第一篇：關于啟動全州第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知涼府發(fā)〔2007〕18號

涼山州人民政府關于啟動全州第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知涼府發(fā)〔2007〕18號各縣市人民政府、州級有關部門：

按照《國務院關于加強地質工作的決定》（國發(fā)〔2006〕4號）、《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號）要求和國土資源部、省國土資源廳的部署，我州正式啟動第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。各縣市要按照《四川省第二輪市縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制要點》關于“誰審批、誰規(guī)劃”和“銜接統(tǒng)一、分工明確、重點突出”的要求，健全完善縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系，統(tǒng)籌安排本行政區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護活動。經(jīng)研究對開采只能用作普通建筑材料的砂石、粘土、頁巖活動多的西昌、會理、會東、德昌、寧南、冕寧6個縣市要按要求編制縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃，其余11個縣制訂州級規(guī)劃的實施辦法。為認真完成我州礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作，州政府決定成立由常務副州長蒲波為組長的州級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制領導小組，全面負責我州礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作（州級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作領導小組成員名單附后）。各縣市人民政府要比照成立相應機構，盡快落實人員、經(jīng)費、編制單位，迅及開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。為確保編制工作的順利、優(yōu)質完成，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、充分認識規(guī)劃編制的必要性和緊迫性。礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質基礎。我州礦產(chǎn)資源富集，礦產(chǎn)開發(fā)利用是我州工業(yè)強州的五大支柱產(chǎn)業(yè)之一。為加快我州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，全面建設小康社會，今后至2020年我州資源消耗將處于高增長階段，資源的環(huán)境約束加劇，新時期礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作將面臨更加緊迫的任務和挑戰(zhàn)。做好我州第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作，使礦產(chǎn)資源規(guī)劃成為我州新時期指導礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護的綱領性文件，成為依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資勘查、開采活動的重要依據(jù)，是進一步加強礦產(chǎn)資源管理和宏觀調控、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的一項重要舉措，對全面落實科學發(fā)展觀、促進資源利用方式和管理方式的根本轉變，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力具有重要意義。各縣市要統(tǒng)一思想，進一步提高對第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作重要性和艱巨性的認識，增強責任意識和緊迫感，將規(guī)劃編制工作作為一項事關全局的重要任務抓緊做好。

二、切實加強領導，堅持開門編制規(guī)劃。各縣市規(guī)劃編制工作領導小組要將規(guī)劃編制納入重要的議事日程和工作目標，按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的工作方針，高度重視，精心組織，及時解決規(guī)劃編制中出現(xiàn)的問題?？h市財政要安排落實好規(guī)劃基礎調查研究和編制的專項經(jīng)費。

三、統(tǒng)一規(guī)劃編制技術標準，做好規(guī)劃編制各項工作。這輪規(guī)劃以2005年為基期年，近期規(guī)劃至2010年，遠期規(guī)劃至2020年。為深入進行礦產(chǎn)資源形勢和資源可供性分析，增強規(guī)劃的前瞻性。必須嚴格核實資源勘查、資源儲量、開發(fā)利用、礦山環(huán)境及廢棄地復墾等規(guī)劃編制的基礎數(shù)據(jù)，認真做好規(guī)劃基礎調查、資料收集、專題研究、規(guī)劃大綱編制以及重大項目和政策建議論證等工作，夯實規(guī)劃編制基礎。為確保規(guī)劃編制工作依法有序推進，并按《四川省第二輪市、縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制要點》（附后）完成規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設等工作，各縣市必須按有關要求通過招標、比選等方式盡快落實有高資質，具有豐富地質成果的地勘單位參予編制完成本縣市的礦產(chǎn)資源規(guī)劃或實施方案的各項工作，高質量的完成我州第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制任務。

四、工作階段時間安排。規(guī)劃編制工作爭取在2007年完成，州級規(guī)劃在2007年9月底前完成送省預審稿，2007年10月底前完成報批工作，縣級規(guī)劃或實施方案在2007年11月

底以前完成報批工作。

附件：1.涼山州礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制領導小組成員名單

2.四川省國土資源廳《關于開展四川省第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》

3.《四川省第二輪市縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制要點》

二○○七年五月十八日

附件1：

涼山州礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制領導小組成員名單

組 長：蒲 波州政府常務副州長

副組長：許正模州政府副州長

楊金明州政府副秘書長

張邛林州國土資源局局長

成 員：胡紹定州監(jiān)察局局長

劉 鋒州發(fā)改委副主任

古 強州攀西辦副主任

劉 華州經(jīng)委副主任

日黑嫫日作 州國土資源局副局長

李 康州國土資源局副局長

張平州規(guī)劃建設局副局長

周正才州環(huán)保局副局長

吉克巫勒 州林業(yè)局副局長

羅西蓉州財政局副局長

趙建民州水利局副局長

王 英州旅游局副局長

雷 鳴州交通局副局長

高業(yè)峰州農業(yè)局副局長

楊文儒州畜牧局副局長

周曉明州安監(jiān)局副局長

馬 嵐州工商局副局長

領導小組下設辦公室，具體負責規(guī)劃編制的日常工作。辦公室設在州國土資源局，由楊金明同志兼任主任，常務副主任由張邛林同志兼任。

主題詞：

抄送：

第二篇：國土資源部關于開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知

國土資源部關于開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知

(國土資發(fā)[2006]255號)

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局：

為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，促進資源利用方式和管理方式的根本轉變，不斷提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》和《礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》（國土資發(fā)〔1999〕356號）等規(guī)定，部決定開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、充分認識規(guī)劃編制的必要性和緊迫性

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質基礎。礦產(chǎn)資源規(guī)劃是指導礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護的綱領性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的重要依據(jù)，是加強宏觀調控的基本手段。黨中央、國務院歷來對保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源十分重視，2001年國務院批準的首輪規(guī)劃發(fā)布實施，標志著適應我國社會主義市場經(jīng)濟體制要求的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用宏觀調控機制初步建立，促進了礦產(chǎn)資源管理的科學化與規(guī)范化，在加強礦產(chǎn)勘查、促進礦山合理布局、控制部分礦產(chǎn)開采規(guī)模過快增長、提高資源利用效率和保護礦山環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用?！笆晃濉焙徒窈?5年是我國全面建設小康社會的關鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，資源消耗處于高增長階段，資源環(huán)境約束加劇，特別是礦產(chǎn)資源供應不足將成為重要制約因素，新時期的礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作面臨著更加緊迫的任務和挑戰(zhàn)。

目前，由于多方面原因，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)中存在的一些深層次矛盾和問題尚未得到解決，礦產(chǎn)勘查相對滯后，一些地區(qū)開發(fā)秩序仍然比較混亂，礦山布局不合理、粗放經(jīng)營、浪費資源、破壞環(huán)境、違法違規(guī)等行為依然存在。做好第二輪規(guī)劃編制工作，是進一步加強礦產(chǎn)資源管理和宏觀調控，促進合理布局，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理利用的一項重要舉措，對全面落實科學發(fā)展觀、提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力具有重要意義。各地要統(tǒng)一思想，進一步提高對新一輪規(guī)劃編制工作重要性和艱巨性的認識，增強責任意識和緊迫感，將規(guī)劃編制工作作為一項事關全局的重要任務抓緊做好。

二、明確規(guī)劃編制的基本要求

規(guī)劃編制要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，從緩解資源約束、“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的指導方針和實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的要求出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，提高深度，體現(xiàn)特色，防止簡單重復，切實發(fā)揮好規(guī)劃在宏觀調控和監(jiān)督管理等方面的重要作用。

（一）明確規(guī)劃編制的基本思路。以提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力為根本目標，以保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源為重點，按照加強勘查、科學調控、合理布局、優(yōu)化配置、集約高效、注重保護、科技創(chuàng)新、擴大開放的思路，進一步理清規(guī)劃編制中存在的突出問題和矛盾，認真研究如何將礦產(chǎn)資源管理的各項任務和重要環(huán)節(jié)在規(guī)劃中很好體現(xiàn)，使礦政管理工作有規(guī)可依，按規(guī)辦事，有針對性地做好規(guī)劃編制各項工作。

（二）正確處理好各方面關系。要認真分析和正確處理局部與全局利益、當前與長遠利益、資源開發(fā)與環(huán)境保護、公益性地質調查與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查、利用內部與外部資源、規(guī)劃調控與市場調節(jié)、礦產(chǎn)資源開發(fā)與耕地保護、規(guī)劃管理與依法頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證之間的關系，科學務實地做好規(guī)劃編制工作。

（三）突出規(guī)劃編制的重點。結合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求、礦產(chǎn)資源潛力和開發(fā)利用條件，圍繞促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的目標，認真研究規(guī)劃編制框架，在體現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和保護總體要求和基本原則的同時，明確重點目標任務，強化規(guī)劃的總量控制、優(yōu)化布局、資源配置和提高資源利用效率等主要功能，提出符合實際的規(guī)劃調控指標和政策措施，抓住重點礦種、重點礦區(qū)，提出可行的管理措施和要求。

（四）增強規(guī)劃的前瞻性和可操作性。正確認識礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)現(xiàn)狀，科學預測礦業(yè)形勢發(fā)展，充分考慮現(xiàn)行管理體制和有關法規(guī)要求，注重規(guī)劃實施，增強規(guī)劃的可操作性。要強化空間指導和約束功能，促進礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用的合理布局和優(yōu)化配置；要強化對礦業(yè)權設置的指導作用，促進建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序；要強化節(jié)約和高效利用的政策導向，促進礦產(chǎn)資源的綜合勘查、綜合評價和綜合利用；要明確規(guī)劃鼓勵、限制和禁止的內容和要求，不斷提高規(guī)劃的約束能力和控制力。

（五）認真做好規(guī)劃間的銜接。礦產(chǎn)資源規(guī)劃要與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等做好銜接。全國規(guī)劃要貫徹國家意圖，要以地方規(guī)劃編制為基礎，地方規(guī)劃要以全國規(guī)劃為指導，結合實際做深做實。要自下而上做好預編，自上而下做好審批，要按照《關于加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系建設的意見》（國土資發(fā)〔2005〕231號）要求，嚴格執(zhí)行下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃的規(guī)定，建立健全銜接統(tǒng)一、分工明確、重點突出的規(guī)劃體系。相關資源開發(fā)行業(yè)規(guī)劃要以礦產(chǎn)資源保障為基礎，與礦產(chǎn)資源規(guī)劃做好銜接，建立銜接、協(xié)調機制；涉及用地規(guī)模的還要與土地利用規(guī)劃相銜接。

三、研究解決規(guī)劃編制中的重大問題

要圍繞落實規(guī)劃編制的總體目標和基本原則，通過認真研究規(guī)劃編制中提高礦產(chǎn)資源保障能力以及保護和合理利用等重大問題，指導規(guī)劃編制工作。

（一）礦產(chǎn)資源調查評價與勘查。要以《國務院關于加強地質工作的決定》（國發(fā)〔2006〕4號）為指導，按照公益性地質調查與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查分開運行、協(xié)調發(fā)展的要求，明確公益性地質調查的重點和區(qū)域，提出引導和促進商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的政策措施；確定礦產(chǎn)資源勘查的總體要求、重點礦種和重點勘查區(qū)，為地質勘查基金安排、危機礦山深部和外圍找礦等提供依據(jù)，科學指導探礦權設置和投放數(shù)量，制定勘查的規(guī)劃準入條件。

（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調控。按照發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，有效運用規(guī)劃調控和政策引導手段的要求，科學制定重要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的總量控制指標，研究確定鼓勵、限制和禁止的方向，調控采礦權投放數(shù)量；對國家實行保護性開采的特定礦種和優(yōu)勢

礦種，提出限制性開采和總量控制要求；提出稀缺礦種的資源保護措施，避免浪費和破壞資源；統(tǒng)籌安排重要礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略儲備。

（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局和結構優(yōu)化。根據(jù)資源特點和經(jīng)濟發(fā)展需要，以及主體功能區(qū)劃等，研究確定礦產(chǎn)資源開發(fā)基地和礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)，推進優(yōu)勢礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用；按照合理布局的要求，科學劃分不同功能的規(guī)劃區(qū)塊，明確區(qū)內礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的空間布局、規(guī)模、準入條件和相應管理措施，有效指導礦業(yè)權合理設置；落實重要礦種和重點礦區(qū)的規(guī)劃安排，對低風險礦產(chǎn)進行全面規(guī)劃，對高風險礦產(chǎn)做好布局研究；研究提出對國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值礦區(qū)開發(fā)的管理措施；根據(jù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，促進資源整合，優(yōu)化配置，切實解決礦山布局不合理等問題；按照礦山開采規(guī)模與礦區(qū)儲量規(guī)模相適應的要求，制定和完善不同礦種最低開采規(guī)模標準，促進礦山結構的優(yōu)化調整。

（四）礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用。按照完善礦產(chǎn)資源有償使用制度的要求，加強提高資源利用水平研究。研究強化企業(yè)資源消耗與利用的自我約束機制，提高采選綜合回收率；研究提出鼓勵和引導礦山企業(yè)實行規(guī)模開采和集約經(jīng)營的政策措施，建立適合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和資源特點的資源開發(fā)利用模式，安排循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范工程；研究提出主要礦種及其共伴生礦種的開發(fā)利用條件；提出推進非常規(guī)油氣資源、低品位資源和尾礦、廢石的開發(fā)利用的政策措施。

（五）礦山環(huán)境保護與恢復治理。按照資源開發(fā)與環(huán)境保護相協(xié)調的原則，通過加強對礦山環(huán)境現(xiàn)狀的調查，研究劃分礦山環(huán)境影響和礦山廢棄地破壞區(qū)域與級別，提出規(guī)劃控制指標和措施；研究確定礦山環(huán)境保護與治理的重點區(qū)域，安排礦山環(huán)境治理和廢棄地復墾重點工程；區(qū)分新建礦山、生產(chǎn)礦山和閉坑礦山的具體情況，提出不同的礦山環(huán)境保護、恢復治理和廢棄地復墾政策措施。

（六）規(guī)劃實施管理的保障措施。根據(jù)落實各級政府的礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理職能的要求，提出確保規(guī)劃有效實施的政策、制度、機制和辦法。建立和完善規(guī)劃實施監(jiān)督機制和責任考核體系，落實規(guī)劃審查制度，探索建立規(guī)劃實施激勵機制，提出促進規(guī)劃目標落實的法律、行政、經(jīng)濟和科技等綜合措施，研究建立規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)測、評估和管理體系。

四、確保規(guī)劃編制工作有序推進

（一）切實加強領導。各級國土資源行政主管部門應當在同級政府的領導下，將規(guī)劃編制工作納入到重要議事日程和工作目標，高度重視，精心組織，落實規(guī)劃編制的專門機構、專門人員，成立規(guī)劃領導小組和編制委員會，主要領導要協(xié)調好各方面的關系，及時解決規(guī)劃編制中出現(xiàn)的問題；要積極與財政部門溝通，從各級財政（包括礦產(chǎn)資源補償費、探礦權采礦權價款等）中安排落實好規(guī)劃基礎調查研究和編制的專項經(jīng)費，為規(guī)劃編制提供必要條件。

（二）堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的工作方針，改進規(guī)劃方法，提高規(guī)劃決策水平。加強與相關部門的協(xié)調和密切配合，及時解決規(guī)劃編制中的重大問題。成立有廣泛代表性的規(guī)劃專家咨詢委員會，承擔規(guī)劃的咨詢、論證和評估等工作。

采取多種方式和渠道，充分征求有關部門和群眾意見，提高公眾參與度，增強規(guī)劃編制的公開性和透明度。

（三）切實加強規(guī)劃基礎工作。要認真擬定規(guī)劃編制方案，充分利用國土資源調查評價等成果，深入進行資源可供性分析，提高規(guī)劃的前瞻性。嚴格核實資源勘查、資源儲量、開發(fā)利用、礦山環(huán)境及廢棄地復墾等規(guī)劃編制的基礎數(shù)據(jù)。認真做好規(guī)劃基礎調查、資料收集、專題研究以及重大項目和政策建議的論證等工作，確立規(guī)劃編制基本思路、原則和框架，完善編制工作措施，夯實規(guī)劃編制基礎。

（四）省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理有關辦法的相關規(guī)定執(zhí)行，具體操作規(guī)程可參照《第二輪省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制要點》（另發(fā)）。各地要嚴格執(zhí)行規(guī)劃編制的條件和要求，抓好規(guī)劃編制的基礎調查、專題研究、編制方案擬定、規(guī)劃間銜接、重大項目和政策建議論證、規(guī)劃審批等重要環(huán)節(jié)，規(guī)范工作程序，確保規(guī)劃編制工作依法有序推進。

（五）各?。▍^(qū)、市）國土資源廳（局）于2006年12月上旬將規(guī)劃編制方案報部規(guī)劃司，盡快啟動規(guī)劃編制各項工作，2007年7月底前，在做好與全國規(guī)劃對接工作的基礎上，完成省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（預審稿）的編制并報部預審。各地要根據(jù)實際情況，積極推進相應的各級規(guī)劃編制工作。

（六）加強規(guī)劃隊伍建設，積極推進規(guī)劃編制資質管理工作，加強業(yè)務培訓，提高規(guī)劃管理干部和專業(yè)人員的素質，保證規(guī)劃編制質量。

規(guī)劃編制過程中如遇到重大問題，請及時與部規(guī)劃司聯(lián)系。

聯(lián)系人：劉新平

電 話：010－66558144

傳 真：010－66558129

E-mail：xpliu@mail.mlr.gov.cn

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第三篇：“十三五”規(guī)劃編制工作啟動

“十三五”規(guī)劃編制工作啟動

經(jīng)國務院批準，全國“十三五”規(guī)劃編制工作開始啟動。國家發(fā)改委17日召開了全國“十三五”規(guī)劃編制工作電視電話會議，部署規(guī)劃編制相關工作。

會議指出，黨的十八大以來，我國發(fā)展進入了新的階段，面臨的機遇前所未有，面臨的風險和挑戰(zhàn)也前所未有。世界經(jīng)濟增長格局、國際產(chǎn)業(yè)分工、全球投資貿易規(guī)則、能源資源版圖、地緣政治環(huán)境等都在發(fā)生深刻變化。面對深刻變化的世情國情，面對全面深化改革的歷史重任，規(guī)劃編制工作必須與時俱進、改革創(chuàng)新，在規(guī)劃性質和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃內容和表現(xiàn)形式等各方面積極探索、大膽創(chuàng)新，強化全球視野和戰(zhàn)略思維，正確處理好政府與市場的關系，科學設定規(guī)劃目標指標，積極推進市縣規(guī)劃體制改革，堅持開放民主編制規(guī)劃，使“十三五”規(guī)劃更加適應時代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映人民意愿。

第四篇：山西省秸稈綜合利用規(guī)劃編制工作正式啟動

山西省秸稈綜合利用規(guī)劃編制工作正式啟動

時間： 2009年09月14日

2009年5月26日，山西省發(fā)改委組織召開了山西省秸稈綜合利用規(guī)劃編制工作啟動會。參加會議的有省發(fā)改委城環(huán)處、能源處、農經(jīng)處、規(guī)劃處、省農機局、農業(yè)廳綜合開發(fā)處等相關處室，王野彬總工、農業(yè)廳董希德副廳長應邀參加了會議。

會議由趙義處長主持。在會上，農業(yè)廳綜合開發(fā)處副處長柴忠學對我省秸稈綜合利用規(guī)劃編制前期進展情況進行了匯報；趙義處長重申了這次秸稈綜合利用規(guī)劃的重要意義及下一步規(guī)劃編制工作具體安排和注意事項。王野彬總工、董希德副廳長分別作了重要講話。

王野彬總工強調以下幾點：第一，把秸稈綜合利用規(guī)劃作為切入點，大力發(fā)展農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟；第二，摸清總量，按最大受益優(yōu)先順序，做好優(yōu)選；第三，全面實現(xiàn)秸稈禁燒，徹底解決環(huán)境問題。

董希德副廳長重申：第一，明確秸稈種類、數(shù)量、總量，因地制宜，綜合平衡；第二，農業(yè)綜合開發(fā)處要配合好發(fā)改委的工作，切實把我省秸稈規(guī)劃做好做扎實；第三，勇于探索，不斷創(chuàng)新，積極開發(fā)秸稈綜合利用方法。

此次座談會，全面布置了我省秸稈綜合利用規(guī)劃編制工作分工，提出編制規(guī)劃的有關要求，明確了秸稈綜合利用的方法，為下一步做好編制工作，提高我省秸稈綜合利用水平，實現(xiàn)我省秸稈全面禁燒，改善生態(tài)環(huán)境，打下了基礎，做好了準備。

附件：山西省秸稈綜合利用規(guī)劃編制方案

山西省秸稈綜合利用規(guī)劃編制方案

為貫徹落實國務院辦公廳關于抓緊編制秸稈資源綜合利用中長期發(fā)展規(guī)劃的意見，加快推進秸稈綜合利用，實現(xiàn)秸稈的資源化、商品化，促進資源節(jié)約、環(huán)境保護和農民增收，根據(jù)《國家發(fā)改委、農業(yè)部關于印發(fā)編制秸稈綜合利用規(guī)劃的指導意見的通知》（發(fā)改環(huán)資［2009］378號），結合我省實際情況，編制秸稈綜合利用規(guī)劃。

一、編制秸稈綜合利用規(guī)劃的現(xiàn)狀及意義

近年來，隨著農村勞動力的轉移、能源消耗結構改善和各類替代原料的應用，加上秸稈綜合利用成本高、經(jīng)濟性差、產(chǎn)業(yè)化程度低等原因，開始出現(xiàn)了地區(qū)性、季節(jié)性、結構性的秸稈過剩，特別是在糧食主產(chǎn)區(qū)，違規(guī)焚燒現(xiàn)象屢禁不止，不僅浪費資源、污染環(huán)境，還嚴重威脅交通運輸安全。

編制秸稈綜合利用規(guī)劃，要根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦、利用現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?，明確秸稈開發(fā)利用方向和總體目標，因地制宜、合理布局，安排好建設內容，制定和完善各項政策，逐步形成秸稈資源開發(fā)利用的良性循環(huán)，徹底解決秸稈露天焚燒問題，促進農村經(jīng)濟社會持

續(xù)、協(xié)調發(fā)展，改善農村居民生產(chǎn)生活條件，增加農民收入，保護生態(tài)環(huán)境。

二、編制秸稈綜合利用規(guī)劃的指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實節(jié)約資源和環(huán)境保護基本國策，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。把推進秸稈綜合利用與社會主義新農村建設、農業(yè)增產(chǎn)增效和農民增收結合起來。以技術創(chuàng)新為動力，以制度創(chuàng)新為保障，通過秸稈多途徑、多層次的合理利用，逐步形成秸稈綜合利用的長效機制，有效解決秸稈焚燒問題。

三、秸稈綜合利用規(guī)劃的主要任務和目標

（一）主要任務

編制全省的秸稈綜合利用規(guī)劃。規(guī)劃基準年為2008年（按2008年底數(shù)據(jù)），規(guī)劃水平年為2010年和2015年。規(guī)劃編制采用自下而上，逐級匯總編制的方法。各地市要開展秸稈資源調查，進一步摸清秸稈資源潛力和利用現(xiàn)狀的基礎上，根據(jù)資源分布情況，合理確定適宜本地區(qū)的秸稈綜合利用方式（飼料、肥料、燃料、食用菌基料和工業(yè)原料等）、數(shù)量和布局，設定發(fā)展目標，鼓勵秸稈還田和多元化利用產(chǎn)業(yè)的共生組合，并編制秸稈綜合利用重點項目建設規(guī)劃。同時，規(guī)劃中要提出相應的保障措施和支持政策，還要體現(xiàn)加強秸稈轉化利用技術的研發(fā)與集成，加快成果轉化和推廣等具體的科技支撐內容。

（二）規(guī)劃目標

秸稈資源得到綜合利用，解決秸稈廢棄和焚燒帶來的資源浪費和環(huán)境污染問題。2010年在中心城市周邊、機場和高速公路沿線地區(qū)基本實現(xiàn)禁燒。力爭到2015年，在全省建立較完善的秸稈還田、收集、儲運體系，基本形成布局合理、多元利用的秸稈還田和產(chǎn)業(yè)化綜合利用格局，秸稈綜合利用率超過80％。

四、組織領導

成立山西省秸稈綜合利用規(guī)劃領導組，下設編制組。

（一）領導組

組長：王賦山西省發(fā)改委副主任

副組長：董希德山西省農業(yè)廳副廳長

王野彬山西省發(fā)改委總工程師

成員：許一青山西省發(fā)改委能源處處長

趙義山西省發(fā)改委城建環(huán)保處處長

張榮章山西省發(fā)改委城建環(huán)保處副處長

馬向東山西省發(fā)改委能源處調研員

李祥山西省發(fā)改委規(guī)劃處副處長

王克恭山西農業(yè)廳農業(yè)綜合開發(fā)處處長

馬永康山西省農機推廣站站長

總協(xié)調：趙義山西省發(fā)改委城建環(huán)保處處長

（二）編制組

組長：柴忠學山西省農業(yè)廳農業(yè)綜合開發(fā)處副處長成員：鄭永田山西省農業(yè)廳草原站研究員

張偉基山西省農業(yè)廳環(huán)保站研究員

王晉民山西省農業(yè)廳土肥站研究員

張鋒青山西省農業(yè)廳種植業(yè)處農藝師

賀文勝山西省農機推廣站副站長

郭躍明山西省農業(yè)廳農業(yè)綜合開發(fā)處副調研員孫文清山西省農業(yè)廳農業(yè)綜合開發(fā)處主任科員李坤峰山西省發(fā)改委農村經(jīng)濟處主任科員

魏前進山西省發(fā)改委城建環(huán)保處主任科員

五、時間要求

4月15日―4月30日，下發(fā)編制秸稈綜合利用規(guī)劃通知；5月4日－5月30日，成立編制組，提出規(guī)劃思路；6月1日－6月16日，開展規(guī)劃調研、修改規(guī)劃提綱；6月17日－6月18日，專家討論修改提綱；

6月19日－7月20日，編制總體規(guī)劃；

7月20日－8月25日，規(guī)劃修改論證；

8月25日－8月31日，上報國家發(fā)改委

第五篇：我縣“十二五”規(guī)劃編制工作正式啟動

我縣“十二五”規(guī)劃編制工作正式啟動

按照市政府統(tǒng)一部署，我縣“十二五”規(guī)劃編制工作正式啟動。

為保證“十二五”規(guī)劃編制工作順利進行，提高規(guī)劃編制效率及科學性、協(xié)調性和可操作性，縣政府成立了“十二五”規(guī)劃編制工作領導小組，縣長***任組長，常務副縣長***任副組長，縣直28個有關部門為成員單位。全縣“十二五”規(guī)劃編制工作，由縣發(fā)改委具體負責組織落實，各成員單位積極協(xié)作，共同完成。

縣政府結合我縣實際，圍繞發(fā)展環(huán)境、思路目標、產(chǎn)業(yè)結構、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環(huán)境等9方面戰(zhàn)略重點，提出了18項重大研究課題，對這些重大研究課題，做出了明確的責任分工，由相關部門進行編寫，以確保編制出一本既有現(xiàn)實性、可操作性，又有前瞻性、超前性、科學性的 “十二五”規(guī)劃綱要。

在“十二五”規(guī)劃編制過程中，縣政府要求各部門要以突出項目建設規(guī)劃為重點，用項目充實規(guī)劃、用項目落實規(guī)劃、用項目保障規(guī)劃。在確定發(fā)展目標時，要做到“四個兼顧”，即：兼顧全面和重點、兼顧連續(xù)性和階段性、兼顧需要和可能、兼顧預期性和約束性。既要對“十一五”規(guī)劃科學繼承，又要與新形勢、新要求有機銜接，體現(xiàn)“十二五”規(guī)劃承上啟下的作用。

據(jù)悉，我縣“十二五”規(guī)劃編制工作將自5月起進行廣泛征求意見、座談和調研，起草規(guī)劃初稿；各行業(yè)規(guī)劃、部門規(guī)劃、重點企業(yè)規(guī)劃要在7月底之前完成；8月底前，完成《**縣“十二五”規(guī)劃綱要（草案）》框架；9月份起《規(guī)劃綱要(草案)》初稿經(jīng)專家和縣委、縣政府審定后，提交縣人大常委會議審議，然后向市政府呈報。

二0一0年五月