主管部門辦理報批。2.1.1.2 企業(yè)建設(shè)項目在政府相關(guān)主管部門審批或備案后，發(fā)生重大變更的，應(yīng)重新辦理相關(guān)手續(xù)。2.1.2 基礎(chǔ)設(shè)計（初步設(shè)計）階段2.1.2.1 企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計需經(jīng)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。2.1.2.2 建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計未取得政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準的，不得開工建設(shè)。2.1.3 試生產(chǎn)與竣工驗收2.1.3.1 試生產(chǎn)（使用）前，工程管理部門應(yīng)當組織相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、安全、職業(yè)健康管理等方面的專家對試生產(chǎn)（使用）方案進行審查，組織對安全、職業(yè)健康條件進行確認。2.1.3.2 建設(shè)項目投料前，應(yīng)取得政府主管部門消防驗收和試生產(chǎn)（使用）方案備案手續(xù)，未得到審批，禁止投料。2.1.3.3 企業(yè)應(yīng)在建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，根據(jù)建設(shè)項目的管理權(quán)限，組織對安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施進行竣工驗收，取得驗收批復(fù)意見。2.2 生產(chǎn)運行安全管理2.2.1 生產(chǎn)過程安全控制2.2.1.1 企業(yè)應(yīng)按裝置（設(shè)施）生產(chǎn)能力組織安排生產(chǎn)任務(wù)。2.2.1.2 企業(yè)應(yīng)建立書面的操作規(guī)程，明確裝置、設(shè)備的操作步驟、工藝控制參數(shù)、正常操作范圍和異常操作限值，經(jīng)審核、批準后發(fā)布實施。2.2.1.3 崗位操作應(yīng)嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，企業(yè)應(yīng)每月對操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查。2.2.1.4 設(shè)置工藝報警、安全報警的企業(yè)應(yīng)建立報警的報告、分析制度，明確報告處置的流程和責任。2.2.1.5 采用 DCS 控制系統(tǒng)的企業(yè)，應(yīng)建立現(xiàn)場儀表和 DCS數(shù)據(jù)比對分析制度，及時發(fā)現(xiàn)和消除工藝控制誤差。2.2.1.6 企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)裝置每 3 年開展 1 次危險與可操作性（HAZOP）分析，并完成相應(yīng)的整改工作。2.2.1.7 企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)裝置每 3 年開展 1 次安全儀表系統(tǒng)安全完整性等級（SIL）評估,并落實整改措施。2.2.1.8 涉及危險化學(xué)品重大危險源的企業(yè)應(yīng)建立重大危險源管理制度，并建立重大危險源檔案。2.2.2 生產(chǎn)過程變更風(fēng)險控制2.2.2.1 原料、藥劑及介質(zhì)變更、工藝流程變更、操作步驟、操作參數(shù)和報警聯(lián)鎖值等發(fā)生變更應(yīng)辦理變更手續(xù)。2.2.2.2 設(shè)立聯(lián)鎖保護的裝置，未經(jīng)風(fēng)險評估和審批，不得擅自停用、拆除聯(lián)鎖。2.2.3 開工和停工安全管理2.2.3.1 企業(yè)應(yīng)在項目開工前或裝置開、停車前，組織風(fēng)險評估，編制和審查項目開工方案或裝置開、停車方案。2.2.3.2 企業(yè)應(yīng)在新改擴建項目開車前組織編制開車前安全檢查表，進行開車前的安全檢查（PSSR）和整改消缺。2.2.3.3 企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)役裝置停工交出前對裝置進行處理，達到安全條件后，方可組織檢修前的驗收并履行交接手續(xù)。2.2.3.4 企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)役裝置檢修全部結(jié)束后組織裝置開車前的安全驗收并履行交接手續(xù)。2.2.4 現(xiàn)場安全管理2.2.4.1 生產(chǎn)經(jīng)營和工程建設(shè)現(xiàn)場實行封閉化管理。2.2.4.2 崗位員工應(yīng)按時進行巡回檢查，并做好記錄。2.2.4.3 生產(chǎn)現(xiàn)場、工程建設(shè)項目現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)全天候的安全監(jiān)控。2.2.4.4 應(yīng)在生產(chǎn)裝置、倉庫、罐區(qū)、裝卸區(qū)、危險化學(xué)品輸送管道等危險場所和位置設(shè)置警示標志。2.2.4.5 禁止在生產(chǎn)裝置、檢維修項目現(xiàn)場設(shè)立臨時辦公、休息場所。

2.3 施工作業(yè)過程安全控制 2.3.1 作業(yè)安全分析（JSA）2.3.1.1 所有施工作業(yè)都要在作業(yè)前運用 JSA 等方法進行危害識別及風(fēng)險分析。2.3.1.2 按照誰安排誰負責、誰作業(yè)誰負責的原則，由現(xiàn)場作業(yè)負責人組織作業(yè)人員和相關(guān)人員進行 JSA 分析。2.3.2 作業(yè)許可2.3.2.1 凡涉及用火、進入受限空間、高處作業(yè)、臨時用電、動土、起重和盲板抽堵等作業(yè)必須實行作業(yè)許可證管理。2.3.2.3 作業(yè)許可的審批人、作業(yè)監(jiān)護人等應(yīng)經(jīng)過作業(yè)許可管理培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。2.3.2.4 許可證審批人在許可證簽發(fā)前應(yīng)結(jié)合 JSA 組織現(xiàn)場安全確認，對交叉作業(yè)要指定項目現(xiàn)場協(xié)調(diào)人。2.3.2.5 作業(yè)區(qū)域應(yīng)進行隔離，并予以標識。對存在能量或危險物質(zhì)意外釋放可能導(dǎo)致中毒、窒息、觸電、機械傷害的設(shè)備設(shè)施應(yīng)采取能量隔離與掛牌上鎖措施。2.3.2.6 現(xiàn)場作業(yè)負責人在作業(yè)前應(yīng)將作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)風(fēng)險及防范措施、作業(yè)中止和完工驗收要求向作業(yè)人員交底。2.3.3 作業(yè)過程安全監(jiān)護和監(jiān)督2.3.3.1 現(xiàn)場高風(fēng)險作業(yè)應(yīng)實行屬地和承包商雙監(jiān)護。2.3.3.2 實行許可要求的作業(yè)必須全程視頻監(jiān)控。2.3.3.3 作業(yè)范圍和內(nèi)容發(fā)生變化后需重新申請作業(yè)許可，作業(yè)人員不得隨意改變作業(yè)范圍和作業(yè)內(nèi)容。

2.4 設(shè)備設(shè)施安全管理2.4.1 采購安全控制2.4.1.1 企業(yè)應(yīng)遵循全生命周期安全可靠經(jīng)濟的原則，在選擇物資或設(shè)備時，要關(guān)注安全和質(zhì)量要求，規(guī)避價格陷阱。2.4.1.2 企業(yè)應(yīng)按照誰采購誰負責、誰驗收誰負責的原則明確責任部門，建立采購物資或設(shè)備的檢驗方法、驗收標準。2.4.2 建造與安裝安全控制2.4.2.1 設(shè)備設(shè)施建造和安裝過程必須嚴格遵守設(shè)計要求，明確質(zhì)量目標、進行全過程質(zhì)量控制。2.4.2.2 按照誰安裝誰負責、誰驗收誰負責的原則進行設(shè)備設(shè)施驗收。未組織驗收或驗收不合格的不得投入使用。2.4.3 設(shè)備運行安全管理2.4.3.1 設(shè)備安裝后須進行試運行，試運行過程中應(yīng)安排專人監(jiān)護、記錄，發(fā)現(xiàn)異常立即處理。單機試運結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理等人員驗收并保存記錄。2.4.3.2 企業(yè)應(yīng)監(jiān)控、分析設(shè)備運行參數(shù)，禁止設(shè)備帶病運行、超負荷運行和超期服役。2.4.3.3 企業(yè)應(yīng)確定關(guān)鍵的設(shè)備設(shè)施，并進行有計劃的測試和檢驗，以便及早識別設(shè)備設(shè)施存在的缺陷，并進行修復(fù)或替換。2.4.3.4 禁止使用明令淘汰和報廢的設(shè)備。2.4.4 設(shè)備變更風(fēng)險控制2.4.4.1 設(shè)備設(shè)施更換型號、材質(zhì)等變更應(yīng)辦理變更手續(xù)。

2.4.4.2 設(shè)備設(shè)施聯(lián)鎖保護摘除、聯(lián)鎖值修改等應(yīng)辦理變更手續(xù)。

2.5 危險化學(xué)品儲運安全管理2.5.1 危險化學(xué)品儲運資質(zhì)核實2.5.1.1 危險化學(xué)品儲存或運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)。2.5.1.2 企業(yè)從事危險化學(xué)品裝卸的管理人員和操作人員應(yīng)取得相應(yīng)的資格證書。2.5.1.3 企業(yè)應(yīng)核實危險化學(xué)品（危險貨物）承運商的資質(zhì)，核實承運商車輛、罐體等設(shè)施和人員相關(guān)資質(zhì)，并確保在有效期內(nèi)。2.5.2 危險化學(xué)品信息管理2.5.2.1 企業(yè)應(yīng)分級建立危險化學(xué)品目錄和臺賬，動態(tài)監(jiān)控使用和儲存?；返钠贩N、數(shù)量和存放地點。2.5.2.2 企業(yè)應(yīng)建立化學(xué)品活性反應(yīng)矩陣表，明確不同化學(xué)品的儲存要求、儲存方式、泄漏處置和應(yīng)急措施。2.5.2.3 企業(yè)應(yīng)收集或編制化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并發(fā)放到使用崗位。2.5.3 安全監(jiān)控和安保2.5.3.1 儲存危險化學(xué)品的場所（罐區(qū)、倉庫等）和設(shè)施不得隨意變更儲存的物質(zhì)，不得超量儲存。2.5.3.2 對危險化學(xué)品儲罐區(qū)、倉庫實行封閉化管理，并設(shè)置防止人員非法侵入的設(shè)施。2.5.3.3 對危險化學(xué)品的儲罐區(qū)和裝卸區(qū)應(yīng)進行視頻監(jiān)控。嚴格控制裝卸區(qū)域的人員和車輛。2.5.3.4 保持危險化學(xué)品儲罐區(qū)、倉庫的報警和聯(lián)鎖系統(tǒng)完好、投用，保持消防系統(tǒng)完好有效。

2.6 承包商安全管理2.6.1 承包商安全資質(zhì)審查2.6.1.1 企業(yè)應(yīng)按照誰選用誰負責的原則，對承包商（含承運商、技術(shù)服務(wù)商）的安全資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)進行審查確認，合格后方可入圍。2.6.1.2 企業(yè)應(yīng)將承包商的分包商視同承包商進行管理。2.6.2 承包商安全培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)對所有的入場（廠）承包商人員進行安全培訓(xùn)，考試合格后辦理入場（廠）證。2.6.3 承包商安全監(jiān)管2.6.3.1 禁止總包單位將主體工程分包，禁止分包項目再分包，禁止違法轉(zhuǎn)包。2.6.3.2 企業(yè)應(yīng)安排專業(yè)人員對承包商作業(yè)機具、設(shè)備等進行入場（廠）前檢查，合格后張貼標識方可入場（廠）。2.6.3.3 企業(yè)應(yīng)核實承包商特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員的特種作業(yè)證是否有效。2.6.3.4 企業(yè)應(yīng)對承包商現(xiàn)場作業(yè)進行檢查監(jiān)督，并記錄和反饋檢查監(jiān)督結(jié)果。2.6.4 承包商安全考核和評價2.6.4.1 承包商應(yīng)向企業(yè)提交安全運行報告，報告安全體系運行情況，包括安全績效、組織機構(gòu)和人員變動、安全管理和安全技術(shù)措施等，并附證明材料。2.6.4.2 企業(yè)應(yīng)對承包商實施安全積分管理，根據(jù)積分進行考核、獎懲，并與以后的工程量掛鉤。2.6.4.3 企業(yè)應(yīng)建立承包商黑名單制度，實行企業(yè)內(nèi)部信息共享。禁止使用列入黑名單的承包商。2.7 油氣資產(chǎn)安保與反恐管理2.7.1 公共安全風(fēng)險管控2.7.1.1 企業(yè)應(yīng)對油氣資產(chǎn)被盜及涉及公共安全的風(fēng)險進行排查與評估，實行分級管理，并制定相應(yīng)的“三防”措施。2.7.1.2 企業(yè)應(yīng)對停運、閑置、封存、報廢的輸油氣管道等設(shè)施進行排查、清理和巡護，采取必要的安保措施，防止發(fā)生被盜案件和安全事故。2.7.2 信息溝通與報告2.7.2.1 企業(yè)應(yīng)建立情報信息收集網(wǎng)絡(luò)，加強與政府部門的溝通。2.7.2.2 企業(yè)應(yīng)嚴格遵守相關(guān)信息報告制度，確保對突發(fā)事件的上情下達。2.7.3 安全防范2.7.3.1 企業(yè)應(yīng)按照地方政府的要求和標準配備必要的防護裝備，按照分級管理及時調(diào)整和動態(tài)部署反恐防范力量。2.7.3.2 重點區(qū)域（部位）全面應(yīng)用電子門禁、周界報警、電視監(jiān)控和防闖入系統(tǒng)。2.7.3.3 管道巡護工作實現(xiàn)衛(wèi)星定位技術(shù)全覆蓋。2.7.3.4 企業(yè)應(yīng)加強警企聯(lián)動，主動與公安、司法機關(guān)開展聯(lián)巡、聯(lián)護和聯(lián)治。手冊正文：第三部分3.1 安全觀察與安全檢查3.1.1 安全觀察3.1.1.1 安全觀察應(yīng)包括現(xiàn)場觀察和與被觀察者溝通。3.1.1.2 安全觀察頻次—— 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少每 3 個月進行 1 次?！?職能部門負責人至少每 2 個月進行 1 次?！?二級單位負責人至少每月進行 1 次。—— 基層單位（業(yè)務(wù)單元）負責人至少每周進行 1 次。3.1.1.3 安全觀察應(yīng)填寫觀察卡，由安全監(jiān)管部門進行統(tǒng)計、分析，分析結(jié)果每季度進行通報和分享。3.1.2 安全檢查與安全督查3.1.2.1 崗位操作人員每天要做好交接班安全檢查和崗位安全巡查。3.1.2.2 基層單位每周組織 1 次綜合性安全檢查。3.1.2.3 二級單位每月組織 1 次綜合性安全檢查。3.1.2.4 生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、工程等專業(yè)部門每月組織 1 次專業(yè)安全檢查。3.1.2.5 督查大隊對現(xiàn)場安全管理和作業(yè)活動進行全覆蓋、全天候安全督查。3.1.2.6 檢查、督查結(jié)果要向被檢查、督查單位反饋，同時在每月的安全例會上匯報。3.1.3 整改與跟蹤3.1.3.1 各被檢單位應(yīng)對安全檢查和督查發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，查找管理原因，制定整改措施，明確責任人和完成時間。3.1.3.2 安全監(jiān)管部門每月將問題的整改跟蹤情況在安全例會上通報。3.1.3.3 對存在未及時整改或發(fā)生重復(fù)性問題的單位和個人要進行問責和處罰。

3.2 安全審核與安全評估3.2.1 安全管理體系審核3.2.1.1 企業(yè)每年至少組織 1 次安全管理體系內(nèi)部審核，審核安全管理體系是否符合本手冊和集團公司相關(guān)制度的要求，是否得到有效實施。審核的過程和結(jié)果應(yīng)予以記錄。3.2.1.2 集團公司對企業(yè)每 3 年至少組織一次安全管理體系審核，審核結(jié)果納入對企業(yè)的安全考核。

3.2.2 安全管理評估集團公司根據(jù)企業(yè)管理的復(fù)雜程度、風(fēng)險和安全績效等情況，對企業(yè)每 5 年組織一次安全管理量化評估。

3.3 安全考核3.3.1 集團公司對企業(yè)的安全考核3.3.1.1 考核指標包括結(jié)果性和過程性指標。結(jié)果性指標包括事故指標、職業(yè)健康指標和行政處罰等，過程性指標包括管理和實施性指標，如培訓(xùn)合格率、隱患治理完成率、監(jiān)測合格率等。3.3.1.2 集團公司對企業(yè)的安全考核結(jié)果納入對企業(yè)的經(jīng)濟責任制和對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。3.3.2 企業(yè)對部門和基層單位的安全考核3.3.2.1 企業(yè)在年初以簽訂目標責任書的形式與職能部門和基層單位明確考核指標。3.3.2.2 考核結(jié)果納入對各職能部門、二級單位和基層單位的經(jīng)濟責任制考核。3.3.3 企業(yè)對員工的安全考核3.3.3.1 全員簽訂安全承諾書，分級簽訂目標責任書，對員工進行月度安全考核。3.3.3.2 考核結(jié)果與員工晉升、晉級、評先和獎懲掛鉤。3.4 持續(xù)改進3.4.1 目標與計劃3.4.1.1 企業(yè)應(yīng)確定安全管理目標和重點改進方向，制定工作計劃。3.4.1.2 目標應(yīng)分解到職能部門、基層單位（業(yè)務(wù)單元），工作計劃應(yīng)明確工作內(nèi)容、責任部門和完成時間。3.4.2 總結(jié)和改進3.4.2.1 生產(chǎn)、工程、設(shè)備等專業(yè)分委會應(yīng)每季度總結(jié)各專業(yè)安全管理情況，并向安委會匯報。包括：——安全目標指標完成情況；——工作計劃完成情況；——下一步改進的建議等。3.4.2.2 安全總監(jiān)應(yīng)每季度總結(jié)企業(yè)安全管理工作，并向安委會全體會議匯報。3.4.2.3 安委會對以上內(nèi)容進行審議，并討論決定下一步改進方向。3.4.2.4 企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)對安委會確定的改進方向制訂改進計劃，并明確責任人、實施辦法和完成時限。

第四篇：中國石化集團公司印發(fā)普法規(guī)劃

中國石化集團公司印發(fā)“七五”普法規(guī)劃

為貫徹落實中央“七五”普法要求，結(jié)合國務(wù)院國資委法治央企建設(shè)的總體要求和集團公司“十三五”法治工作部署安排，近日，中國石化印發(fā)《中國石油化工集團公司開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016~2020年）》。

規(guī)劃以全面推進依法依規(guī)從嚴治企、打造法治央企為主線，以落實“誰的業(yè)務(wù)誰普法”責任制為抓手，以增強全員法治觀念為導(dǎo)向，以嚴格執(zhí)行黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)和企業(yè)管理制度為重心，牢固樹立“嚴從細中來，實在嚴中求”的治企理念。

規(guī)劃指出，要通過五年的努力與實踐，使縱向?qū)蛹壺熑吻逦?、?zhí)行順暢，橫向分工明確、協(xié)同推進的長效機制日益完善；“誰的業(yè)務(wù)誰普法”工作責任制執(zhí)行到位；“制度落地、責任生根”的導(dǎo)向作用充分激發(fā)，法治宣傳教育的滲透力和影響力日益增強。

規(guī)劃要求堅持圍繞中心，服務(wù)大局，緊緊圍繞中國石化“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效升級”中心工作開展法治宣傳教育；堅持業(yè)務(wù)驅(qū)動，協(xié)同推進，將法治宣傳教育全面融入企業(yè)決策運營各個環(huán)節(jié)，覆蓋各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各管理層級、各工作崗位；堅持學(xué)用結(jié)合，普治并舉，分板塊、分專業(yè)加強重點領(lǐng)域、重點崗位和重點對象的法治宣傳教育，突出依法治理、依法合規(guī)經(jīng)營、依法規(guī)范管理。

規(guī)劃安排了六項主要任務(wù)：一是深入學(xué)習(xí)宣傳總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述和黨內(nèi)法規(guī)；二是深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系；三是深入學(xué)習(xí)宣傳中國石化管理制度；四是全面推進多層次多領(lǐng)域依法治理；五是全面推進企業(yè)法治文化建設(shè)；六是全面推進道德教育。

規(guī)劃把集團公司全體員工及與中國石化有業(yè)務(wù)往來的企業(yè)外部人員、廠區(qū)周邊村民、企業(yè)駐地社區(qū)居民作為法治宣傳教育對象。在法治宣傳教育工作中明確和落實了依法治企領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)責任、集團公司有關(guān)部門的管理責任、企業(yè)的實施責任和基層單位的執(zhí)行責任，通過健全完善普法考評機制、學(xué)法用法機制、資源共享機制、溝通交流機制與工作創(chuàng)新機制來最終保障規(guī)劃的順利實施。深入開展“七五”普法，既是實施國家“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要任務(wù)，又是集團公司全面推進依法依規(guī)從嚴治企的現(xiàn)實需求。全系統(tǒng)上下要扎實推動法治宣傳教育與法治實踐的創(chuàng)新融合，努力提升企業(yè)依法治理、依法經(jīng)營和依法管理水平，以法治思維和法治方式推動改革發(fā)展，為中國石化全面推進和實施“十三五”發(fā)展規(guī)劃提供堅實的法治保障。

第五篇：中國石化集團公司HSE工作會議報告

股份公司高級副總裁 章建華

在中國石化集團公司HSE工作會議上的報告

同志們：

根據(jù)會議安排，我代表集團公司HSE委員會，向大會作工作報告，總結(jié)2012年HSE工作，分析HSE問題和形勢，部署2013年HSE任務(wù)。

一、2012年HSE工作簡要回顧

2012年，面對嚴峻的生產(chǎn)經(jīng)營形勢和復(fù)雜的安全環(huán)保局面，集團公司全面推進綠色低碳戰(zhàn)略，認真落實“四個讓位于”HSE工作的要求，牢固樹立“安全高于一切、生命最為寶貴”的理念，層層落實HSE責任制，全面加強重點薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，繼續(xù)加大隱患治理力度，切實加強應(yīng)急能力建設(shè)，強化各項HSE措施，總體實現(xiàn)了安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)，為集團公司生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的全面完成提供了堅實有力的保障。

（一）深化責任落實，HSE管理目標全面實現(xiàn)

按照“誰主管、誰負責”、“一崗雙責”原則，完善HSE責任體系，黨組將安全環(huán)保職責納入班子分工，為全員落實HSE責任樹立了榜樣。全面推行領(lǐng)導(dǎo)“兩特”帶班和下基層督查安全規(guī)定，各級領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場，協(xié)調(diào)解決安全問題。健全完善責任落實機制，層層簽訂責任狀，加強監(jiān)督考核，嚴肅事故問責，總部對2011年發(fā)生事故的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子實施了最為嚴格的經(jīng)濟考核，有力地促進了HSE目標的全面實現(xiàn)。

全年，集團公司在實現(xiàn)“五個避免”的基礎(chǔ)上，較好地完成了各項HSE控制指標。安全方面，全年共計10個月未發(fā)生上報事故，累計發(fā)生上報集團公司級事故3起、死亡3人，分別較2011年同期下降72.7 %和57.1 %，比2010年下降75%和50%，實現(xiàn)了年初制定的“在2010年基礎(chǔ)上雙減半”的目標，創(chuàng)集團公司歷史最好水平。環(huán)保 方面，工業(yè)取水量上升0.37%，外排廢水COD排放量下降3.67%，二氧化硫排放量下降3.75%，氨氮排放量下降4.18%，氮氧化物排放量上升0.4%，危險化學(xué)品和“三廢”妥善處置率達到100%。職業(yè)健康方面，從業(yè)人員職業(yè)健康體檢率達到98.7%，作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測率達到97.8%，實現(xiàn)了控制目標。

(二）重視基礎(chǔ)工作，安全管理水平不斷提升

制度標準與時俱進。集中關(guān)注安全管理的重點和薄弱點，適應(yīng)新形勢和新要求，制定了《煉油化工危險工藝過程安全管理規(guī)定》、《空分裝置安全技術(shù)要求》、《關(guān)于規(guī)范員工工作時間手機管理的通知》等10多項安全管理制度、技術(shù)標準，規(guī)范和指導(dǎo)安全生產(chǎn)。針對上半年連續(xù)發(fā)生承包商高處作業(yè)事故的現(xiàn)狀開展專題研究，細化、強化高處作業(yè)安全要求，推行“錯時錯位硬隔離”等措施，有效遏制了高處作業(yè)事故多發(fā)態(tài)勢。在煉化企業(yè)全面推行基層安全總監(jiān)制度，強化現(xiàn)場作業(yè)安全監(jiān)管。目前已有461名煉化基層安全總監(jiān)在崗。

培訓(xùn)教育持續(xù)加強。將培訓(xùn)教育作為提升員工HSE素質(zhì)的最根本措施，分層次、多形式開展HSE培訓(xùn)?？偛繉用?，舉辦了企業(yè)高層管理人員、油田企業(yè)承包商、油品銷售企業(yè)分管工程建設(shè)負責人等各類HSE培訓(xùn)班31期，培訓(xùn)專業(yè)人員1226人（次）。翻譯出版了《美國煉油與化工安全管理事故分析》，積極跟蹤國際石油石化企業(yè)年內(nèi)發(fā)生的典型事故并及時下發(fā)三期通報，在全系統(tǒng)吸取事故教訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，改進自身安全管理。

文化建設(shè)邁出新步伐。對標國際一流，立足公司實際，積極探索并初步形成了中國石化特色安全文化建設(shè)的基本思路。培育勝利油田、江蘇油田、華北油田、鎮(zhèn)海煉化、長嶺煉化、浙江石油、北京石油、十建公司等8家安全文化典型企業(yè)，在石化報上進行系列宣傳報道，以點帶面、輻射全局，推動全系統(tǒng)安全文化建設(shè)。按照“國內(nèi)一流、行業(yè)領(lǐng)先”的水準，建成并投用中國石化勝利油田安全文化教育 基地，創(chuàng)新了安全文化教育方式。積極開展安全文化活動，中國石化被全國“安全生產(chǎn)月”活動組委會評為“安全生產(chǎn)幸福感企業(yè)”。

（三）著力超前預(yù)防，安全生產(chǎn)風(fēng)險有效受控

重點監(jiān)管服務(wù)機制保障有力。協(xié)調(diào)和配合政府部門，完成了廣西、天津及青島LNG，元壩氣田以及日照至儀征原油管線等一批重點建設(shè)項目的安全預(yù)評價和安全設(shè)施設(shè)計審查，落實“三同時”要求，從源頭確保項目本質(zhì)安全。安排專門力量對揚子石化、金陵石化、武漢石化等企業(yè)檢修和新建、改擴建項目施工現(xiàn)場進行安全檢查督導(dǎo)。各企業(yè)通過完善安全施工方案，強化現(xiàn)場安全監(jiān)管，全年重點工程項目和全廠大修工程均實現(xiàn)了安全施工、安全投產(chǎn)。采取專業(yè)指導(dǎo)、檢查督導(dǎo)等方式，對河南油田、南化公司等10家企業(yè)進行督導(dǎo)和幫扶，同時就巴陵石化和高橋石化重復(fù)發(fā)生事故召開事故現(xiàn)場會、事故匯報會，促進了重點服務(wù)企業(yè)的HSE整體水平明顯提升。落實現(xiàn)場作業(yè)“七想七不干”要求，強化直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，各企業(yè)豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新做法，現(xiàn)場安全監(jiān)管水平有了新的提高。密切關(guān)注災(zāi)害天氣，督導(dǎo)企業(yè)落實防災(zāi)減災(zāi)措施，確保了災(zāi)害天氣下的人員及生產(chǎn)安全。同時，積極做好安?；鹄碣r工作，支持受災(zāi)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，全年支付賠款2.52億元，同比增加1.52億元。

監(jiān)督檢查實效進一步增強。堅持開展HSE大檢查。按照“兩個必查”原則，總部對67家直屬企業(yè)的749個基層單位進行了抽查。針對查出的問題，對11家重點企業(yè)進行了整改情況的檢查回訪。認真開展井控和海（水）上石油作業(yè)專項檢查，發(fā)現(xiàn)各類問題和隱患349個。各油田企業(yè)高度重視問題整改和風(fēng)險管控，截至目前，已經(jīng)分別連續(xù)3年和2年沒有發(fā)生井噴和海(水）上石油作業(yè)上報事故。

隱患排查治理成效顯著。按照“突出重點、分級監(jiān)管”的原則，實施隱患治理項目分級掛牌和后評估制度，推進隱患排查治理的常態(tài)化、規(guī)范化和科學(xué)化。全年分三批共下達隱患治理資金18.90億元，重點治理了海上油氣設(shè)施、井控裝置、液態(tài)烴球罐、油庫消防系統(tǒng)、熱油泵密封等隱患，有效改善了本質(zhì)安全水平。總部考核企業(yè)的第一批隱患治理項目465項、投資12.54億元，完成項目461項、投資12.43億元，項目和投資完成率分別為99.14%、99.12%。

（四）踐行綠色低碳，環(huán)保工作取得明顯突破

綠色低碳戰(zhàn)略深入推進。組織編制《“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃》和《環(huán)境保護白皮書》，并成功舉辦《環(huán)境保護白皮書》發(fā)布會，向全社會宣示了中國石化綠色發(fā)展的創(chuàng)新理念和務(wù)實行動，引領(lǐng)中國企業(yè)界之先河。與南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)簽訂了共建國家級生態(tài)園區(qū)框架協(xié)議，共同制定實施環(huán)保行動計劃。與美國環(huán)境保護署及國際GMI組織積極磋商加入“全球甲烷行動”，并開始在勝利、中原、華北三家油田進行甲烷氣體回收技術(shù)試點。積極參加聯(lián)合國“里約+20”論壇，展示了中國石化綠色低碳、環(huán)境保護的成功案例。

環(huán)保監(jiān)管措施不斷強化。堅持從嚴治內(nèi)，注重對外溝通，普光氣田、鎮(zhèn)海乙烯等一批重點項目獲得國家環(huán)評批復(fù)或通過國家環(huán)?？⒐を炇?。組織專家對河南油田、塔河分公司、洛陽分公司等企業(yè)開展環(huán)?，F(xiàn)狀評估，幫助企業(yè)排查整改環(huán)保問題。對江蘇油田等企業(yè)進行清潔生產(chǎn)評估驗收，持續(xù)提升清潔生產(chǎn)整體水平。開展全系統(tǒng)環(huán)境安全大檢查，總部組織對16家重點企業(yè)進行抽查，促進了企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控。

環(huán)保隱患治理力度加大。全年集團公司投資5.39億元用于環(huán)保隱患治理，重點實施了油田污水治理、異味治理、節(jié)水減排、油氣回收等專項治理。加強環(huán)保科技攻關(guān)，2012“十條龍”攻關(guān)項目“煉廠尾氣綜合治理技術(shù)”順利“出龍”，“鎮(zhèn)海煉化催化裂化煙氣脫硫脫硝項目”成功投產(chǎn)。繼續(xù)跟蹤督導(dǎo)南化公司環(huán)境綜合整治、催化劑分公司氨氮污水處理、廣州石化建設(shè)項目環(huán)保管理等重點環(huán)保問題，取得 階段性成效。按照環(huán)保部的要求，分解落實“十二五”主要污染物減排指標，落實減排責任和措施，列入計劃的減排項目工作進程明顯加快。

（五）悉心關(guān)愛員工，職業(yè)健康工作穩(wěn)步推進

職業(yè)病防治措施深入落實。組織開展了苯及噪聲、粉塵、灌裝作業(yè)崗位的職業(yè)危害調(diào)查，進一步強化對重點現(xiàn)場及崗位的職業(yè)健康監(jiān)管，有效防范了新增職業(yè)病發(fā)生。加強新修訂的《職業(yè)病防治法》的宣貫，制定了《承包商職業(yè)健康管理規(guī)定》，規(guī)范承包商職業(yè)健康管理。各企業(yè)積極實施密閉采樣、密閉注劑、密閉裝車等職業(yè)病危害因素防控措施，現(xiàn)場作業(yè)條件得到有效改善。

勞動保護條件進一步改善。組織制定了《中國石化勞保服裝管理規(guī)定》，配套編制了《中國石化勞保服裝制作手冊》，規(guī)范和指導(dǎo)企業(yè)開展勞保服裝的“換裝”工作。集團公司實現(xiàn)了30年來勞保服裝的統(tǒng)一規(guī)范。完善外派人員保險工作，提高派往高風(fēng)險國家（地區(qū)）人員的保險責任限額，全年組織各派出單位為約5000人次外派人員按新標準投保，充分體現(xiàn)了黨組對員工的關(guān)愛。

心理健康干預(yù)工作有序開展。全面開展心理健康狀況調(diào)查，完成了《中國石化職工健康狀況調(diào)查報告》、《中石化國內(nèi)員工身心健康狀況調(diào)查報告》、《中石化海外員工身心健康狀況調(diào)查報告》，為全面有序開展心理健康干預(yù)提供了基礎(chǔ)依據(jù)。各企業(yè)大力實施“員工幫助計劃”，為員工提供心理咨詢、壓力測試等健康服務(wù)，營造快樂工作、健康生活氛圍，提升了員工身心健康水平。

（六）優(yōu)化措施手段，應(yīng)急綜治工作扎實有力

應(yīng)急管理工作不斷加強。適應(yīng)新形勢和潛在的重大風(fēng)險，修訂完成了《中國石化重特大事件應(yīng)急預(yù)案（2011版）》，進一步增強了預(yù)案的可操作性。成功組織了中國石化勝利海上綜合應(yīng)急演練，達到了檢驗預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。加強應(yīng)急能力建設(shè)，完成了總部應(yīng)急指揮中心的升級改造。積極申報中央國有資本經(jīng)營預(yù)算 安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)專項資金，6家企業(yè)的消防隊共獲批資金2.67億元。

綜合治理工作積極推進。研究制定了平安油區(qū)和平安管道建設(shè)管理工作檢查考核標準，及時開展培訓(xùn)宣貫和檢查考核，油區(qū)和管道兩個“平安建設(shè)”深入推進。企地攜手，共建聯(lián)防，油區(qū)環(huán)境有效改善，全年發(fā)生涉油刑事案件和打孔盜油次數(shù)同比2011年均下降5％。按照“重點活動重點保障，特殊時期特殊措施”的要求，全面部署和開展環(huán)北京企業(yè)專項檢查，圓滿完成了“中國-亞歐博覽會”和十八大期間的安保任務(wù)。

以上成績的取得，得益于集團公司黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各單位、各部門的履職盡責，得益于全體員工的共同努力。在此，我代表集團公司HSE委員會，向所有關(guān)心、支持、推進HSE工作的廣大干部員工表示衷心的感謝！

二、HSE工作中存在的主要問題

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，石油石化作為安全生產(chǎn)的高危行業(yè)，HSE工作是永遠的主題、永遠的薄弱環(huán)節(jié)，永無止境、永無終點，我們始終不能滿足、不能放松、不能懈怠?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鲗嵺`，HSE工作主要存在以下問題和不足,需要在今后的工作中不斷改進和加強。

（一）承包商事故不降反升，監(jiān)管力度需要進一步加大

雖然近兩年經(jīng)過各方面的共同努力，我們有效遏制了承包商事故多發(fā)的勢頭，但與建設(shè)世界一流能源化工公司的要求相比，我們的績效指標還存在較大差距。2012年集團公司發(fā)生承包商事故11起、死亡11人。同比2011年，事故增加2起，死亡上升1人。事故主要有三個方面特點：一是違章作業(yè)是全部事故的直接原因。11起承包商事故，均為典型直接作業(yè)環(huán)節(jié)違章事故。二是高處作業(yè)環(huán)節(jié)事故多發(fā)。6起事故發(fā)生在高處作業(yè)環(huán)節(jié)，占事故總數(shù)的55%。三是境外 安全事故仍有發(fā)生。一些企業(yè)境外項目安全監(jiān)管力量薄弱，隨著境外煉化工程業(yè)務(wù)量的增加，境外隊伍自主管理能力無法滿足要求。南京工程公司承包商發(fā)生“8.4”境外安全事故，必須引起我們的高度重視。

任何事故的背后都有管理的原因。上述事故的發(fā)生暴露了部分企業(yè)在承包商管理上存在一些問題和不足：一是認識不到位，監(jiān)管責任缺失?？偘?、業(yè)主單位安全監(jiān)管職責不明確，監(jiān)管責任不落實，存在“以包代管、包而不管”的現(xiàn)象，沒有體現(xiàn)“強勢管理”、“一體化管理”的要求。二是承包商隊伍準入標準不高，監(jiān)管不嚴。承包商隊伍“散、小、弱”的問題嚴重，存在短期行為、僥幸心理，缺乏長期合作的戰(zhàn)略承包商。三是層層分包，安全責任缺失，管理層層弱化，現(xiàn)場安全監(jiān)管出現(xiàn)“真空”。

（二）清潔發(fā)展不平衡，環(huán)保工作存在差距

一是總量減排任務(wù)艱巨。部分企業(yè)存在結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠，工程減排項目投入不足，氮氧化物不降反升，加油站、油庫等相關(guān)污染防治工作進度緩慢，環(huán)?；A(chǔ)工作薄弱等問題。二是環(huán)境違法現(xiàn)象時有發(fā)生。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視，認識不到位，制度執(zhí)行不嚴，現(xiàn)場管理不善，被地方政府掛牌督辦、約談、行政處罰的環(huán)境違法情況時有發(fā)生，在粵三家企業(yè)在全國環(huán)境安全百日大檢查過程中甚至被央視等主流媒體曝光，教訓(xùn)深刻。三是建設(shè)項目環(huán)保管理問題依然突出。未批先建、不履行變更手續(xù)、久試未驗、環(huán)?！叭瑫r”措施不落實的問題仍然較多。四是部分企業(yè)的發(fā)展受到環(huán)保前置條件制約的問題越來越突出。隨著國家環(huán)境保護的新政策、新標準和新要求的不斷出臺，企業(yè)所在地環(huán)境功能區(qū)劃及發(fā)展布局的調(diào)整，加上企業(yè)本身長期積累的環(huán)保歷史欠帳，部分企業(yè)出現(xiàn)超標排放和衛(wèi)生防護距離達不到要求等問題，隨著生產(chǎn)任務(wù)量的不斷增加，生產(chǎn)發(fā)展與保護環(huán)境的協(xié)調(diào)難度將進一步加大。

（三）職業(yè)健康工作新問題凸顯，基礎(chǔ)支撐有待加強 隨著《職業(yè)病防治法》的修訂實施及其配套規(guī)章的相繼出臺，職業(yè)病防治法制環(huán)境發(fā)生顯著改變，應(yīng)給予高度重視。集團公司職業(yè)健康工作新問題集中表現(xiàn)在：一是職業(yè)健康管理基礎(chǔ)較為薄弱，部分企業(yè)存在職業(yè)衛(wèi)生責任制不落實、作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)病危害因素不達標、健康監(jiān)護措施不落實等問題。二是個別企業(yè)出現(xiàn)了新診斷職業(yè)病激增的苗頭。職業(yè)病診斷與鑒定制度做出調(diào)整后，以往一些存在“隱蔽性”、“滯后性”的職業(yè)病問題會“顯性化”。三是內(nèi)部職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐力量不足，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，國家石油化工職業(yè)健康技術(shù)研究院建設(shè)尚在籌劃之中。

三、2013年HSE主要目標和任務(wù)

安全發(fā)展是國家戰(zhàn)略，環(huán)境保護是基本國策。黨和國家高度重視安全環(huán)保工作，對中央企業(yè)履行安全環(huán)保主體責任的要求不斷提高。安全、環(huán)保、職業(yè)健康法律法規(guī)密集出臺，執(zhí)法監(jiān)管力度持續(xù)加大。隨著社會的發(fā)展進步和人民生活水平的不斷提高，民眾的安全環(huán)保意識日益增強，對安全環(huán)保問題空前關(guān)注。黨的十八大報告將科學(xué)發(fā)展觀列入黨的指導(dǎo)思想，要求“更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心立場”、“強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故”，第一次設(shè)專章系統(tǒng)論述生態(tài)文明，同時首次提出建設(shè)“美麗中國”，將生態(tài)文明建設(shè)提升到中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的戰(zhàn)略高度做出全面部署，這為我們做好HSE工作指明了方向，我們要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，并在新的一年HSE工作中加以貫徹落實。

建設(shè)世界一流能源化工公司，HSE工作是基礎(chǔ)、前提和保證。當前，集團公司面臨的生產(chǎn)經(jīng)營形勢十分嚴峻，保安全、保穩(wěn)定、保增長、保效益的任務(wù)非常繁重，HSE工作面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。我們要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全環(huán)保工作的一系列指示精神，按照集團公司工作會議的部署要求，充分認識HSE 工作的重要性、復(fù)雜性、長期性和艱巨性，凝聚共識、落實責任，強化措施、從嚴監(jiān)管，持續(xù)提升HSE水平，努力確保集團公司安全發(fā)展、清潔發(fā)展。

2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。2013年HSE工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持以人為本原則，牢固樹立安全發(fā)展理念，大力實施綠色低碳戰(zhàn)略，全面落實HSE責任制，持續(xù)加強HSE風(fēng)險管控，積極推行清潔生產(chǎn)，注重加大環(huán)保投入，切實推進職業(yè)健康，系統(tǒng)提升應(yīng)急管理，加快建設(shè)中國石化特色安全文化，不斷開創(chuàng)HSE工作新局面，為建設(shè)世界一流能源化工公司提供有力保障。

2013年HSE工作的總體目標是：努力實現(xiàn)“五個避免”，即避免重大人身傷亡、重大井噴失控、重大火災(zāi)爆炸、重大環(huán)境污染和重大公共安全責任事故。

具體指標是：

——在2012年的基礎(chǔ)上，進一步降低事故起數(shù)和死亡人數(shù)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)控制在個位數(shù)，百萬工時可記錄傷害率和損失工時傷害率達到國內(nèi)同行先進水平，力爭向國際先進水平看齊。

——工業(yè)取水量下降2%，COD和二氧化硫排放量分別下降2.5%，氨氮和氮氧化物排放量分別下降2%，外排污水綜合合格率確保大于96%、力爭達到100%，危險化學(xué)品和“三廢”妥善處理處置率達到100%。

——從業(yè)人員職業(yè)健康體檢率和作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測率確保大于96%、力爭達到100%，職業(yè)危害合同告知率和警示標識設(shè)置率達到100%?！斢蜌夤艿肋\行（建設(shè)）“安全保護工作同步運行機制”審查合格率達到100%，新建輸油氣管道“零占壓”，已建輸油氣管道無新增違章占壓。

——新建、改擴建工程項目HSE“三同時”執(zhí)行率達到100%。

——外派人員人身意外及雇主責任保險投保率達到100%。

圍繞上述目標任務(wù)，要重點做好以下工作：

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進安全生產(chǎn)責任落實

一是強化決策層安全意識。各級“一把手”要強化“第一責任”、“第一任務(wù)”意識，將“安全第一”的理念真正納入頂層設(shè)計，貫穿生產(chǎn)經(jīng)營管理的決策流程。分管領(lǐng)導(dǎo)要落實“誰主管、誰負責”原則，提升各系統(tǒng)的安全管理水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要全面落實《干部值班安全管理規(guī)定》、《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下基層安全督查管理規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)承包安全生產(chǎn)關(guān)鍵裝置、要害部位管理規(guī)定》，做“有感領(lǐng)導(dǎo)”，充分發(fā)揮在安全生產(chǎn)中的表率、示范和督導(dǎo)作用。啟動第二輪直屬企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)HSE培訓(xùn)，進一步增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的HSE責任和素質(zhì)。

二是落實管理層安全責任。扎實開展管理提升活動，進一步完善管理制度，優(yōu)化管理流程，推進安全生產(chǎn)管理提升?？偛繉用婷鞔_2013年重點抓好承包商安全管理、建設(shè)項目“三同時”管理、HSE信息化應(yīng)用、井控安全管理四項管理提升任務(wù)，各企業(yè)也要結(jié)合實際開展相應(yīng)的管理提升活動。結(jié)合集團公司管理體制改革，加快修訂完善安全生產(chǎn)責任制和HSE管理體系，進一步明晰各綜合管理部門、事業(yè)部和專業(yè)公司的安全監(jiān)督管理職責，強化各專業(yè)、系統(tǒng)的安全管理。樹立“大安全”理念，生產(chǎn)經(jīng)營、市場準入、物資采購、工程設(shè)計、項目建設(shè)、工藝技術(shù)、設(shè)備動力、產(chǎn)品儲運等主管部門，要按照法律、法規(guī)、標準、制度的要求，對安全資質(zhì)、標準、質(zhì)量等進行嚴格把關(guān)，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)齊抓共管。三是加強執(zhí)行層安全監(jiān)管。各生產(chǎn)經(jīng)營單位作為安全生產(chǎn)的責任主體，要強化自我管理、自我監(jiān)督、自我約束，將安全標準、要求不折不扣地落實到每一個操作崗位、每一項作業(yè)過程，切實提高安全生產(chǎn)保障能力。要認真貫徹落實《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》，實施全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的安全培訓(xùn)，加快實現(xiàn)“四個100%”（高危行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員100持證上崗，以勞務(wù)工為重點的企業(yè)從業(yè)人員100%培訓(xùn)合格后上崗），同時做好國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局和集團公司共建安全教育培訓(xùn)基地的工作。通過安全教育培訓(xùn)，并嚴肅勞動紀律、工藝紀律和操作紀律，引導(dǎo)全員樹立“我的崗位我負責”、“我當班我負責”、“人人都是安全員”、“人人處處保安全”的理念，主動落實安全責任，自覺規(guī)避安全風(fēng)險。

（二）突出監(jiān)管重點，有效控制安全生產(chǎn)風(fēng)險

油田板塊，加強井控和海（水）上安全風(fēng)險管控。強化井控安全意識，加強高壓、高產(chǎn)、高含硫“三高”油氣井的井控管理，避免井噴失控和硫化氫中毒事故。按照“四個必封”（高含硫化氫井必封、應(yīng)急搶險困難井必封、環(huán)境敏感地區(qū)井必封、井口控制裝置先天不足井必封）原則，對一批高風(fēng)險的報廢井有計劃地進行封井。進一步明確和落實海（水）上安全監(jiān)管組織機構(gòu)，全面加強海（水）上石油作業(yè)安全監(jiān)管。強化源頭風(fēng)險控制，建立完善管理制度，在液化天然氣業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時，確保新建LNG碼頭、接收站和儲運系統(tǒng)的本質(zhì)安全。加強境外項目HSE管理研究，加大監(jiān)管力度，確保境外項目發(fā)展安全平穩(wěn)。集團公司繼續(xù)組織開展井控和海（水）上安全專項檢查，督導(dǎo)企業(yè)持續(xù)提升井控和海（水）上安全管理。

煉化板塊，加強煉油化工危險工藝風(fēng)險管控。嚴格執(zhí)行《中國石化煉油化工危險工藝過程安全管理規(guī)定》，加強危險工藝的過程安全管理，不斷完善自動化控制措施和長效管理機制，切實提高煉油化 工危險工藝本質(zhì)安全水平。全面推行危險和可操作性分析（HAZOP），試行儀表功能安全管理系統(tǒng)，強化煉油化工危險工藝和安全儀表聯(lián)鎖系統(tǒng)的風(fēng)險評估和控制。2013年起，所有新建、改擴建項目都要進行HAZOP分析，在役一級危險工藝裝置每五年分析一次。

銷售板塊，加強油庫和加油（氣）站安全風(fēng)險管控。加強油庫和加油（氣）站安全監(jiān)管，全面排查治理事故隱患，夯實安全管理基礎(chǔ)。適應(yīng)加氣站快速發(fā)展的實際，年內(nèi)重點制定完善加氣站HSE管理制度，分層次開展HSE知識培訓(xùn)，為加氣站安全建設(shè)、安全運營創(chuàng)造條件。繼續(xù)采取幫扶措施，提升區(qū)外銷售企業(yè)的HSE管理水平。加強設(shè)備維護保養(yǎng)，嚴防油氣“跑、冒、滴、漏”，規(guī)范防雷防靜電設(shè)備設(shè)施安裝、保養(yǎng)與維護，防范油氣著火爆炸事故。

工程建設(shè)板塊，加強重點建設(shè)項目安全風(fēng)險管控。積極應(yīng)用新工法、新技術(shù)、新裝備，全面推行“標準化設(shè)計、標準化采購、模塊化建設(shè)”，加強工廠化預(yù)制及模塊化施工，切實改變傳統(tǒng)、落后、高風(fēng)險的作業(yè)模式，有效降低現(xiàn)場施工作業(yè)安全風(fēng)險。試行重點工程建設(shè)項目安全總監(jiān)制,強化項目HSE監(jiān)督。組織舉辦工程企業(yè)項目負責人、HSE管理人員培訓(xùn)班，全面提升項目HSE管理水平。

（三）抓住薄弱環(huán)節(jié)，努力提升HSE整體管理水平

一是強化直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。持續(xù)完善高處作業(yè)、施工用火、受限空間、臨時用電、吊裝作業(yè)等高危作業(yè)管理，升級管理程序，提高標準要求，強化監(jiān)管措施，為現(xiàn)場作業(yè)提供可靠的安全保障。開展高處作業(yè)專項檢查，全面督導(dǎo)高處作業(yè)安全措施的落實。深入推行現(xiàn)場作業(yè)“七想七不干”做法，進一步落實“禁令”、狠反“三違”，防范各類安全事故。加強基層安全總監(jiān)的配備、使用和考核，開展系統(tǒng)性培訓(xùn)，加快提高技能，充分發(fā)揮基層安全總監(jiān)的職能作用，切實加強現(xiàn)場作業(yè)安全監(jiān)督管理。二是強化承包商安全監(jiān)管。強化對承包商（含承運商）的安全監(jiān)管責任，將承包商、分包商納入甲方HSE監(jiān)管體系，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理、嚴格考核，嚴禁“以包代管”、“以罰代管”和違法分包、轉(zhuǎn)包及掛靠資質(zhì)等行為。完善承包商隊伍準入和考核機制，推行隊伍資質(zhì)分級管理，實施安全業(yè)績備案制度，將承包商的HSE業(yè)績與工程量掛鉤，促進承包商完善自身HSE管理。著力培育戰(zhàn)略承包商，積極培養(yǎng)企業(yè)忠誠度高、員工素質(zhì)好的承包商隊伍。舉辦銷售和工程板塊承包商HSE培訓(xùn)班，全面改進和加強承包商HSE管理，力爭2013年承包商事故出現(xiàn)明顯下降。

三是強化對重點企業(yè)的HSE服務(wù)。組織開展HSE大檢查，全面掌握生產(chǎn)企業(yè)HSE管理現(xiàn)狀。繼續(xù)對基礎(chǔ)薄弱、出現(xiàn)事故苗頭、存在重大隱患的企業(yè)進行重點服務(wù)和特別監(jiān)管，2013年確定東北石油局、南化公司、巴陵石化、高橋石化、青島煉化、南京工程公司、寧波工程公司等10家企業(yè)為重點服務(wù)對象。安全環(huán)保局將會同總部有關(guān)部門深入企業(yè)，幫助企業(yè)查找安全管理短板，落實風(fēng)險防控措施。積極開展HSE領(lǐng)域的“比學(xué)趕幫超”活動，培養(yǎng)標桿企業(yè)，總結(jié)成功經(jīng)驗，開展互幫互學(xué)，全面提高企業(yè)HSE管理水平。

（四）堅持預(yù)防為主，不斷夯實安全清潔發(fā)展基礎(chǔ)

一是加強源頭管控。以合法建設(shè)投產(chǎn)為底線，嚴格建設(shè)項目安全環(huán)保管理，規(guī)范和優(yōu)化“三同時”管理流程，確保建設(shè)項目本質(zhì)安全、本質(zhì)環(huán)保。從嚴技術(shù)標準，對照行業(yè)規(guī)范，加強建設(shè)項目全生命周期風(fēng)險管理，嚴禁項目帶“病”投產(chǎn)，避免裝置帶“傷”運行。組織開展建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”專項檢查，完善重點項目環(huán)?！叭瑫r”預(yù)警機制，推進建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理，推動現(xiàn)有“未批先建”、“久試未驗”問題力爭在年內(nèi)、最遲兩年內(nèi)完成整改，全面提高環(huán)?！叭瑫r”水平。

二是加強隱患治理。深入開展“查找身邊的十大薄弱環(huán)節(jié)”活動，專業(yè)排查與全員排查相結(jié)合，實現(xiàn)隱患排查常態(tài)化、全員化。嚴格執(zhí) 行安全環(huán)保法律、標準、規(guī)范，完善重大隱患排查、認定、治理和監(jiān)管長效機制，落實隱患項目“四不立項”原則和“三個強化”措施，繼續(xù)實施分級督辦和后評估制度，從嚴管理、從嚴考核，實現(xiàn)隱患治理的科學(xué)化、長效化。2013年第一批安全隱患治理項目計劃安排427項、資金12.21億元，對海（水）上、井控、液態(tài)烴球罐、長輸管道、油庫、高處作業(yè)、粉塵及噪聲等隱患進行重點治理。計劃安排環(huán)保專項資金7.1億元，重點開展污水回注、回用及提標改造、油庫加油站油氣回收改造、危險廢物妥善處理處置措施建設(shè)、在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)等一般性環(huán)保隱患治理。

三是加強科技支撐。樹立“向科技要安全，向科技要環(huán)保”的理念，以控制重大危險源，治理重大隱患為主線，積極推廣應(yīng)用先進適用的安全環(huán)?？萍?，追求生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全和環(huán)境友好。各科研院所要密切跟蹤國際HSE領(lǐng)域科技發(fā)展動向，發(fā)揮科技的先導(dǎo)作用，為破解HSE難題提供科技支撐。2013年，安全方面要重點圍繞川東北技術(shù)套管環(huán)空帶壓和抗內(nèi)壓強度不足、淺層稠油區(qū)注汽熱采井控安全、井控裝置氣密封試壓、煉化裝置安全儀表系統(tǒng)管理、煉化危險工藝安全分析等技術(shù)難題開展研究攻關(guān)。環(huán)保方面，要圍繞聚合物污水、氨氮污水、惡臭治理、煙氣脫硝等治理難題開展技術(shù)攻關(guān)，爭取實現(xiàn)突破；同時要抓好2013“十條龍”科技攻關(guān)項目“南化公司廢氣達標治理成套技術(shù)”攻關(guān)，確保早出成果。繼續(xù)推進HSE管理信息系統(tǒng)建設(shè)，年內(nèi)完成第二期工程驗收；啟動第三期工程實施，力爭年內(nèi)完成系統(tǒng)建設(shè)。

（五）堅持環(huán)保優(yōu)先，深入推進綠色低碳戰(zhàn)略

綠色低碳戰(zhàn)略是綠色發(fā)展理念、思路、措施和行動的有機體。一年來的經(jīng)驗教訓(xùn)再次證明，環(huán)境保護和清潔生產(chǎn)已經(jīng)關(guān)系到企業(yè)的生死存亡，作為最大規(guī)模的國有企業(yè)，務(wù)必提高思想認識，增強責任 意識，提升管理理念，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，切實采取行動，深入推進綠色低碳戰(zhàn)略實施，在建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國進程中當先鋒、做表率。

一是提升環(huán)保管理理念。按照生態(tài)文明建設(shè)的總要求，樹立“環(huán)境是最稀缺資源，生態(tài)是最寶貴財富”的環(huán)境價值觀，自覺做到：“凡是環(huán)境保護需要投資的錢一分不少，凡是不符合環(huán)境保護的事一件不做，凡是污染和破壞環(huán)境的效益一分不要”，切實改變高耗能、高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形象，著力打造清潔發(fā)展、環(huán)境友好的美麗石化新形象。貫徹落實環(huán)保優(yōu)先的方針，正確處理環(huán)保與發(fā)展的關(guān)系，堅持“環(huán)境代價小、經(jīng)濟效益好、污染排放低、發(fā)展可持續(xù)”的綠色發(fā)展模式，堅持“環(huán)保與發(fā)展同行，清潔與生產(chǎn)同步”的綠色發(fā)展路徑，堅持“推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗石化”的綠色發(fā)展目標，確保環(huán)境保護與生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相融共進。自覺堅守生態(tài)倫理道德，尊重自然、保護自然，遵循生態(tài)規(guī)律，從嚴內(nèi)部管理，自覺接受外部監(jiān)督，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型能源化工公司，做生態(tài)文明的積極推動者、綠色發(fā)展的主動引領(lǐng)者、美麗石化的優(yōu)秀實踐者。2013年，要結(jié)合《環(huán)境保護白皮書》的宣傳和落實，組織舉辦“美麗中國、綠色石化”環(huán)保知識競賽，將“綠色低碳”環(huán)保專題教育推向深入，全面提升全員環(huán)保認識水平。

二是強化污染防治措施。污染防治是一項系統(tǒng)工程，要系統(tǒng)抓、綜合抓，通過不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)、優(yōu)化工藝裝置運行，從根本上提高清潔發(fā)展水平。要按照《“十二五”總量減排目標責任書》和《“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃》的要求，加強環(huán)保管理，加大環(huán)保投入。要優(yōu)先安排，加快推進今后三年環(huán)保治理項目與投資計劃實施。高度重視總量減排，統(tǒng)籌減排計劃，優(yōu)化減排方案，強化監(jiān)督考核，確保主要污染物總量減排目標任務(wù)實現(xiàn)。加快銷售企業(yè)油氣治理工作進度，全年改造油庫100座、加油站5800座。進一步完善廢水總排口和廢氣排放口的在線監(jiān)測儀，建立在線監(jiān)測網(wǎng)和監(jiān)測預(yù) 警系統(tǒng)，實現(xiàn)外排廢水、廢氣24小時監(jiān)控。有計劃、按步驟推動企業(yè)全面實施清潔生產(chǎn)，持續(xù)開展現(xiàn)狀評估，不斷提高資源利用效率，切實減少污染物排放。貫徹落實國家環(huán)境保護的新政策、新標準和新要求，對標國際一流環(huán)保指標，按照高于國家、地方標準的原則，全面完善環(huán)境保護制度、標準體系，進一步規(guī)范和提升環(huán)保基礎(chǔ)管理。

三是切實防范環(huán)境風(fēng)險。組織制定《中國石化環(huán)境安全體系建設(shè)指導(dǎo)意見》，強化環(huán)境風(fēng)險識別、評估和控制，及時排查和消除環(huán)境安全隱患，完善環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強環(huán)境安全設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急物資配備，提高環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)對能力。加強長輸管線、海底管道等重點部位以及中心城區(qū)、飲用水源地等重點區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險防控，重點開展化工異味整治、中心城區(qū)LDAR推廣和VOC治理、固廢集中治理、地下水污染防治以及生態(tài)修復(fù)，避免重特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件發(fā)生。從嚴監(jiān)管、從嚴考核，對超標排放、發(fā)生環(huán)保事故（事件）、列入地方政府掛牌督辦的企業(yè)進一步加大處罰力度。

（六）堅持以人為本，切實加強職業(yè)健康工作

一是深入貫徹《職業(yè)病防治法》。按照新修訂的《職業(yè)病防治法》及其配套規(guī)章的要求，完善職業(yè)健康管理制度、技術(shù)標準，全面落實職業(yè)病防治主體責任，強化職業(yè)健康監(jiān)督管理。建成投用集團公司職業(yè)病防治中心新基地，加快國家級石油化工職業(yè)健康技術(shù)支撐機構(gòu)建設(shè)，完善內(nèi)部職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和外部機構(gòu)準入機制，提升職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐能力。嚴格執(zhí)行《承包商職業(yè)健康管理規(guī)定》，防范外用工職業(yè)病事故。

二是全面落實職業(yè)病防治措施。全面實施職業(yè)病危害因素監(jiān)測、檢測，采取有力措施，及時消除職業(yè)危害隱患。組織開展涉苯作業(yè)、粉塵作業(yè)專項督查，推進化驗室標準化建設(shè)，切實改善現(xiàn)場作業(yè)條件。加強職業(yè)健康監(jiān)護和體檢，將職業(yè)禁忌癥人員及時調(diào)離原崗位。全面實施勞保服裝制作規(guī)定，充分利用集團公司勞動防護用品檢測中心和 青島安工院的專業(yè)力量，開展勞保服裝質(zhì)量檢測，規(guī)范勞保服裝配備、使用與管理。

三是關(guān)心員工身心健康。黨政工團齊抓共管，大力實施“員工幫助計劃”，加強員工心理健康知識培訓(xùn)，開展心理健康服務(wù)活動，優(yōu)化工作環(huán)境，倡導(dǎo)快樂工作，舒緩員工心理壓力。組織開展積極向上的文化活動，鼓勵員工發(fā)展興趣愛好，崇尚文明、健康的生活方式。高度關(guān)注駐外、海上、偏遠野外作業(yè)人員等群體的工作和生活狀況，幫助解決實際困難，全面促進員工身心健康。

（七）堅持防患未然，系統(tǒng)提升應(yīng)急管理和綜合治理

一是加強應(yīng)急管理。堅持“預(yù)防和應(yīng)急并重，常態(tài)和非常態(tài)結(jié)合”的方針，加強應(yīng)急管理，重點推進總部和企業(yè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，增強陸上9個聯(lián)防區(qū)域聯(lián)動互保能力，完善企地聯(lián)動機制，建設(shè)三大石油公司應(yīng)急聯(lián)動體系和聯(lián)防機制，提升重特大事件預(yù)防和應(yīng)對水平。按照國家應(yīng)急中心的要求，抓好中央國有資本經(jīng)營預(yù)算安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)專項資金項目的實施。組織開展長輸管道溢油應(yīng)急演練，進一步提高應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。

二是加強油區(qū)和管道安全保護。落實油區(qū)和管道兩個“平安建設(shè)”檢查辦法要求，組織開展專項檢查，促進平安創(chuàng)建深入發(fā)展。突出抓好特殊時期的防恐安保工作，推進防恐工作與HSE工作同部署、同落實、同檢查、同考核。加快實施鎮(zhèn)海石油商業(yè)儲備基地反恐怖防范系統(tǒng)項目，迎接國家反恐辦七月份驗收。運用好部際聯(lián)席會機制，將其延伸到地市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府，推動各級地方政府聯(lián)席會議實施分級掛牌督辦制度，不斷優(yōu)化油區(qū)和管道安全運行環(huán)境。

三是加強危險物品管理。高度重視劇毒物品、火工器材、放射源等危險物品的監(jiān)控管理，從采購、保管、使用、廢棄等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，嚴格管理，確保危險物品時刻處于有效受控狀態(tài)。高度重視沿江 臨水?；飞a(chǎn)、運輸?shù)陌踩h(huán)保監(jiān)管，嚴格承運商資質(zhì)審查，采取先進監(jiān)控手段，切實提高安全生產(chǎn)和水體環(huán)境風(fēng)險防控能力。

（八）繼承創(chuàng)新并重，加快建設(shè)中國石化特色安全文化

安全文化是安全生產(chǎn)的靈魂。要以提升全員安全文化素質(zhì)為根本，以理念文化、管理文化、行為文化建設(shè)為重點，面向世界、融匯中西，立足繼承、著力創(chuàng)新，建設(shè)中國石化特色的安全文化，為建設(shè)世界一流安全業(yè)績提供強有力的思想保證和精神支撐。

一是建設(shè)中國石化特色安全文化理念體系。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以安全發(fā)展理念為指引，以建設(shè)世界一流HSE業(yè)績?yōu)楣餐繕?，大力倡?dǎo)優(yōu)良傳統(tǒng)和時代精神兼?zhèn)涞男聲r期安全精神，精心培育“安全高于一切，生命最為寶貴”的安全價值觀，“風(fēng)險可以控制，違章可以杜絕，隱患可以消除，事故可以避免”的安全預(yù)防觀，“共擔安全責任，共保安全發(fā)展”的安全責任觀，“領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，全員遵章執(zhí)行”的安全行為觀，“安全健康是最大的幸福”的安全幸福觀，形成“為生命安全健康和家庭幸福而工作”的精神追求，成為全員做好安全生產(chǎn)工作的強大動力。

二是建設(shè)中國石化特色安全管理文化。要結(jié)合形勢的變化，不斷創(chuàng)新管理思路、管理方式，著力推進安全管理從經(jīng)驗管理向科學(xué)管理、從人治管理向人文管理、從事故管理向風(fēng)險管理、從粗放管理向精細管理轉(zhuǎn)變，不斷提高安全管理水平。全面推行OSHA事故統(tǒng)計，加強對小事故和未遂事件的統(tǒng)計分析，推進事故（事件）管理的精細化和科學(xué)化。各事業(yè)部、專業(yè)公司要加強OSHA統(tǒng)計分析，正面鼓勵員工上報事故，調(diào)動全員力量防范事故。按照國家和地方政府有關(guān)要求，深入推進安全生產(chǎn)標準化，年底前所有非煤礦山企業(yè)要全部達標，同時實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化與HSE管理體系建設(shè)的相容并進。

三是建設(shè)中國石化特色安全行為文化。要以“珍愛生命、重視健康、同創(chuàng)共享、安全發(fā)展”為基本要求，分層次建設(shè)覆蓋全員的安全 行為準則。大力推行作業(yè)標準化，實現(xiàn)安全、優(yōu)質(zhì)、高效作業(yè)。加強安全行為管理，消除習(xí)慣性違章，杜絕“三違”，養(yǎng)成安全操作的行為習(xí)慣。關(guān)心員工八小時之外的生活，確保員工在崗工作時良好的精神狀態(tài)，避免因精力不集中導(dǎo)致操作失誤甚至引發(fā)生產(chǎn)安全事故。各企業(yè)要組織開展安全文化進企業(yè)、進社區(qū)、進班組、進家庭“四進”活動，推進安全文化建設(shè)落地生根，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，確保安全生產(chǎn)長治久安。

同志們，集團公司正處在全面貫徹落實黨的十八大精神、加快建設(shè)世界一流能源化工公司的重要時期。讓我們在黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以安全發(fā)展理念和綠色低碳戰(zhàn)略為指引，敢于負責、勇于擔當，扎實工作、開拓進取，打造世界一流HSE業(yè)績，為集團公司持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境、提供堅強保障！